Pachacamacfinal PDF

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA
ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRIA DE INNOVACION AGRARIA PARA EL DESARROLLO RURAL
Pachacamac
MODULO:
SISTEMAS DE INFORMACION Y
CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA
TITULO DEL TRABAJO GRUPAL:

"COMUNICACIN Y REDES EN EL DESARROLLO TERRITORIAL DEL DISTRITO DE
PACHACAMAC".
PROFESORA: Dra. Carla Tamagno

ASISTENTE: Mag. Germn Hilares
PROFESIONALES PARTICIPANTES
-
Hugo Vila.
Percy Young.
Jorge Passuni
Wilmer Terrones
Helga Gonzlez.
Lima, 11 de mayo de 2010
Daniel Carrin
Cesar Forero
Walter Mauricio
Lucie Robine
Cristian Martnez
Contenido
PRESENTACIN
I.
INTRODUCCIN
II. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
IV. CONTEXTO
V. MARCO TEORICO
5.1 Metodologa RAAKS
5.2 Enfoque Terico: ETDR
VI. METODOLOGA DE TRABAJO
VII. EVIDENCIAS ENCONTRADAS EN EL ESTUDIO
7.1 Respecto de la Organizacin social
7.2 Aspecto Poltico institucional
7.3 Eje de desarrollo: Agropecuario
7.4 Eje de desarrollo: Recursos naturales
7.5 Eje de desarrollo: Turismo y Cultura
VIII. ANALISIS Y REFLEXION DEL PROCESO
8.1 Anlisis de la Red Social
8.2 Anlisis de la dimensin econmica
8.3 Anlisis de la dimensin social
8.4 Anlisis de la dimensin institucional
8.5 Anlisis de la dimensin ambiental
IX. LECCIONES APRENDIDAS
9.1 Aplicacin de la Metodologa RAAKS
9.2 Proceso de investigacin en Equipo
9.3 De las evidencias encontradas
X. PROPUESTAS
XI. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
XII. ANEXOS
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MODULO: SISTEMAS DE INFORMACION Y CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA
TITULO DEL TRABAJO GRUPAL: "COMUNICACIN Y REDES EN EL DESARROLLO
Presentacin
El mdulo de la Maestra de la Universidad Nacional Agraria de La Molina en Innovacin Agraria para el

Desarrollo Rural llevado a cabo entre el 22 y 27 marzo de 2010 estuvo conformado por 10 profesionales
de diferentes especialidades, quienes aplicaron en el Distrito de Pachacmac del Valle de Lurn la
metodologa participativa Sistemas de Informacin y Conocimiento Agrario RAAKS, donde se
analiz la problemtica y las perspectivas de desarrollo de dicho Distrito, con nfasis en la sostenibilidad
de turismo ecolgico y del recurso agua.
En el presente informe se presentan los resultados del estudio en trminos de evidencias encontradas,
el anlisis crtico sobre las mismas y algunas recomendaciones a manera de lecciones aprendidas, que
esperamos sean tomadas en cuenta por los actores locales involucrados en los esfuerzos del desarrollo
del Distrito de Pachacmac.
Se agradece profundamente a todas y cada una de las personas de las entidades pblicas, ONGs y
productores del Distrito de Pachacmac y especialmente a la Antroploga Gabriela Garca y a la Dra.
Carmen Felipe-Morales, quienes han dedicado su valioso tiempo para las entrevistas y su participacin
en los dilogos que se mantuvo con miembros del equipo, cuya colaboracin ha contribuido
significativamente al desarrollo del trabajo Comunicacin y redes en el desarrollo territorial del Distrito
de Pachacmac que se presenta en este informe.
1. Introduccin
La cuenca del Ro Lurn comprende una zona alta,
media y baja, a lo largo de las cuales se han asentado diez (10) distritos que cuentan con una base
de recursos naturales similares y enfrentan algunos problemas comunes, como es el uso y manejo del agua y de la tierra. Precisamente sobre la
base de sus recursos tursticos y su cercana a
Lima Metropolitana, que representan importantes ventajas comparativas, el Distrito de
Pachacmac ha planteado en su Plan Estratgico
al ao 2018 su consolidacin como un distrito turstico, recreativo, ecolgico, productivo y seguro donde la gestin del agua y la actividad agropecuaria son elementos estratgicos para su desarrollo.
Si bien en los documentos de planificacin para
el desarrollo del Distrito de Pachacmac se reconocen como ejes estratgicos al desarrollo agrario y el manejo sostenido del agua de la cuenca;
sin embargo, se visualiza que las estrategias especficas diseadas no contienen los elementos suficientes para el logro de estos propsitos y tampoco se han implementado suficientes acciones
que articulen estos aspectos con el resto de las actividades econmico productivas, y en especial
con las actividades tursticas.
Por estas consideraciones el equipo de la investigacin se ha planteado la siguiente pregunta:
Cules son las razones por las que en la gestin territorial para el desarrollo turstico y ecolgico en el distrito de Pachacmac, la gestin
del agua y de la actividad agropecuaria consideradas como elementos estratgicos para su

desarrollo, no han recibido la atencin ni la implementacin adecuada por parte del gobierno y de otros actores locales?
Para el presente estudio se han aplicado los elementos y principios de la metodologa RAAKS, as
como de la teora del Enfoque Territorial de
Desarrollo Rural (ETDR), a partir de los cuales se
ha realizado el diagnstico y anlisis de las vinculaciones entre los actores relevantes del Distrito
de Pachacmac involucrados con el desarrollo turstico ecolgico y agropecuario.
Las entrevistas y los dilogos con los actores relevantes del Distrito evidenci la existencia de diferentes niveles de vinculacin y de enredamiento
entre los actores locales, especialmente las vinculadas con el desarrollo turstico y agrario, cuyas
estrategias y acciones estn contenidas en el Plan
de Desarrollo al 2018.
La experiencia del trabajo aplicando la metodologa RAAKS igualmente ha permitido encontrar
evidencias de las potencialidades y de la problemtica en los aspectos econmicos, sociales, ambientales e institucionales, a partir de los cuales
se han realizado breves anlisis y planteado algunas recomendaciones que se presentan en el presente informe.
2. Objetivos de la
Investigacin
Los objetivos de la investigacin accin realizada en el Distrito de Pachacmac utilizando la
metodologa RAAKS tuvo como objetivos:
a)
Objetivo general
Generar una propuesta tcnica para orientar el desarrollo del Distrito de
Pachacmac a partir del anlisis de la problemtica de la gestin territorial con nfasis en la gestin del recurso agua, desarrollo del turismo y del sector agrario.
b)
Objetivos especficos
Aplicar la metodologa RAAKS y valorar

sus potencialidades como herramienta
de investigacin de los sistemas de informacin y conocimiento agrario.
Conocer y analizar la problemtica del
desarrollo del Distrito de Pachacmac.

Desarrollar habilidades y destrezas en
el equipo de investigacin para el manejo de los instrumentos de la metodologa RAAKS (usos de ventanas y herramientas).
3. Planteamiento
del Problema
La base de recursos naturales que dispone la
cuenca baja del Ro Lurn le otorga un importante
potencial turstico y ecolgico, representando
uno de los ltimos valles verdes de Lima. El
Distrito de Pachacmac cuenta con documentos
de planificacin estratgica, en los que se consideran la gestin del agua y de la actividad agropecuaria como prioritarios para su desarrollo; sin
embargo, en la prctica estos dos aspectos no
han recibido la atencin ni la implementacin
adecuada. De no ser atendidos convenientemente estos aspectos, puede verse afectada la sostenibilidad del turismo ecolgico y de las otras actividades productivas del Distrito.
Si bien los objetivos estratgicos1 vinculados con
la diversificacin de la produccin en el Distrito
de Pachacmac son: i) Mejorar y diversificar la
produccin y la productividad agropecuaria, con
nfasis en productos agro ecolgicos y/o especializados competitivos, con el aprovechamiento
de tecnologas adecuadas y asistencia tcnica y
ii) Promover el manejo integral de la cuenca que

permita una gestin social del agua, buscando
mejorar su aplicacin en las actividades, se aprecia en la actualidad el poco avance de la implementacin de estos aspectos, tanto por parte del
Gobierno Distrital como por los otros actores relevantes del Distrito.
Por lo expresado anteriormente, el problema central de la gestin territorial del Distrito de
Pachacmac puede ser resumido en la siguiente
pregunta:
Cules son las razones por las que en la gestin territorial para el desarrollo turstico y ecolgico en el Distrito de Pachacmac, la gestin
del agua y de la actividad agropecuaria consideradas como elementos estratgicos para su
desarrollo, no han recibido la atencin ni la implementacin adecuada por parte del gobierno y de otros actores locales?
1. Vase Plan Integral de Desarrollo Distrito de Pachacmac al 2018 Municipalidad Distrital de Pachacmac.
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4. Contexto
Figura N01: Cuenca del Ro Lurn
Extensin: 172,790 has.
Cuenca Alta
Cuenca Media
Cuenca Baja
Sandamian
Tuna
Tupicocha
Antioqua
Cieneguilla
Lahuaytambo
La Molina
Villa Mara
del Triunfo
Villa El
Salvador
S.J. Chorrillos
Pachacamac
Lurn
Zona Valle : 39,250 has.

Bajo Riesgo : 6,079 has.
Poblacin : 71,507
Urbana : 82%
Rural
: 18%
AAM-MIMDES-PLATAFORMA
cursos naturales y culturales3 del Distrito de

Pachacmac y del Valle de Lurn en general.
4.1. Caractersticas del Contexto local
El Distrito de Pachacmac, en los ltimos

aos, viene confrontado cambios en la dinmica de sus actividades econmicas, entre
ellas la aceleracin de la urbanizacin formal e informal, debido a su cercana con la
Ciudad de Lima y a su situacin de transicin entre lo urbano y rural2 que se encuentra el Distrito.
La poblacin de Lima Metropolitana encuentra en el Valle de Pachacmac: agua, tierras, materiales de construccin, productos
agropecuarios y del mar, frutos, flores, paisajes, entre otros; as como recursos culturales, recreacin, esparcimiento y gastronoma. Todas estas demandas ponen en riesgo
la preservacin y el uso racional de los re-
Langa
Otros factores que vienen amenazando el

desarrollo sostenible son: la densificacin
del valle por la expansin urbana de Lima
Metropolitana, la diversificacin de los usos
del suelo por cambios en la propiedad, el debilitamiento de la actividad agrcola, la afectacin del ecosistema por la vulnerabilidad
de las reservas hdricas, los cambios en la
composicin social e institucional del
Distrito y la pobreza que afecta a grandes
sectores de la poblacin4.
4.2. Caractersticas del Contexto Regional
El Distrito de Pachacmac tiene una superficie territorial de 267.87km2, pertenece a la
2. Ibid.
3. Extrado de la Pg. Web: Ecociudadorg/Pachacmac
4. Segn el Mapa de Pobreza de FONCODES, el Distrito se ubica en el segundo quintil de pobreza.
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Regin de Lima Metropolitana y se encuentra ubicado a 25 km. al sur de Lima, en el valle costeo formado por el Ro Lurn.
Como se ilustra en la figura N 01, sus lmites son: por el Norte con los Distritos de
Cieneguilla y La Molina, por el Sur con el
Ocano Pacfico5, por el Este con los
Distritos de Lurn y Santo Domingo de los
Olleros (Prov. de Huarochir) y por el Oeste
con los distritos de Villa Mara del Triunfo y
Villa El Salvador.
Lima Metropolitana ha pasado de tener
520,000 habitantes en 1940 a 6'700,000 habitantes en 1995 y casi 7'000,000 habitantes
hacia finales del siglo XX, provocada por las
fuertes corrientes de migracin interna, generando con ello una desencadenada expansin territorial sub equipada y marginal
(sin la dotacin adecuada de servicios bsicos), que representa para el Distrito de
Pachacmac un factor que presiona la aceleracin de la urbanizacin formal e informal.

