Francisco Colom Gonzalez (ed.

MODERNIDAD
IBEROAMERICANA
CULTURA, pOLfTICA Y CAMBIO SOCIAL

IBEROAMERICANA - VERVUERT - CSIC -

2009

Bibliographic information published by Die Deutsche Nationalbibliothek.

Die Deutsche Nationalbibliothek lists this publication in the Deutsche
Nationalbibliografie; detailed bibliographic data are available on the Internet
at http://dnb.ddb.de

Catalogo general de publicaciones oficiales: http://www.060.es

Esta publicaci6n ha sido posible gracias ala colaboraci6n de la Fundaci6n lCO

Derechos reservados

Iberoamericana, 2009
Amor de Dios, 1 - E-28014 Madrid
Tel.: +34 91 4293522
Fax: +34 91 4295397
info@iberoamericanalibros.com
www.ibero-americana.net
Vervuert, 2009
Elisabethenstr. 3-9 - D-60594 Frankfurt am Main
Tel.: +49 69 597 4617
Fax: +49 69 597 8743
info@iberoamericanalibros.com
www.ibero-americana.net

Consejo Superior de Investigaciones Cientfficas (CSIC), 2009

ISBN 978-84-8489-431-5 (Iberoamericana)
ISBN 978-3-86527-482-3 (Vervuert)
ISBN 978-84-00-08820-0 (CSIC)
NIPO 472-08-066-0
Dep6sito Legal: M-16.670-2009
Ilustraci6n de cubierta: Pedro Pablo Rubens, Los cuatro continentes (detalle).
Kunst Historisches Museum (Wien).
Diseiio de cubierta: Carlos Zamora.

Este libro esta impreso integramente en pape! ecol6gico sin cloro.

INDICE

AGRADECIMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11

PRESENTACI6N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13

Francisco Colom Gonzalez

I.

LA APERTURA IBERICA DEL MUNDO OCCIDENTAL

La cultura portuguesa de la expansion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Luis Filipe Barreto

21

La primera expansion atlantica

Jose Luis Villa canas Berlanga

61

La incorporacion jurfdica del vencido. La nobleza aborigen de la

Nueva Espana .............................................
Armando Martinez Garnica

II.

89

LA SINCRESIS BARROCA

La occidentalizacion barroca de America

Rubem Barboza Filho
Quinto Imperio. Ruina de la utopia evangelic a americana en la
conciencia barroca hispana ..................................
Fernando R. de la Flor
Barroco y modernidad. Los jesuitas de la Nueva Espana
Ramon Kuri Camacho

121

155

183

III.

EL PUEBLO, EL PODER Y LA URBE

Espana, America y el imaginario de la soberanfa popular . . . . . . . . .

Monica Quijada
La tutela del bien comun. La cultura polftica de los liberalismos
hispanicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Francisco Colom Gonzalez
Iberoamerica, una civilizaci6n urbana
Carlos Alberto Patino Villa

IV.

269

299

BAJO EL SfNDROME DE LA MfMESIS

Debate de los sexos y discursos de progreso en la Ilustraci6n espanola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Monica Bolufer Peruga
La modernidad deseada. Imaginarios culturales hispanoamericanos
Luis Ricardo Davila
El otro hilo de Ariadna. Exilio y pensamiento crftico en la cultura
hispanica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Antolin Sanchez Cuervo

V.

229

321

351

377

LA RESISTENCIA DE LA TRADICI6N

Tradicionalismo y modernizaci6n en la cultura polftica iberoamericana ... .............. ..... .. .. .... ... ........ .............
Hugo Celso Felipe Mansilla
El monarquismo mexicano. <Una modernidad conservadora?
Tomas Perez Vejo
Civilizaci6n y/o barbarie. El discurso constructivo de la modernidad
argentina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alberto Sanchez Alvarez-Insua

411

439

467

VI. NACr6N E rNTEGRACr6N

Modernizaci6n periferica. El hombre cordial y la construcci6n
de la identidad brasileiia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Jesse Souza

489

Del indigenismo hist6rico a la nacionalidad multicultural

Ambrosio Velasco Gomez

509

Iberismo y nacionalismo en la imaginaci6n politica portuguesa

Angel Rivero Rodriguez

541

SOBRE LOS AUTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

583

IBEROAMERICA,
UNA CIVILIZACION URBANA
Carlos Alberto Patino Villa

Este texto tiene como objetivo senalar la preeminencia de 10 urbano, y mas concretamente de la ciudad, como marco de organizacion
socio-politica, estilo de vida y referente cultural del mundo iberoamericano. Iberoamerica en general, y America Latina en especial,
constituyen una civilizaci6n de caracter urbano y no es posible imaginarlas de otra manera. La condicion urbana es, en definitiva, la
pauta hist6rica central de desarrollo de esta parte del continente a
raiz de la colonizacion espanola.

