EXECUTAREA SILIT A CREANELOR

FISCALE
-REFERAT-

1. CONSIDERAII GENERALE
Executarea silit, n general, nseamn procedura prin mijlocirea creia creditorul,
titular al dreptului recunoscut printr-o hotrre judectoreasc sau printr-un alt titlu
executoriu, constrnge, cu concursul organelor competente, pe debitorul su, care nu-i
execut de bun voie obligaiile decurgnd dintr-un asemenea titlu, de a i le aduce la
ndeplinire, n mod silit1.
n vederea realizrii efective a creanei, creditorul trebuie ca, nc din etapa judecii
n faa instanei de fond, s solicite instanei luarea unor msuri asigurtorii, n vederea
indisponibilizrii sumelor de bani, titlurilor de valoare ori a bunurilor mobile sau imobile ale
debitorului pentru ca acesta s nu devin insolvabil n perioada desfurrii procesului, pn
la rmnerea definitiv sau irevocabil a hotrrii.
n literatura juridic de specialitate s-a afirmat c prin msuri asigurtorii nelegem
posibilitatea recunoscut de lege reclamantului de a solicita instanei msuri de
indisponibilizare i conservare, de natur s mpiedice pe prt, n timpul procesului, s
distrug sau s nstrineze bunul ce constituie obiectul litigiului sau diminuarea activului
patrimonial2.
Masurile asiguratorii n vederea satisfacerea creanelor fiscale, sunt potrivit
prevederilor art. 129 din Codul de procedur fiscal, poprirea i sechestrul asigurtor, msuri
care se dispun i se duc la ndeplinire, prin procedura administrativ, de organele fiscale
competente, prin decizie emis de organul fiscal competent3.
Decizia de instituire a msurilor asigurtorii trebuie motivat i semnat de ctre
conductorul organului fiscal competent. n decizie organul fiscal va preciza debitorului c
prin constituirea unei garanii la nivelul creanei stabilite sau estimate, dup caz, msurile
asigurtorii vor fi ridicate.
Msura poate fi dispus asupra bunurilor mobile i/sau imobile proprietate a
debitorului, precum i asupra veniturilor acestuia, cnd exist pericolul ca acesta s se
sustrag, s i ascund ori s i risipeasc patrimoniul, periclitnd sau ngreunnd n mod
considerabil colectarea. Dac valoarea bunurilor proprii ale debitorului nu acoper integral
creana fiscal a bugetului general consolidat, msurile asigurtorii pot fi nfiinate i asupra
bunurilor deinute de ctre debitor n proprietate comun cu tere persoane, pentru cota-parte
deinut de acesta.
n momentul individualizrii creanei i ajungeri acesteia la scaden, n cazul neplii,
msurile asigurtorii se transform n msuri executorii.
1

Pentru un examen amnunit privind executarea silit, a se vedea: S. Zilberstein, V.M. Ciobanu,
Drept procesual civil. Executarea silit, vol. I i II, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1996; D. Negulescu,
Execuiunea silit, Principiile generale, vol. I, Tipografia Guttenberg, Bucureti, 1910; E. Herovanu,
Teoria executrii silite, Ed. Cioflec, Bucureti, 1942; I. Stoenescu, A. Hilsenrad, S. Zilberstein, Tratat
teoretic i practic de procedur a executrii silite, Ed. Academiei, Bucureti, 1966; C. Sion, Cile de
execuie, Iai, 1943; I. Stoenescu, S. Zilberstein, Tratat de drept procesual civil, vol. II, Universitatea
Bucureti, 1981, p. 207 i urm.; Fl. Mgureanu, Drept procesual civil, ed. a IX-a, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2007, p. 582 i urm.
2
Pentru un examen amnunit privind msurile asigurtorii, a se vedea : A. Hilsenrad, I. Stoenescu,
Procesul civil, n R.P.R., Ed. tiinific, Bucureti, 1957, p. 111; V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic
de procedur civil, vol. II, Ed. Naional, Bucureti, 2004, p. 60-89; Fl. Mgureanu, Drept procesual
civil, ediia a IX-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007, p. 293 i urm.
3
Codul de Procedur Fiscal al Romniei a fost republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 513
din 31/07/2007. Codul a fost completat i modificat de mai multe ori, mai recent prin Ordonana nr.
47/2007 privind reglementarea unor msuri financiar-fiscale, publicat n Monitorul Oficial, Partea I
nr. 603 din 31/08/2007, act ce a intrat n vigoare la data de 03 septembrie 2007 i prin Ordonana de
urgen nr. 19/2008 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind
Codul de procedur fiscal, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 163 din 03/03/2008 i intrat n
vigoare la data de 03 martie 2008.

Msurile asigurtorii dispuse, se duc la ndeplinire n conformitate cu dispoziiile

referitoare la executarea silit, care se aplic n mod corespunztor.
Pentru a evita riscul nerealizrii creanei fiscale, msurile asigurtorii pot fi luate i
nainte de emiterea titlului de crean, inclusiv n cazul efecturii de controale sau al antrenrii
rspunderii solidare. Msurile asigurtorii dispuse att de organele fiscale competente, ct i
de instanele judectoreti ori de alte organe competente, dac nu au fost desfiinate n
condiiile legii, rmn valabile pe toat perioada executrii silite, fr ndeplinirea altor
formaliti.
Cu acordul organului de executare, bunurile perisabile i/sau degradabile sechestrate
asigurtoriu pot fi valorificate de ctre debitor, urmnd ca sumele obinute s fie consemnate
la dispoziia organului de executare.
Dac sechestrului asigurtor se aplic asupra bunurilor imobile, un exemplar al
procesului-verbal ntocmit de organul de executare se comunic pentru nscriere Biroului de
carte funciar, nscriere ce face opozabil sechestrul tuturor celor care, dup nscriere, vor
dobndi vreun drept asupra imobilului respectiv. Actele de dispoziie realizate ulterior
nscrierii, sunt lovite de nulitate absolut.
Eventualele nemulumiri ale debitorului sau ale altor persoane interesate, cu privire la
actele prin care se dispun i se duc la ndeplinire msurile asigurtorii, se pot invoca prin
contestaie, contestaie ce poate fi exercitat i n cazul n care organele abilitate de lege
refuz s ndeplineasc un act de executare n condiiile legii.
Contestaia poate fi fcut i mpotriva titlului executoriu n temeiul cruia a fost
pornit executarea, n cazul n care acest titlu nu este o hotrre dat de o instan
judectoreasc sau de alt organ jurisdicional i dac pentru contestarea lui nu exist o alt
procedur prevzut de lege.
Contestaia se introduce la instana judectoreasc competent i se judec n
procedur de urgen.
Msurile asigurtorii menionate pot fi ridicate, prin decizie motivat, la solicitarea
creditorilor fiscali, cnd au ncetat motivele pentru care au fost dispuse sau n cazul n care
debitorul creanei fiscale a constituit garania4 care s acopere creana i eventualele cheltuieli
privind aplicarea acestor msuri.
Executarea silita a creantelor fiscale se efectueaza in temeiul unui titlu executoriu
emis potrivit prevederilor Codului de procedura fiscala si a normelor metodologice de
aplicare a acestuia de organul de executare competent in a carei raza teritoriala isi are
domiciliul fiscal debitorul sau al unui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
2. PRESCRIPIA DREPTULUI DE A CERE EXECUTAREA SILIT I A
DREPTULUI DE A CERE COMPENSAREA SAU RESTITUIREA
A Cu privire la termenul de prescripie a dreptului de a cere executarea silit.
Potrivit prevederilor art. 131 alin. 1 C. proc. fiscal, dreptul de a cere executarea silit
a creanelor fiscale se prescrie n termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmtor
celui n care a luat natere acest drept, termenul de prescripie care se aplic i creanelor
provenind din amenzi contravenionale5.
Dac organul de executare constat mplinirea termenului de prescripie a dreptului de
a cere executarea silit a creanelor fiscale, acesta va proceda la ncetarea msurilor de
realizare i la scderea acestora din evidena analitic pe pltitori.
Sumele achitate de debitor n contul unor creane fiscale, dup mplinirea termenului
de prescripie, nu se restituie ntrct debitorul a efectuat o plat datorat.
4

Pentru garaniile reale mobiliare, a se vedea: Fl. Mgureanu, G. Mgureanu Poptean,

Consideraii privind executarea garaniilor reale mobiliare, Revista de Executare Silit nr. 14/2008.
5
Pentru procedura de drept comun, a se vedea Fl. Mgureanu, Prescripia dreptului de a cere
executarea silit, Revista de Executare Silit nr. 2/2006.

