INSTITUCIONES DE APOYO AL COMERCIO

En materia de comercio exterior, diversas secretaras de Estado participan

regulando y supervisando las actividades relacionadas con :
A. Secretara de Economa
Puede ser considerada como la autoridad ms importante en materia de comercio
exterior. Sus actividades se fundamentan en el artculo 34 de la LOAPF, de las
cuales destacan:
Formular y conducir las polticas generales de industria, comercio
exterior, interior, abasto y precios del pas; con excepcin de los
precios de bienes y servicios de la administracin pblica federal(fraccin I).
Fomentar, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores, el
comercio exterior del pas (fraccin IV).
Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y fijar los precios oficiales,
escuchando la opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; estudiar y
determinar las restricciones para los artculos de importacin y exportacin, y
participar con la mencionada Secretara en la fijacin de los criterios generales
para el establecimiento de los estmulos al comercio exterior (fraccin V).
Estudiar y determinar, mediante reglas generales, conforme a los montos
globales establecidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, los
estmulos fiscales necesarios para el fomento industrial, el comercio interior y
exterior y el abasto, incluyendo los subsidios sobre impuestos de importacin, y
administrar su aplicacin, as como vigilar y evaluar sus resultados (fraccin VI).
b. Subsecretara de para la Pequea y Mediana Empresa
Direcciones Generales de Promocin A, B, C y D
Sus principales facultades son:
Participar en el diseo, instrumentacin, coordinacin, difusin,
evaluacin y ejecucin de mecanismos e instrumentos orientados a
promover el desarrollo industrial, las exportaciones mexicanas y la
inversin extranjera.

c. Subsecretara de Normatividad y Servicios a la Industria y al Comercio Exterior

Sus atribuciones principales son:
Participar en el diseo, implementacin y evaluacin de los servicios al comercio
exterior.
Participar en el diseo de instrumentos de apoyo a la exportacin, y vigilar el
cumplimiento de las condiciones para la participacin en los mismos.
Participar en el diseo, y operar el programa de desarrollo econmico de las
franjas y regiones fronterizas.
Disear y establecer criterios para la asignacin de cupos de importacin y
exportacin.
Expedir permisos previos de importacin o de exportacin.
Expedir certificados de cupos de importacin y exportacin.
B. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
A la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico corresponde el despacho de los
siguientes asuntos:
Estudiar y formular los proyectos de leyes y disposiciones fiscales y de las leyes
de ingresos de la Federacin y del Departamento del Distrito Federal (fraccin III).
Determinar los criterios y montos globales de los estmulos fiscales, escuchando
para ello a las dependencias responsables de los sectores correspondientes y
administrar su aplicacin en los casos en que no competa a otra Secretara
(fraccin IX).
Cobrar los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos y
aprovechamientos federales en los trminos de las leyes aplicables y vigilar y
asegurar el cumplimiento de las disposiciones fiscales (fraccin XI).
Organizar y dirigir los servicios aduanales y de inspeccin, as como la Unidad de
Apoyo para la Inspeccin Fiscal y Aduanera (fraccin XII).
A continuacin se exponen los asuntos fundamentales que dicha Secretara
atiende con relacin a cuestiones de comercio exterior:

a. Direccin General de Crdito Pblico

Tiene como una de sus atribuciones coordinar la relacin del gobierno federal e
implementar y evaluar la contratacin de financiamiento con el BIRF, el BID y los
organismos y fondos similares. Definir y evaluar la negociacin de financiamientos
bilaterales. Ello a travs de las siguientes
direcciones:
Direccin General Adjunta de Financiamiento al Comercio Exterior
Sus atribuciones principales son:
Formular para aprobacin superior las polticas y los programas
de captacin de recursos para el financiamiento del comercio exterior mexicano.
Dictaminar sobre las condiciones financieras de las ofertas de crdito al comercio
exterior que sean presentadas por las entidades de la administracin pblica
federal.
Promover y fomentar la utilizacin de lneas globales de crdito establecidas con
las agencias bilaterales.
Direccin General Adjunta de Organismos Financieros Internacionales
Sus atribuciones principales son:
Proponer, para aprobacin superior, las normas y criterios de negociacin con los
organismos financieros internacionales con base en las polticas sobre
financiamiento externo de la Secretara.
Ejercer las facultades de la Direccin General de Crdito Pblico en materia de
coordinacin y negociacin de las operaciones financieras con el BIRF, el BID y
los organismos y fondos similares.
b. Direccin General de Banca de Desarrollo
Sus atribuciones principales son:
Formular, para aprobacin superior, la poltica y el programa financiero global de
la banca de desarrollo, de los fideicomisos pblicos de fomento y de los dems
intermediarios financieros de fomento coordinados por la Secretara. Cuenta con
una direccin que coordina exclusivamente la banca de desarrollo de comercio
exterior.
C. Secretara de Salud

