Brasil: 1954 Prenncios de 1964*

Brazil: 1954, pressagies of 1964

LUCILIA DE ALMEIDA NEVES DELGADO

Professora Titular de Histria e do Mestrado em Cincias Sociais - PUC/Minas.
Professora Participante do Programa de Ps-Graduao em Histria /UFMG.
Av: Dom Jos Gaspar, 500 Corao Eucaristco - Belo Horizonte - MG - CEP 30535-610
lucilianeves@terra.com.br

RESUMO O texto apresenta uma anlise comparativa sobre duas conjunturas polticas conectadas da Repblica do Brasil, situadas aps a 2
Guerra Mundial: a primeira, em 1954, com a morte do Presidente Getlio
Vargas; a segunda, em 1964, com a deposio poltica do Presidente
Joo Goulart.
Palavras-chave trabalhismo, getulismo, crise institucional.
ABSTRACT The text displays a comparative analysis about two connected political periods of Brasilian Republic after World War II, the first
one in 1954, with the death of President Getulio Vargas, the second one
in 1964, with the political withdrawal of President Joo Goulart.
Key words laborism, Vargas moviment, institutional crisis.

Artigo recebido em 30/04/2005; Aprovado em 17/05/2005.

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O suicdio de Getlio Vargas (1954):

Vinte e quatro de agosto de 1954. Em seu romance, pera de Sabo, o escritor Marcos Rey apresenta ao leitor o cotidiano da vida do
cidado brasileiro na dcada de 1950, em que se ouviam bolero e sambas-canes, assistia-se a peas do Teatro Brasileiro de Comdia e escutavam-se radionovelas apelidadas peras de sabo, por serem
quase sempre patrocinadas por marcas de sabo e sabonete. 1
Um dos personagens centrais da trama o paulistano, descendente
de italianos, Manfredo Manfredi, proprietrio de uma pequena empresa
de transportes, patriarca de uma famlia composta por mulher radialista
e trs filhos no auge da juventude. No dia da morte de Vargas, ao acordar, encharca-se de bebidas alcolicas. Injuriado com a notcia do trgico suicdio do presidente, decide matar Carlos Lacerda, a quem considerava responsvel pela imensa tragdia que se abatia sobre a nao
brasileira. Com o revlver preso cintura, Manfredi, que em 1945 havia
participado da campanha queremista, anuncia solenemente sua famlia que iria para o Rio de Janeiro. Queria vingar a perda extremada. No
consegue completar seu intento, pois, bbado e desalentado, perambula pelas ruas de So Paulo, perdendo-se no emaranhado da cidade e
nos braos de um ex-amor.
A reao passional e indignada de Manfredi, frente ao suicdio de
Getlio Vargas, corresponde de milhares de brasileiros, especialmente
de setores mais pobres da populao, que entendiam ser o presidente
um defensor de todos os trabalhadores do Brasil. Esses cidados tinham
tambm um grande receio: de que a morte do presidente pudesse facilitar aes polticas destinadas a pr fim ao modelo nacional-desenvolvimentista e trabalhista que vinha sendo implantado no Brasil pelas aes
planejadoras e intervencionistas dos dois governos Vargas. O primeiro,
iniciado em 1930 e finalizado em 1945, e o segundo, iniciado em 1951 e
finalizado, com a tragdia do suicdio do presidente, em 1954.
A deposio de Joo Goulart (1964)
Primeiros meses do ano de 1964. No Brasil, as comemoraes carnavalescas eram intensas e animadas por marchinhas e sambas como A
Cabeleira do Zez, de Joo Roberto Kelly, e Aquarela do Brasil, de
Silas de Oliveira. Na msica a Bossa Nova fazia sucesso, principalmente
junto juventude de classe mdia. O Teatro do Oprimido escancarava a
misria brasileira em encenaes que se fizeram histricas, e o Cinema
Novo tambm difundia forte crtica social e renovao esttica. No dia
1

REY, Marcos. pera de Sabo. So Paulo: Companhia das Letras, 2003.

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treze de maro, mesma data do famoso comcio de Joo Goulart na Central do Brasil, Glauber Rocha estreava o filme Deus e o Diabo na Terra do
Sol. A televiso, objeto de consumo de expressivos setores da classe
mdia, introduzia em muitos lares brasileiros forte propaganda voltada
para o consumo dos produtos industrializados que haviam chegado ao
cotidiano da populao brasileira poucos anos antes, quando da onda
desenvolvimentista do governo Juscelino Kubsticheck.
Carlos Heitor Cony, em crnica intitulada Da Salvao da Ptria,
referente ao dia primeiro de abril daquele ano, narra sua experincia de
um passeio acompanhado por Carlos Drummond de Andrade pelo posto seis do bairro de Copacabana, na cidade do Rio de Janeiro, onde
militares que depuseram o presidente Goulart montavam barricada para
enfrentar uma possvel resistncia do Primeiro Exrcito em apoio ao presidente deposto.
Naquele dia, de acordo com a crnica de Cony, as manifestaes
da populao e de jovens militares em apoio aos rebeldes foram intensas. Rapazes bem nutridos erguiam o general que comandava a operao de resistncia aos possveis adeptos do presidente deposto. Papis
picados caam das janelas dos apartamentos cobertas por pios e alvacentos lenis, em sinal de vitria. Um cadillac conversvel para perto
do Six e surge uma bandeira nacional. Cantam o hino nacional e declaram todos que a ptria est salva.2
O escritor tambm conta que sua filha lhe perguntou se as manifestaes de rua eram festas de carnaval ou de comemorao vitria em
campeonato mundial. Respondeu que no e em seguida recolheu-se ao
sossego, sentindo o gosto azedo da covardia.
O projeto nacional-desenvolvimentista e trabalhista, herana de Getlio Vargas, foi abortado, mas a populao que o apoiava no saiu s
ruas para defend-lo nessa oportunidade uma vez que, j no dia primeiro de abril, forte represso se abateu sobre o pas. Por sua vez, todos
que se opunham ao modelo econmico e poltico nacionalista e mais
popular defendido pelo governo Goulart comemoravam efusivamente a
deposio do presidente, que para eles tinha um duplo sentido: fim do
governo trabalhista de Jango e encerramento da Era Vargas.
1954: fundamentos da crise institucional
Em setembro de 1954, tomado por profunda emoo e ainda envolvido pelo calor dos acontecimentos que levaram ao suicdio do presidente Getlio Vargas, Tancredo Neves, que fora seu Ministro da Justia,

CONY, Carlos Heitor. Vozes do golpe: a Revoluo dos caranguejos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003.