Termenul de prescripie se suspend:

a) n cazurile i n condiiile stabilite de lege pentru suspendarea termenului de
prescripie a dreptului la aciune;
b) n cazurile i n condiiile n care suspendarea executrii este prevzut de lege ori
a fost dispus de instana judectoreasc sau de alt organ competent, potrivit legii, cu
meniunea c dispoziiile privind suspendarea provizorie a executrii silite prin ordonan
preedinial prevzute de art. 403 alin. 4 din Codul de procedur civil nu sunt aplicabile6;
c) pe perioada valabilitii nlesnirii acordate potrivit legii;
d) ct timp debitorul i sustrage veniturile i bunurile de la executarea silit.
Legiuitorul a prevzut i cazurile n care termenul de prescripie se ntrerupe,
respectiv:
a) n cazurile i n condiiile stabilite de lege pentru ntreruperea termenului de
prescripie a dreptului la aciune;
b) pe data ndeplinirii de ctre debitor, nainte de nceperea executrii silite sau n
cursul acesteia, a unui act voluntar de plat a obligaiei prevzute n titlul executoriu ori a
recunoaterii n orice alt mod a datoriei;
c) pe data ndeplinirii, n cursul executrii silite, a unui act de executare silit;
d) n alte cazuri prevzute de lege.
B. Cu privire la prescripia dreptului de a cere compensarea sau restituirea
Modul de calcul al termenului de prescripie n acest caz este asemntor cu dreptul
organelor fiscale de a ncasa creana dactorat de debitor. Ca urmare, potrivit prevederilor art.
135 C. proc, fiscal, dreptul contribuabililor de a cere compensarea sau restituirea creanelor
fiscale se prescrie n termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmtor celui n care a
luat natere dreptul la compensare sau restituire.
3. ORGANELE DE EXECUTARE SILIT
Codul de procedur fiscal, a dat n competena organele fiscale care administreaz
creane fiscale, ndeplinire msurile asigurtorii i s efectueze procedura de executare silit,
n cazul n care debitorul nu i pltete de bunvoie obligaiile fiscale datorate i se impune
procedura executrii pentru stingerea creanelor respective.
Ca urmare, sunt competente material:
- organele fiscale care administreaz creane fiscale;
- instituiile publice pentru creanele bugetare care se ncaseaz, se administreaz, se
contabilizeaz i se utilizeaz de aceste instituii, provenite din venituri proprii i cele
rezultate din raporturi juridice contractuale;
- organele proprii ale Bncii de Export-Import a Romniei EXIMBANK - S.A, pentru
creanele care se ncaseaz, se administreaz, se contabilizeaz i se utilizeaz de Banc,
provenite din fondurile alocate de la bugetul de stat.
Compena teritorial privind efectuarea procedurii de executare silit revine organului
de executare n a crui raz teritorial se gsesc bunurile urmribile, coordonarea ntregii
executri revenind organului de executare n a crui raz teritorial i are domiciliul fiscal
debitorul sau organul de executare competent, desemnat potrivit art. 33, dup caz 7. n cazul n
Art. 403 alin 4 C proc. civ. prevede c n cazuri urgente, dac s-a pltit cauiunea, preedintele
instanei poate dispune, prin ncheiere i fr citarea prilor, suspendarea provizorie a executrii pn
la soluionarea cererii de suspendare de ctre instan. ncheierea nu este supus nici unei ci de atac.
Cauiunea care trebuie depus este n cuantum de 10% din valoarea obiectului cererii sau de 5
milioane lei pentru cererile neevaluabile n bani. Cauiunea depus este deductibil din cauiunea
stabilit de instan, dac este cazul.
7
Potrivit prevederilor art. 33 din Codul de procedur fiscal, competena teritorial aparine:
6

care executarea silit se face prin poprire, aplicarea msurii de executare silit se face de ctre
organul de executare coordonator, dac este cazul.
Dac s-a dispus atragerea rspunderii membrilor organelor de conducere, n
conformitate cu dispoziiile cap. IV din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, i
pentru creane fiscale, prin derogare de la prevederile art. 142 din Legea nr. 85/2006,
executarea silit se efectueaz de organul de executare n condiiile Codului de procedur
fiscal, menionate mai sus.
- organul de executare n a crui raz teritorial se afl domiciliul fiscal al debitorului,
pentru indisponibilizarea i executarea silit a bunurilor i veniturilor urmribile ale
debitorului, indiferent de locul n care se gsesc bunurile, atunci cnd se constat c exist
pericolul evident de nstrinare, substituire sau de sustragere de la executare silit a bunurilor
i veniturilor urmribile aparinnd debitorului.
Organul de executare coordonator va sesiza n scris celelalte organe prevzute la alin.
(5) al art. 136 din Codul de procedur fiscal, comunicndu-le titlul executoriu n copie
certificat, situaia debitorului, contul n care se vor vira sumele ncasate, precum i orice alte
date utile pentru identificarea debitorului i a bunurilor ori veniturilor urmribile.
Dac asupra acelorai venituri ori bunuri ale debitorului a fost pornit executarea, att
pentru realizarea titlurilor executorii privind creane fiscale, ct i pentru titluri ce se execut
n condiiile prevzute de alte dispoziii legale, executarea silit se va face, potrivit
dispoziiilor din Codul de procedur fiscal, de ctre organele de executare prevzute de
acesta.
Dac domiciliul fiscal al debitorului se afl n raza teritorial a altui organ de
executare, titlul executoriu mpreun cu dosarul executrii vor fi trimise acestuia, ntiinnduse, dac este cazul, organul de la care s-a primit titlul executoriu.
- organul de executare coordonator n cazul debitorilor solidari, este cel n a crui raz
teritorial i are domiciliul fiscal debitorul despre care exist indicii c deine mai multe
venituri sau bunuri urmribile.

- pentru administrarea impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor sume datorate bugetului general
consolidat, competena revine acelui organ fiscal, judeean, local sau al municipiului Bucureti, stabilit
prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, n a crui raz teritorial se afl
domiciliul fiscal al contribuabilului sau al pltitorului de venit, n cazul impozitelor i contribuiilor
realizate prin stopaj la surs, n condiiile legii.
- n cazul contribuabililor nerezideni care desfoar activiti pe teritoriul Romniei prin unul sau
mai multe sedii permanente, competena revine organului fiscal pe a crui raz teritorial se afl situat
fiecare sediu permanent. n cazul n care activitatea unui sediu permanent se desfoar pe raza
teritorial a mai multor organe fiscale, competena revine acelui organ fiscal n a crui raz teritorial
ncepe activitatea acelui sediu permanent.
- pentru administrarea de ctre organele fiscale din subordinea Ageniei Naionale de Administrare
Fiscal a creanelor fiscale datorate de marii contribuabili, inclusiv de sediile secundare ale acestora,
competena poate fi stabilit n sarcina altor organe fiscale dect cele prevzute la alin. (1) al art. 33
din lege, prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.

- coordonarea executrii silite n cazul n care s-a dispus atragerea rspunderii solidare
n condiiile art. 27 din Codul de procedur fiscal 8 i ale art. 28 din acelai Cod, 9 revine
organului de executare n a crui raz teritorial i are domiciliul fiscal debitorul aflat n stare
de insolvabilitate sau insolven sau organul de executare competent, desemnat potrivit art. 33
din Cod, dup caz.
Sumele realizate n contul debitorului, vor fi comunicate organului de executare
coordonator n termen de 10 zile de la realizarea acestora, de ctre organele de executare
sesizate, crora li s-a comunicat debitul, dup nscrierea acestuia ntr-o eviden nominal i
dup luarea msurilor de executare silit.
Organul de executare coordonator, care ine evidena ntregului debit, va cere n scris
celorlalte organe de executare, s nceteze de ndat executarea silit dac constat c acesta a
fost realizat prin actele de executare silit fcute de el nsui i de celelalte organe
4. EXECUTORUL FISCAL.

Potrivit prevederilor art. 27 din Codul de procedur fiscal, cu privire la rspunderea

solidar, Rspunderea solidar, pentru obligaiile de plat restante ale debitorului declarat insolvabil n
condiiile Codului, rspund solidar cu acesta urmtoarele persoane:
a) persoanele fizice sau juridice care, n cei 3 ani anteriori datei declarrii insolvabilitii, cu reacredin, dobndesc n orice mod active de la debitorii care i provoac astfel insolvabilitatea;
b) administratorii, asociaii, acionarii i orice alte persoane care au provocat insolvabilitatea
persoanei juridice debitoare prin nstrinarea sau ascunderea cu rea-credin, sub orice form, a
bunurilor mobile i imobile proprietatea acesteia.
Persoana juridic rspunde solidar cu debitorul declarat insolvabil n condiiile Codului sau declarat
insolvent dac, direct ori indirect, controleaz, este controlat sau se afl sub control comun cu
debitorul, dac desfoar efectiv aceeai activitate sau aceleai activiti ca i debitorul i dac este
ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii:
a) dobndete, cu orice titlu, dreptul de proprietate asupra unor active corporale de la debitor, iar
valoarea contabil a acestor active reprezint cel puin jumtate din valoarea contabil net a tuturor
activelor corporale ale dobnditorului;
b) are raporturi comerciale contractuale cu clienii i/sau cu furnizorii, alii dect cei de utiliti, care,
n proporie de cel puin jumtate, au avut sau au raporturi contractuale cu debitorul;
c) are raporturi de munc sau civile de prestri de servicii cu cel puin jumtate dintre angajaii sau
prestatorii de servicii ai debitorului.
n nelesul prevederilor anterioare, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarea semnificaie:
a) control - majoritatea drepturilor de vot, fie n adunarea general a asociailor unei societi
comerciale ori a unei asociaii sau fundaii, fie n consiliul de administraie al unei societi comerciale
ori consiliul director al unei asociaii sau fundaii;
b) control indirect - activitatea prin care o persoan exercit controlul prin una sau mai multe
persoane.
9
Potrivit art. 28 din Codul de procedur fiscal, privind dispoziiile speciale privind stabilirea
rspunderii, n scopul atragerii rspunderii persoanelor prevzute la art. 27 din Cod, organul fiscal va
ntocmi o decizie n care vor fi artate motivele de fapt i de drept pentru care este angajat
rspunderea persoanei n cauz. Decizia se va supune spre aprobare conducerii organului fiscal i
constituie titlu de crean privind obligaia la plat a persoanei rspunztoare potrivit art. 27 i va
cuprinde, pe lng elementele prevzute la art. 43 alin. (2) din Cod, i urmtoarele meniuni:
a) codul de identificare fiscal a persoanei rspunztoare, obligat la plata obligaiei debitorului
principal, precum i orice alte date de identificare;
b) numele i prenumele sau denumirea debitorului principal; codul de identificare fiscal; domiciliul
sau sediul acestuia, precum i orice alte date de identificare;
c) cuantumul i natura sumelor datorate;
d) termenul n care persoana rspunztoare trebuie s plteasc obligaia debitorului principal;
e) temeiul legal i motivele n fapt ale angajrii rspunderii.
Rspunderea va fi stabilit att pentru obligaia fiscal principal, ct i pentru accesoriile acesteia.

