Legislacin econmica y social de las Cortes de Cdiz:

actividad de comprensin.
LEGISLACIN ECONMICA Y SOCIAL DE LAS CORTES DE CDIZ
1.
2.

Principales medidas de carcter econmico y social aprobadas por las Cortes de

Cdiz.
Significado de esta legislacin: el fin del Antiguo Rgimen.

Las Cortes de Cdiz es el nombre que recibe la asamblea constituyente espaola, convocada durante
la guerra de la Independencia, cuyas reuniones se celebraron en Cdiz desde 1810 hasta 1814. EL 24 de
septiembre de 1810, se celebra el acto inaugural de las Cortes, en la iglesia de la isla de Len (San
Fernando), en Cdiz. Estas se embarcaron en una frentica y ardua tarea legislativa para estructurar un
nuevo sistema poltico, basado en los criterios del liberalismo radical, y construir un nuevo modelo social,
desmantelando la sociedad estamental, y econmico. As pues, las Cortes, adems de elaborar el texto
constitucional, aprobaron toda una serie de decretos polticos, econmicos y sociales que contribuyeron
tambin a la destruccin de los fundamentos del Antiguo Rgimen espaol. Tarea legislativa basada y
sustentada en la asuncin de la soberana por parte de las Cortes. As uno de sus primeros decretos ser el
de la declaracin de soberana de las Cortes.

Qu son las Cortes de Cdiz?

Por qu las Cortes se renen en Cdiz?
Qu elabora, adems de la Constitucin de 1812, las Cortes de Cdiz?
Cul es el periodo durante el cual legisla otra cosa distinta a la constitucin?
Con qu conflicto coincide la labor legislativa de las Cortes de Cdiz?
Coincide su actividad legislativa con la elaboracin de la Constitucin?
Qu son las Cortes de Cdiz?
Qu significado tiene que las Cortes se embarcaron en una tarea legislativa para
estructurar un nuevo sistema poltico basado en criterios liberales?

1.- Decreto del 24 10- 1810: Declaracin de la soberana de las Cortes.

Los diputados que componen este Congreso, y que representan la Nacin espaola, se declaran legtimos
en Cortes generales y extraordinarias y que residen en ellas la soberana nacional. Adems de afirmar la
soberana nacional, tambin proclamaba la separacin de poderes y no reconoca las abdicaciones de
Bayona. Significaba la ruptura con el Antiguo Rgimen y la monarqua absoluta.

Por qu crees que uno de sus primeros decretos ser el de la asuncin de la

soberana por las Cortes?

A.- REFORMAS EN EL MBITO SOCIAL

2.- Decretos del 15 de octubre de 1810 (igualdad ante la ley) y del 10 de noviembre de 1810
(Libertad de imprenta).
Las primeras medidas de carcter social que las Cortes de Cdiz abordan son la proclamacin de
la igualdad de derechos entre espaoles y americanos el 15 de octubre de 1810 y el de la libertad
de imprenta con el decreto de noviembre de 1810. Este permiti la libertad de imprenta (primera
formulacin del derecho de expresin), y por tanto suprima la censura para los escritos polticos,
pero no para los religiosos. Con ello se pona fin a una legislacin restrictiva, pues hasta ese
momento la prensa haba estado controlada por el poder, cuando no por la inquisicin. El
periodismo anterior a las Cortes de Cdiz se limitaba a comentarios de carcter
costumbrista, anuncios, algunas noticias de actualidad, pero nunca de tipo poltico. Esta
decisin fue fruto, no slo de las ideas de los diputados, sino de las exigencias del momento: Guerra de

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Independencia y vaco de poder. La libre expresin de las ideas era una pieza clave de un sistema
basado en la soberana nacional y un eficaz instrumento de concienciacin poltica y de defensa
frente a los abusos del poder. Posteriormente se recoger en la Constitucin.

Cul es la situacin ante la ley antes del citado decreto?

Qu supone la proclamacin de la igualdad ante la ley?
Por qu es importante la proclamacin de la libertad de imprenta? Qu relacin
tiene con la difusin de las ideas liberales?
Cul es la restriccin a la libertad de imprenta?

