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Jemploie et je forme.............................................................................25
Dvelopper les services en ligne et la dmatrialisation..................25
S
implifier linformation et la consultation des instances
reprsentatives du personnel.............................................................26
Mais aussi..........................................................................................27
Je rponds aux obligations comptables, fiscales et sociales...............30
Rduire les obligations comptables....................................................30
Faciliter le paiement de limpt, des taxes et des redevances.........31
S
implifier le calcul, la dclaration et le paiement des obligations
sociales des entreprises......................................................................31
Fluidifier les changes des entreprises avec ladministration.........32
Simplifier les rgimes dimposition....................................................33
Supprimer ou modifier les obligations dclaratives.........................36
Allger les demandes de remboursement........................................36
Renforcer linformation de ladministration fiscale aux entreprises..... 36
Mais aussi..........................................................................................37
Je rponds un march public..............................................................38
Assouplir la rglementation en matire de marchs publics...........38
Favoriser laccessibilit des TPE et PME la commande publique....39
Rduire les dlais de paiement...........................................................40
Jchange avec ladministration............................................................43
Simplifier linformation de ladministration aux entreprises............43
Amliorer la qualit des projets de lois et des dcrets.....................44
S
upprimer ou allger les formulaires employs dans les relations
entre administration et entreprises....................................................45
D
velopper la dmatrialisation des changes entre ladministration
et les entreprises.................................................................................46
F
aciliter laccs linformation et aux dispositifs dappui aux
entreprises...........................................................................................47
Mais aussi..........................................................................................49
Jimporte et exporte..............................................................................50
Renforcer la lisibilit des dispositifs de soutien lexportation.......50
Faciliter les procdures douanires des entreprises........................50
Dvelopper linformation aux entreprises..........................................52
Mais aussi..........................................................................................52
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Jamnage et je construis......................................................................54
Acclrer les projets de construction.................................................54
Dvelopper les possibilits de construction.......................................56
Assouplir les autorisations dans le domaine environnemental.......61
Allger les rgles en matire damnagement.................................63
Mais aussi..........................................................................................64
Je rebondis, reprends, transmets une entreprise................................65
Dvelopper linformation sur la transmission dune entreprise.......65
S
implifier les rgles et dmarches applicables aux entreprises
en difficult...........................................................................................66
Mais aussi..........................................................................................67
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2,4
PARMI CELLES-CI:
- Les dlais de rponse de ladministration sont encadrs par
le principe du silence vaut accord
Au printemps 2013, le Prsident de la Rpublique a souhait, dans le cadre du choc de
simplification, que soit renvers le principe selon lequel le silence de ladministration vaut rejet.
Cette dcision vise garantir des dlais plus courts dans linstruction, par ladministration,
des demandes qui lui sont adresses.
La loi n2013-1005 du 12novembre 2013 habilitant le Gouvernement simplifier les relations
entre ladministration et les citoyens a introduit le nouveau principe selon lequel le silence de
ladministration vaut acceptation, qui constitue une vritable rvolution administrative.
La mise en uvre de cette rforme a ncessit de raliser une revue exhaustive de lensemble
des procdures dautorisations prvues par des textes lgislatifs ou rglementaires: un peu
plus de 3600 procdures ont ainsi t recenses dont environ 2000 dautorisation ligibles.
Hors exceptions fondes sur la Constitution et les engagements internationaux, prs de
2/3 des rgimes dautorisation sont, partir du 12 novembre 2014, soumis la rgle du
silence vaut accord (soit 1 200 procdures). Ce principe sappliquera aux collectivits
locales et aux oprateurs en novembre 2015.
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90000
+ DE
marques et prs de
17000 brevets sont
concerns chaque
anne par le principe
du silence vaut accord
1,6
Dici 2017, le programme Dites-le nous une fois vitera aux entreprises de fournir
plusieurs reprises leurs informations didentit, sociales et comptables.
Communiquer 15 fois son chiffre daffaires chaque anne, produire 10 fois un document
sur ses effectifs pour lAdministration, tel est le lot de bien des entreprises. Ces redondances
constituent une lourde charge administrative et nuisent la comptitivit de lconomie
franaise. Afin de rduire ces contraintes, le Gouvernement a dcid que les administrations
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GAINS APPORTS
PAR LE MPS:
300000
ENTREPRISES
CONCERNES
par le dispositif
H PAR MARCH
de gain de temps
pour lentreprise
11
MILLIONS
DEUROS
ce sont les conomies
gnres pour les
entreprises, sur 100000
appels doffres par an
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Les autorisations administratives pralables lactivit seront allges afin
de faciliter la cration dentreprise.
La mesure vise substituer un rgime de dclaration certains rgimes
dautorisation administrative pralable auxquels sont soumises les entreprises.
Aujourdhui, plusieurs milliers dactivits sont soumises des procdures
administratives dautorisation contraignantes, qui constituent des freins au
lancement dune activit. Une revue de lensemble des exigences pralables
au dbut dactivit sera donc mene dans les prochains mois afin dvaluer
lopportunit de proposer une volution ventuelle des dispositifs le cas chant.
Cette rvision des procdures administratives prolongera la rforme du silence
valant accord en simplifiant effectivement des procdures dautorisation qui
freinent ou retarde lactivit et la cration dentreprise dans certains domaines.
Le recensement de tous les rgimes dautorisation, dans lequel les ministres se
sont engags pour prparer la rforme, a en effet mis en vidence que lapplication
du silence valant accord pour certaines procdures devait saccompagner de
simplifications de nature amliorer plus avant lefficacit de laction administrative,
telles que la rduction des dlais dintervention de la dcision administrative,
lallgement de certaines tapes de la procdure, voire la suppression de rgimes
dautorisation ou leur remplacement par des rgimes de dclaration.
Cette mesure figure dans le projet de loi relatif la simplification de la vie des
entreprises, en cours de discussion au Parlement et devrait faire lobjet dune
ordonnance en juillet 2015. Certaines exigences de qualification pralables pour
certaines activits seront en outre allges, voire supprimes.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Lobligation de dpt des statuts au moment de la cration des socits commerciales
auprs des services fiscaux sera supprime.
Cette obligation fait aujourdhui doublon avec le dpt des statuts des socits
commerciales auprs des greffes du tribunal de commerce. La mesure consiste donc
crer un lieu unique (greffes des tribunaux de commerce) auprs duquel les crateurs
de socits commerciales dposeront leurs statuts au moment de la cration.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Le nombre de statuts pour les entreprises individuelles sera rduit.
Lobjectif de ce chantier est de rflchir aux volutions possibles des diffrents statuts
utiliss par les entrepreneurs individuels, dun point de vue fiscal, social et juridique.
Lanc par le Gouvernement lautomne 2013, il vise faciliter laccs la cration,
mais aussi lensemble des tapes de dveloppement des entreprises, en offrant un
vritable parcours entrepreneurial tous les crateurs dentreprises.
Les rformes de simplification prsentes dans le rapport, remis par le dput de
la Cte-dOr, Laurent Grandguillaume, en dcembre 2013, ont t, pour une part,
intgres dans la loi du 18juin 2014 relative lartisanat, au commerce et aux trs
petites entreprises.
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Ces deux mesures devraient gnrer un gain de plus de 10millions deuros pour les
entreprises.
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Les ventes en liquidation taient auparavant soumises une dclaration pralable auprs
du prfet du dpartement dont relve le lieu de la liquidation. Le rgime de ces ventes est
prsent align sur le rgime des ventes au dballage relevant dune dclaration pralable
auprs du maire de la commune dont dpend le lieu de vente.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
La dclaration des congs dt des boulangeries auprs des prfectures.
sera supprime. La rforme simplifiera le rgime des congs dt des boulangers en
leur laissant la facult dorganiser leurs congs entre eux, comme cest dj dailleurs
majoritairement le cas, sans intervention de la puissance publique.
La mesure figure dans le projet de loi relatif la simplification de la vie des entreprises,
en cours de discussion au Parlement.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Lobligation de dposer au greffe une dclaration de conformit aux lois et rglements dans
le cas dune fusion entre deux socits sous peine de nullit de lopration sera supprime.
Une telle exigence dclarative a dj t abroge dans le cas de la constitution des
socits. Le respect des dispositions de la directive europenne du 5avril 2011 sur les
fusions des socits anonymes conduit nanmoins devoir carter la socit anonyme
du champ de cette mesure de simplification.
Cette mesure figure dans le projet de loi relatif la simplification de la vie des entreprises,
en cours de discussion au Parlement.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Les conditions de majorit applicables aux SARL lors du transfert de sige social
seront assouplies. La mesure figure dans le projet de loi relatif la simplification de la
vie des entreprises, en cours de discussion au Parlement.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Le recours obligatoire la lettre recommande pour convoquer lassemble gnrale
sera supprim.
Larticle R. 223-20 du code de commerce impose de convoquer les associs
dune socit responsabilit limite (SARL) par lettre recommande, quinze jours
au moins avant la runion de lassemble. Ce rgime sera assoupli afin de permettre
une convocation des associs par lettre simple ou par voie lectronique, sous certaines
conditions. Cette mesure de niveau rglementaire devrait tre effective au plus tard
la fin du premier trimestre de lanne 2015.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
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Le nombre minimum dactionnaires pour les SA non cotes sera rduit.
Dans les S.A., quelles soient ou non cotes, le nombre dactionnaires doit tre encore
aujourdhui de sept. Or, de nombreuses socits font appel des actionnaires de
complaisance pour atteindre ce nombre. Cette difficult sera leve par la rforme
qui propose de rduire le nombre minimum dactionnaires pour constituer une SA
non cote. Le nombre dadministrateurs sera galement revu pour tenir compte de
ces nouvelles rgles dassociation. La mesure figure dans le projet de loi relatif la
simplification de la vie des entreprises, en cours de discussion au Parlement.
MIS EN UVRE Depuis le 3aot 2014, une EURL peut devenir associe unique dune
autre EURL.
Cette mesure qui facilite la constitution de groupes dentreprises unipersonnelles
responsabilit limite (EURL), renforce ainsi le rle conomique de cette catgorie de PME.
Cette mesure va dans le sens de la politique de la Commission europenne qui, dans son
plan dactions de 2012 sur le droit europen des socits et la gouvernance dentreprise, a
indiqu que les PME europennes avaient un rle essentiel jouer dans le renforcement de
lconomie de lUE, en particulier dans un contexte de crise conomique.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Le libre choix de la signaltique de linformation sur la disponibilit des pices
dtaches sera laiss aux entrepreneurs.
Cette mesure se traduira par un large choix doptions offert aux fabricants pour la
mise en uvre de cette obligation dinformation en direction du consommateur. Les
fabricants sont tenus de mentionner la dure de disponibilit des pices dtaches
sur les emballages. Le dcret prcisant les modalits et conditions dapplication de
cette obligation dinformation, qui sera publi en 2015, laissera le choix aux industriels
du support pour se conformer cette obligation dinformation (la notice ou encore les
spcifications techniques disponibles souvent sur Internet).
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
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La location dactions dans les Socits dexercice libral (SEL) sera autorise.
Les socits dexercice libral sont actuellement partiellement exclues du dispositif
permettant la location dactions de socits par actions et de parts sociales en ce
quelle nest actuellement possible dans le cadre des SEL quau profit des salaris ou
des collaborateurs de la socit concerne. La mesure propose dlargir cette mesure
toutes les personnes physiques ou morales exerant la mme profession que celle
exerce dans la SEL. Toutefois, cette autorisation ne sappliquera pas aux professions
librales de sant, ni aux officiers publics et ministriels.
