Aula0 Legis PROCON SP 53762

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PROCON/SP
LEGISLAO DO PROCON/SP TEORIA E EXERCCIOS TODOS OS
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
PROFESSORES: ANTONIO NBREGA E RICARDO GOMES
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PROCON-SP
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Prezado(as) Concurseiros(as) de Planto,
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com muito prazer que inicio o Curso de Teoria e Exerccios de

LEGISLAO DO PROCON-SP, especialmente elaborado para o Concurso
PROCON/SP-2013!
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Registre-se que nosso Curso ser ministrado por 2 (professores),

RICARDO GOMES e ANTNIO NBREGA.
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Meu nome RICARDO GOMES, me formei em Direito na

Universidade Federal da Bahia (UFBA) no ano de 2007. Dei o primeiro passo na
caminhada pelos concursos pblicos no mesmo ano, quando fui aprovado
exatamente no concurso do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). nos anos de
2006/2007. Aps isso, fui aprovado nos concursos do Tribunal de Justia do
Distrito Federal e Territrios (TJDFT), do Tribunal Superior do Trabalho (TST)
e da Controladoria-Geral da Unio (CGU), no ano de 2008. Por ltimo, logrei
xito no concurso para o cargo de Procurador do Banco Central do Brasil
(BACEN), em 2009/2010.
Assim, tambm sou concurseiro igual a vocs! Atire a

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Prof. Ricardo Gomes
www.pontodosconcursos.com.br
O homem no outra coisa seno seu projeto, e s existe medida que se realiza. - Jean Paul Sartre
O contedo deste curso de uso exclusivo de Nome99999999999, vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua reproduo, cpia,
divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.
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PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
primeira pedra quem no ou no foi! Rsrs.
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Trabalhei por mais de 1 ano no TSE. Posteriormente, trabalhei no

TJDFT e, desde 2008, atuo como Analista de Finanas e Controle da
Controladoria-Geral da Unio (CGU).
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Meu nome ANTONIO CARLOS NBREGA, tenho formao

jurdica e moro em Braslia desde 2008.
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Alguns talvez j me conheam, pois fui professor da matria

referente Legislao Bsica de Seguros, quando, inclusive, tive oportunidade
de apresentar uma aula referente Lei das S.A..
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Ingressei no servio pblico em 10 de outubro de 2008, quando

tomei posse no cargo de Analista de Finanas e Controle da
Controladoria-Geral da Unio, umas das chamadas Carreiras Tpicas de
Estado, aps aprovao no respectivo concurso pblico.
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Dois anos antes, j havia obtido xito na aprovao no concurso

pblico para provimento do cargo de Especialista em Regulao de Servios
Pblicos de Telecomunicaes da Agncia Nacional de Telecomunicaes
ANATEL.
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Na carreira jurdica, durante cinco anos fiz parte dos quadros de

um renomado escritrio de advocacia que atua no mercado de seguros,
sediado no Rio de Janeiro e com representaes em todo o Brasil, quando tive
a oportunidade de defender e orientar grandes empresas do ramo junto
esfera judicial e administrativa.
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Atuei, ainda, no combate fraude contra o seguro, tendo sido

responsvel pela coordenao do Departamento Jurdico Criminal do escritrio.
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Antes disso, no incio da minha carreira, fiz parte da equipe de um

escritrio que desenvolve atividades dentro do mercado de capitais,
oportunidade em que tive contato com a Comisso de Valores Mobilirios,
Banco Central e outros atores do Sistema Financeiro Nacional, atuao para a
qual era exigida a especializao no ramo do Direito Societrio.
Diante da necessidade de constante atualizao, que me era
demandada, participei de diversos cursos na Escola Nacional de Seguros FUNENSEG, por onde publiquei um ensaio sobre o Contrato de Seguro e o
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Prof. Ricardo Gomes
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CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
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Cdigo de Defesa do Consumidor. Alm disso, conclu duas ps-graduaes,

uma em Direito Empresarial e a outra em Direito do Consumidor.
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Na rea acadmica, tive a oportunidade de coordenar um curso de

combate fraude contra o seguro no Rio de Janeiro, ocasio em que lecionei
matrias ligadas ao Direito Civil, Direito e Processo Penal e legislao
especfica atinente ao universo do seguro.
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1. Concurso PROCON-SP
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Informaes teis do Edital do PROCON-SP:
1. Banca Examinadora: VUNESP;
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2. Inscries: 15/05 a 18/06;
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3. Provas: 28 de JULHO;
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4. Para este concurso ministraremos os Cursos de:
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LEGISLAO DO PROCON-SP TEORIA E EXERCCIOS TODOS

OS CARGOS
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS ESPECIALISTA EM PROTEO E

DEFESA DO CONSUMIDOR I
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2. Metodologia e Contedo do Curso
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Uma das grandes vantagens dos Cursos do Ponto dos Concursos

elaborados para determinados concursos (ex: PROCON/SP) a abordagem
especfica de CADA PONTO DO EDITAL, fechando todas as lacunas possveis
de matrias e questes a serem cobradas pelo examinador.
Os livros (doutrina), a despeito de trazerem uma maior vastido de

assuntos, so muito pouco especficos, objetivos e direcionados para a sua
prova. Por outro lado, os Cursos do Ponto, de uma maneira geral, tentam levar
ao aluno os principais tpicos a serem cobrados na prova, com base em cada
item do edital, com comentrios tericos e por meio de exerccios de fixao
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dos assuntos especificamente estudados nas aulas.
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Este curso de Teoria e Exerccios de LEGISLAO DO