A la Secretara de Salud corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

Dirigir la polica sanitaria general de la Repblica, con excepcin de la
agropecuaria, salvo cuando se trate de preservar la salud humana (fraccin X).
Dirigir la polica sanitaria especial en los puertos, costas y fronteras, con
excepcin de la agropecuaria, salvo cuando afecte o pueda afectar a la salud
humana (fraccin XI).
Realizar el control higinico e inspeccin sobre preparacin, posesin, uso,
suministro, importacin, exportacin y circulacin de comestibles y bebidas
(fraccin XII).
Realizar el control de la preparacin, aplicacin, importacin y exportacin de
productos biolgicos, excepcin hecha de los de uso veterinario (fraccin XIII).
Regular la higiene veterinaria exclusivamente en lo que se relaciona con los
alimentos que puedan afectar a la salud humana (fraccin XIV).
Ejecutar el control sobre preparacin, posesin, uso, suministro, importacin,
exportacin y distribucin de drogas y productos medicinales, a excepcin de los
de uso veterinario que no estn comprendidos en la Convencin de Ginebra
(fraccin XV).
Actuar como autoridad sanitaria, ejercer las facultades en materia de salubridad
general que las leyes le confieren al Ejecutivo
Atribuciones:
Elaborar y expedir las normas oficiales mexicanas a que deber sujetarse el
proceso, uso, importacin y exportacin de medicamentos alopticos,
homeopticos y herbolarios, estupefacientes y sustancias psicotrpicas y
productos de origen biolgico, as como vigilar su cumplimiento.
Elaborar y expedir las normas oficiales a que deber sujetarse el proceso de
importacin y exportacin de los equipos mdicos, prtesis, rtesis, ayudas
funcionales, agentes de diagnstico, insumos de uso odontolgico, materiales
quirrgicos, de curacin, productos higinicos e instrumentos para el diagnstico
clnico.

D. Secretara de Comunicaciones y Transportes

A la Secretara de Comunicaciones y Transportes corresponde el despacho de los
siguientes asuntos:
Formular y conducir las polticas y programas para el desarrollo
del transporte y las comunicaciones de acuerdo con las necesidades del pas
(fraccin I).
Otorgar concesiones y permisos previa opinin de la Secretara de
Gobernacin, para establecer y explotar sistemas y servicios telegrficos,
telefnicos, sistemas y servicios de comunicacin inalmbrica por
telecomunicaciones y satlites, de servicio pblico de procesamiento remoto de
datos, estaciones radio experimentales,culturales y de aficionados y estaciones de
radiodifusin comerciales y culturales, as como vigilar el aspecto tcnico del
funcionamiento de tales sistemas, servicios y estaciones (fraccin III).
Otorgar concesiones y permisos para establecer y operar servicios
areos en el territorio nacional, fomentar, regular y vigilar su funcionamiento y
operacin, as como negociar convenios para la prestacin de servicios areos
internacionales (fraccin IV).
Las principales actividades que algunas de sus dependencias desarrollan en
relacin con el comercio exterior son las siguientes:
a. Direccin General de Aeronutica Civil
Tiene por objetivo garantizar el control, seguridad, calidad y eficiencia para la
adecuada prestacin de los servicios de transporte areo nacional e internacional
de pasajeros, de carga y correo, de los servicios complementarios y de
instalaciones. Sus principales atribuciones son:
Regular, coordinar, vigilar y controlar los servicios de transporte
areo nacional e internacional, los servicios aeroportuarios y complementarios, as
como sus instalaciones y equipos.
Establecer, vigilar y, en su caso, modificar las condiciones de operacin a que
debe sujetarse el trnsito areo en los espacios que deben ser utilizados con
restricciones para garantizar la seguridad,as como coordinar y controlar el
funcionamiento de los aeropuertos.