4.3. Caractersticas del Contexto Nacional.
El Distrito de Pachacmac es un territorio

con un gran potencial ambiental, cultural,
agro productivo y turstico6. Conserva 5,000
ha. de campia, 6,000 ha. de ecosistemas de
lomas que oxigenan la ciudad, con produccin agropecuaria y agricultura orgnica, viveros forestales y de plantas ornamentales;
tambin se concentra el mayor nmero de
criadores del caballo de paso peruano, as
como funcionan en la zona importantes restaurantes campestres.
Sus principales referencias arqueolgicas
son: el Santuario Arqueolgico de
Pachacmac, ubicado en la cuenca baja
de Lurin (Centro arqueolgico de mayor rele-
5. Vase: Diagnstico Agropecuario de la Cuenca Baja del Ri Lurn. Clia Pillard estudiante de Universit Pierre Mndez France.2003
6. Extrado de la pgina Web: www.grupogea.org.pe
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Contexto
vancia en la Costa Central del Per) y el
Qhapaq am que lo articula a Jauja y Cusco.
Pachacmac se ha convertido en un destino
para los turistas, quienes, ahora no solamente pueden admirar sus zonas arqueolgicas, sino tambin degustar la sazn de su
gastronoma ofrecidos en restaurantes como: Paso Obligado, Las chimeneas bistro, Las leas, La casa de Don Cucho y
La Gloria del Campo, La Familia, La vaca Colorada, entre otros
Por estas consideraciones Pachacmac presenta dos ttulos importantes: Primero como distrito turstico del Per y segundo como santuario ecolgico intangible; sin embargo, las potencialidades del ltimo valle
verde de Lima estn expuestas a peligros inminentes como la urbanizacin (muchas veces sin planificacin), el trfico de tierras,
abandono de las parcelas agrcolas, migracin, contaminacin, prdida progresiva de
los valores culturales e identidad local.
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Contexto
4.4. Marco de Polticas Pblicas Regionales
El Distrito de Pachacmac pertenece a la

Provincia de Lima y por tanto est sujeto a
las polticas que emanan de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, en su
doble condicin de Municipalidad
Provincial y Gobierno Regional. Entre las ordenanzas que tienen repercusin en la gestin del Distrito se pueden citar a las siguientes:
Ordenanza sobre planificacin urbana
y rural. De conformidad con el artculo

195 inciso 6 de la Constitucin Poltica
del Per, modificada por la ley N27680
y Ley Orgnica de Municipalidades, Ley
N27972, establecen que las municipalidades provinciales son competentes para regular o pronunciarse por la zonificacin y urbanismo. En este marco la
Municipalidad Metropolitana de Lima ha
expedido la ordenanza N 539 -2003MML en la cual se considera que es competencia de dicha Municipalidad planificar el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin incluyendo la zonificacin,
urbanismo y el acondicionamiento territorial7
Ordenanza sobre el ordenamiento territorial. Por otra parte, la ordenanza

N310-2001-MML8 aprueba y regula el
ordenamiento territorial de la Cuenca
Baja de Lurn estableciendo los linea-
mientos estratgicos, polticas generales, lineamientos generales para su gestin, limitacin de su mbito de gestin,
unidades de ordenamiento, clasificacin
de sus suelos por vocaciones, las regulaciones, criterios de ubicacin y usos del
territorio por unidades de ordenamiento
y la zonificacin generalizada 2000-2010
de la cuenca baja del Ro de Lurn.
La Municipalidad Metropolitana de
Lima, en su calidad de gobierno regional
se considera como promotor de la inversin y de desarrollo econmico y local.
Por otra parte, el Programa Nacional de
Agua y Saneamiento Rural-PRONASAR, encargado de la implementacin y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua
y saneamiento, tambin tiene ingerencia en
los proyectos y la administracin del agua
potable del Distrito, as como en el fortalecimiento de las capacidades de la
Municipalidad y otras organizaciones responsables de la sostenibilidad.
La Ley N 27314 de residuos txicos, permitir minimizar la prevencin de riesgos
ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana generado por
las industrias localizadas en la zona de
Pachacmac, apoyada por la Ley N 27446
del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental.
7. Ordenanza N 539 -2003-MML del 14 de agosto del 2003 de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
8. Ordenanza publicada el 12 de marzo de 2001 por la Municipalidad Metropolitana de Lima
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5. Marco Terico
Para el presente estudio se ha tomado en consideracin los elementos y principios de la metodologa RAAKS y de la teora del Enfoque
Territorial de Desarrollo Rural (ETDR), las que se
describen a continuacin.
5.1. LA METODOLOGIA RAAKS.
RAAKS 9 (Rapid Appraisal Agricultural
Knowledge System o Sistema Rpido de
Evaluacin del Conocimiento Agrario) es
una metodologa de investigacin-accin
participativa que facilita y ayuda a encontrar
respuestas a los propios actores sobre determinadas temticas. Con tal propsito la
metodologa cuenta con una teora e instrumentos conformados por Ventanas y
Herramientas.
Las Ventanas consisten en mtodos o guas
para abrir perspectivas de anlisis y observar una determinada situacin.
Las Herramientas facilitan al acopio, organizacin y procesamiento de la informacin
relevante. Cada una de las ventanas est
equipada con una o ms herramientas.
La aplicacin de la metodologa RAAKS para
el desarrollo de un estudio o una investigacin contempla las siguientes fases:
Fase A: Definicin del Sistema
Relevante y sus Problemas. El objetivo

general de esta primera fase de diagns-
tico es identificar las oportunidades para

mejorar un sistema de informacin y conocimiento; por lo tanto, una de las tareas de esta fase es establecer los lmites
del sistema que se estudiar, incluyendo
una definicin del problema y los actores
que se incluirn en el estudio.
Esta Fase cuenta con las 5 Ventanas siguientes: A1-Redefinicin del objetivo/problema; A2-Identificacin de los actores relevantes, A3-Planteamientos de
la misin, A4-Diagnstico del medio y
A5-Sntesis / situacin del problema.
Fase B: Anlisis de las Limitaciones y
Oportunidades. Durante esta fase, los

miembros del equipo realizan trabajo de
campo para reunir en forma ms sistemtica la informacin sobre la organizacin social de la innovacin.
Generalmente un estudio RAAKS implica
entrevistar a Actores o Informantes clave (personas escogidas para las entrevistas).
La Fase B cuenta 8 Ventanas: B1- Anlisis
del impacto, B2- Anlisis de los actores,
B3 - Anlisis de la red de conocimiento,
B4 - Anlisis de la integracin, B5 Anlisis de la tarea, B6 - Anlisis de la
coordinacin, B7 - Anlisis de la comunicacin y B8 - Sntesis / organizacin social.
Fase C: Articulacin de las Polticas y la
Estrategia / Planificacin para la

Accin. Durante esta fase se formulan y
debaten las proposiciones para la polti-
9. Tomado de Monique L. Salomon Paul G. H. Engel. 1997. Enredamiento para la innovacin Una metodologa participativa orientada al actor Holanda.
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Marco Terico
ca y la estrategia y/o los planes de accin.
La Fase C cuenta con las Ventanas siguientes: C1 - Gestin del conocimiento,
C2 - Anlisis del potencial del actor, C3 Compromisos estratgicos para el plan
de Accin.
Para el presente estudio, se ha utilizado bsicamente las siguientes ventanas: A2
Identificacin de actores relevantes, A5
Aclaracin de la situacin problema, B2- anlisis de actores y las Herramientas: Matriz de
vinculacin (B4/a), B6 - Anlisis de la coordinacin de actores.
5.2. ENFOQUES TEORICOS: ETDR
El Distrito de Pachacmac constituye un territorio que forma parte de la Cuenca del Ro
Lurn, alberga a 10 distritos distribuidos en
la zona alta, media y baja de la cuenca, por
tanto estos territorios estn interconectados
entre s y lo que ocurre en la parte alta tiene
repercusiones en las dems zonas de la
cuenca.
mas eficientemente en espacios territoriales

definidos, explica mejor las relaciones intersectoriales y posibilita el trabajo multidisciplinario; permite integrar los ejes fundamentales del desarrollo sostenible, como
son el medio ambiente, la organizacin econmica, organizacin social y poltica y articulacin con aspectos culturales en un contexto territorial.
Otra definicin trabajada por A. Schejtman y
J.A. Berdagu11 seala que el DTR como Un
proceso de transformacin productiva e institucional en un espacio rural determinado,
cuyo fin es reducir la pobreza rural. La
transformacin productiva tiene el propsito de articular competitiva y sustentablemente a la economa del territorio a mercados dinmicos. El desarrollo institucional
tiene los propsitos de estimular y facilitar
la interaccin y la concertacin de los actores locales entre s y entre ellos...
El enfoque territorial del desarrollo rural, en
resumen se caracteriza por:
Destacar la importancia de las polticas
Por estas consideraciones para el desarrollo

del presente estudio se ha utilizado el enfoque territorial, cuya teora se basa en los elementos siguientes: segn Seplveda y otros
autores10, la teora del Enfoque Territorial de
Desarrollo Rural (ETDR), concibe el territorio como un producto social e histrico que
permite entender y gestionar el desarrollo
de ordenamiento territorial, autonoma

y autogestin, como complemento a las
polticas de descentralizacin.
Proponer la superacin del modelo de

participacin, compensacin y fomentar
los conceptos de cooperacin, cogestin
e inclusin econmica y social.
Potenciar la visin de manejo de recur-
10. S. Seplveda, A. Rodrguez, R. Echeverri, y M. Portilla. 2003. El Enfoque Territorial del Desarrollo Rural. Costa Rica
11. A .Schejtman y J.A. Berdegu. 2003. Desarrollo Territorial Rural. Santiago de Chile.
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Marco Terico
sos naturales basada en la proteccin ambiental y la produccin limpia, al favorecer una concepcin que reconoce la reciprocidad de las dimensiones ambiental,
econmica, social y poltico institucional.
Superar la visin sectorial que equipara

los conceptos de economa rural y agrcola. Privilegia un modelo de economa
territorial que incorpora elementos de la
economa regional y de recursos naturales.
Destacar la importancia de la innovacin

tecnolgica y la competitividad territorial como gestores de productividad, mediante una visin de competitividad sustentada en la interaccin de aspectos econmicos, sociales y ecolgicos.
Promover la creacin de sistemas basados en la gestin del conocimiento, de

los cuales es partcipe la sociedad rural
en su conjunto y abre la posibilidad de
sistematizar los conocimientos tradicionales y de poner en perspectiva los conocimientos formales modernos.
Trasciende la visin convencional del capital en la dinmica econmica, al destacar la importancia de crear capital humano (ejem. capacidades de la personas),
desarrollar capital social (relaciones, redes, etc. que facilitan la gobernabilidad y
amplan el acceso a servicios bsicos) y
mantener y valorizar el acervo de capital
natural (base de recursos naturales) mediante el fortalecimiento de las capacidades culturales y polticas de la socie-
dad rural.
Reconocer la necesidad de articular las

dimensiones urbana y rural, de conformar unidades territoriales integradas
por estructuras sociales, econmicas e
institucionales construidas a partir de
procesos histricos de apropiacin del espacio y de los recursos naturales en particular.
Reconocer la importancia de los encadenamientos de las cadenas de valor agregado, pero articuladas al territorio en
una economa intrnsecamente multisectorial, donde prima el deseo de alcanzar objetivos mltiples y de articular procesos productivos a travs de conceptos
como clusters, cadenas agroalimentarias
territorializadas y denominacin de origen.
Complementar el enfoque de arriba hacia abajo con esquemas de cooperacin

que conducen a polticas de desarrollo
rural construidas de abajo hacia arriba
que consideren las demandas de los pobladores y de los agentes de cada territorio (por ejemplo, estrategias diferenciadas) como una forma efectiva de abordar la diversidad y la heterogeneidad de
cada espacio.
Otra caracterstica importante del ETDR es
que el desarrollo se enmarca en una visin
territorial a nivel nacional; es decir, toma en
cuenta la visin de Pas.
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20
6. Metodologa
de Trabajo
La metodologa aplicada por el Equipo de