PROCON/SP, que agora se inicia, tem por foco preparar os concurseiros que
iro concorrer para TODOS OS CARGOS!!
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Seguindo a linha de nossos Cursos disponibilizados no site do

Ponto, este Curso para o PROCON/SP ter um CARTER PRTICO, voltado
para o que, efetivamente, tem sido cobrado nas ltimas provas de concursos.
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No curso teremos uma parte terica, com destaques e dicas dos

pontos altos, e uma lista de itens/questes a serem julgados como
verdadeiros ou falsos extrados e montados do texto da legislao
estudada!
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Predisponho-me a ser um orientador dos estudos de cada um de

vocs, e no um Professor que passa o conhecimento eminentemente tcnico.
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Ao final de cada aula, farei um RESUMO do assunto abordado,

destacando os pontos mais relevantes.
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Creio que, com a exaustiva resoluo de questes e com uma metodologia

mais prtica e didtica, conseguiremos fechar a matria do PROCON/SP! At
porque comentaremos todos os pontos do Edital listados abaixo, sem
qualquer lacuna.
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Contedo do Curso:
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LEGISLAO DO PROCON/SP
Lei Estadual n 9.192, de 23 de novembro de 1995, que autoriza o Poder Executivo a instituir a
Fundao de Proteo e Defesa do Consumidor PROCON.
Decreto n 41.170/96 - Regulamenta a Lei n 9.192, de 23 de novembro de 1995, e institui a
Fundao de Proteo e Defesa do Consumidor - PROCON e d providncias correlatas.
Lei Estadual n 10.294/1999, que dispe sobre Proteo e Defesa do Usurio do Servio
Pblico do Estado de So Paulo e d outras providncias.
Lei n 12.527/11- Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do artigo 5., no
inciso II do 3. do artigo 37 e no 2. do artigo 216 da Constituio Federal; altera a Lei n.
8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei n. 11.111, de 5 de maio de 2005, e
dispositivos da Lei n. 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras providncias.
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3. Cronograma do Curso
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Este Curso de LEGISLAO DO PROCON/SP, como veremos no

cronograma abaixo, ser ministrado em 3 AULAS, que se inicia linhas abaixo.
A programao das aulas ser nos seguintes termos1:
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AULA 1 (30/05/2013) Lei n 12.527/11- Regula o acesso a

informaes previsto no inciso XXXIII do artigo 5., no inciso II do 3. do
artigo 37 e no 2. do artigo 216 da Constituio Federal; altera a Lei n.
8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei n. 11.111, de 5 de maio de
2005, e dispositivos da Lei n. 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras
providncias. Prof. Ricardo Gomes.
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AULA 2 (13/06/2013) - Lei Estadual n 10.294/1999, que dispe

sobre Proteo e Defesa do Usurio do Servio Pblico do Estado de So Paulo
e d outras providncias. Prof. Ricardo Gomes.
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AULA 3 (24/06/2013) Lei Estadual n 9.192, de 23 de novembro de

1995, que autoriza o Poder Executivo a instituir a Fundao de Proteo e
Defesa do Consumidor PROCON. Decreto n 41.170/96 - Regulamenta a Lei
n 9.192, de 23 de novembro de 1995, e institui a Fundao de Proteo e
Defesa do Consumidor - PROCON e d providncias correlatas. Prof. Antnio
Nbrega.
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Obs: Sempre aconselho aos alunos a acompanharem a parte

aberta do Curso, no Campo AVISOS, espao onde postamos eventuais
recados e informes durante a vigncia do Curso, inclusive de possveis
alteraes nas datas das aulas.
Obs: o cronograma das Aulas poder ser alterado a qualquer tempo mediante prvio aviso aos Alunos na parte aberta
do curso, no Campo AVISOS.
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QUADRO SINPTICO DA AULA:
o Lei Federal n 12.527, de 18/11/2011 (Lei de

Acesso Informao).
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o Decreto n 58.052-2012 Regulamento da LAI.
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Na aula de hoje veremos pontos fundamentais sobre a Lei
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1. Lei de Acesso Informao.
om
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12.527/2011 a to falada Lei de Acesso.
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A Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso a Informao), UMA LEI
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ORDINRIA FEDERAL que entrou em vigor em 16 de maio de 2012, regula o
om
acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5, no inciso II do 3
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do art. 37 e no 2 do art. 216 da Constituio Federal Brasileira; altera a Lei
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n 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei n 11.111, de 5 de maio
e9
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om
providncias.
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de 2005, e dispositivos da Lei n 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras
Assim, o direito de acesso informao previsto em 3 momentos em
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nossa Constituio Federal de acordo com a Lei de Acesso: no artigo 5, inciso
om
e9
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XXXIII, no artigo 37, 3, inciso II e no artigo 216, 2.

