Vsoc 063 0079

INGALITS ET DISCRIMINATIONS DANS LE CHAMP DE
L'INTERVENTION SOCIALE
Marie-Hlne Wojcik et al.
ERES | Vie sociale
2006/3 - N 3
pages 79 98
ISSN 0042-5605
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Pour citer cet article :
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Wojcik Marie-Hlne et al., Ingalits et discriminations dans le champ de l'intervention sociale ,

Vie sociale, 2006/3 N 3, p. 79-98. DOI : 10.3917/vsoc.063.0079
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Vie Sociale n 3/2006
AUX SITUATIONS DISCRIMINATOIRES
Ingalits et discriminations
dans le champ de lintervention sociale
Marie-Hlne Wojcik
Marie Lambert
Vincent Ferry
otre travail, par-del la formation initiale et continue des travailleurs sociaux, nous a amens, au cours de ces dernires annes,
effectuer de nombreuses recherches autour des questions de la prcarit, des publics discrimins, des politiques publiques mises en uvre
pour ces publics (politique de la ville, lutte contre les discriminations,
dispositifs daide aux plus dmunis)1.
Ceci nous conduit nous poser diffrents types de question, notamment autour de la notion dintervention sociale. Nous avons pu
constater une extension importante de la notion mme, qui nest plus
exclusive aujourdhui aux seuls professionnels du travail social, et/ou
mdico-social, comme auparavant. Un secteur comme lInsertion par
lactivit conomique (IAE), sest dvelopp depuis quinze ans, avec
des professionnels diplms du travail social, mais aussi avec dautres
profils, notamment des diplms de luniversit en sciences humaines
et sociales2 .
Sociologue, IRTS de Lorraine
Psycho-sociologue, Association AROFE (Association, Recherches, Observations,
Formations, Enseignements)
Socio-historien. Universit Nancy 2, Association AROFE.
1. Voir entre autres www.arofe.fr
2. V. FERRY, M. LAMBERT, R. MORALES LA MURA, B. BALZANI, F. GRARDIN, F. ZANFERRARI, La professionnalisation des personnels dans les organismes
81
Marie-Hlne Wojcik, Marie Lambert, Vincent Ferry
Par ailleurs, la multiplication du nombre de personnes prcaires,

dans notre socit, transforme certaines pratiques professionnelles
dont lobjet se modifie de plus en plus pour sapparenter des interventions sociales. Ainsi, lanimation culturelle devient, notamment
dans les quartiers dits de banlieue, de lanimation sociale. Autre
exemple, lintervention des agents de lANPE, autrefois cantonne au
rle de rception-orientation pour des salaris en perte provisoire
demploi, se transforme en accompagnement de plus en plus prcis des
chmeurs les plus en difficults. Ne parle-t-on pas dailleurs, depuis
quelques annes, de traitement social du chmage ? Autre exemple
encore, le milieu associatif vocation caritative qui voit ses effectifs
professionnels multiplis par deux depuis dix ans, essentiellement dans
le secteur de lintervention auprs des populations les plus en difficults et/ou les moins autonomes (Restos du cur, Emmas, Arme
du salut, entre autres)3.
Bref, sans vouloir redfinir le champ professionnel de lintervention sociale vaste projet cet article arrive au moment ou nous nous
confrontons aux questions des contours et orientations qui lui sont
assigns (questions auxquelles nous tentons de rpondre par ailleurs
dans une tude en cours)4.
Il sagira de dgager quelques pistes de rflexion, sans forcment
chercher apporter des rponses prcises, lintention tant de poser la
question des enjeux au niveau social sous des formes diffrentes.
Ainsi, si les professionnels que nous connaissons le mieux et le

plus sont les professionnels du social, nous nous permettons galement
dinclure dautres travailleurs de lintervention sociale, que nous rencontrons au cours de recherches ou de nos formations dans divers organismes.
Une orientation des politiques publiques vers la lutte contre

les discriminations qui simpose tous les acteurs
soccupant de linsertion conomique et sociale: le cas de deux zones socialement structures par limmigration de masse, Rapport pour la DRTEFP, AROFE, GREE, LASTES,
CET, ERASE, 2004.
3. M. BLANC, V. FERRY, T. ABDESLAM, A. BOULAYOUNE, Les emplois gnrs
par le FAS en Lorraine, LASTES, Nancy II, 2001.
4. Voir V. FERRY, P. HIRLET, M. LAMBERT, R. MORALES LA MURA, B. BALZANI, F. GRARDIN, F. STREICHER, Nouveaux mtiers dans le champ de lintervention
sociale, dans laxe 1 de lILSTEF, Conseil rgional de Lorraine, AROFE, IRTS de Lorraine,
Universits de Nancy et Metz, 2004-2007 en cours.
82
Ingalits et discriminations dans le champ de lintervention sociale
Bien que la France ait consign dans sa lgislation de nombreux

lments visant sinscrire dans la lutte contre les discriminations (loi
de 1972 contre le racisme, loi de 1975 pour lintgration des handicaps, loi de 1981 portant cration des ZEP, des Missions locales, de la
politique de la Ville, loi Auroux et Roudy partir de 1982 sur lgalit
homme-femme au travail), lapproche globalisante visant explicitement la lutte contre les discriminations apparat partir de 1997
(Trait dAmsterdam et mise en place de la stratgie europenne pour
lemploi).
Linscription de ces orientations dans le cadre national se fera
partir de la loi Aubry de lutte contre les exclusions, aboutissant au plan
de cohsion sociale (Plan Borloo) qui met pour la premire fois la lutte
contre les discriminations comme partie prenante directe de la politique dinsertion professionnelle.
Dans cette mme stratgie europenne de lemploi, lapproche en