Investigacin se enmarc en los principios de la
metodologa RAAKS y ha comprendido la aplicacin de los siguientes elementos metodolgicos:
6.1. Conformacin del Equipo. El equipo
RAAKS se conform con 10 estudiantes de la
Maestra de Innovacin Agraria para el
Desarrollo Rural, actuando como facilitadores del proceso Dra. Carla Tamagno en calidad de Docente y el Magister Germn
Hilares en calidad de asistente.
Los estudiantes representan una visin heterognea debido a la variedad de especiali-
dades y experiencias de los integrantes. Por

ejemplo visin del sector pblico, empresarial, ONG, agronmica y cultural.
6.2. Presentacin inicial de la situacin de la
cuenca. Inicialmente se tuvo una presentacin de la informacin general y panormica de la problemtica de la cuenca del Ro
Lurn con el apoyo de la Sra. Gabriela Garca
Proao, pudindose identificar algunos actores relevantes, variables y ejes de desarrollo de la zona; as como conocer la geografa
del lugar y principales vas de acceso.
6.3. Trabajo de campo. Durante dos das en la
21
Metodologa de Trabajo
zona se revisaron las ventanas ms importantes del RAAKS de la primera fase, se realizo una lista preliminar de actores relevantes y sus roles, lista que posteriormente fue
amplindose y complementndose; asimismo se realiz una definicin preliminar del
22
problema para lograr un consenso sobre el

enfoque, antes de salir a recopilar la informacin en el campo.
6.4. Recoleccin de informacin. Luego de identificar los principales actores y la problem-
Metodologa de Trabajo
tica existente, el equipo conform grupos
de dos a tres personas, quienes realizaron
las entrevistas a los actores de acuerdo a los
temas designados a cada grupo (dimensiones: econmico, poltico institucional, cultural, organizacin social y recursos naturales).
Cada grupo visit a varios actores, hacindoles entrevistas con preguntas semiestructuradas y procurando extraer de ellas
la siguiente informacin:
Visin del actor de la problemtica del territorio de Lurn y Pachacmac.
Rol que desempea el actor dentro del

sistema de conocimientos.
Las relaciones y vinculaciones con otros

actores procurando establecer el nivel
de las mismas.
6.5. Sistematizacin y socializacin de la informacin. La informacin recopilada se organiz en tablas y se comparti en las tardes
con todo el equipo, realizando reuniones para redefinir y lograr un consenso sobre la definicin del problema. A su vez se analiz de
manera preliminar la situacin encontrada,
esto sirvi para recoger las visiones diferentes de los integrantes del equipo RAAKS.
6.6. Anlisis de la informacin. Posteriormente
se tuvo una reunin del equipo RAAKS, en la
que se analiz la informacin recopilada,
dando nfasis a la ventana B6, concerniente
a coordinacin y vinculacin entre actores.
Para valorizar la intensidad de las vincula-
ciones entre actores se construy una matriz en la que se califico la relacin bilateral
de cada actor con los dems, usando la siguiente escala:
1. No tiene vinculacin.
2. Tiene una dbil vinculacin.
3. Posee una vinculacin moderada y eventual.
4. Mantienen una estrecha relacin y comunicacin.
De la matriz de vinculaciones se desprendieron algunos grficos que facilitaron la interpretacin de las redes. El anlisis de la informacin result ser la parte la ms importante de la dinmica del proceso de aprendizaje del equipo.
6.7. Elaboracin del informe final. El equipo
RAAKS pretende obtener un documento
que refleje resultados de la investigacin y
pueda servir como referencia a los actores
relevantes de la cuenca baja del Ro Lurn para mejorar su sistema de coordinacin y comunicacin con miras al impulso del desarrollo territorial.
Con tal propsito, los participantes de la
Maestra realizaron grandes esfuerzos para
practicar un anlisis en equipo superndose
el fraccionamiento del anlisis y el trabajo individual, lo cual enriqueci y facilit un anlisis ms integral. Sin embargo, debe sealarse que tratndose de un trabajo acadmico y dado las limitaciones del tiempo, solamente se utilizaron algunas ventanas y herramientas de la metodologa.
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24
7. Evidencias encontradas
en el estudio
En este captulo se presentan los resultados del
trabajo de campo a manera de evidencias encontradas tanto en los aspectos econmicos, sociales
como institucionales.
7.1. RESPECTO DE LA ORGANIZACIN SOCIAL
Actores relevantes en el Distrito de
Pachacmac. En el mbito del Distrito de
Pachacmac el tejido social es complejo que
involucra a diversos actores de los sectores:
agricultura, turismo, comercio e industria.
Identificndose a los actores siguientes:
Agricultores individuales y organizacio-
nes de productores.
Dependencias desconcentradas del
Sector Pblico Agrario y rganos de la

Municipalidad Distrital de Pachacmac.
Instituciones relacionadas al turismo,
ONGs, empresas privadas, redes interinstitucionales, entre otras.

A continuacin se muestra la relacin de los principales actores identificados en la zona, indicando sus objetivos o misiones.
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Evidencias encontradas
en el estudio
Cuadro N 1
ACTORES RELEVANTES EN LA PLANIFICACIN Y GESTIN DEL DESARROLLO DE PACHACAMAC
Actores del sistema
26
Objetivos / Misin
Junta de usuarios del Distrito de Riego
Administracin de la conduccin y distribucin del

agua entre los agricultores.
FONDGICARV
Administracin de Fondos Ganaderos para el desarrollo de su actividad.
Productores agro ecolgicos de Manchay
Asociacin ecolgica enfocada en la comercializacin en la ciudad de Lima.
Agencia Agraria
Asistencia Tcnica Agrcola en el mbito de

Pachacamac.
Administracin Local de Aguas
Administracin y otorgamiento de licencias, permisos y derechos en el uso del agua superficial y de

sub suelo.
CODEVALLE
Espacio de dilogo y concertacin interinstitucional para la defensa del valle.
AGHA
Promocin de la Gastronoma y Oferta hotelera en

forma organizada. Confluyen actores ligados a la
actividad gastronmica.
Asoc. De Ecoturismo Quebrada Verde
Promocin del Ecoturismo en el sector "Quebrada

Verde". Desarrolla opcin turstica y ecolgica.
INC - Pachacamac
Administracin del Museo de sitio en la zona.

Administra recurso cultural. Legislacin propia.
MINCETUR-COPESCO - Pachacmac
Promocin del Comercio y Turismo
en el estudio
Grupo GEA
Promotor del turismo sustentable en la Cuenca del

Ro Lurn.
IPROGA
Promocin de la Gestin del Agua
ABENGOA
Empresa Comercial.
Cementos Lima / Asoc. Atocongo.
Industria de Cemento cuya fbrica se ubica en la zona. para actividades extractivas e Industriales.
Agencias de viajes de Turismo
Promocin del Turismo
Municipalidad de Pachacmac
Gestin local concertada y participativa del desarrollo. Ordena el territorio. Administra recursos en
el nivel local.
SEDAPAL
Administracin en la operacin y mantenimiento

de la salubridad pblica
Municipalidad de Lima Metropolitana
Gestin provincial y regional concertada y participativa del desarrollo
Plataforma tcnica de agua
Espacio de dilogo y concertacin interinstitucional para la gestin del agua.
Coordinaciones y vinculaciones entre actores.

En la Matriz de Vinculaciones de los actores
relevantes del Distrito de Pachacmac (ver
anexo) se observa la existencia de diversos
grados de vinculacin entre ellos.
Segn los datos que se muestran en el Cuadro N
2, construido sobre la base de las entrevistas y

dilogos con los actores relevantes del Distrito de
Pachacmac, se aprecia que la Municipalidad de
Pachacmac, el Grupo Gea, la Empresa
Cementos Lima, la Junta de Usuarios del Distrito
de Riego y CODEVALLE son los actores que
mantienen mayores interacciones entre ellos.
27
en el estudio
Cuadro N 2
VINCULACIONES ENTRE ACTORES DEL DISTRITO DE PACHACMAC
SECTOR
PRODUCTORES
SECTOR PUBLICO
AGRARIO
Junta de usuarios
Productores
agroecologicos
FONDGICARV
Agencia Agraria
Administracion Local de
Aguas
CODEVALLE
AGHA
% PARTICIPACIN
PUNTAJE
6.52
24
5.71
1.09
21
4
2.72
10
5.71
6.25
2.17
21
23
8
Turismo
Asoc. De Ecoturismo
Quebrada Verde
INC
MINCETUR-COPESCO
4.35
3.80
18
16
14
ONGS
Grupo GEA
IPROGA
7.88
5.16
29
19
EMPRESA
PRIVADA
ABENGOA
Cementos Lima
Agencias de viajes de
Turismo
6.52
7.07
24
26
GOBIERNO
Inter- sectorial
28
ACTORES
4.89
5.16
Municipalidad de
Pachacamac
SEDAPAL
Municipalidad de Lima
Metropolitana
4.89
Plataforma tcnica de
agua
4.35
Total
100
9.51
6.25
19
35
18
23
16
368
en el estudio
7.2. ASPECTO POLITICO INSTITUCIONAL
Las decisiones polticas de carcter nacional, regional y local repercuten directamente en el desarrollo local de la cuenca de Lurn
y en el Distrito de Pachacmac en particular.
Entre estas medidas de poltica se pueden
mencionar las siguientes:
La Descentralizacin y el debilitamiento
de la Agencia Agraria de Lurn. La
Descentralizacin visto como una de las reformas ms importantes del Estado, implica
entre otros aspectos, la transferencia de
competencias y recursos desde el nivel central hacia los Gobiernos Regionales y
Locales, con el propsito de implantar procesos de gestin pblica descentralizada;
sin embargo, algunas medidas de la descentralizacin han afectado la gestin institucional, por ejemplo en el campo agrario.
El Ministerio de Agricultura que antes de la
descentralizacin contaba con una Agencia
Agraria en Lurn bien implementada para la
atencin de los distritos del Valle de Lurn,
sta ha quedado prcticamente desactivada
y reducida a su mnima expresin, por cuanto la Direccin Regional de Agricultura de
Lima cuyo mbito de actuacin comprenda
a todos los distritos y provincias del
Departamento de Lima se han transferido a
3 gobiernos regionales: Gobierno Regional
de la Provincia Constitucional del Callao,
Gobierno Regional de Lima (que abarca a
las provincias del Departamento de Lima, excepto la Provincia de Lima) y a la
Municipalidad Metropolitana de Lima-MML

(que de acuerdo con la Ley de
Descentralizacin es considerada como
Gobierno Regional12).
En este proceso la mayor parte de los recursos se han transferido al Gobierno Regional
del Departamento de Lima (que comprende
el resto de las provincias del departamento),
con sede en la ciudad de Huacho; y en cambio la Agencia de Lurn transferida a la MML
ha quedado con escasos recursos y no cuenta con las capacidades necesarias para cumplir con sus funciones vinculados con la promocin agraria en el Valle.
Reestructuracin del Sector Agrario. Las
reformas en la organizacin del Sector
Pblico Agrario, trajeron como resultado
que se crearan la Autoridad Nacional del
Agua ANA (Ex Intendencia de Aguas
INRENA); la creacin de Agrorural que fusion a PRONAMACHCS, MARENASS y Pro
Abonos; la creacin del Ministerio del
Ambiente que implic la desactivacin del
INRENA. Estas medidas han dado lugar que
en el Distrito de Lurn operen algunos de rganos desconcentrados del Sector Pblico
Agrario, como por ejemplo: SENASA,
Agencia Agraria, Oficina de enlace de la
Administracin Local de Agua ALA, sin mayor vinculacin entre ellas.
Cambio de Gobierno: desactivacin del
Programa Pro cuenca Lurn. Quizs la experiencia ms valiosa de una gestin terri-
12. La Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin otorga un Rgimen especial para la provincia de Lima Metropolitana
29
en el estudio
torial que vivi la cuenca del Lurn fue cuando funcion el Programa Pro cuenca
Lurn, impulsado por el Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social MIMDES y algunas ONGs como el CIED, durante la gestin
del Presidente Alejandro Toledo.
Esta experiencia que comprometi la participacin de los 10 distritos de la Cuenca del
Lurn, consisti en la construccin de espacios de concertacin y articulacin programtica de las entidades pblicas del
Gobierno Nacional, los gobiernos locales,
las ONGs y otros actores locales, con el propsito de concertar planes de accin en el
marco de un plan estratgico formulado en
forma participativa con todos los actores relevantes de la Cuenca. Desafortunadamente, con el cambio de Gobierno esta experiencia fue desactivada.
Creacin del Programa Agua para
Todos y la presin sobre aguas subterrneas del Valle. Las decisiones del Gobierno
Central de crear el Programa Agua para todos y los compromisos asumidos en los
asentamientos humanos (por ejemplo el
centro poblado de Manchay), generan demandas de agua para la implementacin de
proyectos de agua potable, que en el caso
del Valle, especficamente del Distrito de
Pachacmac ejercen presin aparente sobre
las aguas del subsuelo, lo que viene generando conflictos entre los diversos actores
locales.
13. Vase artculo 86 de la Ley No. 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
30
Ley Orgnica de Municipalidades: nuevas

competencias a los gobiernos locales. De
acuerdo con las funciones contenidas en la
Ley Orgnica de Municipalidades13, le corresponde promover el desarrollo econmico local, con incidencia en la micro y pequea empresa, a travs de planes de desarrollo
econmico local aprobados en armona con
las polticas y planes nacionales y regionales
de desarrollo; as como el desarrollo social,
el desarrollo de capacidades y la equidad en
sus respectivas circunscripciones. Es decir,
que la Municipalidad se constituye en el principal actor para la conduccin del desarrollo
local.
Sin embargo, dentro de la estructura organizacional de la Municipalidad Distrital de
Pachacmac, no existe un rgano responsable de promover las actividades econmicas, empresariales y especficamente las actividades agrarias y el manejo del agua, lo
cual representa una limitacin para el desarrollo agrario, ms an si se toma se cuenta
que la Agencia Agraria tampoco desarrolla
acciones de promocin agraria.
7.3. EJE DE DESARROLLO: AGROPECUARIO
El Distrito de Pachacmac se caracteriza por
tener una vocacin agropecuaria reconocida por la poblacin como uno de sus importantes patrimonios. En el valle se practican
actividades agropecuarias con enfoque ecolgico y de tipo micro-empresarial y familiar
que han contribuido a darle al distrito la vocacin de distrito ecolgico.