Para facilitar o entendimento, eis o contedo dos normativos:
Art. 5
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo
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ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de

responsabilidade,
ressalvadas
aquelas
cujo
sigilo
seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
A lei que a Constituio fazia referncia no inciso acima era a Lei n
om
11.111, de 05.05.05, revogada pela Lei 12.257.
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Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos

Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer
aos
princpios
de
legalidade,
impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
om
e9
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na

administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente:
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II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a

informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art.
5, X e XXXIII;
om
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O artigo 5, XXXIII, j foi transcrito anteriormente. O inciso X prev que
so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
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assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de
99
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9
sua violao.
e9
9
Portanto, depreende-se do texto acima que as informaes prestadas
om
pela Administrao Pblica devem respeitar a vida privada, a honra e a
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imagem das pessoas.
om
e9
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Por fim, o artigo 216, 2 da Constituio dispe:

Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de
natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos
quais se incluem: (...)
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2 - Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da

documentao governamental e as providncias para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem.
relevante que o leitor saiba que j foram promulgadas, nos ltimos
Lei de Acesso
foi
essencial
na
medida
em
que
REGULAMENTA
om
anos, leis que avanaram na interao entre o Estado e o cidado. No entanto,
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OBRIGAES, PROCEDIMENTOS e PRAZOS PARA DIVULGAO DE
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INFORMAES pelas instituies pblicas. Essa normatizao garante a
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EFETIVIDADE do direito de acesso.
om
QUEM DEVE CUMPRIR OS DITAMES DA LEI DE ACESSO? Nesse
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sentido a Lei abrangente elencando em seus artigos 1 e 2 os rgos e
entidades
pblicas
dos
trs
Poderes
e9
a) rgos
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entidades subordinadas aos seus normativos, so eles:
om
(Executivo, Legislativo e Judicirio), de todos os
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nveis de governo (federal, estadual, distrital e
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municipal);
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b) Tribunais e Contas e o Ministrio Pblico;
om
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om
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c) Autarquias;
d) Fundaes pblicas;
e) Empresas pblicas;
f) Sociedades de economia mista;
g) demais
entidades
controladas
direta
ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal

e Municpios;
h) entidades
privadas
sem
fins
lucrativos
que
recebam recursos pblicos para a realizao de

aes
de
interesse
pblico,
diretamente
do
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oramento ou por meio de subvenes sociais, contrato
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de gesto, termo de parceria, convnios, acordo, ajustes

e outros instrumentos similares.
Assim, todos os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos
om
Poderes Executivo, Legislativo (incluindo as Cortes de Contas), Judicirio e
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Ministrio Pblico, e da administrao indireta (autarquias, das fundaes
99
pblicas, das empresas pblicas, das sociedades de economia mista e demais
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entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito
e9
Federal e Municpios) so tutelados pela Lei de Acesso.
om
Portanto, a Lei de acesso informao no restrita UNIO! Cuidado,
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hen? No mbito de cada Estado deve ser editado um Decreto regulamentador
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da Lei de Acesso Informao.
99
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Alm desses rgos e entidades o normativo em comento tambm
om
e9
contempla, como revela o caput do art. 2 da Lei 12.527/2011, que tambm
se subordinam a seus ditames as ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS
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LUCRATIVOS que recebam, para realizao de aes de interesse pblico,
99
9
recursos pblicos diretamente do oramento ou mediante subvenes sociais,
99
contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordo, ajustes ou outros
om
e9
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instrumentos congneres.
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por essa razo que a Lei de Acesso informao afigura-se como um

instrumento
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9
importante
TRANSPARNCIA
de
PBLICA.
CONTROLE
Tanto
SOCIAL
assim
que
por
podemos
meio
da
encontrar
om
e9
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expressamente gravada em seu art. 3, inciso V essa afirmao:

Art. 3 Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a
assegurar o direito fundamental de acesso informao e devem
ser executados em conformidade com os princpios bsicos da
administrao pblica e com as seguintes diretrizes:
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(...)
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V desenvolvimento do controle social da administrao

pblica.
Quanto aos PROCEDIMENTOS previstos na Lei de Acesso, os mesmos

a
assegurar
DIREITO
FUNDAMENTAL
DE
ACESSO
om
destinam-se
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INFORMAO. Portanto, importante ter em mente que a essncia da Lei de
99
Acesso est fundamentada no princpio basilar de que o ACESSO DO
99
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CIDADO INFORMAO DEVE SER A REGRA e o SIGILO a EXCEO.
e9
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Nesse sentido, a norma determina que qualquer pessoa (sem a necessidade de
om
haver justificativa acerca do porqu do pedido) poder solicitar gratuitamente
99
(salvo hipteses previstas no art. 12, pargrafo nico da Lei em comento2) a

