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Red de Redes
por la Justicia Ambiental
PODER CONSTITUYENTE
Y LUCHAS AMBIENTALES
HACIA UNA
RED DE REDES
EN AMRICA LATINA
PODER CONSTITUYENTE Y LUCHAS AMBIENTALES. HACIA UNA RED DE REDES EN AMRICA LATINA
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PODER CONSTITUYENTE Y LUCHAS AMBIENTALES. HACIA UNA RED DE REDES EN AMRICA LATINA
Red de Redes por la Justicia Ambiental
INDICE
PRESENTACIN PROVISORIA
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INSTITUCIONES DE LO COMN.
UNA CONVERSACIN CON MICHAEL HARDT
MAURICIO BERGER
PODER CONSTITUYENTE Y LUCHAS AMBIENTALES. HACIA UNA RED DE REDES EN AMRICA LATINA
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PRESENTACIN PROVISORIA
Amrica Latina es escenario del saqueo y destruccin de los bienes comunes por
el auge de la megaminera a cielo abierto, los agronegocios (cultivos
transgnicos, uso de agrotxicos, produccin de biocombustibles), los
megaemprendimientos energticos (hidroelctricas, industria petrolera) y de
infraestructura, mercantilizacin de bosques bajo el precepto de los servicios
ecosistmicos, entre otros. Prdida de la biodiversidad y la soberana
alimentaria, afectacin de la salud humana, y la violenta reconfiguracin de los
entramados sociales, comunitarios, culturales y polticos de las poblaciones
afectadas, sean indgenas, campesinas o urbanas son algunas de las
consecuencias ms visibles y visibilizadas por las denuncias de quienes
defienden derechos. Frente a estos procesos denominados como acumulacin
por desposesin (Harvey, 2004), en el campo del pensamiento de las luchas en
defensa de derechos y el ambiente de los ltimos aos, la palabra red se ha
vuelto un trmino clave. Forma asumida por la operatoria financiera en un
contexto de globalizacin capitalista, forma a la que acude la implementacin de
planes y programas estatales y/o de la gobernanza ambiental de las
corporaciones dicha forma tambin es utilizada para referir a la comunicacin y
a la comunicabilidad de procesos y experiencias de (auto) organizacin de
individuos y colectivos en lucha.
En relacin a la globalizacin capitalista y el llamado capitalismo de redes, en
Amrica Latina tenemos diferentes ejemplos. Ya sea bajo formas neoliberales
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que se expande para sostener el conflicto en las mltiples escalas o transescalarmente (Di Chiro, 1997; Vainer, 2006; Smith, 2002) frente a las prcticas
cambiantes del capital, resaltando la importancia de la descentralizacin,
diversificacin y la democratizacin como opuesto a formas centralizadas y con
liderazgos hegemnicos. Tambin por oposicin a las formas burocratizadas de
algunos actores polticos, la red tendra este rasgo distintivo de la urgencia y la
contingencia, una temporalidad que tiende a la horizontalidad y a la conexin
inmediata y solidaria entre luchas frente a los dficits de otras estructuras como
sindicatos u organizaciones intermedias (profesionales, de Derechos Humanos,
acadmicas) para defender derechos.
La red no es por lo tanto solo una conexin entre temas y grupos sino un
particular prctica y mtodo de ejercer esa conexin: que alienta la
diversificacin de tcticas y recursos, con configuraciones complejas acordes a
la complejidad de los flujos del capital que enfrentan, se despliega como
coordinaciones nmadas y mviles, an desde sus muchas dificultades para
sostenerse en el tiempo y elaborar visiones y planes de lucha de largo plazo. Una
poltica de alianzas que procuran una unidad sin homogeneidad (Schlosberg,
2012), de articulaciones y traducciones (Mezzadra, 2007), que validan la
multiplicidad y creatividad para darle una dinmica y efectividad al movimiento
por la Justicia Ambiental a escala transnacional (Faber, 2005).
De lo que se trata es de escribir desde nuestras interacciones en red, proponer la
prctica de las redes tambin como una forma de pensar y actuar. Como seala
Latour, la nocin de red apunta a una transformacin en la forma en que se
piensa la accin y la agencia, para hacer visible lo invisible, o mostrar lo
distribuido en lo que pareca auto- contenido: el actor red o la accin red habla
de esas mltiples interacciones que hacen posible una entidad, y por extensin,
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Referencias Bibliogrficas
Acselrad, Henri, (2010), Ambientalizao das lutas sociais - o caso do movimento por justia
ambiental, Revista Estudos Avancados, 24(68), pp.103-119.
Almeida, Alfredo et al., (2009), Capitalismo globalizado e recursos territoriais: fronteiras da
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A la memoria de mi querido
Tacho Vsquez Ruiz, hermano de lucha
1. INTRODUCCIN
El presente trabajo pretende ser un recuento personal de la experiencia vivida
por quien esto escribe, sobre los orgenes, la fundacin y la consolidacin (an
inconclusa) de un espacio organizativo que, poco a poco, se ha ido forjando un
nombre al interior del golpeado movimiento social mexicano: la Asamblea
Nacional de Afectados Ambientales (ANAA). A pesar de que puede identificarse
con precisin la fecha del nacimiento de la ANAA, su creacin obedece no slo a
la urgencia por articular algunas de las dispersas luchas locales por la defensa
territorial y ambiental que emergen cada da con mayor profusin en el
territorio mexicano. Tambin se debe a una toma de conciencia en numerosos
lugares de Mxico respecto a la necesidad de volver a articular un movimiento
*
Catedrtico del rea de Economa Poltica de la Facultad de Economa, UNAM; miembro del equipo de
investigacin del Centro de Anlisis Social, Informacin y Formacin Popular (Casifop) y miembro del Consejo de
Representantes de la Asamblea Nacional de Afectados Ambientales (ANAA). Correo electrnico: orr@unam.mx.
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social unitario que se vincule a partir de demandas comunes, entre las cuales se
han vuelto cruciales hoy el acceso al territorio, a los bienes naturales, a los
servicios pblicos y a la gestin social del hbitat, de las ciudades, de la
alimentacin, de la salud, de la aplicacin de los saberes tradicionales y
cientficos en beneficio colectivo y a no vivir bajo el asedio de las polticas
pblicas del Estado que literalmente han puesto el territorio (cual recipiente
vaco) a disposicin de grandes intereses empresariales para que stos lo
llenen con proyectos inmobiliarios, urbanos, carreteros, hidrulicos, tursticos,
mineros, energticos o de confinamiento de residuos.
El camino recorrido por la ANAA es uno que expresa una paradoja terrible de la
realidad mexicana: mientras ms luchas socioambientales emergen en Mxico y
hacen esfuerzos por articularse para mejor defenderse, ms violenta es tambin
la agresin desde el Estado y las empresas que demandan el uso, abuso y
dominio del territorio y los recursos que an conservan los pueblos como bienes
comunes, no por virtud de las polticas pblicas y las prcticas empresariales,
sino a pesar de ellas.
La experiencia que hemos adquirido en el proceso ha sido extraordinariamente
enriquecedora, por cuanto el trabajo con las comunidades, pueblos y
organizaciones afectados revela un profundo conocimiento de su historia y
enorme claridad en cuanto a los sueos y deseos de los pueblos que resisten. De
ellos hemos aprendido a observar y a escuchar con ms detenimiento y respeto.
De ellos surgen las propuestas y las alternativas. Y aunque aqu slo se muestra
un pequeo atisbo de lo que la ANAA ha propiciado como articulacin nacional
de diversas luchas locales en defensa de su existencia, creemos firmemente que
los aportes reales de los pueblos que le han dado vida a este espacio (y a muchos
otros en Amrica Latina) se apreciarn cabalmente con el paso del tiempo.