4.- Decreto del 6 agosto- 1811: Incorporacin a la nacin de los seoros jurisdiccionales.
Sin embargo la reforma ms importante en el mbito social se inicia en agosto de 1811 con
la promulgacin de la Ley de abolicin de los seoros. El debate sobre la abolicin de los
seoros comenz con la presentacin de un escrito por parte de del diputado Jos Alonso y Lpez que no
fue admitido, pero s la propuesta que hizo Garca Herreros, secretario de las Cortes. Los liberales pedan la
abolicin basndose en el principio de que el hombre slo debe obedecer a la ley general y en que su
existencia era un obstculo para la soberana nacional.
La propuesta de Garca Herreros fue aprobada por el pleno los das 3,4 y 5 de agosto. Este
decreto que hace el nmero 82 slo suprime los seoros jurisdiccionales que a partir de este momento
quedan incorporados a la Nacin.

Cul es el decreto ms importante en materia social?

Cul fue su fecha? Qu estn haciendo las Cortes en ese momento?
Cules son los argumentos para la abolicin de los seoros?
Qu tipo de seoro suprime?

Recuerda cual es la situacin a la que tienen que enfrentarse los liberales de principios del S. XIX. El
rgimen seorial se plasmaba en diversas formas de organizacin y supona para el seor una serie de
derechos que se pueden agrupar en tres tipos:
* Derechos territoriales o de propiedad de la tierra que raramente era plena (exista un dominio
til, fruto de los tipos de arrendamiento existentes, y el eminente o directo que permita al seor la facultad
de exigir al titular del dominio til fidelidad y servicios militares), al que cobraba una renta por el
usufructo de aquella.
* Derechos jurisdiccionales. A partir del S. XII los monarcas empezaron a otorgar el privilegio de la
inmunidad, es decir, la garanta de que las autoridades del rey no intervendran en esos territorios. El
poder jurisdiccional sobre unas tierras tiene un carcter temporal inicialmente. Este poder jurisdiccional
poda incluir la recaudacin de impuestos, la administracin de justicia, encargarse de la vigilancia y
seguridad, nombrar a las autoridades Evidentemente para su mantenimiento cobraba tributos. La
conversin de algunos lugares en seoros jurisdiccionales supuso que sus habitantes se conviertan en
vasallos del nuevo seor.
*Los derechos feudales o seoriales: La conversin de los habitantes de un lugar en vasallos de un
seor supone para este la adquisicin de una serie de privilegios y prestaciones que se fueron configurando
a lo largo de los siglos. Entre los privilegios estn el monopolio del molino, horno, lagar, el del comercio e

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industria, caza, pescaLos derechos feudales incluyen tambin prestaciones. Esas eran tanto tributos que
los vasallos tenan que pagar o servicios que tenan que hacer como trabajar en las tierras del seor. Estos
derechos feudales los tena el seor no por el ejercicio de la jurisdiccin ni por el producto de su propiedad,
sino como sumisin general o vasallaje que los habitantes del feudo deban mostrarle.

Qu dos tipos de seoros existan antes de que se apruebe este decreto?

Qu diferencia exista entre un seoro territorial y un jurisdiccional?
Qu significa para un noble tener el privilegio de la inmunidad?
Qu significa tener jurisdiccin sobre unas tierras?
Qu facultades de gobierno poda tener un noble con un seoro jurisdiccional?
De quin dependan los habitantes del seoro jurisdiccional?
Qu nombre recibe la dependencia de los habitantes de un seoro jurisdiccional
de su seor?
Qu derechos adquiere el seor de sus vasallos?

