Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Preambul
Specificul timpurilor la care ne raportm astzi, varietatea i complexitatea relaiilor care
transcend cadrul limitat al unui spaiu teritorial aflat sub jurisdicia unui stat, a dus la
necesitatea, din ce n ce mai crescut, a colaborrii ntre state. Expresia acestei colaborri
sunt numrul tot mai crescut al tratatelor bilaterale i multilaterale de a cror corect
interpretare depind bunele relaii ntre state i asigurarea unui climat internaional
propice. Conveniile multilaterale i procesul de furire a acestora reprezint unul din
fenomenele juridice eseniale ale vieii internaionale. Tratatul internaional reprezint un
mijloc de cooperare a statelor i o metod eficient i precis de reglementare a relaiilor
dintre acestea. Tratatele internaionale au o importan covritoare n desfurarea
relaiilor internaionale, iar ca surs juridic influena acestora este n continu cretere.
Definiia tratatului internaional i regimul lui juridic
Tratatul internaional reprezinta actul juridic care exprima, in scris, acordul de
vointa intervenit intre subiecte de drept international in scopul de a crea, modifica sau
stinge drepturi si obligatii in raporturile dintre ele
Regimul juridic al tratatelor este reglementat n dou documente internaionale de
referin Convenia privind dreptul tratatelor ncheiate de ctre state (Viena, 1969) i
Convenia privind dreptul tratatelor ncheiate de ctre state i organizaii internaionale
(Viena, 1986). Conform primei Convenii, tratatul reprezint un acord internaional
ncheiat ntre state n forma scris si guvernat de dreptul internaional, fie c este
consemnat ntr-un singur instrument sau n dou ori mai multe instrumente conexe i
oricare ar fi denumirea sa particular (art. 2, lit.a).
Interpretarea tratatelor
Problema complex a interpretrii tratatelor este discutat, n general, n lumina lucrrilor
Comisiei de Drept Internaional din timpul codificrilor dreptului tratatelor, a principiilor
de interpretare incluse n Convenia de la Viena (1969) i a jurisprudenei curilor i
tribunalelor, insistnd asupra cauzelor soluionate de Curtea Internaional de Justiie.
Practica ncheierii i aplicrii tratatelor a dus la cristalizarea unor reguli, metode, principii
i procedee care s serveasc acestui scop.
Interpretarea unui tratat reprezint operaiunea intelectual prin care se determin sensul
unui cuvnt sau al unei expresii, se lmuresc exprimrile ambigue sau obscure ale unei
dispoziii.
Scopul interpretrii este de a lmuri nelesul textului pe care prile au intenionat s-l
dea n raport cu circumstanele n legtur cu care problema interpretrii s-a nscut,
cum arta profesorul Oppenheim. Astfel, interpretarea tratatelor are ca scop aplicarea lor
Exist, pe de alt parte, o conexiune important ntre interpretare i soluio narea panic a
diferendelor, unele dintre diferende avnd ca obiect tocmai nenelegerea referitoare la
interpretarea unor tratate.
Celelalte principii rezult din cele trei principii subliniate mai sus. Acestea sunt:
Totodat, asemenea tratate pot s aib obiectul ilicit, dac ele contravin obligaiilor
convenionale anterioare i subzistente, regulilor dreptului cutumiar sau regulilor care in
de morala universal. n acest sens, se amintete n literatur faptul c exist o regul de
drept cutumiar n conformitate cu care obligaiile imorale nu pot constitui obiect al unui
tratat internaional, iar asemenea tratate devin ineficiente deoarece sunt contra bonos
mores. Exist i opinia mai restrictiv, potrivit creia obiectul tratatului pentru a fi licit nu
trebuie s fie n conflict cu o norm imperativ de drept internaional, respectiv norme
privind libertatea mrilor, normele dreptului rzboiului, cele privind interzicerea
genocidului i sclavajului, normele privind drepturile i libertile fundamentale ale
omului, normele ce consacr principiile fundamentale ale dreptului internaional.
Scopul tratatului internaional const n rezultatul urmrit de autorii acestuia. Desigur, se
cuvine s distingem ntre prile la tratat i participanii la negocierea i elaborarea
tratatului internaional. Dac scopul urmrit de a doua categorie este contrar att ordinii
internaionale, prin care nelegem ordinea dat de principiile de ius cogens, precum i
contrar scopului avut n vedere de prile la tratat, nu ne aflm n faa unui tratat cu scop
ilicit i nici nu ne gsim n prezena unui tratat lovit de nulitate. Tocmai n acest context
apare cu
eviden ideea c scopul tratatului ncheiat este cel urmrit de prile la tratat, deoarece
acest scop a determinat manifestarea acordului de voin. Ca urmare, nu are relevan
scopul urmrit de participanii la elaborarea tratatului atta timp ct prile la tratat l
interpreteaz i acioneaz ntr-o manier licit, posibil i n conformitate cu ius cogens.