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2. CONTEXTO Y ANTECEDENTES
A lo largo de los 30 aos de neoliberalismo y 20 aos de vigencia del Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), toda la vida social de Mxico ha
sido sometida a un intenso proceso de transformacin y degradacin que pone
hoy en cuestin la suficiencia y la pertinencia de las capacidades sociales
existentes para hacer frente a las mltiples crisis que se entrecruzan y
retroalimentan en los mbitos econmico, poltico, cultural, social y ambiental
del pas.
Desde que el Estado mexicano asumi como prioridad nica, en la dcada de los
ochenta, la subordinacin de la Nacin a un proyecto de modernizacin que
implicaba la ejecucin puntual del declogo del Consenso de Washington,1 la
situacin general del pas dio un vuelco y, con mayor o menor velocidad, inici
un giro hacia lo peor: nada puede hoy ocultar la crisis de la violencia desbordada
en numerosas regiones del pas ni la militarizacin creciente del territorio
mexicano; el desmantelamiento de casi todas las cadenas productivas de la
economa mexicana (empezando por el campo) y su sustitucin por procesos
productivos vinculados ms al mercado mundial y a las economas criminal,
informal y migratoria que al fortalecimiento o consolidacin del mercado
1
Disciplina fiscal, definicin de prioridades en el gasto pblico, reforma fiscal, liberalizacin financiera, tasas de
cambio, liberalizacin comercial, inversin extranjera directa, privatizacin, desregulacin y proteccin de los
derechos de propiedad. Vase Williamson (1990).
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Constitucin,
para
beneplcito
de
ms
de
una
organizacin
no
gubernamental.2
Paradjicamente, al mismo tiempo existe muy poca conciencia respecto a la
amplitud y profundidad de las transformaciones que ha sufrido nuestra Nacin
en las ltimas tres dcadas, e incluso, de la relacin de interdependencia entre
las mltiples crisis y sus causas estructurales. Quiz el ejemplo ms contundente
sea el de la propia Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
Pese a la reivindicacin oficial del Estado de Derecho y de los ya caricaturescos
principios doctrinarios de supremaca, rigidez e inviolabilidad constitucional, al
trmino del sexenio de Felipe Caldern se haban publicado en el Diario Oficial
de la Federacin 205 decretos de reformas constitucionales. La primera reforma
data de 1921 y recay sobre el artculo 73, que es el que en ms ocasiones ha
sido modificado, sumando hasta ahora 65 reformas. En total y sin contar los
2
Para muestra, un botn: El secretario general de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), Ban Ki-moon,
durante un encuentro con el secretario de Relaciones Exteriores, Jos Antonio Meade, reconoci los avances de
Mxico en materia de derechos humanos y reafirm los desafos de la nacin en materia de migracin, como pas de
origen, de trnsito y de destino de migrantes, en La Jornada, 15 de abril de 2014, p. 7.
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La desviacin de poder es una conducta institucional y figura jurdica cuyas potencialidades criminales hasta ahora
no han sido reconocidas a plenitud por instancia alguna en el mundo. As, por ejemplo en Espaa, la desviacin del
poder existe como figura jurdica desde 1956 y en la nueva Ley reguladora de la jurisdiccin contenciosaadministrativa N 29/1998, es definida como el ejercicio de potestades administrativas para fines distintos de los
fijados en el ordenamiento jurdico (Plataforma Social, 2012: 8).
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223; Schmidt, 1976: 84-100; Bellamy Foster, 2004; Toledo y Gonzlez de Molina,
2011).
El uso del poder poltico y econmico del Estado para favorecer a las lites
econmicas y polticas mediante, por ejemplo, la confeccin de ordenamientos
jurdicos ad hoc, la negacin del derecho al acceso a la justicia, la criminalizacin
de la protesta social, el otorgamiento de beneficios comerciales, fiscales o
crediticios al capital o la privatizacin de recursos, servicios, infraestructuras y
el territorio mismo, no slo posibilita materialmente la produccin de
desigualdades espaciales y de clase en el acceso a la naturaleza (Smith, [1994]
2008: 61), sino tambin, en medida creciente, situaciones de privacin absoluta
de derechos, por ejemplo, por medio de la destruccin de la salud de poblaciones
enteras, sometidas a las externalidades ambientales de la acumulacin de capital
absolutamente desregulada en todo el territorio mexicano.6
Un ejemplo evidente (pero no nico) de lo anterior se puede observar ntidamente en el examen de la Ley Minera
vigente actualmente en el pas: promulgada durante la administracin de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994),
despus de varias reformas se ha convertido, literalmente, en un mecanismo que facilita el despojo indisputado de
tierras y aguas a las unidades productivas rurales (ejidos y comunidades), mediante el otorgamiento de un derecho
preferente a las empresas mineras nacionales o extranjeras en el territorio nacional. La Ley minera mexicana
contiene, en su articulado, los elementos fundamentales para la denegacin de los derechos a la consulta previa, libre
e informada de los pueblos, pero tambin para que stos puedan siquiera recurrir a las instancias jurisdiccionales
correspondientes para la defensa de sus derechos, debido a que su aplicacin se fundamenta en una interpretacin
perversa del principio jurdico de la utilidad pblica que conduce a que la violacin de derechos humanos y
colectivos de los pueblos afectados por proyectos mineros en Mxico ocurra no por la violacin de los
ordenamientos legales, sino por su aplicacin. Un examen puntual sobre la perversidad de la Ley minera mexicana
puede encontrarse en: ANAA, 2012b: 58-64. Sobre los impactos de esta legislacin en el ejercicio de los derechos
de los pueblos indgenas mexicanos, vase Lpez Brcenas y Eslava, 2011.
7 En Mxico, uno de los primeros casos paradigmticos de conflictividad socioambiental se remonta a 1978, cuando
la empresa Cromatos de Mxico fue obligada a cerrar su planta en Tultitln, Estado de Mxico en la que produca
sustancias para curtir pieles a partir de cromita, y a reubicarse fuera de la ciudad, porque una coalicin de
estudiantes, mdicos y organizaciones sociales del norte del rea metropolitana de la ciudad de Mxico demostr
que el manejo irresponsable de sus desechos txicos haba daado la salud de ms de 150 mil personas (Martnez,
1997). No fue sino hasta la dcada de los noventa que este tipo de conflictividad se generaliz y agudiz en Mxico
con casos como los del confinamiento de residuos txicos en Guadalczar, San Luis Potos, entre 1989 y 1991,
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30 comunidades de cuatro estados del pas, se public una serie de tres carteles
informativos sobre a) la historia del metabolismo hdrico de la corona de
ciudades, b) la irracionalidad del manejo de las aguas en el valle de Anhuac, y
c) las dinmicas destructivas del manejo, depredacin y saqueo del agua en los
cuatro puntos cardinales alrededor de la ciudad de Mxico (Barreda y Rosas
Landa, 2007). Esta serie de carteles llev por ttulo Ms claro ni el agua y fue
distribuida entre las comunidades y las organizaciones participantes en las
caravanas para su difusin pblica.
4) En marzo de 2003 durante el 3 Foro Mundial del Agua (FMA) de Kyoto,
Japn, se anuncia que la sede del 4 Foro ser la ciudad de Mxico, en 2006. 12
Lo anterior abre la oportunidad para la organizacin de dos grandes talleres
populares de reflexin sobre el avance de la privatizacin del agua en Mxico, las
luchas comunitarias y sociales que la enfrentan desde distintos espacios y el
intercambio de experiencias con organizaciones de Norteamrica (Estados
Unidos y Canad), as como de otros pases de Amrica Latina (Honduras,
Nicaragua, Colombia, Argentina, Uruguay, Per y Chile).13
5) El taller popular sobre la privatizacin y la defensa del agua de 2005 detona
un primer esfuerzo organizativo de base, a partir del llamado que hacen los
12 El Foro Mundial del Agua es el evento organizado cada tres aos por un Consejo al servicio de las grandes
trasnacionales del agua con el propsito de avanzar en las propuestas prcticas e ideolgicas para la privatizacin
del agua, los servicios pblicos asociados, las tecnologas y el fomento de asociaciones pblico-privadas. Sobre este
punto pueden consultarse: Correa y Vega (2006) y Flores y Garca (2006).