b. Direccin General de Autotransporte Federal

Tiene por objeto garantizar que la operacin de los servicios del sistema de
transporte carretero se realicen en condiciones de calidad y eficiencia.
Sus principales atribuciones son:
Regular los servicios de autotransporte pblico y privado, en los Caminos de
jurisdiccin federal.
Registrar los convenios que los permisionarios celebren entre s o con otras
empresas de autotransporte tanto nacionales como extranjeras, para la cobertura
en la prestacin de los servicios de autotransporte federal.
c. Direccin General de Tarifas, Transporte Ferroviario y Multimodal
Su objetivo es impulsar e implantar las bases tarifarias y sus reglas de aplicacin
que apoyen los servicios de transporte areo, carretero y ferroviario y de sus
servicios auxiliares, as como promover, regular, supervisar y contribuir al
desarrollo y operacin del transporte ferroviario y multimodal. Su principal
atribucin es promover el desarrollo del transporte ferroviario y multimodal, as
como fomentar la operacin intermodal de los distintos modos de transporte.
d.. Direccin General de Puertos
Sus principales atribuciones son:
Proponer e implementar las polticas y programas para el desarrollo del sistema
poltico nacional y ejercer la autoridad portuaria, por s o a travs de las capitanas
de puerto.
Tramitar concesiones y celebrar, en su caso, los concursos pblicos
correspondientes para la administracin portuaria integral, el uso,
aprovechamiento, construccin, operacin y explotacin de bienes del dominio
pblico en los puertos, terminales y marinas.
E. Secretara de Agricultura, Ganadera , Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
A la Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural corresponde el
despacho de los siguientes asuntos:
Promover el empleo en el medio rural, as como establecer programas y
acciones que tiendan a fomentar la productividad y la rentabilidad de las
actividades econmicas rurales (fraccin II).

 Fomentar los programas y elaborar normas oficiales de sanidad animal y vegetal,

as como atender, coordinar, supervisar y evaluar las campaas de sanidad
(fraccin IV).
Promover el desarrollo de la infraestructura industrial y comercial de la
produccin agropecuaria, en coordinacin con la Secretara de Comercio y
Fomento Industrial (fraccin IX).
F. Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales
A la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales corresponde el
despacho de los siguientes asuntos:
Establecer, con la participacin que corresponda a otras dependencias y a las
autoridades estatales y municipales, normas oficiales mexicanas sobre la
preservacin y restauracin de la calidad del medio ambiente; sobre los
ecosistemas naturales; sobre el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales y de la flora y fauna silvestre, terrestre y acutica; sobre descargas de
aguas residuales, y en materia minera, y sobre materiales peligrosos y residuos
slidos y peligrosos (fraccin IV).
Imponer las restricciones que establezcan las disposiciones aplicables, sobre la
circulacin o trnsito por el territorio nacional de especies de la flora y fauna
silvestres procedentes del o destinadas al extranjero, y promover ante la
Secretara de Comercio y Fomento Industrial ahora Secretara de Economa, el
establecimiento de medidas de regulacin o restriccin a su importacin o
exportacin, cuando se requiera para su conservacin o aprovechamiento
(fraccin XX).
Participar con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en la determinacin de
los criterios generales para el establecimiento de los estmulos fiscales y
financieros necesarios para el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales y el cuidado del medioambiente (fraccin XXXV).
G. Secretara de Relaciones Exteriores
A la Secretara de Relaciones Exteriores corresponde el despacho de los
siguientes asuntos:
Promover, propiciar y asegurar la coordinacin de acciones en elexterior de las
dependencias y entidades de la administracin pblica federal; y sin afectar el
ejercicio de las atribuciones que a cada una de ellas corresponda, conducir la
poltica exterior, para lo cual intervendr en toda clase de tratados, acuerdos y
convenciones en los que el pas sea parte (fraccin I).

