Instructivo de Terminos de Referencia Versión Cero-3

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE
LOS TRMINOS DE REFERENCIA Y

ESPECIFICACIONES TCNICAS
Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 1 de 80
INSTRUCTIVO PARA LA
ELABORACIN DE TRMINOS
DE REFERENCIA Y
DIRECCIN NACIONAL DE
CONTRATACIN PBLICA
2014

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 2 de 80
Contenido
1.
2.
3.
3.
5.
6.
OBJETIVO DEL INSTRUCTIVO .............................................................................................................. 3

ALCANCE DEL INSTRUCTIVO ............................................................................................................... 3
DEFINICIONES ..................................................................................................................................... 3
NORMATIVA ........................................................................................................................................ 3
POLTICAS ............................................................................................................................................ 4
APLICATIVO DE TRMINOS DE REFERENCIA ...................................................................................... 4
6.1
OBJETO.................................................................................................................................. 4
6.2
PRESUPUESTO REFERENCIAL ......................................................................................... 5
6.3
TERMINOS DE REFERENCIA ............................................................................................ 5
6.3.1
Antecedentes ...................................................................................................................... 5
6.3.2
Objetivos ............................................................................................................................. 5
6.3.3
Alcance ................................................................................................................................ 6
6.3.4
Metodologa de trabajo ...................................................................................................... 6
6.3.5
Informacin que dispone la institucin .............................................................................. 7
6.3.6
Productos o servicios esperados......................................................................................... 7
6.3.7
Plazo de ejecucin
8
6.3.8
Personal tcnico, equipo de trabajo y recursos.................................................................. 8
6.3.9
Forma y condiciones de pago ........................................................................................... 10
6.4
VIGENCIA DE LA OFERTA ....................................................................................................... 11
6.5
PRECIO DE LA OFERTA .......................................................................................................... 11
6.6
PLAZO DE EJECUCIN ........................................................................................................... 12
6.7
FORMA DE PAGO .................................................................................................................. 13
6.8
MTODO DE EVALUACIN .................................................................................................... 13
6.9
INFORMACIN FINANCIERA DE REFERENCIA ....................................................................... 16
6.10 LUGAR Y FORMA DE ENTREGA ............................................................................................. 16
6.11 ADMINISTRADOR DE CONTRATO.......................................................................................... 17
7 APLICATIVO DE ESPECIFICACIONES TCNICAS..................................................................................... 18
7.1
OBJETO DE ADQUISICIN DEL BIEN O SERVICIO .................................................................. 18
7.2
PRESUPUESTO REFERENCIAL ................................................................................................ 18
7.3
PLAZO DE EJECUCIN ........................................................................................................... 18
7.4
VIGENCIA DE LA OFERTA ....................................................................................................... 19
7.5
PRECIO DE LA OFERTA .......................................................................................................... 19
7.6
FORMA DE PAGO ................................................................................................................. 19
7.7
PARMETROS DE CALIFICACIN ........................................................................................... 20
7.8
METODO DE EVALUACIN .................................................................................................... 21
7.9
CONDICIONES ESPECFICAS................................................................................................... 22
7.10 INFORMACIN FINANCIERA DE REFERENCIA ....................................................................... 22
7.11 LUGAR Y FORMA DE ENTREGA ............................................................................................. 23
7.12 ADMINISTRADOR DE CONTRATO.......................................................................................... 24
7.13 FIRMAS DE RESPONSABILIDAD ............................................................................................. 24
8 ANEXOS ................................................................................................................................................ 24

1.
Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 3 de 80
OBJETIVO DEL INSTRUCTIVO

Guiar de forma clara, precisa y organizada la formulacin de Trminos de Referencia y
Especificaciones Tcnicas para los procesos de contratacin pblica, en funcin de las
necesidades institucionales.
2.
ALCANCE DEL INSTRUCTIVO

El presente instructivo contiene los lineamientos tcnicos para la elaboracin de trminos de
referencia y especificaciones tcnicas, de uso obligatorio para todas las unidades del
Ministerio de Salud Pblica del Nivel Central, sus Niveles Desconcentrados y Unidades
Operativas
3.
DEFINICIONES
Informe: documento en el que se describe y presenta los hechos y datos; y, contienen
conclusiones y recomendaciones sobre el anlisis de los requisitos o estndares constantes en
los trminos de referencia o especificaciones tcnicas.
Especificaciones Tcnicas: Resolucin INCOP No. 054-2011, del 12/11/2011.
a) Caso bienes, son las caractersticas fundamentales, los requisitos funcionales o
tecnolgicos que deben cumplir los bienes o rubros requeridos, atendiendo los conceptos
de capacidad, calidad y/o rendimiento, para los que, de existir, se utilizarn rasgos
tcnicos, requisitos, smbolos y trminos normalizados; y.
b) Caso Obras, se establecer para cada uno de los rubros y materiales del proyecto,
atendiendo los aspectos de diseo y constructivos.
Trminos de Referencia (TDR): Resolucin INCOP No. 054-2011, del 12/11/ 2011.
Son las condiciones especficas, bajo las cuales se desarrollar la consultora o se prestar el
servicio, se establecer en funcin de las necesidades especficas a ser cubiertas, de los
objetivos, caractersticas y condiciones de prestacin o desarrollo requeridos, as como, de los
requisitos tcnicos, funcionales o tecnolgicos bajo los que deben ser prestados.
Unidad Requirente: Despacho Ministerial, Despacho Viceministerio, Coordinacin General,
Subsecretara Nacional, Direccin Nacional, Entidades Desconcentradas y Descentralizadas,
conforme el Estatuto Orgnico Sustitutivo de Gestin Organizacional por Procesos del MSP.
3.
NORMATIVA
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
Reglamento General a la Ley del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
Resoluciones emitidas por el SERCOP

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 4 de 80
Estatuto Orgnico Sustitutivo de Gestin Organizacional por Procesos del Ministerio de

Salud Pblica No. 4520 de 13 de noviembre de 2013.
Acuerdo Ministerial No. 4802 de 10 de abril de 2014, Ministerio de Salud Pblica.
5.
POLTICAS
Las Unidades Requirentes confirmarn que la necesidad se encuentre en el Plan Anual

de Contratacin; caso contrario solicitar a la Direccin Nacional de Planificacin e
Inversiones, su inclusin en el PAC, en calidad de reforma;
Las Unidades Requirentes solicitarn la emisin de la Certificacin correspondiente a
la Direccin Nacional de Planificacin e Inversiones;
En los procesos precontractuales se adjuntar la Partida Presupuestaria Original
(copias cuando existan varios procesos de contratacin que se aplican con cargo a
una sola partida presupuestaria asignada);
Los Trminos de Referencia-TDRs o Especificaciones Tcnicas-ET, contendrn la
informacin necesaria, con base a los modelos que se anexan a este instructivo y se
presentarn con las firmas de responsabilidad correspondientes;
Los montos, lmites y competencias en la contratacin, para cada ao fiscal se
fundamentarn en el Presupuesto General del Estado para cada ejercicio econmico,
los coeficientes establecidos en la LOSNCP y Acuerdo Ministerial No. 4802 y sern
publicados en el intranet por la Direccin Nacional de Contratacin Pblica;
Previo a la adquisicin de Bienes y Servicios, se consultar en el catlogo electrnico
la oferta de bienes para orientar el trmite a aplicar.
Notificar al Servicios Nacional de Contratacin Pblica - SERCOP, si bienes
obtuvieren, mejores costos a los que se ofertan en el Catlogo Electrnico.
Las contrataciones que se realicen por el sistema de catlogo electrnico, se
formalizarn con la orden de compra, acta de entrega recepcin y factura, conforme los
dispone el Art. 69 de la LOSNCP.
La retencin o retardo indebido del pago al proveedor, se sujetar al Art. 101 de la
LOSNCP, relacionada con las sanciones para los servidores.
El presente instructivo deber ser aplicado sin perjuicio de las leyes que rigen a la
materia, considerando sobre todo la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, su Reglamento General y dems Resoluciones emitidas por el
Servicio Nacional de Compras Pblicas.
6.
APLICATIVO DE TRMINOS DE REFERENCIA
6.1
OBJETO
Ejemplo:
Este procedimiento precontractual tiene como propsito seleccionar a la oferta de
mejor costo, en los trminos del numeral 19 del artculo 6 de la LOSNCP, para la
contratacin de una consultora para la implementacin de un sistema de mejora
continua en los procesos del MSP, para alcanzar la eficiencia y eficacia en la
obtencin de los productos y servicios institucionales .

6.2
Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 5 de 80
PRESUPUESTO REFERENCIAL
El presupuesto referencial es el monto en nmeros, con sujecin al Plan Anual de
Contratacin respectivo, fundamentado en un estudio econmico en el que se evidenciar
los costos directos e indirectos, NO INCLUYE IVA.
Ejemplo:
DESCRIPCIN DEL BIEN O

SERVICIO
Sistema se administracin de
archivos
PRESUPUESTO REFERENCIAL SIN IVA

6.3
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
50.000,00
PRECIO
TOTAL
50.000,00
50.000,00
TERMINOS DE REFERENCIA
6.3.1 Antecedentes
Los antecedentes describen el origen de la necesidad, la normativa que le ampara,
justificativos e impactos de la contratacin a realizarse.
Entre otras debe incluir:
-
Marco Regulatorio o respaldo legal del origen de la contratacin.

Descripcin del origen de la necesidad.
Justificacin de la necesidad institucional.
Descripcin de los beneficios institucionales e impacto social que se obtendrn.
Ejemplo:
El Gobierno Nacional ha determinado como poltica de estado, impulsar un proceso de Reforma

Democrtica del Estado para incrementar los niveles de eficiencia, agilidad y articulacin de las
entidades pblicas del Estado.
En funcin de lo expuesto, el Ministerio de Salud Pblica del Ecuador ha decidido implementar
un plan de mejora continua a nivel nacional, con el objetivo de garantizar un enfoque en la
satisfaccin de los usuarios.
6.3.2 Objetivos
El objetivo es la descripcin de las condiciones especficas, bajo las cuales se desarrollar
la consultora o se prestar el servicio, se establecer en funcin de las necesidades
especficas a ser cubiertas, de los objetivos, caractersticas y condiciones de prestacin o
desarrollo requeridos as como, de los requisitos tcnicos, funcionales o tecnolgicos bajo
los que deben ser prestados.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 6 de 80
Debe guardar coherencia con la informacin descrita en el Plan Anual de Contratacin

-
La descripcin del producto o servicio de la contratacin.

Debe responder a las preguntas Qu, Cmo y Para qu.
Ejemplo:
Implementar un sistema de mejora continua en los procesos del MSP, mediante el desarrollo de
manuales e identificacin de procesos crticos para alcanzar la eficiencia y eficacia en la obtencin
de los productos deseados.
6.3.3 Alcance
El alcance es la suma total de todos los servicios o entregables, hasta donde se quiere llegar
con el servicio o consultora, alineado al objetivo.
Breve descripcin de las necesidades del requirente desde el punto inicial de la
contratacin hasta la necesidad final/uso, definido por el requirente.
Tambin se debe incluir la descripcin geogrfica exacta del lugar en el cual se desarrollar
el contrato, cuando sea el caso.
Ejemplo:
El alcance del proyecto comprende todos los entregables de contrato desde la identificacin de los procesos
crticos hasta la obtencin de la evidencia de mejora, en las siguientes fases
Inicio
Planificacin
Ejecucin
Cierre
Monitoreo y Control
6.3.4 Metodologa de trabajo

La metodologa de trabajo es la descripcin de las actividades tcnicas que debe describir
el rea requirente con el fin de que los oferentes o participantes en un proceso de
contratacin puedan ofertar los servicios de forma clara y precisa cumpliendo los principios
que determina la Ley del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, como son legalidad,
trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnolgica, oportunidad, concurrencia,
transparencia, publicidad y participacin nacional.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 7 de 80
Ejemplo:
Para el desarrollo de cada uno de los componentes, el proveedor, en este caso la empresa consultora, deber
presentar informes de avance en reuniones quincenales y mantener
permanente comunicacin y
coordinacin con el equipo contraparte del Ministerio de Salud.
6.3.5 Informacin que dispone la institucin

Debe incluir:
-
Datos estadsticos, diagnsticos o estudios relacionados al requerimiento, con el fin de

sustentar la adquisicin, siempre que exista informacin.
Es necesario incluir informacin disponible para evitar la duplicidad de trabajos, facilitar la

gestin y obtener mejores resultados de la contratacin realizada.
Ejemplo:
Informe de anlisis de brechas existentes para la mejora de los procesos crticos del Ministerio de Salud
Pblica
6.3.6 Productos o servicios esperados

Debe incluir:
-
Las caractersticas fundamentales, los requisitos funcionales o tecnolgicos que deben

cumplir los servicios, productos o rubros requeridos por el Ministerio de Salud Pblica,
alineados al objeto contractual y atendiendo los conceptos de capacidad, calidad y/o
rendimiento, para los que, de existir, se utilizarn rasgos tcnicos, requisitos, smbolos
y trminos normalizados.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 8 de 80
Ejemplo:
Diagnstico Inicial
PRODUCTOS:
1.-Informe del diagnstico inicial procesos crticos
2.-Plan de acciones correctivas, preventivas y de mejora de los procesos
SERVICIOS:
1
La empresa o empresas seleccionadas debern prestar el servicio de alimentacin en sus instalaciones, a

los funcionarios de Planta Central del Ministerio de Salud Pblica-MSP y en las sucursales que posean
para el efecto para los servidores que, por su ubicacin, se encuentran fsicamente en las siguientes
dependencias:
Edificio Planta Central: 750 personas
Antiguo Hospital Eugenio Espejo: 150 personas
Edificio Equinoccial: 30 personas
Bodega Beaterio: 5 personas
6.3.7 Plazo de ejecucin

-
El plazo de ejecucin ser de (das, meses) calendario (Art. 116 del Reglamento
General de la LOSNCP. En los plazos de vigencia de los contratos se cuentan todos
los das.
El plazo mximo de duracin del servicio (expresado en das calendario), pudiendo
indicar, adems, el plazo mnimo para realizar la entrega o parte de ella. Para
establecer el plazo mnimo y mximo de ejecucin de las entrega, se podr tomar
como referencia la informacin de mercado o necesidad institucional.
En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica y/o conlleve entregas
parciales, adems deben indicarse el plazo para el cumplimiento de tales entregas.
De existir entregas parciales se deber adjuntar el cronograma en das calendario.
Ejemplo:
En el caso de contratacin de servicios de toma de inventarios cuyo plazo de ejecucin es de ochenta
(80) das calendario, se debern desarrollar de la siguiente manera:
Plazo para el levantamiento de informacin

Plazo para la verificacin de informacin
Plazo para la entrega del servicio
Plazo total del servicio
: Cuarenta (40) das calendario

: Treinta (30) das calendario
: Diez (10) das calendario
: Ochenta (80) das calendario
6.3.8 Personal tcnico, equipo de trabajo y recursos

6.3.8.1 Personal Tcnico
Nmina del personal tcnico clave necesario para el proyecto; la posicin que ocupar o el
campo de intervencin, la formacin profesional que deber acreditar y el instrumento por

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 9 de 80
el que se comprometer su participacin. De ser el caso podr establecer condiciones de

experiencia mnima a ser acreditadas por cada uno de los miembros del equipo, en
concordancia con la naturaleza y dimensin del proyecto a contratar, conforme los
siguientes elementos:
Nivel de formacin: se refiere al conjunto de capacidades o experiencias que

identifican la formacin de una persona para asumir en condiciones ptimas las
responsabilidades propias del desarrollo de funciones y tareas de un determinado
encargo.
La formacin acadmica: debe estar directamente relacionada con el objeto de la

contratacin que debe obedecer a criterios objetivos y razonables en funcin al
servicio que se pretende contratar. Se debe precisar el nivel de formacin profesional
mnima requerida.
Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una

conducta en el tiempo. De acuerdo al objeto de la contratacin, se debe precisar la
cantidad mnima de consultoras prestadas, tiempo mnimo de experiencia en nmero
de meses o aos, ya sea en la actividad o en la especialidad.
Capacitacin o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza de la consultora, se podr

exigir al consultor cuente con capacitacin o entrenamiento altamente calificado
relacionado al objeto de la consultora.
6.3.8.2 Equipo de trabajo

Es necesario detallar el equipo tcnico y sus roles que cumplirn en el proyecto,
especialmente detallar los siguientes:
Antecedentes y experiencia general:

Demostrar experiencia general en la realizacin de trabajos anteriores. Describa la
experiencia general /especfica mnima, dentro del campo de la consultora.
Antecedentes y experiencia especifica

Debe indicarse la cantidad mnima de personas que necesitar el proveedor para
brindar el servicio de consultora as como el rango, puestos, roles y responsabilidades
que asumir cada integrante del personal solicitado.
De ser el caso, se deber precisar si se requiere personal con formacin tcnica o
profesional, profesional con estudio de postgrado, etc.
Del mismo modo, indicar que la experiencia mnima debe corresponder a la
especialidad para lo cual se establecer el tiempo mnimo de experiencia, as como la
respectiva forma de acreditacin de acuerdo a lo indicado para el perfil del proveedor.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 10 de 80
Ejemplo:
Aos de Experiencia
EQUIPO TCNICO
Hasta 1
Hasta 2
Hasta 3
Hasta 4
5 o ms
GERENTE DEL
PROYECTO
Ttulo profesional de tercer y cuarto nivel,

con experiencia en implementacin de
sistemas de gestin de la calidad, normas
ISO,
direccin
de
proyectos,
y
conocimientos
del
sector
salud,
Certificacin como Auditor de normas ISO.
0%
25%
50%
75%
100%
6%
CONSULTOR IMPLEMENTADOR
Ttulo profesional de tercer nivel, con

experiencia en metodologas de gestin de
procesos, implementacin de sistemas de
gestin de la calidad, gestin de proyectos,
normas ISO, Auditor Interno ISO 9001.
0%
40%
70%
90%
100%
6%
CONSULTOR TECNICO
Ttulo profesional de tercer nivel, con

experiencia en sistemas de gestin de la
calidad, normas ISO.
0%
40%
70%
90%
100%
5%
EXPERTO
TCNICO
Ttulo de tercer nivel en temas relacionados

en salud.
0%
25%
50%
75%
100%
3%
6.3.8.3 Recursos
Se detallar los equipos o instrumentos, espacio fsico, talento humano de enlace,
necesarios para la ejecucin de los trabajos de consultora; deber ser definido en funcin
de su tipologa, funcionalidad o aplicabilidad y utilizando especificaciones tcnicas no
direccionadas.
6.3.9 Forma y condiciones de pago
Se debe especificar claramente, si existir un anticipo e indicar el porcentaje del mismo,
que no deber exceder el 70% del valor total del contrato.
Cada unidad requirente de acuerdo a su necesidad deber decidir si el pago se realizar
anticipadamente o no, para esto deber verificar conforme la urgencia de la ejecucin del
contrato y la realidad del mercado.
La unidad requirente tambin deber definir si es necesario realizar los pagos de acuerdo a
la presentacin de entregables o de acuerdo a la finalizacin de fases o etapas del contrato.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 11 de 80
Ejemplo:
COMPONENTE
% Pago
Fase 1 - INICIO
0%
Fase 2 - PLANIFICACIN
50%
Fase 3 - EJECUCIN
20%
Fase 4 - CIERRE
20%
Certificacin
10%
TOTAL REFERENCIAL
100%
6.4
Valor
0,00
7.500,00
3.000,00
3.000,00
1.500,00
15.000,00
VIGENCIA DE LA OFERTA
Las ofertas se entendern vigentes durante el tiempo que para el efecto prevean los Pliegos
precontractuales. De no preverse el plazo de vigencia se entender que la oferta est
vigente hasta la fecha de celebracin del contrato
Ejemplo:
La oferta tendr vigencia de 15 das a partir de la notificacin de la adjudicacin o
hasta la fecha de celebracin del contrato.
6.5
PRECIO DE LA OFERTA
El precio deber cubrir todas las actividades y costos directos e indirectos necesarios para
que el oferente preste los servicios objeto de la contratacin en cumplimiento de las
especificaciones tcnicas y a plena satisfaccin del requirente.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 12 de 80
Ejemplo:
COSTOS DIRECTOS
1. HONORARIOS Y BENEFICIOS DE LEY DEL PERSONAL TECNICO REQUERIDO
CONCEPTO
Gerente de Proces o.
TIEMPO REQUERIDO EN
MESES
5,5
Es pecialis ta en Proces os de Ges tin

