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Decreta:
la siguiente,
Ley del Seguro Social
Gaceta Oficial N 4.322 del 3 de Noviembre de 1991
Ttulo I, Campo de aplicacin
Captulo I, Personas sujetas al Seguro Social Obligatorio
Artculo 1 .La presente Ley rige las situaciones y relaciones jurdicas con
ocasin de la proteccin de la Seguridad Social a sus beneficiarios en las
contingencias de maternidad, vejez sobrevivencia, enfermedad, accidentes,
invalidez, muerte, retiro y cesanta o paro forzoso.
Artculo 2 .Se propender, bajo la inspiracin de la justicia social y de la
equidad, a la progresiva aplicacin de los principios y normas de la Seguridad
Social a todos los habitantes del pas.
Estn protegidos por el Seguro Social Obligatorio, los Trabajadores permanentes
bajo la dependencia de un patrono, sea que presten sus servicios en el medio
urbano o en el rural y sea cual fuere el monto de su salario.
El Ejecutivo Nacional al reglamentar esta Ley o mediante Resolucin Especial,
determinar a las personas a quienes se ample su proteccin y establecer, en
cada caso, los beneficios que se le otorguen y los supuestos y condiciones de su
aplicacin.
Pargrafo Primero:
El Ejecutivo Nacional aplicar el rgimen del Seguro Social Obligatorio a los
Trabajadores a domicilio, domsticos, temporeros y ocasionales; y
Pargrafo Segundo:
El Ejecutivo Nacional establecer el Seguro Social Facultativo para los
trabajadores no dependientes y para las mujeres no trabajadoras con ocasin de
la maternidad.
a) Una suma bsica, igual para todas las pensiones, en la cuanta que determine
el Reglamento; ms
b) Una cantidad equivalente el treinta por ciento (30%) del salario de referencia
del asegurado; pero si el nmero de cotizaciones acreditadas es mayor de
setecientas cincuenta (750) el porcentaje aumentar en una unidad por cada
cincuenta (50) cotizaciones semanales acreditadas en exceso de ese nmero.
La pensin de invalidez no podr ser menor del cuarenta por ciento (40%) del
salario en referencia.
Si la invalidez proviene de un accidente de trabajo, o enfermedad profesional, la
pensin correspondiente no podr ser inferior al valor que resulte de aplicar, a
los dos tercios (2/3) del salario del asegurado, el porcentaje de incapacidad
atribuido al caso.
Artculo 17 .El invlido que no pueda moverse, conducirse o efectuar los actos
principales de la existencia o que necesite la asistencia constante de otra
persona, tiene derecho a percibir una suma adicional, que establecer el
Reglamento, y podr ser hasta de cincuenta por ciento (50%) de dicha pensin.
Este pago adicional no ser computable para la determinacin de la pensin de
sobrevivientes a que eventualmente haya lugar.
Artculo 18 .La pensin de invalidez se pagar despus de transcurridos seis
meses desde la fecha en que se inici el estado de invalidez y durante todo el
tiempo que ste subsista.
En ningn caso podr percibirse la pensin de invalidez e indemnzaciones
diarias de incapacidad temporal por la misma causa.
Artculo 19 .El invlido que no llene los requisitos para obtener una pensin de
invalidez, pero tenga acreditadas no menos de cien (100) cotizaciones
semanales en los ltimos cuatro (4) aos anteriores a la iniciacin del estado de
invalidez, tiene derecho a una indemnizacin nica equivalente al diez por
ciento (10%) de la suma de los salarios correspondientes a las cotizaciones que
tenga acreditadas. En caso de que se recupere se aadirn las nuevas
cotizaciones a las que causaron la indemnizacin nica, para cualquier eventual
derecho; pero de ser otorgada una pensin o una nueva indemnizacin nica se
le descontar la que recibi anteriormente.
Seccin II, De la Incapacidad Parcial
Artculo 20 .El asegurado que a causa de enfermedad profesional o accidente
del trabajo quede con una incapacidad mayor del veinticinco por ciento (25%) y
no superior a dos tercios (66,66%) tiene derecho a una pensin. Tambin tendr
derecho a esta pensin por accidente comn siempre que el trabajador est
sujeto a las obligaciones del Seguro Social.
Artculo 21.La pensin por incapacidad parcial ser igual al resultado de aplicar
el porcentaje de incapacidad atribuido al caso a la pensin que le habra
correspondido al asegurado de haberse incapacitado totalmente.
Artculo 22 . El asegurado que a causa de enfermedad profesional o accidente
de trabajo quede con una incapacidad mayor de cinco por ciento (5%) y no
superior al veinticinco por ciento (25%), tiene derecho a una indemnizacin nica
igual al resultado de aplicar el porcentaje de incapacidad atribuido al caso, al
valor de tres anualidades de la pensin por incapacidad total que le habra
correspondido. Tambin tendr derecho a esta pensin por accidente comn
siempre que el trabajador este sujeto a las obligaciones del Seguro Social.