En la novela de Luz Gabs Regreso a tu piel aparece recogido, en su pgina 302-304, las tensiones
entre el rey, Felipe II y los nobles de Aragn y entre estos y el pueblo aragons. [] Realmente crean que
todo haba terminado? Por las palabras del conde pareca que s. Soberbio y arrogante hablaba de sus
derechos sobre esa tierra; odiosamente benevolente les perdonaba la vida (se haban sublevado) si
elegan la paz, lo cual no consista sino en continuar como siempre, pagando las rentas a un desconocido
que se ira en cuanto los nuevos cargos firmaran sus palabras. Dnde estaba el deseo de calma si los
puestos de poder y de gobierno recaan en las mismas manos? Acaso las revueltas de los ltimos aos
no haban servido para nada? El Conde era ms estpido de lo que pareca. Perdonaba a los sublevados
y recompensaba a los suyos pblicamente! En cuanto se alejase unas leguas, l mismo se encargara de
demostrarle que Medardo (lder de los campesinos sublevados y que haba sido ejecutado) era el ms
importante, pero no el nico en quererle fuera. El rey favoreca la rebelin por sus propios intereses, s, y
no por el bienestar del territorio, pero el rey nunca se molestara en visitar esas tierras lejanas siempre y
cuando no le molestasen. Con Medardo o sin l, la nica posibilidad de que esas tierras, pastos, montes,
aguas y montaas fueran administrados por los propios del lugar y de que la justicia fuera impartida
por un concejo elegido por el pueblo estaba en terminar con el conde y los suyos. []. El fin de Medardo
haba desconcertado y debilitado a sus partidarios y aliviado no solo a los nobles de Aiscle, sino tambin
a muchos campesinos y artesanos que estaban hartos de revueltas, pillaje e incertidumbre. Como el
carpintero Domingo le haba reconocido en una ocasin, a l que ms le daba pagar a un conde o a un
rey si lo nico que le preocupaba era sacar a su familia adelante y rogar cada ao porque las cosechas
fueran abundantes y no se le muriera ningn animal. Pero Domingo no haba sido educado en los nobles
conceptos del honor y la fidelidad de un seor por otro superior, como haba sido siempre desde los
tiempos de Ramn I []
Pero qu significa que los seoros jurisdiccionales quedan incorporados a la Nacin? El
criterio que se aplic, como corresponde a una revolucin liberal, que no pretendi realizar una reforma
agraria que beneficiara a los campesinos, fue restrictivo, de modo que slo se incorpor a la Nacin
las facultades jurisdiccionales no su elemento territorial que pas a convertirse en
propiedad privada, como los seoros territoriales o solariegos. Esta fue una decisin fundamental en el
proceso de reforzamiento del Estado, ya que la mitad de los pueblos y dos tercios de las ciudades espaolas
mantenan todava alguna dependencia del clero y la nobleza. Pero un perjuicio para los campesinos que
perdieron el dominio til de la tierra. Adems no se atrevieron a suprimir el mayorazgo, segn el cual las
propiedades nobiliarias pasaban todas juntas vinculadas al hijo mayor para evitar que con el reparto entre
todos los descendientes se disolviera el patrimonio familiar.

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A partir de este decreto quedan incorporados a la Nacin todos los seoros jurisdiccionales de cualquier
clase y condicin que sean, convirtindose en propiedad privada. Desaparecen todos los
privilegios inherentes a ellos (de caza, pesca, hornos, molinos, aprovechamientos de aguas, montes y
dems), y por tanto la condicin de vasallo y las prestaciones, reales como personales; as
como se procedera al nombramiento de todas las Justicias (jueces locales) y dems funcionarios pblicos
por el mismo orden y segn se verifica en los pueblos de realengo. Tales seoros territoriales y
solariegos quedan desde ahora en la clase de los dems derechos de propiedad
particular , las relaciones entre vasallo y seor se convirtieron en contratos de particular a particular y
con el mantenimiento del mayorazgo las propiedades de las grandes familias quedaron inalteradas.

Qu tipo de seoro es abolido?

Qu significa que las facultades jurisdiccionales quedan incorporadas a la
Nacin?
Qu sucedi con las tierras que formaban parte del seoro?
Qu grupos sociales pierden sus facultades jurisdiccionales?
Por qu esta medida perjudic a los campesinos?
Por qu esta medida benefici a la nobleza?
Qu privilegios desaparecen con la abolicin de los seoros jurisdiccionales?

5.- Decreto del 22 de febrero de 1813 de abolicin de la Inquisicin.