Documental y Archivs tica.
Supervis or General de Organizacin
e Inventario de Documentos .
Supervis or General de Digitalizacin
de Documentos .
Equipo Operativo de trabajo.
COSTO MENSUAL
COSTO TOTAL
9.889,95
54.394,73
5,5
9.575,98
52.667,91
5,5
7.849,17
43.170,42
5,5
7.849,17
43.170,42
5,5
152.650,59
839.578,26
SUBTOTAL HONORARIOS Y BENEFICIOS DE LEY
1.032.981,73
2. GASTOS ADMINSTRATIVOS
Arriendos
5,5
1.500,00
8.250,00
Depreciacin Equipos
5,5
2.802,80
15.415,42
SUBTOTAL GASTOS ADMINISTRATIVOS
5,5
23.665,42
3. VITICOS Y MOVILIZACION
Gerente de Proyecto
Es pecialis ta en Proces os de Ges tin
Documental y Archivs tica.
5,5
660,00
3.630,00
5,5
440,00
2.420,00
Es pecialis ta en Herramientas
Tecnolgicas de Ges tin Documental
5,5
440,00
2.420,00
Supervis ores y es pecialis tas
5,5
440,00
2.420,00
SUBTOTAL MOVILIZACIN
10.890,00
4. MISCELANEOS
Garantias
Suminis tros y materiales de oficina
45.000,00
5,5
1.000,00
5.500,00
SUBTOTAL MISCELANEOS
50.500,00
TOTAL COSTOS DIRECTOS
1.118.037,15
COSTOS INDIRECTOS
Honorarios Cons ultores Externos
Utilidad
TOTAL DE COSTOS INDIRECTOS
TOTAL SIN IVA
6.6
5,5
8.000,00
44.000,00
149.900,00
193.900,00
1.311.937,15
PLAZO DE EJECUCIN
El plazo para el desarrollo de la presente contratacin es de 165 das calendario, contados a
partir de la entrega del anticipo y subdivididos de la siguiente manera:

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 13 de 80
Ejemplo:
-
6.7
Productos 1 y 2: A los 90 das calendario a la entrega del anticipo.

Productos 3, 4 y 5: A los 130 das calendario a la entrega del anticipo.
Producto 6, 7 y 8: A los 160 das calendario a la entrega del anticipo.
La presentacin del acta entrega recepcin definitiva: A los 165 das a la entrega del
anticipo
FORMA DE PAGO
Ejemplo:
o
o
o
o
6.8
El anticipo del 30% a la firma del contrato.

El 15% al finalizar y entrega de primero y segundo producto con el informe de satisfaccin
del administrador del contrato.
El 35% al finalizar y entrega del tercero, cuarto y quinto producto y el informe de
satisfaccin del administrador del contrato.
El 20% restante se lo realizar a la presentacin del sexto, sptimo y octavo producto y acta
entrega recepcin definitiva e el informe de satisfaccin del administrador del contrato.
MTODO DE EVALUACIN
La metodologa de evaluacin de ofertas ser por el mecanismo de puntos que el requirente
otorgar a cada parmetro de calificacin, en funcin del nivel de importancia que acredite.
La sumatoria de puntos ser de 100, considerando las siguientes reglas:
Antecedentes y experiencia demostrables en la realizacin de trabajos anteriores
(Experiencia general/especfica mnima, no podr solicitarse experiencia mayor a
dos aos);
Antecedentes y experiencia demostrables del personal que ser asignado a la ejecucin
del contrato (Experiencia mnima del personal clave);
Para valorar la experiencia en la prestacin de servicios, se tomar en cuenta
tambin aquella obtenida por el oferente en situacin de dependencia laboral; tanto en el
mbito pblico como en el privado, para lo cual se solicitar los documentos de sustento;
La calificacin de la experiencia no podr evaluarse con relacin a una localidad
geogrfica especfica;
Personal Tcnico Clave;
Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las condiciones
generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultora (Metodologa y
cronograma de ejecucin);
Disponibilidad de recursos, instrumentos y equipos necesarios para la realizacin de la
consultora;
Cuando intervengan empresas nacionales en asociacin con empresas extranjeras, se
tomar en consideracin, adicionalmente, los procedimientos y metodologas que
ofrezca la consultora extranjera para hacer efectiva una adecuada transferencia de

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 14 de 80
tecnologa, as como la mayor y menor utilizacin de la capacidad tcnica de

profesionales ecuatorianos;
Otros parmetros (Solvencia econmica - ndices Financieros y patrimonio dependiendo del valor).
Ejemplo:
Parmetro
Valoracin
Experiencia general
20 puntos
Experiencia especfica
30 puntos
Experiencia del personal

tcnico clave
25 puntos
Metodologa
y
cronograma de ejecucin
10 puntos
Equipo e instrumentos
disponibles
5 puntos
Otro(s)
parmetro(s)
resuelto(s) por la entidad
10 puntos
TOTAL
Cumple
No cumple
Observaciones
100 puntos
Nota: La Unidad Requirente podr aadir otro u otros parmetros adicionales para evaluacin
de las ofertas, estableciendo su indicador, el medio de comprobacin y su puntaje que en
ningn caso ser mayor a 10 puntos. No ser restrictivo ni discriminatorio y deber estar
vinculado con las necesidades del proyecto y debidamente justificado.
Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la propuesta tcnica deber alcanzar el
puntaje mnimo de setenta (70) puntos. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje
sern descalificadas y rechazadas en esta etapa.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 15 de 80
Ejemplo: CASO CONSULTORIA CONCURSO PBLICO

FACTORES
PUN
PARMETRO
TOS
REQUIS ITO
EVIDENCIA
Experiencia
general demostrables en la
realizacin de
trabajos
15
anteriores de digitalizacin,
gestin
documental
y
archivstica
Acreditar durante los ltimos 3 aos, experiencia en trabajos de

Copias de contratos, actas de
3 aos de experiencia digitalizacin, gestin documental y archivstica con el sector pblico
entrega recepcin y certificados
general en trabajos con el del Ecuador. PUNTAJE: 12 Puntos, 4 puntos por cada uno.
mnimo tres.
sector pblico
Un PUNTO por cada ao adicional de experiencia acreditada
documentalmente
Experiencia especifica
demostrables en la
implementacin de
soluciones integrales de
Gestin Documental Open
Source Alfresco
Al menos 4 proyectos de
implementacin de
soluciones integrales de
Gestin Documental en
Instituciones Pblicas del
Ecuador
Acreditar dos avales como mnimo de implementaciones de Copias de contratos, actas de

herramientas de Gestin Documental Alfresco
entrega recepcin o certificados,
PUNTAJE: 5 por cada uno.
presentar mnimo dos
A) Gerente de Proceso 15
A) Ttulo de cuarto nivel en reas afines al mbito administrativo: 5

PUNTOS
Ttulo de tercer nivel en Administracin de Empresas, Ingeniera
Comercial, Ingeniera en S istemas o afines, con experiencia de al menos
cuatro (4) aos gerenciando proyectos: 8 PUNTOS
Acreditar experiencia en el sector pblico: 2 PUNTO.
Copias de ttulos y certificados de

registro de ttulo en el S ENES CYT
presentar mnimo dos
B) Ttulo de tercer nivel en reas afines al mbito administrativo: 4

PUNTOS
Experiencia de al menos cuatro (4) aos en el diseo, desarrollo y/o
B) Especialista en Procesos
implementacin de procesos y/o sistemas de gestin documental y
de Gestin Documental y
archivstica. Capacitacin especializada en gestin documental y
Archivstica. 8
archivstica: 3 PUNTOS
Acreditar experiencia mediante certificados en el sector pblico: 1
PUNTO

Copias de certificados, diplomas,
presentar mnimo dos
mnimo tres
20
Personal clave requerido
40
D Especialista
en Procesos de Calidad.
7
D) Ttulo de tercer nivel en administracin de empresas, auditora,

Ingeniera Comercial o ciencias afines: 4 PUNTOS
Experiencia en el diseo y/o implementacin y capacitacin en procesos
de calidad de por lo menos dos aos en el sector pblico: 3 PUNTOS .
E) S upervisor General de
Organizacin e Inventario
de Documentos.
4
E) Ttulo de tercer nivel en reas afines: 3 PUNTOS

Experiencia en el diseo, implementacin y/o ejecucin de procesos de
organizacin e inventario de archivos, de por lo menos dos aos: 1
PUNTO.

Copias de contratos o certificados,
mnimo dos de los ltimos cuatro
aos

F S upervisor General de E) Ttulo de tercer nivel en reas afines: 3 PUNTOS
Digitalizacin
de Experiencia en el diseo, implementacin y/o ejecucin de procesos de
Documentos.
organizacin e inventario de archivos, de por lo menos dos aos: 1 Copias de contratos o certificados,
mnimo dos, de los ltimos dos
4
PUNTO.
aos.
G) Para la organizacin e inventario de documentos:
S on los responsables de organizar, inventariar y describir la
G) Equipo Operativo de
documentacin.
trabajo.
Para la digitalizacin de documentos:
2
Prepararla documentacin a ser digitalizada, capturar las imgenes e
indexar: 2 PUNTOS
Metodologa de Trabajo
10
Metodologa de trabajo
Se dar 10a la propuesta que cumpla con todos y cada uno de los
productos solicitados, las dems ofertas sern evaluadas en referencia
a la de mayor puntaje se le restara un (1) punto, por cada
incumplimiento de lo solicitado.
Cronograma de ejecucin
10
Cronograma de ejecucin
Se dar 10 al oferente que presente menor tiempo en el plazo de

entrega, y las dems ofertas sern evaluadas en referencia a la de
mayor puntaje se le restara un (1) punto, por cada incumplimiento de lo
solicitado.
Equipamiento
Equipamiento
Se dar 5 al oferente que presente las mejores caractersticas de

equipo tecnolgicos a la solicitada, las dems ofertas sern evaluadas
en referencia a la de mayor puntaje se le restara un (1) punto, por cada
incumplimiento de lo solicitado.
TOTAL
100

6.9
Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 16 de 80
INFORMACIN FINANCIERA DE REFERENCIA

Las Unidades Requirentes especificarn y determinarn cul(es) es (son) el (los) ndice(s)
financieros y, cul es el valor mnimo/mximo aceptable respecto de stos.
Los ndices aceptados son: ndice de Solvencia (mayor o igual a 1,0); ndice de
Endeudamiento (menor a 1,5). Los factores para su clculo estarn respaldados en la
correspondiente declaracin de impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o los
balances presentados al rgano de control respectivo.
Ejemplo:
ndice
Solvencia*
Endeudamiento*
Indicador solicitado
Mayor o igual a 1,0 del
presupuesto referencial
Menor
a
1,5
del
OBSERVACIONES
6.10 LUGAR Y FORMA DE ENTREGA

Se debe especificar la direccin exacta del lugar donde se recibir el bien o producto por
parte del contratista.
En el caso de existir entregas parciales y en lugares distintos, se deber especificar la
direccin exacta en donde se vayan a entregar los bienes o productos de acuerdo a un
cronograma y horario de entregas.
Se deber especificar el tiempo (das calendario) exacto en el que se realizar la entrega
total y, de igual manera, en el caso de existir entregas parciales.
Ejemplo:
DIRECCIN
CALLE
CALLE
PRINCIPAL
SECUNDARIA
PROVINCIA
CANTON
AREA/PROCESO
PICHINCHA
QUITO
Direccin Nacional de Secretara

General
AV. BEATERIO
Av. E3
PICHINCHA
QUITO

General
AV. REPBLICA
DEL SALVADOR
SUECIA

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 17 de 80
DIRECCIN
PROVINCIA
CANTON
HOSPITAL/ AREA DE SALUD
AZUAY
CUENCA
CAAR
AZOGUEZ
HOSPITAL PROVINCIAL GENERAL

HOMERO CASTANIER
SECTOR LA
PLAYA
LUIS F
CORDOVA
CHIMBORAZ
O
RIOBAMB
A

DOCENTE DE RIOBAMBA
JUAN FELIX
PROAO
CHILE
GUAYAS
GUAYAQU
IL
HOSPITAL NEUMOLOGICO ALFREDO J.

VALENZUELA
CERRO DEL
CARMEN
PRIMERA
SUBIDA
GUAYAS
MILAGRO
AREA NO 21 MILAGRO CENTRO DE

SALUD HOSPITAL LEON BECERRA DE
MILAGRO
EPICLACHIMA Y
ELOY ALFARO
CALLE PRINCIPAL
HOSPITAL GENERAL : VICENTE CORRAL

AV. 12 DE ABRIL
MOSCOSO
CALLE
SECUNDARIA
ARUPOS
6.11 ADMINISTRADOR DE CONTRATO

La unidad requirente recomendar a la mxima autoridad o su delegado que
servidor/servidora, ser el Administrador del Contrato, ste puede ser el director y/o
responsable de la unidad requirente o su delegado.
El Administrador del Contrato es quien deber velar por el fiel cumplimiento del contrato y
adems ser el responsable de suscribir las actas de entrega-recepcin o informe de
satisfaccin.
Ejemplo:
Para efecto de la verificacin y seguimiento al cumplimiento de los trminos de referencia
establecidos para la contratacin de la consultora, el Administrador de Contrato designado es el
Coordinador/a, General /Director/a, Lder de Proceso
Previo al envo para la aprobacin de los Trminos de Referencia, debe incluirse las firmas
de revisin del equipo conformado por:
Fecha:
Accin
Unidad Administrativa
Responsable
Firma
Revisa
Valida
Revisa
Valida
Comisin Tcnica
Comisin Tcnica
Revisa
Valida
Revisado
Comisin Tcnica
Revisado
Elaborado
Unidad Requirente
(Direccin/)
Unidad Requirente (Tcnico)
Unidad Requirente (Tcnico)

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 18 de 80
APLICATIVO DE ESPECIFICACIONES TCNICAS
7.1
OBJETO DE ADQUISICIN DEL BIEN O SERVICIO

El objeto es el resultado o producto de la contratacin, describiendo las caractersticas
fundamentales, los requisitos funcionales o tecnolgicos que deben cumplir los bienes o
rubros requeridos, atendiendo los conceptos de capacidad, calidad y/o rendimiento, para los
que, de existir, se utilizarn rasgos tcnicos, requisitos, smbolos y trminos, debe
corresponder al que esta descrito en el Plan Anual de Adquisiciones.
- La descripcin del producto de la contratacin.
- Debe responder a las preguntas Qu, Cmo y Para qu.
Ejemplo:
7.2
Implementar un sistema de servicio en RED los procesos de servicio al usuario del MSP, para
alcanzar la eficiencia y eficacia en la dotacin de servicios institucionales.
PRESUPUESTO REFERENCIAL
El presupuesto referencial es el monto en nmeros, con sujecin al Plan Anual de
Contratacin respectivo, fundamentado en un estudio econmico en el que se evidenciar
los costos directos e indirectos, NO INCLUYE IVA.
Ejemplo:
DESCRIPCIN DEL
BIEN O SERVICIO
LAPTOPS
CANTIDAD
10
PRESUPUESTO REFERENCIAL SIN IVA
7.3
PRECIO
UNITARIO
1.200,00
PRECIO
TOTAL
12.000,00
12.000,00
PLAZO DE EJECUCIN
El plazo de entrega de los bienes materia de la contratacin, ser de 8 das, contados a
partir de la firma del contrato entrega.

7.4
Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 19 de 80
VIGENCIA DE LA OFERTA
Las ofertas se entendern vigentes durante el tiempo que para el efecto prevean los Pliegos
precontractuales. De no preverse el plazo de vigencia se entender que la oferta est
vigente hasta la fecha de celebracin del contrato
Ejemplo:
La oferta tendr la vigencia de 15 das a partir de la notificacin de la adjudicacin o
hasta la fecha de celebracin del contrato.
7.5
PRECIO DE LA OFERTA
El Ministerio de Salud Pblica requiere la provisin de computadores porttiles (laptops),
que cumpla con todas las especificaciones y caractersticas que a continuacin se detallan:
Ejemplo:
NO. DESCRIPCIN DEL
BIEN/SERVICIO
1
Procesador Intel Core i74700MQ 4ra Gen.

Velocidad Turbo 12.8GHz
6GB RAM
750GB disco duro
Pantalla LED 15.6
HD 1366x768px
Intel HD4600
Teclado iluminado
CANTIDAD PRECIO
UNITARIO
10
1.100,oo
TOTAL
7.6
PRECIO
TOTAL
120.000,oo
120.000,oo
FORMA DE PAGO
Se debe especificar el presupuesto referencial total de la contratacin.
Detallar claramente, si existir un anticipo e indicar el porcentaje del mismo, que no deber
exceder el 70% del valor total del contrato.
Cada unidad requirente de acuerdo a su necesidad deber decidir si el pago se realizar
anticipadamente o no, para esto deber verificar conforme la urgencia de la ejecucin del
contrato y la realidad del mercado.