13 El primero se denomin Primer taller popular en defensa del agua, se realiz en la ciudad de Mxico, los das 25 a
28 de abril de 2005 y en l participaron ms de 500 representantes de comunidades de prcticamente todo el pas. El
taller constituy la primera gran discusin colectiva y popular sobre la emergencia hdrica en el pas, a pesar de que
sta ya estaba muy avanzada. El material de trabajo del taller consisti en una carpeta informativa elaborada por un
equipo de interdisciplinario de investigacin conformado por estudiantes y acadmicos de diversas disciplinas en la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) que posteriormente se public como libro (Barreda, 2006a) y
las memorias del taller fueron tambin publicadas y presentadas al tiempo que ocurra el segundo taller (Barreda,
2006b). El segundo taller se realiz en 2006, apenas una semana antes de la inauguracin del FMA con muchas de
las organizaciones que participaran das despus en la masiva movilizacin (de ms de 25 mil personas) contra el
FMA (Barreda y Clarke, 2006). El taller llev por ttulo Defensa y gestin comunitaria del agua en el campo y la
ciudad. A este segundo taller concurrieron alrededor de 400 representantes de comunidades y organizaciones
sociales con conflictos por agua de casi todo el pas, as como especialistas jurdicos y acadmicos para la discusin
de las problemticas por cuenca y para promover el vnculo reflexivo y organizativo entre las luchas rurales y
urbanas por el agua. Las memorias fueron publicadas posteriormente (Barreda y Ortiz, 2008).
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(al sur de la zona metropolitana de la ciudad), defendan sus tierras contra las
invasiones alentadas por el gobierno estatal y ejecutadas por organizaciones de
conocida trayectoria criminal.
Tal era el escenario que marc el llamado de las comunidades y organizaciones
del estado de Morelos para que el da 31 de agosto se realizara una reunin de
todos aquellos pueblos, barrios y organizaciones sociales del pas que quisieran
establecer un espacio de vinculacin, organizacin, intercambio de experiencias
y de solidaridad mutua, as como para participar el 1 de septiembre, en el
contexto de un paro nacional convocado por organizaciones sindicales de todo el
pas, en una movilizacin que tendra como objetivo la sede de la Comisin
Nacional del Agua (Conagua) y, despus, de la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (Semarnat). El lugar elegido para la reunin fue, gracias a la
solidaridad de la comunidad universitaria, el auditorio Ho Chi-Minh de la
Facultad de Economa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. 15 Ese da,
el acuerdo de consenso de todos los presentes (alrededor de 300 personas de
nueve estados del pas), fue el de crear la Asamblea Nacional de Afectados
Ambientales. El 1 de septiembre, los Afectados Ambientales marchamos, junto
con las organizaciones del Movimiento Urbano Popular, para protestar contra la
Conagua y la Semarnat, por la aplicacin de polticas ambientales que no
protegen los derechos colectivos y para exigir la solucin conjunta de los
conflictos ocasionados en numerosas regiones del pas (Enciso, 2008).16
15 No puede dejar de mencionarse el hecho de que esta Primera Asamblea no hubiese sido posible sin el apoyo del
Movimiento Urbano Popular y de los estudiantes universitarios, tanto de la Facultad de Economa, como de otras
escuelas y facultades de la UNAM, quienes vieron en la convocatoria a esta asamblea una oportunidad para
comenzar a reconstruir un vnculo con las luchas populares, una vieja tradicin universitaria que las autoridades de
la UNAM se han esforzado denodadamente en destruir a lo largo de los ltimos 25 aos.
16 Vale la pena mencionar aqu que, durante el mitin realizado frente a la sede de la Semarnat, las autoridades
recibieron a una comisin de los afectados y se comprometieron a establecer mesas de negociacin para resolver los
conflictos. Se convoc a reuniones a las que, en principio, se haba comprometido a asistir el subsecretario de Medio
Ambiente, adems de que los afectados rechazaron el ofrecimiento de las autoridades de resolver caso por caso.
As, a las dos reuniones subsecuentes convocadas en las oficinas de la Subsecretara fueron enviados funcionarios de
tercer nivel, sin capacidad de negociacin ni decisin, por lo que los afectados decidieron dejar de asistir, porque
cada viaje infructuoso era sufragado por ellos mismos, mientras que las autoridades pensaban que podan continuar
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postergando indefinidamente el dilogo directo. Puede consultarse tambin la Relatora de la Primera Asamblea en:
http://www.afectadosambientales.org/relatoria-de-la-1era-asamblea-nacional-de-afectados-ambientales/.
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Mxico.17
Dos elementos adicionales deben ser considerados para comprender el
significado de la Tercera Asamblea Nacional de Afectados Ambientales: 1] En
noviembre de 2006 se cre la Unin de Cientficos Comprometidos con la
Sociedad (UCCS), a instancias de un grupo de destacados cientficos adscritos a
diversas instituciones pblicas de educacin superior e investigacin, la cual
estableci un Observatorio Socioambiental de Mxico (OSA) para, en
colaboracin con las luchas socioambientales de Mxico, abocarse a:
integrar y fundamentar en una plataforma cartogrfica los principales casos de
destruccin ambiental que han suscitado protestas o conflictos sociales en todo
el territorio nacional. Sobre la misma base cartogrfica tambin se recopilarn y
se documentarn los casos de xito en la autogestin, prevencin o solucin de
problemticas ambientales. Ambas bases de datos cartografiadas en la escala
nacional se vincularn con otras bases de datos que permitirn hacer anlisis
integrales y causales de las problemticas ambientales (i.e., desarrollos o
infraestructuras objetos de anlisis de impacto ambiental, recursos naturales,
etctera). Con el apoyo de estas bases de datos, se podrn cotejar y comparar los
distintos estudios de impacto ambiental disponibles o proponer los datos y
anlisis faltantes para cada caso. Asimismo, el Observatorio ser una
herramienta de monitoreo, transparentacin, vinculacin y anlisis de la
informacin pblica disponible sobre los espacios nacionales ms gravemente
afectados por la crisis ambiental, as como de las principales experiencias
autogestivas de manejo sustentable de los recursos naturales desarrolladas por
comunidades y organizaciones urbanas y rurales o, en su caso, por entidades
pblicas o privadas que registren casos de xito.18
17 Puede consultarse la convocatoria a esta Tercera Asamblea en www.afectadosambientales.org.
18 Tomado de la pgina electrnica de la UCCS: http://www.uccs.mx/observatorio_socioambiental/osa/.
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luchas del pas nos reunimos con la presidencia del Tribunal Latinoamericano
del Agua (TLA). En dicha reunin, Javier Bogantes (presidente del TLA)
mencion que hasta el momento, la mayora de los casos singulares juzgados por
dicho tribunal tico correspondan a Mxico, lo cual constitua un indicador de
Mapa 1
Conflictos socioambientales hdricos en Mxico, 2012
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El apoyo mutuo para fortalecer nuestras luchas, por medio de foros, eventos,
talleres de formacin, intercambios y todas aquellas formas organizativas que
nos fortalezcan internamente.
Que los intereses de las comunidades estn siempre por encima de los
intereses de las empresas, los grupos e individuos que buscan el poder.
Respeto entre las distintas luchas. Reconocimiento de que todos tenemos que
participar y decidir.
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Conviene aqu sealar que, en esta Quinta Asamblea se tom el acuerdo de que, a
partir de entonces, las Asambleas se realizaran, ordinariamente, una vez por
ao, por dos razones fundamentales: primero, que el proceso de formacin y
consolidacin de la ANAA, que abarc las primeras cinco asambleas nacionales,
se realiz en un lapso de apenas catorce meses, a partir de la Primera Asamblea.