Potrivit prevederilor art. 138 din Codul de procedur fiscal, executarea silit se face
de organul de executare competent prin intermediul executorilor fiscali, mputernicit n faa
debitorului i a terilor prin legitimaia de executor fiscal i delegaie emis de organul de
executare silit.
Instituiile publice care nu au organe de executare proprii pot transmite titluri
executorii privind veniturile proprii, spre executare silit, organelor fiscale, n baza unei
convenii ncheiate cu Agenia Naional de Administrare Fiscal sau cu autoritile
administraiei publice locale, dup caz.
n exercitarea atribuiilor ce le revin, pentru aplicarea procedurilor de executare silit,
executorii fiscali pot:
a) s intre n orice incint de afaceri a debitorului, persoan juridic, sau n alte incinte
unde acesta i pstreaz bunurile, n scopul identificrii bunurilor sau valorilor care pot fi
executate silit, precum i s analizeze evidena contabil a debitorului n scopul identificrii
terilor care datoreaz sau dein n pstrare venituri ori bunuri ale debitorului;
b) s intre n toate ncperile n care se gsesc bunuri sau valori ale debitorului,
persoan fizic, precum i s cerceteze toate locurile n care acesta i pstreaz bunurile;
c) s solicite i s cerceteze orice document sau element material care poate constitui
o prob n determinarea bunurilor proprietate a debitorului.
n ncperile ce reprezint domiciliul sau reedina unei persoane fizice, executorul
fiscal poate intra cu consimmntul acesteia, iar n caz de refuz, organul de executare va cere
autorizarea instanei judectoreti competente potrivit dispoziiilor Codului de procedur
civil.
Accesul executorului fiscal n locuin, n incinta de afaceri sau n orice alt ncpere
a debitorului, persoan fizic sau juridic, se poate efectua ntre orele 6,00 - 20,00, n orice zi
lucrtoare. Executarea nceput va putea continua n aceeai zi sau n zilele urmtoare. n
cazuri temeinic justificate de pericolul nstrinrii unor bunuri, accesul n ncperile
debitorului va avea loc i la alte ore dect cele menionate, precum i n zilele nelucrtoare, n
baza autorizaiei instanei de executare.
Dac debitorul lipsete sau dac acesta refuz accesul n oricare dintre ncperi,
executorul fiscal poate s ptrund n acestea n prezena unui reprezentant al poliiei ori al
jandarmeriei sau a altui agent al forei publice i a doi martori majori, fiind aplicabile
prevederile menionate mai sus privind autorizarea instanei judectoreti competente i orele
n care se poate realiza executarea.
Potrivit prevederilor art. 139 din C, proc. fiscal, impozitele, taxele, contribuiile i
orice alte venituri ale bugetului general consolidat nu pot fi urmrite de niciun creditor pentru
nicio categorie de creane n cadrul procedurii de executare silit.
Cu privire la executarea silit mpotriva unei asocieri fr personalitate juridic,
pentru executarea silit a creanelor fiscale datorate de aceasta, chiar dac exist un titlu
executoriu pe numele asocierii, pot fi executate silit att bunurile mobile i imobile ale
asocierii, ct i bunurile personale ale membrilor acesteia.
5. TITLUL EXECUTORIU N CAZUL CREANELOR FISCALE.
Executarea silit a creanelor fiscale se efectueaz n temeiul unui titlu executoriu
emis potrivit prevederilor Codului e procedur fiscal, de ctre organul de executare
competent n a crui raz teritorial i are domiciliul fiscal debitorul sau al unui nscris care,
potrivit legii, constituie titlu executoriu10.
n titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare se nscriu toate
creanele fiscale neachitate la scaden, reprezentnd impozite, taxe, contribuii i alte venituri
ale bugetului general consolidat, precum i accesoriile aferente acestora.
10

A se vedea i Fl. Mgureanu, G. Mgureanu Poptean, Titlurile executorii europene, Revista de

Executare Silit nr. 11-12/2007

n toate actele de executare silit trebuie s se indice titlul executoriu i s se arate

natura i cuantumul debitului ce face obiectul executrii.
Titlului executoriu va fi modificat n mod corespunztor dac a fost modificat titlul de
crean.
Titlul de crean devine titlu executoriu la data la care creana fiscal este scadent
prin expirarea termenului de plat prevzut de lege sau stabilit de organul competent ori n alt
mod prevzut de lege.
Titlul executoriu emis de organul de executare competent trebuie s cuprind:
a) denumirea organului fiscal emitent;
b) data la care a fost emis i data de la care i produce efectele;
c) datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei mputernicite de
contribuabil, dup caz;
d) obiectul actului administrativ fiscal;
e) motivele de fapt;
f) temeiul de drept;
g) numele i semntura persoanelor mputernicite ale organului fiscal, potrivit legii.
Dac actul administrativ fiscal este emis prin intermediul mijloacelor informatice, este valabil
i n cazul n care nu poart semntura persoanelor mputernicite ale organului fiscal, potrivit
legii, i tampila organului emitent, dac ndeplinete cerinele legale aplicabile n materie 11.
Actele care se emit n aceste condiii se stabilesc prin ordin al ministrului economiei i
finanelor;
h) tampila organului fiscal emitent;
i) posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestaiei i organul fiscal la
care se depune contestaia;
j) meniuni privind audierea contribuabilului;
k) codul de identificare fiscal;
l) domiciliul fiscal al acestuia i orice alte date de identificare;
m) cuantumul i natura sumelor datorate i neachitate;
n) temeiul legal al puterii executorii a titlului.
Dac titlurile executorii nu cuprind unul dintre urmtoarele elemente: numele i
prenumele sau denumirea debitorului, codul numeric personal, codul unic de nregistrare,
domiciliul sau sediul, cuantumul sumei datorate, temeiul legal, semntura organului care l-a
emis i dovada comunicrii acestora, organul de executare va restitui de ndat titlurile
executorii organelor emitente, aceste fiind elemente eseniale ale titlului.
Pentru debitorii obligai n mod solidar la plata creanelor fiscale se va ntocmi un
singur titlu executoriu.
Titlurile executorii emise de alte organe competente, care privesc creane fiscale, se
transmit n termen de cel mult 30 de zile de la emitere, spre executare silit, potrivit legii,
organelor de executare fiscal.
Netransmiterea titlurilor executorii provenite n urma sancionrii contravenionale, n
termen de 90 de zile de la emiterea de ctre organele competente, conduce la anularea
acestora. Conductorul organului emitent al titlului executoriu are obligaia emiterii deciziei
de imputare a contravalorii contraveniei personalului care se face vinovat de ntrziere.
Termenul de 90 de zile se prelungete cu perioada scurs n procedura de contestare a
proceselor-verbale de constatare a contraveniei.
Pentru realizarea creanelor instituiilor publice care nu au organe de executare proprii
i care transmit titluri executorii privind veniturile proprii, spre executare silit, organelor
fiscale, n baza unei convenii ncheiate cu Agenia Naional de Administrare Fiscal sau cu
autoritile administraiei publice locale, dup caz, ori n cazul n care prin legi speciale se
11

A se vedea: Fl. Mgurenu, nregistrrile electronice, mijloace de prob admisibile n procesul civil,
n Revista de drept comercial, nr. 10/2003, p. 56-62 i Semntura electronic. Admisibilitatea ei ca
mijloc de dovad, n Revista de drept comercial nr.11/2003, p. 137-141.

stabilesc atribuii de executare silit pentru Agenia Naional de Administrare Fiscal, prin
unitile sale subordonate i pentru alte venituri dect cele menionate n Codul de procedur
fiscal, Agenia Naional de Administrare Fiscal sau autoritile administraiei publice
locale, dup caz, rein o cot de 15% din valoarea creanelor fiscale stinse. Sumele se
utilizeaz de Agenia Naional de Administrare Fiscal sau autoritile administraiei publice
locale, dup caz, ca venituri proprii, n condiiile legii, pentru finanarea cheltuielilor necesare
mbuntirii activitii de administrare a creanelor fiscale12.

6. BUNURILE SUPUSE EXECUTRII

Sunt supuse executrii, veniturilor i bunurilor proprietate a debitorului, urmribile
potrivit legii, iar valorificarea acestora se efectueaz numai n msura necesar pentru
realizarea creanelor fiscale i a cheltuielilor de executare. Executarea silit a bunurilor
proprietate a debitorului, urmribile potrivit legii, se efectueaz, de regul, n limita a 150%
din valoarea creanelor fiscale, inclusiv a cheltuielilor de executare.
Sunt supuse sechestrrii i valorificrii bunurile urmribile proprietate a debitorului,
prezentate de acesta i/sau identificate de ctre organul de executare, n urmtoarea ordine:
a) bunurile mobile i imobile care nu sunt direct folosite n activitatea ce constituie
principala surs de venit;
b) bunuri care nu sunt nemijlocit predestinate pentru desfurarea activitii care
constituie principala surs de venit;
c) bunurile mobile i imobile ce se afl temporar n deinerea altor persoane n baza
contractelor de arend, de mprumut, de nchiriere, de concesiune, de leasing i altele;
d) ansamblu de bunuri mobile i/sau imobile, proprietate a debitorului, care pot fi
valorificate individual i/sau n ansamblu dac organul de executare apreciaz c astfel
acestea pot fi vndute n condiii mai avantajoase;
e) maini-unelte, utilaje, materii prime i materiale i alte bunuri mobile, precum i
bunuri imobile ce servesc activitii care constituie principala surs de venit;
f) produse finite
Ori de cte ori valorificarea nu este posibil, organul fiscal poate proceda la
sechestrarea bunurilor respective.
Bunurile supuse unui regim special de circulaie, cum ar fi cele cumprate n rate,
bunurile minorilor, bunurile comune ale soilor etc. pot fi urmrite numai cu respectarea
condiiilor prevzute de lege.
Executarea silit se desfoar pn la stingerea creanelor fiscale nscrise n titlul
executoriu, inclusiv a majorrilor de ntrziere ori a altor sume, datorate sau acordate potrivit
legii prin acesta, precum i a cheltuielilor de executare, n cadrul procedurii de executare silit
putnd fi folosite succesiv sau concomitent modalitile de executare silit. Dac prin titlul
executoriu sunt prevzute majorri de ntrziere sau alte sume, fr s fi fost stabilit
cuantumul acestora, ele vor fi calculate de ctre organul de executare i consemnate ntr-un
proces-verbal care constituie titlu executoriu i care se comunic i debitorului.
Executarea silit a creanelor fiscale nu se perim.
Fa de teri, inclusiv fa de stat, o garanie real i celelalte sarcini reale asupra
bunurilor au un grad de prioritate care se stabilete de la momentul n care acestea au fost
fcute publice prin oricare dintre metodele prevzute de lege.
Terul nu se poate opune sechestrrii unui bun al debitorului, invocnd un drept de gaj,
drept de ipotec sau un privilegiu. Terul va participa la distribuirea sumelor rezultate din
valorificarea bunului, potrivit legii.
12

