PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

Diplomatura de Especializacin en Anlisis,

Prevencin y Gestin de Conflictos
Socioambientales

Curso 05: Negociacin y procesos de dilogo

TRABAJO COLABORATIVO
Anlisis del Caso: Colcacocha vs. Lampita
S.A.
Presentado por:
Quispe Borda, Wenceslao
Del Aguila Ayambo, Peter
Yana Avega, Estefany
Pariona Daz, Salvador David Jorge
Chirinos Barba, Jorge Antonio

Noviembre 2014

Trabajo Colaborativo
Curso 05: Negociacin y procesos de dialogo

I.

Sntesis.
Como representantes de Lampita S.A., encargados del relacionamiento con la
comunidad de Colcamarca, consideramos relevantes los siguientes aspectos:
Inicio de la mesa de negociacin.
Se debe llevar a cabo en dos etapas claves: La primera, iniciar un proceso de dilogo
con el objetivo de buscar soluciones para el actual desabastecimiento de agua en
Colcacocha y remediar las afectaciones al canal de regado, implementando visitas
tcnicas y un Plan de Comunicacin. Segunda etapa, coordinaremos con instituciones
estatales/gubernamentales y de la sociedad civil, para conformar una mesa de dilogo a
corto plazo con miras a establecer una mesa de desarrollo en el mediano y largo plazo.
En la transicin de la primera a la segunda etapa, consideramos importante se lleve a
cabo un proceso paralelo y continuo de pre-negociacin antes de establecer acuerdos
formales.
Estrategia de intervencin durante el incidente.
Inmediatamente se inician las acciones de mitigacin y acciones de responsabilidad
social conforme al Plan de Manejo Ambiental y Social. Instauramos el dilogo y
levantamos la detencin de operaciones, comprometindonos a continuar con el
programa de remediacin, evaluamos y valorizamos los impactos respetando el punto de
vista de la comunidad, de ser necesario se realizarn compensaciones, paralelamente
fortaleceremos el programa de monitoreo ambiental participativo y vigilancia ciudadana.
Iniciaremos tambin la implementacin del sistema de alerta y respuesta temprana.
Estrategia para retomar la confianza.
Asumimos la responsabilidad por los errores disculpndonos pblicamente, y nos
comprometemos a trabajar de forma transparente. Proponemos la revisin de cada uno
de los compromisos pendientes y expresamos nuestra voluntad de cumplir con ellos,
participando autoridades estatales y veedoras de la sociedad civil, de manera que se
pueda garantizar un mayor compromiso de las partes. Retomamos la Mesa de Dilogo, y
generamos un Plan de Relaciones Comunitarias, que incluya la poltica comunicativa de
Lampita S.A., adems de procedimientos de atencin de reclamos y solicitudes de
apoyo social.

II.

Conclusiones.
1) Momento N 1: Inicio de la Mesa de Negociacin.
Antes de iniciar la mesa de negociacin, Lampita S.A. debe establecer ciertos
lineamientos y una planificacin como marco para sus relaciones a mediano y largo
plazo con la comunidad de Colcamarca, considerando que est iniciando un proceso de
expansin de sus operaciones.
En tal sentido debe apostar por el dilogo, el cual debe primar de manera respetuosa en
el intento de buscar soluciones frente a cualquier dificultad. Asimismo se debe apostar
por el desarrollo sostenible; esto implica la bsqueda permanente del equilibrio entre la
estabilidad de sus operaciones, la maximizacin de beneficios para la comunidad y la
minimizacin de los impactos negativos en el entorno.
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Curso 05: Negociacin y procesos de dialogo