La mesure figure dans le projet de loi relatif la simplification de la vie des
entreprises, en cours de discussion au Parlement.
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elle proposerait des pistes de rflexion pour la refonte du systme dvaluation des solutions
innovantes, mais serait galement responsable du pilotage dun comit transverse en charge
de trouver des solutions des situations de blocage existantes.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
MIS EN UVRE La procdure de demande de prorogation dune fondation dentreprise
a t allge.
La fondation dentreprise est un outil de mcnat pour acteurs conomiques.
Les obligations quelle doit respecter sont allges par rapport celle dune fondation
reconnue dutilit publique. En contrepartie, la fondation dentreprise est limite
dans sa dure de vie et dans les sources de financements possibles.
La mesure vise faciliter la demande de prorogation dune fondation dentreprise au-del
du terme initialement dtermin. Cette demande de prorogation se traite aujourdhui
comme une modification des statuts accompagne de nouvelles cautions bancaires et
requiert dengager une procdure dautorisation auprs dune Prfecture. Ces dmarches
sont dsormais facilites: une simple dclaration accompagne de pices justificatives
a t substitue cette procdure dautorisation. Ce rgime dclaratif a t introduit
par la loi du 31juillet 2014 relative lconomie sociale et solidaire.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
La rvision de la rglementation de contrle des quipements sous pression sera
acheve lautomne 2016.
En comparaison avec dautres pays europens, le temps darrt rglementaire des sites
en France est plus long occasionnant une indisponibilit des quipements et une perte
de production. Un cart de 10 15% a t estim dans certains secteurs industriels
comparativement nos comptiteurs europens. Cette mesure propose donc de rviser
la nature et la frquence des contrles des quipements sous pression afin doptimiser
les temps darrt des installations industrielles, de moderniser les modalits de contrle,
et de gnrer des gains de productivit pour les industries concernes.
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JEMPLOIE ET JE FORME
DVELOPPER LES SERVICES EN LIGNE ET LA DMATRIALISATION
La rponse aux enqutes du dispositif activits et conditions demploi de la
main-duvre (ACEMO) sera dmatrialise.
Cette enqute trimestrielle vise mesurer lvolution conjoncturelle de lemploi salari en
termes de rmunration et de dure hebdomadaire de travail dans le secteur concurrentiel
hors agriculture. Elle est mene auprs denviron 34000 tablissements. Actuellement, des
questionnaires papier sont renseigns par les entreprises interroges et envoys la Direction
de lanimation de la recherche, des tudes et des statistiques (Dares) du ministre du Travail,
et sont ensuite saisis par ladministration.
La mise en place de la dmatrialisation sera effectue progressivement: en janvier
2015 pour 1000 entreprises, en juillet 2015 pour 10000 entreprises et en janvier 2016
pour 34000 entreprises.
Depuis le 2avril 2014, le recours aux titres restaurants
dmatrialiss est possible.
Le paiement par carte et/ou tlphone mobile est disponible, ainsi que linformation sur le
solde disponible. Il est galement possible de disposer dun titre-restaurant numrique.
Le gain estim pour les entreprises slve 65 millions deuros (charges
administratives, gain de temps, etc.).
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permet de dcliner une feuille de route autour 3 objectifs phare: lgalit salariale dans les
TPE et PME, une meilleure mixit dans les filires de formation et lamlioration du retour
lemploi aprs un cong parental.
MIS EN UVRE
modifies.
Les dispositions de la nouvelle convention dassurance chmage, signe le 14 mai 2014
par les partenaires sociaux, sont entres en vigueur le 1er juillet 2014. Ces simplifications
portent notamment sur les rgles de cumul entre salaire et allocation chmage: le cumul
est dsormais possible pour tous les salaris quels que soient le nombre dheures travailles
dans le mois et le montant du salaire, la seule rserve que le cumul ne dpasse pas le salaire
antrieur la perte demploi.
La nouvelle convention dassurance chmage simplifie donc les rgles de faon les rendre
plus lisibles.
Les modalits dapplication du dlai de prvenance la fin de la
priode dessai en cas de rupture dun contrat de travail ont t clarifies par
une ordonnance du 27juin 2014.
Lorsque le dlai de prvenance dans le cadre de la priode dessai ne peut tre entirement
excut, lemployeur doit dsormais verser au salari une indemnit compensatrice gale au
salaire correspondant la dure restant courir.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Lutilisation du Titre emploi service entreprises (Tese) sera dveloppe et tendue aux
TPE comptant jusqu 19 salaris.
Le Titre emploi service entreprise (Tese) est un dispositif destin simplifier les formalits
sociales lies lemploi de salaris et faire gagner du temps aux employeurs dans la
gestion administrative de leur personnel. Il est actuellement dj efficient pour certaines
branches professionnelles mais assez peu employ. Lobjectif est donc de dvelopper ce
systme tout en le scurisant.
De plus, le Tese est aujourdhui rserv aux entreprises de 9 salaris. Il sera prochainement
ouvert aux TPE comptant jusqu 19 salaris. Par ailleurs, une campagne de communication
en direction des entreprises sera conduite pour promouvoir ce dispositif de manire
coordonne entre lACOSS et le ministre du travail.
Cette mesure figure dans le projet de loi relatif la simplification de la vie des entreprises, en
cours de discussion au Parlement et devrait faire lobjet dune ordonnance en fvrier 2015.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Afin de minimiser les risques derreurs et de conflits, la dfinition de la notion de
jour en matire sociale est en cours dharmonisation. On compte aujourdhui quatre
dfinitions diffrentes de la notion de jour en matire sociale (jour ouvr, jour ouvrable,
jour calendaire, jour franc).
Cette mesure figure dans le projet de loi relatif la simplification de la vie des entreprises,
en cours de discussion au Parlement et devrait faire lobjet dune ordonnance en mars 2015.
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Les trs petites entreprises nont plus tablir lannexe aux comptes annuels. Cette mesure
concerne un million de micro-entreprises (moins de 10 salaris). Par ailleurs, elles pourront
galement dcider de ne plus publier leurs comptes. Enfin, sagissant des petites entreprises
(moins de 50 salaris), elles ont la possibilit dtablir des tats simplifis. Ces socits
continuent de dposer leurs comptes au greffe du tribunal de commerce comme auparavant,
mais seuls le bilan et le compte de rsultat simplifis sont exigs. Lconomie pour ces
entreprises est estime 1,1million dheures de travail en moins environ, reprsentant
une valeur de 110millions deuros.
Le dcret et larrt relatifs lallgement des obligations de publicit des comptes
annuels des micro-entreprises sont parus le 15 octobre 2014. La mesure entre en
vigueur pour les comptes dposs compter du 1eravril 2014.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Les Socits Coopratives Agricoles seront dispenses de la nomination dun commissaire aux comptes en de dun seuil.
La mesure permettra ainsi de diminuer les cots administratifs et de diminuer la charge
des petites SCA. Le seuil sera align sur celui des SARL, savoir un total de bilan de
1,55 million deuros, un montant hors taxes du chiffre daffaires de 3,1 millions deuros et
un nombre moyen de salaris slevant 50.
Cette mesure sera effective au 1eravril 2015.
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La taxe de laviation civile et taxe de solidarit sur les billets davion ainsi que
la taxe daroport seront dmatrialises partir de 2016.
En 2014, une interface usagers amliore a t ralise. En 2015, une rvision complte
de la tldclaration sera opre. De plus, le tlpaiement et la tlfacturation seront mis en
place. La mise en uvre oprationnelle du projet interviendra en 2016.
SIMPLIFIER LE CALCUL, LA DCLARATION ET LE PAIEMENT DES OBLIGATIONS
SOCIALES DES ENTREPRISES
Les modifications apportes au calendrier de paiement et dappel des cotisations
sociales personnelles des chefs dentreprises artisanales et commerciales
entrent en vigueur en janvier 2015.
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Dans le dispositif actuel, les cotisations des travailleurs indpendants sont calcules en deux
tapes: les cotisations de lanne en cours (N) sont dabord calcules titre provisionnel sur
la base des revenus professionnels de lavant-dernire anne dactivit (N-2). En fin danne
suivante (N+1), les cotisations de lanne N sont recalcules en fonction des revenus de
lanne N.
Il existe donc un important dcalage entre le moment o ces revenus sont perus et le
moment o les cotisations sont calcules sur ceux-ci. Afin dattnuer ces effets, la loi de
financement de la Scurit sociale pour 2014 gnralise les dispositions de rgularisation
anticipe et dajustement des cotisations provisionnelles. Cette mesure vise intgrer le plus
tt possible les dclarations de revenus dans le calcul des cotisations provisionnelles comme
dfinitives pour rapprocher autant que possible la priode de paiement des cotisations de la
priode de perceptions des revenus qui les a gnrs.
La dfinition des effectifs sera consolide en droit social pour le calcul des
cotisations sociales.
La dfinition retenue pour le calcul des cotisations sera la dfinition donne par le code de la
Scurit sociale. Le dcret est en cours de rdaction.
Les dclarations sociales des entreprises seront remplaces, partir de 2016,
par le dispositif de la dclaration sociale nominative (DSN).
La DSN remplace dj lattestation de salaire pour le versement des indemnits journalires
pour lAssurance Maladie, lattestation employeur destination de Ple Emploi, la dclaration
et lenqute de mouvements de main-duvre destines au ministre du Travail, et les
formulaires de radiation pour les organismes complmentaires et supplmentaires. terme, la
DSN se substituera lensemble des dclarations sociales que doivent faire les entreprises pour
un systme dclaratif unique, simplifi et dmatrialis. compter de 2015, elle intgrera la
dclaration unifie de cotisations sociales et en 2016, aura remplac la plupart des dclarations
sociales et sera rendue obligatoire. La DSN fait actuellement lobjet dune exprimentation et ce
sont 255 entreprises et plus de 3500 tablissements qui ont recours la DSN.
Une fois le dispositif totalement dploy, les gains estims pour les entreprises sont de lordre
de un jour une semaine par an pour les TPE, 6 36 jours par an pour les PME, et 0,2
8ETP pour les grandes entreprises.
FLUIDIFIER LES CHANGES DES ENTREPRISES AVEC LADMINISTRATION
MIS EN UVRE Les changes entre les tudes notariales et ladministration sont
dmatrialiss progressivement de faon obligatoire depuis le 1erdcembre 2013.
Cest au moyen du systme Tl@ctes, systme de tltransmission mis en place dans
les tudes et les services publics concerns, que les notaires procdent des changes
dmatrialiss entre leurs offices et les Conservations des Hypothques, la Caisse des Dpts
ou encore ladministration fiscale.
Dune part, le recours obligatoire aux dmarches dmatrialises se met en place progressivement
depuis le 1er dcembre 2013. La dmatrialisation obligatoire concerne dj les demandes de
renseignements hors formalit, les actes de mainleve ou de consentement radiation dinscriptions
hypothcaires, les actes de vente, les demandes de renseignements sur formalit, les attestations
immobilires aprs dcs et les autres publications. La dernire phase de dploiement concernera,
ds le 1erdcembre 2014, les actes de vente, les demandes de renseignements sur formalit, les
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attestations immobilires aprs dcs et les autres publications. Ces projets concernent tous les
professionnels notaires, au nombre de 9600 au 31juillet 2014. Dautre part, depuis le 1erjuillet
2014, lextension de la formalit fusionne aux biens immeubles supprime la double formalit
pour les actes de donation portant sur des biens immobiliers. Actuellement, les notaires doivent
faire enregistrer les donations de biens immobiliers dans le service de lenregistrement dont
relve leur tude (taxation aux droits de mutation) puis faire publier lacte par le service de la
publicit foncire du lieu de situation de limmeuble (perception de la taxe de publicit foncire).
