LEY NACIONAL DE LA JUVENTUD

Exposicin de Motivos
Introduccin
La problemtica y los nuevos perfiles de la juventud mexicana, demandan la
creacin de una Poltica Pblica de Estado hacia este sector, que verdadera y
radicalmente transforme la forma de concebir la poltica social en materia de
juventud.
Hablamos de la necesidad de una estrategia de largo aliento, universal, que
disminuya efectivamente la desigualdad social, establezca derechos permanentes
y atienda a quienes el da de maana habrn de dirigir y conformar los destinos
de la nacin. Tan importante es la industria, como garantizar la educacin para
todo nio y joven mexicano; tan fundamental la inversin en infraestructura, como
asegurar la salud de las nuevas generaciones; tan trascendente la seguridad
nacional, como edificar una vida mejor para todos.
En Mxico, hablar de los jvenes implica referirse a un sector de la poblacin
complejo y diferenciado, con gran heterogeneidad en sus necesidades,
expectativas y posibilidades de participacin, que se dan en funcin de su edad,
acceso a las oportunidades, gnero, nivel de desarrollo social y econmico y
tomando en cuenta las caractersticas sociodemogrficas de las localidades donde
habitan.
La poblacin joven en Mxico se ha incrementado de manera significativa en los
ltimos aos, y lo seguir haciendo en el futuro prximo como efecto del alto
crecimiento demogrfico del pasado. La poblacin entre 15 y 2 aos aument de
12.35 millones en 1970 a 29.7 en 2010. Se estima que en 2014 sean 31.4
millones.
Del monto de jvenes estimados en 2014 a partir de las proyecciones del Consejo
Nacional de Poblacin (CONAPO), 35.6% son adolescentes de 15 a 19 aos, uno
de cada tres (33.7%) son jvenes de 20 a 24 aos y tres de cada diez (30.7%)
tienen entre 25 y 29 aos de edad.
Aproximadamente, 26.3 % del total de mexicanos se ubica en un rango de edad
entre 15 y 29 aos, con el consecuente reto que implica la satisfaccin de sus
necesidades en materia de salud, educacin, recreacin, cultura y creacin de
oportunidades integrales.

Bajo ninguna justificacin debe dejarse de lado la participacin de los jvenes y la

solucin de su mltiple problemtica. Histricamente, en la bsqueda de cristalizar
el ideal de una nacin democrtica, justa y libertaria, los jvenes siempre han
estado -y -seguirn estando-, porque constituyen la vanguardia de la sociedad y
son ellos quienes con su idealismo, visin, pasin y entrega, pueden empujar para
transformarla. Las luchas que han sostenido las y los jvenes a lo largo y ancho
del territorio nacional, han constituido verdaderos parte aguas en la historia del
pas y de sus regiones. Un buen ejemplo lo fue el movimiento estudiantil de 1968,
cuya cuota de sangre y sufrimiento abon el parto de la incipiente democracia y
sacudi la conciencia nacional para decirle que ah estaban sus jvenes,
deseosos de participar y llenos de esperanza por un mejor maana.
Es conveniente recordar que el conflicto estudiantil de 1968 fue el que desbord
los proyectos polticos partidarios de todo signo, cuyas estrategias fueron
ampliamente rebasadas por la irrupcin del movimiento estudiantil de masas.
Fue este hecho el que oblig a los partidos a buscar una nueva relacin con los
jvenes, asumindolos como obligados protagonistas polticos del Mxico del
ltimo tercio de siglo.
El hecho de que muchos de las y los jvenes del 68 se incorporaran en los aos
siguientes a la lucha opositora y la construccin de organizaciones armadas y
polticas, al margen de las ofertas organizativas existentes, demostr hasta qu
punto los partidos y el rgimen no asimilaron la experiencia de 1968.
Estn ah las luchas del autogobierno de la Facultad de Arquitectura y el
cogobierno de la Facultad de Economa de la UNAM, del Consejo Estudiantil
Universitario (CEU) y del Consejo General de Huelga (CGH), de los que podr
diferirse en los mtodos, pero no en sus ideales en la bsqueda de una
universidad democrtica, crtica, cientfica y popular.
Est tambin el Movimiento pro dignificacin de la Universidad Autnoma de
Coahuila, que a mediados de los ochenta, impuls a cientos de estudiantes a
caminar los ms de 900 kilmetros que separan a la ciudad de Saltillo del Distrito
Federal, para exigir elecciones democrticas en esa Casa de Estudios.
Destaca asimismo la lucha de los estudiantes de la Universidad Autnoma de Baja
California, tambin ocurrida en esos aos en contra del autoritarismo. As
podramos abundar en los movimientos estudiantiles como el de Chapingo, los de
los universitarios de Puebla, Guerrero, Oaxaca, el de la Universidad de
Guadalajara, el de los jvenes indgenas; y el de los nios, nias y adolescentes
zapatistas que tomaron las armas ante la ceguera del Estado mexicano que ni los
vea ni los oa.
Ejemplos todos stos, de otros muchos que en las ltimas dcadas han surgido en
la Repblica, como una expresin de la vitalidad de las y los jvenes mexicanos
que asumen su papel histrico de agentes de cambio, y cuya energa y sacrificio
3