Inicio de la Mesa de Dilogo

El desarrollo de la mesa de negociacin comprender dos etapas: La primera etapa que
nos permitir gestionar las demandas actuales con una agenda especfica en el corto
plazo, la segunda etapa deber superar nuestra actitud reactiva adoptando un modelo
proactivo con visin de desarrollo sostenible mediante una mesa de dilogo en el
mediano y largo plazo.
Debemos mostrar nuestra predisposicin a escuchar activamente a la comunidad, esto
implica tratarlos con respeto, hablarles con la verdad, escuchar sus intereses y
usar/interpretar adecuadamente el lenguaje no verbal. De esta manera estableceremos
la confianza que jugar un papel clave en el proceso de negociacin, pues si la situacin
lleg a una crisis fue porque los pobladores de Colcamarca se sintieron ignorados en
sus reclamos.
Una vez que la comunidad haya explicitado sus posiciones, intereses y necesidades,
debemos plantear la agenda para la mesa de dilogo separando los puntos a negociar
en la primera etapa y los puntos que debern irse pre-negociando para la segunda
etapa.
Primera etapa
Para la primera etapa que empieza ahora, iniciaremos un proceso de dilogo enmarcado
en la bsqueda de acuerdos que contribuyan a encontrar soluciones a los problemas
existentes. De ser necesario las soluciones a estos mismos problemas debern
considerarse en la segunda etapa de negociacin con el propsito llegar a soluciones
definitivas y sostenibles.
El propsito de la mesa de dilogo es buscar soluciones para el actual
desabastecimiento de agua en Colcacocha y remediar las afectaciones al canal de
regado.
Esta bsqueda de soluciones va a requerir de evaluaciones tcnicas, que garanticen a la
poblacin que su abastecimiento de agua no se reducir por las obras de Lampita S.A.
Para asegurar la transparencia de este proceso, representantes de la comunidad deben
participar como veedores en la evaluacin de las afectaciones.
Por ltimo Lampita deber hacer un compromiso para elaborar un Plan de
Comunicacin, mediante el cual se informar oportuna y adecuadamente a la comunidad
de posteriores trabajos a realizar en relacin a las actividades que puedan afectarlos.
Segunda etapa
Para la segunda etapa de negociacin, se deber convocar a instituciones
estatales/gubernamentales y de la sociedad civil, para que se pueda conformar una
mesa de dilogo de corto plazo con miras a establecer una mesa de desarrollo para el
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mediano y largo plazo. Se iniciar un proceso de dilogo colaborativo de libre

participacin abierto a los interesados, enmarcados en la expansin de las operaciones
de la empresa y bajo un claro enfoque de desarrollo sostenible para la comunidad.
La negociacin en esta segunda etapa debe ser integrativa, de manera que se
establezcan acuerdos que consideraren los intereses tanto de la empresa y de la
comunidad. Para llegar a soluciones sostenibles ser muy importante que se consideren
programas de desarrollo bajo los lineamientos de la planificacin para el desarrollo
comunal, local, regional e incluso bajo planes de desarrollo nacional.
Para acompaar a los acuerdos que vayamos haciendo en el proceso, debemos ir
implementando tambin las herramientas que nos permitirn ir afianzando la confianza
con la participacin de los involucrados, inicialmente deber impulsarse el monitoreo
ambiental conjunto y vigilancia ciudadana, ms adelante deber implementarse un
sistema de alerta y respuesta temprana para la gestin de conflictos.
La transicin entre la primera y segunda etapa de la mesa de negociacin, ser un etapa
de permanente pre-negociacin por el cual iremos conociendo intereses y necesidades
sobre los cuales debemos ir dimensionando el alcance de lo podramos aceptar en la
negociacin de acuerdos. Mediante esto podremos ir estableciendo mrgenes
econmicos.
En esta transicin tambin debemos hacer un mapeo de actores, validando la
representatividad de los delegados con el fin de trabajar sobre los verdaderos intereses
de la comunidad.
2) Momento N 2: El incidente.
Lampita S.A. est muy preocupada por los impactos negativos consecuencia del
incidente ocurrido, muestra de ello es que inmediatamente se han iniciado las acciones
de mitigacin y acciones de responsabilidad social conforme a su Plan de Manejo
Ambiental y Social, el mismo que ser revisado para incluir los mecanismos necesarios
que ayuden a prevenir futuros acontecimientos no deseados.
En el marco de los lineamientos definidos al inicio de las relaciones con la comunidad de
Colcamarca, Lampita S.A. propone las siguientes acciones:

Levantar la detencin de las operaciones que no es beneficiosa para ninguna de las

partes ms bien todo lo contrario, toda vez que tambin se ha consensuado el
dilogo como herramienta frente a cualquier dificultad.
Continuar con el programa de remediacin, haciendo todos los esfuerzos para
minimizar todos los impactos no deseados. El programa contemplara los estndares
para dicho trabajo.
Evaluar y valorizar los impactos respetando el punto de vista de la comunidad. Se
deber determinar el alcance de la remediacin y los impactos residuales.

