UPIICSA LEGISLACIN Y MECANISMO

LEGISLACIN PARA LA PROMOCIN INDUSTRIAL.

LA NORMA.
La palabra norma significa regla de conducta; en sentido estricto en cuanto impone deberes y otorga
derechos. Las normas son las hormas, las directrices, los caminos que ha de seguir el hombre para el
mejor desarrollo de la sociedad. Podramos afirmar que, sin las normas volveran al estado prosocial
de lucha, pues no se tendran patrones para ordenar su convivencia.
Los juicios normativos se refieren a lo que debe ser, a la conducta que los hombres debern seguir;
imponen o condicionan la conducta de los seres humanos.
La vida normativa est pues vaciada en todas aquellas disposiciones morales, jurdicas, sociales
religiosas que impone o condicionan la conducta de los seres humanos.
LA NORMAS RELIGIOSAS.
Las religiones, cualesquiera que sean, establecen una serie de disposiciones para que sus fieles
alcancen una meta determinada. Reglas que estiman se originan de un Ser Superior; consideran
adems de la conducta que los hombres con sus semejantes, la conducta de stos para con Dios.
Suponiendo que el individuo no da el cumplimiento debido a uno de estos preceptos religiosos, el
castigo ser de tipo espiritual, ya que ste no ver la luz prometida, no alcanzar el fin que le han
enunciado, es decir, el castigo est relacionado exclusivamente con lo prometido para el creyente.
LAS NORMAS MORALES.
El hombre es libre interiormente, esto es, est investido de ser l mismo, la causa primera de sus
acciones. A pesar de esa independencia, est sometido por su naturaleza a ciertos deberes, es decir, a
la necesidad moral de hacer o no hacer alguna cosa. Dicho de otro modo, la moral est formada por
el conjunto de principios rectores internos de la conducta humana que indican cules son las
acciones buenas y malas para hacerlas o evitarlas.
Estos deberes interiores o morales no tienen ms sancin en caso de incumplimiento, que en el fuero
interno, en el remordimiento de conciencia, no producen la facultad o el derecho de exigir su
cumplimiento.
LAS NORMAS DE TRATO SOCIAL.
Estas normas responden tambin a la denominacin de usos sociales, reglas de trato externo o a la
de convecionalismos sociales.
Estas normas suelen aparecer en forma consuetudinaria, como mandatos de la colectividad, como
comportamientos necesarios en algunos grupos. Son ciertas prcticas admitidas en sociedad.
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Como tales encontramos: el decoro, la caballerosidad, la finura, la decencia, la cortesa, la

urbanidad, la etiqueta, la gentileza, la correccin de maneras, el bien hablar, etctera.
En caso de incumplimiento de estas reglas del trato social, no existe sancin judicial, sino que el
infractor ser mal visto censurado o repudiado por parte del grupo social de que se trate.

LA NORMAS JURDICAS.
Son aquellas disposiciones que el Poder Pblico por medio de sus rganos legislativos seala como
obligatorias a la obediencia general y en caso de inobservancia las hace cumplir de acuerdo con los
rganos judiciales.
El conjunto de normas jurdicas constituye el Derecho.
Las normas jurdicas tienen como meta el encauzamiento de la vida en sociedad y podramos
asegurar que para llegar al feliz concierto de paz y de respeto de los unos con los otros y de stos
con aqullos que exige el estado de sociedad, se necesita el conjunto de normas jurdicas o Derecho.
Puede decirse que el Derecho es algo que slo corresponde a la especie humana.
El Derecho es creado para encausar la conducta humana.
CARACTERSTICAS DE LA NORMA JURDICA.
Las caractersticas que distinguen a la norma jurdica de cualquier otro tipo de norma son la
heteronoma, exterioridad, bilateralidad y la coercibilidad.
La heteronoma consiste en que el mandato contenido en la norma es impuesto por un sujeto
diferente del obligado; en este caso el poder de Estado impone estas normas a las personas, y la
voluntad de dichas personas no es tomada en cuenta por el Derecho.
Un ejemplo de esta caracterstica es que el Estado ordena hacer el servicio militar y las personas
tienen la obligacin de cumplir con la orden independientemente de que sea o no su agrado.
Al tener como objetivo las normas jurdicas ordenar la vida social se busca ordenar actividades
externas, coordinar a las personas cuando entran en relaciones entre s, es decir cuando exteriorizan
sus actos convirtindolos en acciones externas.
Por eso las normas jurdicas son predominantemente externas ya que les interesa el comportamiento
externo del individuo, ya sea que repercutan en la sociedad o afecten a terceros y ellas no toman en
cuenta la intencin del individuo o su conciencia.
Esta caracterstica se presenta en el caso de que una persona haya cometido una infraccin al
haberse pasado el alto, aqu no se toma en cuenta si el individuo tena la intencin de cometer la
infraccin o no sino el simple hecho de que lo haya cometido.
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Por su parte, la coercibilidad es necesaria para poder obtener una pacfica convivencia ordenada al
bien comn cuando no se logra la cooperacin voluntaria.
sta consiste en la posibilidad de hacer cumplir la obligacin mediante presiones externas y en su
caso castigos, que establece la norma an en contra de la voluntad del obligado; por tanto, cuando
una persona se resiste al mandato de la norma jurdica, puede la autoridad forzar su cumplimiento.
Un ejemplo se presenta en el caso del contrato de compra-venta, cuando alguna de las partes
incumple su obligacin, el juez puede ordenar la entrega de la cosa o del precio.
Veamos ahora la caracterstica ms importante de las normas jurdicas, la bilateralidad creadora de
deberes y derechos correlativos. Puesto que la finalidad de las normas jurdicas es coordinar las
conductas de los miembros de una sociedad conforme al bien comn es claro que esa coordinacin
no podr hacerse sin una distribucin de tareas complementarias entre s, cuyo cumplimiento pueda
ser exigido por los dems cuando no se realice en forma voluntaria. Para que los individuos puedan
alcanzar el bien comn se les reconoce derechos a los que corresponde el deber de los dems de
respetarlos y hacerlos posibles.
Existe otra correlatividad, la de los derechos y deberes en el mismo sujeto. Si alguien va a recibir
beneficios de la comunidad es lgico que contribuya tambin a l beneficiar a los dems.
Como ejemplo tenemos que de igual forma en el contrato de compra-venta la norma jurdica
establece la obligacin a cargo del comprador de pagar el precio pactado y la facultad del vendedor
para exigir el pago del precio.
CLASIFICACIN DE LAS NORMAS.
MORALES

JURIDICAS

RELIGIOSAS

DE TRATO SOCIAL

Autonoma
Interioridad
Unilateral
Incoercibilidad

Heteronoma
Exterioridad
Bilateral
Coercibilidad

Heteronoma
Interioridad
Unilateral
Incoercibilidad

Heteronoma
Exterioridad
Unilateral
Incoercibilidad.

