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MODELOS
E
PROCESSO DE AVALIAO
Verso:0
Setembro / 2008
NDICE
1.
Introduo ......................................................................................................................................... 2
1.1
1.2
2.
3.
Conceitos ........................................................................................................................................... 3
4.
5.
Caractersticas .......................................................................................................................... 7
5.2
5.3
G-CoP-02
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1.
Introduo
1.1
Objectivo do Guia
Tem um carcter genrico que viabiliza a sua utilizao no contexto de qualquer tipo de aquisio,
independentemente do produto e do procedimento adoptado.
Preside sua elaborao um conjunto de princpios que, pela solidez e lisura incutidas no processo,
concorrem para que:
A escolha feita seja a que melhor respeita as necessidades organizacionais expressas nos requisitos
estabelecidos no Caderno de Encargos
O investimento pblico seja protegido, no s porque os bens e servios adjudicados esto de acordo
com o Caderno de Encargos, mas tambm porque permitem obter os benefcios organizacionais
pretendidos
Os direitos democrticos dos cidados e das empresas sejam acautelados, uma vez que so tratados
em igualdade de oportunidades e as escolhas so facilmente demonstradas
1.2
G-CoP-02
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Fontes de Informao
2.
Na elaborao do presente Guia foram utilizadas as recomendaes, conceitos e boas prticas recolhidas das
seguintes entidades e projectos:
Conceitos
3.
Adjudicao Acto pelo qual o rgo competente para a deciso de contratar aceita a nica proposta
apresentada ou escolhe uma de entre as propostas apresentadas 1; acto pelo qual se comunica ao
concorrente a aceitao da sua proposta, visando a futura celebrao do contrato 2
Critrio de aceitao Conjunto de condies, previamente estabelecidas, que permitem formalizar o
recebimento do produto objecto de aquisio
Critrio de adjudicao Conjunto de pressupostos legalmente estabelecidos, subjacentes deciso de
outorga de um contrato 3
Critrio de avaliao Referencial para analisar, comparar e seriar alternativas de acordo com determinado
objectivo a atingir
Critrio-folha critrio que consubstancia o modelo de avaliao, no tendo nenhum subcritrio
dependente4
Proposta economicamente mais vantajosa, que conjuga aspectos de natureza qualitativa com os custos inerentes aquisio,
visando o equilbrio dos dois tipos de factores, face natureza do produto, do processo da respectiva execuo e aos objectivos
a atingir
Mais baixo preo, quando o caderno de encargos defina todos os restantes aspectos da execuo do contrato a celebrar,
submetendo apenas concorrncia o preo a pagar pela entidade adjudicante pela execuo de todas as prestaes que
constituem o objecto daquele. (in Cdigo dos Contratos Pblicos, 2008, Portugal)
in MAPPA, Modelos de Avaliao em Processos de Procurement de Aplicaes, 2000, Instituto de Informtica, Portugal
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Escala valorativa Sequncia de valores (habitualmente fixados com base em intervalos tecnicamente
significativos) formalmente estabelecidos, utilizada na medio de um critrio-folha
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30
20
10
Abordagem
Metodologia
Equipa
Preo
50
50
60
40
Execuo
Gesto
Perfil
Adequao
30
70
70
30
Modelo
Produtos
Modelo
Qualidade
Critrio-folha
ABORDAGEM
Conceito
Escala
valorativa
Regra de valorao
25
50
100
Davenport, Thomas: Reengenharia de processos: como inovar na empresa atravs da tecnologia da informao, 1994
in NP EN ISO 9000:2005
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O Processo de Avaliao
4.
Para a entidade adjudicante, na medida em que as propostas que obtm so de melhor qualidade e
respondem ao que efectivamente pretendido com um maior grau de pertinncia
Para os fornecedores, na medida em que lhes permite construir as respectivas propostas de acordo
com o que a entidade cliente valoriza e pretende, de facto, adquirir
A publicitao prvia do modelo de avaliao permite ainda que apenas fornecedores capacitados decidam
apresentar propostas, resultando daqui benefcios ao nvel de:
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5.