termes de classes sociales napparat pas en tant que telle : si les travailleurs pauvres, les jeunes sans qualification, les ouvriers au chmage sont nomms, ils le sont avant tout au titre dune politique qui
sintitule dsormais politique dinclusion (linclusion tant entendue
comme loccupation dun emploi qualifi et stable). De ce point de
vue, linclusion6 sentend comme une insertion socio-professionnelle
et donc linsertion sociale ne sentend plus que comme le pralable
ncessaire (pour les groupes sociaux les plus dsavantags) une inclusion professionnelle dans une Europe dont lobjectif est de devenir
la zone demploi la plus qualifie du monde7.
La traduction pratique est que toute personne en difficult conomique doit tre accompagne individuellement par un rfrent qui doit
se proccuper de rgler toutes les difficults qui font obstacle laccs
un emploi qualifi et stable. De ce point de vue, le logement, la sant
5. Vincent FERRY, Piero-D. GALLORO, Grard NOIRIEL (dir.), Vingt ans de discours sur lintgration, Forum IRTS de Lorraine, Paris, LHarmattan, 2005.
6. Nous avons volontairement fait usage ici du terme inclusion car il est celui en
usage dans les politiques europennes sachant quil se rfre au terme franais dinsertion.
7. Le Journal officiel de lUnion europenne ainsi que lensemble des textes concernant
la stratgie europenne sont consultables sur le site Europa .
83
cet gard, les politiques publiques en direction des immigrs et

de leurs descendants ntaient, jusqu une priode rcente, que des
politiques visant lintgration5. Dsormais, elles sinscrivent dans un
programme gnrique europen avec trois priorits issues de la stratgie europenne pour lemploi (stratgie de Lisbonne ) : la lutte contre
la discrimination vis--vis des personnes ayant un handicap, des femmes, des immigrs et des personnes issues de limmigration.
physique et mentale, les relations conflictuelles lintrieur des familles, lapparence physique et la capacit sexprimer correctement
deviennent des pralables une insertion professionnelle.
Le glissement qui sobserve touche donc tous les professionnels de
lintervention sociale : linsertion sociale au sens le plus large ne
constitue dsormais plus quun des paramtres conditionnant
linsertion professionnelle. De nombreux exemples traduisent ce dplacement : un rfrent unique pour tous les jeunes en difficult inscrits dans les missions locales (rfrent qui sera ou non un travailleur
social labellis), la mise en place du plan daccs de retour lemploi
lANPE qui avalise lobligation dun plan personnalis pour chaque
chmeur auquel correspond un suivi rgulier qui contraint
lindemnisation mme du chmeur. Parmi les autres exemples on retiendra galement la transformation du RMI en RMA, prfigurant
terme la disparition du Revenu minimum dinsertion tel quil pouvait
exister jusqu prsent.
84
Les rformes en cours autour des diplmes du travail social (assistant de service social, ducateur spcialis, CAFERUIS8) impliquent
bien dsormais, dans la formation professionnelle des travailleurs sociaux, lide dun travail en partenariat avec lexigence de la capacit
mettre en uvre des projets communs lchelle des territoires
daction, projets qui, par le biais de la politique cadre europenne
2007-2013, devront tous tre orients en direction de linsertion socioprofessionnelle9.
Ltude actuellement en cours10 (tout comme la prcdente) nous
montre que la transformation des pratiques est dores et dj largement
luvre dans les associations relevant du secteur social o mergent
de nouveaux emplois dans le champ de linsertion socioprofessionnelle ; il en va ainsi de la cration dun centre de formation
dans une structure initialement destine laccueil durgence, la multiplication du nombre de chantiers dinsertion sur les quatre secteurs
8. Certificat daptitude aux fonctions dencadrement et de responsable dunit

dintervention sociale.
9. Proposition de dcision du conseil, relative des orientations stratgiques communautaires en matire de cohsion.
10. V. FERRY, P. HIRLET, M. LAMBERT, R. MORALES LA MURA, B. BALZANI, F. GRARDIN, F. STREICHER, op.cit.
Dun point de vue idologique, les volutions qui sobservent imposent de fait une transformation des pratiques des professionnels du
social qui, terme, deviendraient des auxiliaires, des spcialistes de
linsertion professionnelle.
sur lesquels nous enqutons et laccroissement notable des investissements accords par les financeurs en ce sens.
Limpact de ces transformations sur les pratiques des travailleurs
sociaux nous semble mriter une attention toute particulire. cet
gard il nous apparat dterminant, dans le contexte qui est le ntre, de
nous questionner plus prcisment sur les formes de discriminations
directes ou directes quelles peuvent induire. Corrlativement, ce sont
aussi les pratiques des formateurs de travailleurs sociaux qui mritent
quon sy intresse car elles ne sauraient chapper aux volutions dcrites.
Plus transversalement, la question qui se trouve pose est bien celle
de savoir si lune des principales formes de discrimination qui
sobserve dans notre socit ne serait pas celle qui sexerce en direction des publics explicitement viss par le champ de lintervention
sociale.
La disparition dune approche en termes de classes sociales nous
semble particulirement significative du dplacement qui sest opr
depuis la fin des annes 1970 dans le cadre du champ de lintervention
sociale.
Saffronter la question des ingalits et des discriminations dans

le champ de lintervention sociale peut soulever diffrents types
dobjections.
La principale dentre elles consisterait argumenter que ce domaine de la vie sociale se prte moins que tout autre une rflexion en
ces termes puisquil vise prcisment lamlioration des conditions
sociales dexistence des publics en difficult . Ainsi, lusage mme
de la notion dintervention sociale pourrait laisser penser que les
besoins et les attentes des populations sont clairement identifis et font
lobjet dune rponse adapte. Pour autant, il nous semble important
de ne pas exclure a priori ce mode danalyse dans la mesure o :
Lexpression gnrique dsignant les publics en difficult sociale se rfre une telle diversit de situations quil peut tre particulirement rducteur de se satisfaire de ce mode dapproche (ainsi ce
sont tant des jeunes, des personnes ges, handicapes, isoles, sans
85
Le social est-il exempt de suspicion, comme champ