federal (por exemplo) informaes de seu INTERESSE
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um rgo pblico
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om
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om
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PESSOAL ou mesmo COLETIVO.
om
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Art. 12. O servio de busca e fornecimento da informao gratuito, salvo nas hipteses de
reproduo de documentos pelo rgo ou entidade pblica consultada, situao em que poder ser
cobrado exclusivamente o valor necessrio ao ressarcimento do custo dos servios e dos materiais
utilizados.
Pargrafo nico. Estar isento de ressarcir os custos previstos no caput todo aquele cuja situao
econmica no lhe permita faz-lo sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia, declarada nos termos
da Lei no 7.115, de 29 de agosto de 1983.
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2. Decreto n 58.052-2012 Regulamento da LAI.
om
Disposies Gerais.
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A LAI (Lei de Acesso Informao) e o Decreto aplicam-se a
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toda a Administrao Pblica do Estado de So Paulo, bem como s entidades
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e9
para a realizao de atividades de interesse pblico.
99
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privadas SEM fins lucrativos que recebam recursos pblicos estaduais
om
Regras gerais de resguardo ao direito fundamental de acesso a
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99
documentos, dados e informaes:
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i. observncia da publicidade (regra) como preceito geral e do
99
99
sigilo como exceo;
om
e9
ii. implementao da poltica estadual de arquivos e gesto de
99
de
informaes
de
interesse
pblico,
99
9
99
iii. divulgao
documentos;
99
independentemente de solicitaes (Transparncia ATIVA);
e9
9
iv. utilizao
de
meios
de
comunicao
viabilizados
pela
om
tecnologia da informao;
administrao pblica;
vi. desenvolvimento do controle social da administrao pblica.
om
e9
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v. fomento ao desenvolvimento da cultura de transparncia na
Definies legais:
1.
Arquivos
produzidos,
pblicos
recebidos
conjuntos
e
de
acumulados
documentos
por
rgos
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AULA DEMONSTRATIVA
pblicos, autarquias, fundaes institudas ou mantidas
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pelo Poder Pblico, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, entidades privadas encarregadas da

gesto de servios pblicos e organizaes sociais, no
om
exerccio de suas funes e atividades;
Autenticidade - qualidade da informao que tenha
2.
equipamento
99
indivduo,
ou
sistema
99
determinado
99
99
sido produzida, expedida, recebida ou modificada por
e9
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(documento autntico);
Classificao de sigilo - atribuio, pela autoridade
om
3.
99
competente, de grau de sigilo a documentos, dados e
99
99
informaes;
Credencial de segurana - autorizao por escrito
99
99
4.
e9
concedida por autoridade competente, que habilita o
om
agente pblico estadual no efetivo exerccio de cargo,
99
funo, emprego ou atividade pblica a ter acesso a
om
e9
9
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5.
99
9
99
documentos, dados e informaes sigilosas;
lgicos e controlados por chaves, cifras ou cdigos, de
forma que somente os usurios autorizados possam
reestabelecer sua forma original (forma de troca de
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9
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om
e9
N
Criptografia - processo de escrita base de mtodos
informaes segura);
6.
Custdia
responsabilidade
pela
guarda
de
documentos, dados e informaes;

7.
Dado pblico - sequncia de smbolos ou valores,

representado em algum meio, produzido ou sob a
guarda governamental, em decorrncia de um processo
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PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
natural ou artificial, que no tenha seu acesso restrito
8.
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por legislao especfica;
Desclassificao - supresso da classificao de sigilo
por ato da autoridade competente ou decurso de prazo,
om
tornando irrestrito o acesso a documentos, dados e
99
informaes sigilosas;
ou
suporte,
ptico,
inclusive
99
qualquer
produzidos,
recebidos
o
ou
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magntico
em
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informao,
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Documentos de arquivo - todos os registros de
99
9.
om
acumulados por rgos e entidades da Administrao
99
Pblica Estadual, no exerccio de suas funes e
99
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Disponibilidade - qualidade da informao que pode
99
10.
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atividades;
e9
ser conhecida e utilizada por indivduos, equipamentos
99
Documento - unidade de registro de informaes,
99
11.
om
ou sistemas autorizados;
99
9
qualquer que seja o suporte ou formato;
om
e9
9
99
12.
tcnicas
referentes
sua
produo,
N
9
e reproduo, que assegura a racionalizao e a
99
99
99
9
operaes
classificao, avaliao, tramitao, uso, arquivamento
eficincia dos arquivos;

13.
om
e9
99
Gesto de documentos - conjunto de procedimentos
Informao - dados, processados ou no, que podem

ser
utilizados
para
produo
transmisso
de
conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou

formato;
14.
Informao pessoal - aquela relacionada pessoa

13
Prof. Ricardo Gomes
Nome99999999999
PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
natural (fsica) identificada ou identificvel (no
15.
Informao
sigilosa
e9
99
99
99
99
99
pessoa jurdica);
aquela
submetida
temporariamente restrio de acesso pblico em
om
razo de sua imprescindibilidade para a segurana da
Integridade
qualidade
da
informao
99
16.
99
sociedade e do Estado;
no
99
99
modificada, inclusive quanto origem, trnsito e
e9
om
Marcao - aposio de marca assinalando o grau de
17.
99
destino;
99
sigilo de documentos, dados ou informaes, ou sua
so
99
Metadados
99
18.
99
99
condio de acesso irrestrito, aps sua desclassificao;
descrevem e
estruturadas
permitem gerenciar,
om
e9
codificadas que
informaes
compreender, preservar e acessar os documentos
om
e9
99
99
99
9
99
om
e9
9
99
99
9
99
99
digitais ao longo do tempo e referem-se a:

i. identificao
(identificador
nomes,
nico,
assunto,
classificao,
temporalidade,
documentos
contexto
documental
instituio
datas,
local,
tipologia
destinao,
relacionados,
produtora,
cdigo
de
documental,
verso,
idioma
indexao);
ii. segurana (grau de sigilo, informaes sobre
criptografia, assinatura digital e outras marcas
digitais);
iii. contexto tecnolgico (formato de arquivo,
14
Prof. Ricardo Gomes
Nome99999999999
PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
de
hardware
arquivo,
dependncias
software,
tipos
de
de
mdias,
e9
99
99
99
99
99
tamanho
algoritmos de compresso) e localizao fsica