1. OCUPACI6N Y APROPIACI6N DEL ESPACIO AMERICANO

Felipe Fernandez Armesto advirti6 que cuando dos ingleses se

encuentran en una lejana frontera fundan un club, pero cuando 10
hacen dos espanoles en circunstancias parecidas fundan una ciudad
(2000: 121). Esto no seria mas que un comentario ironico si no fuera
porque alude a un rasgo basico sobre la forma en que se construy6 el
Imperio espanol en America. Si el modelo britanico se caracteriz6
por su naturaleza eminentemente comercial y ellibre cultivo de la
iniciativa individual, la ocupaci6n espanola del continente se apoyo
sobre estructuras urbanas de asentamiento y gobierno de la poblacion. Los colonos ingleses crearon grandes plantaciones de monocultivo en la zona meridional de 10 que hoy son los Estados Unidos y
ocuparon el territorio en Nueva Inglaterra segun un patr6n poblacional de pequenos propietarios autOnomos. La colonizacion espanola,

300

CARLOS ALBERTO PATINO VILLA

por el contrario, se baso en la dominacion de gentes mas que en la

dominacion del territorio en sentido estricto. La pulsion que la guiaba era el control de porciones crecientes del continente a partir de
conglomerados urbanos. Por ello, la primera oleada de conquistadores no tuvo como afan la explotacion agropecuaria de la tierra, sino la
consecucion de yacimientos aurfferos, recurs os naturales y mano de
obra autoctona para explotarlos. La concentracion de la poblacion
constitufa un requisito estructural para la dominacion centralizada
del territorio, tanto por asuntos practicos de seguridad y supervivencia como por el hecho de que la Corona vio en las ciudades la forma
mas clara y directa de preservar el control sobre los nuevos reinos. La
Corona obligo asf por igual a indfgenas ya espanoles a habitar en
pueblos de indios y ciudades, respectivamente. Es, pues, importante
senalar que el caracter eminentemente urbano de la America espanola
no se origina con la construccion de los Estados nacionales a partir
del siglo XIX, y menos aun con los recientes intentos de modernizacion vividos en la region.
Una mirada retrospectiva sobre el proceso de conquista y ocupacion espanola de America nos permite discernir tres grandes vectores
de colonizacion. El primero apunta a los enclaves urbanos como centros neuralgicos de la estructuracion polftica y economica del territorio.
Como senalo Richard Morse, la colonizacion fue en gran parte una
empresa urbana llevada a cabo por personas con mentalidad urbana
(1971: 13). La demarcacion cartografica constitufa un elemento adicional de los procesos de conquista y apropiacion del territorio, ya que
dejaba constancia del establecimiento de un nuevo gobierno y hacfa
visibles las nuevas formas de explotacion y uso del mismo. Esta estructura centrfpeta se completaba con un amplio hinterland de tierras
comunales y privadas y con la consignacion del subsuelo como propiedad de la Corona. En segundo lugar, la masa crftica de poblacion urbana permitio consolidar formas de gobierno y de organizacion social
relativamente homogeneas y evito que los conquistadores, y luego los
encomenderos, se convirtieran en una aristocracia feudal al estilo europeo, con senorfos y privilegios al margen del marco municipal. Por ultimo, la unificacion cultural de la sociedad colonial se baso en un proceso
de cristianizacion iniciado por ordenes mendicantes, y mas tarde continuado por misioneros y sacerdotes seglares, cuyas principales referencias filosofico-sociales provenfan del humanismo erasmista.

IBEROAMERICA, UNA CIVILIZACION URBANA

301

La fundaci6n de ciudades fue aSI una condici6n indispensable para

la expansi6n del imperio y el control del territorio, pero este proceso
no se realiz6 sobre el vacfo ideo16gico. La legitimaci6n de la conquista americana proporcionada por las bulas papales se vio complementada por dos referencias jurfdicas adicionales. La primera fue el principio de res nullius, tornado del derecho romano, segun el cuallos
bienes no eran de nadie hasta que fuesen publicamente apropiados.
En 10 referente a la posesi6n de tierras, cuando estas no eran ocupadas se consideraban un bien mostrenco de la humanidad hasta que se
hiciera usa de ellas. Quien 10 hiciera primero se convertla en propietario. Este principio permitfa representarse America como un continente vacfo a merced de sus primeros conquistadores (Subirats 1994).
La segunda referencia la constitulan Las siete partidas, el c6digo legal
castellano compilado en el siglo XIII, cuyo segundo libro estipulaba
10 que conviene hacer a los reyes, emperadores, tanto por sf mismos
como por los demas [...Jpara que valgan mas, aSI como sus reinos, sus
honras y sus tierras se acrecienten y guard en, y sus voluntades seglin
derecho se junten con aquellos que fueren de su seiiorIo. En ese
euerpo normativo se reeonocfa que poeas veees aeaeee que se fagan
yslas nuevamente en la mar. Pero si acaeciese que se fiziese yalguna
ysla de nuevo, suya decimos que debe ser de aquel que poblare primeramente .
La creaci6n de la ciudad fue la culminaci6n y justificaci6n basica
de tados los descubrimientos declarados en territario americano,
generando una dicotomfa permanente entre los espacios urbano y
rural. Este ultimo se consideraba res nullius de forma permanente, a
menos que fuese incluido en un contorno municipal 0 se convirtiera
el mismo en un municipio nuevo (Lucena Giraldo 2006: 35). De esta
manera, de acuerdo con las bulas papales, el inmenso territario americano habitado por paganos se cristianizaba y sometfa a dominio
legItimo per adquisitionem frente a cualquier otro pretendiente: vacabant dominia universali jurisdictio non posesse in pagan is (Morales
Padr6n 1979: 134). La apropiaci6n del territorio y su destinaci6n
urbana se hada acompaiiar de un ritual de posesi6n que inclula una
serie de actas declarativos: golpear la tierra y cortar unas ramas como
sfmbolo de su apropiaci6n mediante el trabajo, trazar el cuadrado
fundacional de la ciudad -la plaza- con una vara sobre la tierra, clavar
en su centro los estandartes reales, realizar un juramenta ante nota-