professionnel o lon discriminerait ?
emploi et leurs ayants droit qui constituent le contingent des six millions de bnficiaires des minima sociaux)11.
86
Certains intervenants sociaux ne sont pas exempts de suspicion

quant une pratique directement discriminatoire, mme si limage
quils peuvent avoir ne laisse pas transparatre ces caractres. Ainsi,
titre dexemples, propos de la mise en place de programmes de formation pour la lutte contre les discriminations lANPE, un responsable dpartementale nous disait que lun des objectifs premiers de cette
mesure tait dradiquer le racisme de quelques agents13. En pratique,
lors dune formation effectue par nous-mmes sur ce thme au centre
interrgional de formation des agents ANPE (CRDC, Metz), une stagiaire vint nous voir la fin de la formation, pour nous dclarer que la
mise en application dune politique non discriminante vis--vis des
trangers et de leurs descendants tait difficile dans son agence, dans
la mesure o ctait son chef dagence qui tait raciste.
Ces exemples ne nous indiquent aucunement ni lampleur, ni
lacuit du phnomne. Simplement, nous savons aussi quil existe.
Plus largement, sinterdire ce type dapproche quivaudrait
considrer que le secteur de lintervention sociale se trouverait en
quelque sorte protg et labri des vicissitudes du contexte qui est le
ntre alors que, linverse, il est confront de manire exacerbe
celui-ci.
11. Observatoire des ingalits, avril 2006.

12. Moi quand je vais chercher les gamines lcole je dis pas aux autres parents que
jai le RMI, je veux que mes filles elles, elles russissent, quelles aient un vrai avenir
(Mlle V., bnficiaire du RMI).
13. Interviews ralises lors du travail sur Les discriminations en Meurthe-et-Moselle,
diagnostic pour la CODAC, par Vincent FERRY, Marie LAMBERT, Paul KEIL, Marcel
PAUL-CAVALIER, LASTES, GRICP, universit de Nancy2, 2002.
Ce domaine dintervention, dans le contexte socio-conomique et

politique qui est le sien, nous semble galement pertinent questionner, plus particulirement au sujet des formes de discriminations indirectes dont il peut tre producteur. Il semblerait quil existe une forme
de consensus qui voudrait que linscription dans un dispositif daide
quel quil soit prmunisse de fait de tout traitement caractre ingalitaire ou discriminant ; or, prsumer dun tel tat de fait quivaudrait considrer que le public aid naurait dautre existence sociale que celle que le dispositif dans lequel il sinscrit veut bien lui
confrer ( lheure o tre bnficiaire du RMI ou dun contrat aid
simpose dsormais comme un statut, on ne saurait ignorer les effets
produits sur les publics concerns)12.
Au cours de cet article nous reviendrons successivement sur ces

deux propositions o il sagira dinterroger le champ de lintervention
sociale sur le double registre des ingalits et des discriminations.
Premires interrogations par rapport aux tudiants en cours

de professionnalisation : les reprsentations de la pauvret
et des pauvres comme variables agissantes
Les diffrentes recherches mises en uvre ainsi que lexprience
acquise au cours de la formation auprs de futurs travailleurs sociaux
lindiquent : les futurs professionnels nchappent pas la question
des reprsentations et plus particulirement celles immdiatement
associes aux publics viss par lintervention sociale.
Par reprsentations, nous en rfrons plus particulirement la manire dont les futurs travailleurs sociaux peuvent tre ports se prfigurer le public et le domaine dintervention qui sera le leur.
Le secteur de lintervention sociale comme domaine spcifique

Les reprsentations du secteur social et de son public
Parmi les diffrents constats tablis, nous retiendrons que la dmarche consistant sengager vers les formations sociales a peu (voire
pas) voir avec le social vocationnel mais procde de la lecture
que font les intresss de leur trajectoire, du rapport quils entretiennent lgard des possibles scolaires et professionnels et une
certaine ide de ce que recouvre le champ de lintervention sociale.
Si la vocation nest pas voque comme tant le principe de
lengagement dans la profession, il reste que les rsultats obtenus indiquent que, pour la majeure partie des candidats, la profession
dassistant de service social est une activit destine aider les autres et dans le cadre de laquelle il est dterminant de possder des
qualits humaines (en particulier une capacit dcoute et
laptitude venir en aide ). Dailleurs, au moment des preuves,
14. Marie-Hlne WOJCIK, Les candidats aux slections dducateur spcialis et
dassistant de service social en 1985, 1992 et 2000, Rapports de recherche, IRTS de Lorraine.
87
Entre 1999 et 2000, trois enqutes14 ont t successivement menes

sous lgide de lIRTS de Lorraine dans lintention dapporter un
clairage sur ce qui caractrise le profil et les motivations des candidats se prsentant la slection dassistant de service social et
dducateur spcialis.
soixante-quatre pour cent des intresss affirment savoir auprs de

quel type de population ils souhaiteraient intervenir. Daprs les rsultats obtenus, il apparat quil sagit prioritairement des enfants
(30%), des jeunes (20%) des personnes en difficult (19%), de toutes
les populations (7%) et des lves (7%). Dans un mme ordre dide,
les candidats voquent le fait de compter parmi leur environnement
relationnel des cas sociaux dont la situation les aurait incits
sengager vers une carrire sociale.
88
Leffet induit par ce type dapproche participe sans nul doute