Pentru determinarea averii i a venitului debitorului, n vederea nceperii executrii

silite, organul de executare competent se poate folosi de mijloacele de prob prevzute de
lege, respectiv:
a) solicitarea informaiilor, de orice fel, din partea contribuabililor i a altor persoane;
b) solicitarea de expertize;
c) folosirea nscrisurilor;
d) efectuarea de cercetri la faa locului.
La cererea organului fiscal, debitorul este obligat s furnizeze n scris, pe propria
rspundere, informaiile solicitate.
Executarea silit ncepe prin comunicarea somaiei, nsoit de un exemplar al titlului
executoriu. Dac n termen de 15 zile de la comunicarea somaiei nu se stinge debitul, se
continu msurile de executare silit.
Somaia cuprinde, pe lng elementele cuprinse n actul administrativ fiscal, numrul
dosarului de executare; suma pentru care se ncepe executarea silit; termenul n care cel
somat urmeaz s plteasc suma prevzut n titlul executoriu, precum i indicarea
consecinelor nerespectrii acesteia.
Evaluarea bunurilor ce urmeaz a fi supuse procedurii de executare silit, se
efectueaz de organul de executare prin experi evaluatori proprii sau prin experi evaluatori
independeni.
Organul de executare va actualiza preul de evaluare innd cont de rata inflaiei, ori
va proceda la o nou evaluare cnd se consider necesar.
7.
SILITE

SUSPENDAREA, NTRERUPEREA SAU NCETAREA EXECUTRII

Potrivit prevederilor art. 148 din Codul de procedur fiscal, executarea silit a
creanelor fiscale se poate suspenda, ntrerupe sau poate nceta, n cazurile expres prevzute
de lege.
A. Cazurile de suspendare a executrii silite;
a) cnd suspendarea a fost dispus de instan sau de creditor, n condiiile legii;
b) la data comunicrii aprobrii nlesnirii la plat, n condiiile legii;
c) n cazul prevzut la art. 156;
d) pe o perioad de cel mult 6 luni, n cazuri excepionale, i doar o singur dat
pentru acelai debitor, prin hotrre a Guvernului;
e) n alte cazuri prevzute de lege.
B. Cazurile de ntrerupere a executrii silite:
Executarea silit se ntrerupe n cazurile prevzute expres de lege. Executarea silit nu
se ntrerupe pe perioada n care un contribuabil este declarat insolvabil.
C. Cazurile de ncetarea executrii silite;
Executarea silit nceteaz dac:
a) s-au stins integral obligaiile fiscale prevzute n titlul executoriu, inclusiv
obligaiile de plat accesorii, cheltuielile de executare i orice alte sume stabilite n sarcina
debitorului, potrivit legii;
b) a fost desfiinat titlul executoriu;
c) n alte cazuri prevzute de lege.
Msurile de executare silit se ridic prin decizie ntocmit n cel mult dou zile de la
data la care a ncetat executarea silit, de ctre organul de executare.
Atunci cnd creanele fiscale nscrise n titluri executorii se sting prin plat, prin
poprire sau prin alte modaliti prevzute de Codul de procedur fiscal, sechestrele aplicate
10

pe acele titluri asupra bunurilor, cu valoare mai mic sau egal cu suma creanelor fiscale
astfel stinse, se ridic, prin decizie ntocmit de organul de executare, n cel mult dou zile de
la data stingerii.
8. MODALITILE DE EXECUTARE SILIT A TITLUL EXECUTORIU
N CAZUL CREANELOR FISCALE.
8.1. EXECUTAREA SILIT PRIN POPRIRE
Poprirea nseamn indisponibilizarea sumelor urmribile reprezentnd venituri i
disponibiliti bneti n lei i n valut, titluri de valoare sau alte bunuri mobile necorporale,
deinute i/sau datorate, cu orice titlu, debitorului de ctre tere persoane sau pe care acetia le
vor datora i/sau deine n viitor n temeiul unor raporturi juridice existente, n vederea
acoperirii creanei nscris n titlul fiscal i a cheltuielilor de executare.
Nu sunt supuse executrii silite prin poprire, sumele reprezentnd credite
nerambursabile sau finanri primite de la instituii sau organizaii internaionale pentru
derularea unor programe ori proiecte, n cazul n care mpotriva beneficiarului acestora a fost
pornit procedura executrii silite.
Dac sumele urmribile reprezent venituri i disponibiliti n valut, bncile sunt
autorizate s efectueze convertirea n lei a sumelor n valut, fr consimmntul titularului
de cont, la cursul de schimb afiat de acestea pentru ziua respectiv.
Sumele ce reprezint venituri bneti ale debitorului persoan fizic, realizate ca
angajat, pensiile de orice fel, precum i ajutoarele sau indemnizaiile cu destinaie special
sunt supuse urmririi numai n condiiile prevzute de Codul de procedur civil.
Ca urmare, salariul i alte venituri periodice realizate din munc, pensiile asigurate n
cadrul asigurrilor sociale, precum i alte asemenea sume ce se pltesc periodic debitorului i sunt
destinate asigurrii mijloacelor de existen ale acestuia, pot fi urmrite:
- pn la 1/2 din venitul lunar net, pentru sumele datorate cu titlu de obligaie de
ntreinere sau de alocaie pentru copii;
- pn la 1/3 din venitul lunar net, pentru orice alte datorii.
Se bucur de aceast protecie nu numai salariul, dar i orice alte drepturi bneti ce se
cuvin salariatului n temeiul contractului de munc, indiferent de mrimea i natura lor, de
forma sau de felul contractului de munc (pe durat determinat sau nedeterminat).
Dispoziiile de mai sus se aplic i sumelor cuvenite n baza dreptului de autor,
inventator sau inovator, remuneraiei cuvenite membrilor cooperativelor meteugreti,
precum i pensiilor de orice fel.
Dac sunt mai multe urmriri asupra aceleiai sume, urmrirea nu poate depi 1/2 din
venitul lunar net al debitorului, indiferent de natura creanelor, n afar de cazul n care legea
prevede altfel.
Potrivit prevederilor art. 409 alin. (3), veniturile din munc sau orice alte sume ce se
pltesc periodic debitorului i sunt destinate asigurrii mijloacelor de existen ale acestuia, n
cazul n care sunt mai mici dect cuantumul salariului minim net pe economie, pot fi urmrite
numai asupra prii ce depete jumtate din acest cuantum.
Alin. (4) al art. 409 prevede c Ajutoarele pentru incapacitate temporar de munc,
compensaia acordat salariailor n caz de desfacere a contractului individual de munc pe
baza oricror dispoziii legale, precum i sumele cuvenite omerilor, potrivit legii, nu pot fi
urmrite dect pentru sume datorate cu titlu de obligaie de ntreinere i despgubiri pentru
repararea daunelor cauzate prin moarte sau prin vtmri corporale, dac legea nu dispune
altfel.
Urmrirea acestor drepturi se va putea face n limita a 1/2 din cuantumul acestora.

11

Alocaiile de stat i indemnizaiile pentru copii, ajutoarele pentru ngrijirea copilului