Actualmente, las instituciones vinculadas al
agro perciben problemas que debilitan la actividad agrcola, como los siguientes:
Descapitalizacin progresiva del agro.
Las actividades agrcolas, debido a la presin urbana y los cambios de usos del
suelo, se vienen desplazando hacia las
partes altas del valle y mayormente son
ejercidas en reas de ladera por pequeos agricultores (agricultores de
Manchay), quienes cultivan principalmente productos de pan llevar. Por otra
parte la ganadera intensiva juega un rol
econmico importante en la parte baja
de la cuenca, desarrollada por ganaderos asociados (FONDIGICARV y APROLE,
APAGEL) auque solamente como actividades complementarias y que bsicamente abastecen con sus productos a
grandes cadenas como la Empresa Le-
che Gloria.
Baja productividad y rentabilidad de

las actividades agropecuarias. La pequea agricultura de carcter familiar es
de baja productividad, de bajo uso de tecnologas y de baja calidad. A pesar de
que existen niveles mnimos de asociatividad de pequeos agricultores, sobre todo de aquellos que fomentan la agricultura limpia, stas an no ha alcanzado niveles de sostenibilidad y rentabilidad.
Algunas empresas agropecuarias se han
desarrollado en respuesta a mercados especficos, o nichos de mercados (tipo restaurantes y hoteles y ferias gourmet) a
travs del reforzamiento del procesamiento de alimentos.
Dbil y escasa infraestructura agrcola

y tecnolgica. A pesar de que el valle se
encuentra cercano a la gran metrpoli,
ha sido muy escasa la dotacin de infraestructura agrcola que proporcione
el soporte a la dinmica econmica agrcola. Las pocas experiencias de produc31
en el estudio
cin agrcola que emplean innovaciones
tecnolgicas como sistemas de riego, viveros, mejoramiento gentico, inseminacin artificial y otras, son an muy aisladas.
En el Plan Integral de Desarrollo del Distrito
de Pachacmac se reconocen estas debilidades, proponindose crear MYPES de produccin articuladas a la actividad turstica como
forma de generacin de empleo para el sector; sin embargo, al parecer an no se visibilizan las condiciones para el desarrollo de las
mismas.
Por otra parte, algunas ONGs han venido desarrollando iniciativas de estimulo a la produccin agro ecolgica con pequeos productores de la zona, pero que es an muy dbil y se desarrolla en reas no aptas para la
agricultura (por ejemplo en Manchay Alto). El
trabajo con estos pequeos agricultores, sobre todo mujeres, ha fomentado el desarrollo
del capital social e individual (lderes y dirigentes de organizaciones) que cada vez se
van posicionando y fortaleciendo la representacin de la poblacin agrcola (Asociacin de Mujeres Agroecologistas de Manchay
Alto y Asociacin Monticielo). En este aspecto
la empresa privada (Cementos Lima, a travs
de la Asociacin Atocongo), a pesar de tener
algunos problemas con la poblacin por la
contaminacin de la zona, ha venido contribuyendo en pequea escala con el desarrollo
de proyectos que estimulan la agricultura
(biohuertos y crianza de cuyes).
32
7.4. EJE DE DESARROLLO:

RECURSOS NATURALES
El Distrito de Pachacmac promueve el slogan: distrito turstico, recreativo, ecolgico,
productivo y seguro, en el que la actividad
agropecuaria se presenta como relevante y
preponderante en la vida del Distrito, sin embargo, este sector no ha recibido la atencin
requerida para su desarrollo.
Las actividades agro productivas dentro de
la PEA del distrito representa de forma directa slo el 3% de la PEA total, siendo las actividades principales la minera y construccin civil (28.5%), comercio (17%), trabajos
no calificados varios (30.1%), y otros oficios
y profesiones (17%).
Los trabajos no calificados tienen una relacin directa con la actividad agraria debido
a la estacionalidad de las actividades que requieren de la mano de obra, la cual se corrobora con la informacin de parte de la Junta
de Usuarios de Riego, que cuenta con alrededor de 7,000 agricultores asociados en todo el Valle de Lurn.
El dato sobre el nmero de usuarios de riego
se contradice con los datos de la PEA distrital, que coloca a la agricultura con un 3% de
la ocupacin, pero se corrobora teniendo en
consideracin de que la agricultura en la mayora de las familias del Distrito es una actividad complementaria a las otras actividades principales (construccin, servicios,
etc). Las familias consideran importante y
en el estudio
necesario mantener la actividad agrcola como parte de sus actividades a pesar de que
sta no es rentable en la mayora de casos.
Esta situacin hace que la agricultura sea relevante solamente en trminos de uso de
mano de obra, conservacin del paisaje,
atraccin turstica, etc, pero resulta no significativa en su aporte al desarrollo econmico del Distrito, razn por la cual existe una
fuerte presin sobre los mismos para acelerar el cambio de uso de sus tierras de fines
agrarios hacia otros fines (vivienda e industria).
Algunos agricultores han visto las ventajas
de la conversin de los cultivos hacia lo orgnico y aprovechar los nichos de mercado
existentes en algunas zonas de la Ciudad de
Lima, promovidos a su vez por algunas
Organizaciones No Gubernamentales.
Por otra parte, los productores agrcolas (orgnicos y tradicionales) presentan como nica gran organizacin existente a la Junta de
Usuarios y los comits de riego, con la cual
ordenan y regulan el uso del agua para sus
actividades agrcolas y algunos pocos estn
organizados en pequeas asociaciones que
llevan ya ms de 10 aos promoviendo la
produccin orgnica.
La gestin de los recursos naturales en el
Distrito de Pachacmac tiene una directa relacin con la gestin del agua y de la tierra
que constituyen los recursos ms importantes y a la vez ms vulnerables de la zona. Al
respecto se encontr la problemtica si-
guiente:
Los agricultores ven como una gran amenaza la fuerte demanda de terrenos agrcola para ser convertidos en zonas residenciales.
Por parte de la Municipalidad se ha notado la intencin de mantener el Distrito

en su condicin de agrcola y turstico, lo
que se ha plasmado en un plan de ordenamiento territorial urbano, dndose la
categora de zona agrcola intangible a
los terrenos actualmente usados en labores de agricultura; las mismas que no estn siendo respetadas ya que las autoridades de turno eventualmente otorgan
permisos de construccin y habilitacin
urbana en zonas consideradas como
agrcolas.
La escasez de agua superficial para riego

ha ocasionado que prolifere la apertura
de pozos con fines agrarios y ltimamente con fines industriales, los mismos
que estn en proceso de regularizacin
de su registro en la Autoridad Local de
Aguas (ALA).
Existe un cierto enfrentamiento entre las

organizaciones de base ligadas a la agricultura y los grupos vinculados con la expansin del casco urbano e industrial,
proyectado para la zona (Figura N 2),
debido a la percepcin de un eventual desequilibrio en la disponibilidad del agua
para las actividades tradicionales realizadas por la poblacin frente a las demandas de estas nuevas configuraciones sociales propuestas, adems del
cambio radical del paisaje local.
33
en el estudio
Figura N02:
Zonificacin de la Cuenca del Ro Lurn segn usos del suelo.
La presin urbana sobre el uso del suelo.
34
El crecimiento acelerado de Lima

Metropolitana genera en el rea geogrfica
de Pachacmac muchos conflictos de intereses de los diferentes actores. Se puede citar
los conflictos del uso de los suelos: para la industria, las viviendas y la agricultura. Con el
objeto de mejorar la asignacin de los suelos
entre estos usos, la municipalidad de Lima
Metropolitana, aprob mediante la
Ordenanza N 310 -2001 - MLM, el plan de zonificacin de los 3 distritos involucrados en la
cuenca.
la. Una consecuencia negativa de esta situacin ser la disminucin de la vocacin agrcola y turstica de la zona, las cuales representan los ejes actuales de desarrollo. Otra
consecuencia negativa de la presin urbana
ser el conflicto por el uso del escaso recurso
hdrico. Un ejemplo de este caso es el mega
proyecto de vivienda de las pampas de Lurn
con ms de 100,000 viviendas proyectadas.
Asimismo, las nuevas empresas industriales
estn generando una polucin del agua. Un
ejemplo de este caso es la industria textil de
confecciones que arroja sus desechos en los
canales del riego.
Entre estos usos, es la agricultura, la que se

encuentra con mayor presin por parte del
crecimiento urbano, el cual est generando
la reduccin de las tierras para el uso agrco-
El resultado de la presin demogrfica conjuntamente a la migracin ocasionada por las

acciones del terrorismo genera grandes asentamientos humanos sin los servicios mnimos
en el estudio
como agua y saneamiento. Este es el caso de
la quebrada de Manchay, el cual tiene la mayor parte de la poblacin del distrito.
Desde el punto de vista econmico, la consecuencia positiva es el incremento de los precios de la tierra lo cual generara mucha plusvala y riqueza a los propietarios de la tierra.
7.5. EJE DE DESARROLLO:
TURISMO Y CULTURA.
Como ya se mencion el Distrito de
Pachacmac tiene como base de todas sus
actividades y como eje de desarrollo ms
preponderante al Turismo, ya que ostenta
dos calificaciones importantes: Ser el nico
valle verde de Lima, que conserva una campia rodeada de hermosas lomas que se visten de verdor a partir del mes de julio; otro
calificativo es ser considerado el santuario

ecolgico intangible (Figura N 3), uno de
los sitios arqueolgicos ms grande e importantes del Per, que en su poca fue la
huaca (orculo) ms consultada del mundo
andino, dejando una profunda huella que
llega hasta nuestros das, donde an se mantienen costumbres, tradiciones y se puede
apreciar viviendas de adobe, quincha y caa, huellas imborrables de nuestros antepasados.
La riqueza turstica de Pachacmac evidencia un crecimiento desordenado y una dbil
interaccin entre actores inmersos en el
Sector, observndose las siguientes caractersticas:
Falta de mecanismos de coordinacin
dificulta el adecuado aprovechamien-
Figura N 3
Vista parcial del Santuario Histrico de Pachacmac
35
en el estudio
to del potencial turstico de la zona. El
Santuario de Pachacamac, administrado por el Instituto Nacional de Cultura
(INC) considerado como el ms importante de Lima y de la costa peruana, donde se puede apreciar el Templo del Sol,
el Acllaywasi o Mamacona, entre otros
atractivos; sin embargo, debido a su ubicacin geogrfica ha originado conflictos entre la poblacin del Distrito de
Pachacmac y del Distrito de Lurin, porque cada quien considera que el
Santuario pertenece a su jurisdiccin, lo
que impide las buenas relaciones, la comunicacin y gestin conjunta y adecuada de este importante destino turstico; adems los recursos asignados al
INC resultan insuficientes para realizar
un trabajo adecuado y eficiente (el santuario dispone de 14 arquelogos y 30
obreros que se encargan de la conduccin del santuario).
Otra dificultad que enfrenta este santuario es la presin demogrfica de Lima y

la creciente urbanizacin de
Pachacmac, que viene originando problemas con algunos pobladores quienes
gestionan la construccin de sus viviendas en lugares destinados al santuario y
reciben licencias de construccin por la
Municipalidad sin consulta y/o evaluacin previa del INC, originando posteriormente serios conflictos al tener que
cancelar sus licencias. La ausencia de redes de comunicacin ms eficientes hace que este santuario este aislado de toda decisin pblica.
36
Circuito Turstico Lomas de Lcumo,
ubicado en el Centro Poblado Rural de