alimenter la reprsentation du bon pauvre : celui vers lequel on va
produire aide et accompagnement mais qui est aussi celui lgard
duquel on dveloppe des attentes spcifiques. Lorsquil fait rfrence
aux populations en difficults sociales tout se passe comme si la question de lappartenance de classe seffaait totalement au bnfice
dune approche exclusivement centre sur les dficits et carences en
termes de moyens financiers et sociaux (aptitudes et capacits occuper un emploi, grer un budget, anticiper lavenir). De manire
comparable, le contexte institutionnel et politique de lintervention
nest pas pris en considration et lon peut mesurer l tout lenjeu quil
y aurait sensibiliser les intresss avant mme quils ne sengagent
dans cette filire professionnelle.
On peut noter ici quil existe une sorte de prolongement historique
dans la reprsentation du travailleur social. Limage de la dame de
charit , des religieuses se dvouant au service des plus dmunis est
encore sous jacente, et lon peut sinterroger sur la dimension chrtienne qui sous-tend encore culturellement cette reprsentation, ce
dautant plus que lon sait que les IRTS eux-mmes sont ns avec la
volont de reprsentants de ce courant doffrir de vraies formations
aux intervenants sociaux. Qui plus est, la tradition du catholicisme
social, autour des thories de Le Play notamment, avait dj largement
engag une approche trs structure de lencadrement social des ouvriers et de leurs familles, trs hyginiste notamment, que lon regroupe sous le vocable gnrique de paternalisme. La profession
dassistante sociale est dailleurs historiquement lie cela. Dans des
rgions fortement industrialises, comme la Lorraine, les liens entre le
travail social et le paternaliste sont indubitables. LIRTS de Metz par
exemple sest implant sur un terrain, donn par le grand patronat
Tel quils se le reprsentent, le public en difficult sociale se dmarque donc avant tout par ses difficults et sinscrirait dans un espace
social qui lui est spcifique. Le travailleur social, tel quil se projette
dans lexercice de ses fonctions, serait avant tout saisi dans une posture attentive et implique face un usager demandeur auquel il faudrait apporter une rponse (financire mais aussi et surtout
psychologique voire humaniste ).
sidrurgique, dont le btiment principal, quarante ans aprs, sappelle

toujours le chteau , terme gnrique affubl aux demeures patronales en Lorraine.
Limmersion dans le quotidien professionnel
terme, le principe gnral de laide et de lcoute saffronte une

logique administrative et institutionnelle qui ne laisse que peu de
marge de manuvre. Dans le cadre de lexercice de ses fonctions et de
ses missions, lintervenant social (via linstitution quil reprsente) se
trouve investi de la responsabilit dappliquer (ou non) stricto sensu
les critres retenus par certains dispositifs et de leur donner (ou non)
lgitimit aux yeux des usagers des services sociaux. Les critres auxquels il est fait rfrence sont bien ceux dtermins par le cadre lgal
qui est le leur (ainsi, linstruction dun dossier RMI repose sur une
procdure spcifique : louverture, tout comme le maintien des droits
ouverts sont subordonns un certain nombre de conditions, voire
dexigences).
15. Roger BERTAUX, Sylvain BERNARDI, Marie-Hlne WOJCIK, Les travailleurs

sociaux et linsertion : entre transaction et plasticit.
16. Voire de deuil pour reprendre lexpression dun des travailleurs sociaux rencontrs.
17. Au dbut jtais partie sur un vieux truc changer le monde et puis au fur et
mesure du temps japprends et jai surtout appris quon ne peut pas tout changer, il y a les
personnesLes populations aussi ont chang, au niveau du RMI on ne sest pas pos la
question si le contrat dinsertion est pertinent ou non, on va se la poser entre nous mais le
politique ne se la pose pas (une assistante de service social).
89
Si les tudiants sengageant vers le secteur de lintervention sociale

sont porteurs dun ensemble de reprsentations spcifiques, la
confrontation avec la ralit quotidienne de lintervention contribue
des dplacements notables. Les stages effectus au cours des trois
annes de formation participeront reconsidrer lapproche initiale en
faveur de la prise en considration de la dimension institutionnelle et
administrative de lintervention. Au-del, cest bien la confrontation
quotidienne avec les usagers et les dispositifs qui imposera une approche sensiblement diffrente de la fonction. Ainsi, une recherche plus
spcifiquement centre sur la question des travailleurs sociaux et
linsertion15 informe sur le ncessaire travail de conversion16 (qui
simpose aux travailleurs sociaux. Par conversion, nous en rfrons
la dmarche consistant sinscrire dans un quotidien professionnel o
il convient de construire un quilibre entre les exigences imposes par
un dispositif, les ralits humaines et les reprsentations de la pratique
professionnelle17.
Telles quelles se donnent voir sur le terrain, les difficults sociales se traduisent comme autant de biographies singulires favorisant
lapproche individualise des situations (confortant ainsi bien les
orientations prconises dans les directives ministrielles soulignant la
ncessit dune prise en charge individualise). Si cette dmarche prvaut dans la pratique, il nous semble toutefois dterminant de souligner quelle risque dluder le fait quau-del de lhistoire singulire
dune famille ou dune personne ce sont bien des rapports de force
entre groupes sociaux dont il est question. Ce quon trouve dsormais
dsign comme difficults sociales procde bien du rapport de domination qui sexerce lencontre de certaines fractions de la population.
Il suffit, pour sen convaincre dexaminer les donnes relatives au
mode de vie et, plus encore celles concernant le devenir scolaire et
professionnel des enfants issus de familles dites dfavorises : la
prcarit du quotidien correspond limpossibilit de se projeter sur le
temps long rendant dactualit une priode que lon a pu considrer
durant un temps rvolue.
90
Marginalement abord sur le registre des ingalits, le secteur de

