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avantpropos
La loi pour lAccs au logement et un urbanisme rnov (Alur), promulgue le 24 mars
2014, vise combattre la crise du logement, marque depuis de nombreuses annes par
une forte augmentation des prix, une pnurie de logements et une baisse du pouvoir dachat
des mnages.
Structure selon trois axes complmentaires, ce texte est porteur dune dmarche de rgulation, dune logique de protection et dune dynamique dinnovation.
Son titre I, intitul Favoriser laccs au logement de tous un logement digne et abordable comporte plusieurs mesures consacres aux politiques sociales du logement.
Un grand nombre dentre elles sont la traduction lgislative des engagements inscrits dans
le plan pluriannuel contre la pauvret et pour linclusion sociale qui a t adopt en janvier
2013 par le comit interministriel de lutte contre lexclusion.
Les principales dispositions de la loi Alur dans le champ des politiques sociales du logement
et de lhbergement concernent :
- la prvention des expulsions locatives
- les parcours de lhbergement au logement, dont le cadre lgal des SIAO,
larticulation entre le logement et lhbergement par la fusion des plans dpartementaux
- la participation des personnes accueillies ou accompagnes
- les rgles de domiciliation
- les dispositifs relatifs au Dalo
- les droits des rsidents en logements foyers.
Certaines mesures sont dapplication immdiate, dautres ncessitent des dcrets dapplication.
Ce document prsente synthtiquement lensemble des mesures prvues dans la loi Alur
dans le champ des politiques sociales du logement, de lhbergement et laccs aux droits
ainsi que le calendrier prvisionnel de publication des textes dapplication.
lamlioration
de la prvention
des expulsions
(art. 25 28 de la loi)
Deux mois avant lassignation : Obligation pour les bailleurs sociaux, partir du 1er janvier
2015 de saisir la Ccapex au moins 2 mois avant lassignation, sous peine dirrecevabilit.
application : immdiate pour lobligation des bailleurs sociaux de saisir la Ccapex
Au stade de lassignation : lassignation est notifie au prfet pour quil puisse saisir le (ou
les) organisme(s) comptent(s) dsign(s) par le Plan dpartemental daction pour le logement et lhbergement des personnes dfavorises (PDALHPD) pour raliser le diagnostic
social et financier. Celui-ci est transmis avant laudience au juge et la Ccapex.
application : immdiate
l Traitement de limpay par la Caisse dallocation familiale (Caf)
ou la Mutualit sociale agricole (MSA) (art. 27)
Signalement de limpay : signalement par le bailleur ou le prteur si lallocataire ne rgle
pas son loyer rsiduel et si lallocataire dmnage ou si son bail est rsili. Des sanctions
sont applicables en cas de manquement.
Raffirmation des chartes pour la prvention des expulsions : Instaure par la loi exclusion de 1998, le contenu des chartes de prvention des expulsions est prcis. La
charte est approuve par le comit responsable du PDALHPD et fait lobjet dune valuation
annuelle devant ce comit et devant la Ccapex
application : dcret simple prvu au 1er trimestre
2015 sur la liste des dispositions figurant dans la
charte.
(art. 30 46 de la loi)
application : dcret simple prvu au 1er semestre 2015 pour dfinir les modalits les plus appropries afin de garantir linformation des personnes
hberges.
l Rtablissement de lautorit du prfet pour dlivrer l'autorisation
des Foyers de jeunes travailleurs (FJT) (art. 31)
Cette mesure comble un vide juridique relatif au statut des foyers de jeunes travailleurs, tablissements sociaux inscrits l'article L. 312-1 du code de l'action sociale et des familles
(CASF) et soumis ce titre autorisation. Or, depuis la loi Hpital, Patients, Sant et territoires
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(HPST) de 2009, ctait la seule catgorie d'tablissements sociaux qui ntait pas mentionne
l'article L. 313-3 du CASF prcisant l'autorit comptente pour dlivrer l'autorisation.
application : immdiate
l Conditions et modalits de mise en uvre dun statut unique pour
les structures de la veille sociale, de lhbergement et de laccompagnement (art. 32)
Le gouvernement doit transmettre au parlement un rapport prsentant les conditions et modalits de mise en uvre d'un statut unique pour les tablissements et services de la veille
sociale, de l'hbergement et de l'accompagnement.
application : rapport du gouvernement au parlement pour le 31 dcembre 2014.
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Participation la dfinition, au suivi et lvaluation du dispositif daccueil, dhbergement et daccompagnement vers linsertion et le logement, dont llaboration du PDALHPD.
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Dihal
244, bvd Saint-Germain
75007 Paris
tl. 01 40 81 33 73 - fax. 01 40 81 34 90
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Dihal - Cellule communication - droits rservs - janvier 2015 - Photo de couverture : freeimages.com
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