El otro gran debate que se registr en Cdiz fue el de la abolicin de la Inquisicin, que haba
quedado abierta ya con la libertad de imprenta. Pero no fue hasta 1812 cuando se debati en
las cortes especficamente. Finalmente el 22 de febrero, se firmara el decreto de abolicin de
la Inquisicin en cuanto que supona un obstculo a la libertad de pensamiento y al
desarrollo de la ciencia. Su desaparicin supuso el desmoronamiento de un importante
baluarte del Antiguo Rgimen que fue utilizado por los monarcas como instrumento de control
cultural. Esta poltica religiosa de las Cortes origin un movimiento de resistencia de la Iglesia
que se manifest en una fuerte propaganda antiliberal.

Cul es el argumento en defensa de la abolicin de la Inquisicin?

Para qu fue utilizada la inquisicin por los monarcas espaoles?
Cul fue la posicin de la iglesia a su supresin?

6.- Otras reformas sociales

En 1811 se suprimen las pruebas de nobleza para ingresar en las academias militares de
modo que cualquiera pueda llegar a general o mariscal; as como para ocupar cualquier puesto que
hasta
entonces
hubiera
exigido
distincin.
Se establece la igualdad ante la ley, el pago de impuestos o el servicio militar pues los nobles
pasan a formar parte del tercio de quintas (tercio de los quintos), aunque los nobles buscaron
subterfugios para no ser quinteados.

Qu ventajas tena la eliminacin de las pruebas de nobleza para entrar en las

academias militares?

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Qu privilegios tena la nobleza en materia de impuestos y servicio militar? qu

solucin le dan las Cortes de Cdiz?

B.- REFORMAS EN EL MBITO ECONMICO

7.- Decreto del enero de 1813 de desamortizacin.

La reforma econmica comienza con la lucha contra la amortizacin, es decir, contra el
rpido crecimiento de la propiedad amortizada eclesistica (debido tanto a las donaciones como a las
compras) que alarm a los laicos a causa de que las tierras que pasaban a estas manos muertas se
sustraan al pago de las cargas tributarias. Las Cortes pidieron repetidamente a los monarcas que
pusieran remedio a la situacin, pero ninguna medida eficaz fue tomada hasta el S. XVIII. En el
Concordato de 1737 se determin que todas las propiedades que los eclesisticos adquieren de nuevo
deban quedan sujetas a las mismas cargas tributarias que las de los laicos. En 1763 Carlos III reiter y
reforz la prohibicin de que las manos muertas adquirieran nuevos bienes.

Qu significa que la propiedad de una tierra estaba amortizada?

Quin era el principal poseedor de tierras hasta el S. XVIII?
Por qu el crecimiento de la propiedad amortizada eclesistica era un problema
para el estado?
Qu medidas se tomaron para evitar el crecimiento de la propiedad amortizada
eclesistica antes de 1813?

Los polticos ilustrados del S. XVIII tenan conciencia de la necesidad de proceder a una desamortizacin,
de liberar a la agricultura espaola del freno que representaba que una gran parte de las mejores
tierras se hallaran al margen de la circulacin y fueran deficientemente explotadas. Pero la primera
realizacin efectiva tuvo lugar con autorizacin del Papa y fue motivada por la necesidad de atender a
los gastos de las guerras contra la Francia revolucionaria: en 1798, a peticin de Godoy, se
autoriz la venta de una serie de bienes de obras pas a cambio de cuyo valor el gobierno
entregaba una suma de vales reales que se supona iban a producir una renta equivalente a la de las
fincas vendidas.

Quin llev a cabo la primera desamortizacin y en qu fecha?

Por qu se llev a cabo esta desamortizacin?
Qu bienes se desamortizaron?
Qu es una obra pa?

El decreto de enero en 1813 fue el que dio paso a la expropiacin o desamortizacin de los
bienes de los ayuntamientos y de los bienes de la Iglesia. Se declararon bienes nacionales:

los de la Inquisicin -acabada de abolirlos conventos recientemente suprimidos -con menos de 12 miembrosadems de no devolver a los religiosos los conventos incautados durante el
reinado de Jos Bonaparte (incautacin solapada). En 1808, Jos I suprimi un gran
nmero de comunidades religiosas y atribuy sus bienes a la hacienda; esto permiti a las

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Cortes de Cdiz partir del hecho consumado y decretar la venta de los bienes de los conventos
arruinados y suprimidos.