Quebrada Verde, que durante los meses
de julio a noviembre se puede apreciar la
riqueza en flora y fauna existente; recibiendo anualmente entre 7,200 a 7,700
visitantes (nacionales y extranjeros) generando ingresos econmicos para los
pobladores, por concepto del pago de
entrada al circuito, venta de comida, servicio de guas de turismo (mayormente
jvenes de la misma localidad organizados en asociacin). Esto nace por iniciativa y perseverancia de la poblacin quienes demuestran organizacin y liderazgo en cada una de las acciones que realizan, las pinturas rupestres, formaciones
rocosas y la vista panormica del valle en
todo su esplendor son otros atractivos
del sitio; sin embargo esta iniciativa se ve
debilitada debido a los continuos problemas existentes entre la poblacin de
Quebrada verde y Cementos Lima, quienes vienen realizado su explotacin en
una zona cercana a este Centro Poblado,
originando incomodidad de la poblacin
quienes a diario sufren fuertes movimientos en la superficie terrestre debido
a la explotacin que realiza la empresa.
Otra limitante es la dbil coordinacin

entre la Municipalidad de Pachacamac y
el Centro Poblado Quebrada Verde, ya
que los pobladores consideran que el
nico nexo existente con la
Municipalidad es pertenecer a su jurisdiccin y que simplemente les apoyan
en considerarlos dentro del circuito tu-
en el estudio
rstico de Pachacamac y en la apertura
del mismo cada ao.
Entre otros atractivos tursticos en el

Distrito de Pachacmac se pueden mencionar: i) Piedra del amor que se encuentra ubicada en la ladera pan de azcar, formacin rocosa natural que encierra una leyenda que cautiva particularmente a las personas en busca del amor.
En este destino turstico el INC conjuntamente con la Municipalidad de
Pachacmac viene promoviendo la instalacin de hitos para su delimitacin y
toda la sealizacin; ii) Museo del
Pisco, primer museo de Pisco del Per,
se puede encontrar all una coleccin de
piezas originales que datan del siglo
XVII; iii) Templo Santsimo Salvador
que data del siglo XVI de estilo colonial y
sin duda el ms hermoso del sur de
Lima, siendo uno de los templos ms requeridos por las parejas de Lima para casarse, ya que se cree que permitir eternizar el amor en la pareja; y iv) el
Manantial de la juventud, peculiar manantial de aguas subterrneas que brinda al visitante armona con el medio ambiente que rodea a esta zona, dicen que
las personas que beben de esta fuente
mantienen y vigorizan la juventud.
Inadecuada - insuficiente infraestructura y servicios tursticos debilita el

aprovechamiento del potencial turstico de Pachacmac. Este Distrito cuenta
solamente con 11 hostales y hoteles, con
servicios no apropiados para los visitantes y requieren de una inversin urgente
que posibilite brindar al visitante la comodidad durante su estada en est hermosa ciudad, la informacin recogida
tambin evidencia que hay poca demanda por este servicio ya que la gente prefiere regresar a Lima por su cercana; a est actividad se debe prestar la atencin
debida, considerando el creciente potencial turstico en la zona.
Desarrollo gastronmico local: Todo el

potencial turstico que presenta
Pachacmac se fortalece con la riqueza
gastronmica, la cual viene tomando mayor auge en la zona y siendo reconocida
a nivel nacional e internacional, este sector brinda a los visitantes una diversidad
de potajes elaborados por mujeres
Pachacaminas quienes encuentran en esta actividad una alternativa laboral y econmica. En Pachacmac se encuentran
alrededor de 122 Restaurantes que brindan al visitante una riqueza culinaria
que se ha consolidado en una
Asociacin de Gastronoma, Hoteles y
Afines (AGHA), aunque an se encuentra en una etapa inicial por lo cul sera
necesaria promover su consolidacin.
Finalmente, aunado a este potencial turstico y gastronmico estn las costumbres y tradiciones del Distrito, como las
fiestas patronales las que reflejan el fervor religioso, adems de actividades como peleas de gallos y exposicin de caballos de paso peruano, caractersticas peculiares que reflejan la riqueza cultural
del Distrito.
37
38
8. Anlisis y Reflexin
El Distrito de Pachacmac como integrante de la
cuenca baja del Ro Lurn contribuye a su configuracin de manera particular en aspectos histricos, agropecuarios, culturales, tursticos y ecolgicos. En ese sentido, Pachacmac cuenta con
una importante dotacin de recursos naturales
que le dan el soporte al capital productivo, capital
social y capital humano que le proporciona ciertas ventajas comparativas sobre las cuales puede
promover su desarrollo competitivo con enfoque
territorial centrndola en los aspectos tursticos
ecolgicos y que stos, a su vez, apalanquen el desarrollo de otros sectores como el agropecuario
empresarial y el uso funcional de sus ecosistemas.
Para ello el distrito cuenta con un plan Integral de
desarrollo al 2018 donde se reconoce e institucionaliza su vocacin turstica ecolgica como motor de los dems sectores econmicos y de desarrollo integral de su poblacin Primer Distrito
Turstico del Per.
Se podra considerar como uno de los momentos
claves del proceso de desarrollo del Distrito, el
surgimiento de la idea de aplicar el enfoque territorial, lo cual dio lugar a la elaboracin del plan estratgico para el desarrollo integral de la cuenca
del Lurn cuya implementacin se intent con la
organizacin y funcionamiento del Programa
Procuenca Lurn, que tuvo una corta duracin pero que en algunos actores relevantes del Distrito
de Pachacmac ha quedado gravada la visin de
desarrollo bajo este enfoque. Lo cual constituye
un reto para las autoridades, organizaciones y actores locales actuales y futuros, que tienen como
primera tarea desarrollar un proceso de concien-
tizacin y organizacin de espacios de dilogo y

concertacin con miras al planeamiento integral
del desarrollo local.
Otro momento clave es el haber valorado oportunamente el potencial de sus recursos arqueolgicos (museo de sitio) y ecolgicos (vida rural, alimentos sanos y ecosistemas de lomas) y considerarlos como las ventajas comparativas y motores
principales de su desarrollo, teniendo como mercado cercano a la poblacin de la Gran Lima.
8.1. ANALISIS DE LA RED SOCIAL.
Para el anlisis de la red social del Distrito se
utilizarn grficos generados en Excel y complementados con grficos elaborados por el
programa Visone, utilizando los datos contenidos en el Cuadro N 02 de las vinculaciones que se establecieron sobre la base de
los dilogos con los actores.
Anlisis de las Vinculaciones entre actores. Segn el grfico N 01, construido a partir de los datos del Cuadro N 2, el nivel de
enredamiento de los actores relevantes identificados e involucrados con el desarrollo territorial del Distrito de Pachacmac, muestra que es la Municipalidad quien mantiene
los mayores niveles de interaccin con los actores locales llegando al 9.51%, lo cual es
una buena seal y estara demostrando un
fuerte involucramiento en el desarrollo local, lo cual le compromete mayores acciones
para pasar del planeamiento a la implementacin de acciones que conlleven a alcanzar
los objetivos y metas de sus planes de desa39
Anlisis y Reflexin
rrollo local, especialmente los vinculados
con el desarrollo turstico y ecolgico del
Distrito.
Resalta tambin las vinculaciones del grupo
GEA (7.88%), quienes se encuentran involucrados en el desarrollo turstico sustentable
de la cuenca del ro Lurn, otro actor relevante es la Empresa Cementos Lima a travs de la Asociacin Atocongo (7.07%), los
otros actores que se encuentran con un ran-
go de participacin entre 6.52% y 1.09%

(IPROGA, Abengoa, Agencias de Turismo,
Municipalidad de Lima, Codevalle, Junta de
Usuarios, Administracin Local de Aguas),
muestran que son actores que coadyuvan al
flujo de informacin y que tienen como prioridades otros que no son precisamente el desarrollo turstico ecolgico del distrito o, a
pesar de estarlo no son reconocidos ni interaccionan con los otros actores.
Grfico N 01
Septagrama de actores relevantes del Distrito de Pachacmac.
Junta de usuarios
Plataforma tcnica
de Agua
10.00
Municipalidad de
9.00
Lima Metropolitana
8.00
7.00
SEDAPAL
6.00
5.00
4.00
Municipalidad de
3.00
Pachacamac
2.00
1.00
0.00
Agencia de
viajes de
Turismo
Productores
agroecologicos
FONDGICARV
Agencia Agraria
Administracin
Local de Aguas
CODEVALLE
Cementos Lima
AGHA
ABENGOA
Asoc. de Ecoturismo
Quebrada Verde
IPROGA
INC
Grupo GEA
40
MINCETUR-COPESCO
Anlisis y Reflexin
En conclusin se puede apreciar que el nivel
de flujo de informacin a nivel de actores no
es muy relevante, porque al parecer la relacin entre cada uno de ellos se produce ms
por intereses particulares, no llegando a darse una comunicacin fluida, cada actor desarrolla sus actividades segn sus propias prioridades e intereses, ms que en funcin al
plan de desarrollo de Pachacmac.
Anlisis de las Vinculaciones a nivel de sectores. Por otra parte, las vinculaciones a nivel de sectores que se presenta en el grfico
N 02, construido con los datos del Cuadro
N 2, muestran que el mayor flujo de informacin, a pesar de no expresar un valor muy alto,
corresponde al Sector Gobierno (20.65%), a travs de sus diferentes instituciones representadas por la Municipalidad Distrital de
Pachacmac, Municipalidad de Lima
Metropolitana y SEDAPAL, denotndose que estas vinculaciones se producen mayormente con
actores que promueven el desarrollo turstico y
ecolgico.
El Sector Turismo que debera tener una gran relevancia en el desarrollo de Pachacamac muestra simplemente un 13,04% de vinculacin con
otros sectores, paradjicamente muestra un menor flujo de informacin con los otros sectores,
esto se debe a que este sector carece de adecuadas redes de comunicacin, coordinacin y planificacin con los dems actores, tienen bajo presupuesto, an no se le presta la importancia debida a pesar de ser el eje ms preponderante y estar incluido en los planes de Desarrollo del
Distrito.
Los otros sectores se encuentran con un rango
de participacin por debajo del 13.0% debido a
que son sectores que coadyuvan al flujo de informacin y que tienen como prioridades otros
que no son precisamente el desarrollo turstico
ecolgico del distrito o, a pesar de estarlo no son
reconocidos ni interaccionan con los otros actores.
El otro sector cuyas vinculaciones son similares

al anterior es la empresa privada a travs de la
Asociacin Atocongo de Cementos Lima
(18.75%); mientras que el Sector Pblico Agrario
representado por la Agencia Agraria y la
Administracin Local de Aguas tambin muestra
un relativo involucramiento en el desarrollo turstico del distrito al presentar una vinculacin
que llega a solamente 16.85%. Por otra parte, el
sector de productores representados por la
Junta de Usuarios y lo productores agropecuarios muestra solamente una vinculacin que llega al 13,32%.
41
Anlisis y Reflexin
Grfico N 02
Vinculaciones de actores segn sectores Distrito de Pachacmac.
PRODUCTORES
25.00
20.00
INTERSECTORIAL
SECTOR AGRARIO
15.00
10.00
5.00
0.00
TURISMO
GOBIERNO
EMPRESA PRIVADA
Los mayores niveles de enredamiento entre

actores relevantes se observan entre los sectores de gobierno y sector empresarial, los
cuales estn ligados mayormente al manejo
de recursos econmicos y el poder para determinar la planificacin y destino del distrito. El sector agrario tiene tambin una red importante de actores comprometidos con el
desarrollo, pero enfocados mayormente a la
continuidad de la actividad agrcola en el valle.
14. Visone: www.visone.info
42
ONGS
Anlisis de la intermediacin y cercana de

actores en el Distrito de Pachacmac, utilizando visone14. Los grficos N 3 y 4, generados por el programa Visone a partir de los
datos del Cuadro N 2 muestran la intermediacin - cercana de los actores, adems define 3 escalas de medicin (dbil, media y alta).
Anlisis y Reflexin
Grficos:
Vinculaciones entre actores del Distrito de Pachacmac.
Grado de Intermediacin15, significa la medida de centralidad que seala la capacidad

de intermediacin de un determinado nodo
en la relacin entre dos nodos de la misma
red y que no tienen contacto alguno y su valor se representa por la frecuencia con que
un nodo aparece como conexin entre otros
dos nodos.
Grado de Cercana, significa la cercana de
un nodo con los otros nodos de la red se expresa por la capacidad de dicho nodo de llegar y acceder a los dems actores de la red
por medio de sus relaciones directas e indirectas con los dems nodos.
De acuerdo a los grficos, se visualiza que la
Municipalidad de Pachacmac es el actor
que tiene mayor grado de intermediacin