lintervention sociale se livre comme un espace o se rencontrent des
publics dmunis et des intervenants soucieux de leur venir en aide.
Toutefois, les diffrents travaux consacrs la question lindiquent :
les ingalits lies aux conditions dexistence retentissent sur
lensemble des registres de lexistence (linscription dans la vie sociale, le devenir scolaire, le rapport la sant18) ; la pauvret est
donc bien plus quune situation passagre : elle rsulte dun processus
complexe et engage la destine de lindividu et de sa famille.
Actuellement, les dbats politiques posent le principe de lgalit
des chances faisant comme sil sagissait l dune opportunit saisir
alors mme que les ingalits restent fortement prsentes et prgnantes. Ce principe de lgalit des chances contribue lui-mme de faon
perverse conforter les reprsentations. En effet, un de ses axes
vise la lutte contre les discriminations, or si ce but est louable, la
procdure mise en place renforce les catgories existantes (catgories
souvent porteuses de strotypes) en listant les cibles des discriminations interdites (discriminations sexuelles, raciales ou ethniques, portant sur les patronymes, la situation familiale, lapparence physique,
les convictions religieuses, etc.)
18. Louis CHAUVEL, Le retour des classes sociales ? , Revue de lOFCE, n 79.
La rupture est notable entre ce quon pourrait appeler le social

anticip (tel que se le prfigurent les candidats) et le social expriment , celui auquel saffrontent les professionnels au quotidien.
Les personnes se retrouvent ainsi classes dans des catgories au

dpend de leur tre propre
De manire comparable, on met en avant le principe dautonomie
des publics ignorant par l mme le poids des dterminismes qui psent lourdement sur lorganisation des trajectoires individuelles et
collectives.
Une initiative originale ?
Lors des restitutions de ses rencontres, nous remarquons galement

la difficult, pour les tudiants, daborder les questions sous langle
politique. Mme la question de la politique publique que nous abordons prioritairement lors de ces rencontres, notamment celle de la
politique de la ville le quartier bnficiant dun grand projet ville a
du mal tre discute. Malgr le fait que cette question soit dveloppe dans la prparation, reprise et critique par les professionnels, en
fonction de leur point de vue de praticiens de terrain, malgr le fait
que, en fonction de ses disponibilits, le dput adjoint au maire, charg de la politique de la ville, vienne discuter et rencontrer les tudiants
lors de ce module. Ceci montre, par-del le fait quil est urgent que les
formateurs et les intellectuels se posent la question concrte des st-
91
Pour essayer de changer un peu le mode de reprsentation des

tudiants, nous avons expriment, quelques formateurs, linsertion, ds la premire anne du cursus, dun module de formation
qui permette daborder la fois les questions thoriques de la pauvret et de lexclusion, les questions pratiques de la contrainte institutionnelle et politique de lintervention, et la confrontation la ralit quotidienne des professionnels de lintervention sociale, o
nous incluons de fait des professionnels non diplms du social (enseignants, policiers, mdecins, non diplms, bnvoles...). Il sagit
en fait de lanalyse dun quartier dit de banlieue (Metz-Borny) et de
la rencontre des professionnels de ce quartier, sur le quartier. Au
bout de sept ans dexprience, qui a concern plus dun millier
dtudiants, nous avons pu constater plusieurs choses. Dabord que
les prjugs taient importants, pour des tudiants se destinant a priori aider les pauvres professionnellement. Ces prjugs tant bass
sur les strotypes des quartiers dits de banlieue (vols, violence,
voies de fait, dangerosit du quartier), on sent une rticence se
dplacer sur ce quartier. Une tudiante nous a mme avou, quelle
tait venue sans prendre ni son sac, ni son portefeuille, persuade
quelle tait de se faire voler. Or, dans ces a priori manifests par les
tudiants, sont bien en jeu les contradictions que nous dcrivons cidessus, contradictions dautant plus fortes, lorsquelles sont exprimes, que cest lcole qui organise, et donc devrait apporter aux
tudiants un minimum de tranquillit.
rotypes et prjugs vhiculs par leurs tudiants, et les manires de

les casser, quil est extrmement difficile denvisager la formation
lintervention sociale, en sortant du carcan de lapproche individualise (ou relation daide), si pratique par ailleurs.
Situations effectives dintervention sociale et discrimination indirecte

Aborder la question de la discrimination, dans ce secteur spcifique
que constitue le champ de lintervention sociale, ouvre des perspectives nouvelles et offre lopportunit dinterroger la question sous diffrents aspects : comment se construisent et sintroduisent certaines
formes de discrimination ? Quels types et quelles formes de
rsistances se donnent alors voir (ce, tant du point de vue des
reprsentations que de celui des pratiques) ? partir de quand et sous
quelles conditions sopre le passage de lingalit de traitement la
discrimination ?
92
Du point de vue du lgislateur, les cibles des discriminations sont