DERECHO.
Concepto: Conjunto de normas jurdicas que regulan al ser humano en sociedad.
La palabra derecho deriva del vocablo latino directum que, en su sentido figurado, significa lo
que est conforme a la regla, a la ley, a la norma.
Derecho es lo que no se desva a un lado ni otro, lo que es recto, lo que se dirige sin oscilaciones a
su propio fin.

El derecho constituye un orden o sistema social, es decir un complejo de instituciones que realizan
funciones sociales de cierto tipo (resuelven controversias, eliminan el uso de la fuerza, etc.).
La idea de que el derecho sea o constituya un orden, presupone la concepcin de que es un conjunto
de normas o disposiciones creadas por ciertas instancias apropiadas reconocidas como las instancias
creadoras del derecho y que son, por lo general eficaces, esto es, que son mayormente seguidas u
obedecidas.
El derecho gua el comportamiento de manera excluyente a travs de las disposiciones que
establecen deberes y, de manera no excluyente, a travs de las disposiciones que confieren derechos
y facultades. Una disposicin jurdica que gua el comportamiento de cualquiera de estas dos
maneras, es una norma.
Las normas jurdicas adems de guiar la conducta de los destinatarios, guan la accin de los
rganos aplicadores del derecho, los cuales deciden haciendo uso del derecho aplicable a la
controversia. Guiando normativamente el comportamiento el comportamiento el derecho busca
realizar diversos propsitos sociales.
El derecho es un orden jurdico institucionalizado en la medida en que su creacin, aplicacin y
modificacin son, fundamentalmente, realizados o regulados por instituciones. Por lo tanto tenemos
instituciones creadoras e instituciones aplicadoras de derecho. Las instituciones aplicadoras por
excelencia son los Tribunales.
El derecho es un orden coactivo, en la medida en que se hace uso de sanciones, por quien infringe la
ley.
El derecho como reclamos justificados. Se usa para referirse a una ventaja o beneficio normativo
conferido a un individuo o a una clase de individuos. En este sentido, derecho designa una
permisin otorgada a alguien (o algunos) para hacer u omitir cierta conducta, con la garanta de la
proteccin judicial.

SUJETOS Y OBJETO DEL DERECHO.

SUJETOS.
PERSONAS FSICAS: ATRIBUTOS.
PERSONA MORAL.
ATRIBUTOS.
PERSONAS DE DERECHO PBLICO Y PERSONAS DE DERECHO PRIVADO.
LA REPRESENTACION.

SUJETOS.
Se da el nombre de sujetos, o persona, a todo ente capaz de tener facultades y deberes.
Las personas jurdicas se dividen en dos grupos: Fsicas y Morales.
Las personas fsicas, se refieren a los hombres considerados individualmente.
Las personas morales, al agrupamiento de individuos que constituyen seres colectivos y que
persiguen finalidades comunes y lcitas.

PERSONAS FSICAS: ATRIBUTOS.

Se da el nombre de personas fsicas a los hombres, en cuanto sujeto de derecho. El ser humano, por
el simple hecho de serlo, posee personalidad jurdica, si bien bajo ciertas limitaciones impuestas por
la ley (edad, uso de razn, sexo, etc.). Por lo que se considera que el individuo, en cuanto tal, debe
ser considerado como persona.
ATRIBUTOS.
Se llama atributos a las cualidades de los seres, esas cualidades los caracterizan, distinguindolos
unos de otros.
En Derecho, los atributos de la personalidad son las cualidades que, desde el punto de vista jurdico,
deben tener los individuos y que los distinguen unos de otros.
Los Atributos de la persona son:
a) El nombre;
b) El domicilio;
c) El estado civil;
d) El patrimonio.

e) Capacidad; y
f) Nacionalidad.

a) El nombre, es la denominacin verbal o escrita de la persona, sirve para distinguirla de las dems
que forman el grupo social, hacindola, en cierto modo, distinta.
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El nombre propiamente dicho es arbitrario, lo dan los padres al hijo. El apellido, constituye la parte
esencial del nombre y la ley lo reglamenta.
Como el nombre tiene por objeto la identificacin de la persona, el cambio o modificacin de ste,
produce graves consecuencias, por lo que la ley penal castiga a quienes comete tales hechos.
b) El domicilio.
Se entiende por domicilio al lugar donde reside una persona con el propsito de establecerse en l; a
falta de ste, el lugar en que tiene el principal asiento de sus negocios, y a falta de uno y otro, el
lugar en que se halle. (Articulo 29 del Cdigo Civil).
Se presume el propsito de establecerse en un lugar, cuando se reside por ms de seis meses en el
domicilio.
Elementos que integran el domicilio:
- La residencia, es la estancia de un lugar determinado, y
- El propsito o intencin de establecerse en dicho lugar.
El domicilio, es un derecho, pero tambin es una obligacin; la ley penal establece que incurre en
delito la persona que, para evitar la prctica de una diligencia o una notificacin de cualquier clase
de citacin de una autoridad, oculte su domicilio, o designe otro distinto, o niegue de cualquier
modo el verdadero (Articulo 249 fraccin II del Cdigo Civil).
El domicilio puede ser de diversas especies:
I) Voluntario;
II) Legal; y
III) Convencional.
El domicilio voluntario, el que adopta la persona por decisin libre de su voluntad, pudiendo
cambiarlo cuando mejor le parezca.
El domicilio legal, el lugar que la ley le fija a una persona para el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones (Articulo 31 del Cdigo Civil).
El domicilio convencional, es el que designa una persona para el cumplimiento de determinadas
obligaciones (Articulo 34 del Cdigo Civil).
c) El Estado civil.
El Estado es el conjunto de cualidades que considera la ley para atribuirle ciertos efectos jurdicos a
la persona, y la distinguen en la familia y en la sociedad en general.
Las personas fsicas son las nicas que tiene el atributo de estado, en virtud de que se da una
relacin jurdica entre unas y otras personas, que los une como familia, por ser hijos, padres, madre,
esposos, o parientes con consanguinidad (unin por parentesco natural); por afinidad (parentesco
que se establece por matrimonio) o por adopcin (se reconoce legalmente como hijo). En el
matrimonio se adquieren derechos y obligaciones tanto con la pareja como con los hijos.
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El estado, como atributo de las personas fsicas, se compone de los siguientes elementos:
- Civil, se refiere a la condicin de ser soltero o casado.
- Polticos, se refiere a la calidad de ser ciudadano mexicano (18 aos cumplidos y tener un modo
honesto de vivir), y a los derechos y obligaciones como ciudadano.
- Familiar, ubica el lugar y la posicin que se tiene dentro de la familia; asimismo establece los
derechos y obligaciones que nacen del parentesco.
d) El Patrimonio.
El patrimonio de una persona es el conjunto de bienes y derechos y obligaciones apreciables en
dinero.
El patrimonio acompaa a la persona desde que nace hasta que muere.
Los bienes, que son las cosas susceptibles de apropiacin, como una casa, un automvil, etc.,
forman parte del patrimonio de una persona, pero no son los nicos.
El patrimonio se integra por su parte activa (bienes y derechos) y pasiva (obligaciones).
El patrimonio activo es el total de bienes y derechos con los cuales cuenta un sujeto para cumplir
con sus obligaciones.
El patrimonio pasivo es el conjunto de deudas y obligaciones que tiene la persona.
Por lo tanto el patrimonio es susceptible de ser cuantificado en dinero.

