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Estado de derecho
Desde un punto de vista jurdico complementario podemos contemplar el
desarrollo del constitucionalismo democrtico desde la siempre vivida nocin del
estado de derecho. La idea de la regulacin jurdica del estado y, en
consecuencia, la delimitacin de su actividad, ha ido evolucionando al ritmo de
cada historia poltica singular. Sus contenidos fueron determinados por los
diversos valores sociales planteados como fines del estado por las distintas
ideologas, que configuraron con perfil propio al estado de derecho. El estado de
derecho, que sigue la suerte de la democracia, nos brinda otro angulo de
observacin del devenir de las sociedades hacia una democracia avanzada. La
moderna concepcin del Estado de Derecho nos brinda una percepcin evolutiva
del mismo.
Reforma constitucional
La reforma constitucional importa, por un lado, un medio que se manifiesta en el
procedimiento de revolucin y, por otro lado, un resultado que aparece como la
modificacin de contenidos constitucionales (aadido, derogacin o enmienda de
preceptos).
De esto se deduce que el concepto de Reforma Constitucional comporta dos
significaciones: la accin de reformar y el efecto de reformar (lo reformado). Lo
primero corresponde al proceso a travs del cual se lleva a cabo la actividad
modificatoria que se encuentra reglada normativamente.
Lo segundo se refiere al resultado obtenido con dicho procedimiento. O sea, al
objetivo poltico constitucional alcanzado a travs de la reforma, es decir, alude a
una cuestin de contenido que se expresa a travs del cambio formal-normativo.
En suma, la expresin Reforma Constitucional se refiere tanto a una actividad
formal-procesal (empleo de procedimiento de revisin), cuanto a un resultado
formal-sustancial de creacin normativa.
En el primer aspecto o sea en la dimensin procesal de la Reforma Constitucional
puesto que esta solo nos permite nos permite desarrollar un esquema terico y
crtico con proyecciones practicas. En cambio es aspecto referido al resultado, o
sea, a los contenidos reformados, es coyuntural y aleatorio pues varia en cada
caso y solo nos permite estudiar singularmente el objeto de cada reforma en
particular, inmersa en circunstancias particulares difcilmente generalizables.
Desde este angulo no es posible llegar a generalizaciones de conjunto sobre la
Reforma constitucional pues supone siempre un caso histrico-concreto
condicionado a sus propias peculiaridades.
Toda la construccin teorica de la Reforma Constitucional se apoya sobre el
basamento democrtico. En efecto, solo el imperativo poltico de sostener el
principio de la soberana del pueblo explica, justifica y funda la tcnica jurdica de
la Reforma Constitucional pues como dice De Vega cuando el estado se vrtebra
sobre supuestos ideolgicos distintos, como serian los derivados del principio
monrquico frente al principio democrtico, la temtica de la reforma pierde todo
su sentido. Por eso en la Constitucin francesa se decreto que no puede haber
mas constitucin que aquella que es aceptada por el pueblo.
La palabra reforma, segn el diccionario de la Real Academia de la Lengua dice
que es: un sustantivo femenino que se refiere a la accin y efecto de reformarse,
o lo que se propone, proyecta o ejecuta como innovacin o mejora de alguna
cosa.
conservar el orden establecido y aquellos que intentan cambiarlo pues habra que
lograr un sistema de revisin que proteja por igual contra la facilidad extrema en
el sentido del cambio del contenido de la constitucin, que hara de ella algo
variable, y contra la exagerada dificultad que perpetuara los defectos manifiestos.
La reforma constitucional como instrumento tcnico de garanta alcanza su
verdadera dimensin cuando el mismo regula la participacin popular. Es aqu
donde la funcin de la garanta adquiere sustancialidad como garante de la
manifestacin de la voluntad popular. Este podr siempre rebasar las condiciones
sealadas para el ejercicio de su actividad reformadora, la garanta seria intil por
haber sido fijada por el mismo o por un grupo anterior. En cambio cuando la
funcin constituyente es ejercida por la totalidad del grupo social de un estado
concretado histricamente bajo la forma de una generacin deben establecerse
algunas reglas para la organizacin de aquel que sirva como garanta para que la
futura funcin constituyente sea expresin verdadera de la comunidad
generacional ulterior.
Adquiere sentido entonces una generacin constituyente establezca los recaudos
que estime necesarios para que la futura actividad constituyente llegue a ser
expresin de la voluntad popular que se manifieste en un momento ulterior. Es asi
que la propuesta normativa del poder constituyente precedente adquiere
importante utilidad practica frente al poder constituyente popular que se ejerce con
posterioridad, porque establece canales para que este alcance la dimensin de
una verdadera manifestacin de la voluntad popular pues le ofrece o le deja ya
resuelta una cuestin ya habitualmente conflictiva cual es la fijacin de los causes
formales por los que tendr que actuar los grupos constituyentes y las mayoras
constituyentes, es decir la manera como se articulara correctamente la expresin
actual de la voluntad popular.