En dicho periodo, se efectuaron cinco Asambleas en tres estados de la Repblica
y la participacin de representantes de luchas socioambientales observ un
crecimiento sostenido a partir de la Tercera Asamblea, lo cual indicaba,
claramente, que el aumento en la participacin popular en la ANAA obedeca, en
parte, al deterioro sostenido de las condiciones ambientales del pas y a una
marcada tendencia a exacerbar la injusticia social prevaleciente en el pas,
incluyendo la reduccin de los espacios organizativos, en medio de la peor crisis
econmica en una dcada y de una guerra contra el crimen organizado que
generaba no menos de 10 a 12 mil asesinatos anualmente, incluyendo a
defensores ambientales comunitarios y de derechos humanos. En segundo lugar,
en la medida en que la propia ANAA avanzaba en darse a s misma formas de
trabajo, vinculacin y comunicacin ms estables, a travs de un Consejo de
Representantes y un plan de trabajo de formacin de las y los activistas
comunitarios, la opinin prevaleciente en la Quinta Asamblea era que tena
mucho ms sentido orientar los esfuerzos hacia el fortalecimiento de las
capacidades organizativas y de defensa de las comunidades, manteniendo el
espacio de las asambleas plenarias como momentos indispensables de balance
del trabajo anual, de las condiciones generales de la lucha socioambiental en
Mxico y para definir las prioridades del trabajo mediato y de largo plazo. Una
de dichas prioridades se puso de manifiesto durante la Quinta Asamblea, en la
que La Va Campesina (la mayor red de organizaciones campesinas de base en el
mundo), por medio de su representacin en Amrica del Norte, particip
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5. CONSOLIDACIN
COMPLEJIDAD,
NUEVAS ARTICULACIONES Y
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intensificar la expoliacin del pas), mientras que todas las externalidades son
pagadas (sin su conocimiento y, a menudo sin su consentimiento) por las
comunidades mexicanas con la destruccin de su salud, de sus territorios y
empobrecimiento real.
La Sexta Asamblea Nacional de Afectados Ambientales se realiz en la
comunidad de Magdalena Ocotln (comunidad vecina de San Jos del Progreso),
en los valles centrales de Oaxaca, los das 11 y 12 de septiembre de 2010, en
medio de una escalada de violencia creciente hacia los defensores ambientales
en Mxico y, en particular, contra de las comunidades de San Jos del Progreso, El
Cuajilote y Maguey Largo, que alcanzara grados extremos en 2012. 32 El llamado
a la solidaridad de las luchas ambientales comunitarias mexicanas para con San
Jos del Progreso tuvo un profundo impacto, por lo cual, esta Asamblea fue la
ms concurrida de todas las realizadas hasta la fecha, con ms de mil seiscientos
participantes locales y del resto del pas. Adems, nuestra Sexta Asamblea cont
con la participacin (a distancia) de un esfuerzo organizativo similar e inspirado,
en parte, en el proceso de la ANAA: la Rete Italiana per la Giustizia Ambientale e
Soziale (RIGAS),33 que realiz su primer encuentro en las mismas fechas en que
ocurri la ANAA en Oaxaca. El documento final de la Asamblea refleja fielmente
el incremento de la violencia represiva del Estado mexicano contra las
32 El cambio de sede a la comunidad de Magdalena Ocotln se debi a que durante el primer semestre del ao, la
violencia de las autoridades locales contra los opositores a la Minera Cuzcatln (nombre adoptado por la canadiense
Fortuna Silver Mines en la regin) haba derivado en la muerte del Presidente Municipal de San Jos del Progreso
(quien apoyaba abiertamente los intereses de la empresa minera) a manos de sus propios sicarios, uno de los cuales
hered la presidencia municipal de San Jos y escal aun ms la violencia, que llevara al asesinato de dos activistas
de San Jos, participantes ambos en la ANAA, en enero y marzo de 2012 (nuestros queridos Bernardo Mndez y
Bernardo Vzquez), a la persecucin de sus familias, a confrontaciones que dejaron varios pobladores heridos, as
como a la muerte por infarto de un activista ms, miembro del Consejo de Representantes de la ANAA, Eustacio
Vsquez Ruiz, en noviembre de 2012.
33 La Rete agrupa a 60 colectivos y organizaciones italianos que trabajan para la defensa de la justicia ambiental y
social en Italia. A settembre si svolta in Messico l'Assemblea Nazionale delle Vittime Ambientali (ANAA) che ha
salutato come "organizzazione sorella" la Rete Italiana per la Giustizia Ambientale e Sociale (RIGAS), appoggiando
tutte le mobilitazioni in vista della Conferenza sul clima delle Nazioni Unite di Cancn.
http://www.reteambientalesociale.org/approfondimenti/210-pronunciamento-finale-dellassemblea-nazionale-dellevittime-ambientali.html.
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recorridos:
Itinerario
Caravana
1
Itinerario
Caravana 2
Caravana 3
Morelia,
Michoacn
Toluca, Estado de
Mxico
Magdalena
Contreras, DF
Itinerario
Problemtica a visibilizar
Lugares del
recorrido
Cacahuatepec,
Acapulco,
Problemtica a visibilizar
Proyecto de construccin de la presa
hidroelctrica La Parota
50
Empresa o institucin a
denunciar
Comisin Federal de Electricidad
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Guerrero
Chilpancingo,
Guerrero
Taxco, Guerrero
Alpuyeca,
Morelos
Cuernavaca,
Morelos
Itinerario
Caravana 4
Lugares del
recorrido
Ciudad de
Mxico
Puebla, Puebla
Veracruz,
Veracruz
Ixhuatln del
Sureste, Veracruz
Mrida, Yucatn
51
Empresa o institucin a
denunciar
Gobierno de Mxico
Petrleos Mexicanos
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Chichn Itz,
Yucatn
Cancn, Quintana
Roo
Caravana 5
Caravana 6
Oaxaca, Oaxaca
San Cristbal de
las Casas,
Chiapas
Fuente: Elaboracin propia.
Instituto Nacional de
Antropologa e Historia
Gobierno Federal Mexicano;
Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
Gobierno de Oaxaca
Gobierno de Chiapas
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6. A MODO DE CONCLUSIN
Al momento de concluir este recuento personal de la breve pero intensa historia
de la ANAA como esfuerzo organizativo, el Estado mexicano est profundizando
su estrategia de despojo a los pueblos, mediante nuevas reformas jurdicas que
restringirn an ms la posibilidad de acceso y gestin de los bienes naturales y
la produccin social del espacio para comunidades, pueblos y barrios urbanopopulares, mientras se criminaliza la protesta social, se refuerzan los controles
autoritarios del Ejecutivo y el Estado mexicano apuesta por un modelo de
extraccin trasnacional mineral, energtica e hdrica y de ocupacin urbana y
reticular del territorio nacional que slo garantizar una mayor contribucin de
la economa mexicana al calentamiento global, a la desertificacin del territorio
y, eventualmente, al calentamiento social, en momentos en que un estudio de la
NASA y la Universidad de California en Irvine exhibe el rpido y probablemente
irreversible derretimiento de una capa de hielo antrtico que podra elevar el
nivel del mar hasta en 4 metros.39
En estas condiciones, el trabajo de la ANAA es ms intenso que nunca y est lejos
de concluir. Este ao, la ANAA, en colaboracin con otras organizaciones
latinoamericanas public un informe sobre los impactos de la minera
canadiense en Amrica Latina (Grupo de Trabajo sobre Minera y Derechos
Humanos en Amrica Latina, 2014) que resume los hallazgos de un proceso que
inici hace varios aos, a instancias del Colectivo de Abogados Jos Alvear
Restrepo, de Colombia, para impulsar un juicio al Estado canadiense ante la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Estn en preparacin,
adems de nuestra Dcima Asamblea en octubre, en Tula Hidalgo, dos audiencias
complementarias sobre devastacin ambiental, una de ellas con los pueblos
39 Vase http://www.nasa.gov/press/2014/may/nasa-uci-study-indicates-loss-of-west-antarctic-glaciers-appearsunstoppable/#.U4IHnhyjJwe.