7.7
Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 20 de 80
PARMETROS DE CALIFICACIN
Experiencia del oferente: Definir con precisin cul es la experiencia mnima que
deber acreditar el oferente, ya sea en nmero, dimensin o montos contractuales
similares; se definir exactamente qu tipo de contratos ejecutados se aceptarn como
experiencia general y cuales como experiencia especfica; as como el instrumento por
el que se la demostrar, que podran ser actas de entrega recepcin o contratos.
Soporte tcnico: Detallar el asesoramiento o asistencia tcnica especializada

requerida.
Personal tcnico propuesto para el soporte tcnico: listado del personal tcnico
necesario para que el oferente cumpla con las condiciones establecidas en la
adquisicin o prestacin de servicio, las funciones que cumplir o la posicin que
ocupar, la formacin profesional que deber acreditar y el instrumento por el que se
comprometer su participacin. De ser el caso podr establecer condiciones de
experiencia mnima a ser acreditadas por cada uno de los miembros del equipo, en
concordancia con la naturaleza y dimensin del producto a adquirir.
Equipo mnimo requerido: El listado del equipo mnimo se considerar

exclusivamente el equipo necesario para que el oferente cumpla con las condiciones
establecidas en la adquisicin o, preste el servicio, y en consecuencia, si fuere del
caso, se deber fundamentar debidamente la necesidad de contar con equipamientos
especiales.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 21 de 80
Ejemplo: CASO DE MENOR CUANTA

DETALLE
PORCEN
TAJE
CUM
PLE
NO
CUMPLE
OBSERVACIONES
Certificados de calidad
5%
preferente- 5%
Contratacin
Compras de inclusin
Equipo Propuesto
Experiencia
Experiencia Especfica
Experiencia Especfica 1
Experiencia General
Experiencia
Personal
Tcnico
Garanta Tcnica
ndices Financieros
Instrumentos y equipos
disponibles
Metodologa de Desarrollo
Metodologa y Cronograma
Oferta Econmica
Otros
Personal Tcnico
Plan de Trabajo
Plazo de Entrega
Produccin
de
Asociacin con Nacional
Produccin
NacionalArtesano
Produccin
NacionalIndustrial
Produccin Nacional-Otros
Produccin
NacionalPymes
Programacin
de
los
Servicios
Trabajos similares
Transferencia
Tecnologa
de
TOTAL
7.8
3%
3%
3%
5%%
10%
3%
5%
5%
10%
10%
5%
3%
5%
10%
5%
5%
100%
METODO DE EVALUACIN
La metodologa de evaluacin de ofertas ser por el mecanismo de puntos que el requirente
otorgar a cada parmetro de calificacin, en funcin del nivel de importancia que acredite,
la sumatoria de estos puntos ser de 100, considerando las siguientes reglas:
a) Capacidad tcnica y administrativa en la provisin de productos relacionados con el
mbito de la contraccin;

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 22 de 80
b) Cumplir con los requisitos y caractersticas base;

c) Antecedentes y experiencia demostrables en la provisin de productos servicios
(Experiencia general/especfica mnima);
d) Solvencia econmica (ndices Financieros y patrimonio);
e) Cuando intervengan empresas nacionales en asociacin con empresas extranjeras, se
tomar en consideracin, adicionalmente la provisin de productos relacionados con el
mbito de la contraccin y su composicin de produccin nacional y extranjera; y,
f) Transferencia de tecnologa.
7.9
CONDICIONES ESPECFICAS
Debe incluir:
- Descripcin detallada de las caractersticas, propiedades de uso y empleo, requisitos
funcionales o tecnolgicos que deben cumplir los bienes a ser adquiridos.
Ejemplo:
Especificaciones Tcnicas
Cmara USB tipo WEB para video conferencia
Especificar Modelo
Las cmaras debern ser de la misma marca o fabricante de los dems equipos de video conferencia
para garantizar la correcta integracin de todos los componentes.
La cmara deber ser portable, y deber permitir la conexin a travs de los puertos USB.
Deber Soportar HD (Alta Definicin).
Las especificaciones
claras,
e inequvocas;
Debersern
soportar
al menoscompletas
una resolucin
de 1920 x 1080. no deben presentar
ambigedades ni contradicciones que propicien diferentes interpretaciones.
No se podr hacer referencia a marcas de fbrica o de comercio, nombres o tipos
comerciales, patentes, derechos de autor, otros.
7.10 INFORMACIN FINANCIERA DE REFERENCIA

Las Unidades Requirentes especificarn y determinarn cul(es) es (son) el (los) ndice(s)
financieros y, cul es el valor mnimo/mximo aceptable respecto de stos.
correspondiente declaracin de impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o
los balances presentados al rgano de control respectivo.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 23 de 80
Ejemplo:
ndice
Solvencia*
Endeudamiento*
Mayor o igual a 1,0 del
Menor
a
1,5
del
OBSERVACIONES
7.11 LUGAR Y FORMA DE ENTREGA

Se debe especificar la direccin exacta del lugar donde se recibir el producto por parte del
contratista.
En el caso de existir entregas parciales y en lugares distintos, se deber especificar la
direccin exacta en donde se vayan a entregar los productos de acuerdo a un cronograma y
horario de entregas.
Se deber especificar el tiempo (das calendario) exacto en el que se realizar la entrega
total y, de igual manera, en el caso de existir entregas parciales.
Ejemplo:
DIRECCIN
CALLE
CALLE
PRINCIPAL
SECUNDARIA
PROVINCIA
CANTON
AREA/PROCESO
PICHINCHA
QUITO

General
AV. BEATERIO
Av. E3
PICHINCHA
QUITO

General
AV. REPBLICA
DEL SALVADOR
SUECIA
PROVINCIA
CANTON
HOSPITAL/ AREA DE SALUD
AZUAY
CUENCA
CAAR
AZOGUEZ

HOMERO CASTANIER
SECTOR LA
PLAYA
LUIS F
CORDOVA
CHIMBORAZ
O
RIOBAMB
A

DOCENTE DE RIOBAMBA
JUAN FELIX
PROAO
CHILE
GUAYAS
GUAYAQU
IL
HOSPITAL NEUMOLOGICO ALFREDO J.

VALENZUELA
CERRO DEL
CARMEN
PRIMERA
SUBIDA
GUAYAS
MILAGRO
AREA NO 21 MILAGRO CENTRO DE

SALUD HOSPITAL LEON BECERRA DE
MILAGRO
EPICLACHIMA Y
ELOY ALFARO
DIRECCIN
CALLE PRINCIPAL
HOSPITAL GENERAL : VICENTE CORRAL

AV. 12 DE ABRIL
MOSCOSO
CALLE
SECUNDARIA
ARUPOS

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 24 de 80
7.12 ADMINISTRADOR DE CONTRATO

La unidad requirente recomendar a la mxima autoridad o su delegado que servidor o
servidora, ser el Administrador del Contrato, ste puede ser el director y/o responsable de
la unidad requirente o su delegado.
El Administrador del Contrato es quien deber velar por el fiel cumplimiento del contrato y
adems ser el responsable de suscribir las actas de entrega-recepcin.
Ejemplo:
Para efecto de la verificacin y seguimiento al cumplimiento de las especificaciones tcnicas
establecidas para la contratacin, el Administrador de Contrato designado, podr ser el
Coordinador/a, General /Director/a, Lder de Proceso
7.13 FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

Previo al envo para la aprobacin de las Especificaciones Tcnicas, debe incluirse las
firmas de revisin del equipo conformado por:
Fecha:
Accin
Revisa y Valida
Comisin Tcnica
Cargo
Presidente
Responsable
Nombre
Revisa y Valida
Comisin Tcnica
Miembro
Nombre
Revisa y Valida
Comisin Tcnica
Miembro
Nombre
Revisado
Unidad Requirente
(Coordinacin/Direccin/rea
Zonal)
Unidad Requirente
Zonal)
Coordinador/
Director/Resp
onsable Zonal
Tcnico
Nombre
Elaborado
Firma
Nombre
ANEXOS
ANEXO A
ANEXO B
ANEXO C
ANEXO D
ANEXO E
ANEXO F
ANEXO G
ANEXO H
FICHA TCNICA DE MEDICAMENTOS

MODELO DE CONSULTORA
MODELO DE BIENES Y SERVICIOS: 1 COMPRA POR CATLOGO
ELECTRNICO
MODELO DE BIENES Y SERVICIOS: 2 SUBASTA INVERSA
ELECTRNICA
MODELO DE BIENES Y SERVICIOS: 3 MENOR CUANTA
MODELO DE BIENES Y SERVICIOS: 4 COTIZACION
MODELO DE BIENES Y SERVICIOS: 5 LICITACIN
MODELO DE OBRAS: 1 MENOR CUANTIA

ANEXO I
ANEXO J
Fecha:
MODELO DE OBRAS: 2 COTIZACION

MODELO DE OBRAS: 3 LICITACIN
Accin
Aprob. Por:
Rev. Por:
Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 25 de 80
Responsable
Coordinacin General Administrativa

Financiera
Direccin Nacional de Procesos
Ing. Jorge E. Carrillo

G.
Ing. Santiago
Guaygua
Ing. Mario Rueda
01/07/14
Rev. Por:
Direccin Nacional de Contratacin

Pblica
01/07/14
Elab. Por:
Coordinacin General Administrativa

Financiera
Dr. Oswaldo W.
Carrillo
Firma/Sumilla

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 26 de 80
ANEXO A: FICHA TCNICA DE MEDICAMENTOS
1. DESCRIPCIN DEL MEDICAMENTO:

1.1 DCI: ________________________________________________________________
1.2 FORMA FARMACUTICA: ______________________________________________
1.3 CONCENTRACIN: ___________________________________________________
1.4 PRESENTACIN COMERCIAL: _________________________________________
1.5 VA DE ADMINISTRACIN: _____________________________________________
1.6 PERIODO DE VIDA TIL: ______________________________________________
2. ENVASE - EMPAQUE:
2.1 ENVASE PRIMARIO:
2.1.1 Caractersticas del envase primario:__________________________________________
2.1.2 Rotulacin del envase primario:_____________________________________________
2.2 ENVASE SECUNDARIO:
2.2.1. Caractersticas del envase secundario: ________________________________________
2.2.2. Rotulacin del envase secundario: ___________________________________________
2.3. ENVASE TERCIARIO: ____________________________________________________
2.3.1. Caractersticas del envase terciario:__________________________________________
2.3.2. ROTULACIN DEL ENVASE TERCIARIO:
3. REQUISITOS PARA CONTROL DE CALIDAD:
3.1
En adquisicin nacional:
3.2
En adquisicin internacional:
Fecha:
Accin
Aprueba
Revisado
Elaborado
Zonal)
Unidad Requirente
Zonal)
Unidad Requirente
Zonal)
Cargo
Responsable
Coordinador/Directo
r/Responsable Zonal
Coordinador/Directo
r/Responsable Zonal
Nombre
Tcnico
Nombre
Nombre
Firma

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 27 de 80
MODELOS DE TRMINOS DE REFERENCIA CON INFORMACIN BASE

REQUERIDA POR EL SERCOP
ANEXO B: MODELO DE CONSULTORA

A.- Lineamientos
La Unidad Requirente identificar las condiciones particulares de los procedimientos de
consultora al que convoca, detallando e individualizando las condiciones.
Para convocar a cualquier procedimiento de consultora, se escoger, de acuerdo a su naturaleza,
solamente a uno de los tres siguientes grupos:
Consultores individuales
Firmas consultoras
Organismos facultados para ejercer la consultora
Los invitados a los procedimientos de Lista Corta y Contratacin Directa podrn ser asociaciones
o consorcios, siempre los stos proveedores no hayan sido objeto de la convocatoria, limitacin
que no es aplicable en los procedimientos de Concurso Pblico.
Ejemplos de convocatoria:
Para Concurso Pblico:
Se convoca a consultores nacionales, individuales / firmas consultoras / organismos facultados
para ejercer la consultora, asociaciones o consorcios, o compromisos de asociacin o consorcio
(de la misma naturaleza) de stos que se encuentren habilitados en el Registro nico de
Proveedores RUP, legalmente capaces para contratar, para que presenten sus ofertas tcnicas y
econmicas para la ejecucin de (describir el objeto de la contratacin).
Para Lista Corta:
Se invita a (un mximo de seis (6) y a un mnimo de (3)) consultores nacionales, individuales /
firmas consultoras / organismos facultados para ejercer la consultora, que se encuentren
habilitados en el Registro nico de Proveedores RUP, legalmente capaces para contratar, para
que presenten sus ofertas tcnicas y econmicas para la ejecucin de (describir el objeto de la
contratacin).
Para Contratacin Directa:
Se invita a (Identificar al consultor nacional, individual/ firma consultora / Organismo
facultado para ejercer la consultora), para que presente su oferta tcnica y econmica para la
ejecucin de (describir el objeto de la contratacin). (El invitado deber encontrarse
habilitado en el Registro nico de Proveedores RUP, legalmente capaz para contratar)
Para todos los procedimientos de Consultora, en el caso de que se hubiera cumplido con el
procedimiento de Capacidad Nacional y el SERCOP haya autorizado el concurso de

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 28 de 80
prestadores de servicios de consultora extranjera para el presente proceso, se colocar el

siguiente texto:
Para este proceso adems, podrn participar consultores extranjeros, individuales / firmas
consultoras / organismos facultados para ejercer la consultora, asociaciones o consorcios, o
compromisos de asociacin o consorcio (de la misma naturaleza) de acuerdo al proceso de
identificacin de capacidad nacional (indicar el cdigo del proceso de identificacin de
capacidad nacional).
Entrega de Ofertas:
Para los procedimientos por Lista Corta y Concurso Pblico: Las ofertas, tcnica y
econmica, debern ser entregadas simultneamente de forma fsica, en dos sobres separados.
La oferta econmica ser completada en lnea y una impresin de la misma se incluir en el
sobre respectivo que se entregar fsicamente. El portal permitir que la apertura y
procesamiento de las dos ofertas se ejecuten en das distintos, con una diferencia entre ambos
actos de hasta 10 das trmino.
Para los procedimientos por Contratacin Directa: La oferta tcnico-econmica deber ser
entregada en un sobre nico en un trmino no mayor a seis das contado a partir de la fecha en
que recibi la invitacin.
B.- Modelo de Trminos de Referencia
1
Objeto: Este procedimiento precontractual tiene como propsito seleccionar a la oferta de

mejor costo, en los trminos del numeral 19 del artculo 6 de la LOSNCP, para: (Descripcin
del objeto del contrato).
Presupuesto referencial: El presupuesto referencial es (monto en nmeros) para (objeto de
contratacin determinado por la Unidad Requirente), con sujecin al Plan Anual de
Contratacin respectivo), NO INCLUYE IVA.
Para el caso de contrataciones de fiscalizacin de obra, el valor del contrato de consultora
estar en directa relacin con el costeo de las actividades a ejecutar, sin que en ningn caso
el presupuesto del contrato de fiscalizacin de obra pueda estar referido o fijado como un
porcentaje del valor de la obra a ser fiscalizada.
Trminos de referencia: (Se incluirn aqu los trminos de referencia del proyecto,
considerando todas las actividades a ejecutarse).
Se establecern en funcin de las necesidades especficas a ser cubiertas, de los objetivos,
caractersticas y condiciones de prestacin o desarrollo requeridos as como, de los requisitos
tcnicos, funcionales o tecnolgicos bajo los que deben ser prestados.
Han de ser claros, completos y detallados de tal forma que no haya lugar a ambigedades o
contradicciones que propicien o permitan diferentes interpretaciones de una misma
disposicin, ni indicaciones parciales sobre determinado tpico.
Los trminos de referencia para la contratacin de consultora y servicios incluirn
obligatoriamente los siguientes aspectos:
Antecedentes
Objetivos

4.
Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 29 de 80
Alcance
Metodologa de trabajo
Informacin que dispone la Entidad
Productos o servicios esperados
Plazo de ejecucin: parciales y/o total
Personal tcnico / equipo de trabajo / Recursos
Forma y condiciones de pago
Condiciones del procedimiento
4.1 Vigencia de la oferta: Las ofertas se entendern vigentes hasta (determinar vigencia en das).
En caso de que no se seale una fecha estar vigente hasta la celebracin del contrato, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 30 de la LOSNCP.
4.2 Precio de la Oferta: Se entender por precio de la oferta al valor que el oferente haga constar
en el Portal Institucional del SERCOP, informacin que se completar en lnea, en el formulario
de oferta econmica.
4.3 Plazo de ejecucin: El plazo estimado para la ejecucin del contrato es de (das, meses o aos),
contado a partir de (establecer si desde la fecha de la firma del contrato, desde la fecha de
notificacin de que el anticipo se encuentra disponible, o desde cualquier otra condicin, de
acuerdo a la naturaleza del contrato).
La recepcin se realizar en el trmino de (establecer en este espacio un trmino, en funcin de
lo previsto en los incisos tercero y cuarto del artculo 123 del Reglamento General de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica).
4.4 Alcance del precio de la oferta: El precio de la oferta deber cubrir el valor de los trabajos a
ejecutarse segn sea su naturaleza, los costos indirectos, los impuestos y tasas vigentes; as
como, los servicios para la ejecucin completa de la consultora a contratarse.
Para el caso de contrataciones de fiscalizacin de obra, se deber detallar los costos
unitarios requeridos para la prestacin de los servicios.
4.5 Forma de pago: La Unidad Requirente deber detallar la manera que se deber realizar los
pagos.
4.5.1
4.5.2
Anticipo: (establecer porcentaje - no mayor al setenta por ciento (70%); en caso de pactarse
anticipo).
Valor restante del contrato: Se lo har mediante un solo pago o varios pagos contra
entrega del o de los respectivos informes, final, parcial o por producto; o, cualquier otra
forma permitida por la ley y determinada por la Unidad Requirente.
En los contratos de fiscalizacin de obra, el pago se realizar en proporcin directa con el
avance de la obra que se fiscaliza. No ser posible establecer en el contrato de
fiscalizacin de obra, formas de pago distintas o por periodos fijos de tiempo.
El monto del contrato de fiscalizacin de obra se dividir para el monto del contrato de
obra, obtenindose una relacin en virtud de la cual se determinar el porcentaje que ser
aplicado sobre el monto de cada planilla de ejecucin de obra, el valor resultante de esta
ltima operacin ser el que corresponda pagar por concepto del servicio de fiscalizacin
de obra.

5.
Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 30 de 80
Evaluacin de las ofertas
5.1 Experiencia general y especfica mnima:

a. La Unidad Requirente definir con precisin cul es la experiencia mnima que deber
acreditar el oferente, ya sea en nmero o dimensin de proyectos (consultora), o montos
contractuales; se definir exactamente qu tipo de trabajos de consultora se aceptarn como
experiencia general y cuales como experiencia especifica; as como el instrumento por el que
se demostrar la misma.
b. Para la determinacin del cumplimiento de la experiencia general y especfica mnima se
estar tambin a las reglas de participacin expedidas por el SERCOP para los procedimientos
de contratacin.
c. La experiencia especfica mnima deber estar directamente relacionada con el objeto de la
contratacin.
d. La experiencia adquirida en calidad de subcontratista ser reconocida y aceptada por la
Unidad Requirente, siempre y cuando tenga directa relacin al objeto contractual. De igual
manera, para los profesionales que participan individualmente, ser acreditable la experiencia
adquirida en relacin de dependencia, ya sea en calidad de director de proyecto o
consultor/sectorialista y su valoracin, cuando gire en torno a los montos contractuales, se
cumplir considerando el porcentaje de participacin en el contrato en el que tales
profesionales participaron en las calidades que se sealaron anteriormente.
5.2 Personal tcnico clave:
A efectos de evaluar este parmetro, la Unidad Requirente deber definir el listado del
personal tcnico clave, necesario para el proyecto; la posicin que ocupar o el campo de
intervencin, la formacin profesional que deber acreditar y el instrumento por el que se
comprometer su participacin. De ser el caso podr establecer condiciones de experiencia
mnima a ser acreditadas por cada uno de los miembros del equipo, en concordancia con la
naturaleza y dimensin del proyecto a contratar.
5.2.1
Experiencia mnima del personal tcnico:

a. La Unidad Requirente deber definir cul es la experiencia que cada uno de los miembros
del personal tcnico clave deber acreditar como mnimo, ya sea en aos, nmero o monto
de proyectos en los que haya participado.
b. Se reconocer la experiencia adquirida en relacin de dependencia, si el certificado emitido
por el contratista o el representante legal de la Unidad Requirente demuestra su
participacin efectiva, como empleado privado o servidor pblico, en la ejecucin del o los
proyectos.
c. Para cada caso ha de establecerse el instrumento o medio por el que se comprobar la
experiencia adquirida.
5.2.2 Patrimonio (Aplicable para personas jurdicas):

La Unidad Requirente verificar que el patrimonio del oferente sea igual o superior a la
relacin que se determine con respecto del presupuesto referencial conforme las regulaciones

