A DEMARCAO DE FMP: principais problemas e propostas de solues

Sandra Regina A. Costa1, Mnica Miranda Falco2, Juliana Vasconcellos3& Tnia Martins4

RESUMO --- As Faixas Marginais de Proteo (FMP), entendidas como rea de Preservao
Permanente (APP), so faixas de terra destinadas preservao, conservao ou recuperao da
mata ciliar e proteo dos recursos hdricos. So reas que margeiam os corpos dgua, demarcadas
pelo Estado com a finalidade de proteger as guas pblicas estaduais e preservar suas condies
ecolgicas, hidrulicas e sanitrias tendo em vista os aspectos ambientais conexos ao domnio
hdrico. A demarcao de FMP em qualquer corpo hdrico atribuio do estado, e realizada pelo
Instituto Estadual do Ambiente (INEA) do Rio de Janeiro. No h ainda uma metodologia definida
para a sua demarcao, que hoje feita de forma pontual, por edificao localizada prxima ao
respectivo corpo dgua, e vrias se apresentam, principalmente em rea urbana. O trabalho discute
como minimizar tais problemas, apresentando a base legal que sustenta a demarcao de FMPs,
propondo alternativas, inclusive legais.

ABSTRACT --- The crossing marginal water protection (FMP), called Permanent Preservation
Areas (APP), are land lanes reserved for preservation, protection or recuperation of the native or
natural vegetation along margins of rivers, lakes and other types of water bodies. Those areas,
delimited by the government, have the purpose of protecting public waters, in hydraulics and
ecology aspects as well as public health purpose. INEA is a central public authority in State of Rio
de Janeiro that is responsible to delimit the FMPs. There is not a formal methodology to define
those FMPs. Nowadays, those delimitations are made one by one, if required by somebody, and
many problems generally arise mainly in urban areas. This paper discusses how to minimize those
problems and also presents some legal alternative solutions to support the FMP delimitations.

Palavras chaves: Faixas Marginais de Proteo, rea de Preservao Permanente, Bases Legais.

Assessora Tcnica (GEFO INEA/RJ) - Campo de So Cristvo 138 s/313 - Rio de Janeiro/RJ - E-mail: racsandra@hotmail.com

Engenheira Hidrulica Gerente de Faixas Marginais de Proteo e Outorga (GEFO - INEA/RJ) - Campo de So Cristvo 138 s/313 - Rio de
Janeiro/RJ - E-mail: monicafalcao.inea@gmail.com

Gegrafa Consultora do Servio de Faixas Marginais de Proteo (SEDEMA - GEFO - INEA/RJ) - Campo de So Cristvo 138 s/313 - Rio de
Janeiro/RJ - E-mail: juli.inea@gmail.com

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Chefe do Servio de Faixas Marginais de Proteo (SEDEMA - GEFO- INEA/RJ) Campo de So Cristvo 138, s/313-Rio de Janeiro-RJ - Email: tania_msouza@yahoo.com.br

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XVIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

1. INTRODUO
Conceito
As Faixas Marginais de Proteo de rios, lagos, lagoas e reservatrios dgua so faixas de
terra necessrias proteo, defesa, conservao e operao de sistemas fluviais e lacustres,
determinadas em projeo horizontal e considerados os nveis mximos de gua (NMA), de acordo
com as determinaes dos rgos Federais e Estaduais competentes (Lei Estadual N 1.130/87)
A rea da Faixa Marginal de Proteo possui papel fundamental salubridade e boas
condies ambientais dos corpos hdricos.
Caractersticas da FMP