ha revitalizado a la sociedad y allanado el camino para las generaciones

posteriores, con nimo de ir profundizando las impostergables reformas
democrticas que animen un pacto social cada vez ms incluyente.
Ahora corresponde a nosotros asumir nuestro papel histrico.
En el inicio de este nuevo milenio, las y los jvenes mexicanos se enfrentan a una
falta de sentido de la vida, de identidad, de pertenencia y de falta de
oportunidades.
Les ha tocado presenciar el fin de una poca y el surgimiento de un nuevo tiempo
que pese a sus promesas polticas y econmicas, an no acaba de definirse.
Mientras tanto, su desarrollo y formacin se ve marcada de forma significativa, por
una cultura donde importa estar bien, el culto de lo individual, y una deformada
percepcin de que el progreso se basa en la competencia y no en la cooperacin,
en la ayuda mutua, en la solidaridad, en las manifestaciones ms virtuosas del
hombre como ser social por naturaleza.
Estos fenmenos se generan en un escenario nacional en el que permea la
corrupcin y la inseguridad pblica, donde gran parte de los contenidos de los
medios de comunicacin explotan la violencia, el consumismo, la alienacin, la
evasin del mundo, y ejercen prcticas muy distantes de una racionalidad tica
sobre el mundo y la nacin.
Se trata, en muchos casos, de fomentar una mentalidad que hace un negocio de
la fuga ante la realidad, y que lleva finalmente a aceptar las cosas tal y como son,
minando con ello el potencial crtico no slo de las y los jvenes sino de grandes
capas sociales, adems de fomentar el egosmo como modelo conductor en la
vida.
Por otra parte, al margen de su situacin econmica, las y los jvenes, por
diversas circunstancias, son vulnerables particularmente a los problemas sociales.
Estn expuestos a los efectos de las contradicciones y de la desigualdad social
como el desempleo, el subempleo, la imposibilidad de continuar sus estudios, la
carencia de oportunidades, de capacitacin, la desnutricin, las enfermedades y la
migracin forzosa.
Adems, experimentan tensiones y conflictos que se expresan al interior de los
hogares como la ausencia constante de los padres por razones de trabajo, el
divorcio, la violencia intrafamiliar, el incesto y en el caso de las mujeres, una
desigualdad an ms extrema, con hondas races histricas y culturales.
Igualmente, por la condicin de su edad, enfrentan factores y conflictos como las
tensiones escolares, las decepciones amorosas, la carencia de ingresos y en