bolnav, ajutoarele de maternitate, cele acordate n caz de deces, bursele de studii acordate de
stat, diurnele, precum i orice alte asemenea indemnizaii cu destinaie special, stabilite potrivit
legii, nu pot fi urmrite pentru nici un fel de datorii.
Poprirea asupra veniturilor debitorilor persoane fizice sau persoane juridice se
nfiineaz de ctre organul de executare printr-o adres care va fi trimis prin scrisoare
recomandat, cu dovada de primire, terului poprit, mpreun cu o copie certificat de pe titlul
executoriu. Totodat va fi ntiinat i debitorul despre nfiinarea popririi.
Pentru stingerea creanelor fiscale, debitorii titulari de conturi bancare pot fi urmrii
prin poprire asupra sumelor din conturile bancare, prevederile alin. (5) aplicndu-se n mod
corespunztor. n acest caz, odat cu comunicarea somaiei i a titlului executoriu, fcut
debitorului potrivit art. 44, o copie certificat de pe acest titlu va fi comunicat bncii la care
se afl deschis contul debitorului. Despre aceast msur va fi ntiinat i debitorul.
n msura n care este necesar, pentru achitarea sumei datorate la data sesizrii bncii,
sumele existente, precum i cele viitoare provenite din ncasrile zilnice n conturile n lei i
n valut sunt indisponibilizate.
Din momentul indisponibilizrii, respectiv de la data i ora primirii adresei de
nfiinare a popririi asupra disponibilitilor bneti, bncile nu vor proceda la decontarea
documentelor de plat primite, respectiv la debitarea conturilor debitorilor, i nu vor accepta
alte pli din conturile acestora pn la achitarea integral a obligaiilor fiscale nscrise n
adresa de nfiinare a popririi, cu excepia sumelor necesare plii drepturilor salariale.
Nerespectarea prevederilor menionate atrage nulitatea oricrei pli i rspunderea
solidar a terului poprit cu debitorul, n limita sumelor sustrase indisponibilizrii. Organul
fiscal va ntocmi o decizie n care vor fi artate motivele de fapt i de drept pentru care este
angajat rspunderea persoanei n cauz. Decizia organului de executare prin care este atras
rspunderea n cazurile menionate mai sus, se va supune spre aprobare conducerii organului
fiscal. Decizia aprobat constituie titlu de crean privind obligaia la plat a persoanei
rspunztoare.
n situaia n care titlurile executorii nu pot fi onorate n aceeai zi, bncile vor urmri
executarea acestora din ncasrile zilnice realizate n contul debitorului, iar n cazul n care
debitorul face plata n termenul prevzut n somaie, organul de executare va ntiina de
ndat n scris bncile pentru sistarea total sau parial a indisponibilizrii conturilor i
reinerilor.
Poprirea nu este supus validrii.
Poprirea nfiinat anterior, ca msur asigurtorie, devine executorie prin
comunicarea copiei certificate de pe titlul executoriu, fcut terului poprit, i ntiinarea
despre aceasta a debitorului.
Poprirea se consider nfiinat din momentul primirii adresei de nfiinare de ctre
terul poprit. n acest sens, terul poprit este obligat s nregistreze att ziua, ct i ora primirii
adresei de nfiinare a popririi.
Dup nfiinarea popririi, terul poprit este obligat:
a) s plteasc, de ndat sau dup data la care creana devine exigibil, organului
fiscal, suma reinut i cuvenit, n contul indicat de organul de executare;
b) s indisponibilizeze bunurile mobile necorporale poprite, ntiinnd despre
aceasta organul de executare.
n cazul n care sumele datorate debitorului sunt poprite de mai muli creditori, terul
poprit i va anuna n scris despre aceasta pe creditori i va proceda la distribuirea sumelor
potrivit ordinii de preferin prevzut de Codul de procedur fiscal, respectiv:
a) creanele reprezentnd cheltuielile de orice fel, fcute cu urmrirea i conservarea
bunurilor al cror pre se distribuie;
b) creanele reprezentnd salarii i alte datorii asimilate acestora, pensiile, sumele
cuvenite omerilor, potrivit legii, ajutoarele pentru ntreinerea i ngrijirea copiilor, pentru
12

maternitate, pentru incapacitate temporar de munc, pentru prevenirea mbolnvirilor,

refacerea sau ntrirea sntii, ajutoarele de deces, acordate n cadrul asigurrilor sociale de
stat, precum i creanele reprezentnd obligaia de reparare a pagubelor cauzate prin moarte,
vtmarea integritii corporale sau a sntii;
c) creanele rezultnd din obligaii de ntreinere, alocaii pentru copii sau de plat a
altor sume periodice destinate asigurrii mijloacelor de existen;
d) creanele fiscale provenite din impozite, taxe, contribuii i din alte sume stabilite
potrivit legii, datorate bugetului de stat, bugetului Trezoreriei Statului, bugetului asigurrilor
sociale de stat, bugetelor locale i bugetelor fondurilor speciale;
e) creanele rezultnd din mprumuturi acordate de stat;
f) creanele reprezentnd despgubiri pentru repararea pagubelor pricinuite
proprietii publice prin fapte ilicite;
g) creanele rezultnd din mprumuturi bancare, din livrri de produse, prestri de
servicii sau executri de lucrri, precum i din chirii sau arenzi;
h) creanele reprezentnd amenzi cuvenite bugetului de stat sau bugetelor locale;
i) alte creane.
Dac legea nu prevede altfel, pentru plata creanelor care au aceeai ordine de
preferin suma realizat din executare se repartizeaz ntre creditori proporional cu creana
fiecruia.
Dac
popririle nfiinate de organul de executare genereaz imposibilitatea
debitorului de a-i continua activitatea economic, cu consecine sociale deosebite, creditorul
fiscal poate dispune, la cererea debitorului i innd seama de motivele invocate de acesta, fie
suspendarea temporar total, fie suspendarea temporar parial a executrii silite prin
poprire. Suspendarea se poate dispune pentru o perioad de cel mult 6 luni de la data
comunicrii ctre banc sau alt ter poprit a suspendrii popririi de ctre organul fiscal.
Dac terul poprit ntiineaz organul de executare c nu datoreaz vreo sum de bani
debitorului urmrit, precum i n cazul n care se invoc alte neregulariti privind nfiinarea
popririi, instana judectoreasc n a crei raz teritorial se afl domiciliul sau sediul terului
poprit, la cererea organului de executare ori a altei pri interesate, pe baza probelor
administrate, va pronuna meninerea sau desfiinarea popririi.
Judecata se face de urgen i cu precdere.
Pe baza hotrrii de meninere a popririi, care constituie titlu executoriu, organul de
executare poate ncepe executarea silit a terului poprit, dac acesta se face vinovat de
nclcarea prevederilor privind executarea prin poprire.
8.2. EXECUTAREA SILIT A BUNURILOR MOBILE
Pentru realizarea titlul executoriu n cazul creanelor fiscale, sunt supuse orice bunuri
mobile ale debitorului, cu excepiile prevzute de lege.
n cazul debitorului persoan fizic nu pot fi supuse executrii silite, fiind necesare
vieii i muncii debitorului, precum i familiei sale:
a) bunurile mobile de orice fel care servesc la continuarea studiilor i la formarea
profesional, precum i cele strict necesare exercitrii profesiei sau a altei ocupaii cu caracter
permanent, inclusiv cele necesare desfurrii activitii agricole, cum sunt uneltele,
seminele, ngrmintele, furajele i animalele de producie i de lucru;
b) bunurile strict necesare uzului personal sau casnic al debitorului i familiei sale,
precum i obiectele de cult religios, dac nu sunt mai multe de acelai fel;
c) alimentele necesare debitorului i familiei sale pe timp de dou luni, iar dac
debitorul se ocup exclusiv cu agricultura, alimentele strict necesare pn la noua recolt;
d) combustibilul necesar debitorului i familiei sale pentru nclzit i pentru
prepararea hranei, socotit pentru 3 luni de iarn;

13

e) obiectele necesare persoanelor cu handicap sau destinate ngrijirii persoanelor

bolnave;
f) bunurile declarate neurmribile prin alte dispoziii legale.
Nu sunt exceptate de la executare silit, bunurile debitorului persoan fizic necesare
desfurrii activitii de comer.
Executarea ncepe printr-un proces-verbal de sechestru care va cuprinde:
a) denumirea organului de executare, indicarea locului, a datei i a orei cnd s-a
fcut sechestrul;
b) numele i prenumele executorului fiscal care aplic sechestrul, numrul
legitimaiei i al delegaiei;
c) numrul dosarului de executare, data i numrul de nregistrare a somaiei,
precum i titlul executoriu n baza cruia se face executarea silit;
d) temeiul legal n baza cruia se face executarea silit;
e) sumele datorate pentru a cror executare silit se aplic sechestrul, inclusiv cele
reprezentnd majorri de ntrziere, menionndu-se i cota acestora, precum i actul normativ
n baza cruia a fost stabilit obligaia de plat;
f) numele, prenumele i domiciliul debitorului persoan fizic ori, n lipsa acestuia,
ale persoanei majore ce locuiete mpreun cu debitorul sau denumirea i sediul debitorului,
numele, prenumele i domiciliul altor persoane majore care au fost de fa la aplicarea
sechestrului, precum i alte elemente de identificare a acestor persoane;
g) descrierea bunurilor mobile sechestrate i indicarea valorii estimative a fiecruia,
dup aprecierea executorului fiscal, pentru identificarea i individualizarea acestora,
menionndu-se starea de uzur i eventualele semne particulare ale fiecrui bun, precum i
dac s-au luat msuri spre neschimbare, cum sunt punerea de sigilii, custodia ori ridicarea de
la locul unde se afl, sau de administrare ori conservare a acestora, dup caz;
h) meniunea c evaluarea se va face naintea nceperii procedurii de valorificare, n
cazul n care executorul fiscal nu a putut evalua bunul deoarece acesta necesit cunotine de
specialitate;
i) meniunea fcut de debitor privind existena sau inexistena unui drept de gaj,
ipotec ori privilegiu, dup caz, constituit n favoarea unei alte persoane pentru bunurile
sechestrate;
j) numele, prenumele i adresa persoanei creia i s-au lsat bunurile, precum i locul
de depozitare a acestora, dup caz;
k) eventualele obiecii fcute de persoanele de fa la aplicarea sechestrului;
l) meniunea c, n cazul n care n termen de 15 zile de la data ncheierii procesuluiverbal de sechestru debitorul nu pltete obligaiile fiscale, se va trece la valorificarea
bunurilor sechestrate;
m) semntura executorului fiscal care a aplicat sechestrul i a tuturor persoanelor
care au fost de fa la sechestrare. Dac vreuna dintre aceste persoane nu poate sau nu vrea s
semneze, executorul fiscal va meniona aceast mprejurare.
Un exemplar al procesului-verbal de sechestru se pred debitorului sub semntur sau
i se comunic la domiciliul ori sediul acestuia, precum i, atunci cnd este cazul, custodelui,
acesta din urm semnnd cu meniunea de primire a bunurilor n pstrare, iar dac se
sechestreaz i bunuri gajate pentru garantarea creanelor altor creditori, organul de executare
le va trimite i acestora cte un exemplar din procesul-verbal de sechestru.
Dac executorul fiscal constat c n legtur cu bunurile sechestrate s-au svrit
fapte care pot constitui infraciuni va consemna aceasta n procesul-verbal de sechestru i va
sesiza de ndat organele de urmrire penal competente.
Bunurilor mobile ale debitorului vor fi sechestrate chiar dac acestea se afl la un ter.
Pentru bunurile mobile anterior sechestrate ca msur asigurtorie nu este necesar o
nou sechestrare, executorul fiscal, fiind obligat s verifice dac bunurile prevzute se gsesc
la locul aplicrii sechestrului i dac nu au fost substituite sau degradate, precum i s
14