De acordo com a Constituio Estadual do Rio de Janeiro, em seu artigo 268, a FMP
caracterizada como rea de Preservao Permanente (APP), sendo assim considerada rea em que
toda e qualquer vegetao natural presente no entorno de corpos lacustres e ao longo de cursos
dgua, passa, a ter carter de preservao permanente caracterizando como rea non aedificand,
sendo destinada a preservao, conservao ou recuperao da mata ciliar (INEA, 2009).
As larguras das FMPs, determinadas em lei, so larguras mnimas, que podem ser ampliadas
por critrios tcnicos, tal como a presena de ecossistemas adjacentes relevantes.
Funo da FMP
As FMPs tm como funo assegurar uma rea que permita a variao livre dos nveis das
guas, em sua elevao ordinria, o acesso livre operao de mquinas para execuo de
servios de dragagem, limpeza e outros necessrios a melhor drenagem fluvial, permitindo a
contemplao paisagstica, proporcionando uma melhor qualidade de vida e garantindo condies
para a proteo da mata ciliar (INEA, 2009).
Preservar a mata ciliar objetiva a proteo e suporte das margens evitando a eroso das
mesmas e o conseqente assoreamento do curso dgua pelo aporte de sedimentos oriundos de
processos erosivos de solos vulnerveis pela retirada da cobertura vegetal. Alm de reter
agroqumicos e possuir um papel fundamental na integrao dos ecossistemas aquticos e terrestres
como parte da ciclagem de nutrientes contribuindo de forma significativa com a salubridade do
corpo hdrico.

