ACADEMIA DE POLIIE ALEXANDRU IOAN CUZA

COALA DOCTORAL
DOMENIUL: ORDINE PUBLIC I SIGURAN NAIONAL

TEZ DE DOCTORAT
CRIMINALITATEA INFORMATIC
REZUMAT

CONDUCTOR DE DOCTORAT
Prof. Univ. Dr. SANDU FLORIN

DOCTORAND
VAR OCTAVIAN

Bucureti
2014

Introducere

Pe parcursul ultimelor decenii, spaiul cibernetic a avut un imens impact

asupra tuturor componentelor societii umane. Evoluia umanitii i activitile
societii moderne, aprarea drepturilor fundamentale, interaciunile economice i
sociale depind tot mai mult de infrastructurile de comunicaii i tehnologia
informaiei.
Spaiul cibernetic deschis a ncurajat relaionarea social i politic la nivel
mondial, a rupt obstacolele dintre ri, ceteni i etnii, permind relaionarea i
schimbul de informaii i idei la nivel planetar. Toate acestea sunt posibile prin
intermediul forumurilor dedicate libertii de exprimare i prin exercitarea
drepturilor fundamentale ale omului.
Valorile, principiile i normele pe care comunitatea european le
promoveaz i le susine este necesar a fi aplicate i n mediul online, pentru ca
spaiul cibernetic s rmn liber i deschis.
Drepturile fundamentale ale cetenilor, democraiei i ale statului de drept
trebuie s fie protejate i n mediul cibernetic. Prosperitatea i libertatea depind
din ce n ce mai mult de un internet dinamic i inovativ, care va continua s se
dezvolte numai n cazul n care inovarea n sectorul privat i n societatea civil
conduc la creterea sa.
Libertatea online necesit siguran i securitate. Internetul ar trebui s fie
protejat de activitile cu intenii ruvoitoare, abuzuri i incidente. Pentru
realizarea acestor deziderate, guvernele tuturor statelor au un rol important n
asigurarea unui spaiu cibernetic liber i de asigurare a condiiilor de siguran.
Pe lng toate acestea, guvernele au sarcina de a proteja accesul i de a
respecta drepturile fundamentale online, de a menine fiabilitatea i
interoperabilitatea internetului. Cu toate acestea, sectorul privat deine i
opereaz segmente semnificative din spaiul cibernetic, astfel orice iniiativ
trebuie s recunoasc rolul de lider al statului n domeniul securitii cibernetice,
chiar dac scopul acestuia este numai de crea cadrul legislativ necesar
desfurrii activitilor n acest spaiu.
Comunicaiile i tehnologia informaiei au devenit coloana vertebral a
creterii noastre economice i este o resurs esenial pe care toate sectoarele
economice se bazeaz. Acestea stau la baza sistemelor complexe care pstreaz
economiile noastre, funcionnd n sectoare cheie, cum ar fi finanele, sntatea,
energia i transportul, n timp ce mai multe modele de afaceri sunt construite pe

disponibilitatea nentrerupt dat de internet i de buna funcionare a sistemelor

de informare.
n ultimii ani s-a observat c n timp ce lumea digital aduce beneficii
enorme, ea este, de asemenea, vulnerabil. Incidentele din spaiul cibernetic, fie
intenionate sau accidentale, sunt n cretere la un nivel alarmant i ar putea
perturba furnizarea de servicii eseniale, cum ar fi cele de ap, sntate, energie
electric sau serviciile de telefonie mobil. Ameninri ce pot avea origini diferite,
inclusiv penale, motivate politic, atacuri teroriste sau sponsorizate de state,
precum i la fel dezastre naturale sau greeli neintenionate.
Economia statelor este deja afectat, n proporii diferite, de activitile de
criminalitate informatic ndreptate mpotriva persoanelor fizice i a sectarelor
publice i private. Infractorii din mediul virtual folosesc metode din ce n ce mai
complexe pentru ptrunderea n sistemele informatice, cum ar fi furtul de date
critice sau holdinguri de rscumprare.
Creterea spionajului economic i activitilor sponsorizate de stat n
spaiul virtual reprezint o nou categorie de ameninri pentru guverne i
companiile din ntreaga lume.
n statele din afara uniunii, guvernele ar putea abuza, de asemenea de
spaiul virtual pentru supravegherea i controlul propriilor lor ceteni. Uniunea
poate contracara aceast situaie prin promovarea libertii online i asigurarea
respectrii drepturilor fundamentale n mediul cibernetic.
Toi aceti factori explic de ce guvernele din ntreaga lume au nceput s se
dezvolte strategii proprii de securitate cibernetic i s ia n considerare spaiul
cibernetic ca o problem internaional din ce n ce mai important.
A sosit timpul ca Uniunea European s-i intensifice aciunile n acest
domeniu, n vederea elaborrii unei strategii de securitate cibernetic a mediului
virtual, care s prezinte viziunea sa n acest domeniu, clarificnd rolurile i
responsabilitile statelor membre i s stabileasc aciunile viitoare necesare,
bazate pe o protecie puternic i eficient i de promovare a drepturilor i
libertilor cetenilor, care s fac din mediul online al Uniunii Europene cel mai
sigur spaiu cibernetic din lume.
Securitatea n mediul cibernetic a devenit o component a securitii tuturor
statelor, care potrivit conveniilor i tratatelor internaionale se poate realiza prin,
cunoaterea, prevenirea i contracararea atacurilor i ameninrilor, precum i
prin diminuarea vulnerabilitilor infrastructurilor cibernetice n scopul
gestionrii eficiente a tuturor riscurilor la adresa securitii acestora, prevenirea
i combaterea criminalitii informatice i nu n ultimul rnd aprarea cibernetic.
Date fiind premisele i efectele fenomenului n discuie, teza de fa i
poprune o analizare a femnomenului n complexitatea sa, n vederea realizrii, la

finalul cercertrii, a unui set de msuri practice i juridice menit s previn i s

limiteze criminalitatea informatic.
Dintre toate ameninrile sfritului de secol XX, care au continuat s se
manifeste i n zilele noastre narcoticele, traficul de persoane, munca forat,
putem afirma c fenomenul criminalitii informatice este cel care progreseaz cu
paii cei mai semnificativi, evolund prin sine nsui n forme din ce n ce mai
surprinztoare, dar servind i ca modus operandi pentru alte tipuri de infraciuni,
ca pornografia infantil sau furtul de identitate.
Internetul, ca instrument principal al criminalitii informatice, prezint o
infinitate de utilizri, ceea ce duce n mod inevitabil la diversificarea formelor de
manifestare a fenomenului.
Astfel, apare ca o necesitate realizarea de cercetri la zi, care s convearg
spre o radiografie ct mai exact i actual a dimenisunilor acestui tip de
criminalitate, cu o structur clar, documentat i cu propuneri viabile pe un
termen ct mai ndelungat.

CAPITOLUL I.
CRIMINALITATEA INFORMATIC NOIUNI GENERALE
1.1. Noiunea de criminalitate
Conform Dicionarului explicativ al limbii romne, prin noiunea de
criminalitate se nelege svrirea de crime; totalitatea infraciunilor svrite pe
un teritoriu, ntr-o anumit perioad.1
Crima, criminalitatea i ameninrile acestora, precum i lupta pentru
prevenirea i combaterea lor, sunt concepte complexe i pluridisciplinare care
comport multiple abordri conceptuale i operaionale, din perspectiv social,
juridic, politic, criminologic, filozofic, logico-sistemic, etic, etc.
Criminalitatea sau infracionalitatea reprezint o form particular a
devianei sociale, acest fenomen afectnd relaiile interumane cu efect negativ
asupra ordinii publie i a comunitilor de persoane, violnd valorile sociale
caracteristice unei societi i nu numai, avnd n vedere periculozitatea
fenomenului.
1.2. Criminalitatea n Romnia
n prezent n Romnia, fenomenul criminalitii informatice se manifest n
principal n urmtoarele domenii:
- infraciuni privitoare la comerul electronic sunt reprezentate (n principiu)
de achiziionarea de bunuri sau de servicii prin Internet (acestea fiind pltite cu
ajutorul unor mijloace de plat electronic folosite n mod fraudulos), precum i
oferirea spre vnzare prin Internet, a unor bunuri (unicul scop fiind acela de a
nela eventualul cumprtor);
- infraciuni privitoare la sistemele informatice sunt reprezentate de atacurile
mpotriva sistemelor informatice, atacuri ce pot urmri perturbarea bunei
funcionri a unui sistem informatic;
- pornografia infantil prin sisteme informatice Internetul i n general noua
tehnologie asigur infractorilor o cale deosebit de uoar i rapid pentru racolarea
de persoane, indiferent de vrst, producerea i rspndirea de imagini cu caracter
pornografic, n unele dintre ele fiind implicai minori.
1.3. Noiunea de criminalitate informatic
La nivel internaional/regional nu se manifest un consens n ceea ce
privete terminologia fenomenului; sunt folosii (alternativ) o serie de termeni
pentru a descrie infraciunile comise prin intermediul/asupra calculatoarelor 1