sechestreze alte bunuri ale debitorului, n cazul n care cele gsite la verificare nu sunt
suficiente pentru stingerea creanei.
Bunurile nu vor fi sechestrate dac prin valorificarea acestora nu s-ar putea acoperi
dect cheltuielile executrii silite.
Prin sechestrul nfiinat asupra bunurilor mobile, creditorul fiscal dobndete un drept
de gaj care confer acestuia n raport cu ali creditori aceleai drepturi ca i dreptul de gaj n
sensul prevederilor dreptului comun.
De la data ntocmirii procesului-verbal de sechestru, bunurile sechestrate sunt
indisponibilizate. Ct timp dureaz executarea silit debitorul nu poate dispune de aceste
bunuri dect cu aprobarea dat, potrivit legii, de organul competent.
Nerespectarea acestei interdicii atrage rspunderea, potrivit legii, a celui n culp i
nulitate absolut a actelor de dispoziie care ar interveni ulterior indisponibilizrii.
Custode poate fi debitorul, creditorul sau a altei persoan desemnat de organul de
executare sau de executorul fiscal, dup caz, ori vor fi ridicate i depozitate de ctre acesta.
Atunci cnd bunurile sunt lsate n custodia debitorului sau a altei persoane desemnate
conform legii i cnd se constat c exist pericol de substituire ori de degradare, executorul
fiscal poate aplica sigiliul asupra bunurilor.
8.3. EXECUTAREA SILIT A BUNURILOR IMOBILE
Potrivit prevederilor art. 154 C. proc. fiscal, pentru executarea titlului privind creana
fiscal, sunt supuse executrii silite bunurile imobile proprietate a debitorului13.
Dac debitorul deine bunuri n proprietate comun cu alte persoane, executarea silit
se va ntinde numai asupra bunurilor atribuite debitorului n urma partajului judiciar, respectiv
asupra sultei, precum i asupra bunurilor accesorii bunului imobil, prevzute de Codul civil,
acestea nu pot fi ns urmrite dect odat cu imobilul.
Pentru bunurile imobile sechestrate organul de executare care a instituit sechestrul va
solicita de ndat biroului de carte funciar efectuarea inscripiei ipotecare, anexnd un
exemplar al procesului-verbal de sechestru, acesta urmnd s comunice organelor de
executare, la cererea acestora, n termen de 10 zile, celelalte drepturi reale i sarcini care
greveaz imobilul urmrit, precum i titularii acestora, care vor fi ntiinai de ctre organul
de executare i chemai la termenele fixate pentru vnzarea bunului imobil i distribuirea
preului.
Dac sunt i ali creditori ai debitorului, acetia au obligaia ca, n termen de 30 de zile
de la nscrierea procesului-verbal de sechestru al bunului imobil n evidenele de publicitate
imobiliar, s comunice n scris organului de executare titlurile pe care le au pentru bunul
imobil respectiv.
n cazul debitorului persoan fizic, nu poate fi supus executrii silite spaiul minim
locuit de debitor i familia sa, stabilit n conformitate cu normele legale n vigoare, cu
excepia situaiei n care executarea silit se face pentru stingerea creanelor fiscale rezultate
din svrirea de infraciuni.
Sechestrul aplicat asupra bunurilor imobile constituie ipotec legal.
Dreptul de ipotec confer creditorului fiscal n raport cu ali creditori aceleai
drepturi ca i dreptul de ipotec, n sensul prevederilor dreptului comun.
La instituirea sechestrului i n tot cursul executrii silite, organul de executare poate
numi un administrator-sechestru, dac aceast msur este necesar pentru administrarea
imobilului urmrit, a chiriilor, a arendei i a altor venituri obinute din administrarea acestuia,
inclusiv pentru aprarea n litigii privind imobilul respectiv.
Administrator-sechestru poate fi numit creditorul, debitorul ori alt persoan fizic
sau juridic.
13

A se vedea i Fl. Mgureanu, Aspecte privind concursul de urmriri imobiliare. Natura juridic i
efectele actului de adjudecare, Revista de Executare Silit nr. 5/2005.

15

Dac administrator-sechestru este numit o alt persoan dect creditorul sau

debitorul, organul de executare i va fixa o remuneraie innd seama de activitatea depus.
Debitorul poate solicita organului de executare, dup primirea procesului-verbal de
sechestru, n termen de 15 zile de la comunicare, s i aprobe ca plata integral a creanelor
fiscale s se fac din veniturile bunului imobil urmrit sau din alte venituri ale sale pe timp de
cel mult 6 luni.
Pentru motive temeinice organul de executare poate relua executarea silit imobiliar
nainte de expirarea termenului de 6 luni, iar dac debitorul persoan juridic cruia i s-a
aprobat suspendarea se sustrage ulterior de la executare silit sau i provoac insolvabilitatea,
se vor aplica n mod corespunztor prevederile referitoare la atragerea rspunderii acesteia.
9. VALORIFICAREA BUNURILOR SECHESTRATE
n cazul n care creana fiscal nu este stins n termen de 15 zile de la data ncheierii
procesului-verbal de sechestru, se va proceda, fr efectuarea altei formaliti, la valorificarea
bunurilor sechestrate, cu excepia situaiilor n care, potrivit legii, s-a dispus desfiinarea
sechestrului, suspendarea sau amnarea executrii silite.
Organul de executare competent va proceda la valorificarea bunurilor sechestrate,
innd seama att de interesul legitim i imediat al creditorului, prin:
a) nelegerea prilor: vnzarea se poate face de debitorul nsui, cu acordul
organului de executare, astfel nct s se asigure o recuperare corespunztoare a creanei
fiscale. Debitorul este obligat s prezinte n scris organului de executare propunerile ce i s-au
fcut i nivelul de acoperire a creanelor fiscale, indicnd numele i adresa potenialului
cumprtor, precum i termenul n care acesta din urm va achita preul propus. n acest caz,
preul propus de cumprtor i acceptat de organul de executare nu poate fi mai mic dect
preul de evaluare.
b) vnzare n regim de consignaie a bunurilor mobile;
c) vnzare direct, n urmtoarele cazuri: a) pentru bunurile perisabile sau supuse
degradrii; b) dac se recupereaz integral creana fiscal naintea nceperii procedurii de
valorificare prin licitaie; c) dup finalizarea unei licitaii, dac bunul/bunurile sechestrate nu
au fost vndute i se ofer cel puin preul de evaluare.
Vnzarea direct se realizeaz prin ncheierea unui proces-verbal care constituie titlu
de proprietate.
Dac sunt mai multe cereri, bunul va fi vindut persoanei care ofer cel mai mare pre
fa de preul de evaluare.
d) vnzare la licitaie;
e) alte modaliti admise de lege, inclusiv valorificarea bunurilor prin case de
licitaii, agenii imobiliare sau societi de brokeraj, dup caz.
Dac au fost sechestrate bunuri perisabile sau supuse degradrii, acestea pot fi
vndute n regim de urgen.
Vnzarea bunurilor sechestrate se face numai ctre persoane fizice sau juridice care
nu au obligaii fiscale restante.
Potrivit prevederilor art. 162 C. proc. fiscal, pentru valorificarea bunurilor
sechestrate prin vnzare la licitaie organul de executare este obligat s efectueze publicitatea
vnzrii cu cel puin 10 zile nainte de data fixat pentru desfurarea licitaiei.
Publicitatea vnzrii se realizeaz prin afiarea anunului privind vnzarea:
- la sediul organului de executare;
- la sediul primriei n a crei raz teritorial se afl bunurile sechestrate;
- la sediul i domiciliul debitorului;
- la locul vnzrii, dac acesta este altul dect cel unde se afl bunurile sechestrate;
- pe imobilul scos la vnzare, n cazul vnzrii bunurilor imobile;
16

- prin anunuri ntr-un cotidian naional de larg circulaie, ntr-un cotidian local, n
pagina de internet sau, dup caz, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a;
- prin alte modaliti prevzute de lege.
Despre data, ora i locul licitaiei vor fi ntiinai i debitorul, custodele,
administratorul-sechestru, precum i titularii drepturilor reale i ai sarcinilor care greveaz
bunul urmrit.
Anunul privind vnzarea cuprinde urmtoarele elemente:
a) denumirea organului fiscal emitent;
b) data la care a fost emis;
c) numele i semntura persoanelor mputernicite ale organului fiscal, potrivit legii,
i tampila organului fiscal emitent;
d) numrul dosarului de executare silit;
e) bunurile care se ofer spre vnzare i descrierea lor sumar;
f) preul de evaluare ori preul de pornire a licitaiei, n cazul vnzrii la licitaie,
pentru fiecare bun oferit spre vnzare;
g) indicarea, dac este cazul, a drepturilor reale i a privilegiilor care greveaz
bunurile;
h) data, ora i locul vnzrii;
i) invitaia, pentru toi cei care pretind vreun drept asupra bunurilor, s ntiineze
despre aceasta organul de executare nainte de data stabilit pentru vnzare;
j) invitaia ctre toi cei interesai n cumprarea bunurilor s se prezinte la termenul
de vnzare la locul fixat n acest scop i pn la acel termen s prezinte oferte de cumprare;
k) meniunea c ofertanii sunt obligai s depun n cazul vnzrii la licitaie, pn
la termenul prevzut la art. 162 alin. (7) din Cod, o tax de participare ori o scrisoare de
garanie bancar, reprezentnd 10% din preul de pornire a licitaiei;
l) meniunea c toi cei interesai n cumprarea bunurilor trebuie s prezinte
dovada emis de organele fiscale c nu au obligaii fiscale restante;
m) data afirii publicaiei de vnzare.
Licitaia se ine la locul unde se afl bunurile sechestrate sau la locul stabilit de
organul de executare, dup caz, debitorul fiind obligat s permit inerea licitaiei n spaiile
pe care le deine, dac sunt adecvate acestui scop.
Cu cel puin o zi nainte de data licitaiei, ofertanii trebuie s depun urmtoarele
documente:
a) oferta de cumprare;
b) dovada plii taxei de participare sau a constituirii garaniei sub forma scrisorii de
garanie bancar;
c) mputernicirea persoanei care l reprezint pe ofertant;
d) pentru persoanele juridice de naionalitate romn, copie de pe certificatul unic
de nregistrare eliberat de oficiul registrului comerului;
e) pentru persoanele juridice strine, actul de nmatriculare tradus n limba romn;
f) pentru persoanele fizice romne, copie de pe actul de identitate;
g) pentru persoanele fizice strine, copie de pe paaport;
h) dovada, emis de organele fiscale, c nu are obligaii fiscale restante fa de
acestea.
Taxa de participare la licitaie reprezint 10% din preul de pornire a licitaiei i se
pltete n lei la unitatea teritorial a Trezoreriei Statului. n termen de 5 zile de la data
ntocmirii procesului-verbal de licitaie.
Vnzarea la licitaie a bunurilor sechestrate este organizat de o comisie condus de
un preedinte, format din 3 persoane desemnate de organul de conducere al creditorului
bugetar, care verific i analizeaz documentele de participare i afieaz la locul licitaiei, cu
cel puin o or naintea nceperii acesteia, lista cuprinznd ofertanii care au depus
documentaia complet de participare.
17