(29.56%) y cercana social (7.08%), como se
evidenci en las entrevistas casi todos los actores, con excepcin de la agencia agraria,
manifestaron mantener algn tipo de comunicacin-relacin con la Municipalidad en diferentes niveles (bajo, medio, alto) ya que
ven en ella a una entidad regente de las decisiones polticas en el Distrito, sin embargo
su accionar an no es muy contundente como manifestaron algunos de ellos.
En segundo lugar se visualiza al Grupo GEA
que tiene una intermediacin de 16.43% y
de cercana 6.41%, CODEVALLE con una intermediacin de 14.18% y de cercana
6.41%, posibilitndoles a estas organizaciones la puesta en marcha de iniciativas pro-
15. Tomado del Manual para operaciones bsicas con VISONE en el anlisis de redes sociales para el desarrollo rural, un acercamiento a una herramienta de apoyo para la
evaluacin de proyectos de desarrollo rural. Juan Felipe Nez Espinoza. 2008.
43
Anlisis y Reflexin
ductivas, culturales y tursticas, mejor protagonismo en polticas pblicas, apertura de
espacios de dilogo y concertacin interinstitucional para la defensa del valle; todas
orientadas al desarrollo del Distrito; adems
se observa que al igual que la Municipalidad
de Pachacamac experimentan diferentes niveles de intermediacin- cercana (bajo, medio, alto).
Los grficos tambin muestran que los actores que tienen menor grado o nula intermediacin y dbil cercana social, tales como la
Agencia Agraria (0.32% y 4.08% respectivamente) que actualmente depende de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, se encuentra prcticamente desactivada y con escasas relaciones con los dems actores; es
decir, que en la prctica se nota ausencia del
Estado en materia de promocin agraria;
AGHA (0.0% de intermediacin y 4.08% de
cercana) es una iniciativa que se encuentra
en un proceso inicial de su consolidacin pero sin una visin clara y concertada, finalmente se visualiza a FONDGICARV (0.0% de
intermediacin y 4.08% de cercana), que es
una organizacin muy independiente que
desarrolla una actividad muy focalizada
(Administracin de Fondos Ganaderos).
En conclusin, se ratifica que la
Municipalidad de Pachacmac se constituye
en un actor preponderante en el desarrollo
del Distrito, sin embargo su grado de intermediacin cercana debern ser fortalecidas para compartir una visin integrada entre todos los actores, que garantice el impul44
so de acciones estratgicas que orienten el

desarrollo sostenido de Pachacmac como
Distrito turstico, recreativo, ecolgico, productivo y seguro como se detalla en su Plan
Estratgico al ao 2018.
A continuacin se enfoca el anlisis segn
las dimensiones econmicas, sociales, polticas institucionales y ambientales.
8.2. ANALISIS DE LA DIMENSION ECONMICA.
El anlisis de la dimensin econmica se enfocar en sus componentes: actividad agraria y turstica del Distrito de Pachacmac.
Sector Agrario. Segn las evidencias encontradas en el presente estudio, el sector agrario presenta las siguientes caractersticas:
Descapitalizacin econmica progresiva

de la actividad agropecuaria, la cual se
manifiesta en la prdida de importancia
de parte de los actores, situacin que favorece el cambio de uso de las tierras hacia un uso urbano e industrial. Entre las
razones para ello se encuentran: La falta
de capacidades productivas y de innovacin tecnolgica. Lo anterior es consecuencia de las dbiles redes de comunicacin entre instituciones, con pobre gestin de informacin y conocimiento.
Adems de ello, no existen estrategias
por parte del gobierno local para la promocin de las experiencias exitosas, auque aisladas pero que han demostrado
ser competitivas.
A pesar de que existen importantes ins-
Anlisis y Reflexin
tituciones en la zona vinculadas al
quehacer agrario, su intervencin est limitada y sus relaciones institucionales
tienen muy poca articulacin.
Por otra parte, la poblacin afectada por
esta situacin que no cuenta con organizaciones fuertes, no ha logrado que el
Estado implemente actividades, programas y proyectos vinculados con la promocin de la actividad y la solucin de estos problemas.
Sector Turismo. Es la actividad ms relevante
en el Distrito, debido a la riqueza de recursos
arqueolgicos (aproximadamente 300 sitios)
por el verdor del valle y cercana a la ciudad
de Lima.
Este sector presenta las siguientes caractersticas:
Dbiles mecanismos de comunicacin

entre actores vinculados con el
Desarrollo del Distrito Pachacmac, que
dificultan la promocin y fortalecimiento
turstico de la zona que no alcanzara la
sostenibilidad esperada debido a que no
se evidencia como eje de desarrollo al
sector agrario, adems de su importancia paisajstica.
Inadecuada e insuficiente infraestructura turstica a pesar que a nivel de los documentos de planificacin estratgica
del Distrito la actividad turstica se encuentra bien estructurada y con estrategias adecuadas para su implementacin,
sin embargo en la realidad la situacin
es distinta, denotando un ordenamiento

territorial que no va de la mano con la visin de Distrito turstico y ecolgico, en
donde la poblacin desconoce el plan de
desarrollo y se muestra ajena.
Algunas iniciativas de desarrollo turstico, promovidas por la Municipalidad de

Pachacmac, ONGs y pobladores estn
contribuyendo a mejorar los ingresos
econmicos. Tales como:
- Los pobladores de Quebrada verde
han desarrollado un ecocircuito turstico de ecosistemas de lomas, generando recursos econmicos que
son utilizados en algunas obras pblicas del Centro Poblado, as mismo
brinda a los jvenes oportunidad de
trabajo como guas.
- Proyecto de Promocin de
Capacidades y puesta en valor de los
recursos comunitarios para el turismo rural - Pachacmac vive se encarga de promocionar y promover el
mejoramiento de los servicios tursticos involucrando al Gobierno local, la
ONG Grupo GEA, el Fondo Italo
Peruano y a la poblacin.
El INC y los gobiernos locales asentados

en el valle no han encontrado los mecanismos adecuados para incentivar el turismo, que tome como eje al Santuario
Arqueolgico de Pachacmac, producindose en su lugar disputas y malestar
en la poblacin de las municipalidades
de Lurin y Pachacmac.
Iniciativas tursticas vinculadas con la

gastronoma de la zona, como AGHA
45
Anlisis y Reflexin
(Asociacin de Gastronoma, Hoteles y
Afines) se encuentra en una etapa inicial
de consolidacin de sus actores, por lo
que se observa un limitado y dbil aprovechamiento de los productos agropecuarios que se producen en la zona, que
no permite la sinergia que debera darse
entre el agro y el turismo.
Se evidencian organizaciones constituidas en base afines comerciales, ms no

como ejes que promueven el desarrollo
del Distrito, las mismas que requieren
ser fortalecidas y articuladas a una visin
ms integrada y concertada.
Desarrollar y fortalecer las redes de comunicacin entre todos los actores inmersos en el desarrollo de Pachacmac,
adems de concertar acciones que se dirijan al logro de un objetivo comn.
8.3. ANALISIS DE LA DIMENSION SOCIAL.
Se evidencia en el Distrito un importante capital humano y social que, an cuando requieren ser fortalecidas, han permitido identificar sus potencialidades, vocaciones y
constituir el soporte de las actividades econmicas productivas, cuyas caractersticas
ms importantes son las siguientes:
Dbil cultura organizacional de la pobla-
cin, lo que genera una desmotivacin

muy marcada de los agricultores para
asociarse, sumado a la desconfianza existente entre ellos mismos, lo cual disminuye las posibilidades de formar organizaciones sostenibles.
46
Las personas tienen la percepcin de
que la actividad turstica tiene un gran

potencial, pero ocurre igualmente una situacin de desorganizacin debido a un
exceso de individualismo y grupos de inters focalizados en determinadas actividades, adems este sector no involucra a la mayor parte de la poblacin.
Una de las organizaciones ms relevantes es la Junta de Usuarios de agua de riego, la cual agrupa a ms de 1,600 agricultores en el Distrito de Pachacmac en
10 comisiones de regantes, pero se ha
convertido en una organizacin con poco empoderamiento de parte de los
usuarios, cuyas actividades se limitan a
la distribucin del agua superficial. Ello
no permite optimizar la funcionalidad
potencial de su estructura organizacional para intervenir en otros aspectos del
desarrollo territorial
Diversidad de intereses entre los diferentes actores y desconfianza los cuales

muchas veces entran en conflicto. Esto
obedece a los acelerados cambios de la
composicin social de la localidad (migracin de diversos estratos de poblacin).
Frente a la presencia de algunos conflictos por el uso del agua de la cuenca, por
iniciativa de algunos de actores de la zona se organiz la Mesa de Concertacin
del Agua, actualmente se ha convertido
en la Plataforma Tcnica del Agua, que
tiene como propsito impulsar acciones
a favor del manejo sustentable de este recurso. Esta experiencia debera ser toma-
Anlisis y Reflexin
da como modelo para la generacin de
capital social y formar parte del sistema
de informacin y conocimientos agrarios.
Existen pequeas organizaciones de productores, sobre todo compuestas por

mujeres, que aisladamente vienen generando autodesarrollo en base al aprovechamiento de oportunidades desde lo local (por ejemplo asociaciones que tiene
proyectos de desarrollo financiados con
Asociacin Atocongo de Cementos
Lima), que no son reconocidas como experiencias modelo de desarrollo del capital social del distrito.
En trminos de organizacin los agricultores no han mostrado evidencias de

nuevas formas de asociatividad ligadas
al desarrollo de sus actividades, mercado o defensa de sus inters, adems de
que sus visiones del desarrollo no estn
explicitadas ni concordadas entre ellos,
razn por la cual tienen poca capacidad
de negociacin y de participacin en los
espacios de coordinacin y planificacin
locales existentes; y mucho menos que
estn en condiciones de defender sus intereses frente a cambios impuestos por
los dems actores (Municipios, empresas privadas, etc).
En conclusin el capital social tiene poco

desarrollo y est representado bsicamente por las organizaciones sociales y
de productores, donde destaca por su importancia en la gestin del agua la Junta
de Usuarios del Distrito de Riego.
El Distrito cuenta con un buen potencial
de capital humano que se manifiesta bsicamente en las habilidades, conocimientos y destrezas que hacen posible el
desarrollo de la diversidad de actividades que van desde las actividades de tipo productivo hasta la prestacin de servicios. Sin embargo, requiere mayor fortalecimiento y nuevos aprendizajes que
eleve sus capacidades y sus niveles de
competitividad.
8.4. ANALISIS DE LA DIMENSION POLTICO
INSTITUCIONAL.
Las decisiones de poltica del Gobierno
Nacional, Regional y Local tienen una influencia directa y marcada en la gestin del
territorio, y que orientan el desarrollo pero
que en la prctica muchas veces no se implementan adecuadamente, por las consideraciones siguientes:
La legislacin sobre aspectos sociales,
ambientales son bastante explicitas y

abundantes, pero no se llega a la etapa
de cumplimiento, tanto por parte de la
poblacin, empresas e incluso de las mismas entidades de gobierno. Esta situacin podra deberse a la falta de valores
y cultura en las personas y la sociedad,
adems de un escaso nivel de desarrollo
del capital humano.
A nivel institucional se tiende a formular

una serie de documentos de gestin y de
planificacin, sin embargo, muchos de
ellos se quedan en el nivel de diseo y no
se llegan a implementarlas con las con47
Anlisis y Reflexin
siguientes desfases y falta de logros en
los propsitos de desarrollo.
La Municipalidad de Pachacmac no promueve directamente la actividad empresarial y agraria, por cuanto dentro de la
estructura orgnica no existe una unidad orgnica que cumpla tales funciones, a pesar que dentro de sus competencias consignadas en la Ley Orgnica
de Municipalidades se encuentra esta
funcin. En cambio en otros distritos rurales del pas como por ejemplo en el
Departamento de Apurmac las municipalidades distritales han implementado
Oficinas Municipales de Promocin
Empresarial OMPE, lo cual permite articular acciones del gobierno local con los
agricultores y otros agentes. Por tanto,
en el caso de la Municipalidad de
Pachacamac se observa que existen vinculaciones muy dbiles con los actores
del sector agrario del Distrito.
En el tema del manejo del agua la