e) Capacidad.
La capacidad es un atributo que las personas tienen por virtud de la ley, mediante la cual son
susceptibles de ser titulares de derechos y obligaciones.
Cundo inicia la capacidad de goce? Todo sujeto tiene capacidad, sin importar que sea mayor o
menor de edad, sexo, estado civil, o profesin; incluso en los casos de los no nacidos o los
desaparecidos, llamados ausentes, o quienes padecen deficiencia mental.
Existen dos clase de capacidad:
I) De Goce.
II) De Ejercicio.
La capacidad de goce es una atribucin legal que se otorga aun antes del nacimiento, tal como lo
dispone el artculo 22 del Cdigo Civil; as como el nacimiento o concepcin del ser determinan la
capacidad, la muerte constituye la extincin de la misma.

Artculo 22.- La capacidad jurdica de las personas fsicas se adquiere por el nacimiento
y se pierde por la muerte; pero desde el momento en que un individuo es concebido,
entra bajo la proteccin de la ley y se le tiene por nacido para los efectos declarados en el
presente Cdigo.

Los menores de edad tiene capacidad de goce, misma que no es suficiente para realizar directamente
determinados actos legales; requieren hacerlo a travs de otra persona con capacidad plena, como
podran ser sus padres o algn representante legal por la ley.
La capacidad de ejercicio, llamada tambin capacidad total, consiste en la posibilidad jurdica del
sujeto para hacer valer directamente sus derechos celebrar en nombre propio actos jurdicos,
contraer y cumplir obligaciones, as como ejercitar acciones ante los tribunales.
f) La Nacionalidad.
La nacionalidad es el vnculo jurdico-poltico que une legalmente a los individuos de una sociedad
con el Estado. La nacionalidad es un atributo propio de la persona que nace o se naturaliza en un
lugar determinado, es decir el nacimiento en territorio de un pas no es la nica forma para tener
dicha nacionalidad, tambin cumpliendo con los requisitos que impone la ley de un pas se puede
adoptar la nacionalidad.
En el caso de las personas fsicas encontramos dos tipos de nacionalidad:
I) Originaria.
II) Derivada.
La nacionalidad originaria, se adquiere por el derecho de sangre, que se basa en la nacionalidad de
los padres, o por derecho de suelo, que se considera el lugar donde nace el individuo.
El artculo 30, Apartado A, de la Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicanos, seala al
respecto:
Artculo 30. La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin.
A) Son mexicanos por nacimiento:
I. Los que nazcan en territorio de la Repblica, sea cual fuere la nacionalidad de sus
padres.
II. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorio
nacional, de padre mexicano nacido en territorio nacional, o de madre mexicana nacida
en territorio nacional;

III. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos por naturalizacin,
de padre mexicano por naturalizacin, o de madre mexicana por naturalizacin, y
IV. Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de
guerra o mercantes.

La nacionalidad derivada, esta figura se basa en hechos o acontecimientos posteriores al nacimiento

de la persona, y puede ser de dos formas:

I) Por naturalizacin.
II) Automtica. (persona moral).
La nacionalidad por naturalizacin, cuando el individuo lo solicita, satisfaciendo los requisitos que
la ley correspondiente establece, y el Estado la otorga a discrecin, como lo seala el artculo 30,
Apartado A, de la Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicanos, seala al respecto:
B) Son mexicanos por naturalizacin:
I. Los extranjeros que obtengan de la Secretara de Relaciones carta de naturalizacin.
II. La mujer o el varn extranjeros que contraigan matrimonio con varn o con mujer
mexicanos, que tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional y cumplan
con los dems requisitos que al efecto seale la ley.

La nacionalidad automtica, que opera en virtud de una disposicin legal.

LAS PERSONAS MORALES que se constituyan bajo las leyes mexicanas, pueden tener socios de
nacionalidad extranjera; sin embargo la persona moral tendr nacionalidad mexicana. Como lo
seala la Ley de Nacionalidad, en su artculo 8 dice:
Artculo 8o.- Son personas morales de nacionalidad mexicana las que se constituyan
conforme a las leyes mexicanas y tengan en el territorio nacional su domicilio legal.

Por lo tanto, todas las sociedades que no renan los requisitos del artculo antes citado son
consideradas personas morales extranjeras.
En Mxico encontramos sociedades extranjeras que operan en nuestro territorio por medio de
sucursales; sin embargo, estas sociedades no tienen nacionalidad mexicana porque fueron
constituidas de acuerdo con las leyes de otros pases.
Los Atributos de la persona moral son:
a) Razn social o denominacin;
d) Nacionalidad; y
b) El domicilio;
c) El patrimonio
c) Capacidad;
a) Razn social o denominacin.
Es el equivalente al nombre de las personas fsica es la denominacin o razn social para las
personas morales, cuya funcin permite identificar y proteger sus derechos. La razn social se forma
con los nombres de uno, algunos o todas las personas que constituyen la persona moral, seguido de
la forma de organizacin social que puede ser: A.C., S.C.,
La denominacin se forma libremente, siempre y cuando no sea igual al de otra persona moral
constituida con anterioridad, seguido la forma de organizacin mercantil que puede ser: S.A. DE
C.V., que es la ms comn.
Para poder utilizar legalmente una denominacin o razn social se requiere tramitar su autorizacin
ante la Secretara de Relaciones Exteriores; para tal efecto se debern proponer diversas
denominaciones para que dicha Secretara revise si la deseada existe en otra persona moral o, en su

caso, provoca confusin con otra denominacin semejante, que pudiera ocasionar t otras cosas, una
competencia desleal.
b) El domicilio.
Las personas morales, deben tener un domicilio para atender las funciones propias del negocio, el
artculo 33 del Cdigo Civil.
Artculo 33.- Las personas morales tienen su domicilio en el lugar donde se halle
establecida su administracin.
Las que tengan su administracin fuera del Distrito Federal pero que ejecuten actos
jurdicos dentro de su circunscripcin, se considerarn domiciliadas en este lugar, en
cuanto a todo lo que a esos actos se refiera.
Las sucursales que operen en lugares distintos de donde radica la casa matriz, tendrn
su domicilio en esos lugares para el cumplimiento de las obligaciones contradas por las
mismas sucursales.