identifies : discriminations lies au sexe, lappartenance dite ethnique ou raciale, lge, lapparence physique, aux convictions religieuses, au patronyme, lorigine, la situation de famille,
lorientation sexuelle, aux murs, ltat de sant, aux opinions politiques, aux activits syndicales, au handicap. De plus, les politiques
publiques retiennent prioritairement la lutte contre les discriminations
en direction des femmes, des trangers, des personnes ayant un handicap. Le recours la notion de discrimination voit son usage restreint
des catgories prcises excluant de fait dautres catgories non moins
dterminantes de la vie sociale et, par voie de consquence, les carts
induits par les ingalits existantes.
Pour autant, le contexte actuel o se conjuguent accroissement des
difficults dinsertion et dgradation des conditions de vie des personnes les plus fragiles ne risque-t-il pas, terme, de participer ce
quune hirarchie se construise parmi les plus dmunis ? Ce dautant
plus que les pouvoirs publics collectivits territoriales comprises
grent les dispositifs avec la volont de plus en plus affirme dune
efficacit , efficacit qui ne sentend quau vu des rsultats en termes dinsertion socio-professionnelle, comme oriente par la politique
gnrale europenne.
Les formes de discrimination
Certains constats tendraient confirmer ce type dhypothse : titre dexemple nous retiendrons ici les modalits daccs aux chantiers
dinsertion susceptibles doffrir des perspectives en terme demploi et
qui reste de fait rservs ceux les moins loigns de la vie sociale
(cet effet pervers semble difficilement contournable dans le sens
o la prennit de la structure elle-mme procde de la ncessit de
recourir un public susceptible de faire preuve dune productivit
minimale).
Notre propos ne vise aucunement remettre en cause les pratiques
des intervenants sociaux mais plutt souligner en quoi ces derniers
peuvent tre amens participer dune logique dans laquelle la mobilisation de critres et de conditions daccs peut, terme, simposer
comme autant de critres classants et diffrenciateurs.
Cette logique est, bien entendu, indissociable du contexte sociopolitique dans lequel elle sinscrit. Elle se caractrise par :
les rseaux de contraintes dans lesquels sont enserrs les travailleurs sociaux. Ces rseaux sont tant dordre politique, financier
quinstitutionnel et rendent les marges de manuvre du travailleur
social de plus en plus troites ;
le primat accord linsertion caractre professionnel (mme si

les intervenants sociaux rencontrs lors des investigations se dfendent
de sinscrire dans une dmarche exclusivement autour de laccs
lemploi, il nen demeure pas moins quils nchappent pas aux injonctions imposes par les dispositifs et les dcideurs locaux) ; si les
travailleurs sociaux nhsitent pas voquer les ininsrables ils
restent soumis certaines obligations en termes de rsultats.
Plus largement, cest un dispositif lgislatif et rglementaire qui
vise, depuis plusieurs annes, confirmer la ncessit dintervenir en
direction de linsertion professionnelle des publics en difficult.
Ainsi, diffrents lments incitent considrer quau sein mme du
secteur social, sont susceptibles de sexercer des discriminations revtant des formes spcifiques. Celles-ci ont pour particularit dtre sans
93
la prvalence de lapproche individualise des situations, comme

le prconise le plan de cohsion sociale, dans le cadre duquel cest
bien le suivi individualis des jeunes qui prvaut avec, en perspective,
celui de tous les bnficiaires du RMI. Cette logique semble court
terme plus efficace dans la mesure ou les dcideurs locaux nont pas
les moyens dinfluer sur lemploi (du moins quantitativement). On fait
donc comme si on oubliait que le volume demploi se dcide ailleurs,
plutt Davos qu la commission locale dinsertion ;
aucun doute moins visibles (et rarement questionnes) pour autant,

rien nautorise considrer quelles nen sont pas moins prgnantes.
Les tats gnraux du social mens en 2003 lindiquent en rappelant que, si le principe fondateur est bien de placer lusager au centre du dispositif qui le concerne , il nen demeure pas moins que certains dentre eux sont maltraits par les professionnels et les institutions censes les aider 19. La maltraitance laquelle il est fait rfrence rsulte de la collusion entre des situations individuelles ou familiales spcifiques et un cadre institutionnel et rglementaire prcis (
savoir des dispositifs daides ou daccompagnement soumis conditions). Nous sommes donc bien ici confronts des formes de discriminations indirectes savoir celles qui ne sont pas directement produites dans lintention de porter prjudice mais qui rsultent dune
dynamique complexe o saffrontent des attentes diffrentes.
De lingalit la discrimination
Ingalit de traitement et discriminations
En consquence, on comprend que certains rapprochements soient

oprs qui portent considrer que les bnficiaires de dispositifs
sociaux seraient avant tout des personnes ne recherchant pas demploi
et se satisfaisant des allocations qui leur sont verses. Si elle nest pas
nomme, la discrimination proprement sociale qui sexerce en direction des publics bnficiaires daides sociales correspond bien une
ralit.
Dans une tude consacre la question des discriminations20, nous
avons pu constater que, si le discours ambiant (vhicul par lextrme
droite) sur les discriminations en direction des trangers et enfants
dtrangers (en particulier originaires du Maghreb) tait clairement
nonc, la ralit dun terrain, o trs peu dtrangers taient reprsents, a amen un certain nombre de personnes transposer le discours discriminatoire vers ceux qui sont dsigns comme les cas
sociaux . Cette tude a montr que les strotypes appliqus ces
19. Les tats Gnraux du Social, mars 2003.

20. Interviews ralises lors du travail sur Les discriminations en Meurthe-et-Moselle,
diagnostic pour la CODAC, op. cit.
94
Si lon prsuppose que les assistant(e)s de service social nexercent

pas de discrimination en regard des critres nomms par la loi, malgr
cela, cette politique dassistanat, en contradiction avec les objectifs
politiques affirms, vient lencontre des personnes qui en bnficient.
cas sociaux taient identiques ceux appliqus aux personnes