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prepararse
para
enfrentar
razonablemente
las
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1. Introduo
Acselrad (2010), ao discutir o processo que significao da questo ambiental,
que emerge como questo social a partir da dcada de 1970, aponta dois
sentidos ora contracultural, ora utilitrio que, desde o princpio, teriam
marcado as disputas em torno deste debate.
O primeiro, movido por uma razo cultural, estaria relacionado ao
questionamento do estilo de vida que define e justifica o padro dominante de
apropriao do mundo material. O segundo, provido de uma razo e sentido
utilitrio, constituiria o cerne do pensamento hegemnico, que se preocupa em
assegurar a continuidade da acumulao capitalista propondo adequaes aos
processos produtivos e de apropriao da natureza que economizem recursos
escassos.
Para a razo utilitarista, o meio ambiente compreendido como algo uno,
desprovido de contedos socioculturais especficos e diferenciados, expresso
apenas em quantidade e considerado como objeto instrumental da produo e
* Julianna Malerba doutoranda em Planejamento Urbano e Regional pelo Instituto de Planejamento Urbano e
Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Entre 2002 e 2010 foi secretaria executiva da Rede Brasileira de
Justia Ambiental. Atualmente atua como assessora nacional da FASE. Esse artigo foi escrito em setembro de 2014.
Correo electrnico: jumalerba@gmail.com
Nota de los editores: este artculo se presenta en versin preliminar, la versin final acompaar el segundo avance del
libro.
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sociedade.
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primeiro
Encontro
Nacional,
em
2004,
RBJA
manteve-se
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Box 1
Resistncias articuladas frente proteo desigual aos riscos e impactos ambientais
Em 2003, a RBJA se mobilizou contra a transferncia de 3800 toneladas de resduos
txicos, que a Rhodia mantinha em So Vicente, prxima a uma de suas unidades produtivas, para
Camaari, na Bahia, onde seriam incinerados. Convencidos de que a razo que motivara a
transferncia de organoclorados estava no fato de que a legislao paulista possu exigncias mais
altas que a baiana quanto emisso de dioxinas (um dos componentes liberados pela incinerao
desta substancia), a RBJA lanou uma campanha nacional com o objetivo de impedir que a
transferncia fosse feita sem que houvesse ampla discusso pblica sobre os riscos da
transferncia e do mtodo utilizado para o tratamento dos resduos. Contrariando a lgica do
NIMBY (Not in my back yard)45, a campanha contra a transferncia significava para a RBJA um
contraponto estratgico ttica do grande capital de desmobilizar movimentos e grupos em luta
por direitos fazendo uso da facilidade de deslocamento locacional e da chantagem do desemprego.
45 Not in my back yard (No no meu quintal) uma das resposta que comunidades e grupos sociais do instalao
de empreendimentos poluentes em suas reas de moradia. A perspectiva subjacente s aes norteadas por esse
princpio, em uma sociedade com desigualdade de condies e acessos, tem como conseqncia perversa a
destinao dessas plantas e atividades poluentes para reas de populaes pobres e grupos vulnerveis, graas
baixa capacidade desses grupos de pressionarem o Estado e a sociedade.
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o referido Comit a incluso na lei de artigos que prevejam a definio de reas Livres de
Minerao, que incluiriam reas protegidas, bacias de captao de gua, locais de importncia
histrica, florestas primrias e (...) territrios onde as atividades econmicas, usos socioprodutivos
e culturais sejam incompatveis com a atividade mineradora e os impactos a ela associados50.
A partir de um mapeamento de experincias internacionais de resistncia, restrio e
proibio minerao pesquisadores e organizaes da RBJA que participam do referido Comit
buscaram reunir argumentos que contribuam para alimentar e inspirar o debate no Brasil sobre o
estabelecimento de critrios que definiriam reas Livres de Minerao. Critrios esses que
considerem as dinmicas socioespaciais e culturais e as estratgias produtivas existentes em face
dos impactos irreversveis dos empreendimentos minerais de larga escala sobre os territrios,
assim como o compromisso com a manuteno da base material para a reproduo da populao
brasileira e mundial no futuro.
Diferente de uma sociologia do meio ambiente que reduz os conflitos ambientais a uma
luta interlocal movida pela recusa generalizada a se estabelecer relaes de proximidade com
fontes de danos ambientais (Acselrad, 2014) a estratgia de propor mecanismos de restrio
atividade mineral pretende possibilitar a discusso em torno dos fins que orientam a expanso da
atividade mineral. E assim desvelar quais interesses se beneficiam da naturalizao e cristalizao
de determinadas prioridades que orientam a ao do Estado e em que direo a defesa desses
interesses apontam em termos de sustentabilidade e garantia de direitos, visibilizando os projetos
e sujeitos que so mantidos invisibilizados pela naturalizao da demanda mineral sempre
crescente que se viabiliza custa das prticas espaciais e socioambientais dos grupos que
possuem menos poder.
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51 A partir de 2007 se intensificam as investidas sobre os direitos territoriais no mbito do Legislativo e do Executivo.
Um exemplo a Ao de Inconstitucionalidade (ADI) 3239/2004 que contesta o Decreto n 4.887/03 que
regulamenta o procedimento de titulao das terras ocupadas por populaes quilombolas. A ao sustenta a
inconstitucionalidade do critrio de autoatribuio fixado no decreto para identificar e caracterizar as terras a serem
reconhecidas a essas comunidades. No mbito do Executivo, a Portaria 303, ao colocar em vigor as condicionantes
definidas pelo Supremo Tribunal Federal (STF) durante julgamento que homologou a demarcao da Terra Indgena
(TI) Raposa Serra do Sol em rea contnua, confirma o entendimento do STF de que os direitos dos ndios sobre as
terras no se sobrepem ao interesse pblico da Unio, de forma que seu usufruto fica condicionado poltica de
defesa nacional, ficando garantida a entrada e instalao de bases, unidades e postos militares no interior das
reservas. A expanso estratgica da malha viria, a explorao de alternativas energticas e de "riquezas de cunho
estratgico para o pas" tambm no dependero de consentimento das comunidades que vivem nas TIs afetadas, de
acordo com as regras. Temporariamente suspensa por presso dos movimentos sociais, essa Portaria guarda relao
no apenas com processos de questionamento dos direitos territoriais em curso no Legislativo, mas tambm com um
processo permanente de enfraquecimento dos dispositivos de regulao ambiental no mbito do Executivo. So
exemplos as Portarias n. 204, 205 e 206, de 17 de julho de 2008, do Ministrio do Meio Ambiente que visam
acelerar o licenciamento ambiental, reduzindo pela metade os prazos para a concesso das licenas, e a Portaria
Interministerial 419/2011 que regulamenta a atuao da FUNAI, da Fundao Cultural Palmares, do IPHAN e do
Ministrio da Sade, na elaborao de parecer em processo de licenciamento ambiental de competncia federal,
limitando os prazos para a manifestao desses rgos.
52 Dentre os pontos mais polmicos do texto aprovado na Cmara do novo Cdigo Florestal (PL 1876/99) destacam a
anistia dada aos proprietrios rurais aos atos ilegais de desmatamento praticados sem que tenha de corrigir o ato
ilegal praticado (beneficiando, portanto, quem desmatou em detrimento de quem cumpriu a lei) e proposta de
diminuio da dimenso das reas que devem ser mantidas com vegetao nativa. Para mais detalhes sobre o
contedo do PL1876/99 ver: Joo Paulo Capobianco. O cdigo (florestal) do atraso. Le Monde Diplomatique.
Edio 46, Maio 2011 http://diplomatique.uol.com.br/artigo.php?id=926
53 Confere Portarias MMA n. 204, 205 e 206 de 17 de julho de 2008
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tradicionais,
acumulados
historicamente,
absolutamente
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de poder, muitas das vezes, distantes dos territrios, ainda que com
consequncias diretas e concretas sobre eles. Tal dinmica d sentido a
existncia de redes por meio das quais movimentos e grupos locais constroem
estratgias de resistncias integradas espacial e politicamente. Ela impe
tambm desafios ao poltica no que se refere ao fortalecimento e afirmao
dos sujeitos locais e movimentos sociais que enfrentam no plano local as
injustias ambientais. As relaes e tenses entre o local das lutas e o global das
redes tem sido um tema de reflexo e debate na RBJA.
