Espace populations socits

2009/1 (2009)
Diffrences et ingalits socio-dmographiques: approche par le local

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Catherine Slimanovski

Effets de lieu et processus de

disqualification sociale
Le cas de Strasbourg et du Bas-Rhin

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Rfrence lectronique
Catherine Slimanovski, Effets de lieu et processus de disqualification sociale, Espace populations socits [En
ligne], 2009/1|2009, mis en ligne le 01 fvrier 2011, consult le 20 novembre 2012. URL: /index3609.html
diteur : Universit des Sciences et Technologies de Lille
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119
ESPACE, POPULATIONS, SOCIETES, 2009-1

pp. 119-133

Catherine SLIMANOVSKI

Universit de Montpellier 2 / IUFM

2, place Marcel Godechot
BP 4519
34092 Montpellier Cedex 5
catherine.selimanovski@univ-montp2.fr

Effets de lieu et processus

de disqualification sociale
Le cas de Strasbourg et
du Bas-Rhin
INTRODUCTION
La problmatique de leffet de lieu fait lobjet dun chapitre entier dans le premier manifeste de la Gographie sociale [Frmont,
Chevalier, Hrin, Renard, 1984]. Dans lintroduction du chapitre, les auteurs posent
successivement trois questions : Dans
lorganisation des socits humaines, existet-il un effet de lieu ? Ou, si lon prfre,
lespace intervient-il comme facteur explicatif et isolable de lorganisation sociale ? Et
de quelle manire ? Ils considrent que la
question de leffet de lieu est quivalente
celle de la part explicative de lespace dans
les faits sociaux et prconisent dexaminer
toutes les chelles, les rapports gographiques, cest--dire les rapports entre les hommes et les lieux. Vingt cinq ans plus tard,
la prise en compte de la part explicative de
lespace dans les faits sociaux est devenue
effective en gographie, mais avec quelques
inflexions. On ne tente plus de dtacher,
disoler lespace de lorganisation sociale,
au contraire, on postule la consubstantialit
du social et du spatial. On affirme demble
que la gographie tudie la dimension spatiale des phnomnes de socit [Schet,
Veschambre, 2006] et quelle sintresse

lorganisation de lespace et aux pratiques

de lespace des acteurs de la socit ainsi
qu leurs reprsentations [Lussault, 2007] ;
ceci diffrents niveaux de ltendue, du
local au mondial.
Est-ce dire que la problmatique de leffet
de lieu est devenue redondante par rapport au
questionnement gnral de la gographie et
quelle doit tre abandonne ? On peut penser linverse que dans un questionnement
concernant lhomme habitant [Lussault,
2007], la problmatique des effets de lieu
rend parfaitement compte de la complexit
des interrogations sociales et spatiales de
la gographie, mais quelle est plus oprationnelle aux chelles fines des territoires.
Pourquoi ? Les dfinitions du lieu dclines
dans les quatre articles du Dictionnaire de
la gographie et de lespace des socits
[Lvy, Lussault, 2003] nous donnent quelques lments de rflexion pour initier le
questionnement au niveau local et adopter
une conception non rductrice des effets de
lieu. Dans toute son acception, le lieu est un
espace de co-prsence dans lequel la notion
de distance est abolie. Le lieu est construit
par les vnements qui sy droulent.

120
Ces vnements, qui assurent son rayonnement mais neffacent pas sa matrialit, produisent un espace complexe dont les limites
sont difficiles poser. Par consquent, le lieu
ne peut pas tre simplement pens comme
un point de ltendue, reprable de manire
absolue par ses coordonnes en latitude et
en longitude, ni comme un contenant, dans
un espace qui ne serait que surface, cadre ou
tableau. Pour ces raisons, les effets de lieu
sont le fruit dune multiplicit de processus
et ne doivent tre limits ni une contextualisation des phnomnes sociaux, ni aux
processus de diffusion des phnomnes sociaux partir dun point. Ceci milite pour
lemploi du pluriel les effets de lieu plutt que pour lusage du singulier leffet de
lieu .
De plus, les effets de lieux interagissent
avec les effets de classe dans la production
des ingalits sociales et laction publique
en matire de traitement de la prcarit.
Les effets de classe ne sont jamais dtachs

de lespace, au contraire, ils sy inscrivent

avec force et suscitent des reprsentations
qui en retour peuvent durcir les rapports de
classe. Partant de lhypothse que les effets
de lieu sont un facteur aggravant du poids
de la domination sociale des populations en
situation de pauvret [Slimanovski, 2008],
le dveloppement suivant est structur en
trois parties. La premire partie expose en
quoi la problmatique des effets de lieu se
distingue dune simple contextualisationsituation de la recherche et en quoi la transposition de la problmatique des effets de
lieu pose par Pierre Bourdieu dans La misre du monde (1993) est fconde pour avancer dans la comprhension du processus de
disqualification sociale. La deuxime et la
troisime parties prcisent comment ce cadre conceptuel pertinent peut tre nuanc et
dpass par les rsultats empiriques tirs de
ltude de la situation rsidentielle et de la
territorialit des populations en situation de
pauvret Strasbourg et dans le Bas-Rhin.