dorigine trangre relle ou suppose (manque de volont, fauteur de
trouble). Nous reprendrons les propos tenus par un lu dune commune rurale de la Meurthe-et-Moselle qui sexprime en ces termes :
Le problme en ville, quest-ce quon a fait, quest-ce qui sont les
btiments, on na jamais eu le temps de peindre les btiments on na
jamais eu autant de gens qui ne payent pas leur loyer ; on a amen des
tribus quon a rejetes dailleurs et qui viennent l pour ne pas travailler, cest clair des cas sociaux pour les logements sociaux. 70% de
subventions, vous mettez des cas sociaux l-dedans et aprs vous allez
vous enrichir et on amne des gens petits revenus faire a dans nos
campagnes, qui cest qui va payer ? Pour linstant cest la CAF qui
paye les loyers et, au bout de neuf ans, la boutique, faudra la nettoyer
au chalumeau parce que ces gens sont trop fainants et puis les gens
qui on aura fait faire les logements dits sociaux pour avoir des subventions, pour avoir un petit appartement pour leur retraite, ben
lappartement, il ne sera mme pas nettoyable ; cest ce quon amne
dans nos campagnes, mais ces gens-l vont toujours pas au boulot21.
On peut sinterroger sur limpact pour le travailleur social qui se

trouve confront un discours explicitement discriminant en direction
de certains publics. Lusage des modes de dsignation des publics
(Rmiste, CLD pour chmeur de longue dure) participe nous semble-til dune logique comparable.
On peut sinterroger sur le fait de savoir si ce type de pratique ne
conforte pas la position des personnes qui pratiquent une vritable
discrimination.
terme, la situation initialement identifie de difficult sociale
vient se superposer une catgorie supplmentaire (initialement caractre opratoire) qui risque de laisser penser quexisterait une homognit de la catgorie (en termes dge, de situation familiale) et
qui peut galement devenir un critre de discrimination dans le cadre
de certaines relations sociales.
Le fait de catgoriser les cibles interdites de discrimination, ceci de
faon institutionnelle, li la cration (que lon pourrait qualifier de
21. Extraits du rapport Les discriminations en Meurthe-et-Moselle. Rapport pour la

CODAC, op. cit.
95
Nous sommes l dans lillustration de formes de discrimination

avec un glissement qui sopre vers des critres qui manent dun
dispositif institutionnel ayant initialement pour vocation de rduire les
ingalits existantes.
populaire) dune nouvelle catgorie celle des assists amne

un amalgame vite concrtis, assimilant, par exemple les trangers
des paresseux vivant de lassistance, ou les jeunes des dlinquants vivant dans linactivit par got. Noublions pas de plus que
toutes ces catgories peuvent se croiser. De ce fait, on constate que les
cibles dfinies des discriminations se refondent en une sorte de catgorie un peu floue, celle des cas sociaux qui devient un argument
politique quant au choix des dispositifs que lon peut mettre en place
et plus globalement de la politique sociale.
Des formes de discrimination institutionnalises
96
Les nouveaux contrats et plus spcifiquement les Contrats davenir

(CA), Contrats daccompagnement dans lemploi (CAE), Contrats
initiative emploi (CIE) et les nouveaux contrats associs au RMI,
savoir le dispositif RMI-RMA (Contrat dinsertion - Revenu minimum
dactivit) viennent donc se substituer aux dispositifs prcdents
(contrats CES, CEC, CIE, SIFE, SAE), entrent bien dans une nouvelle
logique appuye de tremplin pour une vritable insertion professionnelle avec une forme de contractualisation individualise obligeant la
personne bnficiaire sinscrire dans la dure avec des objectifs prcis quant son insertion. terme, il est attendu que toutes les personnes rencontrant des difficults dinsertion professionnelle recourent
ces dispositifs et leurs contraintes (il est dj inscrit dans le plan de
cohsion sociale que la totalit des jeunes en difficult doivent bnficier du suivi individualis des missions locales et PAIO).
Plus largement, ces nouveaux dispositifs confrontent les structures
accueillant des publics en difficult sociale une double problmatique :
la premire est dordre budgtaire puisquil incombera dsormais
aux associations (Entreprises dinsertion par lactivit conomique,
Centres dhbergement et de rinsertion sociale, Chantiers dinsertion) de prendre leur charge le montant rsiduel du financement
des rmunrations des publics inscrits dans le dispositif ;
la seconde (troitement corrle la prcdente) place les structures en position daller vers une reconfiguration de leurs orientations et
du mode de prise en charge des personnes (et plus prcisment, de
Tout dispositif, ds lors quil dtermine un certain nombre de

conditions daccs et de critres dattribution, opre une classification
parmi les publics et lon pourra objecter que, de fait, il sagit l dune
ncessit. Pour autant, la question reste pose de savoir de quelle manire, dans le contexte actuel, les responsables associatifs et les intervenants sociaux se saisissent, sapproprient et investissent les injonctions et les dispositifs.
saffronter la question doprer une vritable slection parmi les