Com objetivo de estimular, fortalecer e articular os protagonismos nas distintas
escalas, nos planos locais, nacionais e globais, a RBJA, desde sua origem, tem se
reafirmado como um espao de articulao, identificao, solidarizao e
fortalecimento dos princpios de Justia Ambiental marco conceitual que torna
possvel a tomada de posio sobre temas em que a RBJA construiu
coletivamente acmulos a partir da ao poltica de um conjunto de membros (a
exemplo das aes mencionadas nos boxes presentes neste texto). A RBJA
constitui-se, portanto, como um frum de discusses, de denncias, de
mobilizaes estratgicas e de articulao poltica. Seu papel tem sido
possibilitar a troca de experincias, aglutinar foras, enfrentar o senso comum,
explicitar a desigualdade ambiental, a expropriao de muitos em favor de
alguns, atravs de aes no plano da produo de conhecimento, da incidncia
poltica e da formao.
A presena de sujeitos polticos com perfis de atuao diferenciados como o
caso dos movimentos sociais, pesquisadores e ONGs que participam da RBJA
ao mesmo tempo em que possibilita a atuao em diferentes planos e o
desenvolvimento de distintas estratgias de ao coloca em permanncia para a
RBJA desafios para os processos e dinmicas organizativas no que se refere s
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Anexo 1
MANIFESTO DE LANAMENTO
DA REDE BRASILEIRA DE JUSTICA AMBIENTAL
Representantes de movimentos sociais, sindicatos de trabalhadores, ONGs,
entidades ambientalistas, organizaes de afrodescendentes, organizaes
indgenas e pesquisadores universitrios, do Brasil, Estados Unidos, Chile e
Uruguai, reuniram-se no Colquio Internacional sobre Justia Ambiental,
Trabalho e Cidadania, realizado em Niteri de 24 a 27 de setembro de 2001.
Nessa ocasio denunciaram e debateram a preocupante dimenso ambiental
das desigualdades econmicas e sociais existentes nos pases representados.
A injustia ambiental que caracteriza o modelo de desenvolvimento dominante
no Brasil foi o foco das discusses. Alm das incertezas do desemprego, da
desproteo social, da precarizao do trabalho, a maioria da populao
brasileira encontra-se hoje exposta a fortes riscos ambientais, seja nos locais de
trabalho, de moradia ou no ambiente em que circula. Trabalhadores e
populao em geral esto expostos aos riscos decorrentes das substncias
perigosas, da falta de saneamento bsico, de moradias em encostas perigosas e
em beiras de cursos dgua sujeitos a enchentes, da proximidade de depsitos
de lixo txico, ou vivendo sobre gasodutos ou sob linhas de transmisso de
eletricidade. Os grupos sociais de menor renda, em geral, so os que tm menor
acesso ao ar puro, gua potvel, ao saneamento bsico e segurana
fundiria. As dinmicas econmicas geram um processo de excluso territorial
e social, que nas cidades leva a periferizao de grande massa de trabalhadores
e no campo, por falta de expectativa em obter melhores condies de vida, leva
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Bicuda Ecolgica - RJ
CEA Centro de Estudos Ambientais - RS
CEIPAC Centro de Estudos Integrados e de Promoo do Ambiente e da
Cidadania - SC
CEPEDES Centro de Estudos e Pesquisas para o Desenvolvimento do Extremo
Sul - BA
CPP-BA Conselho Pastoral dos Pescadores Regional - BA
ECOA Ecologia e Ao - MS
ECONG - Organizao No Governamental de Defesa do Meio Ambiente e do
Patrimnio Cultural de Castilho e Regio - SP
ETTERN/IPPUR/UFRJ Laboratrio Estado, Trabalho, Territrio e Natureza,
do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade
Federal do Rio de Janeiro - RJ
FASE/Amaznia Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional
- PA
FIOCRUZ - RJ
Frum Carajs - MA
Frum de Meio Ambiente e Qualidade de Vida da Zona Oeste e da Baa de
Sepetiba (RJ)
FORUM INDEPENDENTE POPULAR DO MADEIRA
GAMB Grupo Ambientalista da Bahia - BA
GEEMA Grupo de Estudos em Educao e Meio Ambiente - RJ
GELEDS INSTITUTO DA MULHER NEGRA - SP
GESTA/UFMG Grupo de Estudos em Temticas Ambientais - MG
GPEA Grupo Pesquisador em Educao Ambiental (Universidade Federal de
Mato Grosso, UFMT) - MT
Grupo de Pesquisa TD Tecnologia Democrtica, Faculdade de Direito da
Universidade Federal Fluminense - RJ
HocT Associao Civil Hoc Tempore - RS
IBASE Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas - RJ
IDA Instituto para o Desenvolvimento Ambiental - DF
IMAH - RJ
INBRAVA - PR
INESC Instituto de Estudos Socioeconmicos - DF
Instituto Terramar - CE
IRN International Rivers Network (Rede Internacional de Rios) - SP
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1. Introduccin
Urgidos por asesinatos de participantes de luchas en defensa de derechos
humanos y territoriales en escalada creciente en Amrica Latina; por la
destruccin de nuestros bosques, la contaminacin de nuestras aguas, el
exterminio de nuestra biodiversidad y otras prcticas depredadoras, trabajamos
como acadmicos y ciudadanos la crtica a un orden injusto y por una
transformacin poltica para la vigencia y creacin de prcticas e instituciones
de defensa de la vida, la salud y el ambiente.
Entendemos que dicha transformacin requiere tambin de profundos cambios
en nuestras prcticas de produccin de conocimientos, encontrndonos en este
* Cecilia Carrizo es Licenciada en Ciencia Poltica y Magister en Administracin Pblica. Profesora Adjunta de Teora
Poltica y del Seminario en Justicia Ambiental en el Instituto de Investigacin y Formacin en Administracin Pblica
de la Universidad Nacional de Crdoba (IIFAP- UNC). Correo electrnico: cecicarrizosineiro@yahoo.com.ar
Mauricio Berger es Licenciado en Comunicacin Social y Doctor en Ciencias Sociales. Actualmente Investigador
Asistente del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) y Profesor Asistente en el IIFAPUNC. Correo electrnico: mauricio.berger@gmail.com
Yamila Ferreyra es Licenciada en Comunicacin Social y Doctoranda del Doctorado en Administracin y Poltica
Pblica (IIFAP- UNC), actualmente becaria de posgrado de la Secretara de Ciencia y Tcnica de la Universidad
Nacional de Crdoba. yam.ferreyra@gmail.com
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relevancia de nuestra
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2. Los casos
Nos abocamos entonces a la investigacin comparada de las luchas por derechos
en cuatro provincias argentinas,
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porque la Constitucin Nacional de 1994 establece que son las provincias las que
tienen competencia para ejercer el dominio, control y conservacin de los
recursos naturales. A nivel nacional est vigente la Ley General de Ambiente, que
instituye los principios ambientales y la Ley de Bosques y la Ley de Glaciares,
obtenidas gracias a las luchas ciudadanas, siendo su aplicacin resistida por
algunos
gobiernos
provinciales
que
han
llegado
plantear
su
3. Marco de referencia
El punto de partida de esta forma de teorizar es el reconocimiento de la
capacidad de autoadscripcin de los sujetos y el ejercicio de su autonoma. Este
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con la
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de
sus
prcticas
polticas
como
plurales,
pblicas,
a. Creencia e intencin
Para la perspectiva pragmatista, ponemos en valor la relacin cognitiva del agente con su creencia, en tanto Lo que se cree sinceramente es aquello desde lo que
uno est sinceramente dispuesto a actuar (Faerna 1996). La creencia es entendida como hbito que relaciona interpretativamente aspectos de la experiencia
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b. Declaraciones
Atenindonos a estas consideraciones que articulan la creencia, la accin y la intencin y tambin a las prcticas de los colectivos, destacamos la realizacin por
los mismos de Declaraciones. Este acto de habla performativo, se caracteriza
precisamente por la intencin del orador de provocar un cambio en el mundo
que extienda el sentido intentado. Si bien algunos desarrollos tericos cuestionan esta capacidad soberana de la ciudadana, desde las luchas se viene utilizando reflexivamente esta comprensin de la performatividad del lenguaje como
posibilidad abierta a la accin para constituir un nuevo nosotros, un nombre,
que desde la misma novedad contribuye a alterar las relaciones de pertenencia
que sostienen a un orden injusto y a prefigurar nuevas identidades y relaciones.