Dictionarul explicativ al limbii romane, ed. Academiei, Bucuresti, 1975, p. 209.

criminalitate n legtur cu ( utilizarea) calculatorul (ui) (computer-related

crime), criminalitate informatic (cyber crime), criminalitatea de nalt
tehnologie (high-tech crime), criminalitate electronic (electronic crime,
e-crime).
Plecnd de la definiia criminalitii (n general) dar adaptnd-o
particularitilor proprie acestei forme de manifestare a criminalitii, s-a
considerat2 ca fiind criminalitatea informatic, ansamblu infraciunilor comise, prin
intermediul sau n legtur cu utilizarea sistemelor informatice sau reelelor de
comunicaii, ntr-un interval temporal i spatial determinat. Sistemele informatice
i reelele de comunicaii putnd i instrumentul, inta sau locaia acestor
infraciuni.
1.4. Evoluia tehnologiei informatice
Calculatoarele moderne reprezint rezultatul unui ndelungat proces de
cutri ale unor mijloace tehnice adecvate pentru mecanizarea i automatizarea
operaiilor de calcul.
Istoria mainilor de calcul cuprinde evoluia diverselor tehnici folosite de
oameni pentru a efectua calcule matematice i a mainilor i aparatelor fizice de
care s-au folosit pentru acest scop. Mult vreme, aceste calcule se efectuau mintal,
eventual cu ajutorul unor dispozitive simple, cum ar fi abacul i, din secolul al
XVII-lea, rigla de calcul.3
Sistemul s-a dezvoltat exponenial i la ora actual se apreciaz c Internetul
cuprinde cteva zeci de milioane de calculatoare i zeci de mii de reele locale, iar
cteva zeci de milioane de utilizatori navigheaz n fiecare moment prin Internet,
folosind serviciul Web.
Uurina n utilizare, costul sczut, rapiditatea i asigurarea unui caracter
anonim fac din Internet un mediu propice infraciunilor. Datorit caracterului
global al reelei i uriaei complexiti, posibilitile de ascundere ale autorului
sunt practic nelimitate, ncurajnd i din acest motiv svrirea de infraciuni.
1.5. Utilizarea tehnologiei informaticii n activitatea infracional prezent
Dezvoltarea tehnologiilor informaionale a sporit considerabil eficiena
afacerilor n cele mai diferite sfere de activitate (economie, medicin, drept etc.),
reelele de telecomunicaii, permit efectuarea tranzaciilor n regim real de timp,
2
Ionia G.I., - Criminalitatea informatic i investigarea criminalistic digital controverse
terminologice i de coninut, n Revista Criminalistica, iunie 2010, vol. XI, nr. 3, Ed. Asociaiei Criminalitilor
din Romnia, Bucureti, 2010, p. 395-398
3
http://tehnicadecalcul.blogspot.ro/2010/04/generalitati.html

viteza de procesare a sporit considerabil, iar companiile sunt capabile s pstreze i

s prelucreze masive enorme de date.
ns, pe lng aspectele pozitive, a aprut un ir de fenomene negative
infraciunile informatice, adic realizarea unor aciuni directe sau indirecte, fizice
sau logice, premeditate sau nepremeditate, ce au scop modificarea uneia sau mai
multor stri (confidenialitate, integritate, accesibilitate, non-repudiere) ale unui
sistem sau subistem informaional.
Acest fapt a dus la apariia unei noi ramuri a dreptului, care necesit
elaborarea concepiei de infraciune informatic, definirea noiunii i elucidarea
tipurilor infraciunilor, clasificarea lor i stabilirea msurilor de constrngere,
elaborarea metodelor, tehnicilor i metodologiilor de cercetare a infraciunilor i,
nu n ultimul rnd, elaborarea programelor de studiu pentru pregtirea specialitilor
n domeniu.
1.6. Apariia i evoluia criminalitii informatice
Dezvoltarea fr precedent n domeniul tehnologiei informatice, la
nivel mondial, are, din pcate, o parte negativ: s-a deschis o poart ctre
producerea unor fapte antisociale, denumite criminale att n dreptul
internaional penal, ct i n rapoartele prezentate de specialiti ai informaticii,
fapte care nu ar fi putut exista n condiiile tehnice existente acum 15 ani, de
exemplu.
Sistemele de calculatoare ofer, n prezent, oportuniti noi, unele
chiar sofisticate, de nclcare a legilor i creeazun potenial ridicat de comitere a
unor tipuri de infraciuni realizate altfel dect n modurile cunoscute, tradiionale.
Dei societatea, n ansamblul ei, pltete pentru toate daunele economice
cauzate de criminalitatea informatic, aceasta continusse bazeze pe sistemele
computerizate n aproape toate domeniile vieii sociale: controlul traficului aerian,
al trenurilor i metrourilor, coordonarea serviciului medical sau al securitii
naionale.
1.7. Reglementri interne i internaionale privind criminalitatea informatic
Dezvoltarea fr precedent a tehnologiei informaiei (IT) i ptrunderea n
toate sectoarele de activitate, a determinat schimbri majore n societate, ceea ce a
impus stabilirea de norme juridice apte s rspund necesitii de a menine
Preocuprile comunitii internaionale de a lupta mpotriva criminalitii
informatice, precum i necesitatea de a stabili faptele care trebuie s fie incriminate
n legislaiile naionale, normele procedurale aplicabile n domeniul criminalitii
informatice i mijloacele de cooperare internaional rapid, care sunt impuse de

specificul infraciunilor svrite prin intermediul sistemelor informatice, au fost

concretizate n Convenia european privind criminalitatea informatic, semnat de
Romnia la 23 noiembrie 2001.4
Convenia privind criminalitatea informatic impune statelor membre
adoptarea unei legislaii penale care s include reglemetri specifice
acestui domeniu.
n Romnia, cele mai importante reglementri juridice n materie de
criminalitate informatic au fost prevzute n Legea nr.161/2003 privind unele
msuri pentru asigurarea transparenei i exercitarea demnitilor publice, a
funciilor publice i mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei.

EXPUNERE DE MOTIVE la Legea privind unele msuri pentru asigurarea transparenei

n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, disponibil i la http://www.cdep.ro/proiecte/2003/200/20/0/eml_pl220_03.pdf

CAPITOLUL II.
PRINCIPALELE INFRACIUNI DIN SFERA CRIMINALITII
INFORMATICE
2.1. Date generale privind principalele infraciuni din sfera criminalitii
informatice ca reglementare intern.
Sanciunile referitoare la faptele de criminalitate informatic sunt prevzute
n noul Cod Penal5 (Codul Penal actualmente n vigoare), cuprinse n Titlul II,
cap.IV, art.249 Frauda informatic, n Titlul VII, cap.VI, art.360-364,
infraciunile Accesul ilegal la un sistem informatic, Interceptarea ilegal a
unei transmisii de date informatice, Alterarea integritii datelor informatice,
Perturbarea funcionrii sistemelor informatice, Transferul neautorizat de date
informatice, iar infraciunea de Pornografie infantil prin intermediul sistemelor
informatice este prevzut n Titlul VIII, cap.1, art. 374.
2.2.Explicaii terminologice privind principalele infraciuni din sfera
criminalitii informatice.
Prin sistem informaticse nelege orice dispozitiv sau ansamblu de
dispozitive interconectate sau aflate n relaie funcional, dintre care unul sau mai
multe asigur prelucrarea automat a datelor, cu ajutorul unui program informatic.
Prin program informatic se nelege un ansamblu de instruciuni care pot
fi executate de un sistem informatic n vederea obinerii unui rezultat determinat.
Prin date informatice se nelege orice reprezentare a unor fapte,
informaii sau concepte ntr-o form care poate fi prelucrat printr-un sistem
informatic.
Prin msuri de securitate se nelege folosirea unor proceduri, dispozitive
sau programe informatice specializate, cu ajutorul crora accesul la un sistem
informatic este restricionat sau interzis pentru anumite categorii de utilizatori.
2.3. Incriminarea principalelor infraciuni din sfera criminalitii informatice
n Codul Penal.
n cadrul acestei seciuni, au fost analizate urmtoarele infraciuni: Accesul
ilegal la un sistem informatic, Interceptarea ilegal a unei transmisii de date
informatice, Alterarea integritii datelor informatice, Perturbarea funcionrii
sistemelor informatice, Transferul neautorizat de date informatice, Operaiuni
5