1. EFFETS DE LIEU ET PAUVRET : UNE PROBLMATIQUE DE LINTERACTION

DES POSITIONS SOCIALES ET SPATIALES
Ltude gographique des territoires scolaires des quartiers de relgation dans les
grandes agglomrations franaises dmontre bien que la problmatique des effets de
lieu nest pas rductible aux seuls effets de
contexte et de situation. Ces territoires sont
la fois dtermins par les politiques de
lducation nationale en matire de gestion
(carte scolaire) et de projet (territoires des
zones dducation prioritaires ZEP) et par les
pratiques des diffrents acteurs du systme
scolaire (territoires vcus, perus, construits,
amnags des lves, des parents, des enseignants). Ils refltent les caractristiques
des espaces encadrants et interagissent dans
les processus de mutation de ces espaces.
Parce que les gographes placent demble
ltude des ingalits scolaires lpreuve
des lieux, leur approche est renverse par
rapport la prsentation des contextes dintervention telle quexpose dans beaucoup
de travaux de sociologie de lducation. La
contextualisation des ingalits scolaires
[Duru-Bellat, 2002] ne suffit pas en gographie car la question o et quand ? ,

on ajoute la question pourquoi l et avec

quels effets ? . Par consquent, les gographes sattachent distinguer soigneusement
les effets de pairs, de classe (dans un tablissement scolaire), dtablissement, des effets
de lieu proprement dits, lesquels interfrent
avec dautres niveaux de territoires et sont
aussi un reflet de lhistoire de la socit et un
facteur de mutations des territoires. Ainsi, on
ne peut pas rduire lespace une situation
pas plus que le temps un contexte.
Dans une critique du discours public concernant les banlieues, lun des collaborateurs de
Pierre Bourdieu, Patrick Champagne, affirme
que pour se dfaire des reprsentations du
malaise social et lever ce qui fait obstacle
une analyse plus rigoureuse, il faut prendre en compte linscription spatiale de groupes sociaux. Dans cette perspective, Pierre
Bourdieu nonce le postulat que la position
dominante ou domine des groupes dans la
socit est conforte par des effets de lieu
subordonns la qualit des structures et
des dynamiques de lespace gographique
ainsi qu ses reprsentations. De la sorte,

121
les avantages dune position sociale dominante
sont renforcs par des profits despace
et, inversement, les dsavantages dune position sociale domine sont majors par labsence de profits despace . Pour prciser
quel espace socital il se rfre, Pierre
Bourdieu utilise trois expressions distinctes
sans jamais parler despace gographique.
Dans son uvre, lespace social englobe
tout le champ des positions sociales, lespace physique est synonyme des structures matrielles de lespace (gographique)
et lespace social rifi dsigne lespace
symbolique produit par les reprsentations
collectives associes au champ des positions
sociales et la matrialit des lieux.
On ne peut rompre avec les fausses vidences, et avec les erreurs inscrites dans
la pense substantialiste des lieux, qu
condition de procder une analyse rigoureuse des rapports entre les structures
de lespace social et les structures de lespace physique. () Du fait que lespace
social se trouve inscrit la fois dans les
structures spatiales et dans les structures
mentales qui sont pour une part le produit
de ces structures, lespace est un des lieux
o le pouvoir saffirme et sexerce et sans
doute sous la forme la plus subtile, celle
de la violence symbolique comme violence inaperue (). Lespace ou, plus prcisment, les lieux et places de lespace
social rifi, et les profits quils procurent
sont des enjeux de luttes (). Les profits despace peuvent prendre la forme de
profits de localisation, () [de] profits de
position ou de rang (), [de] profits doccupation (ou dencombrement) ().
(pp. 159-167)
En se rfrant au champ bourdieusien de
lespace social , physique et rifi ,
on peut faire lhypothse de la correspondance entre la position sociale disqualifie
des populations en situation de pauvret et
une situation rsidentielle dfavorable dans
des espaces moins tendus que les espaces
de rsidence des chmeurs et des actifs (absence de profit doccupation ) que lon
peut appeler des espaces rtracts. Or ces

espaces rtracts ne sont ni prestigieux, ni

attractifs car ils sont mal dots en quipements, en services rares, plutt mal desservis
par les rseaux de transports publics et ou
privs (absence de profit de localisation ).
Le problme de la distance aux services sy
pose de manire aigu pour les personnes
en situation de pauvret car la modicit de
leurs moyens financiers ne leur permet pas
dassumer convenablement le cot de leurs
dplacements et encore moins de compenser
dventuelles carences en matire de transports publics. Par ailleurs, cette concentration rsidentielle de populations en situation de pauvret, dont une partie est issue
de limmigration trangre, produit de fait
une disqualification de lespace considr,
plus forte raison si celui-ci correspond
un territoire de projet de la politique de la
ville (absence de profit de position ou
de rang ). Cela sexprime notamment par
les stigmates dune mauvaise adresse. Ainsi,
la position sociale domine des populations
touches par la pauvret correspond une situation rsidentielle dfavorable au regard de
trois effets de lieu ngatifs en termes damnits et de reprsentations. Dans son texte,
Pierre Bourdieu pousse plus loin lanalyse
des effets de lieu en voquant lexprience
de la finitude . Il signifie l que les rapports
lespace des populations en situation de
pauvret interagissent aussi avec leur situation rsidentielle dfavorable.
Cest pourquoi, si lon se souvient, que lespace nest ni un cadre ou un tableau, ni un
dcalque primitif des faits sociaux mais quil
intervient dans la production de faits sociaux
par la mdiation des reprsentations, on doit
admettre que lespace nest pas uniquement
un feuillet des diffrents niveaux scalaires.
En sinspirant dun texte de Guy Di Mo
(2000), on peut dcliner la problmatique
des effets de lieu en tenant compte de la
tension entre les deux strates superposes
et articules de lespace objectif et de lespace subjectif1. Lespace objectif est produit
par limbrication des lieux, des rapports sociaux, politiques, conomiques, culturels et
des reprsentations qui sont associes ces

lespace relatif, lespace relationnel et en colonnes,

lespace matriel, les reprsentations de lespace,
lespace vcu [Harvey, 2006].