Esta operacin de las personas-con-derechos afirma ciertas intenciones desde la
pertenencia a un sistema jurdico y al pueblo soberano de un pas, exponen sus
motivos, se comprometen pblicamente con ellos y anuncian el curso de su accin.
La Declaracin de La Boca, del Espacio InterCuencas, se enuncia como un acto
Fundacional y punto de partida hacia la constitucin definitiva de la representacin popular de la problemtica de la cuenca. Entre sus objetivos se destacan:
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Terminar con el cerco de indiferencia social y gubernamental e instalar la problemtica en la agenda pblica como una verdadera Cuestin de Estado y lograr
su efectivo cumplimiento; Construir ciudadana () Exigir la declaracin de la
emergencia hdrica, sanitaria y ambiental, en la provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, exigir una poltica de saneamiento integral de todas las cuencas a travs de un comit de cuenca nico ().
La Declaracin Caroya, del Colectivo Paren de Fumigar Crdoba, se inicia caracterizando los procesos de sojizacin, monocultivo, siembra directa, agricultura
intensiva y desarrollo de biocombustibles, amparados por el modelo neoliberal
en connivencia con el Estado, que dieron lugar a la crisis socioambiental de los
pueblos rurales, periurbanos, y barrios perifricos. Denuncia en detalle los impactos que tiene este modelo de saqueo y destruccin en los rdenes de salud
(enfermedades, abortos espontneos, malformaciones, etc.), educacin, economa, bienes comunes y polticas de estado, frente a lo cual realizan un exhorto:
Los abajo firmantes exhortamos a los Poderes Pblicos de Presidencia, Gobiernos
Provinciales y Municipales (.) y sociedad en general; a hacerse cargo, responsablemente del rol que compete a cada uno, en la construccin de una sociedad distinta, libre de agrotxicos y libre tambin del pensamiento productivista que contamina y mata.
La Declaracin Santa Fe, del Movimiento Paren de Fumigarnos Santa Fe, tambin inicia con la caracterizacin del proceso de agriculturizacin intensiva basada en la utilizacin de qumicos y propone un programa de 9 puntos que incluyen la prohibicin total de aspersin area en toda la provincia, la creacin de
zona de exclusin para las aspersiones terrestres, la recategorizacin de todos
los agrotxicos, entre otros.
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Son estos compromisos asumidos y actuados a lo largo de aos, los que han logrado astillar la pantalla generada por las empresas y el conocimiento tcnico
acumulado por las corporaciones para desactivar la regulacin y los compromisos gubernamentales con las empresas.
c. Creatividad conceptual
Continuando el anlisis de la praxis discursiva de las luchas, identificamos analticamente un nuevo momento: los procesos de construccin conceptual y de generacin de redes conceptuales. Aqu el abordaje pragmatista proporciona aportes que nos orientan hacia hacer consciente la manera en que conocemos desde
la experiencia con otros. Sucesivamente intentamos hacer un escenario inteligible en el que nuestra accin pueda ser realizada con sentido. Los conceptos, proporcionados por la inteleccin discursiva desde un fondo acumulado de interpretacin, sirven para integrar la experiencia de acuerdo con valores y fines y
constituyen espacios de aprendizaje y horizontes de expectativa. Lo que experimentamos involucra todo un mundo de relaciones, clasificaciones, referencias
previas. Por un lado, alude a la comprensin de las cualidades que se dan en la
experiencia de un individuo y, por otro, a las categoras y los conceptos comunes,
pautas estables de relacin entre ellos, las cuales se expresan en las definiciones
de los trminos y en los criterios de uso en diferentes situaciones: conocer es
conceptualizar lo dado subjetivamente segn pautas comunes y comunicables
que permiten relacionar los trminos y aplicarlos:
muchas veces para que un pueblo tome conciencia es necesario vivir en carne
propia las consecuencias de este modelo productivista (fumigaciones con
agrotxicos). Hasta tanto a nadie le pase, nadie se va a andar preocupando de
esto (Integrante del Colectivo Paren de Fumigar Crdoba 2011).
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Los guardianes de lo pblico vamos a tener que ser nosotros (debemos estar
preparados en el tema de la contaminacin del agua)
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Tambin destacamos analticamente los procesos de autoformacin/autoorganizacin en las luchas. De esta prctica queremos resaltar tanto su carcter cuestionador a las instituciones educativas del sistema formal, como el hbito en las
luchas de generar una voz propia a partir de la autoformacin. La clave no est
en establecer una verdad objetiva general, un saber enciclopdico irrelevante,
sino en la obtencin de una posicin argumentada respecto a la situacin, ajustada por los problemas con los que se enfrenta la accin. La conceptualizacin en
este terreno intersubjetivo no se dirige a contenidos esenciales, sino a la reconstruccin del entramado que los conecta con otros haciendo inteligible y comunicable un mundo y por lo tanto, permitiendo coordinar las acciones:
La comisin de participacin ciudadana en la Autoridad de la Cuenca se organiza
en mesas transversales, mesas de vecinos por cuencas alta, media, baja, mesa
interjurisdiccional, con un
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d. El juicio
Finalmente para el anlisis del juicio, adoptamos desarrollos pragmatistas y
principalmente los que realiza Hannah Arendt, en torno al juicio reflexivo kantiano. Pragmatistamente el juicio constituye el fin inmanente del conocimiento y
arendtianamente, es la accin constitutiva de lo pblico-poltico.
Son los agentes quienes seleccionan situacionalmente el entorno y ordenan sus
interacciones, pudiendo reproducirlas o alterarlas. Desde esta perspectiva la
adecuacin del juicio no refiere a la de un concepto con una cosa, sino al ajuste
de sus consecuencias, el xito de la accin determinado por la conciencia de la situacin que l introduce:
Hay 23 chicos con agroqumicos en la sangre qu va a hacer el gobierno?, no
pensarn darnos una caja (provisin asistencialista de alimentos por el
estado)? exigirle a los responsables de este problema que informen acerca de
cules son los riesgos, cul va a ser el futuro de nuestros hijos, qu tratamiento le
van a dar, esto no es una gripe. (Conversaciones con las Madres de Barrio
Ituzaing Anexo, 2010).
Dimensionar la situacin exige no slo una accin adecuada por parte del agente,
sino tambin una respuesta adecuada del interpelado, el gobierno. Una
implicacin importante de esta concepcin es que la adecuacin nunca es
definitiva porque toda situacin vara y tal vez se precisarn juicios ms
complejos ante situaciones problemticas ms exigentes, como es la emergencia
de nuevas enfermedades, efectos acumulativos de los contaminantes sobre los
ecosistemas y participacin de ms responsables en la situacin.