do documento;
Primariedade - qualidade da informao coletada na
om
19.
fonte, com o mximo de detalhamento possvel, sem
alterao,
99
pela
autoridade
99
Reclassificao
99
20.
99
modificaes;
e9
99
competente, da classificao de sigilo de documentos,
Rol de documentos, dados e informaes sigilosas
99
21.
om
dados e informaes;
99
99
e pessoais - relao anual, a ser publicada pelas

mximas
de
rgos
entidades,
de
99
99
autoridades
e9
documentos, dados e informaes classificadas, no
om
perodo, como sigilosas ou pessoais, com identificao
Servio
ou
23.
om
e9
9
99
99
9
22.
99
99
para referncia futura;

presencial
aquele
prestado a presena fsica do cidado, principal

beneficirio ou interessado no servio;
Servio
ou
atendimento
eletrnico
aquele
prestado remotamente ou distncia, utilizando meios
99
99
99
9
99
om
e9
N
atendimento
eletrnicos de comunicao (Ex: e-mail);

24.
Tabela
de
sigilosas
documentos,
e
documentos,
pessoais
dados
dados
relao
informaes
informaes
exaustiva
com
de
quaisquer
restrio de acesso, com a indicao do grau de sigilo,

decorrente de estudos e pesquisas promovidos pelas
15
Prof. Ricardo Gomes
Nome99999999999
PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
Comisses de Avaliao de Documentos e Acesso -
e9
99
99
99
99
99
CADA, e publicada pelas autoridades mximas dos

rgos e entidades;
25.
Tratamento da informao - conjunto de aes
produo,
recepo,
classificao,
om
referentes
utilizao, acesso, reproduo, transporte, transmisso,
99
destinao
ou
99
avaliao,
armazenamento,
controle
da
99
eliminao,
arquivamento,
99
distribuio,
99
99
om
e9
99
informao.
99
99
Acesso a Documentos, Dados e Informaes.
99
Deveres dos rgos e entidades da Administrao Pblica
om
e9
Estadual:
promover a gesto transparente de documentos, dados e
99
i.
99
9
99
informaes, assegurando sua disponibilidade, autenticidade e
divulgar documentos, dados e informaes de interesse
e9
9
ii.
99
integridade, para garantir o pleno direito de acesso;
solicitaes;
iii.
proteger os documentos, dados e informaes sigilosas e

pessoais, por meio de critrios tcnicos e objetivos, o menos
99
99
99
9
99
om
coletivo ou geral, sob sua custdia, independentemente de
om
e9
restritivo possvel.
No Estado de So Paulo, a Unidade do Arquivo Pblico do

Estado o rgo central (principal) do Sistema de Arquivos do Estado de
16
Prof. Ricardo Gomes
Nome99999999999
PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
So Paulo - SAESP, sendo responsvel pela formulao e implementao da
e9
99
99
99
99
99
poltica estadual de arquivos e gesto de documentos, cabendo propor

normas, procedimentos e requisitos tcnicos complementares, visando o
tratamento da informao.
a
poltica
estadual
de
arquivos
gesto
de
om
Compem
99
documentos:
99
99
1. os servios de protocolo e arquivo dos rgos e entidades;
99
99
2. as Comisses de Avaliao de Documentos e Acesso -
Sistema
Informatizado
Unificado
de
Gesto
3. o
om
e9
CADA;
99
99
Arquivstica de Documentos e Informaes - SPdoc;
om
e9
99
99
99
9
99
om
e9
9
99
99
9
99
99
om
e9
99
99
99
4. os Servios de Informaes ao Cidado - SIC.
17
Prof. Ricardo Gomes
Nome99999999999
e9
99
99
99
99
99
PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
EXERCCIOS COMENTADOS
om
QUESTO 1 (PROCON-SP Ponto dos Concursos) Sobre a Lei de Acesso,
99
99
correto afirmar que:
99
99
a) A Lei 12.527/2011 uma Lei Complementar Federal que entrou em vigor
om
e9
99
em 16 de maio de 2012.
b) A Lei de Acesso a Informao uma Lei Ordinria Federal que entrou em
99
99
99
vigor na data de sua publicao.
99
c) A Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso a Informao) uma Lei Complementar
om
e9
99
que entrou em vigor na data de sua publicao.
99
d) A Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso a Informao) uma Lei Ordinria
99
9
99
Federal que entrou em vigor em 16 de maio de 2012.
99
e) A Lei 12.527/2011 em conjunto com a Lei 11.111 formam o arcabouo
99
om
e9
9
jurdico que regulamenta o Acesso Informao no Brasil.
99
99
9
COMENTRIOS:
Como visto, a Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso a Informao) uma Lei
om
e9
99
Ordinria Federal que entrou em vigor em 16 de maio de 2012. Alm disso, a
Lei de Acesso REVOGOU o disposto na Lei n 11.111, de 5 de maio de 2005.
RESPOSTA CERTA: D
18
Prof. Ricardo Gomes
Nome99999999999
PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
QUESTO 2 (PROCON-SP Ponto dos Concursos)
e9
99
99
99
99
99
Marque a assertiva que contempla todos aqueles que se subordinam aos