302

CARLOS ALBERTO PATINO VILLA

rio, etc. Cuando la conquista implicaba un enfrentamiento con la

poblacion indfgena, el ritual inclufa la lectura del Requerimiento, un
documento redactado en 1512 por el jurista castellano Juan Lopez de
Palacios Rubios cuyo fin era hacerles saber a los autoctonos que los
espanoles tomaban los parajes en cuestion en nombre de los monarcas castellanos. El Requerimiento tenfa una doble vertiente, polftica y
cultural, pues exigfa que la poblacion reconociera indistintamente la
autoridad de la Corona y la supremacfa del cristianismo. Ante esto,
los indfgenas tenfan dos elecciones: someterse pacfficamente 0 sufrir
la guerra justa, inscrita en las tradiciones jurfdicas de defensa de la
cristiandad.
El ideal urbano como elemento clave de la colonizacion espanola
se apoyaba por otro lado en un antecedente historico: la reconquista
de la peninsula iberica de la dominacion musulmana. Este proceso,
largo y contradictorio, combino la ideologfa teologica de la cruz ada
contra el infiel con el caracter predatorio de las expediciones militares
y los desplazamientos migratorios (Elliott 2005: 41 y ss.). La conquista de un territorio suponfa por 10 generalla repoblacl0n de sus
ciudades y la fundacion de otras nuevas con criterios estrategicos y
defensivos. Los organos de gobierno de estos micleos de poblacion y
sus prerrogativas frente a la Corona, la Iglesia y la nobleza quedaron
plasmados en toda una variedad de cartas pueblas. Entre la Reconquista y la colonizacion de America existi6 una experiencia intermedia -la conquista de las Islas Canarias- en la que se ensayaron algunos de los modelos administratl vos que luego serfan aplicados a gran
escala en America. Este horizonte politico y cultural defini6 durante
siglos el horizonte civilizatorio del mundo hispanico, en el que se
sobreentendfa la existencia de una continuidad entre la vida urbana y
el mantenimiento de formas sociales civilizadas. En palabras de John
H. Elliott, villas y ciudades iban a proporcionar el escenario para
una vida domestica estable sin la cual se consideraba imposible la
colonizacion efectiva a largo plazo (2006: 62).

2.

LA FUNCI6N POLfTICA DE LAS CIUDADES

La consolidacion de una civilizacion urbana en la America espanola tuvo momentos de autentica efervescencia. Si hacia 1580 el

IBEROAMERICA, UNA CIVILIZACION URBANA

303

mimero de villas y ciudades fundadas en Indias ascendfa a 225, en

1630 eran ya 331 (cfr, La ciudad hispanoamericana: el sueiio de un
orden 1989). Gran parte de los enclaves urbanos creados en el Caribe
durante la etapa preliminar de la conquista fueron plazas fuertes costeras cuya funci6n era servir de cabecera para el contacto trasatlantico y la exploraci6n del interior. La selecci6n de las ubicaciones urbanas fue hecha a menudo de manera arbitraria, dictada por
consideraciones momentaneas, mientras que en otros casos se aprovecharon asentamientos previos a la conquista, como en TenochtitLin
y Cuzco. Hambrunas, insalubridad, ataques de los indios y catastrofes naturales provocaron el cambio de emplazamiento de las ciudades
en funci6n de las necesidades. Asf, tras ser destruida por un huracan,
la ciudad de Santo Domingo con sus 2 500 colonos fue trasladada a la
margen contraria del rIo en 1502 (Lucena Giraldo 2006: 39).
La forma de las primeras ciudades fue titubeante, aunque un elemento comun a casi todas ellas fue la traza semiregular a partir de una
plaza mayor en la que se situaban los edificios mas importantes ligados a la institucionalidad civil y eclesiastica. Las Ordenanzas de descubrimiento, nueva poblaci6n y pacificaci6n de las Indias determinaban que <<las calles se prosigan desde la plaza mayor, de manera que
aunque la poblaci6n venga en mucho crecimiento, no venga a dar en
algun inconveniente que sea causa de afear 10 que se quiere reedificar
o perjudique su defensa y comodidad. Las Ordenanzas y la caracterlstica estructura de damero de las ciudades coloniales no fueron promulgadas por Felipe II sino hasta 1573, pero este patr6n urbano se
venfa utilizando de hecho desde comienzos del siglo XVI. Asf 10
demuestran, por ejemplo, los pianos elaborados por Alonso Bravo
para Mexico en 1521 sobre las ruinas de Tenochtidan, luego concretados en la organizaci6n de la Puebla de los Angeles. En ellos se vislumbraba una mall a rectangular uniforme con un gran vacfo en la
plaza mayor. La traza a cordel y regia se ida perfeccionando a partir
de la fundaci6n de Lima en 1535, donde la manZana rectangular se
convierte en cuadrada y la malla alargada en cuadrfcula. El modelo se
estandariza con la fundaci6n de Santa Fe de Bogota, Tunja y La Plata
en 1538 y luego con la de San Francisco de Campeche y Santiago de
Chile en 154l.
La gesti6n cotidiana del Imperio colonial no dependfa tanto de los
virreinatos, una instituci6n heredada de la Castilla medieval de la que