Municipalidad de Pachacmac tampoco
tiene mayor participacin, a pesar que
este recurso es el eje articulador natural
de la Cuenca del Lurn, tanto para la actividad agraria como para los otros sectores econmicos y sociales.
Con sede en el Distrito de Lurn funciona

una oficina de enlace de la
Administracin Local del Agua-ALA que
a su vez depende de la Autoridad
Nacional del Agua-ANA, cuyo rol bsico
se centra en el otorgamiento y regularizacin de licencias de uso de agua; por
tanto con interaccionan principalmente
48
con la Junta de Usuarios y en menor medida con los otros actores relevantes del
Distrito.
La Agencia Agraria de Lurn, como consecuencia del proceso de descentralizacin actualmente depende de la
Municipalidad Metropolitana de Lima,
se encuentra prcticamente desactivada
y con escasas vinculaciones con los actores relevantes del Sector Agrario; es decir, que en la prctica se nota ausencia
del Estado en materia de promocin
agraria.
Los actores del Distrito de Pachacmac y del
resto de la Cuenca de Lurn han vivido una
experiencia interesante de articulacin, concertacin y cooperacin pblico-privado
cuando en los aos 2005 y 2006 funcion el
Programa denominado Procuenca Lurn;
donde las entidades del Gobierno Nacional
(liderado por el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social), Gobiernos Locales,
ONGs, organizaciones sociales y otros actores participaron en la construccin de un espacio de dilogo y de convergencia sobre la
base de la gestin del agua y de una visin
de futuro del desarrollo de la Cuenca de
Lurn. Sin embargo, luego del cambio del
Gobierno Nacional esta experiencia fue desactivada. Esto quiere decir, que en la
Cuenca es posible construir mecanismos de
articulacin de acciones que involucre a los
actores relevantes, a pesar que cada uno de
ellos pueda tener intereses a veces contrapuestos, lo que hace falta es el liderazgo local a nivel de la cuenca.
Anlisis y Reflexin
8.5. ANALISIS DE LA DIMENSION AMBIENTAL
La sostenibilidad de las actividades econmicas en el distrito de Pachacmac se basa
mayormente en el agua y en el uso de la tierra, las cuales presentan las siguientes caractersticas:
La poblacin en general y Gobierno

Local en particular, tienen conciencia sobre el problema de la disminucin de la
disponibilidad de agua y la afectacin
del ecosistema, pero no se han tomado
acciones directas y concretas para mitigar los efectos de este problema. Las personas entrevistadas, muchas de ellas representantes de instituciones, no consideran que el problema sea de su responsabilidad sino de otros actores; es decir
el problema de todos se convierta en problema de nadie, producindose conflictos entre los actores porque prima el inters particular frente al inters colectivo.
No se han implementado acciones para

poder cuantificar las verdaderas dimensiones del problema del medio ambiente
y ninguna entidad ha asumido este reto,
tal como ocurre con la propuesta postergada de la realizacin de un estudio hidrolgico del valle para determinar la
real disponibilidad de agua.
La visin de algunos actores relevantes

es de un valle ecolgico y verde, no es
compartida por todos los actores y no est articulada a las estrategias de gestin
de desarrollo actuales, debido a las dbi-
les vinculaciones entre los actores agrarios y los espacios de concertacin

(PDDC, Mesa de Concertacin, etc.) y a
la diversidad de intereses existentes entre los actores.
Si bien es cierto que existe un documento sobre el desarrollo integral de la cuenca del Ro Lurn (generado desde la sociedad civil), al parecer la operacionalizacin del plan integral del Distrito de
Pachacmac no contempla la perspectiva de desarrollo integral de la cuenca como elemento central. Por ejemplo, se conoce que las acciones de gestin del
agua en la parte alta de la cuenca tienen
poca vinculacin con la gestin del agua
en la parte baja, cuando esta debera ser
prioritariamente articulada. Adems los
mltiples usos y demanda del agua en la
parte baja no guarda proporcin con la
capacidad generada de este recurso en
la parte alta.
Por otra parte, el aprovechamiento de

los ecosistemas de lomas de invierno
son vistas nicamente como potencial turstico y de esparcimiento, ms no como
potenciales colchones hdricos que pueden ser aprovechados en la parte baja de
la cuenca.
Tampoco existe una planificacin clara

respecto al uso del suelo en trminos de
extraccin y explotacin minera no metlica, situacin que ha derivado en una extraccin masiva de este recurso sin dejar
beneficios a su poblacin.
49
50
9. Lecciones Aprendidas
del Proceso
9.1. SOBRE LA APLICACIN DE LA
METODOLOGIA RAAKS
La aplicacin de la metodologa RAAKS ha
permitido al equipo de investigacin la rapidez en el recojo de la informacin de la problemtica del Distrito y el establecimiento
de las vinculaciones que se producen entre
los actores relevantes, con quienes se tuvo
la oportunidad de dialogar. A partir de las
vinculaciones, se ha logrado graficarlas utilizando los programas Excel y Visone, que
han permitido profundizar en el anlisis e interpretacin del enredamiento del sistema
de informacin y conocimiento de los temas
de desarrollo rural del Distrito de
Pachacmac.
mente en el desarrollo de trabajo en equipo,

la aplicacin de la metodologa RAAKS ocasiona, en algunos casos, la ruptura de paradigmas personales y formativos que se ha
asimilado en todo el proceso acadmico,
por lo que el equipo present algunas dificultades en la planificacin del trabajo que
produjo algunos tiempos muertos, dificultades para llegar a consensos y generar resultados. Estos hechos son aprendizajes
que se asimilan para el desarrollo de futuros
trabajos en equipo.
9.2. SOBRE LAS EVIDENCIAS DEL PROCESO
SOCIAL ENCONTRADO
Basados en nuestra realidad, innovacin

es la palabra clave, que contribuir a lograr
el desarrollo econmico local con equidad y
sostenibilidad. Asimismo, la participacin
efectiva de los actores claves que incidan o
determinen el rumbo del desarrollo rural, es
hoy en da una prioridad para procurar un
verdadero desarrollo rural con contribuciones significativas que generen un verdadero
cambio.
Sobre la base de las entrevistas con los actores relevantes del Distrito de Pachacmac, se
ha constatado la existencia de diferentes niveles de vinculacin y enredamiento entre
los actores, resaltndose las mayores interacciones entre la Municipalidad Distrital y
los actores relevantes, que significa un buen
involucramiento del gobierno local con el desarrollo del Distrito y que le compromete desarrollar mayores esfuerzos para implementar las estrategias y acciones contenidas en
el Plan de Desarrollo al 2018.
La metodologa RAAKS tambin estimula el

desarrollo de habilidades de cada integrante del equipo, para aprovechar de cada uno
sus mejores capacidades de participacin,
de expresar su opinin, de respetar los otros
y de encontrar un consenso.
Se puede apreciar que el nivel de flujo de informacin a nivel de actores no es muy relevante, porque al parecer la relacin entre cada uno de ellos se produce ms por intereses
particulares que en funcin del Plan de
Desarrollo de Pachacmac.
Como todo proceso formativo y especfica-
Se evidencia tambin que los actores entre51
Lecciones Aprendidas
del Proceso
competencias desleales en lugar de la asociatividad y la cooperacin. Se presume que
la causa es la carencia de una buena educacin y la desconfianza entre la comunidad y
las instituciones.
Si bien en los documentos de planificacin
para el desarrollo del Distrito se reconocen
como ejes estratgicos al desarrollo agrario
y el manejo sostenido del agua de la cuenca,
sin embargo, las estrategias especficas diseadas no contienen los elementos suficientes para el logro de los propsitos y tampoco
se han implementado acciones que articulen estos aspectos con el resto de las actividades econmico productivas, ni su integracin al resto de la cuenca.
vistados tienen su propia visin del desarrollo: algunos tienen una visin territorial,
otros una visin de un desarrollo sectorial
(turstico) y otros actores una visin econmica. Pero casi todos olvidan el desarrollo
del sector agropecuario y el manejo del agua
que son los pilares de un desarrollo sostenible.
La diversidad de visiones y el poco desarrollo del capital social observado en las personas, instituciones y dems actores entrevistados, puede ocasionar que cada vez ms se
distancien las posiciones y se produzcan
52
De acuerdo con la Ley Orgnica de las

Municipalidades, el Gobierno Local tiene
competencias vinculadas directamente con
el desarrollo el desarrollo econmico local,
con incidencia en la micro y pequea empresa, a travs de planes de desarrollo econmico local aprobados en armona con las
polticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo; es decir, con el desarrollo integral
y sostenible; sin embargo, la Municipalidad
no ha priorizado las acciones que promuevan la actividad agraria con enfoque empresarial, por cuanto dentro de la estructura orgnica no existe una unidad encargada de
estos aspectos, como s existen en otros distritos rurales del pas bajo la denominacin
de Oficina Municipal de Promocin
Empresarial OMPE.
Lecciones Aprendidas
del Proceso
En el Distrito de Pachacmac existen proyectos de desarrollo turstico promovidos por la
Municipalidad y las ONGs, pero estos no se
articulan con la promocin de la actividad
agraria del valle y con el manejo sostenible
del recurso agua que le proporcionara el soporte productivo y paisajstico del Valle. Es
decir, estos proyectos an tienen un enfoque sectorial antes que un enfoque territorial.
Algunos actores relevantes recuerdan con
cierta nostalgia la corta pero exitosa experiencia del funcionamiento del Programa
Procuenca Lurn que represent un importante espacio de concertacin y articulacin
programtica pblico-privado a nivel de toda la cuenca del Ro Lurn, pero que frente al
cambio de la poltica del Gobierno Central la
experiencia no tuvo continuidad. Se puede
observar que la falta de espacios de articulacin y de concertacin programtica entre
actores viene generando dificultades en la
gestin del desarrollo territorial.
9.3. SOBRE EL PROCESO DE INVESTIGACIN
POR EL EQUIPO
A continuacin se presentan algunos aprendizajes del Equipo sobre el desarrollo del estudio y de la aplicacin de las herramientas
de la metodologa RAAKS.
Previamente a la realizacin del trabajo
de campo, se debe de planificar aspectos

como: la asignacin de roles a los miembros del equipo, coordinaciones previas
con los actores a entrevistar, preparar la

logstica necesaria, elaborar la gua de
entrevistas, revisar las herramientas de
RAAKS a usar, etc.
Es necesario hacer un trabajo en equipo

en todo el proceso, identificando liderazgos en cada aspecto y fases del proceso.
Es necesario contar con una idea clara

de la situacin que se pretende investigar antes del trabajo de campo, a fin de
identificar adecuadamente a los actores
y desarrollar las entrevistas de manera
adecuada.
El desarrollo del anlisis de la situacin

requiere que se haga necesariamente en
equipo, que implica integrar y consolidar adecuadamente al equipo para maximizar el aprovechamiento de las potencialidades de cada integrante.
Se requiere que el proceso de aprendizaje de la metodologa se realice sin interrupciones en un ambiente que no rompa la secuencia de los trabajos, adems
que fomente el trabajo en equipo (internado).
La diversidad de experiencias previas y

las diferentes especialidades de los
miembros del equipo, si bien generan
puntos de vista divergentes, enriquecen
la discusin, mejoran el enfoque y los resultados del estudio.
Se requiere que el equipo conozca claramente el proceso metodolgico RAAKS y

tengan claro qu ventanas y herramientas priorizar para su uso, segn cada contexto a evaluar.
53
10. Propuestas
Como producto del estudio que fue realizado en
muy corto tiempo el equipo participante de la
Maestra, se permite resumir algunas propuestas
esperando sean tomadas en cuenta por los actores relevantes del desarrollo del Distrito de
Pachacmac.
10.1. Si bien se considera al turismo como un eje
estratgico del desarrollo del Distrito, sin
embargo no debe descuidarse la atencin a
los otros sectores que se complementan y
articulan, como son la actividad agraria, el
manejo del agua y la infraestructura de apoyo a la produccin y a la poblacin, que contribuiran a mejorar la competitividad y la
sostenibilidad del Desarrollo del Distrito.
10.2. Las acciones para el desarrollo turstico ecolgico sostenible del Distrito de
Pachacmac deben integrar y comprender
a las actividades conexas y complementarias, especialmente las del Sector Agrario y
el manejo del agua de la cuenca, que proporcione al turismo el soporte productivo y
ambiental. Con tal propsito se hace necesario:
a) Mejorar el diseo del plan estratgico para el desarrollo del Distrito de
Pachacmac al 2018, incorporando estrategias especficas para el manejo sostenido del agua y el impulso a la actividad agraria empresarial por parte de la
Municipalidad Distrital, el Sector Pblico
Agrario, ONGs y las organizaciones de
productores.
b) Que la Municipalidad Distrital de
Pachacmac modifique su estructura organizacional incorporando una unidad
54
orgnica y personal idneo encargado