Domeniul n care produce efecte juridice tratatul d deseori specificitate i scopului su.
Astfel, este licit ca printr-un tratat s se stabileasc reguli prin care s se urmreasc
anihilarea unor practici ilegale i vicioase, cum sunt de pild comerul cu sclavi, traficul
de persoane, publicaiile obscene.
Doctrina semnaleaz dou trsturi ale scopului tratatului, pentru a ne gsi n prezena
unui tratat valabil. Scopul trebuie s fie licit i posibil. Ceea ce este util de menionat este
c n Convenia de la Viena (1969) nu se reglementeaz expres condiiile scopului
tratatului i nici efectele nendeplinirii unor condiii. Rolul elaborrii acestei teorii a
invaliditii tratatului n situaia unui scop ilicit i imposibil aparine doctrinarilor.
Interpretarea intern a tratatelor, este, evident, limitat prin aceea c nu este opozabil
dect organelor statului n cauz i nu i altor state.
Ea poate s constea ntr-o interpretare guvernamental intern, fcut de organele
oficiale, sau ntr-o interpretare jurisdicional intern, pronunat de organele
judectoreti cu prilejul rezolvrii unor cauze n care se face aplicaia unor tratate.
Problema interpretrii actelor juridice, n general, este o problem de tehnic
jurisdicional care nu este susceptibil de soluii rigide, imperative i uniforme, ceea ce
nseamn c nu exist reguli de interpretare a tratatelor a cror respectare s fie
obligatorie. Statele sunt suverane n a interpreta sau modifica un tratat, dup cum pot s-l
desfiineze. Statele contractante, lucrnd n ntelegere, pot deci s dea o interpretare
tratatului conform voinei lor. Dar dac statele contractante vor da tratatului o interpretare
care ar nesocoti regulile de interpretare a tratatelor, vom avea de a face nu cu o
interpretare, ci cu o modificare a tratatulului, care va fi valabil n msura n care nu se
ncalc dreptul internaional imperativ.
Malgosia Fitzmaurice arat c, n general, exist trei moduri principale de interpretare:
Interpretarea subiectiv (intenia prilor), interpretarea obiectiv (textual) i
interpretarea teleologic (sau a obiectului i scopului). Aceste trei moduri de interpretare
nu se exclud reciproc, iar Convenia de la Viena (1969) le consacr pe toate trei. O
asemenea consacrare exprim, de fapt, ncercarea de conciliere ntre interpretarea
obiectiv i subiectiv care este foarte dificil, controversat i, ntr-un fel spus, imposibil
de realizat. Pentru Comisia de Drept Internaional, punctul de plecare a fost mai degrab
textul dect intenia prilor, deoarece se prezum c textul reprezint expresia real a
ceea ce prile au intenionat n fapt. De asemenea, se pare c metoda preferat a Curii
Internaionale de Justiie este de a se baza pe textul tratatului.
3. Tratatele plurilingve
O problem care privete interpretarea tratatelor poate aprea n cazul tratatelor
redactate n mai multe limbi. Comisia de Drept Internaional a afirmat, legat de aceast
problem, c: .majoritatea tratatelor formale conin o prevedere expres determinnd
statutul diferitelor versiuni lingvistice. Dac nu exist o asemenea prevedere, se pare c
se accept n general c fiecare din versiunile n care textul tratatului a fost ncheiat s
fie considerat autentic, i de aceea autoritar pentru scopul interpretrii. Cteva
tratate plurilingve,
coninnd mai mult de unul sau dou articole, sunt fr discrepane ntre texte ()
pluralitatea de texte poate fi o serioas surs adiional de ambiguitate i obscuritate n
termenii tratatului. Pe de alt parte, atunci cnd nelesul tratatului este ambiguu sau
obscur ntr-o limb, dar este clar i convingtor n ce privete intenia prilor n alt
limb, caracterul plurilingv al tratatului faciliteaz interpretrile textului al crui sens
este ndoielnic.
4. Aspecte practice
Articolul 31(1) al Conveniei de la Viena (1969) prevede c: Un tratat va fi interpretat
cu bun credin n conformitate cu sensul obinuit atribuit termenilor tratatului n
contextul lor i n lumina obiectului i scopului su. Curtea Internaional de Justiie a
confirmat n numeroase cauze ideea c aceast regul este o norm de drept cutumiar
internaional. Principiul subliniat mai sus este c un tratat trebuie interpretat cu buncredin.