Dautres faons de concevoir lespace rendent comptent de la complexit de cet objet. Par exemple, David
Harvey dcompose les strates de lespace par une matrice croisant en lignes, lespace absolu (euclidien),

122
lieux et ces rapports socitaux. Lespace
subjectif est produit par limbrication des
lieux, des squences despace-temps vcues
par les personnes, en tant quindividus et
membres de groupes, et les reprsentations
quelles associent ces lieux et ces moments de vie. En retenant cette conception
de lespace pour saisir la problmatique de
des effets des effets de lieu et de la pauvret,
il sagit dexaminer les multiples conjonctions qui stablissent entre la disqualification sociale des populations en situation de
pauvret, leur situation rsidentielle (espace
objectif) et leurs pratiques de lespace ou
territorialit (espace subjectif). La territorialit [Di Mo 2000] se situe constamment
entre deux ples. Le premier, de caractre
objectif, renvoie un territoire dsign par
un nom, associ une forme dappropriation, de contrle, de pouvoir qui contribue
lui fixer des limites et linstitutionnaliser. Le second ple tire vers lindividu et

ramne celui-ci sa pratique et son vcu

de lespace gographique. La tension entre
ces deux ples entrane dinnombrables et
imprvisibles dformations dun territoire
constamment remis en cause par la logique
des sujets-individus.
Analysant la territorialit des SDF
Bordeaux se dployant la croise des
strates de lespace objectif et subjectif,
Djemila Zeneidi-Henry (2002) voque
leffet de lieu (au singulier) propos dun
foyer de la ville o passent les SDF. Mais
elle ne prsente pas le quartier du foyer
comme un cadre contextuel. Au contraire,
elle dmontre quautour du foyer se cre
un territoire ressource. Ce dernier est le
produit des interactions entre la localisation des guichets des dispositifs publics et
privs dassistance aux sans-abri et la territorialit si particulire des SDF, laquelle
brouille compltement la frontire entre
lespace public et lespace intime.

2. EFFETS DE LIEU ET PROCESSUS DE RELGATION

La dfinition sociale de la pauvret emprunte
au philosophe et sociologue Georg Simmel
(1907) fonde mon tude de la pauvret et des
effets de lieu Strasbourg et dans le BasRhin [Slimanovski 2008]. En exposant que
le pauvre n'est pas exclu de la socit mais,
au contraire, quil y est inclus grce la relation d'assistance le liant au reste de la socit,
tout comme l'tranger, matriellement exclu
et dont l'exclusion rvle les relations d'interdpendance entre les parties constitutives
de la socit, Georg Simmel montre que la
pauvret est une synthse sociologique unique . Les personnes en situation de pauvret
nont pas de liens entre elles mais, pourtant,
sont marques par un statut social unique,
disqualifiant [Paugam 1993], imprgnant profondment leur identit. Elles partagent lexprience commune de la qute incertaine ou
impossible du travail, peroivent des aides
qui les rendent redevables la socit et les

installent dans une situation de dpendance,

dhtronomie sociale, dans laquelle elles
sont tenues de rpondre aux injonctions des
intermdiaires sociaux [Wacquant 1999]. De
ce fait, elles passent une frontire sociale qui
les protge et les enferme tout la fois [Arbaret et al., 2004]. En cohrence avec cette
dfinition sociale de la pauvret, les rsultats
empiriques prsents ci-dessous sont issus
dune tude synchronique des bnficiaires
des principaux minima sociaux franais qui
relvent de la sphre de lassistance, RMI,
API, ASS (revenu minimum dinsertion pour
des personnes ges de plus de 25 ans et sans
ressources, allocation de parent isol pour des
chefs de familles monoparentales avec enfants de moins de trois ans, allocation spcifique de solidarit pour des chmeurs de longue dure) et des demandeurs du FUS (fonds
durgence sociale2) mene Strasbourg et
dans le Bas-Rhin la fin des annes 1990,

lchelle nationale, une enveloppe financire d'un

milliard de francs fut rpartie entre les dpartements :
800 000 dossiers de demande d'aide furent dposs, 600000
mnages reurent une aide moyenne de 1600 F (244 euros).
Dans le Bas-Rhin, 82,2% des demandeurs perurent une
aide dont le montant moyen fut de 1927 F (294 euros).

Le FUS a t un dispositif d'assistance, initi par ltat

franais, qui a fonctionn de manire unique de janvier juin
1998. Il sagissait pour ses promoteurs de soulager ponctuellement la dtresse financire de mnages en difficult qui
avaient dpos une demande d'aide auprs de la structure
charge, l'chelle du dpartement, de distribuer les fonds.

123
lchelle communale et infra-communale.
Le corpus du FUS comprend une exploitation
exhaustive des adresses des 6070 personnes
ayant dpos une demande de FUS dans le
Bas-Rhin, une exploitation au 1/10 des dossiers enregistrs, 31 enqutes biographiques
de bnficiaires du FUS et une vingtaine
d'interviews d'intermdiaires sociaux. cela
sest ajoute une enqute mene dans le quartier de la Meinau Strasbourg auprs dune
trentaine de jeunes habitants du quartier, pour
tudier leurs relations au territoire travers le
phnomne des violences urbaines.
De Paris, le Bas-Rhin prsente le visage d'un
dpartement peu touch par le chmage et la
pauvret. Pourtant, la prsence de foyers importants de prcarit infirme cette reprsentation convenue. lchelle du Bas-Rhin,
lagglomration de Strasbourg abrite les plus
grandes masses de mnages en situation de
prcarit, l'intensit la plus extrme de la
prcarit et les concentrations de mnages
prcariss les plus fortes du dpartement.
Tous les types de prcarit y sont dominants.
En juin 1998, 75,6% des demandeurs du
FUS du Bas-Rhin, 77,8% des bnficiaires
du RMI, 67,1% des bnficiaires de l'API,
57,7% des bnficiaires de l'ASS, 53,9% des
chmeurs vivent dans l'agglomration (selon
la dfinition de lINSEE) contre 45,3% des
mnages et 41,2% de la population active
du dpartement. Les carts sont encore plus
marqus pour la ville de Strasbourg : 60%
des demandeurs du FUS du dpartement
(3625 personnes), 65,3% des bnficiaires
du RMI (6693 RMIstes), 39,9% des chmeurs (13 698 chmeurs) rsident dans la
commune de Strasbourg alors que le nombre
des mnages de la ville reprsente une part
de 30,1% et la population active une part de
25,9%. Il ny a aucun rapport dchelle entre ce premier foyer et les autres foyers du
dpartement : lagglomration de Haguenau
et ses marges, la ville de Slestat, lamont
de la valle de la Bruche entre Schirmeck et
Saales (cartes 1 et 2).
La concentration de la majorit des populations touches par la pauvret dans des
espaces rtracts par rapport aux espaces
o se rpartissent la majorit des chmeurs
confirme lide dabsence de profit doccupation . Lon a pu observer sur des cartes
diffrentes chelles et diffrents maillages
[Slimanovski, 2008, pp. 107-130] que les