Modelos de Avaliao
5.1
Caractersticas
A contratao externa de bens e servios tem vindo a aumentar em todo o mundo, como resposta das
organizaes ao imperativo de se manterem competitivas numa economia global.
Daqui decorre a necessidade de se encontrarem meios que permitam a seleco da melhor opo em cada
momento, assegurando simultaneamente a validade tcnica e a transparncia da deciso.
Se este pressuposto tem acolhimento em qualquer tipo de organizao, o mesmo coloca-se com maior
premncia na Administrao Pblica, entidade que lida com o interesse da sociedade e, na prtica, gere os
dinheiros pblicos.
Seleccionar a melhor opo significa decidir com base num conjunto de critrios objectivos, bem definidos,
no ambguos e que representem de forma coerente e integrada os requisitos do objecto de aquisio, isto ,
significa decidir com base num modelo de avaliao.
O modelo de avaliao deve permitir responder s caractersticas do objecto, especificadas no Caderno de
Encargos, e a sua aplicao deve ser demonstrada e tecnicamente sustentada no Relatrio de Apreciao de
Propostas.
Caderno de Encargos, Modelo de Avaliao e Relatrio de Apreciao de Propostas constituem, assim, trs
peas indissociveis que permitem demonstrar e evidenciar a razo e a qualidade da escolha efectuada
(Figura 3).
Um modelo de avaliao integra habitualmente critrios quantitativos, que facilitam a evidncia da opo
tomada, e critrios qualitativos, de mais difcil definio e aplicao.
Na formulao de um modelo de avaliao de propostas devem ser observados princpios garantes da
qualidade e objectividade, designadamente:
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Ser exaustivo, isto , o modelo deve permitir acolher a avaliao de qualquer requisito, qualitativo ou
quantitativo, definido no Caderno de Encargos
Incluir critrios objectivos e no ambguos, isto , os conceitos e definies afectos a cada critrio
devem ser nicos, com fronteiras bem definidas e passveis de serem compreendidos por todos
(concorrentes e avaliadores)
Ponderaes
Escalas valorativas
Regras de valorao
A cada critrio ou subcritrio est associado um conceito que o define e lhe atribui um mbito. A definio
do conceito deve ser explicitada de forma:
Clara, isto , deve ser escrita numa linguagem passvel de ser percebida por todos os intervenientes
(avaliadores e fornecedores) e no deve permitir ambiguidades
Completa, isto , deve incluir referncia exaustiva a todos os aspectos passveis de serem avaliados
no contexto do conceito em causa
Consistente, isto , as fronteiras do conceito devem estar claramente delimitadas, de modo a que no
haja redundncia ou contradio com outros conceitos do modelo
Coerente, isto , o conceito deve ser passvel de ser aplicado avaliao do objecto de aquisio
A ponderao de cada critrio deve estar de acordo com a importncia do mesmo no modelo, de modo a no
sobrevalorizar critrios de menor importncia com a consequente minimizao do impacto de critrios mais
relevantes no modelo final e na qualidade do produto a adquirir.
Por exemplo, num projecto complexo, em que seja determinante a aplicao de metodologias slidas e
testadas, o critrio que avalia a metodologia deve ter um peso superior a outros que integrem o modelo, para
que possa influenciar decisivamente a escolha final.
A escala valorativa estabelece os intervalos que sero aplicados na medio do valor de cada critrio. Aplicase ao nvel dos critrios-folha. A escala deve estar adaptada natureza do critrio em avaliao e ser
estabelecida de acordo com as diferenas substanciais e significativas que possvel, e tecnicamente
sustentvel, identificar em cada intervalo.
As regras de valorao definem a forma como atribuda a classificao a cada critrio. Aplicam-se ao nvel
dos critrios-folha. As regras de valorao estabelecem a forma de qualificar as diferenas substanciais e
significativas consideradas nos diferentes intervalos da escala.