populations en difficult dinsertion : celles qui pourront prtendre
conclure un contrat davenir seront bien celles qui se trouvent dores et
dj les moins loignes du march du travail, qui cumulent le moins
de handicaps sociaux ; linverse, il est attendu que les bnficiaires du CIE prsentent des difficults sociales et professionnelles).
En consquence, les personnes pour lesquelles laccs immdiat
lemploi savre difficilement possible (voire impossible) risquent
donc de subir une forme supplmentaire de discrimination (avec pour
consquence, comme lvoquent ds lors certains intervenants sociaux, une installation durable voire dfinitive dans des dispositifs
de type associationniste). Plus largement, il semblerait que ce soit
terme la question de la segmentation du march de lemploi aid qui se
trouve pose (o il conviendrait dsormais de faire la preuve de son
employabilit pour viter ce que nous pourrions qualifier comme
tant des dispositifs de relgation sociale ).
Pour conclure
Historiquement, si la fonction essentielle des travailleurs sociaux a
t dintervenir auprs des publics dfavoriss dans un rapport daide
la subsistance mais aussi daide linscription dans des relations sociales normes, les volutions des politiques publiques ont progressivement accord une incontestable centralit linsertion professionnelle. Le processus luvre contribue rorienter profondment
les pratiques sans ncessairement sinterroger au sujet de la tautologie
qui consiste accepter que seule linsertion professionnelle autorise
une insertion sociale.
Autrement dit, cela signifie que les revenus montaires des personnes ne peuvent tre que le fruit de leur propre travail et non plus dune
quelconque redistribution du capital en termes daide sociale pour les
plus dmunis.
Le glissement opr, au cours de cette dernire dcennie, montre
que les professionnels historiques du social sont tenus dacqurir et de
97
Les enqutes menes ce jour lindiquent : les structures dveloppent des ples professionnels de personnes hautement qualifies dont
lobjectif est de dcrypter les volutions des politiques publiques,
dinscrire leurs structures dans le champ de ces politiques (notamment
en rdigeant des projets de faon sinscrire dans les cases autorisant
le financement et qui vont en interne dvelopper un accompagnement
renforc des publics).
mettre en uvre des comptences dans le domaine de linsertion professionnelle relguant de fait les questions proprement sociales au
second rang. Dans ce cadre, la premire politique de lutte contre les
discriminations (celle des freins lembauche) obre la lutte contre
toute autre forme de discrimination dans la mesure o lutter contre les
discriminations quivaudrait traiter de manire quivalente lensemble des personnes postulant un emploi.
Dans ce sens, la nouvelle intervention sociale consisterait
liminer ou rduire les obstacles rendant problmatique laccs
lemploi. On ne pourra ce sujet que dplorer la disparition avre
dune approche o prvalait lpanouissement de la personne (notamment dans le courant de lducation populaire qui a contribu au dveloppement du champ de lintervention sociale).
98
Plus fondamentalement, il semblerait que la centration autour dune

approche en termes de discrimination participe ce quon sinterdise
voquer les classes sociales, les ingalits sociales. Lindividualisation, au sens no-libral du terme, cest--dire de lindividu responsable de sa situation sociale tout moment de sa vie, semble alors tre
devenue lidologie dominante (la comparaison permanente avec le
modle anglais est cet gard trs clairante.) Cependant, pour russir
dans cette optique, les pays europens, qui avaient dvelopp aprs la
deuxime guerre mondiale des systmes sociaux mutualistes vocation humaniste, ont segment, depuis les annes soixante-dix et la
monte du chmage, le rapport institutionnel aux plus dmunis, ceuxci tant mis en relation avec des professionnels ayant des orientations
et des pratiques diffrentes.
Dsormais, la politique europenne de consensus entre le capital,
les gouvernements, les acteurs sociaux, et les citoyens, qui consiste
en finir avec le chmage de masse, oblige, notamment lchelle des
collectivits territoriales, les diffrents professionnels se rencontrer,
changer et trouver des solutions communes. Cest peut-tre dans cet
change de points de vue professionnels, que pourra tre reconsidr le
sort rserv aux populations en difficult, par-del cette nouvelle
forme de discrimination qui peut se dcrire ainsi : il nest dinsertion
durable que linsertion professionnelle .
Si les intervenants sociaux et les formations qui leur sont dlivres

incluent de plus en plus une volont de lutter contre les discriminations
mais telles que dfinies par les pouvoirs publics, nous posons la question du fait quon risque de crer une discrimination indirecte qui enfermerait les personnes en difficult dans leur responsabilit propre par
rapport leur exclusion du march du travail.

Vsoc 063 0079

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INGALITS ET DISCRIMINATIONS DANS LE CHAMP DE

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Pour citer cet article :

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Wojcik Marie-Hlne et al., Ingalits et discriminations dans le champ de l'intervention sociale ,

Distribution lectronique Cairn.info pour ERES.

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Vie Sociale n 3/2006

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AUX SITUATIONS DISCRIMINATOIRES

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Vie Sociale n 3/2006

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Marie-Hlne Wojcik, Marie Lambert, Vincent Ferry

Par ailleurs, la multiplication du nombre de personnes prcaires,

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Ainsi, si les professionnels que nous connaissons le mieux et le

Une orientation des politiques publiques vers la lutte contre

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Ingalits et discriminations dans le champ de lintervention sociale

Bien que la France ait consign dans sa lgislation de nombreux

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Dans cette mme stratgie europenne de lemploi, lapproche en

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cet gard, les politiques publiques en direction des immigrs et

Marie-Hlne Wojcik, Marie Lambert, Vincent Ferry

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8. Certificat daptitude aux fonctions dencadrement et de responsable dunit

Vie Sociale n 3/2006

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Ingalits et discriminations dans le champ de lintervention sociale

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Saffronter la question des ingalits et des discriminations dans

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Le social est-il exempt de suspicion, comme champ

Marie-Hlne Wojcik, Marie Lambert, Vincent Ferry

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Certains intervenants sociaux ne sont pas exempts de suspicion

11. Observatoire des ingalits, avril 2006.

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Ce domaine dintervention, dans le contexte socio-conomique et

Ingalits et discriminations dans le champ de lintervention sociale

Au cours de cet article nous reviendrons successivement sur ces

Premires interrogations par rapport aux tudiants en cours

Le secteur de lintervention sociale comme domaine spcifique

Vie Sociale n 3/2006

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Entre 1999 et 2000, trois enqutes14 ont t successivement menes

Marie-Hlne Wojcik, Marie Lambert, Vincent Ferry

soixante-quatre pour cent des intresss affirment savoir auprs de

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Leffet induit par ce type dapproche participe sans nul doute

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Ingalits et discriminations dans le champ de lintervention sociale

sidrurgique, dont le btiment principal, quarante ans aprs, sappelle

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