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conomique
INTRODUCTION [ ROMAIN.DELES@GMAIL.COM ]
Jacques Gnreux Introduction la politique conomique.
Agns Benassy-Qur ; De Boeck
Question de lintervention de lEtat dans lconomie
Le march auto-suffisant na pas besoin de lintervention
publique. Les conomistes classiques ( les pre libraux )
considrent que lEtat doit se tenir aux fonctionnements
rgaliers. Police, juge.. On ne doit pas rentrer dans le
fonctionnement autonome de lconomie.
LA POLITIQUE CONOMIQUE, UNE IDE
SAUGRENUE ?
1er : parce que la doctrine librale est forte au dbut de lco
discipline, lconomie comme science dbut du 19 e . La philosophie
se mfie fortement de lEtat.
Au 19e sicle, on a encore en tte lEtat du 18 e => un Etat
oppresseur. Le libralisme est la doctrine a permis de surmonter les
rgimes. Les premiers conomistes se mfient de letat.
- La politique budgetaire
Comment on va rpartir largent du budget de lEtat
Quantitatif / Qualitatif ; On fait des choix quantitatifs (combien
dargent on a dans notre budget) et qualitatif (comment on va le
distribuer).
-
- La politique Fiscale
Branche de la politique budgtaire. Comment on rcupre de
largent ?
Objectif du cours :
Comprendre lapproche librale et la contestation de
lintervention. ( Puisque les libraux sont contre
lintervention de lEtat dans lco]
Comprendre lapproche Keynsienne. Keynes et la
lgitimation de lintervention.
Comprendre laction des politiques montaires
budgtaires, ainsi que leur interaction.
Comprendre pourquoi cest la BCE qui gre lEtat.
LEurope guide la politique conomique de la
France.
Comprendre lintrt de limpt et les rticences
limpt.
Plan :
- Chapitre 1 : Libralisme et
interventionnisme.
1. La doctrine librale : le refus de lintervention
1.1 Petit dtour par lhistoire de la pense
Jusquau XVIIe sicle, les socits sont enfermes en
un ordre religieux, les rgles du vivre ensemble sont
inscrites. A partir du XVIIIe, apparition thorie du contrat
sociale qui explique le passage dtat nature tat social de
lconomie.
Le principe libral se dcline dans les thories
conomiques jusquaux plus rcentes avec les noclassiques
tels que FRIEDMAN ou HAYER avec lcole de Chicago et
lide danticipation rationnelle (les agents conomiques
anticipent laction de lEtat).
1.2 Les mcanismes de march : vers lautorgulation
Tout actes dchange est situ sur march, entre lO et la D.
Si les marchs peuvent fonctionner en toute libert, on considre
quils sont efficients, quils permettent constamment lquilibre
conomique.
La cl de voute du systme cest la variation du prix. Ce qui donne
sur le march lquilibre co cest la variation du prix. Le prix cest
le rsultat du processus entre lO et la D.
Et la libre ngociation se poursuit jusqu ce lon atteigne le prix
dquilibre.
Au niveau macroconomique : mme chose.
La crise nexiste donc pas. Le chmage nexiste pas. Elles ont de
deux solutions : licencier les gens soit elles baissent leur salaire.
Mais si on pouvait baisser suffisamment le salaire il ny aurait pas
de chmage.
Cest la rigidit des salaires.
2. La rvolution keynesienne et la justification de
lintervention.
Quest ce qui justifie lintervention de ltat ?
2.1 Les imperfections de march
Lajustement des prix par les quantits. Les prix pour Keynes
sont rigides. A court terme il ne bouge pas. Cest couteux de
des rentiers.
Trois instruments :
La politique budgtaire : on va utiliser largent de
ltat pour relancer lconomie
Linstrument montaire, on va jouer sur les taux
dintrt pour baisser le prix de largent pour que les
E puissent financer moindre couts et les mnages
dautre part.
La politique fiscale, en amont de la politique
budgtaire, comment on va prlever de largent.
Chercher de largent chez certains contribuables. ( E,
mnages .. ) et pour dissuader certains
comportements.
La profondeur de la crise des 30s ont conduit les Etats utiliser plus
systmatiquement la dpense publique pour influencer le niveau de
lactivit co.
Dfinition de la politique budgtaire : comment dpenser largent de
ltat pour relancer lactivit, endiguer le chmage.
1. Les effets de la politique budgtaire
Trois mcanismes :
1.1 Les effets directs :
On va utiliser de largent public pour relancer
lactivit. Donner une partie de largent retirer des
impts ou obtenu par lemprunt. Pour donner aux
entreprises ou aux mnages.
Sur la plupart des variables socio co , lEtat peut
agir directement sur le chmage. LEtat est un gros
employeur > grossir la masse des fonctionnaires.
Ltat emploie.
LEtat investit. Linvestissement public. Dans les
Grandes Entreprises o lEtat est actionnaire
dominant.
Et de manire moins cible, lEtat peut agir sur
linvestissement et la conso de manire
macroconomique. Politique fiscale qui permet de
rduire les impts des mnages relancer la
production.