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Modelo
P-C1
P-C2
P-C3
C1
C2
C3
Conceito-C1
Conceito-C2
P-C2.2
P-C2.1
Conceito-C3
P-C2.3
(P-C2.1; P-C2.2;P-C2.3) = 100
C2.1
C2.2
Conceito-C2.1
P-C2.1.1
Conceito-C2.2
C2.3
Conceito-C2.3
P-C2.1.2
(P-C2.1.1; P-C2.1.2) = 100
C2.1.1
Conceito-C2.1.1
C2.1.2
Conceito-C2.1.2
Cx Conceito
P-Cx Ponderao atribuda ao conceito
5.2
Campo de Aplicao
Num processo de aquisio externa de bens e servios, o processo de avaliao aplica-se a dois tipos de
entidades:
Fornecedores, com a finalidade de avaliar a capacidade dos mesmos para assegurar o fornecimento,
bem como apreciar as condies de elegibilidade
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propostas de fornecedores no elegveis ou que algum modo no respondam aos requisitos estipulados na
legislao e constantes do Caderno de Encargos.
5.3
5.3. 1 Fornecedores
A legislao estabelece um conjunto de factores que, globalmente podem ser qualificados em dois grupos
distintos:
a) Elegibilidade determinam se o fornecedor rene as condies legais para concorrer a um
fornecimento pblico.
Inscrevem-se neste domnio os seguintes requisitos previstos na legislao (artigo 55 do
Regulamento):
No ter sido condenado, por sentena transitada em julgado, por um crime ou ofensa relativa
sua conduta profissional
No ter sido condenado por sentena transitada em julgado por crime de participao em
actividades de uma organizao criminosa, corrupo, fraude ou branqueamento de capitais
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5.3. 2 Propostas
Um modelo de avaliao deve obedecer natureza do produto a adquirir e contemplar critrios que
permitam acolher a apreciao dos diferentes requisitos especificados no Caderno de Encargos.
Se quisermos tipificar a nvel macro os produtos passveis de serem contratados pela Administrao Pblica,
poderemos encontrar:
Aqueles em que existe uma forte componente de concepo o caso, por exemplo, da
aquisio de servios de consultoria, do desenvolvimento de um sistema de informao ou do
desenho e arquitectura de uma obra pblica
Aqueles em que existe uma forte componente de execuo o caso, por exemplo, das
empreitadas de obras pblicas7 ou do fornecimento de uma rede de comunicaes
Considera-se empreitada de obras pblicas o contrato oneroso que tenha por objecto a execuo de quaisquer trabalhos de
construo, reconstruo, ampliao, alterao ou adaptao, conservao, restauro, reparao, reabilitao, beneficiao e demolio de
bens imveis executados por conta de um contraente pblico (in Cdigo dos Contratos Pblicos, 2008, Portugal)
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G-CoP-02
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Preo
Prazo de Entrega
Adequao Tcnica/Funcional
Curriculum da Empresa
Formao
Garantia
Qualidade
Os conceitos subjacentes a estes critrios, bem como o trabalho de investigao e desenvolvimento posterior
no contexto do projecto MAPPA, permitiram a respectiva harmonizao sob quatro grandes grupos, que tm
sido aplicados de forma customizada a vrios processos de contratao externa e que influenciam fortemente
as recomendaes constantes das alneas subsequentes:
Abordagem que pode ser definido como a forma como se olha o problema
Equipa que avalia a capacidade dos meios humanos a afectar pelo concorrente
Preo que aprecia a remunerao avanada pelo concorrente pela execuo do contrato
Entende-se por concesso de explorao de bens do domnio pblico a transferncia para outrem do poder de, em exclusivo,
explorar, por sua conta e risco, os meios adequados satisfao de uma necessidade pblica individualmente sentida. (in DL 35/2005,
de 30 de Maio, Cabo Verde); Nota: na categoria de bens do domnio pblico inscrevem-se as florestas, os rios, os parques naturais,
entre outros.