2. BASE LEGAL
Para melhor entender a evoluo temporal e ambiental da legislao relacionada ao processo
de demarcao de Faixas Marginais de Proteo e de proteo aos cursos dgua faz-se um breve
apanhado da legislao pertinente.
Em de 10 de julho de 1934, o Decreto Federal n 24.643, institui o Cdigo de guas
(http://www.aneel.gov.br/cedoc/dec193424643.pdf). Este Cdigo, datado de 1934, teve como um
dos principais objetivos a criao de uma legislao que contemplasse as necessidades e interesses
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da coletividade, dotando o pas de uma lei adequada que permitisse ao poder pblico controlar e
incentivar o aproveitamento racional da gua.
Alguns de seus artigos so aqui destacados, principalmente por definirem a propriedade e o
destino das reas adjacentes aos corpos hdricos.
Art. 11, que se refere ao aos terrenos da Marinha
2, os terrenos reservados nas margens das correntes pblicas de uso comum, bem como
dos canais, lagos e lagoas da mesma espcie. Salvo quanto as correntes que, no sendo
navegveis nem flutuveis, concorrem apenas para formar outras simplesmente flutuveis, e
no navegveis.
1 Os terrenos que esto em causa sero concedidos na forma da legislao especial
sobre a matria.
2 Ser tolerado o uso desses terrenos pelos ribeirinhos, principalmente os pequenos
proprietrios, que os cultivem, sempre que o mesmo no colidir por qualquer forma com o
interesse pblico.
Art. 12. Sobre as margens das correntes a que se refere a ltima parte do n 2 do artigo anterior,
fica somente, e dentro apenas da faixa de 10 metros, estabelecida uma servido de trnsito para os
agentes da administrao pblica, quando em execuo do servio.
Art. 14. Os terrenos reservados so os que banhados pelas correntes navegveis, fora do alcance
das mars, vo at a distncia de 15 metros para a parte de terra, contados desde o ponto mdio
das enchentes ordinrias.
Art. 15. O limite que separa o domnio martimo do domnio fluvial, para o efeito de medirem e ou
demarcarem-se 33 (trinta e trs) ou 15 (quinze) metros, conforme os terrenos estiverem dentro ou
fora do alcance das mars, ser indicado pela SEO transversal do rio, cujo nvel no oscile com
a mar ou, praticamente, por qualquer fato geolgico ou biolgico que ateste a ao poderosa do
mar.
A Lei 4.771/65, atualizada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989 que institui o Cdigo Florestal
(INEA, 2009), atravs de seu artigo 2, itens a, b e c, declarou como de "preservao permanente"
as "florestas e demais formas de vegetao" situadas:
a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em faixa
marginal cuja largura mnima ser: (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
1 - de 30 (trinta) metros para os cursos d'gua de menos de 10 (dez) metros de largura;
(Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
2 - de 50 (cinquenta) metros para os cursos d'gua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta)
metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
3 - de 100 (cem) metros para os cursos d'gua que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos)
metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
4 - de 200 (duzentos) metros para os cursos d'gua que tenham de 200 (duzentos) a 600
(seiscentos) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
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5 - de 500 (quinhentos) metros para os cursos d'gua que tenham largura superior a 600
(seiscentos) metros; (Includo pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua naturais ou artificiais;
c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'gua", qualquer que seja a
sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinquenta) metros de largura; (Redao dada
pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
Decreto
Estadual
n
2.330,
de
08
de
janeiro
de
1979
(http://www.serla.rj.gov.br/l_estadual/dec2330.asp), regulamenta, em parte, os Decreto-Lei n 39,
de 21 de maro de 1975, e 134, de 16 de junho de 1975, institui o Sistema de Proteo dos Lagos e
Cursos dgua do Estado do Rio de Janeiro, regula a aplicao de multas, e d outras providncias.
Em 1981, a Lei Federal n 6.938, atravs de seu artigo 18 afirma que: - So transformadas
em reservas ou estaes ecolgicas, sob a responsabilidade do IBAMA, as florestas e as demais
formas de vegetao natural de preservao permanente, relacionadas no artigo 2 da Lei n
4.771, de 15 de Setembro de 1995 - Cdigo Florestal, e os pousos das aves de arribao protegidas
por convnios, acordos ou tratados assinados pelo Brasil com outras naes.
A Lei n 650 de 11 de janeiro de 1983 dispe sobre a poltica estadual de defesa e proteo