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afirmou, em discurso pronunciado no plenrio da Cmara dos Deputados, que foras nefastas se uniram contra o grande estadista. Para Tancredo, essas foras eram as seguintes:
Um partido conservador e antitrabalhista, por duas vezes derrotado em eleies democrticas em cujas fileiras preciso reconhecer existem tambm verdadeiros patriotas iludidos na certeza de que servem aos seus verdadeiros ideais e no a interesses antinacionais eis o elemento de fachada
e a brigada de choque da grande conjura. Uma imprensa conservadora tambm ligada aos interesses dos grandes capitais nacionais e, por conseguinte, amalgamada no dio a Getlio Vargas e ao seu programa de governo, eis
a mquina de agitao da opinio pblica e de infiltrao no seio das Foras
Armadas, atravs do ludibrio das boas intenes de oficiais dignos e bemintencionados, mas, ao mesmo tempo, suscetveis a uma determinada propaganda, por isso mesmo que sados das classes mais abastadas. Por detrs de tudo isso e acima de tudo isso agia um grupo de notrios representantes do capital estrangeiro, de ricaos interessados em salvaguardar as
suas gordas fontes de lucros em divisas. Por serem sabidamente ligados aos
dinheiros estrangeiros, souberam manter-se no mais completo anonimato,
arquitetando um plano cientifcamente traado de destruio do governo
Vargas e velando pela sua execuo nos mnimos detalhes. Esses foram os
verdadeiros autores da conspirao e os primeiros responsveis pela morte
de Vargas (...) Esses tristes inconfidentes da traio e da morte tinham nas
mos todos os cordes que movimentaram os tteres da implacvel conspirao (...) No que toca s Foras Armadas, cumpre ressaltar que o ato de
indisciplina e deslealdade ao seu Chefe Supremo a que foram levadas pela
ao desagregadora de alguns lderes ambiciosos , em grande parte, devido ao de um grupo de oficiais da Escola Superior de Guerra. 3

J Samuel Wainer, amigo de Getlio Vargas, fundador e editor do

Jornal ltima Hora, afirmou em seu livro, Minha Razo de Viver, que Vargas foi o maior lder burgus da histria nacional, mas que somente os
setores empresariais brasileiros no reconheceram esse fato.4
Processos, fatos, aes e discursos so sempre susceptveis a diferentes anlises e interpretaes, tal qual demonstram os dois pronunciamentos de aliados de Vargas acima referidos, acerca das caractersticas
e vinculaes polticas e sociais do presidente.
Todavia, a crise institucional que culminou com seu suicdio apresenta
um consenso interpretativo no que se refere existncia de uma forte e
contundente oposio a seu governo. Oposio que muito contribuiu para
a desestabilizao governamental e para o desenlace final da prpria crise que culminou com a morte do presidente e, por conseqncia, com
seu afastamento do centro de poder na vida poltica brasileira.
3

NEVES, Tancredo de Almeida. O Governo Getlio Vargas. In: DELGADO, Lucilia de Almeida Neves. Perfil
parlamentar - Tancredo Neves. Braslia: Cmara dos Deputados - Centro de Documentao e Coordenao
de Publicaes, 2001, p.95.

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Mas como as entranhas da poltica so complexas e os processos

representativos do exerccio de poder e seus desdobramentos muitas
vezes extrapolam a temporalidade delimitada de vida dos sujeitos da
histria, a morte de Getlio Vargas acabou por no definir o final de sua
influncia no cenrio poltico nacional, ao contrrio do que desejavam
seus adversrios. Na verdade, o mito construdo em torno da figura emblemtica e carismtica do estadista que, paradoxalmente, foi um caudilho e um ditador, consolidou-se e se reproduziu ao longo de muitos anos
no imaginrio poltico da populao brasileira e na herana concreta por
ele deixada. Segundo Jorge Ferreira, (...) o ditador do Estado Novo foi
se alando categoria de maior mito da poltica brasileira, a ponto de
fazer de sua morte nos anos 50 um evento ritual e reforador das prticas democrticas no pas.5
De fato, o perodo compreendido pelos anos de 1945 a 1964 foi caracterizado por um processo crescente, aprofundado e ampliado de
democratizao poltica e social do Brasil. Mas se Vargas, nessa etapa
da trajetria poltica nacional brasileira, consolidou sua posio de mito
poltico, no chegou a ser, todavia, como sugere Ferreira, um sujeito histrico que tenha tido papel relevante na ampliao da democracia poltica. Seu perfil autoritrio, ao contrrio, acabou tambm por contribuir para
o aprofundamento da crise institucional de seu segundo governo. Por
outro lado, forneceu argumentos para uma oposio que trazia, paradoxalmente, encoberta por seu discurso de defesa da democracia liberal,
uma forte propenso autoritria. Os opositores de Vargas eram liberais
autoritrios que aos poucos perderam a inibio e ganharam eficcia
em suas prticas polticas, que culminaram em aes articuladas, responsveis pelo suicdio do presidente Vargas em 1954 e, dez anos depois, em 1964, pela deposio do presidente Joo Goulart.
Contudo, as crticas que identificam Vargas com prticas autoritrias
no eram vazias de fundamento. Em 1950 o presidente foi eleito pela via
democrtica, mas trazia consigo uma cultura poltica centralizadora e
autoritria, incompatvel com a dinmica da democracia poltica que, entre
outros aspectos, supe: funcionamento do Poder Legislativo, partidos
polticos livres e atuantes, sociedade civil organizada e livre expresso
de pensamento.
Em outras palavras, o modelo poltico do Estado Novo, ao qual havia
se habituado e em que acreditava, no era compatvel com ventos da
democracia, que sopravam cada vez mais fortemente no cenrio nacional. De 1950 a 1954, desenvolvendo forte crtica ao poltico veterano que

4
5

WAINER, Samuel. Minha razo de viver: memrias de um reprter. Rio de Janeiro: Record, 1988.
FERREIRA, Jorge. Trabalhadores do Brasil: o imaginrio popular. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas
Editora, 1997, p.12.