304

CARLOS ALBERTO PATINO VILLA

solo se fundaron inicialmente dos, como de los municipios. A estos

se trasladaron la mayo ria de las instituciones castellanas de gobierno
local. Un claro ejemplo de la importancia de la corporacion municipal como espacio de gobierno en el orbe hispanico 10 constituye el
giro que tomo la expedicion de Hernan Cortes a tierras mexicanas
con su acto de desobediencia frente al gobernador de Cuba. En la
estrategia para legitimar su accion ante el Rey, Cortes combino de
forma brillante varios elementos jurfdicos: la recusacion colectiva de
Diego Velazquez, gobernador de Cuba denunciado como tirano, el
recurso directo a la autoridad del rey y la constitucion de su hueste
en corporacion urbana. Elliott explica de la siguiente manera la
maniobra de Cortes: Segun las leyes de la Castilla medieval, la
comunidad podia, en determinadas circunstancias, emprender una
accion colectiva contra un monarca 0 ministro tirano. La fuerza expedicionaria de Cortes se reconstituyo como una comunidad formal al
tomar cuerpo como tal el28 de junio de 1519 con la fundacion de la
llamada Villa Rica de la Veracruz, cuyo trazado y construccion
comenzo de inmediato. El nuevo municipio, actuando en nombre del
Rey, y no ya del gobernador de Cuba, un tirano cuya autoridad
rechazaba, nombro acto seguido a Cortes alcalde mayor y capitan del
ejercito real (Elliott 2006: 28).
Entre los elementos mas destacados del sistema municipal hispano
se encontraban el alcalde mayor, que presidIa el cabildo en las llamadas ciudades metropolitanas, el capitan de la milicia local, cargo que
podIa ser asumido por el alcalde mismo, y el cabildo municipal, compuesto por personas seiialadas para el gobierno de la republica
(Luceno Giraldo 2006: 72). En el proceso fundacional de una ciudad
el conquistador, en funcion de los poderes delegados en el por el Rey
a traves de las capitulaciones, designaba a los primeros miembros del
cabildo. Posteriormente se integraban en el mismo los oficiales reales,
que podian hacerlo en funcion de su cargo como tesoreros, veedores
y contadores. En el proceso se generaron diferencias jerarquicas entre
las distintas clases de poblaciones de acuerdo a si se consideraban ciudades metropolitanas, ciudades diocesanas 0 sufraganeas y villas 0
lugares. El cabildo de las primeras, las ciudades metropolitanas, estaba presidido por un alcalde mayor, tres oficiales de la Real Hacienda,
doce regidores, dos fieles ejecutores, dos jurados de cad a parroquia,
un procurador general, un mayordomo, un escribano del concejo,

IBEROAMERICA, UNA CIVILIZACION URBANA

305

Ciudad de Mexico, en Civitates Orbis Terrarum,

tomada de Benedetto Bordone (1528).

dos escribanos publicos, un escribano de minas y registros, un pregonero mayor, un corredor de lonja y dos porteros. En las ciudades diocesanas 0 sufraganeas el cabildo constaba de ocho regidores, siendo
los demas oficiales perpetuos, mientras que en las villas y demas lugares s610 se contaba con un alcalde ordinario, cuatro regidores, un
alguacil, un escribano del concejo, un escribano publico y un mayordomo. Pese a que numerosos cargos municipales fueron puestos a la

306

CARLOS ALBERTO PATINO VILLA

venta durante el perfodo de los Habsburgo por las necesidades financieras de la Corona, los nombramientos siguieron siendo relativamente peri6dicos. Las ciudades metropolitanas, dada su importancia
politica y econ6mica, adquirieron pronto liderazgo frente a sus
entornos regionales, pero 10 importante es res altar la vitalidad polftica de los cabildos, que convertfa a los municipios en los verdaderos
puntos de interes de la acci6n monarquica, por encima de las estructuras virreinales, y los potenci6 como una fuente de poder para ulteriores cambios politicos (Cespedes del Castillo 1989).
La politica de la urbanizaci6n no s610 se aplic6 a los criollos, sino
que se hizo extensiva a los indfgenas colonizados. La estrategia que
lada tras la creaci6n de reducciones y cabeceras de doctrina era obligar
a los nativos a abandonar su habitat tradicional para trasladarlos a
lugares de tacil disponibilidad para las autoridades coloniales. En este
sentido, los pueblos de indios surgieron como complemento de las
ciudades espanolas y se rigieron por instituciones castellanas adaptadas al medio social indfgena (Sanz Camanes 2004). La idea original
era establecer sendas repitblicas de espanoles y de indios con el fin de
delimitar claramente los derechos, los deberes y las relaciones reciprocas de cada grupo. Sin embargo, la dinamica del mestizaje y la
movilidad de la poblaci6n dieron al traste con este proyecto.
En el sistema de contrapesos institucionales que caracterizaba a la
administraci6n colonial espanola, la comunicaci6n entre las autoridades peninsulares y los municipios americanos fue inusualmente directa, dirigida a controlar y garantizar los actos de gobierno. En este
sentido, como ha senalado Elliott, si el caracter distintivo del Estado
moderno se define segun la posesi6n de estructuras institucionales
cap aces de transmitir las 6rdenes de una autoridad central a localidades distantes, el gobierno de la America colonial espanola era mas
"moderno" que el de Espana y, en realidad, que el de practicamente
cualquier Estado de Europa de la epoca (2006: 202). En definitiva, el
establecimiento de la forma urbana no fue un mero azar ni una curiosidad del ingenio arquitect6nico del Imperio espano!. Por el contrario, fue una muestra de exito colonizador y el preludio para la consolidaci6n de una sociedad en la que las ciudades interiores no vefan
limitadas sus posibilidades de extensi6n y dominio de un entorno
foraneo. Esta situaci6n contrasta, por ejemplo, con el modelo de
colonizaci6n britanica en el siglo XVII. Asf, mientras la oligarqufa de

IBEROAMERICA, UNA CIVILIZACI6N URBANA

Plano de la Reducci6n de San Miguel (1756).

