El gobierno corporativo es el conjunto de normas por las cuales se rige una

empresa y representa la manera en la que sta es dirigida y controlada,

especificando la distribucin de derechos y responsabilidades de cada uno los
agentes involucrados.
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Tras la publicacin de los Principios de Gobierno Corporativo de la Organizacin

para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) en 1999, actualizados en
2004, las prcticas de gobierno corporativo se han consolidado internacionalmente
como formas aceptadas para el buen funcionamiento de los rganos de gobierno
de las empresas.
Esta reunin de buenas prcticas para gobiernos, empresas e inversionistas
representa un piso comn para la direccin de empresas
De esta forma, el gobierno corporativo ha logrado ofrecer certidumbre a los
mercados sobre la capacidad de gestin de las organizaciones.
Asimismo, la posibilidad de replicar este modelo en diferentes sociedades y
formas de organizacin ha permitido que estos principios sean una de las
principales estrategias administrativas para aumentar la confianza de los
inversionistas, la eficiencia econmica y la potenciacin del crecimiento.
Aunque estos principios de gestin corporativa parecieran ser exclusivos de las
empresas privadas, lo cierto es que tambin los gobiernos participan de estas
formas de organizacin por medio de las empresas pblicas. Desde luego, esto
implica enormes retos.
Para empezar, resulta difcil entender a un gobierno popularmente electo como el
accionista principal de una empresa. Si los consejos administrativos en una
empresa pretenden establecer condiciones de confianza para el manejo de la
misma, las restricciones polticas, administrativas y presupuestales que impone el
sistema democrtico a los gobiernos tienden a crear un efecto opuesto.
Los principales problemas que afectan a las empresas pblicas son los siguientes:
a) Las empresas pblicas persiguen objetivos diversos y a veces contrapuestos
que, a diferencia de la empresa privada, no siempre corresponden con la

maximizacin de la utilidad (desarrollo social, creacin de oportunidades,

conflictos polticos).
b) Hay un problema de agenda doble entre la parte directiva y operativa de la
empresa con la ciudadana representada en el Congreso.
c) La empresa pblica, por lo general, est sujeta a una menor disciplina del
mercado que la empresa privada. Sin embargo, su deber con el desarrollo del pas
es ineludible.
Para enfrentar estos problemas, los gobiernos han buscado estandarizar la
gestin de sus empresas pblicas para hacerlas ms eficientes. Pero, cmo
pueden lograr los gobiernos que sus empresas pblicas sean administradas y
dirigidas de forma transparente, eficiente y profesional? Una respuesta que
diferentes pases han dado es la profesionalizacin de los consejos de
administracin.
En muchos casos las designaciones del consejo directivo de una empresa pblica
pueden estar basadas en criterios polticos o legales, lo cual no necesariamente
hace ms eficiente la toma de decisiones. Para solucionar este problema,
empresas pblicas de todo el mundo han buscado que sus consejos se integren
por profesionales independientes o externos que cumplan con imparcialidad las
labores administrativas.
En Mxico, sin embargo, persiste un enorme rezago en esta estrategia de
gobierno corporativo en las empresas pblicas. Los miembros de los consejos de
administracin de las empresas pblicas mexicanas tienen por lo general un
exceso de carga impuesto por la actual regulacin de las mismas. El caso ms
notorio es el de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que mantiene
representantes en la mayor parte de empresas pblicas y programas estatales del
gobierno federal. Esto lleva a que las dependencias encargadas de participar en
los consejos de administracin enfrenten una carga sobrehumana de trabajo para
hacerse cargo de las responsabilidades de los principales programas del pas.
Para poner un ejemplo, es posible decir que el titular de la Subsecretara de
Egresos de la SHCP, de acuerdo con el Diario Oficial de la Federacin, es
parte de los consejos o las juntas de gobierno de 71 instituciones que van desde la
exportadora de sal hasta el IMSS y Pemex, por ejemplo.

Sin lugar a dudas, el abrumador nmero de empresas pblicas en las que

participa la Secretara de Hacienda puede repercutir en la calidad de la
administracin financiera de las mismas. Ante esta realidad, valdra la pena
preguntarse si no es momento de avanzar en el gobierno corporativo de las
empresas pblicas en Mxico mediante la designacin de consejeros
independientes, profesionales y especializados que permitan hacer ms eficiente
la conduccin de las empresas pblicas en nuestro pas.
Acaso sea esta estrategia uno de los principales caminos para mejorar la
profesionalizacin del servicio pblico y para fortalecer la confianza de la
ciudadana en las instituciones administradas por el Estado.