Preul de pornire a licitaiei este preul de evaluare. Dac la prima licitaie bunul nu se
vinde ntruct nu s-au prezentat ofertani sau nu s-a obinut cel puin preul de pornire,
organul de executare va fixa un termen n cel mult 30 de zile, n vederea inerii celei de-a
doua licitaii urmnd ca preul s fie diminuat cu 25% i cu 50% pentru a treia licitaie dac
nu s-a obinut preul de pornire nici la a doua licitaie ori nu s-au prezentat ofertani. Pentru
fiecare termen de licitaie se va face o nou publicitate a vnzrii.
La a treia licitaie creditorii urmritori sau intervenieni nu pot s adjudece bunurile
oferite spre vnzare la un pre mai mic de 50% din preul de evaluare.
Licitaia ncepe de la cel mai mare pre din ofertele de cumprare scrise, dac acesta
este superior celui stabilit prin evaluarea fcut, iar n caz contrar va ncepe de la acest din
urm pre.
Bunul va fi adjudecat de participantul care a oferit cel mai mare pre, dar nu mai puin
dect preul de pornire. n cazul prezentrii unui singur ofertant la licitaie, comisia poate s l
declare adjudecatar dac acesta ofer cel puin preul de pornire a licitaiei.
Organul fiscal va restitui taxa de participare participanilor care au depus oferte de
cumprare i care nu au fost declarai adjudecatari, iar n cazul adjudecrii, taxa se reine n
contul preului.
Taxa de participare nu se restituie ofertanilor care nu s-au prezentat la licitaie, celui
care a refuzat ncheierea procesului-verbal de adjudecare, precum i adjudecatarului care nu a
pltit preul.
Dup licitarea fiecrui bun se va ntocmi un proces-verbal privind desfurarea i
rezultatul licitaiei care trebuie s cuprind :
a) denumirea organului fiscal emitent;
b) data la care a fost emis i data de la care i produce efectele;
c) datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei mputernicite de
contribuabil, dup caz;
d) obiectul actului administrativ fiscal;
e) motivele de fapt;
f) temeiul de drept;
g) numele i semntura persoanelor mputernicite ale organului fiscal, potrivit legii;
h) tampila organului fiscal emitent;
i) posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestaiei i organul fiscal
la care se depune contestaia;
j) meniuni privind audierea contribuabilului ;
k) numele i prenumele sau denumirea cumprtorului, precum i domiciliul fiscal al
acestuia;
l) numrul dosarului de executare silit;
m) indicarea bunurilor adjudecate, a preului la care bunul a fost adjudecat i a taxei
pe valoarea adugat, dac este cazul;
n) toi cei care au participat la licitaie i sumele oferite de fiecare participant;
o) dac este cazul, menionarea situaiilor n care vnzarea nu s-a realizat.
Adjudecatarul este obligat s plteasc preul, diminuat cu contravaloarea taxei de
participare, n lei, n numerar la o unitate a Trezoreriei Statului sau prin decontare bancar, n
cel mult 5 zile de la data adjudecrii. n caz contrar, licitaia se va relua n termen de 10 zile
de la data adjudecrii, adjudecatarul fiind obligat s plteasc cheltuielile prilejuite de noua
licitaie i, n cazul n care preul obinut la noua licitaie este mai mic, diferena de pre.
Dac nici la urmtoarea licitaie bunul nu a fost vndut, fostul adjudecatar este
obligat s plteasc toate cheltuielile prilejuite de urmrirea acestuia.
Dac bunurile supuse executrii silite nu au putut fi valorificate, vor fi restituite
debitorului cu meninerea msurii de indisponibilizare, pn la mplinirea termenului de
prescripie. n cadrul acestui termen organul de executare poate relua oricnd procedura de

18

valorificare i va putea, dup caz, s ia msura numirii, meninerii ori schimbrii

administratorului-sechestru ori custodelui.
n cazul vnzrii la licitaie a bunurilor imobile cumprtorii pot solicita plata preului
n rate, n cel mult 12 rate lunare, cu un avans de minimum 50% din preul de adjudecare a
bunului imobil i cu plata unei majorri de ntrziere stabilite conform prezentului cod.
Organul de executare va stabili condiiile i termenele de plat a preului n rate.
Cumprtorul nu va putea nstrina bunul imobil dect dup plata preului n ntregime i a
majorrii de ntrziere stabilite.
Dac cumprtorul cruia i s-a ncuviinat plata preului n rate nu pltete restul de
pre n condiiile i la termenele stabilite, el va putea fi executat silit pentru plata sumei
datorate n temeiul titlului executoriu emis de organul de executare competent pe baza
procesului-verbal de adjudecare
Procesul-verbal de adjudecare, ncheiat de organul de executare n termen de cel mult
5 zile de la plata n ntregime a preului sau a avansului dac bunul a fost vndut cu plata n
rate.
Procesul-verbal de adjudecare constituie titlu de proprietate, transferul dreptului de
proprietate opernd la data ncheierii acestuia. Un exemplar al procesului-verbal de
adjudecare a bunului imobil va fi trimis, n cazul vnzrii cu plata n rate, biroului de carte
funciar pentru a nscrie interdicia de nstrinare i grevare a bunului pn la plata integral a
preului i a majorrii de ntrziere stabilite pentru imobilul transmis, pe baza cruia se face
nscrierea n cartea funciar.
Procesul-verbal de adjudecare trebuie s cuprind:
a) denumirea organului fiscal emitent;
b) data la care a fost emis i data de la care i produce efectele;
c) datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei mputernicite de
contribuabil, dup caz;
d) obiectul actului administrativ fiscal;
e) motivele de fapt;
f) temeiul de drept;
g) numele i semntura persoanelor mputernicite ale organului fiscal, potrivit legii;
h) tampila organului fiscal emitent;
i) posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestaiei i organul fiscal
la care se depune contestaia;
j) meniuni privind audierea contribuabilului.
k) numrul dosarului de executare silit;
l) numrul i data procesului-verbal de desfurare a licitaiei;
m) numele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul cumprtorului;
n) codul de identificare fiscal a debitorului i cumprtorului;
o) preul la care s-a adjudecat bunul i taxa pe valoarea adugat, dac este cazul;
p) modalitatea de plat a diferenei de pre n cazul n care vnzarea s-a fcut cu
plata n rate;
r) datele de identificare a bunului;
s) meniunea c acest document constituie titlu de proprietate i c poate fi nscris n
cartea funciar;
) meniunea c pentru creditor procesul-verbal de adjudecare constituie documentul
pe baza cruia se emite titlu executoriu mpotriva cumprtorului care nu pltete diferena de
pre, n cazul n care vnzarea s-a fcut cu plata preului n rate;
t) semntura cumprtorului sau a reprezentantului su legal, dup caz.
Suma cheltuielilor cu executarea silit se stabilete de organul de executare, prin
proces-verbal, care constituie titlu executoriu potrivit prezentului cod, care are la baz
documente privind cheltuielile efectuate i cad n sarcina debitorului.