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comandou a vida pblica brasileira de 1930 a 1945 e que trazia entranhado em si uma cultura poltica autoritria, foi que as foras opositoras
se manifestaram.
Mas se a imagem consolidada do poltico autoritrio forneceu argumentos para o discurso e ao poltica das foras oposicionistas, outros
fatores, de profunda relevncia, tambm as impulsionaram em sua ao
desestabilizadora de um governante que chegara, desta feita, ao Poder
Executivo pelas vias legais e legtimas da democracia eleitoral. Em outras palavras, o discurso oposicionista referia-se de forma explcita a um
poltico de marcado perfil autoritrio; todavia, as mais profundas motivaes que impulsionaram a oposio a Vargas sustentavam-se na enftica discordncia que polticos da Unio Democrtica Nacional (UDN),
setores das Foras Armadas, segmentos do empresariado nacional e
internacional e rgos da grande imprensa tinham em relao ao projeto
nacionalista e trabalhista do presidente.
Se a crtica ao autoritarismo atvico de Getlio Vargas constitua a
epiderme do discurso da oposio, sua principal divergncia em relao ao governo do presidente petebista situava-se em terreno mais profundo. Referia-se a seu programa governamental, que inclua questes
sociais e econmicas concernentes essncia de seu projeto para o
pas. Tal essncia pode ser traduzida por quatro palavras: trabalhismo,
nacionalismo, estatismo, desenvolvimentismo.
A trajetria do trabalhismo no Brasil, a qual se vincula um projeto
peculiar de nacionalismo, estatismo e desenvolvimentismo distributivo,
ganhou novas cores aps 1945, quando foi fundado o Partido Trabalhista Brasileiro - PTB,6 identificado pela estreita vinculao (...) com um
projeto para o Brasil, que tinha como suporte principal uma concepo
distributivista de bens e benefcios.7
O PTB, partido com forte marca getulista desde a sua concepo e
fundao, apresentou um programa que traduz, quase na integridade, o
projeto de Getlio Vargas para o Brasil. Dessa forma propunha, entre
outras aes:
- defesa dos direitos trabalhistas;
- polticas sociais voltadas para garantia de emprego;

Sobre o trabalhismo no Brasil, incluindo o perodo anterior a 1945, destacam-se as seguintes obras: DELGADO, Lucilia de Almeida Neves. Trabalhismo, nacionalismo e desenvolvimentismo: um projeto para o Brasil
(1945-1964). In: FERREIRA, Jorge (Org.). O Populismo e sua histria: debate e crtica. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001.; GOMES, ngela Maria de Castro. Burguesia e trabalho: poltica e Legislao Social no
Brasil. 1917/1937. Rio de Janeiro: Campus, 1979. J sobre o Partido Trabalhista Brasileiro, alguns livros
considerados importantes so: BENEVIDES, Maria Vitria. O PTB e trabalhismo: partido e sindicato em So
Paulo (1945-1964). So Paulo: Editora Brasiliense, 1989.; DARAJO, Maria Celina. Sindicatos, Carisma e
Pode: o Partido Trabalhista Brasileiro de 1945 a 1964. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1996.; DELGADO, Lucilia de Almeida Neves. PTB do Getulismo ao Reformismo - 1945-1964. So Paulo: Marco Zero,
1989.
DELGADO, Lucilia de Almeida Neves. Op.cit., 2001, p.175.

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polticas pblicas destinadas qualificao do trabalhador;

programa de previdncia social ampla;
polticas pblica/sociais destinadas ao lazer, sade, educao,
proteo infncia e maternidade;
poltica de planificao econmica dirigida pelo Estado;
projetos de distribuio de renda e de riquezas;
incentivo ao cooperativismo econmico e solidariedade entre todos os cidados, visando paz social.8

Com o tempo, a questo nacional, de absoluta relevncia no projeto

getulista, ganhou projeo maior no partido. Pode-se afirmar que, mesmo apresentando diferentes concepes e correntes internas, havia um
eixo, uma espinha dorsal, que fez com que o trabalhismo petebista, filho
primognito do modelo getulista, se constitusse em um projeto para o
Brasil. Trata-se, como j assinalado, do nacionalismo distributivo e desenvolvimentista, que pressupunha forte estatismo.
A crise que culminou com o suicdio de Vargas ganhou dimenso
trgica na esteira das crticas que a oposio apresentava principalmente ao distributivismo social, ao nacionalismo econmico e ao estatismo,
marcas concretas do modo de governar de Getlio Vargas.
Todas as aes que udenistas, grande imprensa, setores das Foras
Armadas e segmentos do capital internacional empreenderam, visando
desestabilizar o governo Vargas, tinham, como pano de fundo, divergncias estruturais relativas ao programa de governo do presidente. Dessa
forma, fatos como: criao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito
relativa aos emprstimos do Banco do Brasil para o jornal ltima Hora;
divulgao do Manifesto dos Coronis exigindo recomposio salarial;
forte reao proposta governamental de aumento de 100% do salrio
mnimo em 1954; presses objetivando a deposio do Ministro do Trabalho, Joo Goulart, tambm naquele ano; articulada e contundente campanha dos principais peridicos da grande imprensa contra o presidente Vargas, especialmente no calor da crise, tambm em 1954, todos tinham meta maior do que o afastamento de Vargas do poder.
Na verdade, o que estava em jogo eram dois projetos, ambos capitalistas, mas diferentes em suas metodologias e prioridades para o Brasil. Para a oposio, afastar Vargas significava, antes de tudo, abortar,
de forma definitiva, um modelo social e econmico que, por se escudar
em um forte discurso nacionalista/estatista, era incompatvel com a internacionalizao mais aprofundada da economia brasileira, por eles considerada mais moderna e eficaz para o pas.

Itens retirados do Programa do PTB - Arquivo Getlio Vargas - GV45000/1 - FGV - CPDOC -Rio de Janeiro.