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expedidas por el SERCOP. El Patrimonio ser evaluado exclusivamente en los procedimientos

de Lista Corta y Concurso Pblico.
5.2.3 Metodologa y cronograma de ejecucin:
La Unidad Requirente deber especificar los aspectos puntuales que el oferente debera
presentar y cumplir como parte de la metodologa, ej.: presentacin de CPM (programacin de
la ejecucin del proyecto por el mtodo de la ruta crtica); definicin de criterios de trabajo;
presentacin de cronogramas de ejecucin / uso de equipo / participacin del personal tcnico
clave.
5.2.4 Equipo e instrumentos disponibles (La Unidad Requirente verificar la necesidad de
incluir o no este formulario en el procedimiento de contratacin):
De ser indispensable, el listado del equipo o instrumentos necesarios para la ejecucin de los
trabajos de consultora ser detallado por la Unidad Requirente en el pliego; deber ser
definido en funcin de su tipologa, funcionalidad o aplicabilidad y utilizando especificaciones
tcnicas no direccionadas; no se fijarn condiciones que carezcan de soporte legal o que
resultaren excesivas para el tipo de trabajos a ejecutar.
Nota: (En el caso que la Unidad Requirente considere necesario aadir un parmetro
adicional ste deber ser debidamente sustentado, relacionado con el proyecto y no
contravenir la LOSNCP, su reglamento o las resoluciones emitidas por el SERCOP;
deber estar completamente definido, no ser restrictivo ni discriminatorio y deber
establecer su indicador y el medio de comprobacin.
*El Patrimonio ser evaluado exclusivamente en los procedimientos de Lista Corta y
Concurso Pblico.
Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parmetros mnimos pasaran a la etapa de
evaluacin de ofertas con puntaje, caso contrario sern descalificados, exclusivamente para
Concurso Pblico y Lista Corta.
5.2.5 Informacin Financiera de Referencia:
Anlisis de los ndices financieros: Las entidades contratantes especificarn y determinarn
cul(es) es (son) el (los) ndice(s) financieros y, cul es el valor mnimo/mximo aceptable
respecto de stos.
Los ndices regularmente aceptados son: ndice de Solvencia (mayor o igual a 1,0); ndice de
Endeudamiento (menor a 1,5), siendo estos ndices y valores recomendados, pudiendo la
Unidad Requirente modificarlos a su criterio Los factores para su clculo estarn
respaldados en la correspondiente declaracin de impuesto a la renta del ejercicio fiscal
correspondiente y/o los balances presentados al rgano de control respectivo.
Los ndices financieros constituirn
participantes en el procedimiento y en
detalle a continuacin:
informacin de referencia respecto de los

tal medida, su anlisis se registrar conforme el

ndice
Indicador
solicitado
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Observaciones
Solvencia*
Endeudamiento*
Otro ndice resuelto por la
Unidad Requirente *
*Los ndices son referenciales; la Unidad Requirente podr escoger los sealados o aquel
(aquellos) que considere pertinente(s).
5.3. Evaluacin por puntaje: Solo las ofertas que cumplan con los requisitos mnimos sern objeto de
evaluacin por puntaje.
Parmetro
sugerido
Experiencia
Descripcin y recomendaciones
a. Especificar cul es el tipo y dimensin de la experiencia que debe
demostrar el oferente y mediante qu documentos.
b. La experiencia solicitada se definir respecto de un perodo de tiempo y
asociado a un nmero, plazo o montos contractuales a partir de un
mnimo (si ste se defini en la etapa cumple / no cumple, ste sera la
base), considerando las siguientes condiciones:
c. Respecto del tiempo: no se circunscribir a un perodo inferior al de los
ltimos 5 aos y en ningn caso se fijar un lmite superior a los quince
aos. (ej.: no se podr requerir la acreditacin de determinada experiencia
exclusivamente en los ltimos dos aos...; esto es, los participantes
podrn acreditar las experiencias adquiridas en los ltimos 5 aos.)
d. Respecto de montos: Si la experiencia se fija con relacin a montos
contractuales, se determinar puntualmente la condicin a cumplir y el
puntaje que se otorgar por ello, siempre a partir de la condicin de un
mnimo relacionado con el monto de la consultora a contratarse. En
ningn caso se fijar un lmite superior.
e. Se establecer con claridad si la experiencia se debe acreditar
individualmente o de forma acumulada entre varios proyectos. Si fuera
acumulable, se determinar el nmero y/o monto mnimo de los
proyectos que podrn considerarse para este procedimiento.
f. La experiencia se evaluar en relacin al objeto contractual en su
conjunto y no con relacin a rubros particulares.
g. La experiencia adquirida en calidad de subcontratista ser reconocida y
aceptada por la Unidad Requirente, siempre y cuando tenga directa
relacin al objeto contractual.
h. Para los profesionales que participan individualmente, ser acreditable la
experiencia adquirida en relacin de dependencia, ya sea en calidad de
director de proyecto o consultor/sectorialista y su valoracin, cuando gire en
torno a los montos contractuales, se cumplir considerando el porcentaje de
participacin en el contrato en el que tales profesionales participaron en las
calidades que se sealaron anteriormente.
i. La metodologa de evaluacin debe sealar cmo se otorgarn los
puntajes; a qu condicin se otorgar el mximo puntaje y a partir de
ste, cmo se otorgarn puntos a las dems condiciones acreditadas por

Experiencia
del personal
tcnico
Criterios
generales
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los oferentes.
a. Para el personal tcnico clave, se deber establecer y dimensionar cul es
la experiencia que debe acreditarse, y mediante qu documentos ser
demostrada.
b. La experiencia solicitada se definir respecto de un perodo de tiempo y
asociado a un nmero, plazo o monto contractual de proyectos en los que
el profesional particip a partir de un mnimo (si se defini en la etapa
cumple / no cumple, sta sera la base), considerando las siguientes
condiciones:
c. Respecto del tiempo: No se circunscribir a un perodo inferior al de los
ltimos 5 aos. (ej.: no se podr requerir determinada experiencia en los
ltimos dos aos..., el mnimo debe ser 5 aos) y en ningn caso se fijar
un lmite mximo de quince aos para la experiencia a acreditar.
contractuales de proyectos en los que ha intervenido, se fijar un valor a
justificar a partir de la condicin de un mnimo acorde con el presupuesto
que su participacin tendr en la consultora a contratar; en ningn caso
se fijara un lmite superior.
individualmente o de forma acumulada entre varios proyectos. Si fuera
acumulable, se determinar el nmero y monto mnimo de los proyectos
que podrn considerarse para este procedimiento.
f. La metodologa de ponderacin debe sealar cmo se otorgarn los
puntajes; a qu condicin se otorgar el mximo puntaje y a partir de
ste, cmo se otorgarn las calificaciones al personal de los otros
oferentes.
g. La experiencia adquirida en relacin de dependencia (sea pblica o
privada) ser reconocida de conformidad con la definicin del parmetro
que se haya adoptado (tiempo o montos).
En todos los casos se debe identificar la metodologa para otorgar el mximo
puntaje y, a partir de ste, como se ponderarn las calificaciones para los
dems oferentes.
a. La metodologa debe estar ntegramente desarrollada, de tal modo que no
haya lugar a confusin o discrecionalidad en su aplicacin. Debe ser
universal y aplicable a cualquier condicin de tal modo que arroje
siempre resultados reales y coherentes con la condicin evaluada.
b. En este pliego se sealar la frmula de ponderacin a utilizar para la
valoracin, identificando los parmetros que la componen.
c. En el caso de que se contrate la fiscalizacin de una obra pblica, se
aplicar de manera obligatoria un margen de preferencia de diez (10)
puntos, a favor del oferente que acredite haber realizado el diseo o los
estudios (o que haya integrado el equipo respectivo) de la obra cuya
ejecucin se requiere fiscalizar.
Para la valoracin se observarn los siguientes parmetros:

Parmetro
Experiencia general
Experiencia del personal tcnico clave
Metodologa y cronograma de ejecucin
Equipo e instrumentos disponibles
Estudios de diseo (para fiscalizacin) *
Otro(s) parmetro(s) resuelto(s) por la entidad
TOTAL
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Valoracin
(Hasta 10 puntos)
(Hasta 5 puntos)
10 puntos
(Hasta 10 puntos)
(La sumatoria debe ser 100 puntos)
*Aplica nicamente en los casos de contratacin de la fiscalizacin de obras.

Nota: La Unidad Requirente podr aadir otro u otros parmetros adicionales para
evaluacin de las ofertas, estableciendo su indicador, el medio de comprobacin y su puntaje
que en ningn caso ser mayor a 10 puntos. No ser restrictivo ni discriminatorio y deber
estar vinculado con las necesidades del proyecto y debidamente justificado.
Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la propuesta tcnica deber alcanzar
el puntaje mnimo de setenta (70) puntos. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho
puntaje sern descalificadas y rechazadas en esta etapa.
5.4 Evaluacin de la oferta econmica.- La Unidad Requirente no tendr acceso a las propuestas
econmicas, sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido y solamente de las ofertas
que hayan obtenido por lo menos setenta (70) puntos en la evaluacin tcnica.
La asignacin de puntajes de las ofertas econmicas de los consultores que hayan alcanzado el
puntaje mnimo en la calificacin de la oferta tcnica, se realizar mediante la aplicacin de
una relacin inversamente proporcional a partir de la oferta econmica ms baja, en donde la
totalidad del puntaje (100 puntos) se le otorgar a esta ltima conforme la siguiente frmula:
Pei = (POEm x 100) / POEi
Dnde:
Pei = Puntaje por Evaluacin Econmica del oferente i.
POEm = Precio de la Oferta Econmica ms baja.
POEi = Precio de la Oferta Econmica del oferente i
El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido
de la aplicacin de la siguiente frmula:
PTOi = (c1*Pti) + (c2*Pei)
Donde:
PTOi = Puntaje Total del Oferente i
Pti = Puntaje por Evaluacin Tcnica del oferente i
Pei = Puntaje por Evaluacin Econmica del oferente i
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica

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Fecha: 30/06/14
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Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones siguientes:

-La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).
-Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los mrgenes
siguientes:
0,80 <= c1 <= 0,90
0,10 <= c2 <= 0,20
En caso de empate en la puntuacin final, para establecer el orden de prelacin se atender a
las siguientes reglas:
a) Si el empate se originare en diferentes calificaciones en la oferta tcnica y econmica, la
oferta ganadora ser aquella que tuviere el mayor puntaje en la oferta tcnica.
b) Si el empate se originare en idnticas calificaciones en la oferta tcnica y econmica, la
oferta ganadora se determinar de acuerdo a los siguientes criterios:
b.1) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parmetro Experiencia Especfica;
De persistir el empate, se aplicar progresivamente y en el siguiente orden los criterios:
b.2) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parmetro Experiencia del Personal
Tcnico;
b.3) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parmetro Experiencia General;
b.4) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parmetro Plan de Trabajo;
b.5) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parmetro Instrumentos y equipos
disponibles.
Si an despus de evaluar los criterios anteriores, subsistiera un empate entre los participantes,
el orden de prelacin se establecer por sorteo realizado por la herramienta electrnica del
portal del SERCOP.

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ANEXO C MODELO DE BIENES Y SERVICIOS: 1 COMPRA POR CATLOGO

ELECTRNICO
1.1 Antecedentes Bsicos del Ministerio de Salud Pblica

Razn Social
Representante Legal
RUC
Direccin
Piso Edificio
Cantn
Provincia
1.2 Datos de las Unidades Requirentes requirente del Bien/Servicio Normalizado
rea / Departamento
Nombre del Responsable
Cargo
Telfono
Correo Electrnico
1.3 Antecedentes Administrativos
Expediente de Adquisicin
Bien/Servicio Normalizado
Descripcin
Procedimiento de Adquisicin: Catlogo Electrnico
1.4 Etapas y Plazos
Fecha Estimada de Compra
Fecha Estimada de Entrega (Segn Convenio Marco suscrito por el SERCOP)
Fecha Estimada de Pago
1.5 Especificaciones Generales y Tcnicas del Bien/Servicio
Presupuesto Referencial Partida Presupuestaria No.
Categora CPC
Bien o Servicio
Cantidad
Precio Unitario
Especificaciones Tcnicas (Relacionadas con las establecidas en el Catalogo Electrnico
del Portal)
1.6 Garantas, segn lo que corresponda y lo establecido en el Convenio Marco.
1.
Garanta de Fiel Cumplimiento
2.
Garanta por Anticipo
3.
Garanta Tcnica
1.7 Condiciones Generales
El Ministerio de Salud Pblica, deber realizar las adquisiciones directas a travs
Catlogo Electrnico del portal www.compraspublicas.gob.ec.
del

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 37 de 80
ANEXO D MODELO DE BIENES Y SERVICIOS: 2 SUBASTA INVERSA

ELECTRNICA
2.1 Objeto de la adquisicin del bien o servicio
Este procedimiento precontractual tiene como propsito seleccionar a la oferta de origen
ecuatoriano de mejor costo, en los trminos del numeral 17 del artculo 6 de la LOSNCP, para la
(adquisicin de bienes y/o prestacin de servicios normalizados objeto del contrato)
(Detallar el objeto de la contratacin)
2.2 Presupuesto
referencial
El Presupuesto Referencial es el monto total del objeto de la contratacin, con

sujecin al Plan Anual de Contratacin respectivo), NO INCLUYE IVA.
Cdigo
CPC
Descripcin del bien o Cantidad

servicio
Precio
Unitario
Precio
Total
Presupuesto Referencial (SIN IVA)

La Unidad Requirente, debe proporcionar la certificacin presupuestaria respectiva en
original, estar de acuerdo con la asignacin aprobada para cada Unidad Requirente y deber
tener sujecin al Plan Anual de Contrataciones.
2.3 Plazo de Ejecucin
El plazo de ejecucin ser de (das, meses) calendario (Art. 116 del Reglamento General de
la LOSNCP), en el cmputo del plazo de duracin del contrato, prrrogas y multas se cuentan
todos los das, desde el da siguiente de la suscripcin o desde el da siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en los pliegos.
2.4 Vigencia de la oferta
Las ofertas se entendern vigentes de acuerdo a lo establecido en el artculo 30 de la LOSNCP.
2.5 Precio de la oferta
(Para el caso de bienes el texto modelo es el siguientes)
La Unidad Requirente (nombre de la Unidad Requirente), requiere la provisin de (nombre
del bien) que cumpla con todas las especificaciones y caractersticas descritas en prrafos
subsiguientes, a fin de que la entrega se realice a plena satisfaccin de la entidad contratante.
(En este espacio se debern establecer condiciones adicionales relacionadas con el precio, si se
requiere que el mismo incluya: transporte hasta el sitio de entrega, costo del seguro
correspondiente, instalacin o montajes respectivos, costo de los materiales necesarios, costo
de las pruebas, costo de la capacitacin, entre otras).

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 38 de 80
(Para el caso de prestacin de servicios el texto modelo es el siguientes)

El precio deber cubrir todas las actividades y costos necesarios para que el oferente preste los
servicios objeto de la contratacin en cumplimiento de las especificaciones tcnicas y a plena
satisfaccin de la entidad contratante.
2.6 Forma de pago
Se deber establecer si el pago se realiza contra entrega del bien o servicio contratado, o si al
prever entregas parciales, existirn pagos parciales.
De pactarse un anticipo, el valor del mismo no podr ser mayor al (70%) setenta por ciento del
valor total del contrato.
2.7 Condiciones especficas
Especificaciones tcnicas: Se incluirn las especificaciones tcnicas del bien o servicio a
contratar. Considerar que en ningn caso se podrn establecer como parte de las
especificaciones tcnicas marcas de bienes.
(Establecer aqu las especificaciones tcnicas)

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 39 de 80
ANEXO E MODELO DE BIENES Y SERVICIOS: 3 MENOR CUANTA

La Unidad Requirente detallar los Trminos de Referencia, de acuerdo con la naturaleza de la
contratacin, aplicando los parmetros siguientes:
3.1 Objeto de adquisicin del bien o servicio
Este procedimiento precontractual tiene como propsito seleccionar la oferta que cumpla con
los criterios de tamao, localidad, valor agregado ecuatoriano y oferta econmica, para:
(Descripcin del objeto de contratacin -bienes y servicios-).
3.2 Presupuesto referencial
El Presupuesto Referencial es el monto total del objeto de la contratacin, con
sujecin al Plan Anual de Contratacin respectivo), NO INCLUYE IVA.
Cdigo
CPC

servicio
Precio
Unitario
Precio
Total

3.3 Plazo de ejecucin
Las ofertas se entendern vigentes hasta (determinar vigencia), de acuerdo a lo establecido en
el artculo 30 de la LOSNCP.
(Para el caso de bienes el texto modelo es el siguientes)
La Unidad Requirente (nombre de la Unidad Requirente), requiere la provisin de (nombre
del bien) que cumpla con todas las especificaciones y caractersticas descritas en prrafos
subsiguientes, a fin de que la entrega se realice a plena satisfaccin de la entidad
contratante.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 40 de 80
(En este espacio se debern establecer condiciones adicionales relacionadas con el precio,
si se requiere que el mismo incluya: transporte hasta el sitio de entrega, costo del
seguro correspondiente,
instalacin o montaje respectivos, costo de los materiales
necesarios, costo de las pruebas, costo de la capacitacin, entre otras).
(Para el caso de prestacin de servicios el texto modelo es el siguiente:)
El precio deber cubrir todas las actividades y costos necesarios para que el oferente
preste los servicios objeto de la contratacin en cumplimiento de las especificaciones
tcnicas y a plena satisfaccin de la entidad contratante.
3.6 Forma de pago
La Unidad Requirente, deber establecer si el pago se realiza contra entrega del bien o
servicio contratado, o si al prever entregas parciales, existirn pagos parciales.
De pactarse un anticipo, el valor del mismo no podr ser mayor al setenta por ciento
(70%) del valor total del contrato).
3.7 Parmetros de calificacin
Con base en la metodologa "cumple o no cumple" (check list) segn el caso, se podr
valorar los siguientes parmetros:
La disponibilidad del equipo mnimo propuesto.
El cumplimiento de parmetros o ndices financieros mnimos, previamente
establecidos por La Unidad Requirente, siempre y cuando este parmetro sea
indispensable para realizar la obra y los ndices propuestos no impidan de
manera ilegtima la concurrencia de proveedores al proceso.
El personal tcnico mnimo requerido, de acuerdo a lo sealado por La Unidad
Requirente (no se considera en este caso la experiencia de ese personal, que s
podra evaluarse con la metodologa de puntos).
Aquellas ofertas que cumplan, pasarn a la fase de evaluacin de ofertas con puntaje
en los trminos que se indicacin a continuacin:
(Los parmetros son referenciales, los cuales debern ser individualizados para cada
caso, en funcin de las prioridades de La Unidad Requirente requirente).
CRITERIOS DE CALIFICACIN
Verificacin de cumplimiento de integridad y requisitos mnimos de la oferta.
PARMETRO
Integridad de la oferta
Equipo mnimo
Personal tcnico mnimo
Experiencia general mnima
Experiencia especfica mnima
Experiencia mnima del personal
tcnico
CUMPLE
NO CUMPLE
OBSERVACIONES

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 41 de 80
Especificaciones tcnicas o Trminos de

referencia
Porcentaje de Valor Agregado
Ecuatoriano Mnimo
Otro(s) parmetro(s) resuelto por la
entidad contratante
La Unidad Requirente deber detallar la metodologa que ser utilizada para calificar las
ofertas tcnicas, por cada uno de los parmetros de calificacin escogidos previamente.
Ejemplo:
a) Experiencia Especfica.- Se evaluar la experiencia del oferente en contratos de
servicios similares; se entender por similares aquellos contratos ejecutados por el
oferente en referencia al presente objeto de contratacin y por montos iguales y/o
superiores.
Se calificar con ** puntos al Oferente que haya realizado mnimo *** proyectos
similares, menor nmero de proyectos la calificacin ser en forma directamente
proporcional.
b) Cumplimiento de Especificaciones Tcnicas: Por la especificidad de la prestacin del
servicio y/o adquisicin del bien objeto de la contratacin, se calificar con ** puntos al
oferente que cumpla estrictamente con todas las especificaciones tcnicas contenidas en
los Trminos de Referencia y Pliegos, y se describir la metodologa de obtencin de la
calificacin acorde a cada uno de los parmetros establecidos para la contratacin.
3.8 Mtodo de Evaluacin
Las ofertas tcnicas y econmicas del proveedor invitado sern evaluadas por la entidad
contratante en funcin del cumplimiento de las especificaciones tcnicas previstas en los
pliegos, y de la adecuacin o mejora respecto del presupuesto referencial establecido. La
metodologa aplicable ser la de "cumple o no cumple" (check list), y ser aplicada por la
entidad contratante bajo su responsabilidad, y con el respaldo de los documentos respectivos
(pliegos, ofertas, actas de calificacin). El criterio de adjudicacin ser el de mejor costo, en
los trminos establecidos en el numeral 18 del artculo 6 de la LOSNCP
contratar, considerando todos los rubros respectivos, de existir.
(ESTABLECER AQU LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS)
3.10 Informacin financiera de referencia
Anlisis de ndices Financieros: Las Unidades Requirentes especificarn y determinarn
respecto de stos.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 42 de 80
Los ndices financieros constituirn informacin de referencia respecto de los participantes en el
procedimiento y en tal medida, su anlisis se registrar conforme el detalle a continuacin:
ndice
Solvencia*
Endeudamiento*
Otro ndice resuelto por la entidad
contratante *
OBSERVACIONES

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 43 de 80
ANEXO F MODELO DE BIENES Y SERVICIOS: 4 COTIZACION

(Descripcin del objeto de contratacin -bienes y/o servicios-).
El Presupuesto Referencial, es el monto total del objeto de la contratacin, con sujecin al Plan
Anual de Contratacin respectivo), NO INCLUYE IVA.
Cdigo
CPC

servicio
Precio
Unitario
Precio Total

Las ofertas se entendern vigentes hasta (determinar vigencia), de acuerdo a lo establecido
en el artculo 30 de la LOSNCP.
Para el caso de bienes
La Entidad Contratante requiere la provisin de (nombre del bien) que cumpla con todas las
especificaciones y caractersticas, a fin de que la entrega se realice a plena satisfaccin de la
entidad contratante.
(En este espacio se debern establecer condiciones adicionales relacionadas con el precio,
si se requiere que el mismo incluya: transporte hasta el sitio de entrega, costo del seguro
correspondiente, instalacin o montaje respectivos, costo de los materiales necesarios,
costo de las pruebas, costo de la capacitacin, entre otras).