La formalit et la taxation seront dsormais opres en une seule fois au service de la publicit
foncire. Cela concerne 170000 actes en moyenne sur les annes 2010 2012.
Des protocoles de coopration en vue dune revue contradictoire de la situation
fiscale dune entreprise, appele relation de confiance, ont t signs entre la
DGFiP et les entreprises.
Ladministration fiscale sest engage dans une dmarche visant clairer lentreprise dans ses
choix fiscaux en rendant un avis opposable en contrepartie dune plus grande transparence
dans les informations donnes par les entreprises. Cette relation de confiance permet de
renforcer la scurit juridique et la stabilit fiscale.
la suite de la signature le 2octobre 2013 des premiers protocoles, une exprimentation,
prvue pour deux annes, a dbut avec 11 entreprises volontaires, de tailles, de secteurs
dactivit et de localisation diffrents. En septembre 2014, un deuxime appel participation
a t fait pour lancer une nouvelle vague dexprimentation.
Lobjet de ces protocoles est de permettre:
lentreprise de connatre le plus rapidement possible la position de ladministration
sur ses options fiscales et dvaluer pour les besoins de ltablissement de ses comptes, les
consquences financires de cette position;
ladministration, damliorer sa connaissance de lactivit de lentreprise et de sa
gouvernance fiscale, de prvenir le contentieux en scurisant le traitement fiscal des oprations
structurantes pour lEntreprise et ainsi de sassurer de la fiabilit de ses recettes fiscales.
Les services en ligne offerts aux entreprises par les organismes
de recouvrement des cotisations sociales se dveloppent.
Ce chantier vise la fois favoriser la dmatrialisation de la dclaration et du paiement des
cotisations, et galement faciliter les dmarches ou demandes dinformations par les entreprises.
Ainsi, le formulaire papier pour les particuliers employeurs des DOM (le TTS) a t remplac
par un service dmatrialis, le CESU, depuis janvier 2014. Par ailleurs, depuis 2013, la
dclaration dembauche sur smartphone est disponible. Enfin, le seuil pour les dclarations
pralables lembauche a galement chang: dsormais, partir de 50 dclarations par an,
celles-ci doivent tre dmatrialises.
MIS EN UVRE
Si les rgles de dtermination des rgimes dimposition semblent identiques, leur application
concrte a mis en exergue des incohrences tenant:
au champ dapplication des rgimes dimposition (absence duniformit tant des activits
ligibles aux rgimes micro-BIC, micro-BNC et de franchise en base de TVA que des seuils
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De plus, le paiement par acomptes des taxes assimiles la TVA est remplac par un
paiement unique sur la dclaration annuelle: celles-ci seront acquittes en une seule
fois lors du dpt de la dclaration annuelle de rgularisation (CA12). En outre, limprim
n3514 a t largement simplifi (suppression de 35 cases). Enfin, depuis mars 2014,
lusager peut moduler son acompte sous sa propre responsabilit sans avoir dtailler
lors du paiement de lacompte ses oprations imposables et dductions.
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titre dexemple,
- La dclaration 1330 de la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE) pour les
entreprises mono-sites a t supprime.
Une dclaration (n1330-CVAE) de la valeur ajoute et des effectifs salaris doit tre
dpose par toutes les entreprises dont le chiffre daffaires est suprieur 152500euros.
Les lments dclaratifs de la CVAE taient auparavant contenus dans deux
documents: le tableau2059 E, inclus dans la liasse fiscale en annexe la dclaration
de rsultats, qui dtaille les lments de calcul de la valeur ajoute, et la dclaration
1330, qui comporte le chiffre daffaires au sens de la CVAE, le report de la valeur
ajoute dj calcule dans la dclaration de rsultat, mais contient galement la
rpartition du personnel par site. Aussi, dans le cas des entreprises mono-sites, cette
information complmentaire relative la rpartition du personnel par site navait pas
lieu dtre. Cest pourquoi la dclaration a t supprime.
- En fvrier 2014, plusieurs taxes ont t regroupes sur lannexe la dclaration de TVA:
la taxe sur les excdents de provisions des entreprises dassurances de dommages, la taxe
sur le rsultat des entreprises ferroviaires, la contribution de solidarit territoriale, ou encore
la taxe de risque systmique. Ces taxes, auparavant dclares lappui de huit imprims
diffrents, pourront tre tldclares et tlrgles lappui dun seul et mme formulaire
(annexe la dclaration mensuelle ou trimestrielle de TVA n 3310A ou dclaration annuelle
de TVA pour les entreprises relevant du RSI). Les redevances sanitaires seront regroupes
sur cet imprim en 2015.
Depuis la fin janvier 2014, la transmission dmatrialise des liasses fiscales (bilan, compte
de rsultat et annexes, ce qui inclut 18 tableaux) des entreprises de transport routier entre
ladministration fiscale et le ministre charg des Transports a t mise en place. Lensemble
des 40000 entreprises de transport routier de voyageurs et de marchandises sont concernes,
quelles soient soumises limpt sur le revenu ou limpt sur les socits, quelles relvent du
rgime rel simplifi dimposition ou du rgime rel normal. Elles nauront plus transmettre
un double de leur liasse fiscale aux services dconcentrs du ministre charg des Transports,
ce quelles avaient jusquici lobligation de faire dans les six mois qui suivent la clture de
chaque exercice comptable.
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Les demandes de remboursement de la redevance pour copie prive seront allges.
La redevance pour copie prive nest due que par les personnes physiques pour un usage
priv. De ce fait, les personnes morales ou les personnes physiques ayant un usage professionnel ne sont pas redevables. La procdure de remboursement de la RCP pour les professionnels rend nanmoins le remboursement complexe et coteux, 5 documents tant
fournir pour chaque demande de remboursement. La mesure propose de simplifier les
demandes de remboursement de la redevance pour copie prive afin den rduire la charge
administrative et den limiter les cots.
Larrt relatif la simplification des modalits de remboursement pour les professionnels
de la redevance pour la copie prive sera publi dici la fin de lanne 2014.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Le formulaire de demande de remboursement partiel de la taxe intrieure de consommation
sur les produits nergtiques (TIC) et de la taxe intrieure de consommation sur le gaz
naturel (TICGN) a t allg en faveur des exploitants agricoles.
30 donnes (directement ou indirectement redondantes) ont t supprimes de ce
formulaire, qui concerne aujourdhui environ 400000 agriculteurs.
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Les instructions fiscales seront publies date fixe mensuellement partir de 2015.
Pour amliorer le contenu souvent trop technique et gnral des lois fiscales, le pouvoir
rglementaire, par la rdaction dinstructions fiscales, vient en complment de celles-ci
en apportant des prcisions utiles sur leur application. La publication des instructions
fiscales par la direction de la lgislation fiscale intervient aujourdhui au fil de leau.
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Sauf exceptions dment prcises, les rgles affectant limposition des revenus perus par
les entreprises au cours dune anne donne devront tre adoptes avant cette mme anne.
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MIS EN UVRE Depuis le 1erjanvier 2014, laccs au crdit impt recherche (CIR)
est facilit.
Des mesures ont permis de faciliter la dclaration et le calcul, et rendre les contrles la
fois moins nombreux pour les entreprises et plus efficaces. En substance, les modifications
sont les suivantes:
Lassiette du CIR a t modifie notamment avec linstitution du crdit innovation pour
les TPE/PME : les conditions daccs au dispositif ont t assouplies et les rgimes de
territorialit aux dpenses de protection industrielle ligibles au CIR ont t harmoniss;
Le dialogue contradictoire avec lentreprise est amlior : des experts mandats par le
MESR sengagent appuyer leur examen sur un dossier dexpertise unique servir par les
entreprises en cas de contrle;
Linformation aux entreprises est renforce: une notice pdagogique visant informer les
entreprises en amont de leur dclaration de CIR des conditions dligibilit et des modalits
de dtermination de ce dernier a t rcemment mise la disposition des entreprises.
Entre 2008 et 2010, le nombre de dclarants a augment de 80% pour atteindre prs de
18000, gnrant un crdit dimpt de 5,05milliards deuros. En 2011, on comptait plus de
19500 dclarants.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
La scurit juridique sera renforce grce au dveloppement des rponses-garanties
de ladministration.
La rponse-garantie appele rescrit en matire fiscale, est une prise de position
formelle de ladministration, qui lui est opposable, sur lapplication dune norme une
situation de fait dcrite de bonne foi dans la demande.
La mesure figure dans le projet de loi relatif la simplification de la vie des entreprises, en
cours de discussion au Parlement et devrait faire lobjet dune ordonnance en juillet 2015.
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Le test PME est une modalit de consultation innovante qui permet dvaluer directement
avec les entreprises les consquences dune rglementation et dy apporter des modifications
afin de la rendre plus simple, plus efficace, et donc applicable.
Le test PME est ralis par les directions rgionales des entreprises, de la concurrence, de
la consommation, du travail et de lemploi (DIRECCTE). A titre dexemple, le test PME a
permis de simplifier le dcret relatif la signaltique commune de tri ou encore larrt relatif
la scurit des transporteurs de fonds dans les lieux et zones scuriss.
Depuis 2013, les 4 tests PME raliss ont permis dimpliquer 69 entreprises de 7 rgions dans
llaboration de normes les concernant.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
partir du 1erjanvier 2015, les valuations dimpact sur les entreprises des nouvelles
normes seront soumises un organisme de contre-expertise.
Un contrle des textes rglementaires a t mis en place ds 2013 afin de faire respecter
le moratoire de la rglementation (principe du 1 pour 1), instaur par la circulaire du
Premier ministre du 17juillet 2013: toute mesure qui cre une charge nouvelle pour les
acteurs conomiques doit tre compense par ladoption dune mesure supprimant une
charge quivalente. Cest pour garantir zro charge supplmentaire que la nouvelle
instance sera instaure en janvier 2015.
Actuellement, les tudes dimpact sont ralises par les ministres qui rdigent les textes
rglementaires. Elles sont soumises pour avis, au titre de la simplification, au Secrtariat
gnral du Gouvernement (SGG). Le SGG est galement charg de veiller au respect du
moratoire de la rglementation, instaur par la circulaire du Premier ministre du 17juillet
2013 qui prvoit que, depuis le 1erseptembre 2013, un projet de texte rglementaire crant
des charges pour les particuliers, les entreprises ou les collectivits territoriales ne peut tre
adopt que sil est accompagn dune simplification gnrant autant dconomie.
Si ce travail daudit a dj contribu lamlioration des tudes dimpact des textes
rglementaires, limplication dune instance indpendante pour valuer la qualit des tudes
dimpact ex ante des projets de textes normatifs, comme cest le cas dans dautres pays
europens (Royaume-Uni, Allemagne, Pays-Bas, Sude, Rpublique tchque), permettra de
renforcer le processus dvaluation pralable. Compose de reprsentants dentreprises et
du monde conomique, cette instance aura pour objet de garantir que de nouvelles normes
naugmenteront pas les cots et les charges administratives pour les entreprises. Cette
instance sera cre le 1erjanvier 2015.