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Para Dulci, o que os opositores de Vargas postulavam era a adoo

de um modelo de desenvolvimento associado ou interdependente...,
com nfase na iniciativa privada e na conteno expanso do Estado.9
O suicdio de Getlio Vargas, fato culminante da crise institucional
que assolou o Brasil na primeira metade dos anos de 1950, afastou de
forma definitiva o velho presidente do poder poltico. Mas sua atitude
extrema de tirar a prpria vida, ao sentir que o poder lhe fugia, no correspondeu aos planos da oposio, que no pde se contrapor comoo nacional e reao enfurecida dos populares, que tomaram as ruas
das principais cidades do Brasil e que, como o personagem Manfredo
Manfredi do romance de Marcos Rey, manifestaram toda sua indignao
frente ao trgico fim de um presidente que sempre se preocupou com as
questes social e nacional.
O forte vnculo de Vargas com os trabalhadores, responsvel pela
contundente comoo social e poltica quando de sua morte, comprovado, de forma exemplar, pela incrvel histria de Jacar e seus companheiros de aventura, quatro pescadores que, no perodo do Estado Novo,
viajaram, durante dois meses, do Cear ao Rio de Janeiro, numa jangada, para falar com Getlio Vargas e reivindicar que as leis trabalhistas
fossem estendidas sua categoria profissional. Ao chegar ao Distrito
Federal foram recebidos por uma multido e tambm em audincia pblica pelo Presidente da Repblica. Tiveram seus pleitos atendidos, pois
(...) Getlio Vargas assinou um decreto incluindo a categoria no Instituto de
Penso e Aposentadoria dos Martimos, instituindo um salrio mnimo para a
classe dos pescadores e sinalizando com a instalao, pelo Instituto do Martimos, dentro de suas possibilidades, de postos de assistncia e socorros
mdicos nas colnias de pesca.1 0

O mito de Vargas, construdo a partir de sua estreita relao com os

trabalhadores, como demonstra a histria acima narrada, ganhou maior
dimenso pelo sacrifcio de sua auto-imolao. A partir dessa atitude
repleta de significados e smbolos, iria assombrar seus opositores, que
tiveram de adiar por alguns anos seus planos de chegada ao poder e de
redefinio do modelo econmico brasileiro.
Entretanto, o suicdio do presidente, mesmo sendo um fato que consolidou sua imagem mtica no imaginrio poltico e social da populao
brasileira, constituiu-se como prenncio do que seria o futuro do Brasil.
Sem dvida, a deposio de Joo Goulart em 1964 significou a morte do

DULCI, Otvio Soares. A UDN e o antipopulismo no Brasil. Belo Horizonte: Editora da UFMG/PROED, 1986,
p.42-43.
10 ABREU, Berenice. Odissia numa jangada. Nossa Histria, Rio de Janeiro/ Biblioteca Nacional, ano I, n.8,
p.18, 2004.

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projeto nacional-desenvolvimentista plantado por Getlio Vargas. Morte

prenunciada dez anos antes, no trgico agosto de 1954.
1964: a crnica de uma morte anunciada
No dia treze de maro de 1964, numa sexta-feira, s 18 horas, uma
enorme multido de cento e cinqenta mil pessoas reuniu-se em um dos
mais famosos eventos polticos da histria republicana brasileira, o Comcio da Central do Brasil, no qual o presidente Joo Goulart anunciou
as primeiras de uma srie de medidas referentes adoo das reformas de base reivindicadas pelos movimentos sociais. As bandeiras
vermelhas que pediam a legalizao do PC, as faixas que exigiam reforma agrria, etc foram vistas pela televiso, causando arrepios nos meios
conservadores.11
Estimulado pelos aplausos de sindicalistas, camponeses, estudantes, polticos nacionalistas e, principalmente, populares no vinculados
a organizaes da sociedade civil,1 2 Jango, como era chamado por seus
correligionrios, assinou dois decretos. Um relativo desapropriao das
refinarias de petrleo que ainda no estavam nas mos da Petrobrs e
outro, denominado decreto da Supra (Superintendncia da Reforma
Agrria), que declarava sujeitas desapropriao propriedades subutilizadas, especificando sua localizao e dimenso. Tambm informou,
em seu discurso, que estavam sendo preparadas as reformas urbana,
universitria e tributria, alm de propostas a serem encaminhadas ao
Congresso Nacional, estendendo o direito de voto aos escales inferiores das Foras Armadas.
Suas palavras eram acolhidas com fortes aplausos pelos presentes
ao evento. Mas Goulart sabia que seus adversrios, que acompanhavam o comcio atravs de olheiros ou pela televiso, no as ouviam com
a mesma satisfao de seus apoiadores. Tentou, portanto, em um ato
derradeiro, neutralizar o impacto das medidas anunciadas, buscando,
atravs de uma construo discursiva simblica, sensibilizar as Foras
Armadas para a causa reformista.
Se quiserem saber quais as cores que presidiro as reformas que sero realizadas, basta olhar a tnica de comandantes e comandados de nosso Exrcito,
11 FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo/Fundao do Desenvolvimento da Educao, 1995, p.459.
12 Sobre os participantes no Comcio da Central do Brasil bastante elucidativa a informao contida no artigo
de Ferreira, O Governo Goulart e o Golpe Civil Militar de 1964, segundo a qual ali no estava uma maioria
exclusiva de janguistas, que queriam que as reformas fossem implementadas a qualquer custo. Mas sim um
pblico legalista , que defendia as reformas de base, mas que no admitia o fechamento do Congresso
Nacional e esperava pelas eleies de 1965. In: FERREIRA, Jorge; DELGADO, Lucilia de Almeida Neves. O
Brasil republicano: o tempo da experincia democrtica da democratizao de 1945 ao golpe civil militar
de 1964. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, v.3, p.384.