Artculo 23. El Consejo Directivo del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales dictar las normas que se aplicarn para la determinacin del grado de
incapacidad.
Artculo 24. Las pensiones por incapacidad se pagarn mientras sta subsista y
desde que el asegurado deje de percibir indemnizaciones diarias por esa
incapacidad.
Seccin III, Disposiciones Comunes a la Invalidez e Incapacidad Parcial
Artculo 25. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales debe prescribir
exmenes, tratamientos y prcticas de rehabilitacin con el objeto de prevenir,
retardar o disminuir el estado de invalidez o incapacidad para el trabajo. El
incumplimiento de las medidas recomendadas, por parte de los solicitantes o
beneficiarios de pensin, producir respectivamente la suspensin de la
tramitacin del derecho o del goce de pensin, mientras el asegurado o
beneficiario no se someta a las indicaciones prescritas.
Artculo 26. Durante los primeros cinco (5) aos de atribucin de la pensin, el
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales podr revisar el grado de
incapacidad del pensionado y suspender, continuar o modificar el pago de la
respectiva pensin segn el resultado de la revisin.
Despus de este plazo el grado de incapacidad se considerar definitivo o
igualmente si el invlido o incapacitado ha cumplido sesenta (60) aos de edad.
Captulo III, De la Vejez
Artculo 27. El asegurado, despus de haber cumplido sesenta (60) aos de
edad si es varn o cincuenta y cinco (55) si es mujer, tiene derecho a una
Artculo 43. El salario anual de referencia ser igual a la quinta parte (1/5) de los
salarios cotizados en los ltimos cinco (5) aos civiles inmediatamente
precedentes al ao en que se realiza el riesgo que da derecho a pensin o la
dcima parte de los ltimos diez (10) aos civiles si este cmputo resultare ms
favorable al beneficiario. El Reglamento fijar las modalidades para el clculo del
salario de referencia para los casos en que el perodo entre dichas fechas
correspondientes a la primera cotizacin en el rgimen de la presente
Ley y la de realizacin del riesgo fuese inferior a cinco (5) aos.
Se entiende por semanas cotizadas las correspondientes a los perodos
siguientes:
a) Los perodos cumplidos por el asegurado en el Seguro Social Obligatorio;
b) Los perodos del Seguro Social facultativo segn el artculo 6 para los cuales
la cotizacin ha sido efectivamente pagada;
c) Los perodos durante los cuales el asegurado recibi prestaciones en dinero
por incapacidad temporal, segn Captulo I del Ttulo III de esta Ley;
d) Los perodos acreditados segn el artculo 88, sin embargo, estos perodos no
se tomarn en cuenta para el cmputo del monto de la prestacin.
Captulo VII, De las Prestaciones
Artculo 64. El patrono podr, al efectuar el pago del salario o sueldo del
asegurado, retener la parte de cotizacin que ste deba cubrir y si no la retuviere
en la oportunidad sealada en este artculo no podr hacerlo despus.
Todo pago de salario hecho por un patrono a su trabajador, hace presumir que
aqul ha retenido la parte de cotizacin.
Artculo 65. Las entidades sealadas en el artculo 3 y las empresas del
Estado estimarn el monto de sus gastos por concepto de cotizaciones del
Seguro Social y lo incluirn en su respectivo presupuesto anual, en una partida
independiente, la cual deber ser entregada al Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales mensualmente.
Seccin III, De las Cotizaciones Iniciales
Artculo 66. La cotizacin para financiar el Seguro Social Obligatorio ser, al
iniciarse la aplicacin de esta Ley, de un once por ciento (11%) del salario a que
se refiere el artculo 59, para las empresas clasificadas en el riesgo mnimo; de
un doce por ciento (12%) para las clasificadas en el riesgo medio, y de un trece
por ciento (13%) para las clasificadas en riesgo mximo. El Reglamento
determinar la distribucin de las empresas entre los diferentes riesgos
contemplados en este artculo. La cotizacin para financiar las prestaciones en
dinero por invalidez o incapacidad parcial, vejez, muerte y nupcias de las
personas indicadas en el artculo 3, ser al iniciarse la aplicacin de esta Ley,
de cuatro y tres cuarto por ciento (4 3/4 %) del salario a que se refiere el artculo
59.
Artculo 67. La parte de cotizacin que corresponder al asegurado ser, al
iniciarse la aplicacin de esta Ley, de un cuatro por ciento (4%) del salario
sealado en el artculo anterior.
Sin embargo, esta cotizacin ser de dos por ciento (2%) para las personas
indicadas en el artculo 3, si slo estn aseguradas para las prestaciones en
dinero por invalidez o incapacidad parcial, vejez, muerte y nupcias.
Artculo 68. La cotizacin inicial y la cuota que corresponda al asegurado slo
podrn aumentarse de conformidad con lo dispuesto en el artculo 79.