distributions spatiales des chmeurs et des

mnages en situation de pauvret sont la
fois lies et dcales, de la mme manire
que la pauvret est la fois lie aux ingalits sociales et quen mme temps, elle reprsente une synthse sociologique unique .
Ainsi, le foyer de pauvret de Haguenau englobe trois communes de lagglomration du
mme nom : Haguenau, Bischwiller, Kaltenhouse, o lintensit de la pauvret est forte.
Il est situ au cur dune nbuleuse de cantons tale des confins nord-ouest du dpartement jusquau Rhin o le taux de chmage
est fort. On observe ce phnomne lamont
de la valle de la Bruche o les chmeurs
sont rpartis dans toutes les communes et o
la pauvret se concentre plus exclusivement
dans un petit groupe de communes rurales
autour de Saales et Schirmeck. Strasbourg,
de mme, le phnomne peut tre observ
lchelle intra-urbaine : les espaces du chmage sont plus tendus que les foyers de
pauvret (carte 3). Les foyers de pauvret
les plus importants se trouvent dans les faubourgs, au sud et l'ouest de la ville intramuros. Quatre quartiers, au sud de la ville
(Neuhof, Port du Rhin, Musau, Meinau),
forment un ensemble continu o la proportion des mnages bnficiaires du RMI est
comprise entre 15% et plus de 25% des mnages rsidants (la proportion moyenne pour
la commune de Strasbourg est de 6,3%). Ils
totalisent un peu moins du quart des bnficiaires de la ville et un peu plus du dixime
des bnficiaires du dpartement.
Presque partout dans l'agglomration, les
foyers de pauvret concident avec des ensembles, plus ou moins anciens, plus ou
moins tendus, de logements sociaux. Le
parc locatif public du dpartement compte
50 430 logements : l'unit urbaine de Strasbourg concentre 83% de ces logements et la
ville de Strasbourg 60%. Comme ailleurs en
France, ce parc ne joue plus le rle d'espace
de passage entre deux situations socio-rsidentielles ascendantes. Il s'est mtamorphos
en espace ferm que l'on quitte difficilement
faute de perspectives et de revenus suffisants.
Soumis des mouvements contradictoires, il
souffre d'une image dvalorise que rvle
un taux lev de vacance des logements et un
taux d'emmnagement faible. Le parc locatif
public est la fois peu attractif pour les mnages revenus moyens et, en mme temps,

124
Carte 1. Les Aires urbaines dans le dpartement du Bas-Rhin

Wissembourg
Lauterbourg
Niederbronn-les-Bains
Woerth

Sarre-Union

Soultz-sous-Fort
Seltz

Petite-Pierre (La)

FORT DE HAGUENAU

Drulingen

Haguenau

Bouxwiller

Bischwiller
Hochfelden

Brumath

Saverne

Marmoutier
Truchtersheim

Mundolsheim
Bischheim

Wasselone

Schiltigheim
STRASBOURG

Molsheim
Geispolsheim
Schirmeck

Rosheim
Obernai

Erstein

Barr
Benfeld
Saales

Illkirch-Graffenstaden

Vill

Type de communes
(dfinition 1997)
Ples urbains

Limites

Communes
priurbaines

dpartementale

Slestat

Communes
multipolarises

cantonale
Marckolsheim

communale
0

km

10

Espace
dominante rurale

AIRES
URBAINES

ESPACES
URBAINS

Fort de Haguenau

Graphisme : A.C. Bronner.

Sources : IGN, INSEE 1997, INSEE 1990.

trs convoit par des mnages paupriss logs dans le parc priv locatif dgrad dans
lequel les loyers sont souvent survalus. Les
onze quartiers sensibles de la politique de la
ville de l'agglomration de Strasbourg (carte 4)
sont centrs sur les plus grands ensembles
d'habitat collectif du parc locatif public. Ils
correspondent tous des foyers de pauvret
notable. Pourtant, malgr leur nombre, ils ne
donnent qu'une image gauchie, dforme,
de la rpartition de la pauvret dans la ville.
L'observation du quartier de la Meinau en
tmoigne.

Le quartier de la Meinau, situ au sud de la

ville, comprend une zone rsidentielle de
villas et de pavillons qui ont commenc se
construire partir de 1918 ainsi qu'un grand
ensemble d'habitat collectif, la Canardire ,
difi entre 1957 et 1961. Les deux zones
morphologiques sont bien distinctes. Le
grand ensemble d'habitat collectif est luimme scind en deux sous-ensembles grs par deux bailleurs sociaux : la SIBAR
l'ouest administre des logements majoritairement attribus l'origine des fonctionnaires, CUS Habitat l'est rgit un parc de

125
Carte 2. Chmeurs et bnficiaires du RMI par canton (Bas-Rhin, 1998)

FORT DE HAGUENAU

bnficiaires
du RMI

moyenne

-+

km

10

++

Nbre de demandeurs
Nbre de demandeurs
d'emploi infrieur et nbre
d'emploi et nbre de
de bnficiaires du RMI
bnficiaires du RMI
suprieur la moyenne suprieurs la moyenne

Nbre de demandeurs
d'emploi et nbre de
bnficiaires du RMI
infrieurs la moyenne

Nbre de demandeurs
d'emploi suprieur et nbre
de bnficiaires du RMI
infrieur la moyenne

--

+moyenne

demandeurs
d'emplois

Mthode des quadrants

Auteur : C. Slimanovski, Graphisme : A.C. Bronner.