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da nossa Aeronutica, da nossa Marinha, da nossa Polcia Militar. E ali, em

cada tnica, encontraro o verde-oliva que o verde da bandeira brasileira. O
azul da Aeronutica e da nossa Marinha, que o azul da bandeira brasileira.
com essas cores, verde, amarelo e azul, que faremos as reformas.1 3

A tentativa de Goulart, contudo, no alcanou os objetivos pretendidos, uma vez que os setores das Foras Armadas que no o apoiavam e
que lhe faziam oposio no compartilhavam e nem compartilhariam jamais com tamanha iniciativa governamental de carter reformista e tambm trabalhista / nacionalista.
Na verdade, a marca reformista do Governo Joo Goulart foi crescendo e se aprofundando medida que seu governo perdia qualquer
veleidade de cooptao ou mesmo apaziguamento da oposio e que,
para se sustentar, necessitava de maior apoio dos movimentos sociais.
Para esses movimentos, entretanto, a aliana com Jango deveria ser
carimbada pela adoo sistemtica pelo governo federal de polticas
pblicas efetivas voltadas para implementao das reformas de base
e para o controle das remessas de lucro.
A Joo Goulart, que tinha um perfil reformista, mas que sempre afirmou no ser socialista, as alternativas polticas apresentadas acabaram
por adquirir um carter dicotmico. Ou recuava diante das presses
populares para neutralizar a oposio crescente a seu governo, ou abraava a causa reformista dando-lhe as cores e a efetividade propugnadas pelas organizaes da sociedade civil que lhe estavam mais prximas. Optou pela segunda alternativa, mesmo reconhecendo que o fantasma da desestabilizao poltica, a partir dessa escolha, rondaria cotidianamente seu governo.
Nesse sentido, ao final de dezembro de 1963 assinou decreto que
ampliava o monoplio da Petrobrs, estendendo-o importao de petrleo e derivados. Em seguida, no ms de janeiro de 1964, regulamentou a Lei de Remessas de Lucros para o Exterior. Se tais medidas agradaram aos movimentos sindical, estudantil e campons, causaram, por
sua vez, profundo incmodo aos antigos adversrios do trabalhismo getulista, que identificavam em Jango seu principal herdeiro, responsvel
por sua revitalizao no incio da dcada de 1960. Entendiam que urgia
conter as iniciativas governamentais que pudessem apresentar qualquer
vnculo, mesmo que simblico, com o getulismo, ao qual denominavam
de populismo demaggico.
Joo Goulart havia sido Ministro do Trabalho de Getlio Vargas no
perodo de 1953 a 1954. Quando assumiu o cargo, os adversrios do
trabalhismo articularam uma campanha nacional contra sua nomeao.
13 GOULART, Jango. Discurso do Comcio de Treze de Maro. Citado por: VENTURA, Zuenir. Vozes do golpe:
um voluntrio da ptria. So Paulo: Companhia das Letras, 2004, p.22-23.

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Consideravam desde a dcada de 1950 que, alm de apresentar perfil

trabalhista radical, era acessvel aos comunistas e manipulvel pelo
movimento sindical. J quela poca, para eles, a pior perspectiva possvel seria a de que algum dia Jango se tornasse, como Getlio Vargas,
Presidente da Repblica.
Entretanto, como resultado da crise poltica deflagrada pela renncia de Jnio (anteriormente apoiado pelas foras conservadoras), aconteceu em 1961 o que mais temiam as foras antigetulistas: o estanceiro
do Rio Grande do Sul, Joo Melchior Marques Goulart, chegou presidncia da Repblica.
Era novamente um final do ms de agosto. Jnio Quadros, que havia
sido eleito presidente com votao estrondosa e com o franco apoio do
maior partido antivarguista da Repblica Brasileira, a Unio Democrtica Nacional (UDN), renunciou aps somente sete meses de governo. A
renncia de Quadros levou ao desespero seus aliados polticos, que
desde 1945 tentavam chegar presidncia da Repblica, tendo sido
derrotados em trs eleies presidenciais consecutivas: a de 1945, quando foi eleito Eurico Gaspar Dutra do PSD; a de 1950, que elegeu o prprio Getlio Vargas; e, por fim, a de 1955, que alou ao poder o pessedista Juscelino Kubistcheck. Por ironia do destino, o vice-presidente de
Jnio Quadros era Joo Goulart, que teria, no fosse a ao dos setores
oposicionistas, direito imediato posse como Presidente da Repblica
assim previa a Constituio Brasileira.
Contudo, a reao imediata tanto dos ministros militares do presidente que havia renunciado, como da aguerrida Unio Democrtica
Nacional, foi a de tentar evitar que Goulart acendesse ao cargo mximo
do Poder Executivo nacional. Para eles esse seria o pior dos pesadelos;
significava, entre outros fatores, a reedio simblica e concreta do getulismo, mesmo estando o velho presidente morto.
No contexto da renncia de Jnio Quadros, os opositores de Goulart, alm de sua averso histrica ao trabalhismo getulista, respaldaram-se em um forte argumento de ocasio, pois o vice-presidente encontrava-se em viagem oficial Repblica Popular da China, fato que
confirmava suas suspeitas de que Jango no se furtava a dialogar com
os comunistas.1 4 No cenrio da guerra fria, tal viagem foi vista pelos que
a ele se opunham como um sinal inequvoco de que, sob sua direo, o
Brasil poderia se tornar um parceiro dos pases socialistas, ou ento reforar o movimento dos pases no alinhados. Ambas as projees o

14 No apogeu da guerra fria, Goulart era um obstinado defensor da ampliao das relaes do Brasil com
pases no necessariamente vinculados ao bloco capitalista. Anteriormente, como vice-presidente de Juscelino Kubistcheck, visitou a Unio Sovitica, fato que desagradou aos polticos anti-reformistas e aos setores
mais conservadores das Foras Armadas.

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desviariam de uma aliana mais slida com os pases capitalistas e, em