Captulo II, De los Aportes del Fisco Nacional
Artculo 69. Mediante subvencin, incluida en el Presupuesto Nacional, sern
sufragados por el Fisco Nacional los gastos de administracin del Seguro Social,
as como los del primer establecimiento de equipos, la cual no podr ser menor
del (1,5%) de los salarios cotizados. A tal efecto el Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales presentar al Ejecutivo Nacional, por intermedio del Ministerio
del Trabajo, la estimacin de dichos gastos para cada ao fiscal. La subvencin
suficiente para cubrir los egresos de los prximos cinco (5) aos por lo menos.
Artculo 80. Si el Fondo para asistencia mdica o el Fondo para
indemnizaciones diarias experimentare un descenso indicativo de que los
ingresos sern insuficientes a breve plazo, el Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales propondr al Ministerio del Trabajo una diferente distribucin
de los ingresos por cotizaciones para los distintos Fondos o el aumento de las
cotizaciones.
La solicitud al Ministerio del Trabajo deber ser presentada junto con un Informe
actuarial y un estudio de los factores que puedan haber influido en la
disminucin anormal del Fondo.
Captulo V, Inversiones
Artculo 81. Los Fondos para asistencia mdica y para indemnizaciones diarias
se podrn invertir slo en colocaciones a la vista o a corto plazo a travs de las
instituciones bancarias o financiadoras debidamente acreditadas. El Fondo para
pensiones deber invertirse en colocaciones a largo plazo teniendo en cuenta la
seguridad, la rentabilidad, la utilidad, econmico social y la fcil realizacin de
los capitales por colocarse.
Artculo 82 . El Consejo Directivo del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales fijar el monto de las reservas que deben ser invertidas en un perodo
determinado y formular un plan de inversiones que presentar a la Comisin de
Inversiones previstas en el artculo 56.
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales al elaborar un plan, dar
preferencia en las inversiones a largo plazo, a las construcciones de edificios
para servicios mdico asistenciales y administrativos, con arreglo a lo dispuesto
en el artculo siguiente.
Artculo 83. El Instituto podr elaborar convenios con el Ejecutivo Nacional para
invertir parte del Fondo de pensiones en la construccin de edificios para
centros mdicos, hospitales y servicios administrativos destinados al Seguro
Social. Las cuotas de amortizacin no podrn ser menores de una cantidad que
permita cancelar la deuda en veinte (20) aos.
Ttulo VI, Jurisdiccin
Artculo 84. Las controversias que suscite la aplicacin de la presente Ley y de
su Reglamento sern substanciadas y decididas por los Tribunales del Trabajo
con arreglo a la Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo.
De las decisiones de segunda instancia no habr recurso de casacin.
Artculo 90. Las rentas causadas bajo la vigencia del Seguro de Accidentes y
Enfermedades Profesionales se seguirn pagando en su misma cuanta con
cargo al nuevo Fondo para pensiones y sern reajustadas cuando por variacin
del costo de la vida, lo sean las pensiones atribuidas conforme a la presente Ley.
Artculo 91.Tanto los beneficiarios de rentas por incapacidad permanente mayor
de dos tercios (2/3) como los de rentas de sobrevivientes, causadas bajo la
vigencia del Seguro de Accidentes y Enfermedades Profesionales, tendrn
derecho a las prestaciones de asistencia mdica con las limitaciones del artculo
8 y su fallecimiento dar derecho al pago de la asignacin funeraria establecida
en el artculo 40.
Artculo 92. Los beneficiarios de rentas por incapacidad permanente y mayor
de dos tercios (2/3) causadas bajo la vigencia del Seguro de Accidentes y
Enfermedades Profesionales causarn, a su fallecimiento, derecho a pensiones
de sobrevivientes en las mismas condiciones establecidas en la presente Ley
para los pensionados por invalidez o vejez.
Artculo 93. Los beneficiarios de renta por incapacidad permanente, cuyo grado
no sea mayor de veinticinco por ciento (25%) podrn solicitar del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales, que se les conmute la renta respectiva por
una suma global equivalente a tres (3) anualidades de renta que percibe el
solicitante.
Artculo 94. El Ejecutivo determinar la forma y condiciones por las cuales el
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales podr hacerse cargo de la
continuidad del pago de las pensiones que vienen percibiendo los servidores
pblicos.
Artculo 95.Las personas naturales o jurdicas que tengan en vigencia sistemas
de pensiones para su personal, quedan facultadas para descontar, de las
jubilaciones que otorguen, el monto de la pensin que corresponda al
beneficiario en el rgimen del Seguro Social.
Ttulo IX, Disposiciones Finales
Artculo 96. Para la fecha de su entrada en vigor, la presente Ley regir en
aquellas regiones donde haya estado en vigencia el rgimen del Seguro Social
Obligatorio por accidentes, enfermedad profesional y de enfermedad no
profesional.
Sin embargo, el Seguro de Prestaciones en Dinero por invalidez o incapacidad
parcial, vejez, muerte y nupcias de las personas indicadas en el artculo 3, se
aplicar en todo el Territorio Nacional.