19

10. ELIBERAREA I DISTRIBUIREA SUMELOR REALIZATE

PRIN EXECUTARE SILIT
Suma realizat n cursul procedurii de executare silit reprezint totalitatea sumelor
ncasate prin procedura de executare.
Creanele fiscale nscrise n titlul executoriu se sting n ordinea vechimii, mai nti
creana principal i apoi accesoriile acesteia. Dac suma ce reprezint att creana fiscal, ct
i cheltuielile de executare este mai mic dect suma realizat prin executare silit, cu
diferena se va proceda la compensare, sau se restituie, la cerere, debitorului.
Dac executarea silit a fost pornit de mai muli creditori sau cnd pn la eliberarea
ori distribuirea sumei rezultate din executare au depus i ali creditori titlurile lor, distribuirea
sumei se va face dup urmtoarea ordine de preferin, dac legea nu prevede altfel:
a) creanele reprezentnd cheltuielile de orice fel, fcute cu urmrirea i conservarea
bunurilor al cror pre se distribuie;
b) creanele reprezentnd salarii i alte datorii asimilate acestora, pensiile, sumele
cuvenite omerilor, potrivit legii, ajutoarele pentru ntreinerea i ngrijirea copiilor, pentru
maternitate, pentru incapacitate temporar de munc, pentru prevenirea mbolnvirilor,
refacerea sau ntrirea sntii, ajutoarele de deces, acordate n cadrul asigurrilor sociale de
stat, precum i creanele reprezentnd obligaia de reparare a pagubelor cauzate prin moarte,
vtmarea integritii corporale sau a sntii;
c) creanele rezultnd din obligaii de ntreinere, alocaii pentru copii sau de plat a
altor sume periodice destinate asigurrii mijloacelor de existen;
d) creanele fiscale provenite din impozite, taxe, contribuii i din alte sume stabilite
potrivit legii, datorate bugetului de stat, bugetului Trezoreriei Statului, bugetului asigurrilor
sociale de stat, bugetelor locale i bugetelor fondurilor speciale;
e) creanele rezultnd din mprumuturi acordate de stat;
f) creanele reprezentnd despgubiri pentru repararea pagubelor pricinuite
proprietii publice prin fapte ilicite;
g) creanele rezultnd din mprumuturi bancare, din livrri de produse, prestri de
servicii sau executri de lucrri, precum i din chirii sau arenzi;
h) creanele reprezentnd amenzi cuvenite bugetului de stat sau bugetelor locale;
i) alte creane.
Eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executarea silit se va face numai
dup trecerea unui termen de 15 zile de la data depunerii sumei, cnd organul de executare va
proceda, dup caz, la eliberarea sau distribuirea sumei, cu ntiinarea prilor i a creditorilor
care i-au depus titlurile.
Pentru plata creanelor care au aceeai ordine de preferin, dac legea nu prevede
altfel, suma realizat din executare se repartizeaz ntre creditori proporional cu creana
fiecruia.
Creditorii fiscali care au un privilegiu prin efectul legii i care ndeplinesc condiia de
publicitate sau posesie a bunului mobil au prioritate, la distribuirea sumei rezultate din
vnzare fa de ali creditori care au garanii reale asupra bunului respectiv.
Accesoriile creanei principale prevzute n titlul executoriu vor urma ordinea de
preferin a creanei principale.
Dac exist creditori care, asupra bunului vndut, au drepturi de gaj, ipotec sau alte
drepturi reale, despre care organul de executare a luat cunotin prin depunerea ulterioar a
titlurilor lor, la distribuirea sumei rezultate din vnzarea bunului, creanele lor vor fi pltite
naintea altor creane.n acest caz, organul de executare este obligat s i ntiineze din oficiu
pe creditorii n favoarea crora au fost conservate aceste sarcini, pentru a participa la
distribuirea preului.
Creditorii care nu au participat la executarea silit pot depune titlurile lor n vederea
participrii la distribuirea sumelor realizate prin executare silit, numai pn la data ntocmirii
20

de ctre organele de executare a procesului-verbal privind eliberarea sau distribuirea acestor

sume.
Dup ntocmirea procesului-verbal, niciun creditor nu mai este n drept s cear s
participe la distribuirea sumelor rezultate din executarea silit.
11. CONTESTAIA LA EXECUTARE SILIT
mpotriva executrii silite, precum i mpotriva oricrui act de executare se poate face
contestaie de ctre cei interesai sau vtmai prin executare.
Activitatea privind executarea silit14 trebuie ndeplinit cu respectarea prevederilor
legale, iar atunci cnd aceste prevederi sunt nclcate, persoana interesat sau, procurorul are
posibilitatea s sesizeze instana de executare, urmrind s obin anularea actelor de
executare silit contrare legii15.
Prin contestaia la executare se nelege mijlocul procesual, specific fazei executrii
silite, prin care persoana interesat solicit instanei desfiinarea actelor de executare nelegale,
ori anihilarea efectului executoriu al titlului pus n executare, sau clarificri cu privire la titlul
executoriu n temeiul cruia a fost pornit executarea.
Potrivit prevederilor art. 173 C. proc. fiscal, persoanele interesate pot face contestaie
mpotriva oricrui act de executare efectuat cu nclcarea prevederilor codului de ctre
organele de executare, precum i n cazul n care aceste organe refuz s ndeplineasc un act
de executare n condiiile legii.
Pe timpul soluionrii contestaiei la executare, dispoziiile privind suspendarea
provizorie a executrii silite prin ordonan preedinial prevzute de art. 403 alin. 4 din
Codul de procedur civil nu sunt aplicabile.
Dac titlul executoriu nu este o hotrre dat de o instan judectoreasc sau de alt
organ jurisdicional i dac pentru contestarea lui nu exist o alt procedur prevzut de lege,
contestaia poate fi fcut i mpotriva titlului respectiv.
Contestaia se poate face n termen de 15 zile, sub sanciunea decderii, de la data
cnd:
a) contestatorul a luat cunotin de executarea ori de actul de executare pe care le
contest, din comunicarea somaiei sau din alt ntiinare primit ori, n lipsa acestora, cu
ocazia efecturii executrii silite sau n alt mod;
b) contestatorul a luat cunotin de refuzul organului de executare de a ndeplini un
act de executare;
c) cel interesat a luat cunotin de eliberarea sau distribuirea sumelor pe care le
contest.
Contestaia prin care o ter persoan pretinde c are un drept de proprietate sau un alt
drept real asupra bunului urmrit poate fi introdus cel mai trziu n termen de 15 zile dup
efectuarea executrii. Neintroducerea contestaiei n termenul menionat, nu l mpiedic pe
cel de-al treilea s i realizeze dreptul pe calea unei cereri separate, potrivit dreptului comun.
Contestaia se introduce la instana judectoreasc competent, care poate fi instana
de executare sau instana care a emis titlul i se judec n procedur de urgen, cu citarea
14

Art. 399-405 C. proc. civ. au fost modificate/introduse prin O.U.G. nr. 138/2000, n actuala
reglementare contestaia la executare fiind prevzut la art. 399-404 C. proc. civ. (inclusiv ntoarcerea
executrii i prescripia dreptului de a cere executarea silit).
15
Pentru un examen mai amnunit privind contestaia la executare, a se vedea: S. Zilberstein,
V.M. Ciobanu, I. Bcanu, op. cit., vol. II, p. 229-269; I. Stoenescu, A. Hilsenrad, S. Zilberstein, op.
cit., p. 417-443; Al. Lesviodax, Contestaia la executare n materie civil, Ed. tiinific, Bucureti,
1966; Gr. Porumb, op. cit., p. 337-402; Fl. Mgureanu, Drept procesual civil, ediia a IX-a, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2007, p. 672.

21

organul de executare n a crui raz teritorial se gsesc bunurile urmrite ori, n cazul
executrii prin poprire, i are sediul sau domiciliul terul poprit.
La cererea prii interesate instana poate decide, n cadrul contestaiei la executare,
asupra mpririi bunurilor pe care debitorul le deine n proprietate comun cu alte persoane.
Dac admite contestaia la executare, instana, dup caz, poate dispune anularea
actului de executare contestat sau ndreptarea acestuia, anularea ori ncetarea executrii nsei,
anularea sau lmurirea titlului executoriu ori efectuarea actului de executare a crui
ndeplinire a fost refuzat.
n cazul anulrii actului de executare contestat sau al ncetrii executrii nsei i al
anulrii titlului executoriu, instana poate dispune prin aceeai hotrre ntoarcerea executrii
prin restituirea sumei ce i se cuvine celui ndreptit din valorificarea bunurilor sau din
reinerile prin poprire.
n cazul respingerii contestaiei contestatorul poate fi obligat, la cererea organului de
executare, la despgubiri pentru pagubele cauzate prin ntrzierea executrii, iar cnd
contestaia a fost exercitat cu rea-credin, el va fi obligat i la plata unei amenzi de la 50 lei
la 1.000 lei.
12. STINGEREA CREANELOR FISCALE PRIN ALTE MODALITI
Creanele fiscale se pot stinge i prin:
- darea n plat - prin trecerea n proprietatea public a statului sau, dup caz, a
unitii administrativ-teritoriale a bunurilor imobile, inclusiv a celor supuse executrii silite, la
cererea debitorului, cu acordul creditorului fiscal, n cazul creanelor fiscale administrate de
Ministerul Economiei i Finanelor prin Agenia Naional de Administrare Fiscal, cu
excepia celor cu reinere la surs i a accesoriilor aferente acestora, precum i creanele
bugetelor locale;
- cesiunea creanelor fiscale administrate de Agenia Naional de Administrare
Fiscal - Agenia Naional de Administrare Fiscal poate cesiona creanele fiscale pe care le
administreaz, astfel cum acestea sunt individualizate prin titlurile de crean i confirmate
prin certificate de atestare fiscal, emise pentru data stabilit prin contractul de cesiune.
Agenia nu poate cesiona creanele fiscale principale i accesorii pe care le administreaz
pentru un pre mai mic dect valoarea nominal a acestora. n situaia n care exist mai muli
ofertani pentru preluarea creanelor fiscale, cesiunea de crean se va realiza ca urmare a unei
licitaii organizate de ctre Agenia Naional de Administrare Fiscal.
- insolvabilitate - cnd debitorul ale crui venituri sau bunuri urmribile au o valoare
mai mic dect obligaiile fiscale de plat sau care nu are venituri ori bunuri urmribile.
Pentru creanele fiscale ale debitorilor declarai n stare de insolvabilitate care nu au venituri
sau bunuri urmribile, conductorul organului de executare dispune scoaterea creanei din
evidena curent i trecerea ei ntr-o eviden separat, cu obligaia organelor fiscale ca cel
puin o dat pe an s efectueze o investigaie asupra strii acestor contribuabili, pn la
sfritul perioadei de prescripie.
- anularea creanelor fiscale - n situaiile n care cheltuielile de executare, exclusiv
cele privind comunicarea prin pot, sunt mai mari dect creanele fiscale supuse executrii
silite.

22