especial, com os Estados Unidos. Evitar sua posse era entendido, portanto, como tarefa necessria e inadivel.
Coincidncia ou no, as posses presidenciais de Getlio Vargas, em
1951, e de Joo Goulart, em 1961, foram antecedidas de forte crise poltica, pois a oposio, usando em cada uma das conjunturas de estratagemas diferentes, tentou impedi-las.
Com Getlio Vargas o argumento foi de que o candidato do PTB no
havia alcanado maioria absoluta de votos e que, portanto, no poderia
ser empossado como presidente da Repblica. A legislao eleitoral
brasileira, contudo, no exigia a referida maioria absoluta de votos e Vargas acabou por tomar posse. Mas, desde o primeiro dia de seu mandato, teve que enfrentar uma oposio articulada e intransigente, que acabou por condicionar seu governo a uma crise permanente.
J a posse de Goulart, precedida do veto dos ministros militares de
Jnio Quadros, s se efetivou aps dois movimentos: minuciosa negociao poltica no Congresso Nacional e presso dos movimentos populares, que atravs da campanha pela legalidade, exigiam respeito Constituio Brasileira. Entre as aes desenvolvidas pelos janguistas para
garantir a posse de seu lder, destacaram-se os programas radiofnicos
da cadeia da legalidade, editada pelo tambm trabalhista Leonel Brizola, e uma greve nacional, convocada pelos sindicalistas e que se transformou no embrio do Comando Geral dos Trabalhadores do Brasil.
As presses populares, que atingiram seu objetivo final garantir a
posse de Goulart, no tiveram, contudo, o gosto completo da vitria, pois
o novo Presidente da Repblica no assumiu o Poder Executivo com
plenos poderes. Nas negociaes que precederam sua posse, concebeu-se uma estratgia que visava limitar seus poderes presidenciais,
atendendo em parte presso oposicionista. Foi institudo, ento, um
sistema de governo parlamentarista.
Jango, durante um perodo que se estendeu de setembro de 1961 a
janeiro de 1963, viu-se compelido a dividir o poder com um primeiroministro. Todavia, a experincia parlamentarista foi complexa e contraditria, pois era no mnimo incompatvel com a Constituio Brasileira, cujo
teor era inteiramente presidencialista. Joo Goulart, por sua vez, se empenhou ao mximo para o retorno ao presidencialismo. Queria governar
com plenos poderes presidenciais.
Mas a marca da crise inicial de seu mandato, tal como o segundo
mandato de Vargas, contaminou todo seu perodo de governo, identificado por forte instabilidade. Alm disso, feria sua legitimidade e dificultava o estabelecimento de efetivas condies de governabilidade.
Outra coincidncia que aproxima as experincias governamentais dos dois presidentes foi o fato de que em seus mandatos aconteVARIA HISTORIA, Belo Horizonte, vol. 21, n 34: p.484-503, Julho 2005

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ceram mudanas de rumos que alimentaram ainda mais o clamor oposicionista.

Com Vargas tal fato aconteceu a partir de 1953, quando, fatigado de
tentar construir um governo de conciliao que contava inclusive com
um membro da UDN no Ministrio da Agricultura, o pernambucano Joo
Clefas, decidiu proceder a uma reforma ministerial. Joo Goulart, no
conjunto dessa reforma, foi indicado para o Ministrio do Trabalho, fato
que muito desagradou a oposio. A partir dessa data, o governo de
Vargas acentuou seu perfil trabalhista e nacionalista e teve que enfrentar
as investidas de manifestaes oposicionistas crescentes e contundentes, que culminaram com seu suicdio.
Dez anos depois, em 1963, aps a realizao de um plebiscito nacional, Joo Goulart passou a governar sob a gide do presidencialismo.
Com seus poderes reconstitudos e tambm sentindo que no era possvel articular qualquer tipo de consenso com a oposio, passou a adotar
polticas acentuadamente nacionalistas e reformistas. Tal direo governamental, entretanto, se no chegou a satisfazer os movimentos sociais
que reivindicavam um aprofundamento das referidas polticas, acabou
por alimentar ainda mais os argumentos de seus adversrios, que no
lhe deram trgua at o dia de sua deposio em 1964. Confirmava-se
uma morte poltica j h muito anunciada.
Getlio Vargas e Joo Goulart: proximidades e diferenas
Os nomes dos presidentes Getlio Vargas e Joo Goulart so sempre relacionados expresso populismo, que pode ser entendida igualmente como um conceito, uma forma de governo ou uma prtica poltica. O ano de 1930 seria o incio do populismo na poltica brasileira;
1945 marcaria rearranjos institucionais que teriam permitido a sua continuidade na experincia democrtica; 1964, finalmente, significaria o seu
colapso.1 5
Incorporada ao senso comum, a referida expresso tambm ganhou
um sentido pejorativo, especialmente aps a ascenso dos militares ao
poder, que buscaram, de forma sistemtica, identific-la com certa forma demaggica de exerccio do poder poltico, que segundo sua viso
tinha em Vargas e em Jango seus principais representantes.1 6
Com a distenso poltica ao final dos anos de 1970 e com a ascenso do novo sindicalismo, paradoxalmente, os novos lderes sindicais,

15 FERREIRA, Jorge. op cit., 2001, p.7.

16 Sobre a trajetria do conceito de populismo e suas inmeras aplicaes pode-se recorrer ao elucidativo
ensaio de ngela de Castro Gomes intitulado O populismo e as cincias sociais no Brasil; notas sobre a
trajetria de um conceito in: FERREIRA, Jorge. Op.cit., 2001, p.17-57.

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que despontaram a partir das greves do ABC, ao final daquela dcada,

tambm contriburam para a desqualificao da experincia sindical do
pr-1964, que era acentuadamente vinculada ao getulismo e ao janguismo, identificando-a, a princpio, como pelega e populista.
Tal posio dos novos lderes sindicais aos poucos foi sendo reformulada, mas no deixou de servir causa da disseminao de uma
imagem negativa da experincia trabalhista que vigorou no Brasil a partir
de 1930, ganhou consistncia no perodo autoritrio de 1937 a 1945,
mas se converteu em uma expressiva experincia democrtica aps
1945. 1 7
Na verdade, a denominao trabalhismo democrtico a que
melhor expressa as caractersticas do segundo governo Vargas (19501954) e do governo Joo Goulart (1961-1964). Governos esses que apresentaram vnculos e aproximaes, mas que tiveram tambm marcas
peculiares.
No terreno das similitudes, destacando-se em um primeiro momento
os fatores externos que os desestabilizaram, sobressaram os seguintes
fatos:
- presso permanente a que foram submetidos;
- contundente ao oposicionista, que dificultou a criao de condies de governabilidade;
- articulaes voltadas em um primeiro momento para o impedimento
da posse dos dois presidentes e, em seguida, para sua deposio;
- forma trgica que marcou o final dos dois mandatos presidenciais,
pois foi principalmente em decorrncia de presses e articulaes
das oposies que Getlio Vargas tirou a prpria vida e Joo Goulart
foi deposto por um golpe de Estado.
Quanto ao enfoque nas caractersticas comuns aos dois governos
podem-se identificar inmeras aproximaes, dentre as quais destacamse:
- opo definida pela adoo de um projeto trabalhista de governo;
- forte enfoque distributivo,
- adoo de medidas de carter nacionalista;
- compreenso de que o capitalismo poderia ser humanizado, atravs da adoo de polticas sociais pelo Estado.
Mas se no plano das proposies substantivas havia uma ntida aproximao entre Vargas e Goulart, ambos vinculados tradio do traba17 Sobre a posio do movimento sindical brasileiro que floresceu a partir das greves do ABC em relao ao
movimento sindical do incio dos anos de 1960 vide: SANTANA, Marco Aurlio. O Novo e o Velho sindicalismo: anlise de um debate. Revista de Sociologia e Poltica, n.10 /11, 1998.