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 44 de 80
Para el caso de prestacin de servicios

El precio de la oferta deber cubrir todas las actividades y costos necesarios para que el
oferente preste los servicios objeto de la contratacin en cumplimiento de las especificaciones
tcnicas y a plena satisfaccin de la entidad contratante.
4.6 Forma de pago
La Unidad Requirente, establecer si el pago se realiza contra entrega del bien o servicio
contratado, o si al prever entregas parciales, existirn pagos parciales.
De pactarse un anticipo, el valor del mismo no podr ser mayor al setenta por ciento
(70%) del valor total del contrato).
contratar, considerando todos los rubros respectivos, de existir.
4.8 Mtodo de evaluacin y parmetros de calificacin
De manera general, la evaluacin de las ofertas se encaminar a proporcionar una informacin
imparcial sobre si una oferta debe ser rechazada y cul de ellas cumple con el concepto de mejor
costo en los trminos establecidos en el numeral 18 del artculo 6 de la LOSNCP, conforme los
Arts. 50 y 52 de la LOSNCP. Se revisar que las ofertas presentadas cumplan con los requisitos
mnimos, sin afectar los principios de trato justo y concurrencia.
Aquellas ofertas que cumplan, pasarn a la fase de evaluacin de ofertas con puntaje, evaluando
tanto la propuesta tcnica como la econmica en funcin de los parmetros de calificacin
previstos en los pliegos, los que debern ser objetivos e individualizados para cada caso,
considerando las prioridades de la entidad contratante.
(Los parmetros de Participacin Nacional, Participacin MYPES, Proveedor Local y
Bonificacin por Sorteo son de aplicacin obligatoria y acumulada -si se da el caso- y la
valoracin ser fija en funcin de los valores que constan en el cuadro siguiente. Los
parmetros Oferta Econmica y Cumplimiento de Especificaciones Tcnicas tambin son
obligatorios, pero su valoracin ser establecida por la entidad contratante, segn el objeto de
contratacin. Los dems parmetros debern ser individualizados para cada caso, en funcin
de las prioridades de la entidad contratante, y sern objetivos, mensurables y verificables).
La Unidad Requirente deber tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
Un bien se entiende como nacional, cuando el valor FOB de las mercancas
importadas incorporadas en l, no sea superior al 60% al precio final (precio ofertado)
del bien en cuestin. Un servicio se entiende como nacional cuando el oferente es una
persona natural o jurdica domiciliada en el territorio nacional, y ms del 60% de su
oferta representa el costo de la mano de obra, materias primas e insumas nacionales.
El proveedor ser considerado como micro o pequea empresa (MYPE), si cumple con
lo establecido en el artculo 16 del Reglamento General de la LOSNCP, para cada caso.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 45 de 80
El proveedor local es aquel domiciliado en el cantn donde se destinarn los bienes

y servicios objetos de la contratacin.
El parmetro recomendado para la valoracin de la oferta econmica podra ser mnimo
cuarenta por ciento (40%) y mximo de cincuenta y cinco por ciento (55%) de la calificacin
global.
Si se decide valorar la experiencia del proveedor, se aplicar las siguientes reglas:
Se entender por bien o servicio similar el que tenga caractersticas y exigencias
equivalentes al procedimiento contractual.
Si se valora la experiencia con relacin al tiempo, no podr solicitarse
mayor a dos aos.
experiencia
Para valorar la experiencia en la prestacin de servicios, se tomar en cuenta

tambin aquella obtenida por el oferente en situacin de dependencia laboral; tanto en el
mbito pblico como en el privado, para lo cual se solicitar los documentos de sustento.
La calificacin de la experiencia
geogrfica especfica.
no podr evaluarse con relacin a una localidad
Parmetros sugeridos para la valuacin por puntaje:

Parmetro sugerido
Experiencia general /
especfica
a. Especificar cul es el tipo y dimensin de la experiencia que
debe demostrar el oferente y mediante qu documentos.
b. La experiencia solicitada se definir respecto de un perodo
de tiempo y asociado a un nmero, plazo o montos
contractuales a partir de un mnimo (si ste se defini en la
etapa cumple / no cumple, ste sera la base), considerando
las siguientes condiciones:
c. Respecto del tiempo: no se circunscribir a un perodo
inferior al de los ltimos 5 aos. (ej.: no se podr requerir
determinada experiencia en los ltimos dos aos...; el
mnimo debe ser 5) y en ningn caso se fijar un lmite
superior a los quince aos.
d. Respecto de montos: Si la experiencia se fija con relacin a
montos contractuales, se determinar puntualmente la
condicin a cumplir y el puntaje que se otorgar por ello,
siempre a partir de la condicin de un mnimo relacionado
con el monto del objeto a contratarse. En ningn caso se
fijar un lmite superior.
e. Se establecer con claridad si la experiencia se debe
acreditar individualmente o de forma acumulada entre varias
contrataciones. Si fuera acumulable, se determinar el
nmero y/o monto mnimo de las contrataciones que podrn
considerarse para este procedimiento.
f. La experiencia se evaluar en relacin al objeto contractual
en su conjunto y no con relacin a rubros o bienes

Experiencia del personal

tcnico
Valor
Agregado
Ecuatoriano MYPES
Y EPS Nacionales con
VAE
Micro
y
Pequeas
Empresas y/o Actores
de la Economa Popular
y Solidaria MYPES Y
EPS Participacin Local
Oferta econmica
Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 46 de 80
particulares.
g. La metodologa de evaluacin debe sealar cmo se
otorgarn los puntajes; a qu condicin se otorgar el
mximo puntaje y a partir de ste, cmo se otorgarn puntos
a las dems condiciones acreditadas por los oferentes.
a. Para el personal tcnico, se deber establecer y dimensionar
cul es la experiencia que debe acreditarse, y mediante qu
documentos ser demostrada.
b. La experiencia solicitada se definir respecto de un perodo
de tiempo y asociado a un nmero, plazo o monto
contractual de contrataciones en los que el personal particip
a partir de un mnimo (si se defini en la etapa cumple / no
cumple, sta sera la base), considerando las siguientes
condiciones:
c. Respecto del tiempo: No se circunscribir a un perodo
inferior al de los ltimos 5 aos. (ej.: no se podr requerir
determinada experiencia en los ltimos dos aos..., el
mnimo debe ser 5 aos) y en ningn caso se fijar un lmite
mximo de quince aos para la experiencia a acreditar.
d. Respecto de montos: Si la experiencia se fija con relacin a
montos contractuales de proyectos en los que han
intervenido, se fijar un valor a justificar a partir de la
condicin de un mnimo acorde con el monto del objeto a
contratar, en ningn caso se fijara un lmite superior.
e. Se establecer con claridad si la experiencia se debe
acreditar individualmente o de forma acumulada. Si fuera
acumulable, se determinar el nmero y monto mnimo de
las contrataciones que podrn considerarse para este
procedimiento.
f. La experiencia se evaluar en relacin al objeto contractual
en su conjunto y no con relacin a rubros de existir o bienes
particulares.
g. La metodologa de ponderacin debe sealar cmo se
otorgarn los puntajes; a qu condicin se otorgar el
mximo puntaje y a partir de ste, cmo se otorgarn las
calificaciones al personal de los otros oferentes.
h. La experiencia adquirida en relacin de dependencia (sea
pblica o privada) ser reconocida de conformidad con la
definicin del parmetro que se haya adoptado (tiempo o
montos).
El Valor Agregado Ecuatorianos se evaluar sobre un total de 10
puntos, atendiendo un criterio directamente proporcional por el
que, el mximo puntaje se otorgar a la oferta que demuestre el
mayor porcentaje establecido en el Formulario de la oferta
Micro y pequeas empresas, o actores del sector de la economa
popular y solidaria, domiciliadas en la localidad. Se otorgarn 5
puntos
La oferta econmica se evaluar aplicando un criterio

inversamente proporcional; a menor precio, mayor puntaje. En

Criterios generales
Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 47 de 80
caso de que existan errores aritmticos en la oferta econmica, la

Comisin Tcnica proceder a su correccin conforme lo
previsto en la Resolucin expedida por el SERCOP para el
efecto.
La evaluacin de la oferta econmica se efectuar aplicando el
precio corregido en caso de que hubiera sido necesario
establecerlo.
a. En todos los casos se debe identificar la metodologa para
otorgar el mximo puntaje y, a partir de ste, como se
ponderarn las calificaciones para los dems oferentes.
b. La metodologa debe estar ntegramente desarrollada, de tal
modo que no haya lugar a confusin o discrecionalidad en su
aplicacin. Debe ser universal y aplicable a cualquier
condicin de tal modo que arroje siempre resultados reales y
coherentes con la condicin evaluada.
c. En este pliego se sealar la frmula de ponderacin a
utilizar para la valoracin, identificando los parmetros que
la componen.
Para la valoracin se observarn los siguientes criterios:

Parmetro
Valoracin
Experiencia general
Experiencia del personal tcnico
Otro(s) parmetro(s) resuelto(s) por la
hasta 5 puntos
entidad *
Oferta econmica
Desde 40 hasta 55 puntos
Subtotal La sumatoria debe ser 85 puntos
MYPES y EPS Nacionales con VAE
10 puntos
MYPES y EPS Participacin Local
5 puntos
TOTAL La sumatoria debe ser 100 puntos
*Nota: La Unidad Requirente podr aadir otro u otros parmetros adicionales para
evaluacin de las ofertas, estableciendo su indicador, el medio de comprobacin y su
puntaje que en ningn caso ser mayor a 5 puntos. No ser restrictivo ni discriminatorio
y deber estar vinculado con las necesidades del proyecto y debidamente justificado.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 48 de 80
ANEXO G MODELO DE BIENES Y SERVICIOS: 5 LICITACIN

(Descripcin del objeto de contratacin -bienes y/o servicios).
El Presupuesto Referencial es el monto total del objeto de la contratacin, con sujecin
al Plan Anual de Contratacin respectivo), NO INCLUYE IVA.
Cdigo
CPC

servicio
Precio
Unitario
Precio
Total

Las ofertas se entendern vigentes hasta (determinar vigencia), de acuerdo a lo establecido en el
artculo 30 de la LOSNCP.
Caso de bienes
La Entidad Contratante requiere la provisin de (nombre del bien) que cumpla con todas las
especificaciones y caractersticas, a fin de que la entrega se realice a plena satisfaccin de la
entidad contratante.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 49 de 80
(En este espacio se debern establecer condiciones adicionales relacionadas con el precio, si se
requiere que el mismo incluya: transporte hasta el sitio de entrega,
costo del seguro
correspondiente, instalacin o montajes respectivos, costo de los materiales necesarios, costo de
las pruebas, costo de la capacitacin, entre otras).
Caso de prestacin de servicios
El precio de la oferta deber cubrir todas las actividades y costos necesarios para que el
oferente preste los servicios objeto de la contratacin en cumplimiento de las especificaciones
tcnicas y a plena satisfaccin de la entidad.
5.6 Forma de pago
La Unidad Requirente, establecer si el pago se realiza contra entrega del bien o servicio
contratado, o si al prever entregas parciales, existirn pagos parciales. De pactarse un anticipo,
el valor del mnimo no podr ser mayor al setenta por ciento (70%) del valor total del contrato).
5.7 Condiciones
especficas
Especificaciones
tcnicas: Se incluirn las especificaciones
tcnicas del bien o
servicio a contratar, considerando todos los rubros respectivos, de existir.
(ESTABLECER AQU LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS A MANERA DE
DETALLE)
5.8 Informacin financiera de referencia
Anlisis de ndices Financieros: Las entidades contratantes especificarn y determinarn
respecto de stos.
entidad contratante modificarlos a su criterio Los factores para su clculo estarn respaldados
en la correspondiente declaracin de impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o
ndice
Solvencia*
Endeudamiento*
contratante *
OBSERVACIONES

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 50 de 80
*Los ndices son referenciales; la Unidad Requirente podr escoger los sealados o aquel
De manera general, la evaluacin de las ofertas se encaminar a proporcionar una
informacin imparcial sobre si una oferta debe ser rechazada y cul de ellas cumple con
el concepto de mejor costo en los trminos establecidos en el numeral 18 del artculo 6 de
la LOSNCP. Se revisar que las ofertas presentadas cumplan con los requisitos mnimos,
evaluando tanto la propuesta tcnica como la econmica en funcin de los parmetros de
calificacin previstos en los pliegos, los que debern ser objetivos.
Parmetros sugeridos para valoracin de las ofertas
Parmetro sugerido
Experiencia general /
especfica
Experiencia del
personal tcnico
a) Especificar cul es el tipo y dimensin de la experiencia que debe
b) La experiencia solicitada se definir respecto de un perodo de
tiempo y asociado a un nmero, plazo o montos contractuales a
partir de un mnimo (si ste se defini en la etapa cumple / no
cumple, ste sera la base), considerando las siguientes
condiciones:
c) Respecto del tiempo: no se circunscribir a un perodo inferior al
de los ltimos 5 aos. (ej.: no se podr requerir determinada
experiencia en los ltimos dos aos...; el mnimo debe ser 5) y en
ningn caso se fijar un lmite superior a los quince aos.
d) Respecto de montos: Si la experiencia se fija con relacin a
montos contractuales, se determinar puntualmente la condicin
a cumplir y el puntaje que se otorgar por ello, siempre a partir
de la condicin de un mnimo relacionado con el monto del
objeto a contratarse. En ningn caso se fijar un lmite superior.
e) Se establecer con claridad si la experiencia se debe acreditar
individualmente o de forma acumulada entre varias
contrataciones. Si fuera acumulable, se determinar el nmero
y/o monto mnimo de las contrataciones que podrn considerarse
para este procedimiento.
f) La experiencia se evaluar en relacin al objeto contractual en su
conjunto y no con relacin a rubros o bienes particulares.
g) La metodologa de evaluacin debe sealar cmo se otorgarn los
puntajes; a qu condicin se otorgar el mximo puntaje y a
partir de ste, cmo se otorgarn puntos a las dems condiciones
acreditadas por los oferentes.
a) Para el personal tcnico, se deber establecer y dimensionar cul
es la experiencia que debe acreditarse, y mediante qu
documentos ser demostrada.
b) La experiencia solicitada se definir respecto de un perodo de
tiempo y asociado a un nmero, plazo o monto contractual de

Valor
Agregado
Ecuatoriano MYPES
y EPS Nacionales con
VAE
Micro
y
Pequeas
Empresas y/o Actores de
la Economa Popular y
Solidaria MYPES y
EPS Participacin Local
Criterios generales
Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 51 de 80
contrataciones en los que el personal particip a partir de un

mnimo (si se defini en la etapa cumple / no cumple, sta sera
la base), considerando las siguientes condiciones:
c) Respecto del tiempo: No se circunscribir a un perodo inferior al
experiencia en los ltimos dos aos..., el mnimo debe ser 5 aos)
y en ningn caso se fijar un lmite mximo de quince aos para
la experiencia a acreditar.
d) Respecto de montos: Si la experiencia se fija con relacin a
montos contractuales de proyectos en los que han intervenido, se
fijar un valor a justificar a partir de la condicin de un mnimo
acorde con el monto del objeto a contratar, en ningn caso se
fijara un lmite superior.
e) Se establecer con claridad si la experiencia se debe acreditar
individualmente o de forma acumulada. Si fuera acumulable, se
determinar el nmero y monto mnimo de las contrataciones que
podrn considerarse para este procedimiento.
f) La experiencia se evaluar en relacin al objeto contractual en su
conjunto y no con relacin a rubros de existir o bienes
particulares.
g) La metodologa de ponderacin debe sealar cmo se otorgarn
los puntajes; a qu condicin se otorgar el mximo puntaje y a
partir de ste, cmo se otorgarn las calificaciones al personal de
los otros oferentes.
h) La experiencia adquirida en relacin de dependencia (sea pblica
o privada) ser reconocida de conformidad con la definicin del
parmetro que se haya adoptado (tiempo o montos).
El Valor Agregado Ecuatoriano se evaluar sobre un total de 10
puntos, atendiendo un criterio directamente proporcional por el que,
el mximo puntaje se otorgar a la oferta que demuestre el mayor
porcentaje establecido en el Formulario de la Oferta.
Se otorgarn 5 puntos a aquellos participantes que estuvieran
categorizados como Micro y Pequeas Empresas y/o Actores de la
Economa Popular y Solidaria domiciliados en la localidad
a) En todos los casos se debe identificar la metodologa para otorgar
el mximo puntaje y, a partir de ste, como se ponderarn las
calificaciones para los dems oferentes.
b) La metodologa debe estar ntegramente desarrollada, de tal
modo que no haya lugar a confusin o discrecionalidad en su
aplicacin. Debe ser universal y aplicable a cualquier condicin
de tal modo que arroje siempre resultados reales y coherentes con
la condicin evaluada.
c) En este pliego se sealar la frmula de ponderacin a utilizar
para la valoracin, identificando los parmetros que la
componen.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 52 de 80
Para la valoracin se podrn considerar los siguientes criterios:

Parmetro
Valoracin
Experiencia general
hasta 5 puntos
entidad *
Oferta econmica
MYPES y EPS Nacionales con VAE
10 puntos
5 puntos

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 53 de 80
ANEXO H MODELO OBRAS: 1 MENOR CUANTIA

1.1 Objeto de la contratacin de ejecucin de obras
1.2 Presupuesto Referencial.
El Presupuesto Referencial es el monto total del objeto de la contratacin, con sujecin
al Plan Anual de Contratacin respectivo), NO INCLUYE IVA.
Rubro / Descripcin
Cantidad
No.
Precio
Unitario
Precio Total
US$

Las ofertas se entendern vigentes hasta (determinar vigencia), de acuerdo a lo establecido en
el artculo 30 de la LOSNCP.
El oferente deber aceptar el presupuesto referencial fijado por la entidad, la que tambin deber
elaborar la tabla de descripcin de rubros, unidades, cantidades y precio que justifique el valor
establecido como presupuesto referencial, el que representar la ejecucin total de la obra
contratada.
El precio referencial de conformidad a la base de contrato elaborado por la (Nombre de

la Unidad Requirente), asciende a USD$
, (valor en letras).