de promover las actividades empresariales del sector agrario y su vinculacin
con las actividades tursticas del Valle.
Ello tambin implica que la
Municipalidad Distrital coordine con la
Municipalidad Metropolitana de Lima a
fin que mejore la capacidad tcnica de la
Agencia Agraria con sede en el Distrito
de Lurn.
c) Revisar los proyectos tursticos y los
otros tipos de proyectos de desarrollo, a
fin de pasar del enfoque sectorial hacia
un enfoque territorial, integrando y articulando todos programas, proyectos, as
como los esfuerzos y recursos de los sectores involucrados con el desarrollo local.
d) Los proyectos de mejora de la infraestructura y de los servicios tursticos tambin deberan contemplar su complementariedad con las otras actividades
econmicas y productivas del valle.
e) Poner en valor los recursos naturales propios de la zona y aquellos que lo configuran como integrante de la cuenca del
Ro Lurn. Por ejemplo estudiar y revalorizar los ecosistemas de lomas de invierno.
10.3. Para contribuir a la sostenibilidad de la actividad turstica es necesario impulsar alianzas entre Municipalidad Distrital de
Pachacmac, el Sector Pblico Agrario y el
MINCETUR (COPESCO), que posibiliten la
construccin de espacios de concertacin
interinstitucional para comprometer a to-
Propuestas
dos los actores involucrados en el desarrollo turstico ecolgico.
10.4. Como parte del sistema de informacin y comunicacin turstica, se recomienda la implementacin de un Radar Turstico del
Distrito de Pachacmac, que conectado a
los operadores tursticos permita la observacin del comportamiento de la actividad
turstica en el Distrito y planificar la mejora
y el desarrollo de este sector articulando
con otras actividades conexas.
10.5. Es necesario fortalecer las capacidades de
organizacin y de gestin empresarial de organizaciones como el AGHA (Asociacin
Gastronmica Hotelera y Afines de
Pachacmac) que les permita homogeneizar sus criterios de atencin turstica y que
adems puedan participar en procesos de
negociacin y participacin en espacios de
gestin local (presupuestos participativos,
planes de desarrollo, etc.)
10.6. El Valle cuenta con un buen potencial agrario que no se est aprovechando adecuadamente, por lo que se recomienda fortalecer
y promover la actividad empresarial agraria, con nfasis en agricultura orgnica, tecnificacin del riego que facilite su competitividad y su conexin a mercados locales (articulacin con AGHA) y mercados regionales.
10.7. Disear programas de apoyo a los pequeos productores para su participacin como principales actores en la organizacin
de ferias regionales, nacionales y otros espacios de promocin turstica, para intercambiar experiencias e informacin turstica pa-
ra lograr oportunidades de mercado. Las ferias se deben impulsar desde alianzas estratgicas pblico-privadas y la cooperacin internacional.
10.8. Para el acompaamiento del proceso de desarrollo del Distrito es necesario implementar un plan de desarrollo de capacidades y liderazgo a las instituciones vinculadas al desarrollo turstico sostenible y del sector agrario.
10.9. Sistematizar las experiencias exitosas logradas en el campo del turismo, agricultura
orgnica y otras actividades econmicas
productivas (por ejemplo: el Ecocircuito
Quebrada Verde) para que sean difundidas
a nivel de toda la cuenca del Ro Lurn, posibilitando su rplica.
10.10. Organizar mesas de concertacin entre
los diferentes actores donde se intercambien propuestas tomando como base el
plan de desarrollo al 2018, que comprometan a los actores para la mejora del diseo e implementacin de los planes, programas y proyectos.
10.11. El desarrollo de los 10 distritos de la cuenca Ro Lurn, entre los cuales se encuentra
Pachacmac, debera tener un enfoque territorial y de cuenca; y por tanto comprender la articulacin y complementacin de
acciones de la cuenca alta, media y baja,
para lo cual podra recomponerse el espacio de participacin, concertacin y articulacin programtica como fue la experiencia del Programa Procuenca Lurn.
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INTER- SECTORIAL
GOBIERNO
EMPRESA
PRIVADA
ONGS
TURISMO
SECTOR PBLICO
AGRARIO
PRODUCTORES
SECTOR
Total
Municipalidad de
Pachacamac
SEDAPAL
Municipalidad de
Lima Metropolitana
Plataforma tcnica
de agua
Agencias de Turismo
Cementos Lima
ABENGOA
IPROGA
Grupo GEA
MINCETUR-COPESCO
AGHA
Asoc. de Ecoturismo
Quebrada Verde
INC
CODEVALLE
Agencia Agraria
Administracin
Local de Aguas
FONDGICARV
Productores ecolgicos
Junta de usuarios
ACTORES
Junta de
usuarios
0
1
1
2
0
3
0
0
2
2
1
3
2
2
0
0
1
21
FONDGICARV
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
2
0
4
0
0
Agencia
Agraria
2
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
10
3
1
0
1
0
0
1
0
1
2
2
2
0
2
2
1
1
21
3
1
0
2
Administracin
Local de Aguas
0= NO TIENE VINCULACIN
1= VINCULACIN
2= VINCULACIN IMPORTANTE
3= VINCULACIN DOMINANTE
1
0
3
3
2
0
0
0
0
2
2
3
3
0
1
2
0
2
24
Productores
ecolgicos
CODEVALLE
AGHA
0
0
2
1
0
0
0
3
2
0
0
0
8
0
0
0
0
0
0
Asoc. de Ecoturismo
Quebrada Verde
0
2
3
0
0
1
3
3
0
0
0
18
0
3
0
0
0
3
0
INC
3
2
0
1
2
3
1
0
1
0
16
0
0
0
0
1
2
0
0
MINCETURCOPESCO
2
0
0
0
2
3
0
0
0
14
0
0
0
0
0
0
2
2
3
Grupo GEA
3
1
3
2
3
0
2
1
29
2
2
0
0
1
1
1
3
2
2
IPROGA
2
1
0
1
1
0
3
19
2
2
0
0
2
2
0
0
0
0
3
ABENGOA
2
0
3
3
2
2
24
3
1
0
0
2
2
0
0
1
0
1
2
0
3
1
3
1
26
3
3
0
0
2
1
0
1
2
0
3
1
2
2
0
2
0
19
0
2
0
0
0
0
3
3
3
2
2
0
0
0
Municipalidad
de Pachacamac
2
0
0
0
2
1
0
0
0
0
0
1
3
1
0
3
3
3 3
1 2
35 18
1
2
1
0
2
1
2
3
1
3
3
1
3
3
2
SEDAPAL
No existe flujo de informacin entre actores

Existe flujo de informacin entre dos actores
Existe flujo de informacin de utilidad entre actores
Existe flujo de informacin cuando uno de los actores tiene mayor empoderamiento
0
3
2
0
1
2
2
1
0
1
1
1
2
23
2
2
1
1
1
Cementos Lima
Municipalidad de
Lima Metropolitana
0
23
0
0
2
3
1
1
0
0
1
0
2
0
2
3
2
3
3
Plataforma
tcnica de agua
16
2
1
0
0
1
2
0
0
0
0
1
3
2
1
0
1
2
0
Total
24
21
4
10
21
23
8
18
16
14
29
19
24
26
19
35
18
23
16
1.
2.
Agencias de
Turismo
Matriz de Vinculaciones de actores relevantes del Distrito de Pachacmac
12. Anexos
Matriz de vinculaciones entre actores relevantes del Distrito de Pachacmac.

Relacin de profesionales integrantes del estudio-Mdulo SICA 2010.
57
58
INTEGRANTES DEL EQUIPO DE ESTUDIO MODULO SICA 2010

NOMBRES Y
APELLIDOS
PROFESIN
NOMBRE DEL
CENTRO DE TRABAJO
LUGAR
DE TRABAJO
Helga Yanet Gonzlez Ardiles
Ing. Agrnomo
ONG-ACUDIP
San Marcos - Ancash
Hugo Priscilio Vila Hidalgo
Ing. Zootecnista
Fondo de Cooperacin
para el Desarrollo Social
FONCODES
Lima
Jos Wilmer Terrones Monsalve
Ing. Agrnomo
ONG-ESCAES
Cutervo Cajamarca
Percy Young Malatesta
Ing. Agrnomo
Inmobiliaria
Multiproyectos SAC
Ica
Ing. Zootecnista
Gobierno Regional de
Junn Direccin
Regional Agraria
Huancayo-Junn
Ing. Zootecnista
Asociacin Nacional de
Productores Ecolgicos
del Per ANPE PERU.
Lima y regiones
rurales del Pas.
Ing. Agrnomo
FLO CERT
INTERNATIONAL (Areas
de caf y otros productos)
Piura
Bilogo
El Taller, Asociacin de
Promocin y Desarrollo
Arequipa y Moquegua
CORPOICA
Cesar Forero
Adm. De
Empresas
Agropecuarias
Bogot Colombia
Lucie Robine
Estudiante en
agronoma
Escuela ENITA Clermont

Ferrand, FRANCIA
FRANCIA
Jorge Flix Passuni Huayta

Daniel Carrin Vsquez
Walter Javier Mauricio

Cristian Pal Martnez Heredia
59
UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

ESCUELA DE POST GRADO

TITULO DEL TRABAJO GRUPAL:

PROFESORA: Dra. Carla Tamagno

Lima, 11 de mayo de 2010

MODULO: SISTEMAS DE INFORMACION Y CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA

TITULO DEL TRABAJO GRUPAL: "COMUNICACIN Y REDES EN EL DESARROLLO

El mdulo de la Maestra de la Universidad Nacional Agraria de La Molina en Innovacin Agraria para el

MODULO: SISTEMAS DE INFORMACION Y CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA

TITULO DEL TRABAJO GRUPAL: "COMUNICACIN Y REDES EN EL DESARROLLO

del agua y de la actividad agropecuaria consideradas como elementos estratgicos para su

MODULO: SISTEMAS DE INFORMACION Y CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA

TITULO DEL TRABAJO GRUPAL: "COMUNICACIN Y REDES EN EL DESARROLLO

Aplicar la metodologa RAAKS y valorar

desarrollo del Distrito de Pachacmac.

MODULO: SISTEMAS DE INFORMACION Y CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA

ii) Promover el manejo integral de la cuenca que

TITULO DEL TRABAJO GRUPAL: "COMUNICACIN Y REDES EN EL DESARROLLO

Zona Valle : 39,250 has.

cursos naturales y culturales3 del Distrito de

4.1. Caractersticas del Contexto local

El Distrito de Pachacmac, en los ltimos

Otros factores que vienen amenazando el

El Distrito de Pachacmac tiene una superficie territorial de 267.87km2, pertenece a la

MODULO: SISTEMAS DE INFORMACION Y CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA

Pachacmac un factor que presiona la aceleracin de la urbanizacin formal e informal.

El Distrito de Pachacmac es un territorio

TITULO DEL TRABAJO GRUPAL: "COMUNICACIN Y REDES EN EL DESARROLLO

MODULO: SISTEMAS DE INFORMACION Y CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA

El Distrito de Pachacmac pertenece a la

Ordenanza sobre planificacin urbana

y rural. De conformidad con el artculo

Ordenanza sobre el ordenamiento territorial. Por otra parte, la ordenanza

TITULO DEL TRABAJO GRUPAL: "COMUNICACIN Y REDES EN EL DESARROLLO

MODULO: SISTEMAS DE INFORMACION Y CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA

TITULO DEL TRABAJO GRUPAL: "COMUNICACIN Y REDES EN EL DESARROLLO

Fase A: Definicin del Sistema

Relevante y sus Problemas. El objetivo

tico es identificar las oportunidades para

Fase B: Anlisis de las Limitaciones y

Oportunidades. Durante esta fase, los

Fase C: Articulacin de las Polticas y la

Estrategia / Planificacin para la

MODULO: SISTEMAS DE INFORMACION Y CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA

mas eficientemente en espacios territoriales

Destacar la importancia de las polticas

Por estas consideraciones para el desarrollo

de ordenamiento territorial, autonoma

Proponer la superacin del modelo de

Potenciar la visin de manejo de recur-

TITULO DEL TRABAJO GRUPAL: "COMUNICACIN Y REDES EN EL DESARROLLO

Superar la visin sectorial que equipara

Destacar la importancia de la innovacin

Promover la creacin de sistemas basados en la gestin del conocimiento, de

Reconocer la necesidad de articular las

Complementar el enfoque de arriba hacia abajo con esquemas de cooperacin

MODULO: SISTEMAS DE INFORMACION Y CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA

TITULO DEL TRABAJO GRUPAL: "COMUNICACIN Y REDES EN EL DESARROLLO

La metodologa aplicada por el Equipo de

dades y experiencias de los integrantes. Por

MODULO: SISTEMAS DE INFORMACION Y CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA

problema para lograr un consenso sobre el

TITULO DEL TRABAJO GRUPAL: "COMUNICACIN Y REDES EN EL DESARROLLO