8
Entende-se por concesso de servios pblicos o contrato pelo qual o co-contratante se obriga a gerir, em nome prprio e sob sua
responsabilidade, uma actividade de servio pblico, durante um determinado perodo, sendo remunerado pelos resultados financ eiros
dessa gesto ou, directamente, pelo contraente pblico (in Cdigo dos Contratos Pblicos, 2008, Portugal)
9
Nota: a legislao Caboverdiana atribui o mesmo significado aos conceitos de concesso de servio pblico e concesso de
explorao de bens pblicos
Entende-se por concesso de obras pblicas transferncia para outrem do poder de construir por sua conta e risco ou em parceria
com o Estado, imveis ou instalaes destinadas ao uso pblico, mediante o direito de as explorar em exclusivo. (in DL 35/2005, de 30
de Maio, 2005, Cabo Verde)
10
Projecto lanado e liderado pelo Instituto de Informtica do Ministrio das Finanas (Portugal) em 2000 que congregou, para alm da
Administrao Pblica, diversas Universidades e os principais fornecedores da Administrao Pblica no domnios dos Sistemas e
Tecnologias de Informao
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a) Critrios tipo para a avaliao de propostas de produtos em que existe uma forte componente de
concepo
Abordagem critrio que procura avaliar o enfoque conceptual dado pelo fornecedor concretizao
da prestao objecto de aquisio. A objectivao deve estar subordinada natureza do produto a
adquirir.
Por exemplo:
Num projecto de desenho e arquitectura de uma obra pblica tem cabimento incluir neste
critrio aspectos relacionados com as questes ambientais como sejam a integrao esttica
com o meio circundante, a utilizao de materiais autctones ou q utilizao de energias
limpas
Metodologia critrio que procura avaliar o modo como a abordagem vai ser operacionalizada.
habitualmente dividido em dois subcritrios:
-
Equipa critrio que procura avaliar a capacidade dos meios humanos a afectar pelo concorrente ao
projecto. habitualmente dividido em dois subcritrios:
-
Perfil que incide sobre o conjunto de perfis a integrar na equipa, no que diz respeito
diversidade e complementaridade de valncias tcnico-cientficas e ao nmero de elementos
que a integram
Preo incide sobre a remunerao avanada pelo concorrente. Habitualmente avaliado segundo a
regra da proporcionalidade inversa.
Considera-se produto expectvel o objecto em si do fornecimento, bem como produtos conexos, como sejam, a documentao, a
formao e as garantias, entre outros possveis.
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G-CoP-02
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b) Critrios tipo para a avaliao de propostas de produtos em que existe uma forte componente de
execuo
Obra13 que incide sobre o objecto a fornecer avaliando a soluo tcnica avanada, os materiais
propostos, a segurana garantida, a capacidade de resposta e desempenho
Metodologia Conjunto de actividades a realizar para obter o produto expectvel. Tal como no caso
anterior subdivide-se em dois subcritrios, metodologia de execuo e metodologia de gesto, com o
enfoque e finalidades descritos na alnea anterior
Servios quando aplicvel, incide sobre a avaliao dos servios relacionados com o ps-venda,
devendo equacionar questes como o perfil e nvel de servio garantido ou o modelo de gesto da
prestao do servio em causa, no que diz respeito clara definio de responsabilidades, facilidade
de contacto ou aos mecanismos de escalagem de problemas
Equipa com um significado idntico ao descrito na alnea anterior, deve ser aplicado ao nvel da
equipa responsvel pela execuo da obra e da equipa responsvel pela prestao dos servios
conexos, quando aplicvel
Preo incide sobre a remunerao avanada pelo concorrente. Habitualmente avaliado segundo a
regra da proporcionalidade inversa
c) Critrios tipo para a avaliao de propostas de concesso da explorao de bens do domnio pblico, de
servios pblicos ou de obras pblicas
Abordagem critrio que procura avaliar o enfoque dado pelo fornecedor relao que vai ser
estabelecida. A objectivao deve estar subordinada natureza do objecto de concesso. Questes
como a estratgia de desenvolvimento do fornecedor, enquanto garante da sua sustentabilidade e
permanncia no mercado, ou a viso que tem do mercado em que se insere a concesso, constituem
objectos de avaliao
Preo quando aplicvel, incide sobre a remunerao avanada pelo concorrente. Habitualmente
avaliado segundo a regra da proporcionalidade inversa
No Anexo II incluem-se modelos de avaliao aplicados em processos reais de aquisio externa de servios.