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lhismo, cada um dos polticos teve uma maneira prpria de governar.

Isso a comear pelo fato de que Vargas foi mentor de um trabalhismo de
corte autoritrio, que reportava poca do Estado Novo, ao passo que
Goulart afirmou-se em meio a um novo trabalhismo, reestruturado a partir da experincia poltica democrtica que se iniciou em 1945 e que se
inspirou em novas concepes como as do tambm gacho Alberto
Pasqualini, que pode ser considerado o maior pensador do trabalhismo
brasileiro.1 8
Essas diferentes vinculaes temporais influenciaram as prticas de
governo dos dois presidentes, mas no mudaram o enfoque da oposio, que em muito influenciou a dinmica de seus mandatos presidenciais. Seus opositores entendiam ser Vargas um eterno ditador que se respaldava em uma poltica demaggica e populista de cooptao dos trabalhadores. Entendiam tambm ser Goulart o principal herdeiro de Vargas que, alm de trazer em si as mesmas caractersticas de seu inspirador, em muito contribuiu para a radicalizao do trabalhismo, aproximando-o de um forte reformismo social e, pior ainda, do socialismo. Ambos
foram considerados como forte ameaa ao aprofundamento e consolidao de um sistema econmico regido pela iniciativa privada, como
afirma Dulci em obra j citada.
Mas se as similitudes entre os dois governantes trabalhistas eram
substantivas, cada um tambm apresentou marca prpria na conduo
de seus governos. A ttulo de exemplo, destacam-se duas orientaes.
O mandato de Vargas caracterizou-se por maior eficcia desenvolvimentista do que o de Joo Goulart, que teve que enfrentar forte crise
econmica no decorrer de seu atropelado governo. Dessa forma, o perodo de 1951 a 1954 foi mais ousado na adoo de polticas industrializantes sustentadas por forte estatismo, traduzido principalmente pela
criao da Petrobrs. J Goulart, apesar de ter buscado investir e efetivar projetos como o da criao da Eletrobrs, apresentou uma marca
mais social do que econmica em seu governo.
Outra orientao que distinguiu os dois governos relaciona-se questo agrria. Vargas, dando continuidade experincia de seu primeiro
mandato presidencial, quando retornou Presidncia da Repblica na
dcada de 1950, tambm no implementou polticas pblicas voltadas
para uma melhor distribuio de terras no Brasil (questo da reforma
agrria) e nem mesmo para a extenso da legislao trabalhista ao campo. Basta lembrar que o primeiro ministro da Agricultura do presidente
18 Fontes importantes para uma melhor compreenso da obra de Alberto Pasqualini so: PASQUALINI, Alberto.
Bases e sugestes para uma poltica social. Rio de Janeiro: Livraria So Jos, 1958.; BODEA, Miguel. O
Trabalhismo e o populismo: o caso do Rio Grande do Sul. Dissertao de Mestrado. So Paulo: USP, 1984;
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Vargas, em seu segundo mandato, era vinculado, como j registrado,

aos quadros da UDN.
Goulart, ao contrrio, desenvolveu forte sensibilidade para a questo do campo. Sua postura fazia parte do elenco de prioridades de uma
nova orientao do trabalhismo, que foi bastante atualizado aps a morte de Vargas. Dessa forma, atendendo forte presso social por reforma
agrria, que foi cotidiana no decorrer de seu governo e que apresentava
marcas definidas desde o mandato presidencial de Juscelino Kubitscheck, no s adotou medidas efetivas para implement-la como tambm estendeu a legislao trabalhista ao campo atravs do Estatuto do
Trabalhador Rural (1963).
No decorrer do governo de Juscelino, inclusive, foi fundada a Frente
Parlamentar Nacionalista (FPN), que passou a funcionar como caixa de
ressonncia das reivindicaes nacionalistas e reformistas da sociedade civil junto ao Congresso Nacional. Tambm nesse perodo aconteceu
uma forte expanso das Ligas Camponesas, que movimentaram o campo brasileiro com suas mobilizaes em prol da reforma agrria.1 9
Na verdade, pode-se afirmar que Goulart, por fazer parte de uma
nova gerao de polticos trabalhistas que ganhou maior destaque na
vida poltica brasileira, principalmente aps 1954, acabou por adotar uma
postura reformista bem mais acentuada do que a de Getlio Vargas. Tal
fato em muito contribuiu para acirrar os nimos oposicionistas. No foi
por outra razo que durante seu mandato os polticos udenistas no lhe
deram trgua. Tambm para fazer frente ao crescimento do nacionalismo reformista, encampado pelo presidente Jango, foram criados dois
institutos destinados a apoiar polticos com perfil anti-reformista e a divulgar forte propaganda contra o presidente petebista. Trata-se do Instituto Brasileiro de Ao Democrtica (IBAD) e do Instituto de Polticas
Econmicas e Sociais (IPES).2 0
Todavia, no se pode negar que tanto o trabalhismo tradicional quanto
o trabalhismo renovado eram projetos sequer tolerados pelas foras liberais autoritrias que fizeram oposio a Getlio Vargas e a Joo Goulart. Essas foras oposicionistas tiveram forte responsabilidade por um
outro elemento comum s conjunturas dos dois governos: forte polarizao poltica e ideolgica.
19 Sobre a Frente Parlamentar Nacionalista, dois estudos da autora do presente ensaio podem ser consultados:
DELGADO, Lucilia de Almeida Neves. Partidos polticos e frentes parlamentares: projetos, desafios e conflitos na democracia. In: FERREIRA, Jorge. DELGADO, Lucilia de Almeida Neves, 2003, p.127-154.; e Frente
Parlamentar Nacionalista: utopia e cidadania. In: Revista Brasileira de Histria (27). So Paulo: ANPUH,
1994. J sobre as Ligas Camponesas, dentre inmeros estudos, destaca-se o seguinte: MONTENEGRO,
Antnio Torres. Ligas Camponesas e sindicatos rurais em tempo de revoluo. In: FERREIRA, Jorge. DELGADO, Lucilia de Almeida Neves, 2003, p.241-272.
20 Sobre a atuao do IPES e do IBAD, dois livros clssicos contm relevantes informaes e importantes
anlises: DREIFUSS, Ren Armand. 1964: a conquista do Estado. Petrpolis: Vozes, 1981 e STARLING, Helosa. Os senhores das gerais: os novos inconfidentes e o golpe de estado de 1964. Petrpolis: Vozes, 1986.