ditames da Lei 12.527 (Lei de Acesso):
a) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes
om
Executivo e Judicirio e do Ministrio Pblico, as autarquias, as fundaes
99
pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais
99
99
99
Federal e Municpios. No entanto, a Lei de Acesso no alcana as entidades
om
e9
99
privadas quaisquer que sejam.
b) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes
99
99
Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judicirio e do
99
99
Ministrio Pblico, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas,
99
as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou
om
e9
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. No entanto, a
99
99
Lei de Acesso no alcana as entidades privadas quaisquer que sejam.
99
9
c) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes
99
e9
9
om
99
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Tambm so
99
99
9
aplicadas as disposies desta Lei, no que couber, s entidades privadas sem
99
fins lucrativos que recebam, para realizao de aes de interesse pblico,
om
e9

d) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes
19
Prof. Ricardo Gomes
Nome99999999999
PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
e9
99
99
99
99
99

indiretamente pela Unio. Tambm so aplicadas as disposies desta Lei, no
que couber, s entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para
om
realizao de aes de interesse pblico, recursos pblicos diretamente do
99
99
oramento ou mediante subvenes sociais, contrato de gesto, termo de
99
99
99
parceria, convnios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congneres.
e9
e) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes
om
99
99
99
99
99
indiretamente pela Unio, Estados e Municpios. Por ser um estado anmalo o
om
e9
Distrito Federal no necessita seguir os ditames expressos na Lei de Acesso.
Tambm so aplicadas as disposies desta Lei, no que couber, s entidades
99
99
privadas sem fins lucrativos que recebam, para realizao de aes de
99
9
interesse pblico, recursos pblicos diretamente do oramento ou mediante
99
subvenes sociais, contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordo,
om
e9
9
ajustes ou outros instrumentos congneres.
99
99
9
99
COMENTRIOS:
Na assertiva a faltou o poder Legislativo, incluindo as Cortes de Contas. Alm
99
disso, a Lei de Acesso tambm alcana as entidades privadas sem fins
om
e9
lucrativos que recebam, para realizao de aes de interesse pblico,

instrumentos congneres. A assertiva b est incorreta tendo em vista que as
entidades privadas, nos casos elencados na Lei de Acesso, tambm so
20
Prof. Ricardo Gomes
Nome99999999999
PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
alcanadas pelo dispositivo legal. A assertiva c o contedo expresso no
e9
99
99
99
99
99
pargrafo nico, incisos I e II do art. 1 e no art. 2 da Lei de Acesso. Na
assertiva d faltou dizer que tambm so tuteladas pela Lei as autarquias, as

fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pelos Estados, Distrito
om
Federal e Municpios. Sobre a assertiva e basta dizer que o Distrito Federal
99
99
99
99
tambm abrangido pela tutela da Lei 12.527.
om
e9
99
RESPOSTA CERTA: C
99
99
99
A lei de Acesso implementou uma srie de avanos que corroboram com o
99
99
Controle Social. Esses avanos se mostram inclusive na utilizao de meios
e9
modernos para a divulgao das informaes. Nesse sentido, a Lei de Acesso
om
obriga a Unio, o Distrito Federal e todos os Estados e Municpios a divulgarem
99
na internet determinadas informaes independentemente da solicitao do
99
99
9
99
cidado. Trata-se da transparncia ativa.
e9
9
a) A assertiva est Incorreta pois a Lei implementou avanos no que diz
om
respeito ao Acesso informao mas no avanou muito no que concerne ao
99
Controle Social.
99
99
9
b) A assertiva est Incorreta pois o enunciado se refere transparncia
om
e9
99
passiva.
c) A assertiva est totalmente Correta.

d) A assertiva est Incorreta pois os Municpios de at 10.000 habitantes
dispensados da divulgao obrigatria da Internet e o enunciado se refere
transparncia passiva.
21
Prof. Ricardo Gomes
Nome99999999999
PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
e) A assertiva est Incorreta pois os Municpios de at 10.000 habitantes
e9
99
99
99
99
99
dispensados da divulgao obrigatria da Internet.

COMENTRIOS:
A assertiva e corresponde ao insculpido no 4 do art. 8 da Lei de Acesso
om
Informao. Alm disso, o enunciado se refere de fato Transparncia Ativa.
99
4o Os Municpios com populao de at 10.000 (dez mil)
99
99
habitantes ficam dispensados da divulgao obrigatria na internet
99
a que se refere o 2o, mantida a obrigatoriedade de divulgao,
e9
99
em tempo real, de informaes relativas execuo oramentria
101,
de
de
no
maio
de
2000
(Lei
de
99
Complementar
om
e financeira, nos critrios e prazos previstos no art. 73-B da Lei
99
99
99
99
Responsabilidade Fiscal).
om
e9
99
99
99
9
99
om
e9
9
99
99
9
99
99
om
e9
RESPOSTA CERTA: E
22
Prof. Ricardo Gomes
Nome99999999999
e9
99
99
99
99
99
PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
om
EXERCCIOS COM GABARITO
99
QUESTO 1 (PROCON-SP Ponto dos Concursos) Sobre a Lei de Acesso,
99
99
99
correto afirmar que:
99
a) A Lei 12.527/2011 uma Lei Complementar Federal que entrou em vigor
om
e9
em 16 de maio de 2012.
99
99
b) A Lei de Acesso a Informao uma Lei Ordinria Federal que entrou em
99
99
vigor na data de sua publicao.
e9
99
c) A Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso a Informao) uma Lei Complementar
99
om
que entrou em vigor na data de sua publicao.
99
d) A Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso a Informao) uma Lei Ordinria
99
99
9
Federal que entrou em vigor em 16 de maio de 2012.
e9
9
e) A Lei 12.527/2011 em conjunto com a Lei 11.111 formam o arcabouo
99
om
jurdico que regulamenta o Acesso Informao no Brasil.
99
99
9