307

308

CARLOS ALBERTO PATINO VILLA

la Nueva Espana vivia en ciudades, la de Virginia 10 hacfa en fincas

rurales s610 interconectadas por un juzgado y una iglesia dispuestos
de manera abierta en un paraje entre caruinos, y no necesariamente en
una estructura urbana.

3. LA ESTRUCTURACI6N DEL TEJIDO URBANO

A partir del siglo XVIII las ciudades americanas experimentaron

una profunda transformaci6n. Su papel como puntal del gobierno
colonial cedi6 en importancia ante su funci6n socializadora de unas
elites criollas cada vez mas celosas de su preterici6n frente a los administradores peninsulares. Tal y como describe Fran<,;ois-Xavier Guerra, a las puertas de las revoluciones de independencia las formas de
sociabilidad urbana en las colonias americanas, como los intercambios epistolares y las tertulias de estudiantes, clerigos, profesores y
profesionales, habian logrado salir del ambito privado a espacios
publicos y semipublicos que facilitan la difusi6n de sus ideas hacia
medios sociales mas bajos a traves de las conversaciones y lecturas
publicas de peri6dicos, panfletos y documentos oficiales y no oficiales (Guerra 2001: 98-100). Uno de los elementos mas importantes de
ese proceso fue la consolidaci6n de una intelligentsia aut6ctona, la
clase urbana por excelencia. Los oficios administrativos y la educaci6n superior constituian el principal sustento de esa clase emergente.
Asi, en el ano 1700 el numero de uruversidades en la America espanola ascendia a diecinueve. Las dos primeras fueron la de Santo Domingo, fundada en 1538, y las de Mexico y San Marcos de Lima en 1551.
A modo de contraste, durante el mismo periodo el mundo angloamericano tan s610 contaba con dos colegios universitarios, los de Harvard y William and Mary, completados en 1701 con la fundaci6n de la
universidad de Yale. Las diferencias demograficas entre las principales ciudades coloniales hispano- y angloamericanas a mediados del
siglo XVIII era asimismo notables:
Un segundo elemento de singularizaci6n de las ciudades hispanoamericanas frente a la peninsula iberica fue su pape! en la producci6n
de manifestaciones artisticas aut6ctonas que ya desde el siglo XVIII
reflejaban formas, estilos y tendencias propias. Los artesanos, orfebres y pintores indios y mestizos de la escuela cuzquena, asi como los

IBEROAMERICA, UNA CIVILIZACI6N URBANA

309

CIUDADES COLONIALES ANGLOAMERICANAS

Ciudad

Numero de habitantes

Boston

16.000

Filadelfia

13.000

Nueva Cork

11.000

Charles Town

7.000

Newport

6.000

CIUDADES COLONIALES HISPANOAMERICANAS

Ciudad

Numero de habitantes

Mexico

112.000

Lima

52.000

La Habana

36.000

Quito

30.000

Cuzco

26.000

Santiago de Chile

25.000

Santa Fe de Bogota

19.000

Caracas

19.000

Buenos Aires

12.000

FUENTE: Elliott (2006: 389); cifras redondeadas al millar.

constructores de templos en la Nueva Espana yen la region de los

Andes, elaboraron un estilo barroco propio caracterizado por sus
refinadas fachadas y sus intrincadas superficies interiores. A pesar de
las restricciones a la impresion y circulacion de libros, tambien la produccion literaria criolla acompano desde los primeros tiempos al proceso colonizador. Esta incipiente estructura cultural se completaba
con representaciones dramaticas, laicas y religiosas, de los autores del
Siglo de Oro espanol, tan populares en las ciudades americanas como

310

CARLOS ALBERTO PATINO VILLA

en la peninsula. Todo este conjunto de expresiones artisticas contribuyo a la creacion de una incipiente autonomfa estetica en el ambito
hispanoamericano.
Las estructuras urbanas desarrolladas durante el perfodo colonial
se convirtieron pronto en una fuente de resistencia polftica frente a
los intent os centralizadores de la administracion borbonica. Asf, las
revueltas fiscales del ultimo perfodo colonial, como la de los barrios
de Quito en 1765, tuvieron con frecuencia un trasfondo urbano, y
cuando no fue asf, como sucedio con la insurreccion de los comuneros del Socorro en 1781, el componente rural juga en su contra. La
vigencia de los patriotismos locales, de la ciudad como referencia
social, cultural y polftica de resistencia y negociacion frente a las decisiones del poder central, y de la insurreccion en cuanto forma recurrente de protesta, se mantendrfa como una constante durante los
procesos de independencia y a 10 largo de la construccion de los Estados nacionales en el siglo XIX (Pietschmann 1996: 302).
Xavier Guerra ha vinculado las dificultades para la aplicacion de las
reformas borbonicas en America, e incluso la posterior construccion
de los Estados nacionales tras las independencias, con el profundo
arraigo en ella del imaginario pactista, cuyo centro visible es el municipio y su vida polftica. De ahf que la of ens iva modernizadora del
absolutismo generara tantos traumatismos y tensiones en sociedades
que gozaban de una gran autonomfa de facto (Guerra 2001: 79-80 y
169-170).
Las trans formaciones acaecidas con el comienzo del siglo XIX, y
mas concretamente la convocatoria a Cortes en 1810, darfan un nuevo
protagonismo y reactivarian el papel de las ciudades en el nuevo
panorama polftico que comenzaba a componerse. Las independencias expresaron ante todo, al menos en su perfodo inicial, las aspiraciones polfticas de grupos sociales urbanos. La traduccion de esas
aspiraciones en procesos de construccion nacional fue, sin embargo,
un proceso mucho mas complejo y contradictorio en el que los municipios fueron con frecuencia el principal agente impulsor y, tambien a
menu do, su principal vfctima. Los representantes americanos en las
Cortes de Cadiz no acudieron en nombre de una America abstracta,
sino con instrucciones muy concretas de sus ciudades y regiones de
origen. Estas asumirfan un papel principal en los procesos de independencia. Como ha sefialado Jose Carlos Chiaramonte, en el proce-