 Coadyuvar a la promocin comercial y turstica del pas a travs de sus

embajadas y consulados (fraccin 2-A).
Intervenir en lo relativo a comisiones, congresos, conferencias y exposiciones
internacionales, y participar en los organismos e institutos internacionales de que
el gobierno mexicano forme parte (fraccin III).
Las funciones en materia de comercio exterior desarrolladas por esta Secretara
son realizadas por:
Direcciones Generales para Amrica del Norte, para Europa, para Amrica Latina
y el Caribe, y para frica y Medio Oriente
Presentar opciones de poltica exterior y participar en el diseo de programas de
accin internacional, especficos para un pas de la regin, o toda la regin.

ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS

A. Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT)

El Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de Crdito, Institucin
de Banca de Desarrollo, es una institucin del gobierno federal encargada de
promover las exportaciones mexicanas y la inversin extranjera en Mxico, dotada
de personalidad jurdica y patrimonio Propio, tiene por objeto financiar el comercio
exterior del pas y participar en la promocin de dicha actividad. En este sentido,
apoya de manera integral a las empresas para la realizacin de negocios
internacionales, a travs de diversos productos y servicios promocionales y
financieros, contribuyendo de este modo al aumento de la competitividad de las
empresas; asimismo, contribuye al aumento de la competitividad de las empresas
para propiciar una mayor presencia de los productos mexicanos en los mercados
externos y promover mayores niveles de bienestar social, va la creacin y
generacin de divisas.
B. Banco de Mxico
La vinculacin que tiene este organismo con actividades de comercio exterior se
puede encontrar en las funciones que desempea la Direccin de Relaciones
Externas, que de acuerdo con el Reglamento Interior de la institucin publicado en
el DOF el 30 de septiembre de 1994, tiene las
Siguientes atribuciones fundamentales:

Difusin de oferta exportable e intereses de inversin en el extranjero.

Participacin en ferias y exposiciones internacionales, feria virtual. Participacin en
misiones de exportadores. Entrevistas en Mxico con compradores e
inversionistas extranjeros, agendas de trabajo en el extranjero (a travs de las
consejeras comerciales), deteccin de licitaciones pblicas internacionales en el
extranjero. Identificacin de contraparte o representantes extranjeros, compra de
bases para participar en una licitacin pblica internacional celebrada en el
extranjero, promocin exportadora a travs del programa Mxico Exporta, Sistema
de promocin de oferta exportable por subcontratacin de procesos, venta de
espacios publicitarios (en el Bancomext Trade Directory of Mxico, en la revista
Comercio Exterior, Negocios Internacionales, en la Gua Bsica del Exportador).

ORGANISMOS DEL SECTOR PRIVADO

Como organismos cpula del sector privado, existen una serie de instituciones
que, al amparo de la legislacin correspondiente, participan en actividades de
comercio exterior.
Diversas instituciones como la ANIERM, el CONACEX, el CEMAI,la CONCAMIN,
la AMCHAM, el Consejo Nacional Agropecuario (CNA) y el Consejo Mexicano de
Porcicultura (CMP) y algunas otras juegan un papel importante en la citada
actividad. Por su antigedad y trascendencia en el marco del comercio exterior
mexicano, cabe comentar algunos aspectos relacionados con la ANIERM y el
CEMAI.
A. Asociacin Nacional de Importadores y Exportadores de la Repblica Mexicana
(ANIERM)
objetivo bsico ha sido el apoyo al importador y exportador a travs de servicios
especficos y negociaciones con las autoridades, a fin de incrementar y agilizar las
operaciones comerciales internacionales. La ANIERM est integrada por un comit
ejecutivo, un presidente y
un director general o vicepresidente ejecutivo que se encarga de organizarla
estructura operativa de la asociacin.
B. Consejo Empresarial para Asuntos Internacionales (CEMAI)
Ha actuado como promotor de las relaciones internacionales de negocios; tiene
como principal objetivo, el promover el comercio, la inversin y la transferencia de