Obra aqui utilizado em sentido lato, pretendendo representar o objecto final a obter. Pode, assim, ser um edifcio, uma ponte, uma
rede de comunicaes,
13
Conjunto de actividades que tm por finalidade comparar o nvel de servio obtido com o nvel do mesmo servio no mercado mai s
alargado
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ANEXO I
(Avaliao de Fornecedores)
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CRITRIO
1 - Elegibilidade
Requisito do Caderno de
Encargos16
Subcritrio15
Resultado da
avaliao17
Sim
Sustentao da avaliao18
No
Estado
de
insolvncia,
falncia,
liquidao, cessao de actividade ou
qualquer meio preventivo de liquidao
de patrimnio ou outra situao
anloga
Condenao por crime profissional
No aplicvel
Falsificao de informao
Situao de dvida Segurana Social
Situao de dvida ao Estado
Condenao por actividades criminosas,
de corrupo, fraude ou branqueamento
de capitais
Domiciliao do Concorrente
Conflitos de interesses
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20
G-CoP-02
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16
Actividade do fornecedor e objecto do fornecimento por exemplo, deve ser prevenido que uma obra pblica seja fiscalizada por uma empresa parceira da
construtora ou pela prpria construtora
Contratos outorgados ao fornecedor por exemplo, um fornecedor que tenha prestado servios de assistncia tcnica na elaborao do Caderno de Encargos
no pode ser oponente no respectivo procedimento de aquisio; deve ser evitado que um fornecedor que tenha em curso um projecto para determinado
cliente no venha a ser contratado por outro cliente para um projecto com interesses antagnicos
Relaes familiares ou profissionais entre o fornecedor e a entidade cliente por exemplo, a equipa a afectar ao projecto, apresentada pelo fornecedor,
integrar um funcionrio da entidade adquirente; um fornecedor ter familiares na entidade adquirente que fazem parte do jri de avaliao de propostas ou
podem, de algum modo, influenciar o processo de outorga do contrato
Carteira de Clientes por exemplo, um fornecedor que presta servios de consultoria a uma entidade reguladora de determinado sector, no pode
simultaneamente, prestar servios s entidades reguladas
Dumping de preos
21
22
G-CoP-02
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Data: Setembro/2008
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CRITRIO
2 - Aceitabilidade
Resultado da
avaliao
Subcritrio
Requisito do Caderno de
Encargos
Responde
ao
exigido
No
responde
ao
exigido
Sustentao da avaliao
Habilitaes profissionais
Capacidade Financeira
Capacidade Tcnica
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CRITRIO
2 - Aceitabilidade
Requisito do Caderno de
Encargos
Subcritrio
Capa idade Financeira
Resultado da
avaliao23
Sustentao da avaliao
Capacidade tcnica
Desempenho
do
fornecedor
contratos anteriores 24
Volume de negcios de
fornecimentos idnticos aos do
contrato em causa
em
No aplicvel
Inscrever a classificao, de acordo com a escala valorativa previamente definida. Esta, tal como referido, deve estar de acordo com a natureza e impacto (financeiro ou outro) o fornecimento e o nicho de
mercado em causa
24 Avaliado de acordo com o histrico de cumprimento do fornecedor (prazos, resultados, oramento, ); visa prevenir adjudicaes a fornecedores habitualmente incumpridores
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G-CoP-02
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ANEXO II
(Exemplos de Modelos de Avaliao de projectos complexos)