Legea nr.286 din 17.07.2009 privind Codul Penal, publicat n M.Of., nr. 510 din 24.07.2009;

ilegale cu dispozitive sau programe informatice, Falsul informatic, Frauda

informatic i Pornografia infantil, conform reglementrilor din Noul Cod Penal.
2.4. Aspecte procesuale aplicabile infraciunilor din sfera criminalitii
informatice
Conservarea imediat a datelor informatice se dispune6 de procurorul care
supravegheaz sau efectueaz urmrirea penal, din oficiu sau la cererea organului
de cercetare penal, pe o durat de maximum 60 de zile, prin ordonan, dac sunt
ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii7:
-exist o suspiciune rezonabil cu privire la pregtirea sau svrirea unei
infraciuni;
-msura este necesar n scopul strngerii de probe ori identificrii fptuitorului ,
suspectului sau a inculpatului;
-datele informatice, inclusive datele referitoare la traficul informaional, au fost
stocate prin intermediul unui sistem informatic;
-aceste date se afl n posesia sau sub controlul unui furnizor de servicii de
comunicaii electronice destinate publicului;
-exist pericolul pierderii sau modificrii acestora.
Conform Noului Cod de Procedur Penal, organele judiciare (organele de
urmrire penal sau instana) au obligaia de a ridica obiectele i nscrisurile ce pot
servi ca mijloc de prob n procesul penal.8
Conform art. 168 alin. (1) NCPP, prin percheziie n sistem informatic sau
a unui suport de stocare a datelor informatice se nelege procedeul de cercetare,
descoperire, identificare i strngere a probelor stocate ntr-un sistem informatic
sau suport de stocare a datelor informatice, realizat prin intermediul unor mijloace
tehnice i proceduri adecvate, de natur s asigure integritatea informaiilor
coninute de acestea.
n cursul urmririi penale, competena i procedura de soluionare a cererii de
autorizare a percheziiei informatice este identic cu cea referitoare la percheziia
domiciliar.9

6
7

8
9

Potrivit art. 154 alin (2) NCPP

Potrivit art. 154 alin (1) NCPP
Potrivit art. 169 NCPP
A se vedea art. 157 i 158 NCPP

CAPITOLUL III.
PRINCIPALII FACTORI CARE INFLUENEAZ DEZVOLTAREA
CRIMINALITII INFORMATICE
3.1. Dependena de tehnologia informaiei i comunicaiilor
Chiar dac nu ne place s recunoatem, depindem din ce n ce mai mult de
tehnologia informaiei i comunicaiilor (ICT). Astfel, comunicaiile zilnice,
controlul i gestionarea funcionalitilor n cldiri, transportul (aerian, feroviar,
naval, etc.), furnizarea de energie, ap, etc. Depind de tehnologia informaiei i
comunicaiilor iar integrarea continu a tehnologiei informaiei i comunicaiilor
n viaa de zi cu zi este posibil s continue i s dobndeasc valene noi10.
3.2. Numrul de utilizatori
Popularitatea Internetului i a serviciilor sale, este n continu ascensiune,
depind 1,5 miliarde de utilizatori (n prezent)11. Dar, odat cu creterea
numrului de utilizatori conectai la Internet, a crescut i numrul potenialelor
inte i infractori. Este dificil de estimat ct de muli oameni folosesc Internetul
pentru activiti ilegale. Chair dac numai 0,1% din utilizatori ar comite
infraciuni, numrul total al infractorilor ar depi 1,5 milioane.
3.3. Disponibilitatea dispozitivelor i accesului
Comiterea infraciunilor din sfera criminalitii informatice este destulde
uoar, fiind necesare echipamente (hardware), programe de utilizare a
echipamentelor (software) i acces la Internet.
3.4. Disponibilitatea informaiilor
Internetul conine, n prezent, aproape 240 milioane de pagini web12 de
informaii, la zi. Un infractor care plnuiete un atac poate gsi informaii detaliate
pe Internet, de la cum s construiasc o bomb folosind substane i produse
comerializate liber, pn la planurile unei cldiri sau ale unei reele de utiliti.
Dei astfel de informaii erau disponibile chiar nainte de dezvoltarea Internetului,
accesul la aceste informaii era (oricum) mult mai greu de obinut.

10
A se vedea i alte aspecte n Bohn J., Coroam V., Langheinrich M., Mattern F., Rohs M., Living in a
World of Smart Everyday Objects-Social, Economic, and Ethical Implications, Journal of Human and Ecological
Risck Assement, vol. 10, nr. 5, p. 736-786, (oct.) 2004, disponibil i la http://www.vs.inf.eths.ch/res/papers/hera.pdf
11
Conform Internet World Stats, Usage and Population Statistic, disponibil la
http://www.internetworldstats.com
12
Conform Netcraft, June 2009 Web Server Survey, disponibil la
http://news.netcraft.com/archives/web_sever_survery.html

3.5. Pierderea mecanismelor de control

Toate reelele de comunicare n mas-de la reelele de telefonie utilizate
pentru apeluri de voce, la Internet - au nevoie de administrare central i standarde
tehnice pentru a asigura operabilitatea.
Internetul trebuie de asemenea, s fie guvernat de legi i leguitori iar
organele de aplicare a legii ai nceput s se dezvolte standarde legale car neceit un
anumit grad de control central.
3.6. Dimensiuni internaionale ale fenomenului
Multe procese de transfer de date pot dobndi caracter transnaional datorit
faptului c protocoalele utilizate pentru transferurile de date pe Internet se bazeaz
pe o dirijare optim dac legturile directe sunt temporar blocate.
3.7. Independena locaiei i prezenei la locul infraciunii
Pentru comiterea infraciunilor, infractorii nu trebuie s fie prezeni n
aceeai locaie cu inta. Aceesul la Internet le permite comiterea infraciunilor de
aproape oriunde n lume.
3.8. Automatizarea
Una dintre cele mai mari avantaje ale tehnologiei informaiei i
comunicaiilor este abilitateade a automatiza anumite procese, automatizare care
are multe consecine majore: mrete viteza proceselor, crete amploarea i
impactul proceselor, limiteaz implicarea oamenilor.
3.9. Resursele
Nu doar o cretere a puterii calculatoarelor folosite de un singur utilizator
este singura caracteristic care ridic probleme pentru investigaii; n aceiai
msur, creterea capacitilor reelei poate ridica probleme majore.
3.10.Viteza proceselor de schimb de date
Trimiterea unui mesaj de pot electronica oriunde n lume dureaz doar
cteva secunde. Acest transfer rapid las foarte puin timp organelor de aplicare a
legii pentru a cerceta infraciunea sau pentru a colecta probele.

3.11.Viteza de dezvoltare
Internetul este ntr-o continu dezvoltare. nceputul extinderii sale dramatice
a fost marcat de creterea unei interfee de utilizator grafice (www) prietenoas
i uor accesibil. Crearea acestei interfee (www) a permis dezvoltarea de noi
aplicaii, dar i de noi infraciuni.
3.12.Comunicaiile anonime
Anumite servicii Internet fac dificil identificarea infractorilor13.
Posibilitatea comunicaiilor anonime este un produs/serviciu oferit cu intenia de a
evita dezavantajele de utilizator; exemple de astfel de servicii: terminale publice de
Internet (la aeroporturi, cafenele Internet), reele fr fir, servicii detelefonie
mobil prepltite care nu necesit nregistrare, capaciile de stocare oferite de
pagini web fr nregistrare,sisteme tip server de comunicaii anonime,
retransmitori anonimi.