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Iniciar un proceso de compensacin por los impactos residuales del incidente, que
estarn fuera del alcance de la remediacin.
Fortalecer el programa de monitoreo ambiental participativo y vigilancia ciudadana.
Esta ser claramente definida por ambas partes. La importancia de los talleres
informativos es muy necesaria, acompaado de los focus group y las pasantas si el
caso requiera.
En todo el proceso de monitoreo y talleres informativos debemos, la empresa debe
tener una caracterstica que lo diferencia la verdad para que la comunidad no se
sienta engaada.
Iniciar la implementacin del sistema de alerta y respuesta temprana. Este punto
ayudara a prevenir

En este caso Lampita S.A. est en una situacin de desventaja pues el incidente es
responsabilidad de la empresa. Para evitar un mayor dao de la imagen de Lampita la
empresa debe evitar que la comunidad difunda sus reclamos a una escala mayor. De
todas maneras la empresa contara con un Plan de Contingencia al respecto.
Para eso se debe emitir un compromiso para la remediacin de la contaminacin y pagar
las compensaciones correspondientes esto debe ser evaluada.
Otro tema que debemos tomar en cuenta es que cada accin que se tome debe ser
evaluada.
3) Momento N 3: Cambio en el equipo.
La empresa Lampita S.A. entiende que la confianza es lo que mantiene la buena
relacin con sus vecinos y que el dilogo es el mejor mecanismo para expresar nuestras
necesidades e intereses.
Por eso, como nuevos representantes de la empresa, lamentamos los maltratos que se
hayan podido percibir de las personas que vinieron a dialogar anteriormente. Lampita
S.A. ha considerado que no eran las personas idneas para escuchar activamente a la
comunidad y los ha retirado.
Para retomar el dilogo y la confianza, el primer paso es asumir la responsabilidad por
los errores, y eso implica unas disculpas pblicas hacia la comunidad de Colcamarca.
Debemos remarcar que a partir de ahora habr cambios positivos en las relaciones con
la comunidad.
Luego de eso, propondremos la revisin de cada uno de los compromisos pendientes
con la comunidad y expresaremos nuestra voluntad por cumplir con ellos lo ms pronto
posible. Esta revisin contar con la participacin de invitados, como autoridades
estatales y veedoras de la sociedad civil, de manera que se pueda garantizar un mayor
compromiso de las partes. Es importante consensuar un documento con plazos de
ejecucin de los acuerdos logrados.

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Curso 05: Negociacin y procesos de dialogo

El siguiente paso es retomar la Mesa de Dilogo, para trabajar conjuntamente con la

comunidad las polticas a largo plazo para mantener las buenas relaciones entre Lampita
S.A. y Colcamarca,
Un punto importante ser trabajar para evitar malentendidos y conflictos comunicativos.
Lograrlo requiere que de reglas claras sobre las relaciones empresa-comunidad y las
relaciones trabajadores-pobladores, que deben estar escritas en documentos oficiales
de la empresa.
Para el primer nivel es indispensable contar con un Plan de Relaciones Comunitarias,
que incluya la poltica comunicativa de Lampita S.A., adems de los procedimientos de
atencin de reclamos y solicitud de apoyo sociales. Este documento debe ser
compartido con la poblacin de Colcamarca para que ellos conozcan detalladamente de
nuestra poltica social y para que verifiquen la importancia que le otorgamos a la
comunidad.
El otro documento imprescindible es un Cdigo de Conducta, que establezca las normas
de comportamiento de los trabajadores y las formas de relacionarnos respetuosamente
con la poblacin de la comunidad. Este documento debe ser difundido en todo el
personal propio de la empresa y en los trabajadores de las contratistas. Adems, para
reforzar el aprendizaje, se debe programar charlas de capacitacin que esclarezcan las
dudas de los trabajadores sobre los alcances de este documento.
Otro de los puntos importantes de la Mesa de Dilogo ser trabajar en el fortalecimiento
del sistema de alerta y respuesta temprana, para anticipar posibles amenazas
mejorando la preparacin, mitigacin y respuesta a los conflictos sociales que ponen en
riesgo el bienestar humano en el ejercicio de sus derechos.
Para ese fin, proponemos la constitucin de un Comit de Vigilancia y Monitoreo
Ambiental Participativo, que contribuya a establecer un espacio de dilogo y
participacin entre la comunidad, la empresa y el Estado; a su vez este espacio de
dilogo debe conducir a generar confianza entre los diversos actores involucrados en el
desarrollo del proyecto. Se espera que esto contribuya a disminuir la aparicin de
conflictos sociales.
Su reglamento deber contemplar entre otros elementos y/o acciones: La estructura del
comit, el presupuesto, la capacitacin continua de los integrantes, la realizacin de
visitas al proyecto, la realizacin de monitoreos y compromisos/observaciones a
monitorear, la periodicidad de las actividades/acciones a realizar, la divulgacin de los
resultados del monitoreo y vigilancia, las actividades de sensibilizacin con la poblacin
y autoridades.

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