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Data: Setembro/2008
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20
Modelo de Avaliao
40
30
20
10
Abordagem
Metodologia
Equipa
Preo
G-CoP-02
50
50
60
40
Execuo
Gesto
Perfil
Adequao
30
70
70
30
Modelo
Produtos
Modelo
Qualidade
Verso: 0
Data: Setembro/2008
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21
B Descrio do Modelo (Critrios, subcritrios e respectivos conceitos associados, escalas valorativas e regras de valorao )
Critrios e
Subcritrios
1. ABORDAGEM
2. METODOLOGIA
2.1 Execuo
2.1.1 Modelo
Escala Valorativa e
Regras de Valorao
Descrio
Avalia o enfoque do exerccio de PESI,
traduzido, em termos de resultado, na
variedade de papis a atribuir aos SI/TI e,
em termos de identificao, nas tcnicas e
ferramentas a recorrer ao longo daquele
processo
2.1.2 Produtos
2.2 - Gesto
2.2.1 - Modelo
2.2.2 - Qualidade
Critrios e
G-CoP-02
das
das
das
das
Descrio
Verso: 0
das
Escala Valorativa e
Data: Setembro/2008
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22
Subcritrios
3. EQUIPA
3.1 Perfil
Regras de Valorao
Visa avaliar a capacidade dos meios
humanos a afectar pelo concorrente ao
exerccio de PESI
Valoriza o conjunto de perfis que devero
estar includos na equipa responsvel pelo
estudo de PESI
3.2 Adequao
4. PREO
G-CoP-02
Verso: 0
Data: Setembro/2008
Pgina:
23
Modelo de Avaliao
35
35
20
10
Abordagem
Metodologia
Equipa
Preo
50
50
70
30
40
60
TcnicoFuncional
Tecnolgica
Execuo
Gesto
Perfil
Adequao
G-CoP-02
30
70
50
50
Modelo
Produtos
Modelo
Qualidade
50
25
25
Documentao
Garantias
Formao
Verso: 0
Data: Setembro/2008
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B Descrio do Modelo (Critrios, subcritrios e respectivos conceitos associados, escalas valorativas e regras de valorao)
Critrios e
Subcritrios
1. ABORDAGEM
Escala Valorativa e
Regras de Valorao
Descrio
Visa avaliar a forma como o fornecedor
percepciona o problema que lhe colocado
Aprecia a demonstrao de conhecimento
evidenciado pelo fornecedor sobre as
matrias cientficas que enformam a
concepo da Metodologia de Avaliao
ex-ante de Projectos
na
1.2 Tecnolgica
2. METODOLOGIA
1.1 - Tcnico-Funcional
2.1 Execuo
2.1.1 Modelo
2.1.2 Produtos
2.1.2.1 Documentao
2.1.2.2 Garantias
G-CoP-02
Verso: 0
na
0 A proposta evidencia ausncia de estruturao e
caracterizao das actividades
25 A proposta evidencia fraca estruturao e
caracterizao das actividades
50 A proposta evidencia suficiente estruturao e
caracterizao das actividades
75 A proposta evidencia boa estruturao e
caracterizao das actividades
100 A proposta evidencia muito boa estruturao
e caracterizao das actividades
na
0 A proposta no contempla todos os produtos
constantes no Caderno de Encargos
50 A proposta contempla todos os produtos
constantes no Caderno de Encargos, mas a
demonstrao da sua obteno, face s abordagens e
metodologias preconizadas, no evidente
100 A proposta evidencia de forma clara a
obteno dos diferentes produtos em articulao
com as abordagens e metodologias preconizadas
0 A proposta no cumpre os requisitos mnimos
fixados no Caderno de Encargos
75 A proposta cumpre os requisitos do Caderno
de Encargos mnimo de 1 ano de garantia e 48
horas de tempo de resposta, face a anomalias
100 A proposta excede os requisitos do Caderno
de Encargos, em especial no que toca ao perodo de
garantia
Data: Setembro/2008
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Critrios e
Subcritrios
2.
METODOLOGIA
(cont.)