En el Cdigo Fiscal de la Federacin, el domicilio esta regulado de forma especial y se le denomina

domicilio fiscal.
c) Capacidad.
La capacidad de ejercicio de las personas morales slo puede ejercerse a travs de sus
representantes, pues carecen de una forma fsica mediante la cual puedan interactuar directamente.
Las personas morales, se obligan por medio de sus representantes (Consejo de Administracin, o
Administrador nico).
La capacidad de las personas morales, se da con la constitucin jurdica nacimiento y se establece
la duracin de la misma, as como la extincin de conformidad con las causas sealadas en la
constitucin.
El nico medio que otorga la capacidad de ejercicio es la ley.
d) La Nacionalidad.
La nacionalidad en las personas morales, se da solamente por disposicin de una ley, y es la
automtica.
Las personas morales que se constituyan bajo las leyes mexicanas, pueden tener socios de
nacionalidad extranjera; sin embargo la persona moral tendr nacionalidad mexicana. Como lo
seala la Ley de Nacionalidad, en su artculo 8 dice:
Artculo 8o.- Son personas morales de nacionalidad mexicana las que se constituyan
conforme a las leyes mexicanas y tengan en el territorio nacional su domicilio legal.

Por lo tanto, todas las sociedades que no renan los requisitos del artculo antes citado son
consideradas personas morales extranjeras.
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En Mxico encontramos sociedades extranjeras que operan en nuestro territorio por medio de
sucursales; sin embargo, estas sociedades no tienen nacionalidad mexicana porque fueron
constituidas de acuerdo con las leyes de otros pases.
e) El Patrimonio.
El patrimonio esta conformado por el conjunto de bienes, derechos y obligaciones que pertenecen a
la persona moral y tienen un valor en dinero.
El patrimonio se compone de dos elementos: activo y pasivo.
El pasivo, lo constituye por el conjunto de bienes y derechos apreciables en dinero.
El pasivo, lo constituyen las cargas y obligaciones susceptibles de ser valoradas pecuniariamente.
Es importante mencionar que el patrimonio de la persona moral es distinto e independiente del
patrimonio de las personas que crearon e integran la sociedad.
Visto lo anterior pasaremos a elaborar un cuadro comparativo de los atributos que otorga la ley a las
personas.
PERSONA FISICA.
CAPACIDAD
NOMBRE
DOMICILIO
ESTADO CIVIL, POLTICO Y FAMILIAR.
PATRIMONIO
NACIONALIDAD

PERSONA MORAL.
CAPACIDAD
RAZN O DENOMINACIN SOCIAL.
DOMICILIO
NO TIENE
PATRIMONIO
NACIONALIDAD.

Para una mejor compresin de los conceptos de persona fsica y persona moral es conveniente
revisarlos por separado.
Quines son las personas fsicas? Persona fsica es el ser con materialidad humana, a quien el
Derecho reconoce ciertos atributos, conocidos como personalidad.
Cuando se habla de persona fsica el Derecho hace referencia a cualquier individuo, sea hombre o
mujer sin importar sus caractersticas distintivas, sus actividad o posicin econmica.
Las persona fsicas legalmente tiene personalidad, es decir, son susceptibles de adquirir derechos y
contraer obligaciones, como pueden ser el derecho al trabajo, la inviolabilidad de su domicilio y
correspondencia y el pago de deudas conforme a lo pactado, por mencionar slo algunas.
Adems de las personas fsicas, para el Derecho existen otro tipo de personas, las denominadas
personas morales

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Quines son las personas morales? Persona moral es la organizacin de personas a la cual el
Derecho le reconoce capacidad para contraer derechos y obligaciones para cumplir con los fines
lcitos para los que fue creada.
Al escuchar el trmino persona moral podramos imaginarnos a un sujeto con altos principios
ticos o con una educacin recatada y tal vez inclinada a las actividades religiosas, pero para el
Derecho tiene un significado diferente.
Persona moral es una ficcin jurdica, es decir, un instrumento del Derecho creado para ayudar a dar
forma material a lo que no existe; se utiliza para los efectos de nombrar legalmente y reconocer a la
reunin no transitoria de dos o ms individuos que, por conveniencias de diversa ndole, crean un
ente inmaterial diferente a ellos mismos, del cual sern los responsables ante la ley.

Por qu surge la persona moral? El hombre ha considerado que, para efectos prcticos, es
conveniente y til unirse con sus semejantes para alcanzar fines comunes. Esa funcionalidad se logra
por medio de la creacin, precisamente, de las personas morales.
PERSONAS MORALES EN EL DERECHO PBLICO Y PERSONAS DE DERECHO PRIVADO.
Las personas morales se dividen en dos grupos, en personas de Derecho Pblico y persona de
Derecho Privado, conforme a su origen y finalidades.
Debemos de recordar que el Estado como ente jurdico, constituido por nuestra Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, para la realizacin de sus fines debe crear personas morales
pblicas.
En cambio, las personas morales de Derecho Privado, son entes jurdicos creados por la voluntad de
personas fsicas (por lo regular) que tienen como finalidad un objetivo comn.
En el Derecho Mexicano se reconocen diversos tipos de personas morales, nuestro Cdigo Civil en
su artculo 25, seala las siguientes:
Artculo 25.- Son personas morales:
I. La Nacin, los Estados y los Municipios;
II. Las dems corporaciones de carcter pblico reconocidas por la ley;
III. Las sociedades civiles o mercantiles;
IV. Los sindicatos, las asociaciones profesionales y las dems a que se refiere la fraccin
XVI del artculo 123 de la Constitucin Federal;
V. Las sociedades cooperativas y mutualistas;
VI. Las asociaciones distintas de las enumeradas que se propongan fines polticos,
cientficos, artsticos, de recreo o cualquiera otro fin lcito, siempre que no fueren
desconocidas por la ley.
VII. Las personas morales extranjeras de naturaleza privada, en los trminos del artculo
2736.

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Ahora bien, la legislacin civil les otorga la facultad de ejercitar sus derechos y obligaciones para
cumplir con el cometido para lo cual fueron creadas, como lo seala el artculo 26 del Cdigo Civil,
que a la letra dice:
Artculo 26.- Las personas morales pueden ejercitar todos los derechos que sean
necesarios para realizar el objeto de su institucin.

