PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR

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Facultad de Ingeniera
Escuela de Ingeniera Civil

INFORME DE FISCALIZACIN DE OBRAS

Curso / Paralelo: Noveno
Tema del Informe: Trminos de referencia

Nombre del Alumno: Luis Enrique Villafuerte B

Profesor del Curso: Marco Jcome
Fecha de realizacin: 27 de Enero de 2015

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Los trminos de referencia en palabras fciles de entender son las Reglas de
juego para ponerme de acuerdo entre contratista y contratante. Es un documento que
nos obliga a contratante y contratista a realizar un trabajo. (Jcome, 2015)
Segn la resolucin INCOP No. 054-2011 resuelve:
EXPEDIR NORMAS RELACIONADAS CON LAS ESPECIFICACIONES
TCNICAS, TRMINOS DE REFERENCIA Y EL ESTABLECIMIENTO DE
PLAZOS Y TRMINOS QUE FORMAN PARTE DE LOS PLIEGOS PARA
LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA
CAPTULO 1
ESPECIFICACIONES TCNICAS Y TRMINOS DE REFERENCIA
Art. 1.- Formulacin de las especificaciones tcnicas y trminos de
referencia.- Antes de iniciar un procedimiento de contratacin pblica, la
entidad contratante deber contar con las especificaciones tcnicas de los bienes
o rubros requeridos; o, los trminos de referencia para consultora y servicios, de
conformidad con lo que establezcan los anlisis, diseos, diagnsticos o estudios
con los que, como condicin previa debe contar la Entidad.
Art. 2.- Sujecin a los principios que rigen la contratacin pblica.- Las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia establecidos, se sujetarn a los
principios que rigen la contratacin pblica, por lo tanto, las entidades
contratantes no podrn afectar el trato justo e igualitario aplicable a todos los
oferentes, ni establecer diferencias arbitrarias entre stos, a travs de dichas
especificaciones tcnicas o trminos de referencia.
Art. 3.- Empleo de especificaciones tcnicas o trminos de referencia.- Se
entender como "especificacin tcnica" a las caractersticas fundamentales que
debern cumplir los bienes o rubros requeridos, mientras que, los "trminos de
referencia" constituirn las condiciones especficas bajo las cuales se
desarrollar la consultora o se prestarn los servicios. La contratacin de
servicios estar sujeta a la formulacin de trminos de referencia. No obstante,
atendiendo a la naturaleza del servicio requerido, se podrn incorporar
adicionalmente especificaciones tcnicas relativas a los bienes necesarios para su
ejecucin.
Art. 4.- Elaboracin de las especificaciones tcnicas.- Para elaborar las
especificaciones tcnicas se tomarn en cuenta los siguientes aspectos:
a) Para el caso de bienes, se establecern en funcin de las propiedades de su
uso y empleo, as como de sus caractersticas fundamentales, requisitos
funcionales o tecnolgicos, atendiendo los conceptos de capacidad, calidad y/o
rendimiento, para los que, de existir, se utilizarn rasgos tcnicos, requisitos,
smbolos y trminos normalizados.
b) Para el caso de obras, se establecern para cada uno de los rubros y
materiales del proyecto, atendiendo los aspectos de diseo y constructivos.

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c) Las especificaciones han de ser claras, completas e inequvocas; no deben

presentar ambigedades, ni contradicciones entre las mismas, que propicien o
permitan diferentes interpretaciones de una misma disposicin, ni indicaciones
parciales sobre determinado tpico.
d) No se podr hacer referencia a marcas de fbrica o de comercio, nombres o
tipos comerciales, patentes, derechos de autor, diseos o tipos particulares, ni a
determinados orgenes, productores o proveedores. Excepcionalmente, y de
manera justificada, se podr hacer tales referencias para los siguientes casos: la
adquisicin de repuestos o accesorios de conformidad con el artculo 94 del
RGLOSNCP; y, tanto las contrataciones que impliquen el desarrollo o mejora de
tecnologas ya existentes en la entidad contratante, como la utilizacin de
patentes o marcas exclusivas o tecnologas que no admitan otras alternativas
tcnicas, de conformidad con el artculo 95 del RGLOSNCP; a condicin de
que, en los casos que sea aplicable, la entidad haga constar en el pliego la
expresin" o equivalente" u otra similar.
e) Las especificaciones tcnicas se basarn en las normas o reglamentos tcnicos
nacionales, y en ausencia de stos, en los instrumentos internacionales similares,
en lo que fuera aplicable
f) No se podr establecer o exigir especificaciones, condicionamientos o
requerimientos tcnicos que no pueda cumplir la oferta nacional, salvo
justificacin funcional debidamente motivada.
Art. 5.- Elaboracin de los trminos de referencia.- Para elaborar los trminos
de referencia se tomarn en cuenta los siguientes aspectos:
a) Se establecern en funcin de las necesidades especficas a ser cubiertas, de
los objetivos, caractersticas y condiciones de prestacin o desarrollo requeridos
as como, de los requisitos tcnicos, funcionales o tecnolgicos bajo los que
deben ser prestados.
b) Los trminos de referencia han de ser claros, completos y detallados de tal
forma que no haya lugar a ambigedades o contradicciones que propicien o
permitan diferentes interpretaciones de una misma disposicin, ni indicaciones
parciales sobre determinado tpico.
c) Los trminos de referencia para la contratacin de consultora y servicios
incluirn obligatoriamente los siguientes aspectos:
c.l. Antecedentes
c.2. Objetivos (Para qu?)
c.3. Alcance (Hasta dnde?)
c.4. Metodologa de trabajo (Cmo?)
c.5. Informacin que dispone la Entidad (Diagnsticos, estadstica, etc.)
c.6. Productos o servicios esperados (Qu y cmo?)
c.7. Plazo de ejecucin: parciales y/o total (Cuando?)

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c.8. Personal tcnico / equipo de trabajo / Recursos (Con quin o con qu?)
c.9. Forma y condiciones de pago
d) Los trminos de referencia se establecern con relacin exclusiva a los
servicios objeto del proceso y no con relacin a los consultores o proveedores.

Bibliografa
INCOP. (12 de Noviembre de 2011). RESOLUCIN INCOP No. 054-2011. Quito,
Pichicnha, Ecuador: INCOP.
Jcome, M. (22 de Enero de 2015). Apuntes de clase de fiscalizacin de obras. Quito,
Pichincha, Ecuador: PUCE.