2.1.2.3 Formao
2.2 - Gesto
2.2.1 - Modelo
2.2.2 - Qualidade
Escala Valorativa e
Regras de Valorao
Descrio
na
3. EQUIPA
3.1 Perfil
3.2 Adequao
O tipo de perfis a afectar ao projecto est previamente definido em sede de especificao de requisitos ver Guia de Especificao de
Requisitos
26 A avaliao efectuada a este nvel incide sobre os currculos profissionais da equipa a afectar, face s tarefas que vo desempenhar
admissvel que os concorrentes incluam nas suas propostas currculos tipo. Em sede de negociao do contrato deve ser assegurado
que os currculos da equipa efectiva correspondem aos currculos tipo apresentados.
25
G-CoP-02
Verso: 0
Data: Setembro/2008
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26
Critrios e
Subcritrios
4. PREO
G-CoP-02
Escala Valorativa e
Regras de Valorao
Descrio
Avalia a remunerao avanada pelo
concorrente pela prestao de servios
requerida.
Verso: 0
Classifica-se
de
acordo
com
a
regra
da
proporcionalidade inversa, tendo como base o valor de
100 para a proposta de preo mais baixo:
P = P(+b) / P (P) * 100,
em que
P(+b) Preo da proposta de mais baixo preo
P (P) Preo constante de outra proposta
Data: Setembro/2008
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Modelo de Avaliao
70
30
Rede
Servios
50
30
20
40
25
20
15
Soluo
Tcnica
Instalao
Preo
Perfil de
Servios
Mecanismos
Transf.
Conecimento
Equipa
Preo
60
30
10
G-CoP-02
Arquitectura
60
Gesto
40
Nvel de Servio
Gesto
Conformidade
Verso: 0
Data: Setembro/2008
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B Descrio do Modelo (Critrios, subcritrios e respectivos conceitos associados, escalas valorativas e regras de valorao )
Critrios e
Subcritrios
1. REDE
1.1 Soluo Tcnica
1.1.1 - Arquitectura
Escala Valorativa e
Regras de Valorao
Descrio
Visa avaliar a soluo tcnica proposta, bem
como a sua operacionalizao e preo
Aprecia a soluo proposta em matria de
arquitectura e capacidade de expanso e
adaptao
Avalia a estruturao da soluo proposta,
contemplando o nvel e soluo de segurana,
a capacidade de evoluo, a capacidade de
expanso no que diz respeito a nmero
mximo de postos de trabalho, dbito,
incluso de novas reas fsicas situadas quer
no mesmo edifcio, quer noutros e a
capacidade de adaptabilidade a novas
redistribuies espaciais
na
na
1.1.2 - Gesto
1.1.3 - Conformidade
1.2 Instalao
G-CoP-02
Verso: 0
Data: Setembro/2008
Pgina:
29
Critrios e
Subcritrios
1. REDE (Cont.)
Escala Valorativa e
Regras de Valorao
Descrio
1.3 Preo
2. SERVIOS
2.1.1 Gesto
na
2.2 Mecanismos de
Transferncia de
conhecimentos
2.3 Equipa
G-CoP-02
Verso: 0
Data: Setembro/2008
Pgina:
30
Critrios e
Subcritrios
2. SERVIOS (Cont.)
2.4 Preo
G-CoP-02
Escala Valorativa e
Regras de Valorao
Descrio
Avalia o preo proposto em relao aos
servios de gesto e manuteno da rede
Verso: 0
Classifica-se
de
acordo
com
a
regra
da
proporcionalidade inversa, tendo como base o valor de
100 para a proposta de preo mais baixo:
P = P(+b) / P (P) * 100,
em que
P(+b) Preo da proposta de mais baixo preo
P (P) Preo constante de outra proposta
Data: Setembro/2008
Pgina:
31
Modelo de Avaliao
30
30
30
10
Abordagem
Metodologia
Equipa
Preo
G-CoP-02
50
50
40
60
Execuo
Gesto
Perfil
Adequao
50
50
70
30
Modelo
Produtos
Modelo
Qualidade
Verso: 0
Data: Setembro/2008
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B Descrio do Modelo (Critrios, subcritrios e respectivos conceitos associados, escalas valorativas e regras de valorao )
Critrios e
Subcritrios
1. ABORDAGEM
Escala Valorativa e
Regras de Valorao
Descrio
Valoriza o enfoque conceptual e as premissas
para o desenho do sistema de actividade de
suporte implantao do Centro de Servios
Partilhados de Contabilidade Pblica.