IBEROAMERICA, UNA CIVILIZACI6N URBANA

311

CU2CO, capital del reino del Peru, en el Nuevo Mundo, en Civitates orbis
terrarum, publicado en la edici6n de 1556 de Navegaciones y Viajes de
Rasmusio.

so constituyente americano ciudades y provincias representaban a

nucleos urbanos con jurisdicci6n sobre areas rurales que, ante la
inexistencia de naciones, se percibfan como sujetos soberanos capacitados para apelar a acuerdos basicos sin tener que esperar a arreglos
supra-regionales!,
1. Veanse Chiaramonte y Souto (2005) y Chiaramonte (2004), Chiaramonte expone como ejemplo de tal concepcion uno de los juramentos usados para la toma de

312

CARLOS ALBERTO PATINO VILLA

Por otro lado, el papel desempenado por las corporaciones municipales fue clave para la consolidaci6n del entramado institucional
tras la independencia, tanto por la relevancia adquirida durante la
colonia como por el impulso juridico y politico que recibieron de la
Constituci6n de Cadiz. Las libertades municipales consagradas por la
Constituci6n gaditana respaldaban practicas de participaci6n que se
tornaron irrenunciables. La multiplicaci6n de actores territoriales
ayuda a explicar la oleada de guerras intestinas que sacudi6 America
Latina tras la independencia, ya que las diferencias pollticas en las
nuevas sociedades se tradujeron regularmente en enfrentamientos
entre los centros urban os, casi siempre tan endebles como las regiones y provincias, y en guerras interminables que acabaron debilitando las opciones politicas disponibles. En el caso mexicano, una lectura que se aparte de la historiografia convencional permite comprobar
que la estructura municipal, unica fuente real de poder tras el colapso
de la colonia, se mantuvo en pie despues de 1821 y ofreci6 la base
para la consolidaci6n del Estado nacional mexicano hasta las Leyes
de Reforma. El municipio fue asi, segun Mauricio Merino (2005), la
punta de lanza, pero tambien una de las primeras victimas del proceso de instauraci6n de las instituciones liberales y de la construcci6n
del Estado nacional en Mexico, convirtiendose en el escenario de
enfrentamiento entre las tendencias federales y centralistas. Uno de
los casos mas extremos en las dificultades para alcanzar un Estado
unificado quiza haya sido el de Colombia (cfr. Patmo Villa; Palacios y
Safford 2002). Sus cabeceras regionales apenas mantuvieron mayores
intercambios hasta muy entrado el siglo xx. Sin embargo, este rnismo
periodo fue testigo de mas de once guerras civiles 2 Cada ciudad
importante ha esgrirnido tradicionalmente un historial de diferencias
y agravios con las demas regiones y con el Estado central. En Ecua-

posesi6n de funcionarios en la epoca de Artigas: (Jurais que esta Provincia, por dere-

cho, debe ser un Estado libre, soberano e independiente, y que debe ser reprobada
toda adhesion, sujeci6n y obediencia al Rey, Reina, Principe, Princesa, Emperador

Gobierno
y a todo otro poder extranjero? (2004: 146).
2. En el siglo XIX el problema no solo era la existencia de una coleccion de pequeiias republicas, sino las complejas particularidades geogrificas que dificultaban la
comunicaci6n entre elIas, ademas de las diferencias poHticas y sociales, que hadan que
las rivalidades en la guerra remitieran directamente a las rivalidades entre provincias.

efr. Thibaud (2003: 215-216).

IBEROAMERICA, UNA CIVILIZACI6N URBANA

313

dor la rivalidad regional entre Quito y Guayaquil no ha sido menor,

amenazando de forma constante la ya de por si debil institucionalidad. Otro tanto puede decirse de las tensiones permancntes entre
centro y periferia en Argentina, Bolivia, Paraguay, Uruguay, Mexico,
Venezuela, Peru, e incluso Brasil.
Los apuntes de Merino y Chiaramonte no vienen mas que a confirmar la intuici6n de Karl Marx sobre el papel de las ciudades como
unico espacio hist6rico viable para la instauraci6n de la libertad en el
mundo hispanico, en la medida en que las antiguas corporaciones
municipales castellanas ofrecfan un resquicio para ejercitar el autogobierno y contrarrestar el poder de la Corona (Marx y Engels 1978).
Con todas sus imperfecciones y dificultades, el municipio represent6
en la America espanola la unica via para la administraci6n direct a de
los inmensos espacios por los que se extendia la dominaci6n imperial.
Esta dimensi6n urbana es aun una de las caracteristicas definitorias
de la America Latina contemporanea, donde las ciudades siguen siendo protagonist as de las grandes divisiones sociales, polfticas y regionales. El cuadro comparativo de la pagina siguiente permite tener una
visi6n sucinta de los conflictos internos en la vida politica hispanoamericana ligados a la estructuraci6n territorial de los Estados durante
el siglo XIX.