tecnologa entre Mxico y el exterior. Para lograr dicho objetivo el CEMAI est
organizado por una asamblea general de asociados (integrada por los presidentes
de los organismos cpula del sector empresarial mexicano), un consejo directivo,
un presidente, una comisin ejecutiva y diversos grupos de trabajo. Los trmites y
servicios primordiales que ofrece CEMAI en materia de comercio exterior son:
Localizacin de prospectos extranjeros interesados en alianzas estratgicas con
empresarios nacionales consistentes en coinversiones, transferencia de
tecnologa, subcontrataciones, maquila y representaciones comerciales.
Promocin y coordinacin de misiones empresariales y del extranjero para
identificar oportunidades de negocios y nuevos nichos de mercado.
Promocin entre empresas patrocinadoras de licitaciones recibidas de
empresarios extranjeros, as como de solicitudes para realizar alianzas
estratgicas con empresarios internacionales.
Coordinacin y promocin de participaciones de empresarios mexicanos en
ferias y exposiciones internacionales.
Vinculacin de las empresas interesadas con crculos empresariales
internacionales de alto rango con empresas afiliadas a las contrapartes del
CEMAI.
Orientacin sobre asuntos relacionados con el comercio exterior, inversin
extranjera y transferencia de tecnologa, mediante un amplio banco de datos y
asesora personalizada.
C. Coordinadora de Organizaciones Empresariales de Comercio
Este organismo, rene a las ms importantes entidades privadas exportadoras y
no exportadoras, ha sido el principal instrumento para representar de manera
unificada los intereses heterogneos de los empresarios mexicanos en las
negociaciones de acuerdos comerciales con otros pases, especialmente el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.

COMISIONES COMPETENTES EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR

En virtud de reformas jurdicas en materia de comercio exterior fueron

reestructuradas las funciones y atribuciones de comisiones que tienen que ver con
la actividad exportadora en Mxico.

A. Comisin para la Proteccin del Comercio Exterior de Mxico (COMPROMEX)

Tribunal permanente, colegiado y mixto, encargado de intervenir como conciliador
arbitral en las controversias derivadas de operaciones de comercio exterior que
tengan como parte a empresas mexicanas importadoras o exportadoras.
En otras palabras: es un mecanismo para la solucin de las diferencias en la
interpretacin del cumplimiento y alcances de las clusulas y condiciones que las
partes hayan establecido en sus contratos de compraventa internacional. La
comisin tambin cumple el importante papel de formular observaciones para la
proteccin del comercio exterior de Mxico en contra de aquellas prcticas
contrarias a la tica comercial que realizan empresas extranjeras, cualquiera que
sea su actividad relacionada con el comercio exterior del pas.
B. Comisin de Comercio Exterior
La Comisin de Comercio Exterior, que vino a sustituir a la Comisin de Aranceles
y Controles al Comercio Exterior. La Comisin de Comercio Exterior (artculo 6 de
la LCE) es rgano de consulta obligatoria de las dependencias y entidades de la
administracin pblica federal en relacin con la creacin, aumento, disminucin o
supresin de aranceles, el establecimiento de regulaciones no arancelarias, as
como el establecimiento, modificacin o eliminacin de reglas de origen, la
exigencia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas por las autoridades
aduaneras en el punto de entrada de la mercanca al pas, el establecimiento de
medidas de salvaguarda y los proyectos de resolucin final en investigaciones en
materia de prcticas desleales de comercio internacional y de determinacin de
cuotas compensatorias.
C. Comisin Mixta para la Promocin de las Exportaciones (COMPEX).
Auxilia al Ejecutivo Federal analizando, evaluando, proponiendo y concertando
acciones entre los sectores pblico y privado en materia de exportaciones de
bienes y servicios.
Prev la realizacin de reuniones en la Repblica mexicana con los exportadores
para discutir y resolver los proyectos, las problemticas y sus propuestas para
agilizar los trmites de comercio exterior. Esta Comisin tiene por objeto analizar,
evaluar, proponer y concertar acciones entre los sectores pblico y privado en
materia de exportaciones de bienes y servicios en el marco del Sistema Nacional
de Promocin Externa, as como promover la actividad exportadora mediante la
simplificacin y solucin de los trmites administrativos de comercio exterior que
las empresas realizan.

D. Sistema Nacional de Promocin Externa (SINPEX)

Servir para coordinar las actividades de promocin del comercio y la inversin
que realicen las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, as
como medio para dar difusin a los programas y esquemas promocionales
establecidos por el Ejecutivo Federal. El SINPEX coordinar la promocin de
proyectos comerciales y de inversin que realizan las diferentes instituciones
pblicas y privadas del pas, para lograr mayor eficiencia en el proceso, as como
concentrar la informacin de oportunidades de negocios en una red nica,
accesible para todos los Organismos pblicos y privados que realizan labores de
promocin.