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En complment, le MAAF a lanc en janvier 2014 un projet de rvision des formulaires utiliss
par ses usagers afin de simplifier les dmarches. Il a abouti lidentification des dmarches devant
tre dmatrialises et a permis la simplification, la mise au standard et lhomologation de 42
formulaires. Le renseignement de ces 42 formulaires est dsormais plus rapide et plus facile:
moins de renseignements demands, moins de pices joindre, plus grande clart sur leurs envois.
DVELOPPER LA DMATRIALISATION DES CHANGES ENTRE LADMINISTRATION
ET LES ENTREPRISES
Pour fluidifier les changes entre ladministration et les entreprises,
les possibilits dchange par voie lectronique se dveloppent.
Chacun se verra reconnatre le droit dadresser ses demandes ladministration par voie
lectronique, dans le cadre dune tlprocdure ou bien par courriel. Ce nouveau droit,
pour quil sexerce de faon effective a pour corollaire lobligation pour les administrations
de mettre en place des tlservices. Lorsquelle a mis en place un tlservice ddi
laccomplissement de certaines dmarches administratives, une autorit administrative
nest rgulirement saisie par voie lectronique que par lusage de ce tlservice. En
labsence de tlservice, les autorits administratives peuvent tre saisies par tout envoi
lectronique qui leur est adress par un usager. Quant la rponse de ladministration,
sauf refus exprs de lusager, une autorit administrative peut galement rpondre par
voie lectronique aux envois qui lui sont adresss par cette voie.
Lenvoi de lettres recommandes lectroniques remplacera la lettre recommande avec
accus de rception, tout en maintenant un mme niveau de garantie et de scurit juridique.
- Pour les relations allant de lusager ladministration : lorsquil est requis que
lenvoi dun document par un usager une autorit administrative se fasse par lettre
recommande, cette formalit peut tre satisfaite par lutilisation dun tlservice ou
dun procd lectronique, accept par ladite autorit administrative, permettant de
dsigner lexpditeur et dtablir si le document a t remis ou non cette autorit.
- Pour ce qui concerne la relation allant de ladministration lusager: lorsquil est
requis quun document administratif soit notifi lusager par voie recommande
et aprs avoir recueilli laccord exprs de lusager, cette formalit peut tre satisfaite
par lutilisation dun procd lectronique permettant de dsigner lexpditeur, de
garantir lidentit du destinataire et dtablir si le document a t remis ou non au
destinataire.
Lordonnance prvoyant la mise en uvre de ces deux simplifications sera publie le
14novembre 2014 au plus tard.
De nouveaux services mobiles seront promus dans le domaine lagriculture,
de lagroalimentaire et de la fort.
Pour une meilleure information des usagers, particuliers ou entreprises, et pour faciliter leurs
interactions avec les services du ministre charg de lagriculture, les sites internet font lobjet
dun projet de refonte pour adapter leur navigation aux nouveaux terminaux mobiles. Depuis le
15septembre, le site mesdemarches.agriculture.gouv.fr est ainsi totalement compatible avec
une navigation mobile et, ds janvier 2015, le site agriculture.gouv.fr le sera galement.
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Par ailleurs, les projets informatiques intgrent dsormais cette dimension. Ainsi, le ministre
est fortement engag dans une dmarche de dmatrialisation des enqutes statistiques, tant
destination des entreprises du bois et de lagroalimentaire (IAA) que des exploitations
agricoles, en mettant progressivement disposition de tous les enquts une solution de
rponse via internet ou sur support mobile. Lobjectif de dmatrialisation complte de ces
dispositifs dinterrogation est fix 2017. Le taux de rponse actuel sur support dmatrialis
du secteur des IAA tait en 2013 de 56%; il devrait atteindre 75% en 2014.
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Lintgralit de la rglementation et des normes obligatoires sera regroupe sur Lgifrance.
Le projet se fera en deux temps: compter doctobre 2014, un tableau recensant les normes
franaises dapplication obligatoire avec un lien redirigeant linternaute vers le document
accessible sur le site de lAFNOR sera mis en ligne; partir de la fin de lanne 2014, les
liens seront intgrs et redirigeront lutilisateur vers la base de donnes du Journal officiel
de la Rpublique franaise (JORF) et la base de donnes LEGI, regroupant les codes, lois et
rglements consolids.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Des mdiateurs administration-entreprises seront installs dans tous les dpartements.
Ces facilitateurs pourront tre sollicits par les entrepreneurs dans les situations
de blocage dans leurs relations avec les administrations et permettront de soutenir les
entreprises et de faciliter leurs dmarches administratives pour mener bien des projets
crateurs demplois.
Le texte est en cours de rdaction et a t publi au dbut du mois doctobre 2014.
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Une procdure daudition, leur demande, des industriels dposant un dossier devant le
Conseil a t mise en place;
Un groupe oprationnel relatif aux travaux de radiation de la liste en sus du Conseil, auquel
participent les industries du mdicament, a t institu.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
La visibilit des correspondants associations mis en place dans les directions rgionales et directions dpartementales des finances publiques au bnfice des associations
sera renforce.
La mesure vise renforcer la visibilit fiscale et la scurit juridique du secteur associatif.
En dcembre 2014, des correspondants associations seront mis en place dans les
directions rgionales et directions dpartementales des finances publiques au bnfice des
associations.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Le fonctionnement des commissions administratives locales sera simplifi et leur nombre
rduit.
Le fonctionnement des commissions administratives locales qui sont consultes avant une
dcision de ladministration, notamment du prfet (conseil dpartemental de lenvironnement et des risques sanitaires et technologiques CODERST ou commission dpartementale de la nature, des paysages et des sites CDNPS par exemple) sera simplifi afin de
rduire les dlais dinstruction des demandes des acteurs conomiques. Lobjectif est de
mettre un terme au formalisme parfois excessif de certaines instances qui alourdit la prise
de dcision et freine les initiatives locales.
Une mission conjointe dinspections est en cours et aboutira des propositions concrtes
la fin de lanne 2014: suppression de commissions, fusion, simplification, application du
principe Silence vaut accord, etc.
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Les commissions dpartementales de conciliation des baux commerciaux feront lobjet
dune tude par le ministre de la justice, dans loptique damliorer leur fonctionnement
ou de les supprimer.
Cette commission vise favoriser la concertation entre bailleurs et locataires en cas de
dsaccord sur la fixation du montant du loyer du bail renouveler et dviter un recours
systmatique au juge comptent pour rgler les litiges. Lamnagement du fonctionnement
de cette commission permettra de simplifier la relation avec le juge des loyers commerciaux
et dacclrer la procdure de jugement (lorsque la commission est saisie, le juge ne peut
statuer que si celle-ci a rendu son avis ou lissue dun dlai de trois mois).
Les comptences des commissions ont t clarifies par la loi relative lartisanat, au
commerce et aux trs petites entreprises en juin 2014. Des rflexions, sappuyant sur le bilan
de limpact des mesures de ladite loi sur le fonctionnement des commissions, doivent
aujourdhui tre conduites afin damliorer leur fonctionnement. Ces commissions
naboutissent toutefois que rarement des conciliations. Leur fonctionnement fera lobjet
dune tude par le ministre de la justice, lissue de laquelle des amliorations ou une
suppression de cette commission pourront tre dcides.
JIMPORTE ET EXPORTE
RENFORCER LA LISIBILIT DES DISPOSITIFS DE SOUTIEN LEXPORTATION
MIS EN UVRE Lanc en mai 2013, le label BpiFrance export fdre lensemble des acteurs dispositif public de soutien lexportation.
Les diffrents acteurs du domaine, Coface, Bpifrance et Ubifrance, ont t fdrs autour du
label Bpifrance export. La cration de cette marque sest accompagne de la localisation
de chargs daffaires internationaux (CAI) dUbifrance et de dveloppeurs Coface au sein
des directions rgionales de Bpifrance. ce jour, 37 CAI et 18 dveloppeurs Coface sont en
poste dans les antennes rgionales de Bpifrance.
Par ailleurs, un catalogue commun des dispositifs de soutien financier a t mis en place en
juin 2013. Lobjectif de ce catalogue est de parvenir proposer un type de produit clairement
identifi pour chaque grande catgorie de besoin exprim par les PME et ETI exportatrices
(prospecter les marchs internationaux, financer leur dveloppement international, scuriser
leur projet export, russir leurs investissements ltranger). Cela passe notamment par la
suppression des doublons existants entre les produits commercialiss par Coface et Oso
(garanties de cautions et de prfinancements).
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Les procdures douanires lexport et limport seront simplifies et dmatrialises dans le cadre du Guichet unique national de ddouanement (GUN).
Le Guichet Unique National permet la gestion automatise des formalits administratives
lies aux oprations dexportation et dimportation. Lobjectif du chantier est dacclrer le
ddouanement tout en le scurisant par lautomatisation du contrle documentaire et le visa
lectronique des autorisations dimport et dexport dlivres par les ministres techniques
comptents et de rechercher les pistes de simplification des rglementations techniques.
Les dveloppements informatiques lis au projet sont termins et les premires
exprimentations seront lances avant la fin de lanne 2014 avec pour cible une gnralisation
en 2015. La dmatrialisation concernera en 2015 les certificats dexportation agricoles,
les permis CITES (autorisations applicables aux spcimens de faune et de flore menacs
dextinction) et les licences dexportation de matriels de guerre. Les autres documents
entreront progressivement dans le dispositif au fur et mesure de lavancement des travaux
avec les 15 administrations partenaires de la douane.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Le double dispositif de perception de la TVA limportation et de sa dduction
ultrieure sera prochainement amend dans le cadre du ddouanement
par la procdure de domiciliation unique.
Le dispositif actuel de paiement de la TVA au moment du ddouanement est jug complexe et
dfavorable lattractivit des plates-formes logistiques franaises comme la comptitivit
des entreprises. Pour certaines catgories doprateurs, assujettis non tablis notamment,
il renchrit le cot du ddouanement du fait de lavance de trsorerie constitue par
le paiement de la TVA la douane avant sa dduction auprs de la DGFiP. La mesure autorise
le report du paiement de la TVA due sur les produits imports. La TVA sera alors acquitte
en rgime intrieur sur la dclaration dpose auprs de la DGFiP.
Cette mesure, effective partir du 1erjanvier 2015, sera rserve aux entreprises assujetties
la TVA, titulaires dune procdure de domiciliation unique (PDU), aprs audit et dlivrance
dune autorisation.
MIS EN UVRE Une offre douanire simplifie avec une tlprocdure unique,
SOPRANO, a t mise en place.
terme, un oprateur pourra formuler lensemble de ses demandes via loutil SOPRANO.
Depuis juillet 2013, les procdures de renseignement tarifaire, de renseignement sur lorigine
et celles relatives aux demandes de certification OEA ont t intgres dans SOPRANO.
chance mars 2015, les procdures relatives aux demandes de rgimes conomiques seront
galement intgres.
Le statut dexportateur agr (EA) en matire dorigine prfrentielle fait lobjet dune promotion spcifique.
Lorigine prfrentielle confre, sur prsentation dun document justificatif, certains avantages
tarifaires (entre droit de douane rduit ou nul) aux marchandises changes avec les pays
qui ont conclu un accord de relations commerciales prfrentielles avec lUnion europenne.
Accord sous conditions, le statut dEA se traduit par un numro dautorisation unique dlivr
MIS EN UVRE
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tout exportateur. Cette autorisation unique permet de simplifier les formalits dexportation
et de garantir les informations relatives lorigine prfrentielle que lexportateur certifie
sur la facture ou sur les autres documents commerciaux. Lexportateur agr certifie luimme lorigine prfrentielle en en faisant mention sur les documents commerciaux utiliss
(factures commerciales, documents de transport, etc.).