4. CONTINUIDAD Y RUPTURA TRAS LA INDEPENDENCIA

La ruptura hist6rica que supuso la independencia de la metr6polis

no se sald6 sin profundas consecuencias, tambien en el orden estetico, para las estructuras urbanas americanas. Los lfderes politicos
opuestos a la continuidad con la herencia hispanica incentivaron la
busqueda de nuevas formas urbanas mas alla de las alamedas y paseos
proto-burgueses disenados por los arquitectos de la Ilustraci6n borb6nica. Los referentes culturales para ello fueron importados de los
nuevos socios econ6micos y politicos, principalmente de Francia y
Gran Bretana. En el Rio de la Plata, la nueva elite gobernante asoci6
la refundaci6n politica e institucional y la transformaci6n del comportamiento social con la reorganizaci6n del espacio fisico. Para ello
se proyect6 convertir Buenos Aires e una gran ciudad que sirviese de
polo migratorio hacia el exterior y de plataforma de proyecci6n de

DIVISIONES INTERNAS EN AMERICA LATINA

Pais

Regionalismo

Conflictos de clase/raciales

Division de la elite

Argentina

Buenos Aires versus provincias

Conflictos indios, gauchos

Unitarios versus federalistas;

diferentes caudillos

Bolivia

La Paz versus Sucre; La Paz

versus Santa Cruz de la Sierra

Elites minusculas desconectadas de

mas as indfgenas

Ningun grupo dominante

permanente

Chile

Rapida dominaci6n de Santiago

Ingresos relevantes con minimos

desarrollos

Divisiones ideol6gicas posteriores

al siglo XIX

Colombia

Violencia des de el siglo XIX

Centrados en la division de clases

Liberales versus conservadores

Ecuador

Costa versus sierra

Indios versus elite blanca

Liberales versus conservadores

Mexico

Provincias marginadas

Muy fuenes en la post-independencia

Liberales versus conservadores;

caudillos polfticos

Paraguay

Dominio de Asuncion

El Estado coopta la identidad india

Inexistencia de la izquierda, sin

alternancia polftica

Peru

Lima versus sierra versus costa

Miedo de levantamiento indio

Caudillos y seguidores regionales

Uruguay

Montevideo versus areas rurales

Conflictos urbanos de clase

Blancos versus colorados

Venezuela

Llanos versus costa

Muy fuerte en la post-independencia

Caudillismo

FUENTE: Centeno (2002: 11).

IBEROAMERICA, UNA CIVILIZACION URBANA

315

una cultura urbana hacia el interior del territorio (Aliata 2004). Con
este fin fueron contratados en la decada de 1820 por el gobierno de
Rivadavia toda una serie de arquitectos e ingenieros europeos, de formaci6n fundamentalmente francesa, que encontraron una favorable
predisposici6n oficial hacia los nuevos criterios urbanisticos. Cuba,
por otro lado, constituye un caso interesante, pues pese a la pervivencia de su condici6n colonial hasta 1898, el florecimiento urbano de La
Habana durante la segunda mitad del siglo XIX sirvi6 como escaparate de los logros que semejante continuidad podia asegurar. En cualquier caso, la continuidad y el conservacionismo urbanfstico, alll
donde los hubo, se basaron en la eficacia probada del modelo conocido y en la inercia que arrastraba. Ello determin6la reconstrucci6n de
Caracas tras el terremoto de 1812 y la tendencia conservacionista en
otras ciudades hispanoamericanas hasta la decada de 1870.
Sin duda, uno de los elementos que mas impuls6 la transform aci6n de las ciudades heredadas de la colonia, tanto en su traza como
en su estructura y modelos de asentamiento y distribuci6n espacial,
fue el crecimiento demografico provocado por las migraciones internas que, especial mente en el siglo XX, se dieron desde las areas rurales
y semi -rurales a las grandes ciudades. Estos movimientos poblacionales cuestionaron la ca pacidad de absorci6n flsica de los viej os
micleos urbanos y propiciaron los procesos de ensanche, incorporaci6n de arrabales y creaci6n de nuevas areas suburbanas, como en la
ciudad de Mexico, que incorpor6 el arrabal de Coyoacan, en Caracas
las zonas de Petare y Baruta, y en Buenos Aires las de Flores y Belgrano. A comienzos del siglo xx las ciudades hispanoamericanas se
habfan introducido final mente en los circuitos econ6micos internacionales. De ahf surgieron dos instrumentos basicos de transformaci6n urbana: el ferrocarril y el puerto. Estos dispositivos de comunicaci6n de personas y mercancfas completaron la separaci6n funcional
que ya se habfan introducido a finales del XVIII entre los entornos de
la escuela, el hospital, el monasterio y la universidad. Con ellos se dio
un impulso al cambio urbano en America Latina sin ellastre que
representaban en Europa las murallas y las grandes edificaciones hist6ricas, al paso que se introdujeron los conceptos de equipamiento
urbano, higiene publica e infraestructura conectados con las actividades econ6micas y las nuevas exigencias culturales y pollticas. Sobre
estas bases de continuidad y ruptura se construyeron las modernas

316

CARLOS ALBERTO PATINO VILLA

megaciudades de la America meridional y se extendi6 el tejido social

iniciado hace cinco siglo por Un modelo civilizatorio que ha identificado tradicionalmente en las formas de urbanas de vida los valores
culturales, juridicos y politicos de la vida buena.