LA REPRESENTACION.
Como se comento en clases anteriores, las personas morales se hacen representar por medio de los
rganos designados en la escritura constitutiva y de sus estatutos, como son el Consejo de
Administracin, o el Administrador nico, quienes cumplirn las disposiciones que se hayan
tomado en la Asamblea de Accionistas, como lo seala el artculo 27 del Cdigo Civil, que me
permito transcribir:
Artculo 27.- Las personas morales obran y se obligan por medio de los rganos que las
representan sea por disposicin de la ley o conforme a las disposiciones relativas de sus
escrituras constitutivas y de sus estatutos.

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LA JERARQUIA DEL ORDEN JURDICO EN EL DERECHO MEXICANO.

Concepto: Jerarqua significa orden o grados en diversas personas o cosas; de manera que la
jerarqua del Derecho ser la diversidad de normas jurdicas que de acuerdo con su importancia
pertenecen al mismo o a diverso rango.
Dentro de la Jerarquizacin de las normas jurdicas, tenemos a las normas vigentes y se debe de
incluir la individualizacin de stas en actos como los testamentos, las resoluciones administrativas,
los contratos y las sentencias judiciales.
La jerarqua del orden jurdico en el Derecho Mexicano, es el siguientes:

La Constitucin
El Tratado Internacional y La Ley Federal.
La Ley Ordinaria o Local.
El Decreto.
El Reglamento.
La Normas Jurdicas Individualizadas.
a). El Contrato.
b). La Sentencia.
c). El Testamento.
d). La Resolucin Administrativa.

La Constitucin. Es la norma suprema que regula la vida jurdica de un pas. En la que se contiene
todo el orden normativo de un pueblo. El artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, seala cual es la Ley Suprema y por lo tanto me permito transcribirlo:
Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y
todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por
el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de
toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y
tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las
Constituciones o leyes de los Estados.

Sobre la norma constitucional, no existe norma superior y es la piedra angular de nuestro orden
jurdico, por lo tanto, las normas inferiores, no deben contravenir a la norma jurdica fundamental.
El Tratado Internacional Pblico. En los Tratados, obra el consentimiento expreso de los Estados
intervinientes en su carcter de Altas Partes Contratantes. Los Tratados, tienen la virtud de concretar,
con precisin y claridad, por escrito, las normas jurdicas internacionales que vinculan a los Estados
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celebrantes. La celebracin del Tratado Internacional, debe se apegado a la norma fundamental

interna.
Las Leyes Federales, son creadas por el Poder Legislativo (Congreso de la Unin) para que se
apliquen en todo el territorio nacional.
Ley Ordinaria. Es aquella norma jurdica que no reglamenta o deriva de ningn artculo de la
Constitucin Federal. Pero deben seguir el espritu de la misma en todas y cada una de sus
disposiciones.
El Decreto.
Acto del Poder Ejecutivo referente al modo de aplicacin de las leyes en relacin con los fines de la
Administracin Pblica.
Disposicin de un rgano legislativo que no tiene el carcter general atribuido a las leyes.
Resolucin Judicial que contiene una simple determinacin de trmite.
El Reglamento. Es una disposicin de carcter legislativo expedida por el Ejecutivo, que se aplica a
todas las personas cuya situacin recae bajo su campo de accin. El objeto de los reglamentos es
facilitar el mejor cumplimiento de la ley.
La diferencia entre Reglamento y Ley, es que la primera emana del Poder Ejecutivo y la segunda
emana del Poder Legislativo.
Para un mejor entendiente, del presente tema, es importante mencionar que los Poderes de la Unin,
estn regulados por el artculo 49 de la Constitucin Federal, el que me permito transcribir en su
parte esencial:
Artculo 49. El Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Por lo tanto, el Poder Ejecutivo, esta representado por el Presidente de la Repblica.

El Poder Legislativo, o tambin llamado Congreso de la Unin, se compone de la Cmara de
Diputados y Senadores.
E Poder Judicial, esta integrado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Tribunales
Colegiados de Circuito, Tribunales Unitarios de Circuito y Juzgados de Distrito.

NORMAS INDIVIDUALIZADAS.
Son aqullas que se refieren a situaciones jurdicas concretas o individuales, y se dividen en: En
Contratos, los Testamentos, las Sentencias, y las Resoluciones Administrativas.

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a). El Contrato, en trminos generales, es definido como un acuerdo privado por escrito, entre las
partes que se obligan sobre materia o cosa determinada, y a cuyo cumplimiento pueden ser
compelidas. Es un acuerdo de voluntades que genera derechos y obligaciones para las partes. Por
ello se seala que habr contrato cuando varias partes se ponen de acuerdo sobre una manifestacin
de voluntad destinada a reglar sus derechos.
Doctrinariamente, ha sido definido como un negocio jurdico bilateral o multilateral, porque
intervienen dos o ms personas, y que tiene por finalidad crear derechos y obligaciones, a diferencia
de otros actos jurdicos que estn destinados a modificar o extinguir derechos y obligaciones, como
los convenios.
Para efectos de nuestra legislacin, el Cdigo Civil par el D.F., vigentes, es el instrumento legal, en
el que se contiene la normatividad de los contratos.
b). El Testamento, es la declaracin solemne de la ltima voluntad de una persona, hecha con los
requisitos y con las formalidades que establecen las leyes. Se encuentra regulado por el Cdigo Civil
para el D.F., vigente, en su artculo 1295, seala:
Artculo 1295.- Testamento es un acto personalsimo, revocable y libre, por el cual una
persona capaz dispone de sus bienes y derechos, y declara o cumple deberes para
despus de su muerte.

c). La sentencias es una resolucin judicial dictada por un juez o tribunal que pone fin a la litis en las
diversas materias del Derecho.
La sentencia declara o reconoce el derecho o razn de una de las partes, obligando a la otra a pasar
por tal declaracin y cumplirla.
d). Resoluciones Administrativas. Los procedimientos administrativos que surgen cuando hay
controversia entre particulares y el Estado, concluyen necesariamente con una sentencia, misma que
recibe el nombre de Resolucin Administrativa. La resolucin la emite un Tribunal Administrativo.