algunos casos, sntomas tpicos de la edad como las depresiones, los cambios
sbitos de nimo y la dificultad en la toma de decisiones.
Esa vulnerabilidad social puede generar expresiones y fenmenos sociolgicos
como la formacin de bandas, la huida del ncleo familiar, la adopcin de
conductas nocivas para ellos y quienes los rodean, apata, inactividad, violencia,
criminalidad, consumo de drogas, alcohol y tabaco, y prostitucin.
En sntesis, las y los jvenes se desenvuelven en condiciones de tensin,
precariedad y riesgo, por motivos propios de su crecimiento fsico y emocional, del
ambiente en que viven y conviven, la influencia de los otros y los problemas y
tensiones existentes en la educacin, el empleo, la familia y la sociedad.
Ante las mltiples carencias de la juventud, el marco normativo que se disee para
atenderlas, debe dar respuesta integral a las mismas y contener los puntos
fundamentales de coincidencia de cualquier joven mexicano, independientemente
de su ubicacin en la nacin y en la vida.
Bajo una poltica de juventud, consideramos un derecho inalienable de las y los
jvenes, que el Estado no slo los proteja contra toda situacin que atente contra
su integridad fsica, moral, intelectual o espiritual, que les impida o limite su
desarrollo, sino que sea un instrumento eficaz para impulsar su superacin.
Es cierto que se han destinado importantes recursos a este sector de la poblacin,
pero tambin lo es, que muchos han sido absorbidos por la burocracia encargada
de la aplicacin de los programas.
La iniciativa de Ley que hoy sometemos a su consideracin, propone una
estrategia integral de atencin a la juventud mexicana, con la participacin de
todas las instancias competentes en la materia, de la sociedad y de los propios
jvenes. Pretende definir una poltica vinculada con las necesidades juveniles, que
garantice que todo joven mexicano cuente con alternativas para desarrollar su
potencial en beneficio de s mismo, su familia, su comunidad y su pas.
Diagnstico
Un diagnstico de la realidad nacional, refleja que millones de jvenes mexicanos
enfrentan dificultades para su desarrollo y el ejercicio pleno de sus derechos
humanos.
Uno de los temas que son clave en el desarrollo de los jvenes de la sociedad es
el de la educacin. A partir de datos del primer trimestre de la Encuesta Nacional
de Ocupacin y Empleo (ENOE) se estima que 1.2% de los jvenes est sin
instruccin y 2.8% no completaron sus estudios de primaria. Al considerar a los
adolescentes de 15 a 19 aos, quienes estaran cursando la educacin media

superior, stos indican que 37.5% cuenta con al menos un grado aprobado en
este nivel y de stos slo el 79% asiste a la escuela.

Gran parte de ellos, carece de los recursos mnimos para aprovechar

oportunidades reales de educacin que les permitan ascender en su ingreso y
status social; la falta de preparacin y capacitacin limita sus expectativas de
empleo y superacin personales y familiares. Durante el primer trimestre de 2014,
la tasa de desocupacin de los jvenes en Mxico fue de 8.4%, que representa
casi el doble de la misma tasa estimada para la poblacin de 15 aos y ms, que
se ubica en 4.8%. Resalta que los grupos de edad que tienen las mayores tasas
de desocupacin son los adolescentes de 15 a 19 aos, 9.8%, y los jvenes de 20
a 24 aos, 9.2%.
Debido a la falta de oportunidades de educacin y empleo, amplios sectores
juveniles, han encontrado refugio en el alcoholismo, la drogadiccin o la
prostitucin como vas de escape a la desesperanza.
De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Juventud, en 2010 la edad
promedio del 20.9% de las y los jvenes entre 12 y 29 aos haban fumado alguna
vez y 52% haba tomado bebidas alcohlicas.
De acuerdo con datos del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica de las
Adicciones (SISVEA) de 2012, las y los jvenes de 15 a 19 aos son el grupo de
la poblacin que consumen alguna sustancia, sea sta legal o ilegal y han sido
atendidos por algn centro.
En Mxico, de acuerdo con Coneval, 54% de los nios y jvenes en Mxico se
encuentran en situacin de pobreza y 12.1% en pobreza extrema, lo que implica
que millones de jvenes viven en situacin de pobreza o miseria extrema y por ello
en condiciones inadecuadas para su desarrollo personal. Debido a la precariedad
de sus ingresos y su deficiente calidad de vida no satisfacen sus necesidades
bsicas, lo cual repercute en el abandono temprano de los sistemas escolares, no
siempre para incorporarse al sector productivo.
Otros, los marginados, viven en permanente situacin de riesgo, en la calle, con
pocas posibilidades de reinsercin social; algunos ms, han optado por la apata
ante la vida; el sexo indiscriminado, con el consecuente incremento de
enfermedades asociadas y embarazos no deseados; o posturas individualistas y
egostas, que los evaden de una realidad que los agobia.
Muchos, los excluidos social y culturalmente, logran sobrevivir gracias a empleos
mal remunerados o incluso al margen de la legalidad, desarrollando sentimientos
de agresividad hacia una sociedad que les teme y los desprecia, pero que sobre
todo, los excluye.