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 54 de 80
1.6 Forma de pago

La Unidad Requirente, establecer los pagos que se realizara contra presentacin de planillas
por avance de obra. De pactarse un anticipo, el valor del mismo no podr ser mayor al cincuenta
por ciento (50%) del valor total del contrato).
Para el caso de financiamiento externo, la Unidad Requirente, considerar la poltica de pagos
de anticipo establecidos en los convenios de financiamiento.
Valor restante de la obra: mediante pago contra presentacin de planillas (establecer
periodo: mensual, bimensual, etc.), debidamente aprobadas por la Fiscalizacin. De cada
planilla se descontar la amortizacin del anticipo y cualquier otro cargo al contratista, que sea
en legal aplicacin del Contrato.
1.7 Mtodo de evaluacin
El MSP, con la finalidad de homologar los criterios en la metodologa de calificacin en
procesos de contratacin de obras viales y/o civiles, estableci la Metodologa de
Calificacin en procesos de contratacin mediante Menor Cuanta Obras, la que a la
presente fecha es de uso Obligatorio en las partes correspondientes a cada rea.
En este tipo de procedimiento la evaluacin de la oferta tcnica se realizar utilizando la
metodologa "cumple o no cumple" (check list), se verificara el cumplimiento de las
especificaciones tcnicas previstas en los pliegos.
No existe oferta econmica, sino aceptacin expresa a travs del
www.compraspublicas.gov.ec del presupuesto referencial realizado por la entidad.
Portal
1 Etapa -Check List.

Verificacin de:
Capacidad
legal.- Verificacin de presentacin de formularios conforme a los
Pliegos, inhabilidades de oferentes, y presentacin de aceptacin en la herramienta del
portal compras pblicas,
Capacidad
Tcnica.- Verificacin idoneidad tcnica, mediante la revisin de
documentacin que sustente la experiencia en obras similares, la disponibilidad de
maquinaria adecuada, para asegurar el cumplimiento cabal del contrato que se pretende
suscribir.
Capacidad Financiera.- El interesado al presentar su oferta debe demostrar solvencia, que
le
permita afrontar las obligaciones contractuales sin riesgo para el normal
desenvolvimiento de la ejecucin del contrato, para ello se calcularan los ndices de
solvencia, estructural, endeudamiento en base al Balance de Situacin presentado por el
Oferente.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 55 de 80
2. Etapa
Se evaluar conforme a los parmetros establecidos y valoracin que ser publicada en el
portal como cumple o no cumple dependiendo de la valoracin obtenida por el oferente.
Especificaciones tcnicas: Las especificaciones tcnicas del proyecto, considerando todos
los rubros a contratarse; los estudios y diseos previos, completos, definitivos y
actualizados correspondientes; y, los estudios de prevencin/mitigacin de impactos
ambientales, para lo cual la entidad deber cumplir la normativa ambiental aplicable
respecto de la contratacin. La descripcin abarcar el rubro, procedimiento de trabajo,
materiales a emplearse, requisitos, disponibilidad del equipo mnimo para la ejecucin
del rubro, ensayos, tolerancias de aceptacin, forma de medida y pago, en la medida de
que sean necesarios.
Planos del Proyecto
a) Los planos completos son parte de los pliegos, y se publicarn en el portal
www.compraspublicas.gov.ec, como un anexo; si el tamao del archivo supera la capacidad
de almacenamiento prevista en el portal, se publicarn en la pgina web de la entidad y
estarn a disposicin en forma magntica respecto de los proveedores interesados.
b) Todos los planos deben llevar las firmas de responsabilidad y el nmero de la licencia
profesional de los diseadores y de quienes aprobaron los documentos, incluyendo a
quienes fiscalizaron los respectivos diseos.
Se indicar que se anexa en formatos digital e impreso los planos respectivos con las
firmas de responsabilidad)
Equipo Mnimo Solicitado: La lista del equipo solicitado por la Unidad Requirente de
manera general, sin indicacin de tipo, marca o modelo; de ser el caso se indicarn
alternativas. No se incluirn equipos no indispensables para la ejecucin del contrato o que
se requieran para fabricar un producto que puede ser adquirido comercialmente. El MSP
calificar la disponibilidad y no la propiedad del equipo mnimo.
Se utilizar el siguiente formulario:
No. orden
Descripcin del equipo
No. de unidades
Caractersticas

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 56 de 80
1.9. EVALUACIN DE LAS OFERTAS

1.9.1. Evaluacin de las ofertas
La revisin y evaluacin de las ofertas est orientada a obtener informacin veraz transparente
e imparcial, la cual determinar si una oferta debe ser aceptada o rechazada; de igual modo
permite conocer cul oferta cumple con el concepto de mejor costo en obras, en los trminos
establecidos en el numeral 18 del Art. 6 de la LOSNCP, que ofrezca a la entidad las mejores
condiciones presentes y futuras en los aspectos tcnicos, financieros y legales, sin que el precio
ms bajo sea el nico parmetro de seleccin.
El MSP bajo su responsabilidad, garantizar que los parmetros de calificacin publicados en
los pliegos del portal y su respectiva incidencia en la puntuacin final sean los realmente
establecidos en ellos.
En caso de que se comprobare administrativamente por parte del MSP que el oferente o
contratista hubiere alterado o faltado a la verdad sobre la documentacin o informacin que
conforma su oferta, dicha falsedad ideolgica ser causal para descalificarlo del procedimiento
de contratacin, declararlo adjudicatario fallido o contratista incumplido, segn corresponda,
previo el trmite respectivo; y, sin perjuicio de las acciones judiciales a las que hubiera lugar.
1.9.2. Requisitos Mnimos
A.- Equipo mnimo:
Las caractersticas, la cantidad, ao de fabricacin y especificaciones de los equipos de
acuerdo a la naturaleza de la obra estarn determinados y establecidos por la Unidad
requirente, sin determinar marca ni modelo; de ser el caso se indicarn alternativas.
Se considerar exclusivamente el equipo necesario para que el oferente ejecute la obra y en
consecuencia, si fuere del caso, se deber fundamentar debidamente la necesidad de contar
con equipamientos especiales tales como plantas de asfalto u hormign.
Para el caso de la potencia de los equipos, debido a las diferentes tecnologas y marcas se
aceptaran equipos con potencia hasta en -10 % a lo solicitado.
El listado del equipo mnimo propuesto, de acuerdo a lo establecido en pliegos subidos al
portal, no se evala su propiedad; la revisin se circunscribe a su disponibilidad de acuerdo a
la siguiente documentacin:
Certificado de propiedad o compromiso original de arrendamiento

Disponibilidad del equipo que no se encuentre comprometido con otras obras.
Copias de cdula y RUC.
Copia del nombramiento del representante legal debidamente inscrito en el registro
mercantil.
Matricula vigente del equipo

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 57 de 80
A.1.- Certificado de propiedad o compromiso original.En el caso de que el oferente sea propietario del equipo se adjuntara ttulo de propiedad o
factura.
En caso de adjuntar compromiso de alquiler del equipo se anexara el ttulo de propiedad o
factura del arrendador.
En caso de compromiso de venta, este ser el documento original, emitido por empresas
autorizadas para la comercializacin de ese tipo de equipos o entre personas naturales o
jurdicas que demuestren ser propietario del equipo.
A.2.- Disponibilidad del equipo que no se encuentre comprometido con otras obras.Se adjuntar el formato correspondiente donde confirma que el equipo propuesto no est
comprometido con ninguna obra en ejecucin o proceso por adjudicar.
A.3.- Copias de cdula y RUC.Documentos a presentar que correspondan al propietario del equipo quien se compromete a
arrendar al oferente, o en su defecto documentos que correspondan al representante legal de
la empresa que se compromete a arrendar, o que vendi los equipos al oferente y cuyos datos
constan en la copia de la factura entregada.
A.4.- Copia del nombramiento del representante legal debidamente inscrito en el
registro mercantil.Documento a presentar que corresponde a la empresa propietaria del equipo quien se
compromete a arrendar, o que vendi los equipos al oferente y cuyos datos constan en la
copia de la factura entregada.
A.5.- Matricula vigente del equipo.Si el equipo presentado (volquetas, mixer, volqueta cisterna, baeras de cemento, tanqueros
etc.) es propiedad del oferente o va a ser arrendado, se adjuntar la copia del pago anual de
la matrcula junto con su especie vigente que estar relacionada con el periodo de
matriculacin de acuerdo al ltimo dgito de la placa obtenido en la Agencia Nacional de
Transito.
Para equipos camineros y maquinaria pesada, se presentara la matrcula anual vigente del
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, la que de conformidad con lo prescrito en la Ley
Reformatoria del Decreto Supremo No. 533, publicado en el Registro Oficial No. 680, de
fecha 21 de abril de 1995, y en el Reglamento Vigente del Registro Nacional de Equipos y
Maquinaria, publicado en el Registro Oficial No. 878, del 6 de febrero de 1996, deben ser
matriculados dentro de los sesenta das contados desde la fecha de su adquisicin, y los
equipos y maquinarias usados deben renovar su matrcula dentro de los primeros sesenta
das de cada ao. Si el proceso es convocado en los meses de enero a febrero se aceptar
matriculas del ao anterior, emitidas por el MTOP.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 58 de 80
Si el oferente presenta ms equipos del establecido en pliegos, este hecho no incidir en la

evaluacin del equipo mnimo exigido.
Una vez iniciada, y durante la ejecucin de la obra, el Administrador y el Fiscalizador
debern exigir la permanencia y disponibilidad del equipo mnimo conforme lo estableci el
oferente en su listado de equipo mnimo y su cronograma valorado de obra.
B.- Personal tcnico mnimo:
La Unidad Requirente determinar las profesiones y el porcentaje de participacin del
personal tcnico mnimo requerido para la ejecucin de la obra, lo cual estar directamente
relacionado con la naturaleza del proyecto y la ley de ejercicio profesional.
No se aceptarn a los profesionales o tcnicos comprometidos en su porcentaje de
participacin con otras obras en ejecucin o en proceso de adjudicacin que les impidan
cumplir con el nuevo compromiso.
Los documentos a presentar de cada profesional o tcnico son:
Hoja de Vida
Compromiso Original de prestacin de servicios (disponibilidad en funcin del
porcentaje de participacin requerido)
Copia de Cdula de Ciudadana
Impresin del registro del ttulo profesional ( SENECYT)
C.- Experiencia general mnima

Se entender por experiencia general a cualquier tipo de obra ejecutada por el oferente; y
que cuenten con acta de entrega recepcin provisional y/o certificado de obras en ejecucin
cuyo avance sea al menos del 75% del monto del contrato; el acta o certificado deber estar a
nombre del oferente sea persona natural o jurdica, en concordancia con la resolucin
INCOP No. RE 2013-000082 Art. 1 Reglas de Participacin literal a.
Se aceptar solo la experiencia del oferente sea esta persona natural o jurdica y no de
terceras personas.
Se considera como experiencia general aquellas obras cuyos montos sean iguales o
superiores al 25% del presupuesto referencial institucional.
La experiencia general mnima se evaluar:
A las ofertas cuyos montos de obras ejecutadas sumadas en los ltimos DIEZ (10) aos,
sean iguales o superiores al 50 % del monto del presupuesto referencial institucional, en un
mximo de 2 obras.
A la experiencia Adquirida en relacin de dependencia (pblica o privada), ya sea en
calidad de Residente o Superintendente de obras, se exigir mnimo dos certificados de

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 59 de 80
participacin en obras cuyos montos sean mayores o iguales al 40 % del monto del
presupuesto referencial institucional.
Se aceptaran como experiencia general a obras ejecutadas por el oferente, tanto en el mbito
pblico y privado debidamente certificadas y sustentadas.
Se aceptar como experiencia general a obras en las cuales el oferente haya trabajado como
subcontratista de obras del estado, para lo cual entregar:
Acta de recepcin o certificacin de prestacin de servicios detallando: participacin como

tal, rubros, cantidades ejecutadas, montos, fechas de ejecucin, tipo de obra, etc. Otorgada
por la empresa Subcontratista.
En el caso de haberse concluido el contrato principal con el estado, entregar copia del acta
de recepcin provisional o definitiva de la obra en la que particip y que fue otorgada a la
empresa contratista o copia del contrato celebrado entre la empresa contratista de la obra y
la institucin del Estado.
En el caso de no haberse concluido el contrato principal con el estado, se entregar copias
del contrato celebrado entre la empresa contratista de la obra y la empresa Subcontratista de
la obra.
Se aceptar como experiencia general obras en las cuales el oferente haya trabajado como
contratista o subcontratista de obras particulares para lo cual entregar:
Certificacin correspondiente con detalles de rubros, cantidades ejecutadas, montos, fechas

de ejecucin, tipos de obra, etc.
Copia del acta de recepcin provisional o definitiva de la obra.
Si la obra particular ha sido construida en el rea urbana y/o rural adjuntar:
El permiso de construccin respectivo u otro documento pblico que certifique su

participacin en la obra.
Si la obra particular ha sido construida en el rea rural y no cuenta con un documento pblico
que certifique su participacin, entregar para este caso a ms de la certificacin
correspondiente con detalle de rubros, cantidades ejecutadas, montos, fechas de ejecucin, tipos
de obra, etc.
Un anexo con toda la informacin (razn social, direccin electrnica, telfonos etc.) del sujeto
privado natural o jurdico contratante, que permita al MSP verificar la informacin presentada.
Para el caso de obras cuyos montos sean menores al 0.0000035 del Presupuesto General del
Estado, a ms de lo anteriormente sealado se acepta tambin como experiencia en trabajos
generales, todo tipo de experiencia que haya sido adquirida como empleado pblico o privado
en cualquier rea de la Ingeniera Civil o Arquitectura; para lo cual se exigir que la
experiencia acumulada sea mnima de 5 aos.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 60 de 80
La experiencia ser vlida si esta fue adquirida dentro de los ltimos 10 aos previos a la fecha
de presentacin de la oferta.
En el caso de Consorcios se aceptar como experiencia general, cualquier obra realizadas por
los participantes del consorcio.
D.- Experiencia mnima del Personal Tcnico
Se evaluar la experiencia de los ltimos 10 aos del personal tcnico asignado al proyecto;
para lo cual se requiere el siguiente personal tcnico con sus respectivos cargos, profesiones y
porcentaje de participacin requerido para la ejecucin de la obra. Ejemplo
PERSONAL
MNIMO
TCNICO
Residente de Obra
Topgrafo titulado o similar
PROFESIN
% PARTICIPACIN
Ingeniero Civil 100 %
Hidrulico
Topgrafo
o
10 %
afines
La documentacin que certifique la experiencia como Residente de Obra ser vlida

nicamente la emitida por las empresas contratantes sea pblica o privada.
La experiencia del Residente de Obra ser evaluada en base a la documentacin debidamente
sustentada. Se aceptarn certificados que demuestren su participacin como residente en obras
o contratista de obras similares, cuyos montos sumados en los ltimos DIEZ (10) aos, sean
iguales o superiores al 50 % del monto del presupuesto referencial institucional, en un mximo
de 2 obras.
Para el caso de que el oferente sea persona natural puede presentarse como Residente de Obra
siempre y cuando su profesin este acorde con la naturaleza de la obra, disponga del tiempo
suficiente para afrontar este compromiso y cuente con certificados o documentos que avalen su
participacin y experiencia como Residente de Obra o como Contratista de proyectos similares
al objeto del contrato; No se aceptar certificados emitidos para s mismo.
Para el caso de que el oferente sea persona jurdica, el representante legal puede presentarse
como Residente de Obra, siempre y cuando su profesin este acorde con la naturaleza de la
obra, disponga del tiempo suficiente para afrontar este compromiso y cuente con certificados o
documentos que avalen su participacin y experiencia como Residente de Obra o como
Contratista de proyectos similares al objeto del contrato; No se aceptar certificados emitidos
por la empresa a la cual representa.
La experiencia de los otros profesionales tcnicos (ejemplo: topgrafo) sern calificados en
base a la documentacin debidamente sustentada, que compruebe efectivamente su experiencia
laborando en cualquier tipo de proyecto del mbito pblico o privado, cumpliendo la funcin
solicitada, Se aceptarn certificados que demuestren su participacin como otro profesional