Sur le territoire, des runions de sensibilisation ont touch 3000 oprateurs. De plus, 1200
oprateurs ont bnfici dentretiens personnaliss. Ainsi, mi-octobre 2013, on comptait
plus de 4200 exportateurs agrs soit beaucoup plus que lobjectif 2013 qui tait fix 3800.
En juillet 2014, on comptait environ 4800 exportateurs agrs.
Le statut dExportateur agr (EA) et la facult corrlative pour loprateur de pouvoir
mettre lui-mme les documents justificatifs de lorigine prfrentielle constituent un des
facteurs de comptitivit que la douane promeut auprs des entreprises. Ce statut est prvu
dans tous les accords bilatraux conclus par lUnion europenne ( lexception de laccord
UE-Syrie).
MIS EN UVRE Les entreprises sont accompagnes vers la certification
Oprateur conomique Agr (OEA).
La certification OEA offre divers avantages variant selon le type de certificat dtenu, en
matire de:
simplifications douanires: traitement privilgi pour les analyses en laboratoire, contrles
douaniers adapts, dispense de garantie pour les droits de douane et la TVA pour certains
rgimes conomiques, etc.
scurit-sret: transmission de la dclaration sommaire dentre sur la base dinformations
rduites, reconnaissance des statuts OEA scurit-sret et OEA Full par dautres pays
tiers, dans le cadre de la reconnaissance mutuelle.
Depuis juillet 2013, la promotion de lOEA se traduit par lamlioration de laccompagnement
vers la certification (aide personnalise apporte par les cellules conseils aux entreprises
des directions rgionales; laboration dune charte des audits par la direction gnrale en
liaison avec quelques fdrations professionnelles), ainsi que le dveloppement davantages
pour 18000 oprateurs (traitement prioritaire, etc.).
Au 19septembre 2014, 1169 oprateurs sont certifis OEA, positionnant la France en 3e
place des pays de lUE en matire de demandes et de certificats dlivrs.
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MAIS AUSSI
Les exportations de certains produits du secteur sanitaire et social seront
assouplies.
Le chantier porte sur 3 mesures principales:
la mise en place dune rflexion sur le certificat de libre vente pour les mdicaments
vtrinaires destins lexportation;
la tldclaration des complments alimentaires mis sur le march en 2014; les industries
des complments alimentaires regroupent plus de 200 entreprises (fabricants, fournisseurs
dingrdients, distributeurs, faonniers, consultants, prestataires). Le chiffre daffaires ralis
par la profession atteint prs dun milliard deuros. Les effectifs demploi direct slvent
10000 salaris et les emplois indirects se chiffrent 15000 salaris. Un arrt sera publi en
ce sens.
la simplification des procdures dimportation et dexportation des mdicaments notamment
via la dmatrialisation.
Les dmarches lies aux rgimes de sanctions financires internationales sont dmatrialises.
Les sanctions financires internationales sont un instrument de la politique trangre de la
France. lencontre de personnes physiques ou morales ou dentits, les sanctions visent
notamment imposer un gel des fonds, des avoirs et des ressources conomiques, ainsi que
leurs transactions financires ou commerciales. lencontre dun pays, les sanctions visent
interdire le commerce de biens et de services cibls et peuvent inclure des mesures de gel
lgard de personnes.
Depuis novembre 2013, le tlservice Sanctions financires internationales accessible
lURL suivant: https://sanctionsfinancieres.dgtresor.gouv.fr/ permet aux professionnels
concerns de saisir en ligne les demandes dautorisation de transaction et les notifications
lies aux rgimes de sanctions financires internationales et de les envoyer la direction
gnrale du Trsor via une interface scurise, performante et ergonomique.
MIS EN UVRE
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JAMNAGE ET JE CONSTRUIS
ACCLRER LES PROJETS DE CONSTRUCTION
MIS EN UVRE Une procdure intgre pour la construction de logement est
mise en uvre compter du 1erjanvier 2014.
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dfaut denregistrement, la transaction est rpute sans cause et les sommes ou avantages
verss sont sujets restitution pendant cinq ans. Laction peut tre exerce par le porteur de
projet flou et les acqureurs successifs du bien ayant fait lobjet du permis.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Le Premier ministre a confi en septembre 2014 une mission au prfet Jean-Pierre Duport
sur la rduction des dlais dobtention des permis de construire. Les conclusions de la
mission sont attendues pour le 1ermars 2015.
Plusieurs leviers pour acclrer la dlivrance des autorisations sont identifis: rduire les
majorations de dlais lies des lgislations connexes celles du droit de lurbanisme;
globaliser les tudes dimpacts requises pour les oprations damnagement; tudier des
modalits alternatives denqute publique.
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Ainsi, dans ces zones, il est permis aux maires de droger ponctuellement aux rgles du
plan local durbanisme (PLU) relatives au volume, au gabarit, et la densit de construction,
quand un projet le justifie.
Les drogations sont ainsi possibles dans trois cas:
transformation dimmeubles de bureaux inutiliss en logements;
allgement de lobligation de crer des aires de stationnement pour les logements ds lors
que le projet est situ proximit des transports collectifs;
surlvation dun immeuble sur quelques tages (dents creuses, alignement au fatage).
Un porteur de projet doit ainsi ajouter sa demande de permis de construire une demande
de drogation prcisant: les obligations constructives quil demande de lever, les raisons et
impossibilits techniques qui expliquent que le projet ne peut respecter ces rgles spcifiques,
le cas chant, les mesures compensatoires quil propose (amnagements, mesures techniques
ou dexploitation). Ces mesures ont t mises en place par lordonnance du 3 octobre 2013.
Le gain estim est de 10000 20000 logements construits par an sur une priode de 5 ans.
De plus, pour les entreprises du secteur de la construction et en retenant galement une
moyenne de 15000 logements par an, le gain en chiffre daffaires pourrait tre de prs de
1,8milliard deuros par an.
Un cadre unifi du logement intermdiaire est mis en place pour
en acclrer la construction.
La mesure, figurant dans une ordonnance de fvrier 2014, porte sur trois axes principaux:
Institution dun seul et mme statut du logement intermdiaire, en location ou en accession,
selon trois conditions: objet dune aide directe ou indirecte de ltat ou dune collectivit
locale, destin aux classes moyennes, cest--dire situes sous un plafond de ressources et son
prix ou son loyer est plafonn un niveau intermdiaire dfini par dcret;
Cration dun nouveau contrat de bail de longue dure, dit bail rel immobilier, qui va
diminuer le cot des oprations de construction de logements intermdiaires en dissociant
le foncier du bti;
Capacit pour les organismes de logement social de crer des filiales ddies la ralisation
et la gestion de logements intermdiaires sous deux conditions: ils ne peuvent possder
que 10% de logements intermdiaires par rapport leur parc de logements sociaux; ils ne
peuvent pas faire appel des investisseurs privs pour financer ces oprations et doivent
donc engager un volume important de fonds propres dans ces oprations.
Suite cette rforme, la production de logements annuelle est estime 5000 (3000 en
locatif et 2 000 en accession). Ce secteur regroupe 337 000 entreprises qui emploient
1,2 million de salaris. La production de 5 000 logements intermdiaires reprsenterait
pour le secteur du btiment un chiffre daffaires estim 1,3milliard deuros par an. Il en
rsulte quenviron 5000 emplois sont susceptibles dtre gnrs par la production de ces
logements supplmentaires.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Les projets de logement en zone urbaine seront facilits
Ces mesures de drogations sont prolonges par des dispositions intgres dans le projet
de loi relatif la simplification de la vie des entreprises en cours dexamen au Parlement.
Il sera possible de droger aux rgles de distance par rapport aux tiers lorsquelles sont
suprieures 3m des limites sparatives et le champ dapplication des drogations prvues
par lordonnances du 3 octobre sera tendu. Les obligations en matire de stationnement
des logements situs moins de 500 mtres dune gare ou station de transport collectif
guid) seront assouplies.
Une augmentation de 30 % de la hauteur constructible des btiments sera autorise,
dans les zones dominante commerciale ou en entre de ville, sous rserve dune bonne
desserte en transports en communs. Cela permettra une mixit fonctionnelle au sein dun
mme btiment (par exemple, un logement situ au-dessus dun commerce).
Ces six mesures sinscrivent dans le cadre plus global des 50 mesures de
simplification pour la construction de logements
Ces mesures, prsentes le 25 juin 2014 dans le cadre des actions pour la relance de la
construction de logements, recouvrent deux thmatiques majeures : dune part, simplifier
les rgles et normes existantes principales, dautre part, agir pour la qualit et la lisibilit des
nouvelles normes et rglementations.
Les mesures relatives la simplification des rgles et normes couvrent 10 domaines:
La scurit incendie
- Supprimer linterdiction de lusage du bois en faade qui existe pour les grands btiments
- Adapter la rglementation incendie pour mieux tenir compte des spcificits constructives
ultramarines
- Rviser les rgles de dsenfumage
Le confort intrieur
- Supprimer le sas entre le cabinet de toilettes et le sjour ou la cuisine
- Amliorer la lisibilit des exigences lies la rglementation sur la ventilation
Les risques sismiques et technologiques
- Revoir la rglementation sismique applicable lajout ou au remplacement dlments qui
ne font pas partie de la structure du btiment
- Dfinir les travaux raliser au vu des objectifs de performance fixs dans les rglements
des plans de prvention des risques technologiques (PPRT)
Llectricit et rseaux de communication
- Rduire les exigences dquipements lectriques prvus la norme pour correspondre aux
usages constats
La lutte contre les termites
- Revoir le primtre dapplication des mesures de prvention pour la lutte contre les termites, en
passant dun maillage dpartemental un maillage communal; le gain estim pour les entreprises
slve 17,7millions deuros. La mesure entrera en vigueur avant la fin de lanne 2014.
La performance thermique
- Autoriser un bonus de constructibilit pour les oprations plus performantes que la
rglementation thermique 2012, sans renvoi un label rglementaire; la mesure entrera en
vigueur dans le courant de lanne 2015
- Simplifier les conditions dobtention des agrments de projets spcifiques par rapport la
RT 2012
- Adapter les obligations relatives aux surfaces vitres qui pnalisent notamment les petits
logements collectifs
- Proportionner lexigence de consommation maximale dnergie primaire la taille des
maisons de petite et trs petite surface
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Les ascenseurs
- Instaurer un moratoire sur lobligation de travaux de protection contre la vitesse excessive
en monte. Le gain estim pour les entreprises slve 62,5millions deuros.
- Intgrer la prise en compte du cot induit pour le matre douvrage dans tout document
normatif visant dimensionner le nombre dascenseurs dans les programmes immobiliers
(mesure entre en vigueur)
Divers
- Revoir la rglementation pour faciliter linstallation de prises de recharge pour les vhicules
lectriques; le texte a t publi en octobre 2014.
- Supprimer lobligation dinstaller un conduit de fume dans les maisons individuelles neuves
quipes dun systme de chauffage lectrique. La mesure entrera en vigueur en janvier 2015.
- Prciser la rglementation applicable lamnagement des espaces destins aux transports
de fonds; le texte a t publi en septembre 2014.
- Supprimer lobligation de taux de bois dans la construction au profit de mesures
oprationnelles en faveur de lutilisation du bois
- Faciliter lutilisation de matriaux biosourcs en faade, en ne permettant pas aux documents
durbanisme de les interdire. La mesure entrera en vigueur dici la fin de lanne 2014.