das bacias fluviais e lacustres do Rio de Janeiro e em seu Art. 3 o, Consideram-se instrumentos de
controle do sistema de proteo dos lagos e cursos dgua o Projeto de Alinhamento de Rio - PAR,
o Projeto de Alinhamento de Orla de Lago - PAO e a Faixa Marginal de Proteo - FMP.
Pargrafo nico - A Faixa Marginal de Proteo - FMP, nos limites da definio contida no
artigo 2 o da Lei no 4771(1), de 15 de setembro de 1965, ser demarcada pela Superintendncia
Estadual de Rios e Lagoas - SERLA, obedecidos os princpios contidos no artigo 1o do Decreto-Lei
no 134(2), de 16 de junho de 1975, e artigos 2o e 4o da Lei no 6.938(3), de 31 de agosto de 1981, na
largura mnima estabelecida no artigo 14 do Decreto no 24.643, de 10 de junho de 1934.
Posteriormente, o Decreto Federal n 89.336/84, que dispe sobre as Reservas Ecolgicas e
reas de Relevante Interesse Ecolgico, e a Resoluo CONAMA 004/85, definiram e ampliaram
seu conceito e fixaram regras mais claras relativas ao tema.
A Resoluo CONAMA 004/85 no seu artigo 3 item b dispe que, as florestas e demais
formas de vegetao natural situadas:
I - ao longo dos rios ou de outro qualquer corpo d'gua, em faixa marginal alm do leito
maior sazonal medida horizontalmente, cuja largura mnima ser:
- de 5 (cinco) metros para rios com menos de 10 (dez) metros de largura;
- igual metade da largura dos corpos d'gua que meam de 10 (dez) a 200 (duzentos)
metros;
- de 100 (cem) metros para todos os cursos d'gua cuja largura seja superior a 200
(duzentos) metros;
II - ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua naturais ou artificiais, desde o seu
nvel mais alto medido horizontalmente, em faixa marginal cuja largura mnima ser:
- de 30 (trinta) metros para os que estejam situados em reas urbanas;
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- de 100 (cem) metros para os que estejam em reas rurais, exceto os corpos d'gua com at
20 (vinte) hectares de superfcie, cuja faixa marginal ser de 50 (cinqenta) metros;
- de 100 (cem) metros para as represas hidreltricas.
III - nas nascentes permanentes ou temporrias, incluindo os olhos d'gua e veredas, seja
qual for sua situao topogrfica, com uma faixa mnima de 50 (cinqenta) metros e a partir de
sua margem, de tal forma que proteja, em cada caso, a bacia de drenagem contribuinte.
Esta Resoluo define tambm leito maior sazonal como a calha alargada ou maior de um
rio, ocupada nos perodos anuais de cheia;
Pela Lei Estadual n 1.130/87, do Estado do Rio de Janeiro, em seu Art. 9, pargrafo nico,
define como Faixas Marginais de Proteo de rios, lagos, lagoas e reservatrios dgua so
faixas de terra necessrias proteo, defesa, conservao e operao de sistemas fluviais e
lacustres, determinadas em projeo horizontal e considerados os nveis mximos de gua (NMA),
de acordo com as determinaes dos rgos Federais e Estaduais competentes(INEA, 2009).
A Constituio Federal de 1988, em seu Art. 268 - So reas de preservao permanente:
I - os manguezais, lagos, lagoas e lagunas e as reas estuarinas;
II - as praias, vegetao de restingas quando fixadoras de dunas, as dunas, costes rochosos
e as cavidades naturais subterrneas-cavernas;
III - as nascentes e as faixas marginais de proteo de guas superficiais;
VI - aquelas assim declaradas por lei;
VII - a Baa de Guanabara.
3. CRITRIOS PARA DEMARCAO DE FMP
Existem critrios adotados para demarcao de FMP pela extinta Superintendncia Estadual
de Rios e Lagoas (SERLA), agora INEA. Tais critrios consistem, principalmente, em definir uma
seo de cheia a partir da qual demarcada a FMP.
A definio do leito maior sazonal, que segundo a legislao anteriormente citada seria a
calha alargada ocupada nos perodos anuais de cheia. A cheia definida de acordo com os
perodos de recorrncia a ela associados. A extinta SERLA adotou a vazo de cheia recorrente
em 10 anos, o que permite a definio de uma seo do corpo hdrico e conseqentemente uma
FMP de maior largura. Mas, esta escolha arbitrria e poderia ser de dois, trs, vinte ou cinqenta
anos de TR, lembrando que quanto maior o perodo de recorrncia da cheia, maior ser a largura da
FMP.
essencial para a demarcao de FMP, a definio do leito maior sazonal. O Cdigo Florestal
define o limite do nvel de gua ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto
em faixa marginal. J o Cdigo de guas define como limite de nvel dgua para a demarcao a
linha das cheias ordinrias. Assim, poderia ser considerada como cheia ordinria aquela que
ocorresse uma vez a cada dois ou trs anos e proceder a uma verificao do limite da FMP
observando o nvel atingido por uma cheia maior (TR 10 ou 20 anos), como forma de garantir, em
termos tcnicos, a melhor e mais segura FMP.