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A polarizao poltica que se exacerbou no decorrer do governo

Vargas apresentava contedo muito personalizado e tambm muito vinculado s concepes divergentes sobre o melhor modelo para o desenvolvimento do capitalismo no Brasil. Na defesa dessas posies atuavam, principalmente, as seguintes organizaes e setores:
-

oposio a Getlio V
argas
Vargas
argas:
Unio Democrtica Nacional;
militares vinculados Escola Superior de Guerra;
setores do empresariado nacional;
capital internacional;
todos os principais jornais da grande imprensa;

aliados de Getlio V
argas
Vargas
argas:
Partido Trabalhista Brasileiro;
maioria expressiva do Partido Social Democrtico;
segmentos nacionalistas da Foras Armadas;
movimento sindical;
jornal ltima Hora.

J na conjuntura governamental na qual Joo Goulart foi Presidente

da Repblica a polarizao ganhou maior complexidade, pois, alm de
incorporar concepes divergentes sobre o modelo de desenvolvimento
mais adequado para o Brasil, foi marcada por forte contedo ideolgico
peculiar a um tempo no qual a bipolaridade e a guerra fria passavam por
fase de forte acirramento. Amalgamada a esses fatores destacava-se a
questo da reforma agrria, carro-chefe das propaladas reformas de
base. Sobressaa tambm a questo nacionalista, que, aos olhos da
oposio, confundia-se com uma possvel simpatia governamental pelo
socialismo, pois os trabalhistas, que a princpio eram anticomunistas viscerais, realizaram um movimento de aproximao com o Partido Comunista Brasileiro a partir da segunda metade dos anos de 1950. A perspectiva do Brasil se aproximar do socialismo foi reforada, na concepo das foras antiGoulart, por trs acontecimentos: a Revoluo Socialista Cubana de 1959 e as viagens de Jango Unio Sovitica e China
Popular.
No cenrio poltico brasileiro do incio dos anos de 1960 a polarizao ideolgica estava, portanto, representada pelas seguintes organizaes, segmentos sociais e polticos do pas:
-

oposio a Joo Goular

t:
Goulart:
Unio Democrtica Nacional, que tinha a seu lado outros partidos,
como o Partido Republicano (PR) e o Partido Social Progressista (PSP);

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Instituto Brasileiro de Ao Democrtica e Instituto de Polticas Econmicas e Sociais

setores do Partido Social Democrtico;
Escola Superior de Guerra e outros segmentos das Foras Armadas
caracterizados por forte anticomunismo;
setores conservadores da Igreja Catlica;
principais jornais da grande imprensa;
grandes latifundirios e demais proprietrios de terras;
segmentos da classe mdia, inclusive mulheres que formaram, por
exemplo, os quadros da Campanha da Mulher pela Democracia (CAMDE) e a Liga da Mulher Democrtica (LIMDE);
a maior parte do empresariado nacional;
investidores internacionais;
governadores de diferentes estados da Federao, destacando-se
Carlos Lacerda do estado da Guanabara, Adhemar de Barros do estado de So Paulo e Magalhes Pinto, de Minas Gerais. 2 1
aliados de Joo Goulart:
Partido Trabalhista Brasileiro, que tinha a seu lado o Partido Socialista Brasileiro e o Partido Comunista;
Frente Parlamentar Nacionalista;
movimento sindical, em especial os sindicatos vinculados ao Comando Geral dos Trabalhadores do Brasil (CGT);
movimentos de camponeses, atravs das Ligas Camponesas e sindicatos rurais;
movimento estudantil, atravs da Unio Nacional dos Estudantes
(UNE) e das unies estaduais dos estudantes (UEEs);
alguns segmentos nacionalistas e constitucionalistas das Foras Armadas;
baixo escalo das Foras Armadas;
setores progressistas da Igreja Catlica;
alguns governadores como: Miguel Arraes de Pernambuco, Leonel
Brizola do Rio Grande do Sul e Seixas Dria de Sergipe.
O cenrio do conflito era complexo, estendia-se das organizaes
polticas sociedade civil, apresentava forte interferncia internacional e
traduzia um conflito ideolgico profundo que inclua entre seus ingredientes a antiga querela entre defensores do trabalhismo getulista e tradicionais adversrios de Getlio Vargas.

21 Sobre a heterogeneidade dos grupos que se uniram para derrubar o governo Joo Goulart, instigante anlise
pode ser encontrada in: MOTTA, Rodrigo Pato S. Joo Goulart e crise de 1964 no trao da caricatura. In:
REIS, Daniel; RIDENTI, Marcelo; MOTTA, Rodrigo Pato S. O golpe e a ditadura militar 40 anos depois (19642004). Bauru/SP: EDUSC, 2004, p.179-201.

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A histria um processo marcado por rupturas e continuidades. O

ano de 1964 nasceu marcado pela continuidade de profundas desavenas polticas que alimentavam a histria brasileira desde 1930. Divergncias que se tornaram mais complexas a partir do incio da dcada de
1964, mas que reeditavam velhas tramas e conflitos. Dez anos aps o
suicdio de Getlio Vargas, o filme sobre a histria brasileira parecia, de
alguma forma, reeditado, desta feita incorporando novos personagens e
provocando uma ruptura que havia sido ensaiada em 1954.
O ano de 1954, portanto, pode ser entendido como prenncio de
1964. Com a deposio e exlio de Joo Goulart chegava ao fim a Era
Vargas e o tempo do trabalhismo distributivo. Getlio Vargas continuou
presente na histria brasileira como um mito quase que inatingvel. Mas,
a respeito de Joo Goulart passou-se uma esponja de esquecimento e
de desqualificao. A memria oficial, com todo o poder que lhe inerente, de forma avassaladora sobrepujou a memria dos vencidos.
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