Regula de interpretare este o procedur ce trebuie s in cont de trei elemente: (1) textul,
(2) contextul i (3) obiectul i scopul. Contextul tratatului reiese din anumite detalii
conferite de articolul 31(2) i cuprinde orice instrument relevant, intervenit ntre pri cu
prilejul ncheierii tratatului, precum i preambulul i anexele tratatului. Nu exist o
ierarhie ntre diferitele elemente ale articolului 31 ci, mai degrab, acestea reflect o
progresie logic.
Curtea Internaional de Justiie a aderat ndeosebi la interpretarea textual, considerndo implicit ca fiind cea mai important. n cauza Libia vs. Ciad, Curtea a statuat c:
Interpretarea trebuie s se bazeze nainte de toate pe textul tratatului. Ca o msur
suplimentar trebuie s se recurg la mijloacele de interpretare, cum sunt lucrrile
pregtitoare ale tratatului. Articolul 31 reflect principiul c un tratat trebuie interpretat
cu bun-credin, aceast regul fcnd corp comun cu principiul pacta sunt servanda.
Determinarea nelesului obinuit al termenului rezult din contextul tratatului i prin
prisma obiectului i scopului su. Un bun exemplu l reprezint Opinia consultativ cu
privire la Convenia din 1919 privind angajarea femeilor pentru munca de noapte.
Articolul 3 al acestei Convenii femeile fr deosebire de vrst nu vor fi angajate
pentru munca de noapte n orice ntreprindere public sau privat, sau n orice bran
asemntoare, altele dect ntreprinderile n care sunt angajai membri ai aceleiai
familii a lsat nelmurit problema aplicrii sale la anumite categorii de femei, altele
dect muncitorii manuali. Curtea a afirmat c Textul articolului 3, luat individual, nu
creeaz dificulti. Formulat n termeni generali i lipsit de ambiguitate sau obscuritate,
el interzice angajarea pentru munc de noapte n ntreprinderi industriale a femeilor,
fr deosebire de vrst. Vzut astfel, acesta se aplic obligatoriu categoriilor de femei
avute n vedere de ntrebarea adresat Curii. Dac, totui, articolul 3 este interpretat
n aa fel nct nu s-ar aplica femeilor ce dein posturi de supervizor sau manageriale i
care nu sunt angajate obinuite n domeniul muncii manuale, este necesar s se gseasc
motive serioase pentru interpretarea prevederilor altfel dect n concordan cu sensul
natural al termenilor. Termenii art. 3. nu sunt
contradictorii nici cu titlul, nici cu Preambulul, sau cu alte prevederi ale Conveniei.
Titlul se refer la angajarea femeilor pe timpul nopii. Articolul 1 d o definiie a
stabilimentelor industriale. Articolul 2 statueaz ce se nelege prin termenul
noapte. Aceste prevederi, dealtfel, nu afecteaz scopul articolului 3, care prevede c
femeile nu vor fi angajate pentru munca de noapte n nici o ntreprindere industrial
public sau privat, sau ntr-o bran asemntoare. Aceasta se poate compara cu
viziunea judectorului Anzilloti care a susinut c dac articolul 3, n conformitate cu
sensul natural al termenilor si, este ntr-adevr perfect clar, este greu de admis, chiar
dac ne strduim, c s-ar putea gsi o alt interpretare dect cea care rezult din sensul
firesc al termenilor si. El considera c doar intenia prilor ar trebui utilizat pentru a
se determina corecta interpretare.
5. Consideraii finale
n concluzie, necesitatea interpretrii unui tratat intervine n momentul n care prevederi
sau pri ale tratatului devin obiect al disputei ntre statele semnatare. Astfel, pentru o
aplicare corect a tratatului trebuie s se lmureasc clauzele ambigue i s se determine
intenia real a prilor pentru a pune capt oricrei dispute existente ntre prile
tratatului.
Dup cum am menionat entitile competente s interpreteze un tratat internaional sunt:
pe plan internaional - statele pri la tratat, instanele jurisdicionale sau arbitrare i
organizaiile internaionale, iar pe plan intern organele executivului, de regul
ministerele afacerilor externe.
Convenia privind dreptul tratatelor a codificat principalele reguli de interpretare a
tratatului, reguli ce au fost enunate deja, stabilind o regul general de interpretare
(art.31), mijloace complementare de interpretare (art.32), precum i regulile aplicabile
tratatelor autentificate n mai multe limbi (art.33).
Regula general const n obligativitatea interpretrii unui tratat cu bun-credin.
Interpretarea unui tratat cu bun-credin presupune interpretarea raional a termenilor
tratatului, cu respectarea att a normelor de drept aplicabile n materie, ct i a voinei