3.13.Tehnologia de criptare
Un alt factor care poate complica investigarea criminalitii informatice, dar
care constitue soluia tehnic cheie n lupta mpotriva criminalitii informatice,
este tehnologia de criptare. Folosind criptarea, se reuete protejarea informaiilor
mpotriva accesului persoanelor neautorizate.

13
A se vedea i Sobel D.L., The Process Taht John Doe is Due: Addressing the Legal Challenge to
Internet Anonymity, n Virginia Journal of Lawand Technology, nr. 3, 2000, disponibil la
http://www.vjolt.net/vol5/symposium/v5ila3-Sbel.html

CAPITOLUL IV.
CRIMINALITATEA INFORMATIC I CRIMINALITATEA
ORGANIZAT
4.1.Noiunea de criminalitate organizat

Crima organizat se refer la grupurile transnaionale sau locale implicate n

diverse activiti criminale, care au ca principal scop beneficiile financiare. n anul
2011, suma rulat la nivel mondial se cifra la aproximativ 650 miliarde de dolari.
Noiunea de criminalitate organizat a nceput s fie folosit n Italia la
jumtatea anilor 1970, cnd odat cu explozia fenomenului de sechestrri de
persoane i cu apariia terorismului, sau introdus modificri legislative, fcndu-se
diferena dintre criminalitatea individual i criminalitatea organizat.
Referindu-ne la situaia din Romnia, trebuie fcut precizarea clar c
ordinea civil s-a degradat, c inflaia a nregistrat un salt extraordinar i c n acest
context criminalitatea a crescut alarmant, piaa neagr fiind o prezen cotidian
aproape la vedere.
Deschiderea frontierelor n cadrul Uniunii Europene i circulaia
nestingherit ntre rile acesteia a facilitat micarea persoanelor i a mrfurilor,
impulsionnd piaa liber dar n acelai timp i criminalitatea, sub toate formele
sale. 14
4.2. Modul de operare al grupurilor de crim organizat n sfera criminalitii
informatice.
Modul de operare care implic mai multe persoane putem afirma c este
specific infraciunilor din sfera criminalitii informatice.
n grupurile de infractori formate, fiecare membru are rolul su bine definit,
grupul conlucrnd pentru scopul final, respective obinerea de bani sau alte foloase
n mod illicit.

14

P.Buneci - Crima organizat. Consideraii privind grupul infracional organizat, Ed. Mega, Bucureti, p.27.

CAPITOLUL V.
IMPACTUL CRIMINALITII INFORMATICE ASUPRA ORDINII
PUBLICE I SIGURANEI NAIONALE
5.1. Noiunea de ordine public i siguran naional. Date statistice.
Ordinea public reflect starea de normalitate n organizarea i desfurarea
vieii politice, sociale i economice, n concordan cu normele de conduit
juridice, etice, morale, religioase i de alt natur, general acceptate de societate.
Asigurarea climatului de normalitate social, de ordine i siguran public a
reprezentat o prioritate permanent pentru societate, care prin structurile sale
specializate a cutat s gseasc cele mai eficiente forme i modaliti de realizare
a acestui obiectiv.
Securitatea naional se realizeaz prin msuri adecvate de natur politic,
economic, diplomatic, social, juridic, educativ, administrative i militar, prin
activitatea de informaii, contrainformaii i securitate, precum i prin gestionarea
eficient a crizelor, n conformitate cu normele de conduit ale comunitii europene
i euroatlantice i prevederile dreptului internaional relevante.
5.2. Impactul criminalitii informatice asupra ordinii publice i siguranei
naionale. Date statistice.
Spre exemplu, fortele de politie internationale au destructurat o grupare de
romani care sunt acuzati ca stau in spatele a ceea ce oficialitatile au numit cea mai
mare frauda cu carduri bancare din Australia, de la nivelul anului 2013.
Un numr de apte persoane din Romnia au fost acuzate de furt informatic
de pe 30.000 de carduri de credit australiene, potrivit polititilor din acest stat.
Fr cooperarea altor 13 state, mpreun cu sectorul bancar al Australiei, nu
am fi fost posibil depistarea acestor tranzacii ilegale n reelele infracionale din
Romnia.
Informaiile furate erau utilizate pentru a se crea carduri de credit false,
folosite pentru retrageri frauduloase in Australia, Hong Kong, Europa si SUA. 15
5.3. Impactul criminalitii informtice la nivel internaional. Date statistice.
Astfel cum am artat i anterior, caracterul pregnant transfrontalier, face ca
linia dintre criminalitatea informatic de la nivel naional i cea de la nivel
15

http://www.ziare.com/diaspora/romani-strainatate/cea-mai-mare-frauda-cu-carduri-bancare-din-australiaorchestrata-de-romani-1204439

internaional s fie foarte fin. Nu de puine ori, ceteni romni orchestreaz reele
de crim roganizat n alte state dect Romnia, pentru a obine foloase materiale
n mod nelegal.
Spre exemplu, fortele de politie internationale au destructurat o grupare de
romani care sunt acuzati ca stau in spatele a ceea ce oficialitatile au numit cea mai
mare frauda cu carduri bancare din Australia, de la nivelul anului 2013.
Un numr de apte persoane din Romnia au fost acuzate de furt informatic
de pe 30.000 de carduri de credit australiene, potrivit polititilor din acest stat.
La data de 14 martie 2013 Comisia European a definit o serie de aciuni
menite s combat n ntreaga Uniune European practicile comerciale agresive,
cum ar fi falsele oferte gratuite, publicitatea de tip capcan i deturnare la
produse care nu pot fi furnizate i ndemnurile adresate copiilor. La cinci ani de la
intrarea n vigoare a Directivei privind practicile comerciale neloiale, Comisia a
reexaminat aplicarea acesteia i a anunat msuri de intensificare a procesului de
asigurare a respectrii normelor, n vederea sporirii ncrederii cetenilor atunci
cnd fac cumprturi pe piaa intern a Europei.
5.4.Terorismul informatic o nou ameninare la adresa ordinii publice
Dei este considerat mai degrab un concept dect o realitate, terorismul
informatic suscit din ce n ce mai mult interesul deopotriv al mass-media i al
cercurilor guvernamentale.
Studii in domeniu relev faptul c pericolul exist, ns se cunosc prea
puine informaii despre fenomen sau sunt prea puin conturate limitele acestuia.
Ce este, ns, terorismul informatic?
n prezent, att n mediile academice, ct i n cele circumscrise securitii
IT, exist foarte multe definiii, multe dintre acestea ncercnd un paralelism cu
definiia clasic a terorismului, respectiv totalitatea actelor intenionate de violen
comise de un grup sau de o organizaie pentru a provoca o team generalizat i
pentru atingerea unor scopuri politice.16
n esen, potrivit definiiei Biroului Federal de Investigatii al S.U.A. avem
de-a face cu "un atac premeditat, motivat politic, impotriva informatiilor,
sistemelor de calculatoare, programelor si operarilor de date, ce conduce la
violente impotriva obiectivelor civile si necombatantilor, atac exercitat de grupari
subnaionale sau ageni clandestini".

16

http://dexonline.ro/definitie/terorism

5.5. Chestionar asupra contientizrii riscurilor de a deveni victim a

criminalitii informatice.

n vederea studierii impactului pe care fenomenul criminalitii informatice

l are asupra ordinii publice, n cadrul realizrii prezentei teze am considerat util
aplicarea unui chestionar la nivelul utilizatorilor de internet precum i al
posesorilor de card-uri de debit ori credit, avnd n vedere mprejurarea c i aceste
persoane pot deveni victime ale fptuitorilor care actioneaz pe Internet.
n acest sens, au fost chestionate un numr de 45 de persoane, cu vrste
cuprinse ntre 20 i 50 de ani, din mediul urban, care au abilitatea de a utiliza
internetul i care sunt deintoare de card-uri, considernd c aceste persoane
prezint cel mai nsemnat potenial de a deveni victime ale fenomenului n discuie.
Concluziile care se desprind ca urmare a adimistrrii acestui chestionar se
leag de mprejurarea c utilizatorii romni din mediul urban manifest nc o
reticen fa de achiziiile online i dein suficiente cunotine despre mediul
virtual nct s nu deschid mesaje care par a nu avea legtur cu ei, ca destinatari.

