Principales caractersticas e impactos de la extranjerizacion reciente en la economa Argentina.

Briner Schorr.
Introduccin.
En los aos 90 las modalidades de insercin de las firmas de capitales extranjeros en las
economas latinoamericanas no solo surgieron como estrategias globales de produccin de estas, sino
que respondieron, en buena medida, a los factores de atraccin ofrecidos por las economas locales y
sus polticas de incentivos a la inversin extranjera directa.
Dunning observo el aprovechamiento del mercado nacional o regional, tanto en la explotacin de
recursos naturales o insumos estratgicos, como en la descentralizacin de actividades de trabajos
intensivos daba la disponibilidad de mano de obra con bajos niveles salariales. Advierte un sndrome de
economa dual en al medida en al que los supuestos resultados positivos asociados a la afluencia de
capitales extranjeros orientados al proceso productivo, en material de derrame sobre el nivel de
actividad, la generacin de empleo y la productividad de los factores, no se suelen reflejar en la
economa agregada.
Latinoamrica revelo las modalidades predominantes de expansin de las emporeas
transnacionales, sucedidas en dos fases: una primera estrategia de penetracin al mercado global,
auspiciada por reformas econmicas y de liberacin de las economas y una segunda a partir de la crisis
del tequila, que se destaco por una fuerte penetracin asociada con un intenso proceso de fusiones y
adquisiciones que derivaron en reestructuraciones empresariales d e suma relevancia.
En el caso argentino, el incremento de las inversiones de empresas transnacionales durante los
aos noventa, la implementacin de polticas neoliberales (cuyos pilares centrales fueron la apertura de
la economa a los flujos internacionales de bienes y capitales la desregulacin y la privatizacin de
empresas publicas. Estas polticas derivaron en una alta concentracin de los beneficios en los grandes
capitales de origen local y extranjero.
La crisis domestica que ha derivado de la decisin de abandonar el esquema de al
convertibilidad a partir de una maxidevaluacion de la moneda local.

Heterogeneidades estructurales y de comportamiento en el interior de la elite

empresaria local.
Entre 1993 y 2000 en un contexto asignado por el aumento en al concentracin global, la
contribucin relativa de las empresas locales al valor agregado generado por el conjunto de esa elite
disminuyo casi un 55%.
Con respecto a esta fuerte y creciente descentralizacin de la cpula empresarial local , cabe
destacar la articulacin de distintos procesos:
La oportunidad de participar en mercados que antes estaban a cargo del estado, a partir
de procesos de privatizaciones de los servicios pblicos y de las actividades industriales y
de extraccin y procesamiento de petrleo que realizaba el sector publico (Menem).
La radicacin de algunas firmas extranjeras de envergadura.
El crecimiento diferencial de los mercados en los que actan las empresas extranjeras
integrantes de elite.
La disolucin de algunas importantes asociaciones de capital.
La disolucin de algunas importantes asociaciones de capital.
El proceso e centralizacin de capital que se registro con notables intensidad a partir de
1995 en prcticamente la totalidad de los sectores de actividad y supuso, una
considerable reasignacin de la propiedad del capital exigente desde sectores nacionales
a extranjeros asociada con la mas importante ola de empresas que tubo lugar en el pas.
Los procesos mencionados respondieron a diferentes modalidades de accin, motivadas por los
factores de atraccin locales que ofrecan ventajas de localizacin de la produccin , y de los atractivos
que ofrecieron las polticas locales con diversas medidas directas e indirectamente de promocin e
incentivo a la inversin. Se destacan la induccin a la participacin de capitales extranjeros en las
privatizaciones de las empresas estatales prestadoras de servicios pblicos, la consolidacin de el
mercado ampliado de el MERCOSUR, los regimenes espaciales de promocin a la industria automotriz y
a la minera, la vigencia de una legislacin sumamente permisiva con el tratamiento a los capitales
forneos que actan en la economa domestica, los beneficios ligados con al importacin de bienes de
capital , con la reduccin arancelaria y de adopcin de sistemas de promocin, que facilitan el
establecimiento local de firmas extranjeras utilizando la misma red de proveedores y la sobre valuacin
de la moneda domestica durante la vigencia de la convertibilidad.
Las empresas extranjeras controlaban en el 2000 alrededor del 95% del producto bruto
generado.
El proceso de extranjerizacion al que asisti la economa argentina en el transcurso de los
noventa se manifest en un amplio espectro de actividades. Ello constata lo sucedido durante la