Una sentencia de absolucin significara: glifosato libre para todos. Significara
que Parra (productor imputado por fumigaciones ilegales), prepare su barbecho
qumico al da siguiente, y los vecinos de Ituzaing vuelvan a recibir sus dosis siste123
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mticas de veneno, entre los meses de agosto y marzo, durante todos los aos. Significara que las 3000 escuelas rurales del pas que son fumigadas con los chicos
adentro, no tengan otra alternativa defensiva que cerrar puertas y ventanas y soportar los efectos de los plaguicidas. Significara que para la Justicia, prevalezcan
los derechos privados y comerciales, por sobre los derechos humanos. Significara
tambin consolidar el poder hegemnico de este bloque construido entre la Mesa
de Enlace del campo, las empresas transnacionales ms siniestras y el gobierno
nacional y provincial (Conversaciones con el Colectivo Paren de Fumigar Crdoba,
2012).
Es desde estas implicancias entre teora y prctica que nos resultan valiosos los
desarrollos que aporta Arendt con su recuperacin del juicio reflexivo kantiano
por su carcter particular concreto y pblico-poltico. Su racionalidad no es universal ni depende de una operacin lgica, sino que es dialgica, comunicativa y
por lo tanto intersubjetiva. Frente a los problemas asociados a la desaparicin
del espacio pblico y a la consecuente prdida de capacidad de juicio, Arendt se
dirige a rescatar la mxima del juicio reflexivo para orientar la accin: pensar
desde el lugar de cualquier otro, mxima del pensar extenso o mentalidad ampliada. Pero el otro no es cualquier otro (kantiano), sino un otro concreto. De
esta manera, la pertenencia a una comunidad no es abstracta sino histrica, contingente; no deviene de una humanidad, sino del vivir juntos y el actuar compartido que define un mundo comn. Es este mundo concreto el que da validez
a los acuerdos y a los juicios (Sahui Maldonado, 2002: 241)
El pensar ampliado del juicio reflexivo es una mediacin entre teora y prctica
en la cual se trata de hacer pblico el proceso de pensar (Campillo, 2002:125),
mediante el juicio los agentes se revelan. Es por ello que nos interesa destacar
aqu la elaboracin de legislacin municipal, provincial y nacional que realizan
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4. Conclusiones
Presentar los componentes y operaciones de las luchas por derechos en
situaciones de saqueo y contaminacin, nos ha permitido profundizar en su
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la
ciudadana
que
con
el
carcter
supuestamente
social
Tambin
renueva
la
reflexin
sobre
los
diseos
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la
construccin
de
mega-emprendimientos
energticos
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pudimos
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2013), una explotacin a gran escala de los bienes comunes sobre la base de la
desregulacin y re- regulacin proactiva hacia los intereses econmicos de las
corporaciones y gobiernos y en detrimento de las garantas y derechos
colectivos, por un lado, y las renovadas estructuras del llamado eco- capitalismo .
Ya sea en el marco de acuerdos y negociaciones por el Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte en Mxico (Rosas Landa, 2014), del Plan de Aceleracin del
Crecimiento en Brasil (Malerba, 2014; Acselrad, 2010; Almeida, 2010) o del
Plan Estratgico Agroalimentario en Argentina (Gras y Hernandez, 2009; Carrizo
y Berger, 2013) el avance de la llamada acumulacin por desposesin (Harvey,
2004) no distingue fronteras nacionales e institucionales sino que las subsume
en las nuevas segmentaciones de una pretendida soberana capitalista por sobre
las soberanas de los estado- nacin y de la soberana de las luchas por derechos.
En este contexto, y con los interrogantes previamente planteados, nuestro
trabajo logr identificar como algunos de los principales rasgos distintivos de
dichas luchas, su configuracin rizomtica en una amplia diversidad de
organizaciones, colectivos, personas y personalidades que la componen:
afectados, acadmicos, sindicatos, ONGs, movimientos de mujeres, comunidades
indgenas y campesinas, profesionales, entre otros. Lejos del centralismo
democrtico de los movimientos, las redes definieron instancias de coordinacin
abiertas, colectivas y rotativas, como asambleas y encuentros regionales
(Pueblos Fumigados), Colegiados Polticos y encuentros nacionales (RBJA),
Consejo de Representantes y Asamblea Plenaria (ANAA), con esfuerzos
cotidianos para hacer posible una horizontalidad prctica, que combine la
posibilidad de deliberacin y acuerdos colectivos bsicos con la autonoma de
cada nodo u organizacin integrante de la red. La amplia diversidad compositiva
se expresa en estas experiencias no sin conflicto, la multiplicidad de lenguajes y
formas de vida que se encuentran no siempre pueden llegar a elaborar
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Una
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que derivan
de la toma de
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M.B.: Tu punto es muy interesante porque parece haber una generacin entera
para la cual la crtica institucional fue una herramienta para luchar contra la
opresin institucional. Pero rpidamente el sistema poltico y el capitalismo, el
ascenso de la sociedad de control, se apropiaron de la crtica institucional para
destruir las instituciones, contra la izquierda, porque las luchas por derechos
generaron desarrollos institucionales como conquista. Pero la cuestin es que
probablemente estemos en un momento de cambio, tenemos que pensar en
mantener la crtica institucional- critica la opresin- y al mismo tiempo dar lugar
la constitucin de nuestras nuevas instituciones. De tal manera que hay una
combinacin, la crtica y su poder destituyente, con el poder constituyente de una
nueva generacin.
M.H.: Solo un ejemplo ms. Veo las prcticas de las comunidades Zapatistas
como experimentaciones similares en instituciones, como tratando de crear
nuevas instituciones pero no es que las comunidades no tengan relaciones
duraderas. Quiero decir, el buen gobierno en s mismo es la idea que podemos
gobernarnos a nosotros mismos en formas justas y duraderas, pero no sin
instituciones. Mi experiencia, y no solamente con el EZLN, que es una estructura
militar, sino con las comunidades, cualquiera que ha visitado reconoce todo los
hbitos repetidos y las estructuras que hacen parte de la vida all. Quiero decir, si
ellos tratan de generar una nueva forma de vida y eso es realizado a travs de
tipo de hbitos, y pensemos en trminos de hbitos en vez de instituciones si eso
es lo que les asusta a algunos (), esa es mi recomendacin.
M.B.: Dejme preguntarte una pregunta a partir de un ejemplo digamos, difcil,
como lo es pensar la administracin de justicia. Cmo visualizs, desde tu lectura
de las luchas en el mundo en el presente pero tambin desde la permanente
recuperacin de la historia y la genealoga de las luchas que Uds. Realizan, la
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social en auto- gobierno. Y eso es parte de lo que pienso que tiene que ser
cualquier proyecto de auto- gobierno, la transformacin de los afectos es una
educacin sobre cmo estar juntos.
MB.: Tambin la auto- valorizacin, como has escrito, es una idea importante
porque permite superar la nocin ms racionalista de conciencia, porque tambin
nos lleva a ese lugar donde hay alguien que tiene la conciencia y otros no. Y esa es
otra discusin en las luchas, no tenemos que llevar la conciencia a otros, sino que
es un proceso colectivo que tiene mucho que ver con el entrenamiento de los
afectos.
M.H. :Lo cual es complicado, no es una cuestin que se resuelva inmediatamente,
incluso podra ser rpidamente malentendido, como si te voy a entrenar a ti,
y ... pero significa algo diferente de eso, estoy hablando de aprender haciendo,
creo que de esa forma cualquiera ha aprendido a formar una comunidad
activista, hacindolo y cometiendo errores y estar abierto a los otros an desde
los errores, y ese es el tipo de educacin...
MB.: Es muy interesante, por eso quera traer la idea de experiencia, de aprender
haciendo, de conocimiento prctico, y tambin de inteligencia colectiva. Pero
llegando a un cierre hay otra cosa importante aqu. Yo no afirmara que las redes
de justicia ambiental en Amrica Latina son las nuevas instituciones de lo comn,
ms bien me pienso desde su potencialidad, porque proponen otro marco para
pensar los limites y posibilidades de la construccin de esas instituciones ms que
tratar de explicarlas o hacer de ellas un modelo. Entonces creo que la contribucin
principal que realizas es pensar sobre esa potencialidad y darnos herramientas
para pensar en la posibilidad de construir y reapropiarnos de lo comn.
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Referencias Bibliogrficas
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