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LA CONSTITUCIN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Los principios esenciales de la Constitucin mexicana de 1917 son los siguientes: la idea de
soberana, los derechos humanos, la divisin de Poderes, el sistema federal, el sistema
representativo, la supremaca del Estado sobre la iglesias y la existencia del juicio de amparo como
medio fundamental de control de la constitucionalidad.
Los derechos humanos en la Constitucin de 1917 estn contenidos en las declaraciones de garantas
individuales y de garantas sociales. Las garantas individuales se encuentran en los primeros 28
artculos de la Constitucin, en donde encuentran cabida ms de 80 distintas protecciones. La
Constitucin mexicana de 1917 fue la primera constitucin en el mundo en establecer, a este nivel,
las garantas sociales, lo que fue producto del movimiento poltico-social de 1910. La declaracin de
garantas sociales se encuentra principalmente en los artculos 3, 27, 28 y 123. Estos dispositivos
constitucionales reglamentan la educacin, el agro, la propiedad y el trabajo.
La idea de la soberana que adopta nuestra Constitucin vigente se expresa en su artculo 39, y
responde al pensamiento de Juan Jacobo Rousseau, toda vez que hace residir la soberana en el
pueblo. La expresin soberana nacional, que utiliza este artculo, quiere expresar que desde su
independencia Mxico tiene una tradicin que no encadena sino que se proyecta hacia el devenir.
Segn este mismo artculo, la soberana nacional reside en el pueblo de dos maneras: esencial y
originariamente. Por esencial, se debe entender que la soberana est en el pueblo en todo momento
y que no se puede delegar y, originariamente, implica que la soberana jams ha dejado de residir en
el pueblo.
La divisin de poderes se establece en los artculos 49, 52, 56, 80 y 94 de la Constitucin que
asienta la tesis de que el poder es slo uno y que, lo que se divide, en su ejercicio. El ejercicio del
poder se encuentra repartido en tres ramas u rganos: legislativo, ejecutivo y judicial. Entre estos
tres rganos o ramas, existe una colaboracin, lo que implica que un rgano puede realizar funciones
que formalmente corresponderan a notro poder, siempre y cuando la propia constitucin as lo
disponga. El poder u rgano legislativo federal reside en un congreso, dividido en dos cmaras: una
de diputados (compuesta de 300 diputados electos segn el principio de votacin mayoritaria
relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y 200 diputados que sern electos
segn el principio de representacin proporcional, mediante el Sistema de Listas Regionales,
votadas en circunscripcionales plurinominales, electos popularmente cada 3 aos) y la La Cmara de
Senadores se integrar por ciento veintiocho senadores, de los cuales, en cada Estado y en el Distrito
Federal, dos sern elegidos segn el principio de votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a
la primera minora. Para estos efectos, los partidos polticos debern registrar una lista con dos
frmulas de candidatos. La senadura de primera minora le ser asignada a la frmula de candidatos
que encabece la lista del partido poltico que, por s mismo, haya ocupado el segundo lugar en
nmero de votos en la entidad de que se trate. Los treinta y dos senadores restantes sern elegidos
segn el principio de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola
circunscripcin plurinominal nacional. La ley establecer las reglas y frmulas para estos efectos. La
Cmara de Senadores se renovar en su totalidad cada seis aos.
El poder ejecutivo federal es unipersonal y reside en el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
que es electo popularmente cada seis aos (artculo 80). Por ltimo, el poder judicial federal
(artculo 94) est compuesto por: la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (integrada por 11
ministros, nombrados por el presidente de Repblica con la aprobacin del Senado y que funciona
17

en pleno o en salas, que son: La Primera Sala civil y penal, y la Segunda Sala administrativa y
laboral), los tribunales de circuito (colegiados en materia de amparo y unitarios en materia de
apelacin) y jueces de distrito.
El sistema representativo asentado en la Constitucin de 1917 ha respondido a los principios de la
teora de la representacin. El principio de que gana la curul el candidato que mayor nmero de
votos ha obtenido, ha sufrido ajustes y modificaciones, a raz de la implantacin del rgimen de
diputados de partido y ms recientemente, en 1977, cuando se estableci el sistema mixto actual,
mayoritario en forma dominante con representacin proporcional de las minoras.
El rgimen federal est previsto en los artculos 40 y 41 de la Constitucin. El artculo 40 asienta la
tesis de la cosoberana de Alexis de Tecqueville, ya que prev que tanto la federacin como los
Estados son soberanos; sin embargo, este artculo slo pone de manifiesto una tradicin. La
verdadera naturaleza del Estado Federal mexicano se establece en el artculo 41, del que se
desprende que las entidades federativas no son soberanas sino autnomas, existiendo, por mandato
constitucional, dos rdenes jurdicos parciales y delegados de la propia Constitucin: el orden
jurdico federal y el orden jurdico de las entidades federativas. Las caractersticas del Estado
Federal mexicano son las siguientes de acuerdo a su dimensin tnica, es homogneo o uninacional;
existe identidad de principios fundamentales de la federacin y las entidades federativas; la
competencia originaria corresponde a las entidades federativas; constituye un sistema rgido de
divisin de competencias entre la federacin y los Estados; no acepta ningn principio o
caracterstica secesionista; las legislaturas locales o estatales participan en el proceso de reformas a
la constitucin; la base de la divisin poltica y territorial de los Estados es el municipio libre.
El principio de la supremaca del Estado sobre las iglesias, es resultado del proceso histrico
operado en este pas, y se encuentra plasmado, bsicamente, en el artculo 130 de la Constitucin.
Algunos de sus postulados no se cumplen en la realidad.
El Juicio de amparo, previsto en los artculos 103 y 107 de la Constitucin, es el sistema de control
de la constitucionalidad ms importante. Es un sistema de tipo judicial, en el que el rgano
encargado de llevar a cabo el control es un tribunal del poder judicial federal, emanado la solicitud
de control del particular agraviado, y teniendo la sentencia de amparo efectos relativos para ese
particular quejoso, sin hacer ninguna declaracin general sobre la Ley o acto que motiv la solicitud
de control.
De 8/07/1921 al 24/08/2009, la Constitucin ha tenido 189 modificaciones, lo que demuestra que, a
pesar de su rigidez terica, ha sido muy flexible en la prctica. Las reformas hechas a nuestra
constitucin se han dirigido tanto al fondo como a la forma de los preceptos en ella asentados.
Algunos principios y postulados han sido totalmente modificados: otros lo han sido parcialmente, e
incluso, se ha reformado la constitucin para decir algo que gramaticalmente ya deca. En todo caso,
las reformas autnticamente innovadoras constituyen la minora. Se ha afirmado con justa razn, que
las mltiples reformas a la constitucin no son una manifestacin de falta de respeto hacia la Ley
Fundamental, antes bien, evidencian que se cree en la constitucin y que se le quiere mantener viva.

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EL ESTADO. SU FORMA FEDERAL.