Avalia o enquadramento estrutural e
funcional proposto para esta nova entidade na
Administrao Pblica e as estratgias de
migrao avanadas num contexto de gesto
da mudana
2. METODOLOGIA
2.1 Metodologia de
Execuo
2.1.1 Modelo de Execuo
na
na
2.1.2 - Produtos
2.2 Metodologia de
Gesto
G-CoP-02
Verso: 0
na
Data: Setembro/2008
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33
Critrios e
Subcritrios
2.
METODOLOGIA
(Cont.)
Escala Valorativa e
Regras de Valorao
Descrio
2.2.2 Qualidade
3. EQUIPA
diversidade
e
complementaridade de valncias tcnicocientficas e ao nmero de elementos que
compem a equipa
3.1 Perfil
3.2 Adequao
4. PREO
G-CoP-02
Verso: 0
Data: Setembro/2008
Pgina:
34
Modelo de Avaliao
35
30
25
10
Abordagem
Metodologia
Equipa
Preo
G-CoP-02
50
50
40
60
Execuo
Gesto
Perfil
Adequao
50
50
70
30
Modelo
Produtos
Modelo
Qualidade
Verso: 0
Data: Setembro/2008
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B Descrio do Modelo (Critrios, subcritrios e respectivos conceitos associados, escalas valorativas e regras de valorao )
Critrios e
Subcritrios
1. ABORDAGEM
Escala Valorativa e
Regras de Valorao
Descrio
Valoriza o enfoque dado ao projecto de
reengenharia avaliando, em termos dos
resultados finais a atingir, a capacidade de
renovao e sustentabilidade da resultantes
para os SSAP
2. METODOLOGIA
2.1 Metodologia de
Execuo
2.1.1 Modelo de Execuo
na
na
2.1.2 - Produtos
2.2 Metodologia de
Gesto
2.2.2 Qualidade
na
Verso: 0
reengenharia de processos
25 Fraca estruturao metodolgica e de
caracterizao
das
actividades
necessrias
reengenharia de processos
50 Suficiente estruturao metodolgica e de
caracterizao
das
actividades
necessrias
reengenharia de processos
75 Boa estruturao metodolgica e de caracterizao
das actividades necessrias reengenharia de processos
100 Muito boa estruturao metodolgica e de
caracterizao
das
actividades
necessrias
reengenharia de processos
0 Ausncia d demonstrao
25 Fraca demonstrao
50 Suficiente demonstrao
75 Boa demonstrao
100 Muito boa demonstrao
G-CoP-02
Data: Setembro/2008
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Critrios e
Subcritrios
3. EQUIPA
3.1 Perfil
Escala Valorativa e
Regras de Valorao
Descrio
Avalia os meios humanos a afectar pelo
concorrente ao exerccio de reengenharia
Avalia o conjunto de perfis includos na
equipa responsvel pelo estudo, no que diz
respeito
diversidade
e
complementaridade de valncias tcnicocientficas e ao nmero de elementos que
compem a equipa
3.1 Adequao
4. PREO
G-CoP-02
Verso: 0
na
0 Perfis no adequados natureza do estudo
25 Fraca adequao de perfis natureza do estudo
50 Suficiente adequao de perfis natureza do
estudo
75 Boa adequao de perfis natureza do estudo
100 Muito boa adequao de perfis natureza do
estudo
0 Equipa no demonstra experincia
25 Pouca demonstrao de experincia
50 Suficiente demonstrao de experincia
75 Boa demonstrao de experincia
100 Muito boa demonstrao de experincia
Classifica-se
de
acordo
com
a
regra
da
proporcionalidade inversa, tendo como base o valor de
100 para a proposta de preo mais baixo:
P = Pm *100
Pa
Em que:
Pm menor preo
Pa Preo da proposta em avaliao
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