Sources : Mutualit Sociale Agricole ; Caisse d'Allocations Familiales ; Agence Nationale Pour l'Emploi.

logements plus modestes. La division n'est

pas lisible dans le paysage, mais elle est bien
inscrite dans l'esprit des habitants du quartier. Deux territoires de projet dsignent la
Meinau comme un territoire de la politique
de la ville : le territoire du rseau d'ducation prioritaire et la zone de redynamisation
urbaine (ZRU), dont le primtre, adopt en
dcembre 1996, s'tend sur les deux parties
du grand ensemble d'habitat collectif. cette
chelle fine, on retrouve le mme processus
de concentration des mnages paupriss

quaux autres niveaux scalaires. En 1998,

206 mnages ont demand bnficier du
FUS dans le quartier de la Meinau. L'crasante majorit de ces mnages (200) habitent
dans la ZRU, il y a tout de mme quelques
mnages demandeurs du FUS dans la zone
des villas. Mais, la majorit des demandeurs
(171) rsident dans la partie est de la ZRU
de la Canardire. De plus, on observe des
micro-concentrations l'chelle la plus fine,
comptant jusqu' 25 ou 30 mnages demandeurs du FUS dans une mme rue et jusqu'

126
Carte 3. Part de la population couverte par le RMI Strasbourg

Sources : CAF au 31/12/1997 - INSEE, recensement de la population 1999.

une vingtaine dans une mme tour. Il y a

donc une grande diffrence d'intensit de la
pauvret entre les deux Canardires : le taux
de demandeurs du FUS par rapport au nombre de mnages rsidants la Canardire-Est
est de 98 alors que ce taux est de 10,7
la Canardire-Ouest (le taux est de 17

pour l'ensemble du Bas-Rhin et de 34,1

dans la ville de Strasbourg). Ce taux tombe
3,1 dans la zone des villas.
Bien que relatives, les correspondances observes entre les plus fortes concentrations
de populations en situation de pauvret dans
des espaces rtracts et la dsignation de ces

127
Carte 4. Strasbourg - Primtre du contrat de ville 2000-2006 (dtail)

Grand Ried : At Home, Ried, Cit d'Ill

Quartier des Ecrivains (Cit Erstein)

Cronenbourg (Cit Nuclaire)

Hautepierre

Koenigshoffen (Secteur Ouest)

Port du Rhin

Elsau, Montagne Verte

Tiergaertel (Les Hirondelles)

Meinau (Canardire Est) Neuhof (Cits)

Primtre du contrat de ville

Limite communale

1 km
S

Primtre des ZUS, ZFU ou ZRU

Fond : (c) IGN 2000 SCAN25

Source : Dlgation Interministrielle la Ville et au Dveloppement Social et Urbain,

194, avenue du Prsident Wilson, 93217 Saint-Denis-La-Plaine Cedex.

espaces comme territoires de la politique de

la ville impriment fortement la trace de la
frontire de la pauvret. ces interactions
entre la disqualification ne de la concentration de la pauvret (absence de profit
doccupation ), associe au paysage dprci de l'habitat social, et le renversement

de la politique d'intgration qui se traduit

par le stigmate d'une mauvaise adresse
(absence de profit de rang ), sajoute un
autre effet de lieu (labsence de profit de localisation ). Ce dernier effet de lieu est li aux
disparits de lencadrement social. La ville
fixe les services sociaux car la distribution

128
spatiale des services daction sociale obit
aux principes defficacit de localisation
des services publics dans les places centrales dun rseau urbain. En mme temps,
la ville abrite et attire dimportants effectifs de personnes en situation de pauvret. Limportance de la concentration des
administrations de proximit ainsi que
des services parapublics et sociaux sur les
chefs-lieux dpartementaux est un facteur
aggravant de cette polarisation. De manire
paradoxale, la richesse de loffre sociale et
les effets positifs de la logique de proximit, observe jusquaux quartiers sensibles,
par la volont des collectivits territoriales,

dy inscrire, dans une logique dquit, un

maximum de guichets, sont contrecarrs,
Strasbourg, par leffet de masse gnr
par le trs grand nombre de personnes en
situation difficile rsidant dans la ville et
ses quartiers sensibles. Autrement dit, les
guichets sociaux de Strasbourg offrent une
trs riche palette de services mais sont engorgs par le grand nombre dayant-droits
accueillis. Dans la commission locale
dinsertion de Strasbourg, chaque instructeur du RMI soccupe de 54,6 personnes
en moyenne en 1998, alors que ce nombre tombe 6,1 dans la commission locale
dinsertion de Wissembourg.

3. EFFETS DE LIEU ET TERRITORIALIT DU REPLI

un autre niveau danalyse, l'tude des parcours de vie des personnes en situation de
pauvret dans les quartiers sensibles fait apparatre un ancrage rsidentiel trs prononc
et montre que les changements de situations
rsidentielles ont toujours t motivs par des
ncessits professionnelles ou familiales :
migrations intrieures pour suivre des chantiers du btiment d'une rgion une autre
ou pour se marier (pour les femmes), migrations internationales pour travailler dans
l'industrie. Ces migrations n'ont jamais t
le rsultat d'une stratgie sociale ascendante,
elles ont toujours t le fruit de la ncessit,
et une fois le changement d'espace de vie
accompli, elles n'impliquent ni d'incessants
voyages, ni de partage de rsidence entre
les lieux de dpart et ceux d'arrive. D'une
manire gnrale, les migrations rsidentielles des personnes en situation de pauvret
sont difficiles, voire impossibles, en raison
de l'obstacle que reprsente la faiblesse de
leurs ressources financires et, sans doute
partiellement, en raison des contraintes de la
territorialisation des dispositifs d'assistance.
Ces derniers entravent les changements entre circonscriptions dans la mesure o les
dmnagements sont synonymes de nouvelles dmarches entreprendre et donc de
retards ou d'interruptions de paiement des
prestations sociales.
Les enqutes auprs des bnficiaires du
FUS nous rappellent que la question du parc
locatif public est devenue le nud gordien