segunda etapa de la sustitucin de importaciones en la que hubo una fuerte transnacionalizacion de al

economa argentina.
Las distintas firmas lideres tienden a estructurar sus respectivos procesos de acumulacin y
reproduccin ampliada del capital en el mbito domestico. Las actividades mas importantes dentro de
las firmas locales de la elite eran la llamada resto de actividades, mientras que en el caso de las
asociaciones el grueso del valor agregado provena de los agrupamientos resto de las industrias. Las
actividades que tiene mayor gravitacin agregada fueron las principales favorecidas por la orientacin
adoptada por las distintas polticas publicas implementadas durante la dcada de los noventa.
En concordancia con al consolidacin de los procesos de desindustrializacion y reestructuracin
regresiva del aparato productivo domestico, una parte mayoritaria del proceso de acumulacin del
capital de las empresas transnacionales gira alrededor de un conjunto de actividades que representan,
en generalidad de los casos, un reducido dinamismo en lo que se relaciona con la generacin del valor
agregado, encadenamientos productivos y puestos de trabajo.
La cantidad relativa en la cantidad de firmas sugieren que las empresas lideres en las que las
empresas lideres en la que los capitales extranjeros tiene una porcin mayoritaria de paquete
accionario, presenta vis-a-vis las restantes empresas del panel, una menos capacidad de generacin de
puestos de trabajo.
Las empresas controladas por inversores forneos son mucho mas importadoras que en el resto
de las lideres. Lo anterior indica que las extranjeras son aquellas companias que presentan el mayor
coeficiente de apertura global al mercado mundial.
El segmento de las empresas extranjeras ha pasado a ocupar un papel protagnico en el interior
de al elite empresaria local, lo cual se refleja en su participacin relativa mayoritaria en las distintas
variables analizadas. Las firmas de mayor tamao de al cpula son las que representan los mayores
niveles de productividad laboral y, en estrecha relacin con ello, las que abandonan los salarios medios
mas elevados.
Son empresas que se caracterizan por un escaso dinamismo relativo en lo que a creacin de
empleo se refiere y una importante propensin importadora. Las empresas extranjeras presentan un
margen de beneficio mas elevado que el conjunto de cpula y, sobre todo, que las controladas por
capitales locales.
Esta mejor performance relativa de los lideres controladas por actores extranjeros vis-a-vis el
resto de los integrantes de la elite no solo derivan de una mas inequitativa distribucin interna del
ingreso, sino que tambin se encuentran estrechamente relacionada con las principales caractersticas
de los sectores en torno de los cuales estas firmas han estructurado sus respectivos procesos de
acumulacin y reproduccin del capital en la Argentina.
La fijacin de precios de transferencia entre las filiales locales y sus casa matrices en el exterior
y/o subsidiarias de la misma matriz radicadas en otro pas.
El proceso de extranjerizacion y los posibles derroteros futuros de la economa
Argentina.
Con la agudizacin de la crisis socioeconmica, vastos integrantes del establisshment poltico,
acadmico y empresarial han destacado que la cada vez mas transmacionalizacion de la economa local
estara reflejando un importante proceso de modernizacin. En tales afirmaciones subyace el supuesto
de que al empresa extranjera constituye uno de los principales agentes del desarrollo, pudiendo liderar
un proceso de crecimiento y reconversin de la economa nacional en lo que se relaciona con sus rasgos
mas modernizante.
Cave destacar en primer lugar que una parte importante de las inversiones de firmas extranjeras
que se registraron durante los aos noventa se oriento hacia actividades caracterizadas por un escaso
grado de integracin y articulacin con el resto de la trama econmica.
Lejos de promover la modernizacin en la economa interna, el crecimiento sostenido de la
produccin y la creacin de puestos de trabajo, es de esperar que el predominio de esta estructura en
el nivel domestico de grandes capitales extranjeros contribuya a profundizar aun mas la crisis
econmica y de desindustrializacion que se ha venido registrando en el pas en el ultimo tiempo.
En otros trminos de no mediar un cambio radical en al orientacin de las polticas publicas y de
mantenerse este perfil de insercin sectorial de los capitales forneos, cabe esperar una profundizacin
de la econmica dual de la que habla Dunning.
Una mayor presencia de actores trasnacionales en la economa local, es que dicha situacin
permitira renovar y modernizar el conjunto de la estructura productiva dado que, segn se afirma, las
empresas extranjeras tiene una levada propensin a invertir a al vez que introducen en el pas bienes
de capital de alta complejidad tecnolgica y realizan importantes gastos en materia de Investigacin y
Desarrollo. Sin embargo en los noventa muchas grandes empresas extranjeras que actan en al
Argentina han tenido a exterminalizar sus reas de ingeniera local, reemplazndola por al incorporacin
de tecnologa importada y casi sin desarrollo nacional.
los principales impactos que al creciente transnacionalizacion de la economa Argentina ha
tenido sobre las cuentas externas del pas. El ingreso de capitales provenientes del exterior fue