CAPITOLUL VI.
COOPERAREA INSTITUIONAL N PREVENIREA I
COMBATEREA CRIMINALITII INFORMATICE

Pe linia prevenirii i combaterii infraciunilor din sfera criminalitii

informatice, principala structur specializat este Serviciul de prevenire i
combatere a criminalitii informatice din cadrai Direciei de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism.
Activitatea de cercetare a infraciunilor din sfera criminalitii informatice
este desfurat de Serviciul de combatere a criminalitii informatice din cadrul
Direciei de Combatere a Criminalitii Organizate.
6.1 Structuri specializate n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie
Prin Legea nr. 508/2004 s-a nfiinat Direcia de Investigare a Infraciunilor
de CriminalitateOrganizat i Terorism, n cadrul Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie, prin reorganizarea Seciei de Combatere a
Criminalitii Organizate i Antidrog, ca unica structur din cadrul Ministerului
Public, specializat n combaterea i investigarea infraciunilor decriminalitate
organizat i terorism.
Serviciul de prevenire i combatere a criminalitii informatice este condus
de un procuror ef i are n structur 3 birouri, conduse de procurori efi.
Serviciul de prevenire i combatere a criminalitii informatice efectueaz
urmrirea penal, n condiiile prevzute n Codul de procedur penal, n Legea
nr. 508/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i n alte legi
speciale care prevd infraciuni de competena Direciei de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat si Terorism.
6.2. Structuri specializate n cadrul Inspectoratului General al Poliiei
Romne
Direcia de Combatere a Criminalitii Organizate (DCCO) este unitatea
specializat din structura Inspectoratului General al Poliiei Romne, cu
competen teritorial general, care desfoar i coordoneaz activitatea de
combatere a criminalitii organizate la nivel naional, n conformitate cu actele
normative n vigoare.

6.3. Structuri cu vocaie internaional specializate n prevenirea i

combaterea criminalitii informatice
n Statele Unite ale Americii, la nivelul Departamentului de Justiie a fost
creat Seciunea privind criminalitatea informatic i proprietatea intelectual
(The Computer Crime and Intellectual Property Section engl.), care se ocup
cu implementarea strategiei naionate de combatere a criminalitii informatice i
protejeaz proprietatea intelectual n legtur cu acest stat la nivel global.
n ceea ce privete raportarea faptelor ilegale ce privesc sfera informaticii,
principala structur de punere n aplicare a legislaiei naionale este F.B.I. (Federal
Bureau of Investigation engl. Biroul federal de Investigaii), la care se adaug the
United States Secret Service (Serviciul Secret al Statelor Unite), the United
States Immigration and Customs Enforcement (ICE Direcia de Imigrri i
Vmi a Statelor Unite), United States Postal Inspection Service (Serviciul de
Inspecie Potal a Statelor Unite) i the Bureau of Alcohol, Tobacco and
Firearms (ATF Biroul pentru Alcool, Tutun i Arme de foc al Statelor Unite).
6.4. Structuri specializate de lupt mpotriva criminalitii informatice
la nivelul Uniunii Europene.
Statele europene au dobndit, de-a lungul timpului, o bogat experien n
ceea ce privete conlucrarea ntre instituii naionale similare, n vederea
combaterii faptelor din sfera criminalitii informatice de la nivel transfrontalier.
La data de 4 iulie 2013, Parlamentul European a adoptat noua legislaie a
Uniunii Europene cu privire la criminalitatea informatic. Noua Directiv se
dorete a ntri rspunsul Uniunii Europene fa de criminalitatea informatic,
astfel contribuind la creterea nivelului de securitate informatic de care se bucur
fiecare cetean U.E. 17
Cu aceast ocazie, a fost nfiinat i Centrul European pentru
Criminalitate Informatic (European Cybercrime Center engl.), n cadrul
Europol. 18
Europol este o organizaie de combatere a criminalitii la nivel european,
avnd sediul la Haga (Olanda). Aceast organizaie preia sarcinile poliiei naionale
din fiecare stat al Europei, n caz c activitatea criminal, depete limita
granielor naionale.

17

https://www.huntonprivacyblog.com/2013/07/articles/european-parliament-adopts-newlegislation-to-fight-cyber-crime/

18

https://www.europol.europa.eu/ec3

Centrul European pentru Criminalitate Informatic a fost creat n cadrul

Europol, dup realizarea unui studiu de fezabilitate comandat de Comisia
European ctre Rand Corporation Europe. Centrul se dorete a fi punctul de
focalizare a luptei mpotriva criminalitii informatice de la nivelul Uniunii
Europene, contribuind la creterea vitezei de reacie a autoritilor europene
mpotriva infraciunilor din aceast arie.

CAPITOLUL VII.
MSURI DE PREVENIRE SI COMBATERE A FENOMENULUI
CRIMINALITATII INFRACTIONALE
7.1. Consideraii generale privind prevenirea criminalitii
n literatura de specialitate se evideniaz faptul c definirea i evaluarea
conceptului de politic penal de prevenire a criminalitii trebuie s in seama de
trei dimensiuni19:
a) prima se refer la legislaia penal n vigoare privind sistemul de sanciuni
aplicate indivizilor delincveni;
b) cea de a doua include instituiile specializate de prevenire i control social
specializat mpotriva criminalitii;
c) cea de a treia include reacia social fa de crim i criminalitate.
7.2. Instrumente juridice de lupt mpotriva criminalitii informatice
Orice msur ntreprins n sensul limitrii viitoare a acestui fenomen
trebuie s in seama de diversitatea faptelor penale svrite, precum i a
situaiilor n care diverse persoane sau instituii devin victime ale unor astfel de
infraciuni.
Considerm c direciile pe care msurile de prevenire i combatere a
fenomenului criminalitii informatice ca parte a criminalitii organizate trebuie
s se ndrepte ctre o aplicare mai eficient a legislaiei existente i
completarea, mbuntirea acestei, precum i ctre o cooperare mai bun
ntre instituiile responsabile n vederea limitrii activitii infracionale.
De asemenea, considerm c aceste direcii ar trebui s vizeze i crearea
unor programe complexe de consiliere i asisten a victimelor dar i a celor care
au avut calitatea de autor al unei infraciunii, n vederea reintegrrii acestora n
societate, dar i a unor programe/cursuri de perfecionare a anchetatorilor i
magistrailor n ceea ce privete modul de investigare a infraciunilor informatice.
7.3. Agenii i instituii noi cu atribuii n prevenirea ciminalitaii informatice
n vederea garantrii unei securiti ct mai mari pentru utilizatori, Uniunea
European a instituit Agenia European pentru Securitatea Reelelor Informatice
19

Rdulescu S.M., Banciu D.,Sociologia crimei i criminalitii,Casa de Editur i Pres

ansa S.R.L., Bucureti, 1996, p. 224.

i a Datelor (ENISA), al crei rol este de a consilia Comisia i statele Ue, precum
i de a coordona msurile pe care acestea le iau pentru a asigura securitatea
sistemelor i reelelor de informaii.20
Centrul Naional de Rspuns la Incidente de Securitate Cibernetic (CERT21
RO) , ca structur independent de expertiz i cercetare n domeniul proteciei
infracstructurilor cibernetice.
7.4. Msuri tehnice de prevenire a criminalitii informatice
Scopul msurilor tehnice de protecie const n protejarea resurselor
informaionale contra ameninrilor sau vulnerabilitilor.
Securizarea sistemelor are drept scop ngreunarea accesului infractorilor la
computer, dar i de a-i putea detecta n cazul n care acetia reuesc s ptrund.
Pentru un rezultat ct mai bun, procedurile de securitate fizic a unui sistem,
ar trebui combinate cu procedurile de securitate a operrii.
7.5. Strategia de securitate cibernetic a Romniei
n contextul dezvoltrii rapide a tehnologiilor moderne de informaii i
comunicaii fiecare ar este nevoit s-i dezvolte o strategie proprie de securizare
a spatiului cibernetic.
Prin adoptarea Strategiei de securitate cibernetic a Romniei i a Planului
de aciune la nivel naional privind implementarea Sistemului naional de
securitate cibernetic 22, ara noastr urmrete att dezvoltarea unui mediu
informaional dinamic bazat pe interoperabilitate i servicii specifice societii
informaionale, ct i asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale
ale cetenilor i a intereselor de securitate naional, ntr-un cadru legal adecvat.