En 2010, se encontraba soltero y soltera 61.1% de los jvenes, 36.1% se

encontraba casado (a) o en unin libre y 2.5% separado(a), viudo(a) o viudo(a).
Adems, 24% de los y las jvenes de entre 20 y 24 aos de edad eran jefes de
hogares, con todas las implicaciones que esto conlleva. Lo que origina que 7.4%
del total de hogares mexicanos tiene por jefe de hogar a jvenes de 20 a 24 aos.
Se dice a los jvenes que son el futuro, pero obstinadamente se les niega la
posibilidad de participar en la construccin de ese maana que tanto se pregona.
Indudablemente, esta actitud est estrechamente asociada con el modelo
tradicional de sociedad que hoy languidece a paso acelerado. Nuestra sociedad,
inmersa en un incontenible proceso de democratizacin, ya no se puede fundar en
los mismos supuestos atrasados e inoperantes.
A las y los jvenes mexicanos preocupa su incorporacin al mercado laboral, que
condena a muchos de ellos a percibir bajos ingresos por su incompleta o
insuficiente preparacin. A miles de jvenes trabajadoras y trabajadores
mexicanos les gustara contar con las oportunidades de estudio y capacitacin
requeridas para mejorar sus empleos y niveles de ingreso, as como trabajos
estables que tengan condiciones laborales adecuadas y satisfactorias, de las
cuales ahora carecen. Otros, claman por financiamiento gubernamental, en apoyo
a acciones de autoempleo a travs de microempresas juveniles.
Un amplio porcentaje de los jvenes suele ocuparse en empleos temporales o de
tiempo parcial. En el primer trimestre de 2014, 7.7% de la poblacin ocupada de
15 a 29 aos declar estar sub ocupada, es decir, estn en condiciones de ofertar
ms horas de trabajo de las que actualmente tienen. Otro dato que resulta
revelador es que 61.7% de los jvenes ocupados son trabajadores informales,
situacin que tiene implicaciones tanto en el nivel de ingreso que obtienen como
en las condiciones laborales y de seguridad social de las que carecen.
El sector de jvenes es el que actualmente demanda mayores servicios
educativos (medio superior y superior, principalmente), de salud, trabajo, deporte,
cultura y recreacin, espacios de participacin y organizacin, entre otros.
En 2010, 1.9% de los jvenes no saba leer ni escribir y su promedio de
escolaridad era de 10 aos, lo que representa estudiar hasta el primer ao de
educacin media superior.
La realidad de la juventud presenta mltiples facetas, que corresponden a la
percepcin que cada joven tiene de s mismo. Para unos vivir es ms complicado
que para otros. Muchos sienten que las instituciones ni los representan ni son
capaces de resolver sus problemas concretos.
La heterogeneidad y contradiccin del sector juvenil, tambin se manifiestan en la
diversidad de sus intereses, su quehacer y sus expectativas, que son tan diversas
como su formacin poltica, cultural y sentido de identidad y pertenencia. No
obstante, tienen en comn muchos de sus problemas, necesidades, aspiraciones
7

e ideales, trtese de jvenes provenientes del medio rural o indgena, de los

barrios y colonias populares de las ciudades del pas o de aquellos con una
situacin econmica desahogada.
Millones reciben el nuevo siglo en condiciones adversas: una educacin pblica
limitada, excluyente, donde fracasan millares debido a su pobreza y quienes
pasan a engrosar la estadstica del desempleo, la drogadiccin y la violencia, con
sus secuelas de delincuencia juvenil.
Pareciera que para muchos jvenes la nica poltica pblica de Estado que se les
aplica rigurosamente, es la prisin.
Es evidente que ha faltado una mayor coordinacin entre las distintas
dependencias que atienden directa o indirectamente al sector, generando
duplicidad de programas, y limitando con ello el mejor aprovechamiento de los
recursos.
Los y las jvenes reclaman una actitud dispuesta de las instituciones, las fuerzas
productivas y de la sociedad en su conjunto (donde al centro estn sus propias
familias) para no excluirlos de los derechos fundamentales, civiles y humanos.
Desean espacios plurales de participacin, una de cuyas alternativas puede ser la
creacin de un Parlamento Juvenil, en el que jvenes de todo el pas expresen sus
ideales, aspiraciones, problemas y propongan formas para alcanzar unos y
resolver otros.
Reclaman tambin, apoyos para continuar sus estudios y mayores niveles de
participacin y democracia dentro de las universidades e instituciones de
educacin superior. Un sistema que les permita participar en la elaboracin de los
planes y programas de estudios y en la eleccin de las autoridades que gobiernan
al interior de dichos centros educativos. El destino de las universidades mexicanas
no puede seguir decidido por Juntas de Gobierno en las que un puado de
notables elige al Rector y toma las decisiones de mayor trascendencia para la vida
de miles o decenas de miles de estudiantes, profesores investigadores y
trabajadores universitarios.
Todo lo anterior, confirma la necesidad de una Poltica de Estado especialmente
concebida para atender a la juventud, que tenga en ella un referente permanente
en los objetivos y prioridades de la accin pblica. Para ser efectiva, la poltica de
atencin institucional habr de ser elaborada con la participacin de los propios
jvenes.