Agir pour la qualit et la lisibilit des nouvelles normes et rglementations:
- Rformer le processus dlaboration des normes pour en rguler le flux et mieux associer
tous les professionnels concerns
- Mettre en place le conseil suprieur de la construction
- Mettre en place un vritable service aprs vote des rglementations
ASSOUPLIR LES AUTORISATIONS DANS LE DOMAINE ENVIRONNEMENTAL
MIS EN UVRE Le Gouvernement exprimente trois procdures innovantes en
matire industrielle et environnementale.
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avec celle du permis de construire lorsque la dlivrance de ce dernier ne relve pas de ltat.
Elle est mise en uvre depuis mai 2014. Au 18septembre 2014, 38 dossiers de demande
dautorisation unique ont t dposs.
Lautorisation unique installations ouvrages travaux activits (IOTA): Il sagit dune
exprimentation similaire concernant les installations, ouvrages, travaux et activits soumis
autorisation loi sur leau, intgralement situs dans les territoires des rgions exprimentatrices.
Depuis mi-juin 2014, elle est applique en Rhne-Alpes et en Languedoc-Roussillon.
Pour ces deux autorisations uniques, le gain estim pour les entreprises est de 2millions
deuros environ (gain de temps, rduction des charges administratives, etc.)
En 2015, les rgions PACA, Bretagne et Haute-Normandie exprimenteront
les zones dintrt conomique et cologique (ZIEE).
Les ZIEE sont des zones dans lesquelles les enjeux de biodiversit et denvironnement
seraient tudis pralablement limplantation dactivits conomiques, avec un degr de
prcision suffisant pour simplifier les dmarches procdurales pour chacun des projets
venant sy implanter.
Ces exprimentations saccompagneront dune rorganisation des services de ltat
permettant damliorer la qualit du service rendu aux usagers (guichets uniques) et de mieux
matriser les dlais de dcision (organisation en mode projet).
Le rgime denregistrement sera tendu de nouvelles rubriques de la nomenclature pour les installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE) et la dclaration ICPE sera dmatrialise en septembre 2015.
Toute exploitation industrielle ou agricole susceptible de crer des risques ou de provoquer
des pollutions ou nuisances, notamment pour la scurit et la sant des riverains est une
installation classe. Les activits relevant de la lgislation des installations classes sont
numres dans une nomenclature qui les soumet un rgime dautorisation ou de dclaration
en fonction de limportance des risques ou des inconvnients qui peuvent tre engendrs:
Dclaration: pour les activits les moins polluantes et les moins dangereuses.
Enregistrement: conu comme une autorisation simplifie. Ce rgime a t introduit en 2010.
Autorisation: pour les installations prsentant les risques ou pollutions les plus importants.
Cette lgislation concerne le stockage de certaines substances dangereuses ou certains types
dactivits (exploitation de carrires, fabrication industrielle dengrais chimiques, etc.).
Lobjectif est dtendre le rgime denregistrement de nouvelles rubriques de la nomenclature
selon les critres suivants:
Installations ne relevant pas dune directive europenne imposant un permis;
Installations suffisamment standardises pour quune rglementation nationale soit possible;
Installations prsentant des impacts environnementaux et des risques accidentels modrs
ne justifiant pas systmatiquement la ralisation des tudes dimpact et de dangers ou dune
enqute publique.
La liste des rubriques susceptibles de faire lobjet de ces extensions et les textes rglementaires
prescriptifs associs sont actuellement soumis consultation, en particulier avec les
professionnels de chaque secteur dactivit concern. La dure de la procdure dautorisation
est ainsi ramene dune dure dau moins un an (et parfois largement plus) une dure
maximale de 5 ou 7 mois. Par ailleurs, il est prvu que la dclaration ICPE soit prochainement
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dmatrialise afin de permettre que toutes les dclarations ICPE (au nombre de 12000 par
an environ) puissent tre ralises directement en ligne sur un site Internet centralis. Cela
permettra dobtenir immdiatement et automatiquement un accus de rception et dengager
le projet sans dlai. La date prvisionnelle de mise en uvre est septembre 2015.
MIS EN UVRE La dure de validit des autorisations ICPE et des permis de
construire des parcs oliens terrestres a t prolonge dans la limite dun
dlai de 10 ans.
Cela permettra de tenir compte des dlais de raccordement et dviter que les autorisations
ne deviennent caduques avant la mise en service des installations. Pour lautorisation ICPE,
cette prolongation est possible en labsence de changement substantiel des circonstances
de fait et de droit ayant fond lautorisation, lorsque, pour des raisons indpendantes de sa
volont, lexploitant na pu mettre en service son installation dans le dlai initial de 3 ans.
La dure des concessions du domaine public maritime pour les installations
dnergies renouvelables en mer sera prolonge en 2015
Il est prvu de porter le dlai maximal de la concession 40 ans (la dure maximale est
actuellement de 30 ans).
La gestion des recours concernant les projets dnergies renouvelables en
mer, ainsi que les procdures applicables aux lignes Trs Haute Tension
(THT) et raccordement en zone littoral seront simplifis.
Il sagit de clarifier la comptence de RTE en mer. La mer territoriale ne comprend pas le sol
et le sous-sol, ni le rivage, aussi il est ncessaire dajouter le domaine public maritime pour
couvrir lensemble du sol du sous-sol dans la limite des 12 miles. Du fait de la difficult de
rattacher les ouvrages une circonscription administrative en mer et compte tenu des projets
de raccordement des nergies renouvelables et des projets dinterconnexion venir, il est
ncessaire dunifier les rgles de comptence contentieuse pour ces ouvrages.
Le projet de loi est actuellement en cours dexamen par le Parlement.
ALLGER LES RGLES EN MATIRE DAMNAGEMENT
Les schmas et plans durbanisme seront rationaliss.
La mesure prvoit le transfert des plans locaux durbanisme (PLU) lchelon intercommunal
(plans locaux durbanisme intercommunaux PLUI) et la rvision des dispositions relatives
aux schmas de cohrence territoriale (SCOT). Lobjectif est de diffrencier le rle du SCOT
(document stratgique de mise en cohrence des diffrentes politiques territoriales, lchelle
dun large bassin de vie ou dune aire urbaine), de celui dun PLUI (document rglementaire
prcis de mise en uvre des politiques durbanisme, lchelle du territoire daction
de lintercommunalit). Cest pourquoi les SCOT et les PLUI concerneront dsormais
systmatiquement des primtres diffrents: plusieurs intercommunalits pour le SCOT et
une seule intercommunalit pour le PLUI. Cela donnera une meilleure lisibilit laction
publique en vitant une superposition des primtres PLUI et SCOT.
Cette mesure a t vote dans le cadre de la loi du 24mars 2014 pour laccs au logement
et un urbanisme rnov (loi ALUR). Les dcrets dapplication sont en cours de rdaction et
seront publies en 2015.
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Une autorisation unique sera cre pour lensemble des projets lectriques en mer, quils
soient situs sur le domaine public maritime ou dans la zone conomique exclusive.
La multiplicit des rglementations applicables limplantation douvrages en mer et
labsence de coordination entre elles sont sources de difficults dinterprtation par les
diffrents services de ltat, et de nature ralentir le dveloppement des projets. Le nombre
dautorisations ncessaires la ralisation du projet et leur complexit augmentent les
risques de dmultiplication de contentieux.
Dans cette perspective, il est propos de crer pour lensemble des projets lectriques en
mer, quils soient situs sur le domaine public maritime ou dans la zone conomique
exclusive, une autorisation unique par laquelle lautorit comptente autoriserait la
construction et lexploitation des projets, tout en fixant les mesures et prescriptions propres
assurer notamment le respect de lenvironnement, des biens culturels maritimes et la
scurit publique.
Par cette autorisation, lautorit comptente autorisera la construction et lexploitation des
projets, tout en fixant les mesures et prescriptions propres assurer notamment le respect
de lenvironnement, des biens culturels maritimes et la scurit publique.
Cette mesure figure dans le projet de loi relatif la simplification de la vie des entreprises,
en cours de discussion au Parlement et devrait faire lobjet dune ordonnance la fin de
lanne 2015.
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Lobligation dachat pour lolien terrestre est dsormais accorde sans condition
dimplantation, de limite de puissance et de nombre de machines faisant partie du parc.
La loi n2013-312 du 15avril 2013 (dite Brottes) a supprim les zones de dveloppement
de lolien (ZDE), la rgle dite des cinq mts et toute limite de puissance conditionnant le
bnfice de lobligation dachat.
Un goportail de lurbanisme sera dploy lhorizon 2016
Une ordonnance, promulgue 19 dcembre 2013, vise crer un portail national de
lurbanisme destin amliorer laccs aux documents durbanisme et aux servitudes dutilit
publique. Le projet est dsormais en cours de construction avec lIGN.
Pour les entreprises, le ministre charg de lUrbanisme value 1,5million deuros
par an les conomies que gnrera cette rforme.
JE REBONDIS, REPRENDS,
TRANSMETS UNE ENTREPRISE
DVELOPPER LINFORMATION SUR LA TRANSMISSION DUNE ENTREPRISE
MIS EN UVRE Une information renforce sur la transmission dentreprises a t
propose aux entrepreneurs individuels.
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61 000 entreprises reprsentant plus de 250 000 emplois ont fait lobjet dune ouverture de
redressement judiciaire ou dune liquidation judiciaire en 2013. Le nombre de dfaillances
dentreprises a ainsi augment ces dernires annes puisquen 2003 les ouvertures de redressement
judiciaire et de liquidation judiciaire concernaient 46950 dbiteurs.
La rforme renforce lefficacit de lensemble des procdures applicables aux entreprises en
difficult, tant sagissant des procdures de prvention que des procdures collectives. Lordonnance
du 12mars 2014, le dcret du 30juin 2014 et une seconde ordonnance du 26septembre 2014
comprennent plusieurs dispositions, notamment:
Laccs aux mesures de dtection et de prvention est facilit pour augmenter les chances de
trouver des solutions le plus en amont possible.
Les professions librales et indpendantes ainsi que les entreprises agricoles peuvent bnficier
de la procdure dalerte, dont elles taient exclues auparavant
Une nouvelle procdure de sauvegarde acclre est cre, elle permet de ngocier des solutions
avec les principaux cranciers de lentreprise
Les cranciers peuvent proposer des plans alternatifs celui du dirigeant de lentreprise en
sauvegarde ou en redressement judiciaire
Les entrepreneurs personne physique peuvent bnficier dune procdure de rtablissement
professionnel avec effacement des dettes.
Cette rforme permet donc de renforcer lefficacit des procdures de prvention, daccrotre
lintrt pour une entreprise de recourir de manire anticipe la sauvegarde et damliorer les
effets des procdures de redressement et de liquidation judiciaires.
La procdure dindication au Kbis des socits de plan de sauvegarde ou de
redressement en cours dexcution sera ramene de 3 et 5 ans 2 ans.
Lobjectif est de rduire deux ans le dlai lissue duquel sont radies doffice les mentions
relatives une procdure de sauvegarde ou de redressement judiciaire lorsquun plan de sauvegarde
ou un plan de redressement a t arrt.
Cette mesure permettra de faciliter le redressement et le rebond des entreprises, et facilitera le
financement de celles-ci par les investisseurs.
Un projet de dcret prenant en compte ces modifications est en cours de rdaction.