20
http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/fight_against_organised_crime/l24153_ro
.htm
21

Hotrre nr. 494/2011privind nfiinarea Centrului Naional de Rspuns la Incidente de

Securitate Cibernetic - CERT-RO, publicat n M. Of., nr. 388/02.06.2011
H.G. nr. 271/2013 pentru aprobarea Strategiei de securitate cibernetic a Romniei i a
22
Planului de aciune la nivel naional privind implementarea Sistemului naional de securitate
cibernetic, publicat n M. Of. Nr. 296/23.05.2013

CAPITOLUL VIII.
CONCLUZII I PROPUNERI
Dezvoltarea tehnicii i a tehnologiei a reprezentat o adevrat revoluie n
societatea uman, avnd ca principal consecin tranziia de la Societatea
Industrial la Societatea Informaional.
Apariia calculatoarelor i a Internetului a uurat foarte mult munca
oamenilor, dndu-le posibilitatea efectuarii ntr-un timp extrem de scurt a unei
multitudini de tranzacii, de afaceri i de comunicri.
Calculatorul a devenit o component vital a activitii noastre zilnice iar
tehnologia comunicaiilor i posibilitile oferite de Internet au produs transformri
n ntreaga societate, ptrunznd n toate sectoarele vieii economice,
sociale i culturale.
n aceste condiii, criminalitatea informatic, este o problem major n
societile care folosesc pe scar larg tehnologia informatic, iar n condiiile
absenei unei definiii standardizate i unanim acceptate i a lipsei unor statistici
credibile n domeniu, studierea i examinarea din punct de vedere juridico-penal a
acestui nou gen de infraciuni, care a cuprins ntreg mapamondul, este foarte
important.
n Romnia, fenomenul criminalitii informatice se manifest prin
creterea numrului de cazuri nregistrate i organizarea celor ce comit astfel de
fapte, n adevrate grupri infracionale, precum i reorientarea gruprilor
criminale care, n trecut, comiteau infraciuni din sfera traficului de persoane,
traficului internaional de autoturisme i traficului de droguri, ctre infraciuni de
natur informatic.
Principalii factori, care au determinat reorientarea gruprilor criminale, ctre
infraciuni informatice, sunt legai de obinerea de ctiguri materiale mari, ntr-un
timp relativ scurt i cu riscuri relativ mici
n prezent, asistm nu doar la o explozie, diversificare i specializare a
criminalitii, ci i la o congruen ntre infraciunile din sfera criminalitii
informatice i infraciunile ,,clasice.
Avnd n vedere dinamica i ritmul rapid de evoluie a spaiului cibernetic,
precum i obiectivele rii n procesul de dezvoltare a societii informaionale,
pentru implementarea pe o scar ct mai larg a serviciilor electronice, se ntrevede
nevoia ca legislaia intern s se adapteze din mers i continuu, la oportunitile i
provocrile generate de un mediu de securitate cibernetic n permanent
schimbare.

Asigurarea securitii i a spaiului cibernetic trebuie s se bazeze pe

cooperarea la nivel naional i internaional, prin coordonarea demersurilor
naionale n concordan cu orientrile i msurile adoptate la nivel internaional.
Numeroase studii arat c doar o mic parte din faptele penale legate de
utilizarea sistemelor informatice ajung la cunotina organelor de cercetare penal,
iar investigaiile n domeniul infracionalitii informatice sunt, prin natura lor,
complexe i implic utilizarea de tehnologii i echipamente sofisticate.
Din acest motiv propunem la finalul lucrrii noastre, patru direcii de
aciune, dup cum urmeaz:
1.Aplicarea eficient a legislaiei interne existente, precum i armonizarea
legislaiei interne lacea de la nivel european i internaional. Criminalitatea
informatic i spaiul cibernetic sunt dou elemente aflate ntr-o continu evoluie,
ceea ce face dificil pentru autoritile publice crearea unui pachet legislativ adaptat
celor mai noi metode de comitere de fapte penale.
Totodat, avnd n vedere c legislaia internaional este realizat de cele mai
multe ori n limba englez, este necesar a se realiza traduceri ct mai fidele la
transpunerea acesteia n legislaia intern, pentru a se evita situaii de confuzie ntre
anumii termeni ori situaii descrise n normele legale adoptate.
2. n strns legtur cu aplicarea eficient a legislaiei i adaptarea acesteia la
realitatea cibernetic, un alt punct important considerm c este nfiinarea unor
centre de pregtire periodic att a anchetatorilor, ct i a magistrailor. Nu de
puine ori, practica ne-a artat c poliitii, dar i procurorii nu tiu de unde s
nceap o investigaie cu privire la o infraciune informatic. De cele mai multe ori
asemenea cauze sunt plasate biatului cu calculatorul.
Avnd n vedere amploarea femomenului criminalitii informatice, iar
computerele devin din ce n ce mai mult obiectul crimelor tradiionale, consider c
este absolut necesar i util ca att magistraii,ct i organele de cercetare penal s
devin experi n calculatoare, s cunoasc cele mai noi metode de investigare a
infraciunilor.
De asemenea, avnd n vedere faptul c, aa cum am artat i anterior n
prezenta lucrare, fraudele din sfera criminalitii informatice sunt, uneori, n
strns legtur cu infraciuni de tip economic, considerm c ar fi utile stagii de
practic pentru reprezentanii Ministerului Public, organelor de poliie i magistrai
judectori care s conin i predarea unor elemente de economie.
3.Intensificarea activitilor de cooperare ntre stucturile publice care au
atribuii n ceea ce privete prevenirea i combaterea criminalitii informatice, prin
creterea numrului de persoane care s-i desfoare activitatea de investigare a
faptelor din sfera criminalitii informatice, precum i organizarea de stagii de
practic comune, astfel cum am artat i mai sus, la care s participe personal din

diverse structuri ori autoriti publice, n vederea dezvoltrii de echipe interspecializate, care s coopereze n mod eficient la viitoare aciuni comune.
Creterea efectivelor de investigatiori reprezint o necesitate ce persist de
mult timp n practic, multe cauze fiind soluionate cu ntrziere, din lipsa
personalului specializat n realizarea de percheziii i/sau culegeri de date
informatice.
4.Cooperarea dintre autortiile publice i membrii societii civile, n vederea
aducerii la cunotina acestora din urm a pericolelor la care se expun cnd
acceseaz Internetul ori contul personal, precum i cu privire la metodele de
protecie pe care le au la dispoziie pentru a evita statutul de victime.
Existena unor instituii specializate la nivel intern i internaional precum i
existena unei cooperri dintre aceste instituii reprezint aspecte pe care le-am
artat anterior, n prezenta lucrare.
ns, avnd n vedere i concluziile chestionarului aplicat utilizatorilor,
rezult c fenomenul criminalii informatice rmne perceput ca ceva abstract,
care are loc doar la un nivel superior vieii cotidiene, cruia le cad victime doar
companiile mari i fa de care populaia sau firmele de mici dimensiuni adopt
atitudinea mie nu mi se poate ntmpla.
La momentul la care o persoan devine victima unui furt de date personale
sau afl c i s-a clonat cardul de credit, de exemplu, se adreseaz fie instituiei
bancare, iar de cele mai multe ori este sftuit s nu fac public lipsa sumelor din
cont, pentru a nu tirbi imaginea bncii, fie se adreseaz unui site (de exemplu de
pot electronic sau de cumprturi), fr a primi un rspuns clar ntr-un termen
rezonabil.
De aceea, considerm util desfurarea unor campanii de aducere la
cunotin a riscurilor pe care activitatea online le poate purta, dar i de expunere
clar ctre populaie i mediul de afaceri, a unor pai legali cre sunt la dispoziia
potenialelor victime, n caz de nevoie.
Dei legislaia intern din Romnia este cosacrat principiului Nemo legem
ignorare censetur Nimeni nu poate invoca necunoaterea legii, n practic
trebuie s acceptm c anumite pri ale legislaiei sunt mai puin accesibile dect
altele.
i pentru acest motiv, considerm c ntre membrii societii civile i
reprezentanii autoritilor trebuie s se dezvolte o cooperare de durat, care s
produc periodic informaii sub forma unor ghiduri care s fie aduse la cunotina
unor grupuri int bine determinate, n concordan cu nivelul fiecruia de
nelegere a riscurilor de a deveni victime ale criminalitii informatice.
Lumea criminalitii informatice nu se limiteaz doar la fraude bancare,
fraude cu cri de credit, fraude economico-financiare, ci merg mai departe pn la
svrirea de acte teroriste. Din ce n ce mai mult, n zilele noastre gruprile