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4. O CONCEITO DE RIOS NAVEGVEIS

Segundo o Decreto-Lei n 2281 de 05 de junho de 1940, navegvel para efeitos de
classificao, o curso dgua no qual plenssimo flumine, isto coberto todo o lveo, seja possvel a
navegao por embarcaes de qualquer natureza, inclusive jangadas, num trecho no inferior sua
largura, para os mesmos efeitos, navegvel, lago ou lagoa que, em mdia, permita a navegao,
em iguais condies, num trecho qualquer de sua superfcie,...
5. ASPECTOS JURDICOS PARA REDUO DE FMP
A Presidncia da extinta SERLA adotou por meio de uma Comunicao Interna CI-05/07
baseada em um parecer jurdico da Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente
FEEMA, denominado Parecer RD n 04/2007. A CI apresenta parte do parecer. Esta CI segue aqui
resumida.
O parecer jurdico defende o posicionamento no sentido de que, em casos excepcionais, as
faixas marginais de proteo podem ter limite mnimo de 10 (dez) ou 15 (quinze) metros, conforme
a possibilidade de o curso dgua ser navegvel, alm da comprovao dos seguintes requisitos:
a) a longa e consolidada ocupao urbana;
b) a perda da funo ecolgica da rea de preservao permanente a ser desconsiderada, ou
seja, a ausncia do cumprimento das funes descritas no art. 1, II, do Cdigo Florestal, tais
como: a preservao dos recursos hdricos, da paisagem, da estabilidade geolgica, da
biodiversidade, do fluxo gnico da fauna e flora, da proteo do solo, e do bem-estar das
populaes humanas;
c) a recuperao da rea como um todo seja invivel sem custos manifestamente excessivos
(custos no necessariamente financeiros).
Entretanto, ressalta-se que o Subprocurador-Geral do Estado, ao aprovar o parecer acima
referenciado, que conclui pela declarao da inconstitucionalidade em concreto dos limites mnimos
do art. 2 (a) do Cdigo Florestal, conforme o caso apresentado pela FEEMA elaborou preciosa
contribuio para a questo:
(...) o manejo da exceo deve, insista-se, ser efetuado com mximo de
cautela. Desde j ressaltamos nossa firme oposio ao mero argumento do fato
consumado. Ou seja, basta a simples inexistncia de vegetao ciliar para afastar
a aplicao do art. 2 (a) do Cdigo Florestal, sob pena de estimular infratores a
desmatar para construir, alis, a regra geral deve ser a de que onde inexiste a mata
ciliar esta deve ser replantada. Para justificar o afastamento, em cada caso
concreto, da aplicao dos limites mnimos do Cdigo Florestal, preciso, no
mnimo, a ocorrncia cumulativa de vrios requisitos, conforme abordado no
parecer em questo, dentre os quais destacamos: (a) a longa e consolidada
ocupao urbana: (b) a manifesta e evidente a manifesta e evidente de funo
ecolgica da APP a ser desconsiderada e, em especial, que (c) a alternativa de
recuperao da rea como um todo seja invivel sem custos manifestamente
excessivos...
E acrescenta:

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Note-se que a legislao fluminense (adotada com evidente competncia

constitucional para tanto art. VI, VII da Constituio Federal) expressamente
admite, em mais de um dispositivo, a possibilidade de alguma utilizao nos terrenos
localizados nas margens dos rios (nem todo terreno localizado margem de um rio
se caracteriza como FMP), ainda que submeta tal uso a autorizaes e restries
especiais. Com efeito, no s a Lei n 650, de 11 de janeiro de 1983 (que criou a
faixa marginal de proteo) permite tal uso (condicionando-o a autorizao prvia)
como a prpria Lei da Poltica Estadual de Recursos Hdricos (Lei n 3239/99)
estabelece como uma das diretrizes ( art. 4, XIII), a utilizao adequada das terras
marginais dos rios, lagoas e lagunas estaduais (...)
A Resoluo CONAMA n 369/06 dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica,
interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso de
vegetao
em
rea
de
Preservao
Permanente
APP
(http://www.cetesb.sp.gov.br/licenciamentoo/legislacao/federal/resolucoes/2006_Res_CONAMA_3
69.pdf).
A FMP considerada um tipo de APP. E, pelo exposto, observa-se que o uso de FMP nem
sempre interveno ou supresso de vegetao, muitas vezes inexistente h anos.
Parecer RD 04/07
O Parecer RD 04/2007 um parecer jurdico da extinta Fundao Estadual de Engenharia do
Meio Ambiente FEEMA, aprovado pela Procuradoria Geral do Estado, que versa sobre os limites
mtricos das Faixas Marginais de Proteo, conhecida como Parecer RD n 04/2007, de Rafael
Lima Daudt dOliveira, hoje ProcuradorChefe do INEA.
A demarcao da Faixa Marginal de Proteo (FMP), entendida como rea de Preservao
Permanente (APP), baseada nos critrios e metragens do Cdigo Florestal, Lei Federal n
4.771/1965 e na Lei Estadual n 650/1983 que dispem sobre a Poltica Estadual de Defesa e
Proteo das bacias fluviais e lacustres do Rio de Janeiro.
Mas, de acordo com este Parecer, as Faixas Marginais de Proteo podem ser reduzidas para
at 15m (quinze metros), quando a rea a ser demarcada se encaixar em todos os critrios
estipulados no Parecer n 04/2007.
No Parecer RD 04/2007, para se justificar o afastamento da aplicao dos limites mnimos do
Cdigo Florestal, necessria a ocorrncia cumulativa dos seguintes requisitos:
- longa e consolidada ocupao urbana;
- manifesta e evidente inexistncia de funo ecolgica da APP;
- a alternativa de recuperao da rea como um todo seja invivel.
6. A PROBLEMTICA DA DEMARCAO PONTUAL DE FMP.
Existem basicamente trs caminhos para a solicitao de demarcao de FMP:
1 - Via requerente, que paga pela abertura do processo e se o terreno estiver na faixa
demarcada, em funo de seu comprimento;
2 - Se requerida pela Procuradoria do Estado, em aes judiciais, a grande maioria so de
processos de usucapio.
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XVIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