El Estado no es una mera realidad natural, constituye un conjunto de funciones jurdicas cuya
comprensin es necesaria para entender el comportamiento de la comunidad poltica. El Estado crea
derecho, aplica una Constitucin; El Estado contrata, representa a sus nacionales, tiene jurisdiccin,
ejecuta sanciones; el Estado celebra tratados, es sujeto del derecho internacional; el Estado, en
suma, es titular de derechos y obligaciones.
Concepto. Dentro de la teora del derecho y en la jurisprudencia dogmtica el concepto de Estado es
bastante controvertido, sin embargo es posible hacer una caracterizacin y proporcionar una breve
descripcin de sus caractersticas jurdicas fundamentales. Bsicamente se concibe al Estado como
una corporacin, como una persona jurdica. Esta corporacin es una corporacin territorial, esto es,
acta y se manifiesta en un espacio, una determinada circunscripcin territorial. Otra de las
caractersticas del Estado, igualmente esencial, es que acta, se conduce, de forma autnoma e
independiente. Este ltimo dato se describe como poder originario, autoridad soberana o
simplemente, como la soberana. De ah la ampliamente compartida nocin del Estado como
corporacin territorial dotada de un poder de mando originario. Este concepto ha perdurado a
travs de los aos.
Max Weber (1864-1920) Considera que El Estado no puede ser defeinido por sus fines, sino por sus
medios especficos. Es decir, por la fuerza fsica legitimada. Afirma que el Estado es una
comunidad humana que reclama con xito el monopolio del uso legtimo de la fuerza fsica en un
territorio determinado.
Menciona que el territorio es una caracterstica del Estado, y que la poltica es un esfuerzo por
compartir el poder, o por influir en su distribucin. Considera que el Estado es una relacin de
hombres que domina a otros, apoyada en la violencia legtima. Ello es posible por la obediencia.
El Estado Moderno tiene:
a) Un origen propio;
b) Una estructura peculiar: capitalismo.
c) Una organizacin estatal de acuerdo con la Norma Suprema, o Constitucin del Estado;
d) Unos fundamentos tericos, recogidos de los grandes tratadistas del pasado; y
e) Una justificacin que resuelve la eterna antinomia del hombre que obedece a la ley y a la
autoridad, sin hacer dejacin del respeto al principio de la dignidad humana.
En el Estado Moderno alcanza su mayor expresin la creencia de que el Estad existe por la
interrelacin de quehaceres sociales.
El Estado-Nacin dispone de un poder pblico centralizado en aras de la libertad del hombre y de su
igualdad ante la ley, garantizada por las Constituciones Polticas Modernas.
EL ESTADO MODERNO Y SUS ANTECEDENTES.

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En 1648m con la Paz de Westfalia que puso fin a la denominada Guerra de los Treinta aos (16181648), parece el Estado Moderno. Separada la Iglesia del Estado, surgir ste con su elemento
constitutivo especfico: un supremo poder poltico, delegado por el pueblo soberano. Su estructura
orgnica, autoridad y Derecho, imperar en los lmites del territorio nacional.
El Estado Moderno tiene ocho fundamentos, destacados:
1.- La Soberana;
2.- El Estado como sujeto de relacin internacional;
3.- El respeto a los derechos del hombre;
4.- La representacin poltica;
5.- La democracia indirecta y el constitucionalismo;
6.- La libertad y la axiologa poltica;
7.- La divisin de poderes;
8.- La separacin de la Iglesia y el Estado.
ELEMENTOS DEL ESTADO.
El Pueblo, es el presupuesto de la organizacin poltica, junto con los principios generales del
derecho. La comunidad establecida en un territorio presenta peculiaridades e idiosincrasias polticas
que la transforman gradual y genticamente en sociedad.

LOS ESTADOS DE LA FEDERACIN.

Los estados miembros de la federacin como hemos visto, formaron durante mucho tiempo, antes de
convertirse en tales, un solo ncleo poltico, administrado por el gobierno Virreinal, con un solo
cuerpo de Leyes, etc., pero a partir de la Constitucin Federal de 1824 fue desmembrado en
territorio nacional en varias entidades que se denominaron Estados con soberana y atribuciones
propias.
CONSTITUCIONES DEL ESTADO. Las entidades federativas tienen la facultad de darse su propio
cuerpo de leyes aunque claro est, en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto
Federal.
Fuera de las garantas individuales, de las atribuciones expresamente concedidas a los poderes
federales, as como de las obligaciones que tienen impuestas por la Constitucin Federal, los
Estados tienen absoluta libertad para legislar.
Las constituciones locales, al igual que la Constitucin Federal, se dividen, como ya vimos, en dos
partes: dogmtica y orgnica.
En la dogmtica se establecen las garantas individuales, pero atendiendo al principio de que la
Constitucin Federal es vlida para toda la Repblica, no es necesario que esta parte repita los
preceptos que contienen dichas garantas.
La parte orgnica establece la forma como se estructura el Poder Pblico.
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Los Estados deben adoptar para su rgimen interior, segn previene el artculo 115 de la
Constitucin General, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como
base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre. En
consecuencia ningn Estado puede establecer en su rgimen local, otra forma de gobierno que la
que expresamente ha quedado conseguida.
El poder Legislativo Estatal radica en una sola Cmara: la de Diputados. Como facultad tienen la de
legislar en todo aquello que no est reservado al Congreso de la Unin, es decir, puede realizar las
leyes para su entidad federativa.
El nmero de representantes en las legislaturas de los Estados ser proporcional al de habitantes de
cada uno; pero en todo caso, no podrn ser menos de siete diputados en los Estados cuya poblacin
no a cuatrocientos mil habitantes; de nueve en aquellos cuya poblacin exceda de este nmero y no
llegue a ochocientos mil habitantes y de once en los Estados cuya poblacin sea superior a esta
ltima cifra.
Para la designacin de los diputados locales se siguen los mismos principios federales de eleccin
popular mayoritaria directa, tambin se aplica el postulado de la no reeleccin inmediata, as como
el hecho de que los diputados suplentes podrn ser electos para el perodo inmediato con el carcter
de propietarios, siempre que no hubieren estado en ejercicio, pero los diputados propietarios no
podran ser electos para el perodo siguiente con el carcter de suplementes.