du problme du logement des populations

en situation de pauvret. Dune part, le parc
public reprsente un eldorado peu accessible
aux personnes et aux familles dont les revenus sont faibles. Monsieur B., par exemple,
est n en Turquie en 1952. Il est arriv en
France en 1974 o il a enchan des priodes travailles et des priodes chmes. Il a
t maon, demandeur demploi la suite de
problmes de dos, agent dentretien, demandeur demploi, RMIste-salari en CES comme chauffeur et tierce-personne dun professeur aveugle (1995 - 1996). En 1998, il est
RMIste-demandeur demploi. Il a toujours
mal au dos. Depuis larrive de sa femme
en 1980, avec leurs deux premiers enfants,
Monsieur B. loue une petite maison de trois
pices, humide, sans confort, Reichstett,
en lisire nord de lagglomration de
Strasbourg. En 1998, Monsieur et Madame B.
ont cinq enfants gs de 22, 18, 16, 14 et 11 ans,
mais ils nont pas russi quitter leur maison, malgr une demande de logement HLM
dpose en 1983, aprs la naissance de leur
troisime enfant. La modicit des revenus
mensuels de la famille B. (6260 F au moment de lenqute, soit 955 euros) lcarte
durablement du parc locatif public. Dautre
part, dans cette sphre du locatif public, les
logiques financires pour lattribution des
logements jouent de la mme faon que dans
la sphre du locatif priv, de sorte que lon
observe une correspondance mcanique entre la solvabilit des mnages et loffre des

129
bailleurs publics. Aux logiques financires
restrictives sajoutent des logiques gestionnaires rigides. Pour changer de logement
social, il faut prsenter des garanties financires suffisantes aux yeux du bailleur social
et, en mme temps, avoir pur ses dettes de
logement, mme si ces dernires rsultent
justement de linadquation entre la taille
du logement et la composition du mnage.
Ainsi Monsieur T., malade des poumons, ne
peut pas quitter son logement inadapt pour
lui, du fait de ses revenus trop faibles. De
mme, Madame S., avec et ses trois enfants
en bas ge, choue dans un appartement sans
confort en passant de lAPI au RMI.
Le parcours de Madame S. (figure 1) est
presque entirement vcu derrire la frontire de la pauvret. Elle est ne Strasbourg
dans une famille de sept enfants dont elle est
lane et dont la mre vivait seule. Madame S.
a pass son enfance dans le quartier de
Neuhof, entre lalle des Dports et la rue
du Marschallof. Elle quitte lcole 16 ans,
travaille pour une socit de distribution de
prospectus quelle est oblige de quitter pendant sa premire grossesse. la naissance
de son fils, elle peroit lAPI et obtient un
logement HLM la Meinau. Trois ans aprs,
elle met au monde son deuxime enfant et
peroit une deuxime fois cette allocation.
Trois ans aprs, la naissance de sa dernire
fille, elle peroit lAPI pour la troisime fois.
Aujourdhui, sa cadette est ge de quatre
ans. Madame S. touche le RMI et a commenc travailler comme femme de mnage
dans une crche sur un poste en CES. Elle
ne vit pas avec le pre de ses enfants qui est
g de 36 ans et rside dans le mme quartier quelle. Ce dernier na pas reconnu ses
enfants, mais il vient les voir le soir. Il ne
travaille pas et touche le RMI. Madame S. a
emmnag en 1997 dans le logement HLM
du quartier de Neudorf o je la rencontre.
Cest un vieil appartement, sans confort.
Elle sest endette pour le rendre habitable
et le chauffer. Elle est en conflit avec CUS
Habitat qui a commenc la rhabilitation des
appartements dans le pt de maisons o elle
habite. Tenu par ses normes, loffice HLM
exige quelle casse le coin cuisine et la salle
de bain, tout juste installs grands frais. Or
le confort et lesthtique de ce qui est propos par CUS Habitat reste trs en de de
ce qui vient dtre refait.

L'immobilit nest pas toujours la rgle pour

les mnages rentrs dans le parc locatif public. Les enqutes auprs des bnficiaires
du FUS rvlent des stratgies qui consistent
changer d'immeuble l'intrieur des quartiers ou passer d'un quartier d'habitat social
un autre pour gagner un peu plus de place
et de confort quand la situation familiale ou
matrimoniale volue.
Les normes de construction et la qualit de
l'entretien du bti social ayant vari avec le
cycle des politiques d'urbanisme, une tude
fine de ces stratgies rsidentielles rvle
une hirarchie des quartiers ou du moins une
identit diffrente des quartiers l'chelle
de la grande ville et des micro-sgrgations
perceptibles l'chelle interne des quartiers.
Dans chaque quartier strasbourgeois, il y a
des lots dhabitation plus ou moins entretenus, plus ou moins stigmatiss. Dans le
quartier de la cit Nuclaire Cronenbourg,
les immeubles promis la dmolition sont
devenus des lieux particulirement rpulsifs.
Dans le quartier de la Meinau, le dmnagement la Canardire-Ouest, dans les logements sociaux grs par la SIBAR, est le
signe dune amlioration de la situation financire : les logements tant plus spacieux
et les immeubles moins stigmatiss que les
barres et les tours gres par CUS Habitat,
au sud-est du mme quartier. Dans le quartier
de Neuhof, le fond est moins pris que le
devant . Selon les habitants de ce quartier et selon les intermdiaires sociaux qui y
travaillent, le parcours rsidentiel ascendant
commence la premire gnration par la
cit des Aviateurs : des familles tsiganes y
sont sdentarises dans des baraques dgrades. Il se poursuit la deuxime gnration
par une adresse au fond de la cit, au Ballersdorf ou au Marchalshof, pour se terminer
devant , la troisime gnration, du ct
de la rue Schach, ou de Clairevivre. Le summum est atteint si lon parvient traverser la
route principale et obtenir un logement de
lautre ct du Neuhof, rue de Mcon ou rue
de Solignac. Lchec consiste repartir au
fond , o habitaient les grands-parents.
Dans le parc locatif public les requrants ne
peuvent ni choisir librement leur logement
ni exactement leur lieu de rsidence, malgr la ncessit d'accomplir des dmarches
administratives lourdes auprs des bailleurs
sociaux. Ce mode de fonctionnement cre