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 61 de 80
tcnico en obras cuyos montos sumados en los ltimos DIEZ (10) aos, sean iguales o
superiores al 30 % del monto del presupuesto referencial institucional, en un mximo de 2
obras.
Se aceptar como experiencia del personal tcnico, obras en las cuales hayan trabajado para
Contratistas del Estado, para lo cual entregar:
Certificacin de prestacin de servicios profesionales detallando: participacin como tal,
rubros, cantidades ejecutadas, montos, fechas de ejecucin, tipo de obra, etc. Otorgada por
la empresa Contratista.
Copia del acta de recepcin provisional o definitiva de la obra en la que particip y que fue
otorgada a la empresa contratista o copia del contrato celebrado entre la empresa contratista
ejecutora de la obra y la institucin del Estado.
Se aceptar como experiencia del personal tcnico, obras en las cuales hayan trabajado para
Subcontratistas de obras del Estado, para lo cual entregar:
Acta de recepcin o certificacin de prestacin de servicios detallando: participacin como

tal, rubros, cantidades ejecutadas, montos, fechas de ejecucin, tipo de obra, etc. Otorgada
por la empresa Subcontratista.
En el caso de haberse concluido el contrato principal con el estado, entregar copia del acta
de recepcin provisional o definitiva de la obra en la que particip y que fue otorgada a la
empresa contratista o copia del contrato celebrado entre la empresa contratista de la obra y
la institucin del Estado.
En el caso de no haberse concluido el contrato principal con el estado, se entregar copias
del contrato celebrado entre la empresa contratista de la obra y la empresa Subcontratista de
la obra.
La certificacin de la Institucin Pblica otorgada al profesional sealando su

participacin en el proyecto en calidad de Residente de obra, Profesional o Tcnico
(topgrafo) en la funcin solicitada, puede ser un documento suficiente para certificar su
experiencia como tal.
Se aceptar como experiencia del personal tcnico, obras en las cuales hayan prestado sus
servicios profesionales en obras particulares para lo cual entregarn:
Certificacin de prestacin de servicios detallando: rubros, cantidades ejecutadas, montos,

fechas de ejecucin, tipos de obra, etc.
Copia del acta de recepcin provisional o definitiva de la obra.
Si la obra particular se ubica en el rea urbana y/o rural adjuntar a ms de la certificacin de

haber prestado sus servicios profesionales como tal, detallando montos, fechas de ejecucin,
tipos de obra, etc.
Permiso de construccin respectivo u otro documento pblico que certifique su

participacin en la obra.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 62 de 80
Si la obra particular ha sido construida en el rea rural y no cuenta con un documento pblico
que certifique su participacin, entregar para este caso a ms de la certificacin
correspondiente con detalle de rubros, cantidades ejecutadas, montos, fechas de ejecucin, tipos
de obra, etc.
Un anexo con toda la informacin (razn social, direccin, email, telfonos etc.) del sujeto
privado natural o jurdico contratante, que permita al MSP verificar la informacin
presentada.
Se acepta como experiencia del Residente de Obra, la que haya adquirido como empleado
pblico o privado en calidad de Superintendente, Residente de Obra, Fiscalizador o
Administrador de Obras; para lo cual la certificacin indicar con suficiente detalle nombre de
la obra, rubros, cantidades ejecutadas, montos, fechas de ejecucin, tipos de obra, periodo de
participacin en el proyecto y funcin que desempeo en el mismo, etc.
Una vez iniciada, y durante la ejecucin de la obra, el Administrador y el Fiscalizador debern
exigir la permanencia y disponibilidad del personal tcnico mnimo conforme lo estableci el
oferente en su listado de personal tcnico mnimo.
La Administracin y Fiscalizacin del contrato exigir que el Residente de Obra no pueda ser
remplazado por ningn motivo, salvo por causa de fuerza mayor o caso fortuito debidamente
justificado y comprobado por la entidad contratante.
E.- Metodologa de Ejecucin del Proyecto, Cronograma valorado y curva de inversin.
Se verifica que la oferta u ofertas indiquen con suficiente detalle la metodologa y
procedimientos a seguirse para los diferentes trabajos de ejecucin de las obras. Se considerar,
la coordinacin con el GADPP, secuencia lgica de actividades, el nmero de frentes de
trabajo simultneos que se propone, control de calidad, seguridad industrial, poltica
medioambiental y logstica.
La oferta u ofertas deben presentar el cronograma valorado de trabajos con su respectiva curva
de inversin y respetar el plazo de ejecucin establecido en los pliegos.
El participante no reproducir las especificaciones tcnicas de la obra incluida en los pliegos
para describir la metodologa que propone usar.
El oferente ganador, se compromete a entregar al profesional asignado como Administrador o
Fiscalizador del proyecto, la ruta crtica (CPM), la misma que deber guardar relacin con las
actividades del cronograma valorado, as como el justificativo de buen uso del Anticipo que
detalla claramente como realizar la inversin en las actividades de la obra.
La programacin de la Obra y el Cronograma valorado deber realizarse usando la Metodologa
de la Ruta Crtica (CPM) utilizando el programa Microsoft Project o similares.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 63 de 80
1.9.3.- Verificacin de cumplimiento de integridad y requisitos mnimos de la oferta

VERIFICACIN DE CUMPLIMIENTO DE INTEGRIDAD Y DE REQUISITOS MNIMOS DE LA OFERTA
PARMETRO
CUMPLE
NO CUMPLE
OBSERVACIONES
Formularios y Requisitos mnimos

Equipo mnimo
Personal tcnico mnimo
Experiencia General mnima
Experiencia mnima personal tcnico
Metodologa de ejecucin del proyecto, cronograma
valorado y curva de inversin
1.9.4.-
Informacin financiera de referencia
Se refiere al cumplimiento de todos los parmetros o ndices financieros mnimos requeridos

por el MSP.
En caso de ser Persona Natural o Jurdica obligada a llevar contabilidad, el Balance de
Situacin Financiera del ltimo periodo presentado al SRI (Formulario SRI).
En caso de ser persona natural no obligada a llevar contabilidad presentara el Balance de
Situacin Financiera del ltimo periodo, abalizado por un contador. (adjuntar copia del
ttulo profesional del contador y copia de cedula de identidad)
Los ndices financieros constituirn
informacin de referencia respecto de los
participantes en el procedimiento y en tal medida, su anlisis se registrar conforme el detalle a
continuacin:
ndice
Solvencia >=
Endeudamiento <
Indicador
solicitado
1,0
1,5
OBSERVACIONES
ndice de Solvencia: Activo Corriente/Pasivo Corriente>= 1,0

ndice de Endeudamiento: Pasivo Total / Patrimonio < 1,5
Los ndices financieros sern obtenidos del Balance de Situacin Financiera presentado al
Servicio de Rentas Internas (SRI) correspondiente al ejercicio econmico del ao anterior al de
la convocatoria. Si la convocatoria se realiza en los meses de enero a abril inclusive, la
informacin requerida corresponde al ao previo anterior a la convocatoria.
En caso de existir variaciones relevantes en el ejercicio econmico de la convocatoria; se
deber presentar los Estados Financieros con las respectivas firmas de responsabilidad de
Contador autorizado, los mismos que se consideraran para el anlisis de los ndices citados.
Para el caso de los compromisos de Asociacin o Consorcio, se calificar de acuerdo a lo
estipulado en la Resolucin No. 052-2011 del 11 de octubre del 2011. En consecuencia, no se

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 64 de 80
descalificarn las ofertas asociativas o consorciadas por el hecho de que uno de sus integrantes,
individualmente considerado, no cumpla con algn parmetro evaluable.
De conformidad a la resolucin RE-SERCOP-2014-003 se indica que: El incumplimiento de
los valores de los ndices financieros establecidos por la entidad contratante no ser causal de
rechazo de la oferta, por no ser estos requisitos mnimos de obligatorio cumplimiento, sin
embargo deber presentarse los balances de situacin financiera de acuerdo a la naturaleza de
los oferentes interesados en participar en el presente proceso de contratacin.
Sorteo: Los oferentes que hayan aceptado el presupuesto referencial, y cuya oferta hubiere
cumplido ntegramente los requerimientos establecidos por la entidad sern habilitados por sta
a fin de que participen en un sorteo pblico que se realizar a travs del portal institucional
SERCOP, conforme establece el artculo 51 LOSNCP y mediante el cual se escoger al
adjudicatario.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 65 de 80
ANEXO I MODELO OBRAS: 2 COTIZACION

2.1 Objeto de la contratacin de la obra
El Presupuesto Referencial es el monto total del objeto de la contratacin.
El precio referencial de acuerdo
Requirente, asciende a USD$
al estudio de mercado realizado por

(valor en letras).
la Unidad

Las ofertas se entendern vigentes hasta (determinar vigencia), de acuerdo a lo establecido en el
artculo 30 de la LOSNCP.
El precio de la oferta deber cubrir el valor de la depreciacin, operacin y mantenimiento de
los equipos, (si son de propiedad del oferente) y el costo de arrendamiento en el caso de ser
alquilados, el costo de los materiales, equipos y accesorios a incorporarse definitivamente en
el proyecto, mano de obra, transporte, etc.; los costos indirectos, los impuestos y tasas
vigentes; as como, los servicios para la ejecucin completa de la obra a contratarse, es decir,
todo lo necesario para entregar la obra contratada lista para ser puesta en servicio.
El oferente deber ofertar todos y cada uno de los rubros sealados en la Tabla de
Cantidades y Precios que consta en los Pliegos, para la obra que propone ejecutar.
2.6 Forma de pago

La Unidad Requirente, establecer los pagos que se realizaran de acuerdo a su programacin
y necesidad, as: contra presentacin de planillas por avance de obra; de pactarse un

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 66 de 80
anticipo, el valor del mismo no podr ser mayor al cincuenta por ciento (50%) del valor total
del contrato).
'
Para el caso de financiamiento externo, Unidad Requirente, considerar la poltica de pagos
planilla se descontar la amortizacin del anticipo y cualquier otro cargo al contratista, que sea
en legal aplicacin del Contrato.
Especificaciones tcnicas: Se incluirn las especificaciones tcnicas de la obra a contratar,
considerando todos los rubros respectivos.
Mtodo de evaluacin: De manera general, la evaluacin de las ofertas se encaminar a
proporcionar una informacin imparcial sobre si una oferta debe ser rechazada y cul de ellas
cumple con el concepto de mejor costo en los trminos establecidos en el numeral 18 del
artculo 6 de la LOSNCP. Se establecen para ello dos etapas:
La primera en la que se analizan los documentos exigidos cuya presentacin permite
habilitar las propuestas ("cumple o no cumple" o "check list"),
La segunda que sern calificadas con base en los parmetros de calificacin establecidos en el
proceso, que constan en el Portal. La Unidad Requirente, bajo su responsabilidad, deber
asegurar que los parmetros de calificacin publicados en el portal -y su respectiva
incidencia en la puntuacin final- hayan sido los realmente utilizados en el proceso.
Los siguientes parmetros sern evaluados con base en la metodologa "cumple o no
cumple" (check list):
Capacidad legal.- Verificacin de presentacin de formularios conforme a los Pliegos,
inhabilidades de oferentes, y presentacin de aceptacin en la herramienta del portal
compras pblicas.
Capacidad Tcnica.- Verificacin idoneidad tcnica, mediante la revisin de
documentacin que sustente la experiencia en obras similares, la disponibilidad de
maquinaria adecuada, para asegurar el cumplimiento cabal del contrato que se
pretende suscribir.
Capacidad Financiera.- El interesado al presentar su oferta debe demostrar solvencia,
que le permita afrontar las obligaciones contractuales sin riesgo para el normal
desenvolvimiento de la ejecucin del contrato, para ello se calcularan los ndices de

solvencia, estructural, endeudamiento en base al Balance

el Oferente.
Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 67 de 80
de Situacin presentado por
A su vez:
La disponibilidad
del equipo mnimo propuesto. Ao de fabricacin de la
maquinaria o equipo debe ser mnimo * * * en adelante.
El
cumplimiento de parmetros o ndices financieros mnimos, previamente
establecidos por la entidad contratante, siempre y cuando este parmetro sea
indispensable para realizar la obra y los ndices propuestos no impidan de manera
ilegtima la concurrencia de proveedores al proceso.
Al personal tcnico mnimo requerido, de acuerdo a lo sealado por la entidad
contratante
(no se considera en este caso la experiencia de ese personal, que
s podra evaluarse con la metodologa de puntos).
Aquellas ofertas que cumplan, pasarn a la fase de evaluacin de ofertas.
2.9 Condiciones Especficas

Especificaciones
tcnicas: Se incluirn las especificaciones tcnicas del proyecto,
considerando todos los rubros a contratarse; los estudios y diseos previos, completos,
definitivos y actualizados correspondientes; y, los estudios de prevencin/mitigacin de
impactos ambientales, para lo cual la entidad deber cumplir la normativa ambiental
aplicable proyecto de la contratacin: Abarcar
el rubro, procedimiento de trabajo,
materiales a emplearse requisitos, disponibilidad del equipo mnimo para la ejecucin del
rubro, ensayos, tolerancias de aceptacin, forma de medida y pago, en la medida de que
sean necesarios.
Planos del Proyecto:
a) Los planos completos son parte de los pliegos, y se publicarn en el portal
www.compraspublicas.gov.ec, como un anexo; si el tamao del archivo supera la
capacidad de almacenamiento prevista en el portal, se publicarn en la pgina web
de la entidad contratante y estarn a disposicin en forma magntica respecto
de los proveedores interesados.
Todos los planos deben llevar las firmas de responsabilidad y el nmero de la
licencia profesional de los diseadores y de quienes aprobaron los documentos,
incluyendo a quienes fiscalizaron los respectivos diseos.
(Se indicar que se anexa en formatos digital e impreso los planos respectivos
con las firmas de responsabilidad)

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 68 de 80
b) Equipo Mnimo Solicitado: La lista del equipo debe ser elaborada por la
entidad contratante de manera general, sin indicacin de tipo, marca o modelo;
de ser el caso se indicarn alternativas. No se incluirn equipos no indispensables
para la ejecucin del contrato o que se requieran para fabricar un producto
que puede ser adquirido comercialmente. La entidad contratante calificar la
disponibilidad y no la propiedad del equipo mnimo.
1.10.
Informacin financiera de referencia
Anlisis ndices Financieros: Las entidades contratantes especificarn y determinarn

respecto de stos.
entidad contratante modificarlos a su criterio Los factores para su clculo estarn respaldados
en la correspondiente declaracin de impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o
ndice
Indicador
solicitado
OBSERVACIONES
Solvencia**
Endeudamiento**
Otro ndice resuelto por la
entidad contratante **
** Los ndices son referenciales; la entidad contratante podr escoger los sealados o aquel
1.11. Evaluacin por puntaje:
Parmetro
sugerido
Experiencia
general
b. La experiencia solicitada se definir respecto de un perodo de
cumple, ste sera la base), considerando las siguientes
condiciones:
c. Respecto del tiempo: no se circunscribir a un perodo inferior al
experiencia en los ltimos dos aos...; el mnimo debe ser 5 aos) y
en ningn caso se fijar un lmite superior a los quince aos.

Experiencia
especfica
Experiencia del
personal tcnico
Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 69 de 80

contractuales, se determinar puntualmente la condicin a cumplir
y el puntaje que se otorgar por ello, siempre a partir de la
condicin de un mnimo relacionado con el monto de la obra a
contratarse. En ningn caso se fijar un lmite superior.
individualmente o de forma acumulada entre varios proyectos. Si
fuera acumulable, se determinar el nmero y/o monto mnimo de
los proyectos que podrn considerarse para este procedimiento.
g. La experiencia adquirida en calidad de subcontratista ser
reconocida y aceptada por la Entidad Contratante, siempre y
cuando tenga directa relacin al objeto contractual.
h. Para los profesionales que participan individualmente, ser
acreditable la experiencia adquirida en relacin de dependencia, ya
sea en calidad de residente o superintendente de trabajos y su
valoracin, cuando gire en torno a los montos contractuales, se
cumplir considerando el 40% del valor del contrato en el que tales
profesionales participaron en las calidades que se sealaron.
i. La metodologa de evaluacin debe sealar cmo se otorgarn los
puntajes; a qu condicin se otorgar el mximo puntaje y a partir
de ste, cmo se otorgarn puntos a las dems condiciones
acreditadas por los oferentes.
a. Detallar cul es la experiencia especfica que debe demostrar el
oferente, y mediante qu documento.
b. Se observarn las mismas previsiones establecidas para el
parmetro de experiencia general del proponente.
c. La Entidad Contratante se asegurar que la experiencia especfica
solicitada est directamente relacionada con el objeto de la
contratacin.
a. Para el personal tcnico principal, se deber establecer y
dimensionar cul es la experiencia que debe acreditarse, y mediante
qu documentos ser demostrada.
proyectos en los que el profesional particip a partir de un mnimo
(si se defini en la etapa cumple / no cumple, sta sera la base),
considerando las siguientes condiciones:
c. Respecto del tiempo: No se circunscribir a un perodo inferior al
experiencia en los ltimos dos aos..., el mnimo debe ser 5 aos) y
en ningn caso se fijar un lmite mximo de quince aos para la
experiencia a acreditar.
contractuales de proyectos en los que han intervenido, se fijar un
valor a justificar a partir de la condicin de un mnimo acorde con

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 70 de 80
el monto de la obra a contratar, en ningn caso se fijara un lmite

superior.
fuera acumulable, se determinar el nmero y monto mnimo de los
g. La metodologa de ponderacin debe sealar cmo se otorgarn los
de ste, cmo se otorgarn las calificaciones al personal de los
otros oferentes.
h. La experiencia adquirida en relacin de dependencia (sea pblica o
privada) ser reconocida de conformidad con la definicin del
La oferta econmica se evaluar aplicando un criterio inversamente
proporcional; a menor precio, mayor puntaje. En caso de que existan
errores aritmticos en la oferta econmica, la Comisin Tcnica
Oferta econmica proceder a su correccin conforme lo previsto en la Resolucin
expedida por el SERCOP para el efecto.
La evaluacin de la oferta econmica se efectuar aplicando el precio
corregido en caso de que hubiera sido necesario establecerlo.
MYPES
Nacionales
categorizados como Micro y Pequeas Empresas y/o Actores de la
Micro y Pequeas Economa Popular y Solidaria domiciliados en el territorio nacional.
Empresas
y/o
Actores de la
Economa
Popular
y
Solidaria
MYPES Locales
Micro y Pequeas categorizados como Micro y Pequeas Empresas y/o Actores de la
Empresas
y/o Economa Popular y Solidaria domiciliados en la localidad.
Actores de la
Economa
Popular
y
Solidaria
Criterios
generales
En todos los casos se debe identificar la metodologa para otorgar el

mximo puntaje y, a partir de ste, como se ponderarn las
- La metodologa debe estar ntegramente desarrollada, de tal modo
que no haya lugar a confusin o discrecionalidad en su aplicacin.
Debe ser universal y aplicable a cualquier condicin de tal modo que
arroje siempre resultados reales y coherentes con la condicin

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 71 de 80
evaluada.
- En este pliego se sealar la frmula de ponderacin a utilizar para la
valoracin, identificando los parmetros que la componen.
Parmetro
Experiencia general
Entidad *
Oferta econmica
Subtotal
MYPES y EPS Nacionales
TOTAL
Valoracin
Hasta 5 puntos
La sumatoria debe ser 85 puntos
5 puntos
10 puntos
La sumatoria debe ser 100 puntos
*Nota: La Entidad Contratante podr aadir otro u otros parmetros adicionales para
evaluacin de las ofertas, estableciendo su indicador, el medio de comprobacin y su puntaje
que en ningn caso ser mayor a 5 puntos. No ser restrictivo ni discriminatorio y deber
estar vinculado con las necesidades del proyecto y debidamente justificado.