3 - Se for pr-requisito para outros processos, como Licenas Ambientais e mesmo

autorizao de perfurao de poos, entre outras.
Observa-se, em alguns processos, a existncia de FMP j demarcada no terreno vizinho.
Ocorre que, s vezes, a largura desta FMP de 15 metros e exige-se, pela legislao atual, 30 e at
50 metros. Nota-se uma grande dificuldade na compreenso, principalmente do pblico, do porqu
desta diferena. Alega-se que se h uma FMP j demarcada e aprovada pelo rgo competente, esta
deveria acompanhar a largura do rio e caso j tenha sido aprovada uma FMP de 10 ou 15 dever-seia dar continuidade aos terrenos vizinhos.
Percebe-se, pelo prprio rgo competente, a necessidade do estabelecimento de diretivas
para a demarcao de FMP, que devem ser diferentes para reas urbanas e em urbanizao, do que
o estabelecido para as reas rurais. Estas diretivas devem possuir no s elementos para a proteo
ambiental e dos recursos hdricos, mas tambm visar regularizao fundiria, levando-se em
considerao o ordenamento urbano.
7. A FMP EM REA URBANA CONSOLIDADA, EM REA RURAL E EM REA DE
DESENVOLVIMENTO URBANO
A demarcao de FMP em rea rural e de expanso urbana deve ser prioritria. O INEA deve
criar metodologias para demarcao antecipada de faixas, estabelecidas para o curso dgua, e/ou,
para trechos do curso. Outro aspecto a considerar, que onde j h FMP demarcada para um
proprietrio esta seja aplicada ao vizinho, se tiver na mesma bacia de drenagem e se o rio no sofrer
nenhuma outra contribuio que altere a vazo e o leito maior do rio a partir daquele ponto.
8. NOVA LEGISLAO PROPOSTA E RECOMENDAES
Ao final do ano de 2008, foi feita uma proposta de Projeto de Lei, desenvolvida por tcnicos
da extinta SERLA. Nesta proposta, alguns termos so definidos explicando o que rea urbana
consolidada, o que perda de funo ecolgica, alm de outros termos mais tcnicos caracterizando
o que seo ideal e valas de drenagem. Por outro lado, enumera nove funes ambientais da FMP.
Uma proposta a ser pensada: nos rios em rea urbana ou em urbanizao, que se demarque
FMP somente em rios com vazes a partir de 10 m3/s. Desta forma, ficaria a critrio das prefeituras
a demarcao de faixas non aedificandis (FNA), para rios que nasam e desgem dentro de um
mesmo municpio e o INEA demarcaria estas FNAs, para os outros rios no Estado como os
intermunicipais e federais que apresentem estas vazes (abaixo de 10 m3/s, inclusive).
preciso reconsiderar o tempo de recorrncia das cheias, que deve ser estabelecido de forma
legal, para no ser questionado, tambm, legalmente.
Toda a planta apresentada (base cartogrfica e/ou levantamento topogrfico), na escala de
1:2000, deve ter sua FMP demarcada e validada para toda planta. Assim, se diminui os custos e a
burocracia. Um requerente futuro pagaria apenas pela FMP demarcada pela testada de seu terreno,
j realizada e poderia ser ampliado o banco de dados geogrfico de FMP, j existente.
O desenvolvimento de uma metodologia, prevista para estar concluda at meados do ano de
2010, orientar, em muito, as demarcaes em rios e trechos de rios em reas urbanas e rurais.