El titular del Poder Ejecutivo es precisamente el Gobernador, cuya eleccin y facultades estn
reguladas por la Constitucin Federal y por la Constitucin del Estado de que se trate. El gobernador
es electo por el voto mayoritario de los ciudadanos de su entidad, desempear su cargo durante seis
aos, no pudiendo ocupar nuevamente ese puesto ni an con el carcter del interino, provisional,
substituto o encargado del despacho.
Nunca podrn ser electos para el perodo inmediato:
a) El gobernador substituto constitucional, o el designado para concluir el perodo en caso de falta
absoluta del constitucional, an cuando tenga distinta denominacin.
b) El gobernador interino, el provisional o el ciudadano que, bajo cualquier denominacin, supla la
falta temporal del Gobernador, siempre que desempee el cargo en los dos ltimos aos del perodo.
Para ser Gobernador Constitucional de un Estado se necesita ser ciudadano mexicano por
nacimiento y nativo de l, o con residencia efectiva no menor de cinco aos inmediatamente
anteriores al da de la eleccin.
El Poder Judicial radica en el Tribunal de Justicia del Estado. El cual est integrado segn su propia
Ley Orgnica de conformidad local.
EL REGIMEN MUNICIPAL.
El Gobierno de la Ciudad ha sufrido grandes y profundas transformaciones. Desde que el hombre
tuvo necesidad de agruparse, bien para defenderse de la naturaleza o bien para buscar su defensa
respecto a otros hombres, fue integrando pequeas comunidades gregarias, que han tenido diversas
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denominaciones; pero cuyo objeto ha tenido a travs del desarrollo de la sociedad as constituida, el
establecimiento de una organizacin poltica que, en sus orgenes, an cuando se contrajo a la
proteccin de sus miembros sent la base del rgimen municipal.
Las necesidades que en la actualidad tienen los conglomerados humanos han progresado en forma
tan considerable que el Estado es demasiado vasto, demasiado pesado y demasiado alejado de las
necesidades inmediatas, siendo por ello necesario contar con un organismo jurdico que se encuentre
ms a mano de los problemas locales, con la organizacin y los elementos indispensables para
atender las necesidades no de la grande, sino de la ms pequea comunidad. Por ello, la nica
solucin para la satisfaccin de elementales necesidades fue la creacin y fomento del Municipio.
Puede considerarse el Municipio como una agrupacin natural de familias o individuos que por
atractivo de una regin, necesidades de trfico o de defensa, se renen en un lugar determinado
formando una colectividad, con fines propios como grupos, pero distintos de los de sus compaeros
familias o individuos.
Como ya vimos, el Municipio, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin, es la base de la
divisin territorial y de la organizacin poltica de los Estados, aunque esto no quiere decir que sea
una unidad o parte independiente del Estado que se encuentre dentro del mismo, o que el Estado no
pueda tener ningn vnculo jurdico con el Municipio sino que, por el contrario, las entidades
federativas solas seran insuficientes para resolver los pequeos o grandes problemas de cada pueblo
o ciudad, por lo que tienen stas que ceder facultades a determinados organismos que son los
Municipios.
Los Municipios tienen personalidad jurdica propia, es decir, pueden contraer obligaciones
econmicas y estn facultados para administrar libremente su hacienda, la cual se formar de las
contribuciones que sealen las legislaturas de los Estados.
El Municipio est bajo el gobierno inmediato y directo del Ayuntamiento; las funciones
De estos Ayuntamientos, as como la forma de integrarse y el nmero de personas que lo forman, se
encuentran especificadas en las Constituciones locales de los Estados y sus leyes reglamentarias, por
lo que no existe una conformidad en toda la nacin, que especifique las funciones que tienen
encomendadas los Ayuntamientos.
Todas las disposiciones relacionadas con la duracin y la forma de eleccin de los Ayuntamientos se
encuentran sujetos a lo dispuesto por el artculo 115 de la Constitucin, o sea que las personas que
los integran durarn en su encargo tres aos y sern elegidos por votacin popular directa. Estarn
formados por un Presidente Municipal, los Regidores, los Sndicos, el Secretario y el Tesorero, estos
dos ltimos nombrados por el Ayuntamiento.
Los Presidentes Municipales, Regidores y Sndicos de los Ayuntamientos, electos popularmente por
eleccin directa, no podrn ser reelectos para el perodo inmediato. Las personas que por eleccin
indirecta o por nombramiento o designacin de alguna autoridad, desempeen las funciones propias
de esos cargos, cualquiera que sea la denominacin que se les d, no podrn ser electos para el
perodo inmediato. Todos los funcionarios antes mencionados cuando tengan el carcter de
propietarios no podrn ser reelectos para el perodo inmediato con el carcter de suplentes; pero los
que tengan el carcter de suplentes s podrn ser electos para el perodo inmediato como
propietarios, a menos que hayan estado en ejercicio.
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EL SISTEMA PRESIDENCIALISTA MEXICANO.

Como tipo del sistema democrtico representativo existe el Rgimen Presidencial. Este sistema se
caracteriza por la divisin de poderes, en donde el Ejecutivo atiende con independencia la direccin
poltica del pas.
El titular del Ejecutivo, llamado Presidente, designa libremente a sus colaboradores, sin estar
subordinado de ninguna manera a otro rgano o poder.
En el rgimen presidencial, deben concurrir como circunstancias las siguientes: un Presidente de la
Repblica, electo popularmente en forma directa y que en sus manos est la titularidad del Poder
Ejecutivo.
Frente al sistema presidencialista existe el sistema parlamentario, en donde la actuacin del
Ejecutivo est sujeta a la direccin de las Cmaras que reciben el nombre de Parlamento; la
conduccin poltica del pas est en manos del rgano legislativo. Adems, los Secretarios de Estado
estn subordinados al Congreso.
El sistema presidencial apareci en los Estados Unidos y ha sido adoptado en Mxico aunque con
algunos rasgos parlamentarios.
La propia Constitucin Federal establece que es facultad del Presidente de la Repblica nombrar y
remover libremente a los Secretarios del Despacho, que son los miembros del Gabinete. En esta
disposicin encontramos la piedra angular del sistema presidencial en nuestra organizacin poltica.
Como tendencia hacia el rgimen parlamentario, encontramos que todos los reglamentos, decretos y
rdenes del Presidente debern estar firmadas por el Secretario del Despacho, encargado del ramo a
que el asunto corresponda, y sin este requisito no sern obedecidos; el hecho de que los Secretarios
del Estado firmen los decretos del Presidente, recibe el nombre de refrendo.
Otra directriz hacia el sistema parlamentario lo es el acuerdo que deber tomar el Presidente de la
Repblica, con los Titulares de las Secretarias de Estado, del Departamento Administrativo, de la
Procuradura General de la Repblica y con aprobacin del Congreso de la Unin y en los recesos
de ste, den la Comisin Permanente, para suspender en todo el pas o en lugar determinado las
garantas individuales que fuesen obstculo para hacer frente rpida y fcilmente a la situacin. A
esto se le denominaba Consejo de Ministros, hasta antes de la reforma de 21 de abril de 1981, del
Artculo 29 de nuestra Constitucin.

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