teroriste utilizeaz Internetul pentru a-i atinge scopurile, n sensul c i propag

ideologiile pe care le mbrieaz, trimit mesaje de ur i incitare la violen,
pregtesc atacuri teroriste, etc.
n plus, spre deosebire de acum civa ani - o caracteristic a criminalitii
informatice din zilele noastre o reprezint nivelul de dezvoltare a instrumentelor
utilizate i automatizarea atacurilor i a infectrii sistemelor informatice pentru a
prelua controlul acestora.
Retelele de computere ale utilizatorilor casnici i din firme i instituii,
infectate i care pot fi programate s atace simultan din nenumrate coluri ale
lumii un serviciu sau o retea conectata la internet au o capacitate de atac
demonstrat deja n numeroase ocazii.
Pentru a intra la categoria terorismului informatic, doar motivaia politic
mai este necesara - o organizatie terorist putnd nchiria cu uurin o astfel
infrastructur ce poate fi utilizat ca arma cibernetic.
Cel mai des oferit exemplu care poate fi ncadrat la ciberterorism este atacul
asupra Estoniei n 2007. Mai sunt i alte exemple de situaii n care a existat o
urmare deosebit de grav cu impact la nivel social.
Avnd n vedere aceste aspecte, dar i multe alte activiti pe care gruprile
teroriste le ntreprind prin intermediul Internetului, dar i gravitatea aciunilor lor,
de lege ferenda propunem introducerea unor noi articole n legislaia penal care s
prevad incriminarea terorismului informatic.
Alternativ, opinm c ar fi util i introducerea unui alineat suplimentar
pentru infraciunile din sfera criminalitii informatice prevzute de Codul Penal,
respectiv Accesul ilegal la un sistem informatic, Interceptarea ilegal a unei
transmisii de date informatice, Alterarea integritii datelor informatice,
Perturbarea funcionrii sistemelor informatice, Transferul neautorizat de date
informatice, Operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe informatice, Falsul
informatic, Frauda informatic i Pornografia infantil prin sisteme informatice.
Respectivul alineat ar fi necesar s cuprind sanciuni penale cu limite mai
mari, dac infraciunea este comis n scopul ntreprinderii unor aciuni teroriste.
n acest sens, considerm c este necesar introducerea de ctre leguitor i a
unei definiii unitare a acestui nou concept, n acord cu legislaia n vigoare.
Opinm c definiia dat conceptului de terorism informatic de F.B.I. este una
complet, ce ar trebui implementat i n sistemul juridic intern: un atac
premeditat, motivat politic, impotriva informatiilor, sistemelor de calculatoare,
programelor si operarilor de date, ce conduce la violente impotriva obiectivelor
civile si necombatantilor, atac exercitat de grupri subnaionale sau ageni
clandestini.
Aceasta ntruct terorismul reprezint o ameninare la nivel global, iar
legislaia n acest domeniu este necesar a fi una unitar.

BIBLIOGRAFIE
LEGISLAIE
LEGISLAIE NAIONAL
Constituia Romniei, revizuit prin Legea nr. 429/2003 publicat n M. Of.
758/29.10.2003
Noul Cod Penal al Romniei adoptat prin Legea nr. 286/2009 publicat n M. Of.
510/24.07.2009
Noul Cod de procedur penal al Romniei adoptat prin Legea 135/2010 publicat
n M. Of. 486/15.07.2010
Legea nr. 51/1991 publicat n M. Of. 163/07.08.1991, republicat in M.Of. nr.
190/18.03.2014
Legea nr. 8/1996 repulicat n M. Of. 60/26.03.1996
Legea nr. 455/2001 publicata n M. Of. 429/31.07.2001, republicat n M. Of. nr.
316/2014
Legea nr. 677/2001 publicat n M. Of. 790/12.12.2001Legea nr. 365/2002
republic n M. Of. 959/29.11.2006
Legea nr. 39/2003 public n M. Of. 50/29.01.2003
Legea nr. 161/2003 publicat n M. Of. 279/21.04.2003
Legea nr. 196/2003 republicat n M. Of. 87/04.02.2008
Legea nr. 64/2004 publicat n M. Of. 343/20.04.2004
Legea nr. 506/2004 publicat n M. Of. 1101/25.11.2004
Legea nr. 508/2004 publicat n M. Of. 1089/23.11.2004
Legea nr. 589/2004 publicat n M. Of. 1227/20.12.2004
Legea nr. 102/2005 publicat n M.Of. 391/09.05.2005
Legea nr. 135/2007 publicat n M.Of. 345/22.05.2007, republicat n M. Of. Nr.
138/2014
Legea nr. 105/2009 publicat n M.Of. 278/28.04.2009
O.G. nr. 130/2000 republicat n M. Of. 177/07.03.2008
O.U.G. nr. 193/2002 publicat n M.Of. 942/23.12.2002
O.U.G. nr. 99/2006 publicat n M.Of. 1027/27.12.2006
O.U.G. nr. 22/2009 publicat n M. Of. 174/19.03.2009
O.U.G. nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice, publicat n M. Of. Nr.
925/27.12.2011, modificat prin Legea nr. 140/2012, publicat n M. Of. Nr.
505/23.07.2012
H.G. nr. 1308/2002 publicat n M.Of. 877/05.12.2002
Ordinul ministrului comunicaiilor i tehnologiei informaiei nr. 389/2007 publicat
n M. Of. 485/19.07.2007

LEGISLAIE INTERNAIONAL
Convenia Consiliului Europei privind criminalitatea informatic
Convenia de la Berna privind protecia operelor literare i artistice, din 1886 a fost
semnat i revizuit la Stockholm la 14.07.1967, prin Decretul nr. 549/29.07.1969,
publicat n Buletinul Oficial nr. 84/31.07.1969
Tratatul OMPI privind drepturile de autor, adoptat la Geneva n 1996
Recomandarea nr. R (89) 9 a Comitetului de Minitri ctre statele membre (ale
Consiliului Europei) asupra criminalitii n legtur cu calculatorul, adoptat de
Comitetului Minitrilor la 13 septembrie 1989 la a 428-a reuniune a adjuncilor
minitrilor
Recomandarea nr. R (95) 13 a Comitetului de Minitri ctre statele membre (ale
Consiliului Europei) privind problemele dreptului procesual penal n materia
tehnologiei informaiei, adoptat de Comitetului Minitrilor la 11 septembrie 1995
la a 543-a reuniune a adjuncilor minitrilor
Directiva 2006/24/EC Parlamentului European i a Consiliului din 15 martie 2006
privind pstrarea datelor generate sau prelucrate n legtur cu furnizarea de
servicii publice de comunicaii electronice sau a reelelor publice de comunicaii i
de modificare a Directivei 2002/5 8/EC, publicat n Monitorul Oficial al Uniunii
Europene nr. L105/13.04.2006
Directiva 2004/48/EC Parlamentului European i a Consiliului din 29 aprilie 2004
cu privire la punerea n aplicare a drepturilor de proprietate intelectual, publicat
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 157/30.04.2004
Directiva 2001/29/CE Parlamentului European i a Consiliului din 22 mai 2001 de
armonizare a anumitor aspecte privind dreptul de autor i drepturile conexe n
societatea informaional, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitii Europene nr.
L 167/22.06.2001
Directiva 2000/46/CE Parlamentului European i a Consiliului din 18 septembrie
2000 privind iniierea, exercitarea i supravegherea prudenial a activitii
instituiilor de bani electronici, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitii
Europene nr. 275/27.10.2000
Directiva 2000/31/CE Parlamentului European i a Consiliului din 8 iunie 2000
privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societii informaionale, n special
ale comerului electronic, pe piaa intern, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene L.178/17.7.2000
Directiva 1999/93/CE a Parlamentului European i a Consiliului, din 13
decembrie 1999, privind un cadru comunitar pentru semnturile electronice,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L13/19.01.2000
Directiva 97/7/CE Parlamentului European i a Consiliului din 20 mai 1997
privind protecia consumatorilor n cazul contractelor la distan, publicat n
Jurnalul Comunitii Europene nr. L 144/04.06.1997