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CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Une procdure de liquidation amiable simplifie est en cours de cration
Lextinction dune socit procde de lenchanement de deux procdures juridiquement distinctes:
dune part la dissolution, qui marque le terme de lactivit de la socit; dautre part la liquidation,
qui organise le rglement de son passif et le partage de son actif entre les associs. Cette distinction trouve son prolongement dans les diffrentes formalits remplir: tenue de deux assembles
distinctes, ralisation de deux publicits spares, etc. Or, une telle accumulation de formalits
peut apparatre inutile et coteuse lorsque la socit na pas dactifs significatifs ni de dettes. Sa
liquidation pourrait alors seffectuer en un instant de raison, concomitamment sa dissolution.
Pour simplifier les procdures organisant lextinction de lactivit dune socit, il est propos
linstauration dune procdure de liquidation amiable simplifie. Le liquidateur dsign pourrait,
au vu de la situation comptable de la socit, procder sa clture immdiate lissue de la
mme assemble. Les formalits de publicit nauraient intervenir que pour cette dernire
dcision. Ainsi, il ne sera plus ncessaire de tenir deux assembles distinctes et de raliser deux
publicits spares dans toutes les hypothses o un tel cumul ne se justifie pas.
Cette mesure figure dans le projet de loi relatif la simplification de la vie des entreprises, en
cours de discussion au Parlement.
MAIS AUSSI
MIS EN UVRE Lindicateur 040 de la Banque de France a t supprim
ds septembre 2013.
Lindicateur 040 signale que le dirigeant a connu un dpt de bilan au cours des trois dernires
annes. Cette suppression facilite donc laccs au crdit pour 150000 entrepreneurs:
cette suppression du fichage par la Banque de France des entrepreneurs dont la socit a
t liquide donne aux entrepreneurs un vritable droit une seconde chance. Cette mesure
concerne, depuis septembre 2013, 80000 entreprises et 144000 dirigeants.
Un portail centralisant laccs aux sites dannonces lgales sera mis en place.
Le groupement dintrt public Plateforme de Publicit Lgale des Entreprises (GIP PPLE)
a t constitu le 1eravril 2014. Il a pour mission de constituer et de grer un portail daccs
aux trois sites dannonces lgales www.actulegales.fr, www. bodacc.fr et dinformation
lgale www.infogreffe.fr.
Ce projet vise assurer une meilleure transparence de la vie conomique en France par la
mise en ligne dun portail public donnant accs lensemble de linformation lgale sur les
entreprises (cration, modification et vie des entreprises).
Louverture du portail donnant accs lensemble de la publicit lgale sur les entreprises est
prvue pour novembre 2015.
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CONCLUSION
2017 :
TRANCHES DE VIE
DUNE TPE APRS
SIMPLIFICATION
Simplifier Lintention est noble, le
mot fait rver. Mais dans les faits, quoi
de neuf depuis lannonce du choc de
simplification?
Prenons le cas dun chef dentreprise. Antoine.
Il dirige un commerce de chaussures, grant
majoritaire de sa socit, constitue en SARL.
Aprs la revente de son prcdent commerce,
il a en effet dcid, pour la seconde fois, de se
lancer dans laventure entrepreneuriale. Or,
grce la simplification des rgimes de
plus-value de cession, cette revente a t
rendue plus attractive, puisquil a pu bnficier
du rgime incitatif.
Mais ce nest pas tout. Pour cette deuxime
exprience, Antoine sest associ un ami.
Mme si son prcdent commerce avait t
liquid il y a deux ans, celui-ci a bnfici de la
suppression du fichage par la Banque de
France des entreprises ayant dpos le bilan
(indicateur 040). Rsultat: les deux partenaires
ont pu obtenir les crdits ncessaires
louverture de leur magasin de chaussures.
Bonne nouvelle. Double dune autre: en
crant leur socit, ils ont support des frais
dimmatriculation au registre du commerce
infrieurs ceux quAntoine avait d verser
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bancaires via son mobile. En 2015, une nouvelle fonctionnalit permettant de payer sur son
smartphone les amendes lectroniques sera dveloppe.
Tous les centres dimpts acceptent la carte bleue.
Loffre de moyens de paiement de limpt a t tendue. Dici dcembre 2014, tous les
services dimpts des particuliers (SIP) accepteront le paiement par carte bleue.
Les contribuables peuvent changer par mail avec ladministration fiscale.
Depuis mai2013, tous les contribuables sont dispenss de joindre des pices justificatives
leur dclaration de revenus. Si ladministration demande un justificatif, dans le cas dun
contrle sur pice par exemple, les usagers peuvent les adresser par messagerie. Ce dispositif,
qui concerne aussi bien les entreprises et les professionnels que les particuliers, vise allger
les dmarches et rduire les frais daffranchissement pour les usagers.
JE CRE ET JE GRE MON ASSOCIATION
Les usagers engags dans une association peuvent faire leurs dmarches de
cration, de modification et de dissolution sur internet.
Lespace en ligne Votre compte Association permet de dclarer la cration ou la dissolution
dune association ainsi que la modification de ses statuts depuis janvier2014. Lespace en ligne
personnalis et scuris permettant aux associations de grer leurs dmarches administratives
Votre compte Association a dj t utilis par prs de 65000 associations adhrentes. Aprs
une phase dexprimentation qui sest acheve fin 2013, les associations peuvent galement
enregistrer des modifications de statuts via leur compte en ligne, ce qui permet dviter des
dplacements en prfecture et de gagner du temps. 250000 demandes de modifications
sont adresses aux prfectures chaque anne.
Les demandes de subventions des associations pourront tre pr-remplies et
envoyes en ligne.
Les associations pourront saisir et modifier certaines donnes (donnes personnelles et
budget) sur une plateforme en ligne. Ces informations serviront au pr-remplissage des
demandes de subventions dmatrialises.
Le portail est en cours de dploiement au sein des ministres sociaux (notamment le ministre
charg des droits des femmes) et sera progressivement ouvert dautres ministres en 2015.
VIE CITOYENNE
Les victimes dun dlit peuvent prparer leur dpt de plainte en ligne.
Le service permet galement de choisir lheure et le lieu pour finaliser lenregistrement de sa plainte.
Lusager peut, depuis avril2013, remplir son formulaire de pr-plainte en ligne, pour des faits datteinte
aux biens (vols, dgradations, escroqueries) dont il est victime et pour lesquels il ne connat pas
lidentit de lauteur. Ce service offre en outre la possibilit lusager de choisir le lieu et lheure de son
rendez-vous pour signer sa plainte, lui permettant ainsi dviter le temps dattente au poste de police.
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Aprs le dpt dune plainte, les usagers pourront tre informs par voie
dmatrialise de lavancement de leur dossier.
Le suivi de sa plainte en ligne vient complter le systme de pr-plainte en ligne en permettant
aux usagers de suivre lavancement de leur dossier. Lusager reoit par voie dmatrialise un
avis les informant que leur plainte fait lobjet dune enqute judiciaire; que le procureur de
la Rpublique examine les suites devant tre apportes lenqute; ou que la plainte a fait
lobjet dune dcision de classement. Ce service sera expriment dici la fin de lanne 2014
et devrait faire lobjet dune gnralisation au premier trimestre 2015.
Un tlservice de prparation de son vote par procuration est en cours de
gnralisation.
La dmatrialisation totale de lenvoi du formulaire de vote par procuration a t exprimente
loccasion des lections europennes de 2014. Un dploiement complet est envisag pour
les lections dpartementales et rgionales de mars2015.
Lusager na plus complter un formulaire papier lors du recensement citoyen.
La collecte en ligne des informations ncessaires au recensement citoyen simplifie la dmarche des
usagers et le travail des administrations. Le recensement de la population sera modernis avec lutilisation
dinternet pour collecter les informations auprs des citoyens. Une premire exprimentation a t
mene auprs de 46 communes en 2013. La dmarche a t tendue 412 communes choisies
alatoirement pour la campagne de recensement de 2014. Le systme de collecte par internet sera
gnralis lensemble des communes concernes par la campagne de recensement de 2015.
Les jeunes peuvent remplir leur recensement citoyen obligatoire en ligne.
De plus en plus de communes, sont raccordes au tlservice de recensement en ligne propos aux
jeunes qui participent la Journe Dfense et Citoyennet (JDC). Aujourdhui 3500 communes sont
rattaches cette dmarche en ligne couvrant 41% de la population.
Une version actualise du service de recensement en ligne est exprimente Paris depuis juillet2014.
Une application mobile permettra aux jeunes dobtenir les informations en lien
avec la Journe Dfense et Citoyennet (JDC).
Une application mobile permettant de sinscrire sa Journe Dfense et Citoyennet est
en cours de dveloppement. Lobjectif, terme, est de dmatrialiser de bout en bout la
dmarche de JDC (inscription en ligne, exonration de pice justificative lors du recensement,
envoi des convocations et attestations dmatrialises).
Les propritaires de navires de plaisance pourront demander leur titre de
navigation et leur acte de francisation via une dmarche en ligne unique.
Le portail unique maritime (PUMA) simplifiera les dmarches dimmatriculation et de francisation
des navires, via une tldclaration unique et un tlpaiement. Il sera ouvert aux concessionnaires,
en 2016, pour que les navires neufs reoivent immdiatement un titre de navigation. Dans un
deuxime temps, les plaisanciers disposeront dun espace pour effectuer en ligne toutes les
demandes lies la vie de leur navire. Les propritaires de navires de plaisance pourront demander
leur titre de navigation et leur acte de francisation via une dmarche en ligne unique.
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Les usagers nauront plus rpter plusieurs fois la mme information ladministration
Le programme Dites-le nous une fois pour les particuliers vise rduire le nombre
dinformations et de pices justificatives demandes lusager dans le cadre de
ses dmarches administratives en dveloppant les systmes dchanges interadministration.
Depuis juillet2014, lavis dimposition nest plus demand aux bnficiaires laide
sociale au moment de son renouvellement.
Depuis janvier2014, les usagers nont plus fournir dextrait dacte dtat civil pour
demander un passeport. Dans 57 communes pilotes, les services des passeports
peuvent vrifier directement ltat civil du demandeur auprs de sa commune de
naissance. Cette simplification est rendue possible grce la vrification lectronique
de ltat civil via une plateforme dchange scurise, accessible aux officiers dtat
civil, aux notaires et, terme, tout organisme lgalement fond requrir des
actes dtat civil. Plus de 40000 demandes de passeport ont t simplifies depuis
le lancement du projet. De plus en plus de communes sont raccordes au dispositif
et dici la fin de lanne 2015, un quart des demandes de passeport seront ainsi
simplifies.
JE PERDS UN PROCHE
Un usager peut dclarer en une seule fois la perte dun proche aux organismes sociaux.
Depuis mai 2013, les usagers nont plus dclarer la perte dun proche aux organismes
sociaux. Ils vrifient, et le cas chant dclarent, en une seule fois la perte dun proche une
fois 18 organismes sociaux, parmi lesquels lassurance retraite, lassurance maladie, la CAF,
la MSA, via le tlservice disponible sur service-public.fr. Ils peuvent aisment vrifier que
linformation a t prise en compte.
JE PRENDS SOIN DE MA SANT
Les parents peuvent rattacher leur enfant leur assurance maladie sur leur
compte Ameli.fr.
Les parents peuvent demander en ligne le rattachement dun nouveau-n leur assurance
maladie. Ce service sadresse aux assurs ayant un ou plusieurs enfants de moins de 16 ans en
rattachement principal. Les usagers peuvent accder ce service, plus simple et plus rapide,
sur leur espace personnel Ameli.fr la rubrique Mon profil >Ma situation.