BIBLIOGRAFIA

ALIATA, Fernando (2004): Gesti6n urbana y arquitectura en el Buenos Aires

posrevolucionartio (1821-1835>, Perspectivas UrbanaslUrban Perspectives, nO 5, <http://hdl.handle.netI2099/632>.
CENTENO, Miguel Angel (2002): Blood and Debt. War and the Nation-State
in Latin America. University Park: Pennsylvania State University Press.
CESPEDES DEL CASTILLO, Guillermo (1989): Vecinos, magnates, cabildos y
cabildantes en la America espanola, en VV. AA., La Ciudad Hispanoamericana: el Sueno de un orden. Madrid: Centro de Esmdios Hist6ricos
de Obras Publicas y Urbanismo/Ministerio de Obras Publicas y Urbanismo, pp. 226-233.
CHIARAMONTE, Jose Carlos (2004): Estado y poder regional: Constituci6n
y naturaleza de los poderes regionales, en Historia General de America
latina. Madrid: UNESCO/Trotta, vol. VI.
- y SOUTO, Nora (2005): De la ciudad a la naci6n. Las vicisimdes de la
organizaci6n politica argentina y los fundamentos de la conciencia nacionai, en Francisco Colom Gonzalez (ed.), Relatos de Naci6n. La construcci6n de las identidades en el mundo hispanico. Madrid/Frankfurt am
Main: Iberoamericana/Vervuert, pp. 311-333.
ELLIOTT, John H. (2005): La Espana Imperial. 1469-1716. Barcelona: Vicens
Vives, r reimp.
- (2006): I mperios del mundo Atlantico. Espana y Gran Bretana en America, 1492-1830. Madrid: Taurus.
FERNANDEZ ARMESTO, Felipe (2000): The improbable Empire, en Raymond Carr (ed.), Spain: a History. New York: Oxford University Press.
GUERRA,
(2001): Modernidad e independencias: ensayos
sobre las revoluciones hispanicas. Mexico: Fondo de Cultura Econ6mica,
3a ed.
LUCENA GIRALDO, Manuel (2006): A los cuatro vientos. Las ciudades de la
America Hispanica. Madrid: Marcial Pons Ediciones.
MARX, Karl y ENGELS, Friedrich (1978): La revoluci6n en Espana. Moscu:
Progreso.
MERINO, Mauricio (2005): La formaci6n del Estado nacional mexicano.
Pas ado colonial, ideas liberales y gobiernos locales, en Francisco Col om

IBEROAMERICA, UNA CIVILIZACION URBANA

317

Gonzalez (ed.), Relatos de Nacion. La construccion de las identidades en

el mundo hispdnico. Madrid/Frankfurt am Main: lberoamericana/Vervuert, pp. 333-350.
MORALES PADR6N, Francisco (1979): Teoria y Leyes de la Conquista.
Madrid: Cultura Hispanica del Centro lberoamericano de Cooperaci6n.
MORSE, Richard M. (1971): La investigacion urbana latinoamericana: tendencias y plante os. Buenos Aires: SlAP.
PALACIOS, Marco y SAFFORD, Frank (2002): Colombia. Pais Fragmentado,
socie dad dividida. Bogota: Norma.
PATINO VILLA, Carlos Alberto (2005): El mito de la naci6n violenta. Los
intelectuales, la violencia y el discurso de la guerra en la construcci6n de
la identidad nacional colombiana", en Francisco Colom Gonzalez (ed.),

Relatos de N acion. La construcci6n de las identidades en el mundo hispdnico. Madrid/Frankfurt am Main: Iberoamericana/Vervuert, pp. 10951116.
PIETSCHMANN, Horst (1996): Las Reformas borbonicas y el sistema de intendencias en Nueva Espana. Mexico: Fondo de Cultura EconOmica.
SANZ CAMANES, Porfirio (2004): Las ciudades en la America hispana. Siglos
xv al XVIII. Madrid: Silex.
SUBIRATS, Eduardo (1994): EI continente vacio. La conquista del Nuevo
Mundo y la conciencia mode rna. Madrid: Anaya/Mario Muchnik.
THIBAUD, Clement (2003): Republicas en armas. Bogota: Instituto Frances
de Estudios Andinos/Planeta.
Vv. AA. (1989): La ciudad hispanoamericana: el sueno de un orden. Madrid:
Centro de Estudios Historicos de 0 bras Publicas y U rbanismo/Ministerio de Obras Publicas y Urbanismo.

, " ,Llbr;! ,rra'

LE-RNE'R,

Y,

>

'-

e , ll. 921115-2 3

8.3&.42.61

Av. Jlfn4,naz If 4-35 TeL:2.30561

Pro-IU!Jor 5!GlO DEi.. HOtASqi: EOffORES S A

__

YJWw Hb Ct rl, l. oolC som Q

S.d. 0 20

Bodega 1C

Edltorial tBEROAMERICANA T6ml PounCA

Autor

Cotom Gonulez, Frndsco

MODERNIDAD IBEROAMERICANA

II I

I 11111111111111111111111111111111111111 $ 93,60Q