Directiva 95/46/EC Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie

1995 privind protecia persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal i libera circulaie a acestor date, publicat n Jurnalul
Comunitii Europene nr. L 281/23.11.1995
Council of Europe, Additional Protocol to the Convention on cybercrime,
concerning the criminalisation of acts of a racist and xenophobic nature committed
through
computer
systems
(ETS
no.
189)
disponibil
la
http://www.conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/189.htm.
Council of Europe, Convention on Cybercrime (CETS no: 185), disponibil la:
http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/185.htm
LITERATUR DE SPECIALITATE
Amza T.,- Criminologie. Suport de curs, Univ. Hyperion, Bucureti, 2011,
Amza T., -Criminologie, Tratat de teorie i politic criminologic, Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 2002,
Amza T., Amza C.P., -Criminalitatea informatic, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
2003
Banciu D, - Elemente de sociologie juridic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000
Bocancea C.,Neamu G. - Elemente de asisten social, Editura Polirom, Iai,
1999
Cimpoeru D.,- Dreptul internetului, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012
Cross M. - Scene of the cybercrime ediia a II-a, Ed. Syngress Publishing Inc,
Rockland Massachusetts, 2008
M.Dobrinoiu Infraciuni n domeniul informatic, Ed. C.H. Beck, Bucuresti,
2006
Goodman S.E., Sofaer A.D. - The Transnational Dimension of Cyber Crime and
Terrorism, Hoover Press, Standford, CA, 2001
Ionia G.I., - Criminalitatea informatic i investigarea criminalistic digital
controverse terminologice i de coninut, n Revista Criminalistica, iunie 2010,
vol. XI, nr. 3, Ed. Asociaiei Criminalitilor din Romnia, Bucureti, 2010
Ioni G.I., - O scurt analiz a infraciunilor din sfera criminalitii informatice
incriminate n Legea nr. 161/2003 i n viitorul Cod penal al Romniei,
comunicare prezentat la simpozionul internaional Instituii juridice
contemporane n contextul integrrii Romniei n Uniunea European, ed. a IV-a,
Bucureti. (noiembrie) 2010.
Ioni G. I., - Implementing the Provision of the European Council Convention
on Cybercrime in the Romanian Legislation, n Acta Universitatis Danubius
Juridica,
vol. 8, no. 3, 2010, p. 171-172, disponibil la http://journals.univdanubius.ro/index.php/juridica/article/view/675/614

Moise A. C.,-Metodologia investingrii criminalistice a infraciunilor

informatice, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011
Moldoveanu N.,-Criminalitatea economico-financiar, Ed. Global Print,
Bucureti, 1999
Moore R.,- Search and Seizure of Digital Evidence, LFB Scholary Publishing
LLC, New York, 2005
Nistoreanu G., Paun C. - Criminologie. Ediie Revzut i Adugit, Ed.
Europa Nova, Bucureti, 1996
Pop Tr.,-Curs de criminologie, Cluj, 1928
Prun t., Mihai I.C., Criminalitatea informatic, Ed. Sitech, Craiova, 2008
Sandu I.E., Sandu F., loni G.I., - Criminologie, Ed. Sylvi, Bucureti, 2001
Vasiu I., - Criminalitatea informatic, ed. a II- a revzut i adugit, Ed.
Nemira, Bucureti, 2001

SURSE INTERNET
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:026:FIN:EN:P
DF
http://www.symantec.com/norton/cybercrime/definition.jsp
http://tehnicadecalcul.blogspot.ro/2010/04/generalitati.html
http://ora-tic.wikispaces.com/01.+Istoria+calculatorului
http://ro.wikipedia.org/wiki/EDVAC
http://ro.wikipedia.org/wiki/Tranzistor
http://tehnicadecalcul.blogspot.ro/2010/04/bazele-calculatoarelor-moderne-s-aupus_27.html
http://blog.it-asistenta.ro/generatii-de-calculatoare/
http://www.scrigroup.com/calculatoare/calculatoare/Scurt-istoric-alcalculatoarel42251.php
http://ro.wikipedia.org/wiki/IBM_PC
http://www.mpt.upt.ro/doc/curs/gp/Sisteme_inteligente_in_electrotehnica/Inteligen
ta_artificiala_si_Retele_neuronale_cap1.pdf
http://www.nicugane.ro/articole/biblioteca/DescriereComputer.pdf
http://consilr.info.uaic.ro/uploads_lt4el/resources/pdfromInternet_evolutie_perspec
tive.pdf
http://ro.wikipedia.org/wiki/Internet
http://ro.wikipedia.org/wiki/World_Wide_Web
http://www.security.ase.md/publ/ro/pubro28.html
http://stirbudorin.blogspot.ro/p/infractiuni-informatice-si-investigarea.html

http://www.cdep.ro/proiecte/2003/200/20/0/eml_pl220_03.pdf
http://cnred.edu.ro/pdf/Directiva-2013-55-UE.pdf
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX:32013L0040
http://www.internetworldstats.com
http://news.netcraft.com/archives/web_sever_survery.html
http://www.isoc.org/internet/history/brief.html
http://www.michbar.org/journal/pdf/pdf4article1163.pdf
http://www.hackerwatch.org
http://www.cert.hu/documents/Estonia_attack2.pdf
http://ro.wikipedia.org/wiki/Crima_organizat%C4%83
http://www.google.ro/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=4&ved=0CDI
QFjAD&url=http%3A%2F%2Ffs.procuror.ro%2F1fe13917596cfa50d52aead4f335
a08a.pdf&ei=7ODMU8n-GIO40QXX-4DwBA&usg=AFQjCNGtTtBAHAuSYbI5VT5jCZLW2FcdA
http://legeaz.net/spete-penal-iccj-2012/decizia-1430-2012
http://fs.legaladviser.ro/2f6155aa6d1953736e793d964a5d6282.pdf
http://fs.legaladviser.ro/2f6155aa6d1953736e793d964a5d6282.pdf
http://www.presidency.ro/static/ordine/SSNR/SSNR.pdf
http://www.financiarul.ro/2013/02/07/criminalitatea-informatica-a-adus-romanieianul-trecut-un-prejudiciu-de-peste-43-milioane-de-lei/
http://11a-ltgje.wikispaces.com/Calculatorul+in+viata+cotidiana
http://www.euroavocatura.ro/stiri/6967/In_2010,_rata_tentativelor_de_frauda_la_p
lata_online_a_scazut_cu_50_la_suta
http://www.diicot.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=52&Itemi
d=69
http://rria.ici.ro/ria2012_2/art03.php?lang=ro
http://www.businesscover.ro/20-10-2013-romania-si-cumparaturile-online-unpotential-sabotat-de-saracie-si-intelegerea-tehnologiei/
http://economie.hotnews.ro/stiri-it-15904426-peste-85-din-internautii-romani-orasfacut-cumparaturi-online-insa-numai-sfert-platesc-cardul-studiu.htm
http://www.ziare.com/articole/frauda+online
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-227_ro.htm
http://dexonline.ro/definitie/terorism
http://ecrime.ro/ecrime/site/index.php/acasa/materiale_documentare/terorism_informatic/
http://www.diicot.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=61:primapagina

http://www.diicot.ro/index.php/component/content/article/92-organizarediicot/113-structura-centrala
http://www.politiaromana.ro/crima_organizata.htm.
http://www.diicot.ro/images/documents/rapoarte_activitate/raport2007.pdf
http://www.justice.gov/criminal/cybercrime/
https://www.huntonprivacyblog.com/2013/07/articles/european-parliament-adoptsnew-legislation-to-fight-cyber-crime/
https://www.europol.europa.eu/ec3
https://www.europol.europa.eu/
https://www.europol.europa.eu/ec3
https://www.europol.europa.eu/ec3/safer-internet-day-2013
http://www.sigur.info/
http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/fight_against_org
anised_crime/l24153_ro.htm
http://www.cert-ro.eu/articol.php?idarticol=836
http://www.cert-ro.eu/articol.php?idarticol=640
http://www.cert-ro.eu/articol.php?idarticol=645
http://www.cert-ro.eu/articol.php?idarticol=527
http://www.cert-ro.eu/articol.php?idarticol=538
http://www.cert-ro.eu/files/doc/709_20140314120321056235900_X.PDF
http://www.cert-ro.eu/proiecte/acdc/articol.php?idarticol=717
http://www.idhyperion.ro/cursuri/cursuri%20drept/Criminologie_AN%20II,%20se
m%201.pdf
http://windows.microsoft.com/ro-ro/windows-vista/tips-for-creating-a-strongpassword
http://ro.wikipedia.org/wiki/Paravan_%28software%29