Marque a assertiva que contempla todos aqueles que se subordinam aos
om
e9
99
ditames da Lei 12.527 (Lei de Acesso):

a) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes
Executivo e Judicirio e do Ministrio Pblico, as autarquias, as fundaes
pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais
23
Prof. Ricardo Gomes
Nome99999999999
PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
Federal e Municpios. No entanto, a Lei de Acesso no alcana as entidades
e9
99
99
99
99
99
privadas quaisquer que sejam.
b) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes

om
99
99
99
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. No entanto, a
99
99
Lei de Acesso no alcana as entidades privadas quaisquer que sejam.
om
e9
c) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes
99
99
99
99
99
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Tambm so
om
e9
aplicadas as disposies desta Lei, no que couber, s entidades privadas sem
fins lucrativos que recebam, para realizao de aes de interesse pblico,
99
99
99
9
e9
9
99
om
d) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes
99
99
99
9
99
om
e9
indiretamente pela Unio. Tambm so aplicadas as disposies desta Lei, no
que couber, s entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para
realizao de aes de interesse pblico, recursos pblicos diretamente do
oramento ou mediante subvenes sociais, contrato de gesto, termo de
parceria, convnios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congneres.
24
Prof. Ricardo Gomes
Nome99999999999
PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
e9
99
99
99
99
99
e) Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes

om
indiretamente pela Unio, Estados e Municpios. Por ser um estado anmalo o
99
99
Distrito Federal no necessita seguir os ditames expressos na Lei de Acesso.
99
Tambm so aplicadas as disposies desta Lei, no que couber, s entidades
99
99
privadas sem fins lucrativos que recebam, para realizao de aes de
e9
interesse pblico, recursos pblicos diretamente do oramento ou mediante
99
99
99
ajustes ou outros instrumentos congneres.
om
subvenes sociais, contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordo,
99
99
om
e9
A lei de Acesso implementou uma srie de avanos que corroboram com o
Controle Social. Esses avanos se mostram inclusive na utilizao de meios
99
99
modernos para a divulgao das informaes. Nesse sentido, a Lei de Acesso
99
9
obriga a Unio, o Distrito Federal e todos os Estados e Municpios a divulgarem
99
na internet determinadas informaes independentemente da solicitao do
om
e9
9
cidado. Trata-se da transparncia ativa.
99
a) A assertiva est Incorreta pois a Lei implementou avanos no que diz
99
99
9
respeito ao Acesso informao mas no avanou muito no que concerne ao
99
Controle Social.
om
e9
b) A assertiva est Incorreta pois o enunciado se refere transparncia

passiva.
c) A assertiva est totalmente Correta.
25
Prof. Ricardo Gomes
Nome99999999999
PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
d) A assertiva est Incorreta pois os Municpios de at 10.000 habitantes
e9
99
99
99
99
99
dispensados da divulgao obrigatria da Internet e o enunciado se refere

transparncia passiva.
e) A assertiva est Incorreta pois os Municpios de at 10.000 habitantes
3
E
99
2
C
om
e9
99
99
99
9
99
om
e9
9
99
99
9
99
99
om
e9
99
99
99
99
1
D
om
e9
99
GABARITOS OFICIAIS
99
99
99
99
om
dispensados da divulgao obrigatria da Internet.
26
Prof. Ricardo Gomes
Nome99999999999
PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
e9
99
99
99
99
99
RESUMO DA AULA
- A Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso a Informao), UMA LEI ORDINRIA

FEDERAL
om
- A Lei n 11.111, de 05.05.05, foi revogada pela Lei 12.257
99
99
- J foram promulgadas leis que avanaram na interao entre o Estado e o
INFORMAES
99
DE
PROCEDIMENTOS
pelas
instituies
PRAZOS
pblicas.
PARA
Essa
om
DIVULGAO
OBRIGAES,
e9
REGULAMENTA
99
99
cidado. No entanto, a Lei de Acesso foi essencial na medida em que
99
99
normatizao garante a EFETIVIDADE do direito de acesso.
99
- So rgos e entidades pblicas e privadas subordinados aos ditames da Lei
e9
99
99
de Acesso:
om
a) rgos e entidades pblicas dos trs Poderes (Executivo, Legislativo e
99
Judicirio), de todos os nveis de governo (federal, estadual, distrital e
99
9
99
municipal);
e9
9
c) autarquias;
99
b) Tribunais e Contas e o Ministrio Pblico;
om
d) fundaes pblicas;
99
e) empresas pblicas;
99
99
9
f) sociedades de economia mista;

g) demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio,
om
e9
99
Estados, Distrito Federal e Municpios;
h) entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos

pblicos para a realizao de aes de interesse pblico, diretamente do
oramento ou por meio de subvenes sociais, contrato de gesto, termo de

parceria, convnios, acordo, ajustes e outros instrumentos similares.
27
Prof. Ricardo Gomes
Nome99999999999
PROCON/SP
CARGOS
AULA DEMONSTRATIVA
- A Lei de Acesso informao um importante instrumento de CONTROLE
e9
99
99
99
99
99
SOCIAL por meio da TRANSPARNCIA PBLICA.
- objetivo da Lei 12.527/2011 ASSEGURAR O DIREITO FUNDAMENTAL