empleado en forma recurrente por el establishment para resaltar la supuesta mayor confianza que
despertaba la economa nacional en el mercado mundial.
Las limitaciones de esta modalidad de financiamiento de las empresas transnacionales se han
hecho manifiestas en el nuevo contexto a partir de la abrupta salida de la convertibilidad.
El reducido coeficiente de reinvencin de las utilidades se combino con las practicas de alto
endeudamiento. Una parte significante del endeudamiento de las empresas transnacionales no se
invirti en el proceso productivo, sino que se volc al proceso financiero local, obteniendo as ingentes
beneficios financieros.
La vigencia de una legislacin que no impone a las empresas extranjeras ningn tipo de
restriccin en cuanto a la remesa de utilidades y dividiendos ni a la repatriacin de capitales. A lo cual
cabe adicionar la creciente fuga de capitales locales al exterior motorizada, por los grupos econmicos y
otras fracciones del gran capital domestico.
Las empresas extranjeras hayan sido por lejos las que presentaron la mayor propensin
importadora y un abultado dficit comercial.
La ausencia de voluntad poltica para modificar la estructura arancelaria vigente por otra
compatible con una nueva estructura productiva y para regular el comportamiento de los grandes
econmicos en lo que se vinculan con al fijacin de precios, el elevado componente importado que
caracteriza buena parte de las actividades econmicas , las fuertes restricciones crediticias y la
ausencia de definiciones de polticas orientadas al incentivo de actividades productivas.
Reflexiones finales.

Dado el elevado grado de extranjerizacion y considerando que el grueso de la inversin

extranjero directa en al industria se dirigi hacia actividades que se ubican en las primeras
etapas del procesamiento manufacturero y que las empresas extranjeras son relativamente mas
mercado internistas que sus similares nacionales, se debera estimular la inversin
productiva en otras actividades de mayor agregacin de valor, para incluir un nuevo perfil de
especializacin productiva menos ligado con el aprovechamiento de recursos naturales y mas
vinculado con actividades ubicadas en las etapas finales del proceso productivo. A partir de la
promocin de exportaciones de bienes diferenciados con alto grado de elaboracin.
En las renegociaciones de los contratos con las empresas privatizadas, se debera propender a
que dichas firmas implementen programas de desarrollo de proveedores locales, en el marco del
cumplimiento de las legislaciones de compre argentino y de contraste nacional.
Es indispensable establecer una legislacin mas restrictiva que se oriente a reducir lo mas
posible el constante drenaje de divisas que realizan. Se podran implementar a partir el
establecimiento de restricciones a la remisin de utilidades, la imposicin de niveles mnimos de
utilidades que deben reinvertirse en el pas, la garanta de cumplimiento del mencionado
rgimen de compre nacional.
A su vez resulta de suma relevancia la instauracin de mecanismos fiscales e incluso estadsticos
que permiten realizar un seguimiento permanente de las actividades importadoras con al
finalidad de controlar y regular el uso de precios de transferencia.
Es impresendible que se realice un control estricto del comportamiento empresario, con al
finalidad de prevenir la implementacin de distintos tipos de practicas de carcter abusivo.
Asegurar el cumplimiento efectivo de la legislacin de defensa de las competencias que existen
en el pas, y avanzar hacia una legislacin antimonopolica mas abarcativa del fenmeno de la
centralizacin del capital.
Realizar un estricto control sobre la poltica laboral de las empresas, para evitar despidos
masivos y/o medidas tendientes a precarizar aun mas las condiciones de trabajo, evitar
reducciones salariales que por esa va agudicen la reflexiva distributiva prevaleciente en el
mbito de las trasnacionales.
Incrementar los gatos en inversin de I&D en el pas.