130
Figure 1. Parcours professionnel, rsidentiel, familial d'une femme de 28 ans

131
un espace urbain particulier et entretient
des effets de lieu ngatifs. C'est un espace
rsidentiel discontinu, relativement ferm,
l'intrieur duquel le dmnagement nest
pas synonyme d'ascension sociale mais rvle plutt la volont de se distinguer de ses
pairs. Certains enquts ont pu passer la totalit de leur vie dans le mme quartier ou
bien quitter le quartier dhabitat social de
leur enfance pour sinstaller dans un quartier dhabitat social voisin et y rester durant
toute leur vie dadulte. Cependant cette relative immobilit rsidentielle ne prsente
pas que des aspects ngatifs. Elle donne le
temps de consolider des liens de proximit
et de sublimer ses difficults en partageant
avec dautres le sentiment rassurant davoir
acquis une identit territoriale.
Par ailleurs, les enqutes rvlent lembarras
que posent les dplacements courants pour
les personnes en situation de pauvret. On
peut y voir les consquences du chmage qui
n'oblige plus la mobilit pendulaire et / ou
qui accrot les difficults financires des intresss. Mme en ville, les problmes d'argent limitent directement les dplacements.
Ils rendent problmatiques les dplacements
obligatoires pour rechercher du travail, participer des stages et interdisent souvent
les dplacements de loisir. Si les enqutes
mentionnent des vacances, il s'agit pour les
familles immigres de sjours pisodiques
effectus dans leurs pays d'origine (de plus
en plus rares quand la prcarit s'installe) ou
pour les autres enqutes de sjours de trs
courte dure qui se sont produits dans une
vie antrieure (une semaine de vacances il y a
dix ans, par exemple). La frquence des sorties et les dparts en vacances diminue et les
distances parcourues se rduisent. De mme,
les propritaires de voiture sont peu nombreux. la longue, l'habitude de se dplacer
finit par se perdre et lobstacle du manque
d'argent s'ajoute lobstacle psychologique de
la crainte du dplacement. Au total, on peut
dire qu'il y a territorialit du repli quand les
deux processus spatiaux de repli se superposent : des migrations rsidentielles bloques
qui ferment l'espace des pratiques sociales et
une mobilit habituelle rduite qui rtrcit
l'espace des pratiques quotidiennes au seul
primtre du quartier habit.
Captives du parc social par des migrations
rsidentielles contraintes, les femmes seules

vivant de lAPI et du RMI sont les plus exposes l'exprience de la finitude . Sous
la protection successive de lAPI et du RMI,
elles voluent dans une carrire sociale initie et rythme par les maternits. Elles ont
pass la frontire de la pauvret. Elles ont
quitt le systme scolaire sans diplme et
n'ont pas ou trs peu travaill. La maternit
subie ou choisie a t pour elles le moyen
d'accder un statut social. Mais les effets
de cette reconnaissance sont ambivalents.
Dun ct, elles disposent de ressources
pour lever leurs enfants et accder assez
facilement au parc de logements locatifs
publics. De lautre, elles sont piges par
le dispositif car pour percevoir lAPI, elles
doivent obligatoirement vivre sans conjoint.
Enfin, le mode de vie initi avec lAPI ne
facilite gure le retour lemploi et conduit
le plus souvent au RMI (figure 1). Le travail
a t repouss dans un ailleurs trs lointain,
mme par les trs jeunes femmes. Les plus
jeunes d'entre elles reproduisent souvent
la situation vcue par leur propre mre qui
habite frquemment dans le mme quartier
et qui les aide en soccupant des petits-enfants. Les figures de pre ou de conjoint sont
absentes du rcit de leur vie. Ces femmes
seules se dplacent habituellement peu en
dehors des trajets circonscrits l'espace restreint du quartier, pour aller et venir l'cole
o sont scolariss leurs enfants et pour faire
les courses. Et c'est parfois un vritable enfermement qui s'installe, progressivement et
durablement. Notons que les politiques publiques d'insertion ne prennent pas suffisamment en compte ces effets de lieu ngatifs
alors que certaines consquences perverses
de la politique de la ville renforcent prcisment lenfermement dans les territoires
de proximit. Or ce phnomne concerne
un grand nombre de personnes dont la territorialit se construit en retrait derrire les
bornes d'un territoire dj stigmatis : de la
mme manire qu'un mouvement migratoire
isol ne fait pas un flux et que c'est l'addition
des mouvements qui construit le flux structurant le champ migratoire.
Les processus de la sgrgation sont dmultiplis quand, dans ces mmes quartiers, la
territorialit du repli ne rsulte plus seulement de l'addition de pratiques individuelles
mais de l'addition de pratiques individuelles
et de pratiques collectives d'appropriation