DE ACESSO INFORMAO
om
- O ACESSO DO CIDADO INFORMAO DEVE SER A REGRA, E O
99
99
SIGILO, A EXCEO
99
99
- A TRANSPARNCIA ATIVA consiste na disponibilizao de informaes
e9
99
INDEPENDENTEMENTE DE QUALQUER SOLICITAO DO CIDADO.
om
- A Lei de Acesso tambm trata de aes para melhorar aspectos referentes
99
TRANSPARNCIA PASSIVA. Uma dessas aes a criao do SERVIO DE
om
e9
99
99
99
9
99
om
e9
9
99
99
9
99
99
om
e9
99
99
99
99
INFORMAO AO CIDADO SIC.
28
Prof. Ricardo Gomes

Aula0 Legis PROCON SP 53762

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Prezado(as) Concurseiros(as) de Planto,

com muito prazer que inicio o Curso de Teoria e Exerccios de

Registre-se que nosso Curso ser ministrado por 2 (professores),

Meu nome RICARDO GOMES, me formei em Direito na

Assim, tambm sou concurseiro igual a vocs! Atire a

Trabalhei por mais de 1 ano no TSE. Posteriormente, trabalhei no

Meu nome ANTONIO CARLOS NBREGA, tenho formao

Alguns talvez j me conheam, pois fui professor da matria

Ingressei no servio pblico em 10 de outubro de 2008, quando

Dois anos antes, j havia obtido xito na aprovao no concurso

Na carreira jurdica, durante cinco anos fiz parte dos quadros de

Atuei, ainda, no combate fraude contra o seguro, tendo sido

Antes disso, no incio da minha carreira, fiz parte da equipe de um

Prof. Ricardo Gomes

Cdigo de Defesa do Consumidor. Alm disso, conclu duas ps-graduaes,

Na rea acadmica, tive a oportunidade de coordenar um curso de

Informaes teis do Edital do PROCON-SP:

1. Banca Examinadora: VUNESP;

2. Inscries: 15/05 a 18/06;

4. Para este concurso ministraremos os Cursos de:

LEGISLAO DO PROCON-SP TEORIA E EXERCCIOS TODOS

CONHECIMENTOS ESPECFICOS ESPECIALISTA EM PROTEO E

2. Metodologia e Contedo do Curso

Uma das grandes vantagens dos Cursos do Ponto dos Concursos

Os livros (doutrina), a despeito de trazerem uma maior vastido de

Prof. Ricardo Gomes

Este curso de Teoria e Exerccios de LEGISLAO DO

Seguindo a linha de nossos Cursos disponibilizados no site do

No curso teremos uma parte terica, com destaques e dicas dos

Predisponho-me a ser um orientador dos estudos de cada um de

Ao final de cada aula, farei um RESUMO do assunto abordado,

Creio que, com a exaustiva resoluo de questes e com uma metodologia

Este Curso de LEGISLAO DO PROCON/SP, como veremos no

A programao das aulas ser nos seguintes termos1:

AULA 1 (30/05/2013) Lei n 12.527/11- Regula o acesso a

AULA 2 (13/06/2013) - Lei Estadual n 10.294/1999, que dispe

AULA 3 (24/06/2013) Lei Estadual n 9.192, de 23 de novembro de

Obs: Sempre aconselho aos alunos a acompanharem a parte

Prof. Ricardo Gomes

QUADRO SINPTICO DA AULA:

o Lei Federal n 12.527, de 18/11/2011 (Lei de

o Decreto n 58.052-2012 Regulamento da LAI.

Na aula de hoje veremos pontos fundamentais sobre a Lei

1. Lei de Acesso Informao.

12.527/2011 a to falada Lei de Acesso.

A Lei 12.527/2011 (Lei de Acesso a Informao), UMA LEI

ORDINRIA FEDERAL que entrou em vigor em 16 de maio de 2012, regula o

acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5, no inciso II do 3

do art. 37 e no 2 do art. 216 da Constituio Federal Brasileira; altera a Lei

n 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei n 11.111, de 5 de maio

de 2005, e dispositivos da Lei n 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras

Assim, o direito de acesso informao previsto em 3 momentos em

nossa Constituio Federal de acordo com a Lei de Acesso: no artigo 5, inciso

XXXIII, no artigo 37, 3, inciso II e no artigo 216, 2.

ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de

A lei que a Constituio fazia referncia no inciso acima era a Lei n

11.111, de 05.05.05, revogada pela Lei 12.257.

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos

3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na

II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a

O artigo 5, XXXIII, j foi transcrito anteriormente. O inciso X prev que

so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,

assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de