Les usagers nauront plus fournir leur relev didentit bancaire (RIB) dans
leurs dmarches auprs de la scurit sociale.
Le versement des prestations sociales sera ainsi simplifi pour les usagers. La plateforme dchanges
entre organismes sociaux qui permettra de dispenser lusager de fournir un exemplaire papier
de son RIB dans toutes ses dmarches avec la scurit sociale est en cours de dfinition.
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quils ont valuer. Des exprimentations de dmatrialisation ont t menes avec succs
par les acadmies de Nantes et de Grenoble. Celles dAix-Marseille, Nice, Montpellier, de
Corse, de Toulouse et de la Martinique prvoient de dupliquer la dmarche au printemps
2015. Cette exprimentation permettra galement didentifier de nouvelles organisations
territoriales des jurys selon les flux de candidats par diplme afin doptimiser les moyens
dploys et la qualit du service lusager.
Les salaris peuvent enregistrer leur rupture conventionnelle en ligne.
Lusager peut dsormais pr-saisir sa demande de rupture conventionnelle en ligne. Le
site telerc.travail.gouv.fr offre aujourdhui une tlprocdure de demande de rupture
conventionnelle. Ce tlservice offre une assistance saisie en ligne et allge ainsi les
dmarches dclaratives des entreprises et de salaris tout en facilitant le travail de traitement
des services administratifs et en fiabilisant les donnes.
Le portail TlRC est dploy depuis le 1er fvrier 2013. ce jour, entre 15 et 20 % des
demandes de ruptures conventionnelles sont pr-saisies par les usagers depuis le portail
national. Le portail a accueilli plus de 14000 visiteurs diffrents en mai2013.
Les particuliers employeurs peuvent trouver toutes les informations et les services
en lien avec la gestion de leur relation avec leur salari sur un site unique.
Le portail officiel de lemploi entre particuliers, Net-particulier, a t mis en ligne en dcembre2013.
Les 5millions de particuliers employeurs et de salaris concerns y trouveront les rponses
aux grandes tapes de leur relation: sinformer, devenir employeur ou salari, rmunrer et
dclarer, grer la relation et se sparer. Il oriente les usagers vers les contenus de rfrence et
les outils en ligne (simulateurs, dmarches) adquats. Entre 2015, il intgrera un service de
recherche des offres demploi et profils de salaris.
JE SCOLARISE MON ENFANT
Les parents dlves peuvent maintenant remplir les fiches administratives de
leur enfant sur internet.Un service en ligne permettant de consulter et de modifier les
fiches administratives dans le second degr a t mis disposition des acadmies. En 20132014, 639 tablissements de 24 acadmies ont dores et dj ouvert ce service aux parents
dlves. Le tlservice est disponible depuis les ENT (environnements numriques de travail)
des lves, ainsi que depuis certains sites web acadmiques. Depuis le dbut de lanne 2014,
quelque 16000 fiches de renseignements ont t modifies par des parents.
Linscription et les choix doption au collge et au lyce peuvent dornavant se
faire en ligne.
Depuis 2012, un service a t progressivement dploy pour permettre aux collgiens de
sinscrire au lyce en ligne. Dabord expriment pour linscription en seconde gnrale et
technologique, ce service concerne dsormais tous les parcours scolaires post-troisime. Ce
service en ligne scuris permet aux lves et leurs parents de prparer sa rentre au lyce
en prenant connaissance, fin juin, de son affectation, en confirmant immdiatement son
inscription, en choisissant ses options et en actualisant ses renseignements administratifs.
Pour la rentre 2014, plus des deux tiers des acadmies ont dploy ce dispositif pour
1521tablissements scolaires.
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Un des objectifs terme est denrichir la procdure par lajout de services supplmentaires
notamment la demande dorientation en ligne.
Les candidats du baccalaurat peuvent passer les preuves orales obligatoires
par visioconfrence.
Les candidats aux baccalaurats gnral, technologique ou professionnel pourront passer
certaines preuves orales par visioconfrence, notamment pour les preuves de langues
vivantes. Ce dispositif, limit aux preuves obligatoires, a t appliqu pour la session 2014
du baccalaurat. Une valuation auprs des acadmies ayant eu recours ce dispositif doit
permettre didentifier les ventuels ajustements ncessaires.
Cette mesure permettra dassurer un service exhaustif dvaluation au bnfice des candidats
loigns des centres dexamen, quil sagisse dun loignement gographique ou autre
(hospitalisation, incarcration) et de simplifier lorganisation de lexamen.
JE POURSUIS DES TUDES SUPRIEURES
Le portail internet Admission Post-Bac se dveloppe afin de simplifier
linscription lenseignement suprieur.
Les formations accessibles sur le portail admission-postbac.fr sont largies. Depuis
janvier2014 les lycens peuvent sinscrire certaines coles de commerces, formations du
CNAM et instituts rgionaux du travail social. Les notes et les apprciations des enseignants,
qui figurent sur les bulletins scolaires, seront progressivement remontes automatiquement
dans le dossier des lves sur le portail admission-postbac.fr en mars2015. La dmatrialisation
totale du dossier de candidature vitera aux candidats dimprimer un dossier et de le
transmettre par courrier aux tablissements daccueil.
Dici janvier 2015, les candidats europens et les candidats en rorientation pourront
constituer un dossier type sur le portail admission-postbac.fr pour lensemble de leurs
demandes. Par ailleurs, une nouvelle ergonomie du site a t conue afin de faciliter la
navigation sur le portail et ainsi aider les candidats dans leur dmarche.
Les conventions de stage du secondaire peuvent se faire en ligne.
Le site mon-stage-en-ligne.fr qui permet dtablir une convention de stage en ligne a t
lanc. Lexprimentation du site est en cours dans les acadmies dOrlans et de Toulouse.
Ce service de dmatrialisation des conventions de stage sera mis disposition des lycens
sur le portail de tlservices de lducation nationale. Une phase de dploiement progressif
de la mesure est prvue en 2015.
Le livret scolaire de llve sera dmatrialis.
Il facilitera le travail des enseignants et simplifiera les inscriptions lenseignement suprieur.
Le livret scolaire numrique pourra tre consult par les lves et leurs parents tout au
long de lanne et sera un outil daide la dcision pour le jury du baccalaurat. La premire
exprimentation du livret scolaire numrique , mene en 2013-2014 pour les lves de
premire ST2S dans 4 acadmies, est tendue lensemble des sries technologiques ds la
rentre 2014 dans les acadmies volontaires.
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En 2016, ce dispositif sera gnralis tous les lyces denseignement gnral et technique.
Il permettra notamment de prremplir les dossiers dinscription lenseignement suprieur
sur admission-postbac.fr. En 2017, le livret scolaire numrique sera expriment, pour
certaines spcialits, dans les classes de seconde des lyces professionnels.
La lisibilit de loffre de formation de lenseignement suprieur sera amliore.
Les intituls des formations de lenseignement suprieur seront simplifis au fur et
mesure entre les rentres 2014 et 2019. Cela clarifiera les diffrents choix possibles entre
les 3600licences et 6000 masters disponibles actuellement. La dfinition de nomenclatures
gnrales a permis de rduire le nombre dintituls pour les licences gnrales (45 intituls),
pour les licences professionnelles (de lordre de 170) et pour les masters (de lordre de 250).
Ces nouvelles nomenclatures seront appliques lensemble des tablissements de
lenseignement suprieur du territoire la rentre 2014 pour lensemble des licences gnrales
et progressivement partir de la rentre 2015 et jusqu celle de 2019 pour les formations
conduisant la licence professionnelle et au master.
JE ME LOGE
Un outil dvaluation de la valeur des biens immobiliers est en ligne.
Accessible depuis lespace personnel des particuliers sur impots.gouv.fr, le service permet
aux usagers particuliers authentifis deffectuer des recherches de termes de comparaison
utiles lestimation de leurs biens immobiliers, dans le cadre de leurs obligations dclaratives,
dune procdure de contrle ou dexpropriation.
Le service a t ouvert en novembre2013 pour Paris et la rgion Limousin, puis gnralis
lensemble des usagers du territoire depuis le 1erjanvier 2014.
Lusager peut renouveler sa demande de logement social en ligne.
Cette dmarche de renouvellement annuel est obligatoire, elle permet dactualiser les lments
de son dossier et de maintenir sa demande active. lapproche de la date anniversaire de sa
demande, lusager est invit par mail renouveler son dossier via le service en ligne demandelogement-social.gouv.fr.
Courant 2015, lusager pourra dposer sa premire demande de logement social via un
dossier unique adress diffrents bailleurs. Ainsi, il naura plus dupliquer le mme dossier
(formulaire et pices justificatives associes) auprs des diffrents acteurs concerns.
Dici 2016, le tlservice offrira galement la possibilit de suivre ltat davancement de sa
demande. Par ailleurs, dici la fin de lanne 2014, les donnes statistiques concernant le parc
de logement social de chaque commune seront ouvertes et publies en ligne.
Les demandes daide au logement sont entirement dmatrialises sur les
comptes personnels caf.fr
Les tudiants peuvent aujourdhui faire leurs demandes daide au logement en ligne en
joignant leurs pices justificatives de faon dmatrialise. Les documents peuvent joints
en fin de tlprocdure, dans un espace scuris ou par courriel. Cette tldmarche a t
exprimente dans 3 caisses dallocations familiales (Nantes, Nmes et Angoulme) avant
dtre gnralise lensemble des tudiants en juin2014.
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terme, tous les allocataires des Caf pourront demander leur APL directement en ligne,
quel que soit leur statut.
JE DEMANDE DES PRESTATIONS SOCIALES
Laccs aux prestations sociales des personnes en situation de prcarit est facilit.
Des exprimentations visant faciliter laccs aux prestations sociales (RSA socle et activit,
CMU-C, ACS, ASPA et allocations logement) ont t menes en 2012 au sein de deux
dpartements pilotes (Loire-Atlantique et Seine-et-Marne). 15 solutions concrtes autour de
lamlioration de linformation et de lorientation des publics fragiles et la simplification des
dmarches ont t engages. Ainsi une information cible de la CAF pour anticiper louverture
des droits RSA aux personnes arrivant en fin de droits Ple emploi a permis daugmenter le
taux de recours cette aide de prs de 30%. Paralllement, une action dinformation cible
auprs de retraits faible revenus dtects dans les bases de donnes de la CNAV a dj
permis daugmenter le taux de recours lASPA (ex-minimum vieillesse) de 12%.
lissue des exprimentations, une circulaire a t adresse aux prfets les invitant mettre
en place dans leur territoire cette dmarche de coopration territoriale en vue damliorer le
juste recours aux droits.
Laccs la domiciliation pour les personnes sans domicile fixe sera facilit.
La simplification de la procdure daccs la domiciliation pour les personnes sans domicile
fixe est intgre dans le projet de loi ALUR actuellement en deuxime lecture lAssemble.
Cette mesure concerne les demandes de domiciliation au titre du droit commun ou de laide
mdicale dtat (AME) grce une rforme lgislative.
Un dispositif de garantie publique contre les impays de pensions alimentaires
est en cours dexprimentation.
La loi pour lgalit femmes-hommes, actuellement en lecture lAssemble, prvoit la rforme
du dispositif dallocation de soutien familiale. Cette rforme passe par lexprimentation
dun montant minimum de pension alimentaire assur aux familles monoparentales et
par le renforcement des aides au recouvrement en cas dimpays de pension alimentaire.
Lexprimentation, qui doit durer 3 ans, est actuellement en cours.
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CONTACT
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01 42 75 64 40
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