132
des espaces publics par des actes d'incivilit
ou de violence, que lon dsigne souvent
par lexpression violences urbaines. Avec
cette territorialit du conflit, nous sommes
ramens une symbolique produite par des
images mdiatiques antagoniques, dans une
ville o il est facile d'opposer la luminosit
de la faade de verre du Parlement Europen, l'IPE 4, refltant le ciel et l'eau, fiert
de la capitale europenne, aux guirlandes
chatoyantes du march de Nol, emblmes
de la prosprit rhnane, aux feux de voitures, symptomatiques de la rvolte sociale
d'une partie de la jeunesse qui ne trouve pas
sa place au cur de la Cit. Cette forme de
territorialit concerne de jeunes habitants en
mal de reconnaissance qui habitent des quartiers priphriques stigmatiss par leur paysage et leur dlimitation comme territoires
de la politique de la ville. Dans le quartier
sensible de la Canardire la Meinau, des
jeunes garons et des jeunes hommes surtout
vivent une double territorialit du repli. La
premire est tributaire des parcours sociorsidentiels bloqus et de la mobilit habituelle rduite de leurs parents. La deuxime
est conflictuelle et s'exprime par l'appropriation collective de certains espaces publics
du quartier et du centre de la ville, par des
incivilits ou par des violences commises en
bande [Haug, 2002 ; Slimanovski, 2008,
pp. 246-259]. Ces violences ferment davantage le territoire et interdisent la frquentation de certains lieux du quartier, comme des
jardins publics et certaines places, aux jeunes et moins jeunes qui restent lcart du
monde de la dlinquance et des drogues dures. Tout se passe comme si ces diffrentes
traces matrielles et vcues de la frontire
disqualifiaient le quartier tout entier, alors
quelles circonscrivent des territoires moins
tendus que lensemble du quartier et que

des personnes nayant ni franchi la frontire

de la pauvret, ni celle de la dlinquance, se
trouvent nanmoins prisonnires de limage
de ces lieux.
C'est ainsi que la territorialit du conflit
alimente la sgrgation dont on reconnat
les ingrdients dans les quartiers sensibles
de Strasbourg, l'identification au territoire,
l'immobilit rsidentielle, les peurs, le racisme, la stigmatisation, les reprsentations
collectives disqualifiantes, l'existence de
frontires vcues plus ou moins tanches
que lon transgresse ventuellement dans
les conflits. Ici, la stigmatisation du territoire renforce l'impact spatial de la frontire
de la pauvret. Mais paradoxalement, la lisibilit du phnomne de pauvret s'efface
en raison de l'ethnicisation de la frontire
de la pauvret. La frontire sociale qui se
construit dans les quartiers sensibles est
une frontire redouble. Elle est gnre
par plusieurs phnomnes associs deux
deux qui interagissent les uns avec les autres
aux diffrents niveaux de l'espace socital
objectif et de l'espace vcu : extranit et
pauvret, sgrgation rsidentielle et territorialit du repli, territorialit individuelle
de la finitude et territorialit collective
du conflit. Nanmoins, cette frontire complexe apparat dans les reprsentations communes comme une simple frontire ethnique
sparant les Franais de souche des populations issues de l'immigration non europenne, lesquelles par glissements successifs
finissent par tre perues comme une classe
sociale dangereuse. Pourtant, le fond de la
question sociale n'est pas l'extranit mais la
pauvret. Il est donc tout paradoxal que la
disparition de la pauvret de la scne sociale
se fasse justement dans les quartiers sensibles o la trace de la frontire de la pauvret
est la plus marque.

CONCLUSION
Lanalyse de la prgnance des effets de lieu
ngatifs qui impriment fortement la trace de
cette frontire dans les quartiers de relgation des grandes villes, ne conduit pas pour
autant une posture enfermant les populations en situation de pauvret dans un dterminisme social et / ou spatial. Certes, la

problmatique de la pauvret et des effets de

lieu ngatifs est une problmatique de lancrage et de lidentit ainsi quune problmatique de lenfermement et de la reproduction
sociale, mais cest aussi une problmatique
du dpassement des identits assignes. On
sait que dans les lieux de relgation, dans les

133
lieux du confinement, du repli social, lancrage au territoire permet la mobilisation de
ressources locales et la construction de liens
de sociabilit qui peuvent tre trs riches.
Certains chercheurs parlent ce propos de
capital dautochtonie [Retire, 2003].
Mais il y a plus. Lancrage au territoire peut
galement produire un retournement des
stigmates de la disqualification et de la sgrgation au profit de personnes ou de groupes
jusque-l victimes de la pauvret et / ou de
discriminations. Le sens des effets de lieu
ngatifs varie selon l'ge et le sexe des individus, selon leurs biographies et leurs itinraires. Pour les jeunes les plus en difficult, la
reconnaissance de soi dans le territoire, travers l'observance des rgles de comportement
communes est sans doute un des lments qui
permet de survivre quand les promesses de
l'intgration sociale s'loignent. Il faut donc
se garder d'une apprciation univoque des
effets de lieu. D'un ct, le phnomne peut
favoriser le repli et lenfermement, s'il ne
reste plus rien d'autre pour exister dans la socit et que tous les autres processus de pro-

jection dans l'avenir ont chou. l'inverse,

lancrage aux lieux peut tre un phnomne
porteur, savoir d'o l'on vient donne la force
de se projeter dans la socit.
On peut ainsi penser tous ceux qui russissent retourner leur profit les stigmates de la pauvret et de la discrimination :
footballeurs, musiciens, danseurs, mannequins, couturiers trs connus qui contribuent
crer une image valorisante pour les quartiers dont ils sont issus ; sociologues, travailleurs sociaux, juristes, enseignants, artistes, plasticiens, danseurs, musiciens moins
connus, qui contribuent, eux aussi, diffuser une culture universelle de la dbrouille,
de l'entraide, de la fte, du mtissage, de la
crolit. Cette culture ne ressemble en rien
une culture de la pauvret traditionnelle car
elle n'est pas confine dans une poche tanche de la socit. Au contraire, elle percole,
de la marge au centre, travers la frontire
redouble qui rvle ici ses proprits d'interface et nous interpelle sur la pertinence de
la problmatique des effets de lieu dans le
contexte de la mondialisation.

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