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XVIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos

9. CONCLUSES
Verifica-se que a FMP, especialmente em reas urbanas, muitas vezes podem ter sua largura
reduzida, pois a largura menor no inviabiliza nenhuma de suas funes descritas anteriormente
(pargrafo 2). Sugere-se que na anlise de um pedido de reduo de Faixa Marginal de Proteo,
este ponto de vista tenha validade.
A anlise jurdica para a reduo de FMP ou para o Termo de Autorizao de Uso, ou outro
instrumento similar, deve ser precedida de anlise tcnica e, somente aps esta se esgotar, procedese o parecer jurdico.
Entretanto, aspectos jurdicos devem ser claros e objetivos, de forma a permitir que o tcnico
possa ter segurana de que est respaldado juridicamente ao analisar um pedido de reduo de FMP.
preciso definir ou justificar, em lei, leito maior sazonal. A adoo da vazo recorrente de
10 anos visa dar maior proteo a faixa marginal demarcada, mas foi adotado de forma emprica por
tcnicos da extinta SERLA, no existindo nenhum documento que imponha tal exigncia, como se
verifica na demarcao de FNA pela Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro que apresenta uma
Resoluo (Resoluo Municipal SMAC/SMO/SMU n 01 de setembro de 2007).
Em rea urbana j consolidada e com imveis construdos deve-se demarcar FMP com 10
metros (se o rio no for navegvel) ou basear os clculos em cheias com tempo de recorrncia
anual. Desta forma, pode-se assegurar a regularizao das casas j construdas de inmeras famlias
e permitir que o estado se faa presente. Pois, o terreno na maioria desses casos j est legalizados
no Registro de Imveis, faltando apenas as construes serem regularizadas.
A FMP de 30 metros, definida nestes casos no atende a proteo ambiental a que se sugere, e
na maioria dos casos no se observa nenhuma possibilidade de contorno a situao ambiental, tal
como recuperao da rea, apenas inviabiliza a regularizao fundiria de muitas residncias j
construdas e impede o desenvolvimento urbano.
10. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
DECRETO ESTADUAL n2.330, de 08/01/1979 http://www.serla.rj.gov.br/l_estadual/dec2330.asp
DECRETO FEDERAL n 24.643, de 10/07/1934 In. http://www.aneel.gov.br/cedoc/dec 1934.pdf
LEI ESTADUAL n 650 de 11/01/1983 In. http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/230830/lei-65083-rio-de-janeiro-rj
LEI ESTADUAL N 1.130/87, In. http://www.inea.rj.gov.br/recursos/fmp.asp
LEI FEDERAL n 6.938, de 31/08/1981. In. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm
RESOLUO CONAMA 004 de 18/09/1985 In. http://www.lei.adv.br/004-85.htm
RESOLUO
CONAMA
369,
de
28/03/2006.
In.
http://www.cetesb.sp.gov.br
/licenciamentoo/legislacao/federal/resolucoes/2006_Res_CONAMA_369.pdf

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