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 72 de 80
ANEXO J MODELO OBRAS: 3 LICITACIN

Nota: Las Unidades Requirentes detallarn los Trminos de Referencia,
de
acuerdo con la naturaleza de la contratacin, usando como parmetros los
siguientes:
3.1 Objeto de la contratacin de la obra
Este procedimiento precontractual tiene como propsito seleccionar a la oferta de obra de origen
construccin de: (Descripcin del objeto del contrato, ubicacin, caractersticas, extensin,
etc.).
El presupuesto referencial es (monto en nmeros, con sujecin al Plan Anual de Contratacin
respectivo), NO INCLUYE IVA.
No.
Rubro / Descripcin
Cantidad
Precio
Unitario
Precio
Total
US$
La Unidad Requirente, debe proporcionar la informacin de la Partida Presupuestaria con sus

cdigos. Este es el referido en la Proforma Presupuestaria, estar de acuerdo con la Asignacin
aprobada para cada Unidad Requirente y deber tener sujecin al Plan Anual de Contrataciones.
Deber contarse con la certificacin presupuestaria respectiva en original
3.3 Especificaciones tcnicas:
Se incluirn las especificaciones tcnicas del proyecto, considerando todos los rubros a
contratarse; los estudios y diseos previos, completos, definitivos y actualizados
correspondientes; y, los estudios de prevencin/mitigacin de impactos ambientales, para lo cual
la entidad deber cumplir la normativa ambiental aplicable respecto de la contratacin.
La descripcin abarcar los rubros, procedimientos de trabajo, materiales a emplearse,
requisitos, disponibilidad del equipo mnimo para la ejecucin de cada rubro, ensayos,
tolerancias de aceptacin, forma de pago, en la medida de que sean necesarios.
(Establecer las especificaciones tcnicas)

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 73 de 80
3.4 Planos del proyecto:

Los planos completos son parte del pliego, y se publicarn en el Portal Institucional del
SERCOP, como un anexo; si el tamao del archivo supera la capacidad de almacenamiento
prevista en el portal, se publicarn en la pgina web de la Entidad Contratante y estarn a
disposicin de los proveedores interesados en forma magntica.
Todos los planos deben llevar las firmas de responsabilidad y el nmero de la licencia
profesional de los diseadores y de quienes aprobaron los documentos, incluyendo a quienes
fiscalizaron los respectivos diseos.
(Detallar los planos que se anexarn)
3.5 Equipo mnimo:
Para la ejecucin de la obra materia del presente procedimiento, el Contratista deber contar mnimo
con el siguiente equipo: (La lista del equipo debe ser elaborada por la Unidad Requirente de
manera general, sin indicacin de tipo comercial, marca o modelo. No se incluirn equipos no
indispensables para la ejecucin del contrato o que se requieran para fabricar un producto que
puede ser adquirido comercialmente. La Entidad Contratante calificar la disponibilidad y no la
propiedad del equipo mnimo.)
Se utilizar el siguiente cuadro, como ejemplo:
No. orden
No. de
unidades
Descripcin del equipo
Caractersticas
3.6 Participacin Ecuatoriana Mnima del Proyecto establecida por la Entidad Contratante con
base al estudio de Desagregacin Tecnolgica
Resultante del Estudio de Desagregacin Tecnolgica que la Unidad Requirente ha realizado, el
Porcentaje de Participacin Ecuatoriana Mnimo exigible para el presente procedimiento de
contratacin se presenta a continuacin:
Descripcin
del
Rubro
Cantida
d
Precio
Unitario
Precio
Global
Peso
Relativo
(%)
Valor Agregado
Ecuatoriano
del Rubro (%)
Valor
agregado
Ponderado
(%)

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 74 de 80
PORCENTAJE DE PARTICIPACIN ECUATORIANA MNIMO

DEL PROYECTO
Las ofertas se entendern
vigentes hasta
establecido en el artculo 30 de la LOSNCP.
(determinar vigencia), de acuerdo a lo

El precio de la oferta deber cubrir el valor de la depreciacin, operacin y mantenimiento
de los equipos, (si son de propiedad del oferente) y el costo de arrendamiento en el caso de
ser alquilados, el costo de los materiales, equipos y accesorios a incorporarse definitivamente
en el proyecto, mano de obra, transporte, etc.; los costos indirectos, los impuestos y tasas
vigentes; as como, los servicios para la ejecucin completa de la obra a contratarse, es decir,
todo lo necesario para entregar la obra contratada lista para ser puesta en servicio.
El oferente deber ofertar todos y cada uno de los rubros sealados en la Tabla de
Cantidades y Precios que consta en los Pliegos (Formulario No. 2), para la obra que
propone ejecutar.
3.10 Forma de pago

La Unidad Requirente, establecer los pagos que se realizaran contra presentacin de
planillas por avance de obra. De pactarse un anticipo, el valor del mismo no podr ser mayor al
cincuenta por ciento (50%) del valor total del contrato).
Para el caso de financiamiento externo, la Unidad Requirente, considerar la poltica de pagos
planilla se descontar la amortizacin del anticipo y cualquier otro cargo al contratista, que
sea en legal aplicacin del Contrato.
3.11 Fiscalizacin
(De acuerdo con la magnitud y complejidad del proyecto, para la etapa de construccin la

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 75 de 80
entidad contratante deber establecer la supervisin obligatoria y permanente, con el objeto

de asegurar el cumplimiento del diseo y especificaciones, en las obras contratadas, es este
espacio, utilizando algunas o todas las atribuciones que constan a continuacin):
a) Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las clusulas del
contrato de construccin, a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo a sus
diseos definitivos, especificaciones
tcnicas,
programas
de trabajo,
recomendaciones de los diseadores y normas tcnicas aplicables.
b) Detectar oportunamente errores y/u omisiones de los diseadores as como
imprevisiones tcnicas que requieran de acciones correctivas inmediatas que conjuren la
situacin.
c) Garantizar la buena calidad de los trabajos ejecutados.
d) Conseguir de manera oportuna se den soluciones tcnicas a problemas surgidos
durante la ejecucin del contrato.
e) Obtener que el equipo y personal tcnico de las constructoras, sea idneo
y
suficiente para la obra.
f) Obtener informacin estadstica sobre personal, materiales, equipos, condiciones
climticas, tiempo trabajado, etc. del proyecto.
g) Conseguir que los ejecutivos
de la entidad contratante
se mantengan
oportunamente informados del avance de obra y problemas surgidos en la
ejecucin del proyecto.
Para que los objetivos puedan cumplirse dentro de los plazos acordados y con los
costos programados, a la fiscalizacin se le asigna, entre otras, las siguientes funciones,
dependiendo del tipo de obra, magnitud y complejidad del proyecto:
a) Revisin de los parmetros fundamentales utilizados para los diseos
contratados y
elaboracin o aprobacin de "planos para construccin", de ser necesarios.
b) Evaluacin peridica del grado de cumplimiento de los programas de trabajo.
c) Revisin y actualizacin
de los programas y cronogramas presentados por el
contratista.
d) Ubicar en el terreno todas las referencias necesarias, para la correcta ejecucin del
proyecto.
e) Sugerir durante el proceso constructivo la adopcin de las medidas correctivas y/o
soluciones tcnicas que estime necesarias en el diseo y construccin de las obras,
inclusive aquellas referidas a mtodos constructivos.
f) Medir las cantidades de obra ejecutadas y con ellas elaborar, verificar y certificar la
exactitud de las planillas de pago, incluyendo la aplicacin de las frmulas de reajuste
de precios.
g) Examinar cuidadosamente los materiales a emplear y controlar su buena calidad y
la de los rubros de trabajo, a travs de ensayos de laboratorio que deber
ejecutarse directamente o bajo la supervisin de su personal.
h) Resolver las dudas que surgieren en la interpretacin de los planos, especificaciones,
detalles constructivos y sobre cualquier asunto tcnico relativo al proyecto.
i) Preparar peridicamente, los informes de fiscalizacin dirigidos al contratante, (que
contendrn por lo menos la siguiente informacin:
j) Anlisis del estado del proyecto en ejecucin, atendiendo a los aspectos
econmicos,

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 76 de 80
financieros y de avance de obra.

Clculo de cantidades de obra y determinacin de volmenes acumulados.
Informes de los resultados de los ensayos de laboratorio, y comentarios al respecto.
Anlisis y opinin sobre la calidad y cantidad del equipo dispuesto en obra.
Anlisis del personal tcnico del contratante.
Informe estadstico sobre las condiciones climticas de la zona del proyecto.
Referencia de las comunicaciones cursadas con el contratista.
Otros aspectos importantes del proyecto.
Calificar al personal tcnico de los constructores y recomendar reemplazo del personal
que no satisfaga los requerimientos necesarios.
s) Comprobar peridicamente que los equipos sean los mnimos requeridos contractualmente
y se encuentren en buenas condiciones de uso.
t) Anotar en el libro de obra las observaciones, instrucciones o comentarios que a su
criterio deben ser considerados por el contratista para el mejor desarrollo de la obra.
Aquellos que tengan especial importancia se consignarn adicionalmente por oficio
regular.
u) Verificar que el contratista disponga de todos los diseos, especificaciones,
programas,
licencias y dems documentos contractuales.
v) Coordinar con el contratista, en representacin del contratante, las actividades
ms
importantes del proceso constructivo.
w) Participacin como observador en las recepciones provisional y definitiva informando
sobre la calidad y cantidad de los trabajos ejecutados, la legalidad y exactitud de los
pagos realizados.
x) Revisar las tcnicas y mtodos constructivos propuestos por el contratista y sugerir
las modificaciones que estime pertinentes; de ser el caso.
y) Registrar en los planos de construccin todos los cambios introducidos durante la
construccin, para obtener los planos finales de la obra ejecutada.
z) En proyectos de importancia, preparar memorias tcnicas sobre los procedimientos y
mtodos empleados en la construccin de las obras.
aa) Expedir certificados de aceptabilidad de equipos, materiales y obras o parte de ellas.
bb) Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes laborales y reglamentos de
seguridad industrial.
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
3.12. Informacin financiera de referencia
Anlisis ndices Financieros: Las Unidades Requirentes especificarn y determinarn cul(es)

es (son) el (los) ndice(s) financieros y, cul es el valor mnimo/mximo aceptable respecto de
stos.
Endeudamiento (menor a 1,5), siendo estos ndices y valores recomendados, pudiendo la entidad
contratante modificarlos a su criterio Los factores para su clculo estarn respaldados en la

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 77 de 80

ndice
Indicador
solicitado
OBSERVACIONES
Solvencia*
Endeudamiento*
contratante *
* Los ndices son referenciales; la entidad contratante podr escoger los sealados o aquel (aquellos)
que considere pertinente(s).
3.13. Mtodo de evaluacin y parmetros de calificacin
De manera general, la evaluacin de las ofertas se encaminar a proporcionar una informacin
imparcial sobre si una oferta debe ser rechazada y cul de ellas cumple con el concepto de mejor
costo en los trminos establecidos en el numeral 18 del artculo 6 de la LOSNCP. Se establecen
para ello dos etapas: la primera, en la que se analizan los documentos exigidos cuya
presentacin permite habilitar las propuestas ("cumple o no cumple" o "check list"), que
posteriormente sern calificadas con base en los parmetros de calificacin establecidos en el
proceso, que constan en el Portal. La entidad contratante, bajo su responsabilidad, deber asegurar
que los parmetros de calificacin publicados en el portal y su respectiva incidencia en la
puntuacin final hayan sido los realmente utilizados en el proceso.
Los siguientes parmetros sern evaluados con base en la metodologa "cumple o no cumple":
La disponibilidad del equipo mnimo propuesto.

El cumplimiento de parmetros o ndices financieros mnimos, previamente establecidos
por la entidad contratante, siempre y cuando este parmetro sea indispensable para realizar
la obra y los ndices propuestos no impidan de manera ilegtima la concurrencia de
proveedores al proceso.
El personal tcnico mnimo requerido, de acuerdo a lo sealado por la entidad contratante
(no se considera en este caso la experiencia de ese personal, que s podra evaluarse con la
metodologa de puntos).
Aquellas ofertas que cumplan, pasarn a la etapa de evaluacin de ofertas con puntaje;
conforme a los parmetros y Metodologa de Calificacin que proporcionar la Comisin
Tcnica.
Como ejemplo se puede establecer que los parmetros son referenciales, los cuales debern
ser individualizados para cada caso, en funcin de las prioridades de la entidad contratante.
Siempre se debe considerar un parmetro de participacin nacional, si existe la posibilidad de

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 78 de 80
que la obra pueda ser contratada a un proveedor extranjero.

Nota: Si Unidad Requirente decide valorar otros parmetros, la entidad contar con el
sustento tcnico necesario (estudios preliminares). As mismo, para aplicar el criterio de mejor
costo previsto en el numeral 18 del artculo 6 de la LOSNCP, por regla general, se deber
adjudicar a la oferta que obtenga el mejor puntaje de acuerdo a los parmetros de valoracin
que combinen los aspectos tcnicos, financieros, legales y econmicos de las ofertas.
Parmetro
sugerido
Experiencia
general
cumple, ste sera la base), considerando las siguientes condiciones:
c. Respecto del tiempo: no se circunscribir a un perodo inferior al de
los ltimos 5 aos. (ej.: no se podr requerir determinada
experiencia en los ltimos dos aos...; el mnimo debe ser 5 aos) y
en ningn caso se fijar un lmite superior a los quince aos.
contractuales, se determinar puntualmente la condicin a cumplir
y el puntaje que se otorgar por ello, siempre a partir de la
condicin de un mnimo relacionado con el monto de la obra a
contratarse. En ningn caso se fijar un lmite superior.
fuera acumulable, se determinar el nmero y/o monto mnimo de
los proyectos que podrn considerarse para este procedimiento.
g. La experiencia adquirida en calidad de subcontratista ser
reconocida y aceptada por la Entidad Contratante, siempre y
cuando tenga directa relacin al objeto contractual.
h. Para los profesionales que participan individualmente, ser
acreditable la experiencia adquirida en relacin de dependencia, ya
sea en calidad de residente o superintendente de trabajos y su
valoracin, cuando gire en torno a los montos contractuales, se
cumplir considerando el 40% del valor del contrato en el que tales
profesionales participaron en las calidades que se sealaron.
i. La metodologa de evaluacin debe sealar cmo se otorgarn
los puntajes; a qu condicin se otorgar el mximo puntaje y

a partir de ste, cmo se otorgarn puntos a las dems
condiciones acreditadas por los oferentes.
Experiencia
especfica
a. Detallar cul es la experiencia especfica que debe demostrar el

oferente, y mediante qu documento.

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Fecha: 30/06/14
PGINA: 79 de 80
b. Se observarn las mismas previsiones establecidas para el

parmetro de experiencia general del proponente.
c. La Entidad Contratante se asegurar que la experiencia especfica
solicitada est directamente relacionada con el objeto de la
contratacin.
a. Para el personal tcnico principal, se deber establecer y
dimensionar cul es la experiencia que debe acreditarse, y mediante
qu documentos ser demostrada.
proyectos en los que el profesional particip a partir de un mnimo
(si se defini en la etapa cumple / no cumple, sta sera la base),
considerando las siguientes condiciones:
c. Respecto del tiempo: No se circunscribir a un perodo inferior al
experiencia en los ltimos dos aos..., el mnimo debe ser 5 aos) y
en ningn caso se fijar un lmite mximo de quince aos para la
experiencia a acreditar.
Experiencia del
contractuales de proyectos en los que han intervenido, se fijar un
personal tcnico
valor a justificar a partir de la condicin de un mnimo acorde con
el monto de la obra a contratar, en ningn caso se fijara un lmite
superior.
fuera acumulable, se determinar el nmero y monto mnimo de los
g. La metodologa de ponderacin debe sealar cmo se otorgarn los
de ste, cmo se otorgarn las calificaciones al personal de los otros
oferentes.
h. La experiencia adquirida en relacin de dependencia (sea pblica o
privada) ser reconocida de conformidad con la definicin del
Participacin La participacin ecuatoriana se evaluar sobre un total de 10 puntos,
Ecuatoriana
atendiendo un criterio directamente proporcional por el que, el mximo
(Agregado
puntaje se otorgar a la oferta que demuestre el mayor porcentaje
Nacional)
establecido en el Formulario de la oferta.
Subcontratacin
Este parmetro se evaluar sobre un mximo de cinco (5) puntos. La

asignacin del puntaje se realizar en funcin del mayor porcentaje de
subcontratacin con micro y pequeas empresas o actores del sector de
la economa popular y solidaria que hubiera sido propuesto, siempre y
cuando, aquel sea igual o mayor al diez por ciento (10%) del valor de
la oferta econmica con un lmite mximo del treinta por ciento (30%).

Versin: Cero
Fecha: 30/06/14
PGINA: 80 de 80
La oferta econmica se evaluar aplicando un criterio inversamente

proporcional; a menor precio, mayor puntaje. En caso de que existan
errores aritmticos en la oferta econmica, la Comisin Tcnica
Oferta
proceder a su correccin conforme lo previsto en la Resolucin
econmica
expedida por el SERCOP para el efecto.
La evaluacin de la oferta econmica se efectuar aplicando el precio
corregido en caso de que hubiera sido necesario establecerlo.
Micro y Pequeas Se otorgarn 5 puntos a aquellos participantes que estuvieran
Empresas
y/o categorizados como Micro y Pequeas Empresas y/o Actores de la
Actores de la Economa Popular y Solidaria.
Economa Popular
y Solidaria
Criterios
generales
En todos los casos se debe identificar la metodologa para otorgar el

mximo puntaje y, a partir de ste, como se ponderarn las
a. La metodologa debe estar ntegramente desarrollada, de tal modo
que no haya lugar a confusin o discrecionalidad en su aplicacin.
Debe ser universal y aplicable a cualquier condicin de tal modo
que arroje siempre resultados reales y coherentes con la condicin
evaluada.
b. En este pliego se sealar la frmula de ponderacin a utilizar para
la valoracin, identificando los parmetros que la componen.

Parmetro
Valoracin
Experiencia general
Hasta 5 puntos
Entidad *
Oferta econmica
Subcontratacin
5 puntos
Participacin Ecuatoriana
10 puntos
(Agregado Nacional)
5 puntos
*Nota: La Entidad Contratante podr aadir otro u otros parmetros adicionales para
evaluacin de las ofertas, estableciendo su indicador, el medio de comprobacin y su
puntaje que en ningn caso ser mayor a 5 puntos. No ser restrictivo ni discriminatorio y
deber estar vinculado con las necesidades del proyecto y debidamente justificado.

Instructivo de Terminos de Referencia Versión Cero-3

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INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE

LOS TRMINOS DE REFERENCIA Y

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE

OBJETIVO DEL INSTRUCTIVO .............................................................................................................. 3

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE

OBJETIVO DEL INSTRUCTIVO

ALCANCE DEL INSTRUCTIVO

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Estatuto Orgnico Sustitutivo de Gestin Organizacional por Procesos del Ministerio de

Las Unidades Requirentes confirmarn que la necesidad se encuentre en el Plan Anual

APLICATIVO DE TRMINOS DE REFERENCIA

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PRESUPUESTO REFERENCIAL SIN IVA

Marco Regulatorio o respaldo legal del origen de la contratacin.

El Gobierno Nacional ha determinado como poltica de estado, impulsar un proceso de Reforma

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Debe guardar coherencia con la informacin descrita en el Plan Anual de Contratacin

La descripcin del producto o servicio de la contratacin.

6.3.4 Metodologa de trabajo

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE

coordinacin con el equipo contraparte del Ministerio de Salud.

6.3.5 Informacin que dispone la institucin

Datos estadsticos, diagnsticos o estudios relacionados al requerimiento, con el fin de

Es necesario incluir informacin disponible para evitar la duplicidad de trabajos, facilitar la

6.3.6 Productos o servicios esperados

Las caractersticas fundamentales, los requisitos funcionales o tecnolgicos que deben

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE

La empresa o empresas seleccionadas debern prestar el servicio de alimentacin en sus instalaciones, a

6.3.7 Plazo de ejecucin

Plazo para el levantamiento de informacin

: Cuarenta (40) das calendario

6.3.8 Personal tcnico, equipo de trabajo y recursos

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE

el que se comprometer su participacin. De ser el caso podr establecer condiciones de

Nivel de formacin: se refiere al conjunto de capacidades o experiencias que

La formacin acadmica: debe estar directamente relacionada con el objeto de la

Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una

Capacitacin o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza de la consultora, se podr

6.3.8.2 Equipo de trabajo

Antecedentes y experiencia general:

Antecedentes y experiencia especifica

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE

Ttulo profesional de tercer y cuarto nivel,

Ttulo profesional de tercer nivel, con

Ttulo profesional de tercer nivel, con

Ttulo de tercer nivel en temas relacionados

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE

Es pecialis ta en Proces os de Ges tin

SUBTOTAL HONORARIOS Y BENEFICIOS DE LEY

SUBTOTAL GASTOS ADMINISTRATIVOS

Supervis ores y es pecialis tas

TOTAL COSTOS DIRECTOS

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE

Productos 1 y 2: A los 90 das calendario a la entrega del anticipo.

El anticipo del 30% a la firma del contrato.

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE

tecnologa, as como la mayor y menor utilizacin de la capacidad tcnica de

Experiencia del personal

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE

Ejemplo: CASO CONSULTORIA CONCURSO PBLICO

Acreditar durante los ltimos 3 aos, experiencia en trabajos de