En favorisant la recherche et le dveloppement,
valoriser les ples de comptitivit.
Exemple de plan de relance : Plan Marshall. Apres la
Banque Centrale supervise la cration bancaire. Dans cette relationl, la BC a la main, elle va dcider soit par le droit soit par le prt
quelle fait au banque de la quantit de monnaie qui peut tre crer.
Pas banque dans les pays ont une seul monnaie. ( Union montaire ).
Une seule politique montaire avec BCE Francfort. Notorit
indpendante. Cest une question de crdibilit.
Si on cre plus de monnaie, la monnaie devient plus abondante sur
le march montaire et le taux dintrt va baisser. Assouplissement
du crdit les e peuvent financer moins cher, va faciliter les projets
dI.
[Comment font elles : elles reoivent un entrepreneur (ou un
mnage) tudient sont projet d'investissement on lui prte une
certaine somme d'argent qui n'existe pas en entier : on prte une
somme d'argent relative aux caisses de la banque : elles peuvent
prter 1 milliard mme si elles ont un peu moins : les agents privs
ne vont pas retirer tout leur argent. On crdite donc un compte. La
proportion qu'une banque peut prter par rapport ses encaisse
est dtermin par la banque centrale.
La banque centrale : une par pays (certains pays sont organiss
en zones montaire commune : zone euro une seule banque
centrale), une par monnaie plutt. 17 pays pour l'Europe gre
par la Banque centrale europenne de Francfort. Dans les pays
industrialis et dit dvelopps la banque centrale est
indpendante du gouvernement. Le gouvernement a en charge la
politique budgtaire et la banque centrale de la politique
montaire qui sont deux entits dcisionnaires diffrentes car
sinon cela poserai des problmes de crdibilit si il y avait lien
(on finanait les guerre napolonienne par de la cration
montaire). Ce n'est plus possible aujourd'hui on ne peut plus
prtendre emprunter si cot on donne le signal qu'on va
La BCE agit moins sur les taux que la FED mais utilise deux
autres moyens.
Laction sur les rserves obligatoires : moins
conventionnelle. A chaque fois quune banque cre de
la monnaie, elle doit constituer une rserve
obligatoire auprs de la banque centrale. Pour tre
sure que la banque possde bien des encaisses
suffisantes par rapport ces prts La BC puisque
cest une notorit publique, elle peut rclamer aux
diff banque quelle relve leur rserve obligatoire. Si
on augmente les rserves obligatoires, on restreints le
crdit. Le taux de rserve obligatoire est de 0.5%. Il
est plus de lordre de 1 2% en temps normal.
Lencadrement du crdit : Lautorit montaire peut
contraindre les banques accorder plus ou moins de
crdits au E et Mnages, Il dfinit une norme de
crdit et de ratio bancaire. normes qui vont
sappliquer aux BL. Cest plutt une contrainte par la
norme que par les prix. On nagit pas sur les tx di.
On fait plus de crdit.
1.3 Les effets attendus dune politique montaire expansionniste
Rpondre lurgence : pallier la mfiance mutuelle
des banques. Mfiance dans les banques. Les banques
nassurent plus leur role conomique courante.
Lexpansion montaire en temps de crise
La courbe de Philips : laction sur lemploi
Relation empirique dans les 60s, remarqu par Philips en 1958. Il a
mis en vidence une relation dcroissante entre le taux de chomage
et le taux dinflation. Linflation si elle est prise comme une
billets.
Conclusion :
Une PM expansionniste
La cration montaire ce sont les banques qui prtent aux agents
prives entreprises et mnages.
La manipulation des taux directeurs
Laction sur les rserves obligatoires renforce les possibilits de
crdit, permet la cration montaire.
La PM non conventionnelle,
La courbe de Philips
La critique montariste
La crdibilit en jeu sinon les agents vont rclam des hausses de
salaires et prcipite linflation.
La critique de Lucas
Comment la stabilit des prix et lautonomie de la BC ont t
consacrs dans la politique montaire.
La relation taux dinteret /taux de change.
Dfinition :
Prestation pcuniaire requise des citoyens par vois
dautorit. La finalit de limpt est proprement
collective. Largent que lon lve par limpt va
servir aux citoyens. On nest pas cens servir un
contribuable au client.
A titre dfinitif et sans contrepartie directe
Au profit des administrations publiques
Le courbe de Laffer.
Abscisse taux dimposition, ordonne rentre fiscale.
Au bout dun moment les taux finissent pas devenir dissuasif , donc
moins de rentre fiscale.
Pourquoi ?
- Si on met en place des taux dissuasifs, les gens par exemple
travailleront moins. Limiter leur effort. Mme raisonnement
sur la consommation. Un taux dimposition trop lev fait
fondre lassiette. Comment elle fond ? Soit lactivit cesse.
Soit lactivit ou le capital fuit. Puis on peut penser que la
croissance du taux dimposition va de pair avec la
croissance des impositions de fraude. ( augmentation de la
fraude ).
Modle vraie par sa rationalit. Cependant ce seuil nest pas
vraiment vrifiable empiriquement, on a du mal savoir partir de