los de las rdenes militares

Qu significa desamortizar?
Cul es la fecha del decreto de desamortizacin?
De quin eran los bienes que se desamortizaron?
Qu diferencia exista entre los bienes comunales
ayuntamientos?

y la mitad de los bienes comunales y propios de los ayuntamientos.

propios

de

los

Se vendieron en pblica subasta y con su venta se hizo frente al pago de la deuda del
Estado, aunque inicialmente se baraj la posibilidad de declarar la bancarrota, es decir, que el estado
liberal no reconociera la deuda contrada por la monarqua absoluta.
Sin embargo en el caso de los bienes municipales una parte se vendera en pblica
subasta para aliviar el dficit de la Hacienda Pblica, otra parte se entregara a los defensores
de la patria para compensar sus esfuerzos y una cuarta parte de estas seran repartidas de
forma gratuita y por sorteo entre los vecinos sin tierras, a condicin de que se dedicasen a
cultivarla sin enajenarlas, al menos durante cuatro aos. En el caso de que alguno de los agraciados
dejase de tenerla en aprovechamiento durante dos aos consecutivos, la suerte sera concedida a otro
vecino que careciera de tierra propia.
Este decreto, junto con el de la abolicin de los seoros jurisdiccionales, slo sirvi para
despojar a los campesinos de sus tradicionales medios de subsistencia.
La nacionalizacin y reparto no pudo llevarse a cabo finalmente por las circunstancias de
la guerra y el restablecimiento posterior del rgimen absolutista. Es decir, la restauracin del
absolutismo en 1814 signific la anulacin de las exclaustraciones y la devolucin de los bienes vendidos
a los frailes.

Qu hizo el estado con las tierras desamortizadas?

Para qu se utiliz el dinero que se obtuvo?
Por qu supuso un perjuicio para los campesinos?
Qu significa que no pudo llevarse a cabo la nacionalizacin de las tierras? Por
qu?

8.- Decreto del 8 junio de 1813 de libertad de industria y abolicin de los gremios.
Ser durante el ltimo ao de las Cortes de Cdiz, desde la primavera de 1813 a la de 1814 cuando se
realizan las reformas econmicas que establezcan la libertad absoluta en el mbito econmico, a travs
de cuatro decretos: la Ley Agrcola, la Ley Ganadera, la Ley de Comercio y la Ley de
Industria.
La ley agrcola, calcada en muchos de sus prrafos del famoso "Informe de la Ley Agraria" de
Jovellanos, permita la libertad total de cultivos, dejaba al arbitrio del productor el precio de los
artculos y permita el cercamiento de las propiedades.

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La ley Ganadera suprima el Honrado Concejo de la Mesta, reconociendo el derecho de los
pueblos
a
acotar
sus
tierras
comunales.
La ley de Industria establece la libertad de instalar cualquier industria, es decir, fbricas o
maquinaria a cualquier ciudadano espaol sin necesidad de pedir permiso ni tan siquiera a las
autoridades municipales. Asimismo son derogados los gremios, una estructura medieval tachada de
inoperante desde el reinado de Carlos III, para dar paso a las modernas relaciones de produccin liberal
capitalista. Este decreto de junio de 1813 puso fin a los gremios e impuso la ley de oferta y demanda como
motor (controladora) del mercado, ley base y propia de un sistema econmico capitalista, basado en la
libre
contratacin
del
trabajo.
La ley del comercio fue una de las ltimas dictadas por las Cortes, mayo de 1814. Esta habilitaba a
cualquier ciudadano espaol sin limitaciones y condiciones de ninguna clase para el
ejercicio de la profesin del comercio y eliminaba las aduanas interiores.

Cundo finaliza su labor legislativa las Cortes de Cdiz?

Qu decretos se aprueban en esas fechas?
Qu beneficios supona para el productor?
Qu ventajas tuvo la ley que suprima la Mesta? Infrmate de que era la Mesta
sino te acuerdas.
Enumera las ventajas que supuso la ley de industria.
Por qu era necesaria una ley de comercio para los liberales?

Explica la relacin entre esta legislacin y el fin del Antiguo Rgimen.