Antecedentes

La idea de apoyar el desarrollo de la juventud mexicana es una lucha histrica que

cuenta con importantes antecedentes. Vale reconocer, que han existido esfuerzos
gubernamentales enfocados a los jvenes, que han respondido a diversos
momentos del desarrollo nacional, pero todos ellos, ms tarde o ms temprano, al
no existir un marco jurdico integral que regule la atencin a los jvenes, es decir
que se institucionalice, han dejado de funcionar, privndolos de atencin.
Cabe mencionar, entre otros, al Departamento de Accin Social y Juvenil de la
Secretara de Educacin Pblica; el Instituto de la Juventud o (Injuve); el Consejo
Nacional de Recursos para la Atencin de la Juventud, mejor conocido como
CREA; el Programa Integral del Adolescente del DIF y el Programa de Jvenes en
Solidaridad de la Sedesol. Loable sin duda, pero transitoria y poco efectiva la
accin institucional ante la magnitud del problema.
El 30 de septiembre de 1997 se cre en la Cmara de Diputados una Comisin
Especial de Asuntos de la Juventud. Poco despus de un mes, el 17 de
noviembre, se present en el Senado de la Repblica una iniciativa de Ley para
crear el Instituto de Atencin a la Juventud, como una nueva formalizacin de los
recursos que para tal fin se venan canalizando en el programa Causa Joven de la
Comisin Nacional del Deporte.
La LVII Legislatura aprob en diciembre de 1998, la Ley del Instituto Mexicano de
la Juventud, que tuvo entre otros fines, crear al Instituto Mexicano de la Juventud,
como un organismo pblico descentralizado y encargado de llevar a cabo
actividades tendientes al desarrollo del sector. A la fecha, ha realizado una
importante labor en esta materia. Teniendo en cuenta el avance que se logr con
dicha ley, ahora se busca crear una legislacin ms amplia, que tambin incluya
los derechos con los que deber contar la juventud y establezca los principios a
que se sujetar el Programa Nacional de la Juventud, que deber operar de
manera coordinada en los mbitos federal, estatal y municipal.
Otro aporte valioso para los jvenes, en este caso de la capital de la Repblica, lo
realiz la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, que aprob la Ley de Las y
Los Jvenes del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal
el 25 de Julio del ao 2000, comprobndose con esto, que es posible que las
distintas fuerzas polticas coincidan cuando se trata de establecer mejores niveles
de calidad de vida para sectores especficos de la poblacin.
En la iniciativa de Ley Nacional de la Juventud que hoy se presenta al pleno de
esta LX Legislatura de la Cmara de Senadores, se proponen reformas al Instituto
Mexicano de la Juventud, para lograr que ste se convierta en el rgano ejecutor
de las estrategias, polticas, programas y acciones que acuerde el Consejo
Nacional de la Juventud, cuya creacin tambin se prev en la presente iniciativa.
Justificacin

Cuando se habla de la juventud, necesariamente hay que preguntarse a cul

juventud nos estamos refiriendo: a la juventud de las grandes urbes de nuestro
pas, a la que habita en las zonas rurales, o bien, a la que est en las calles, a la
que trabaja, a la que estudia o a la que se encuentra en la pobreza o miseria
extrema?
En realidad, no se puede hablar de una juventud, sino de una serie de situaciones
sociales que desembocan en distintas formas de ser, de identidades que se
manifiestan de muy diversas maneras. Es bsico entender esto: la poblacin
juvenil es en realidad una gama de conjuntos diferenciados vinculados por una
serie de elementos comunes de edad y momento histrico.
En este sentido, para acercarse al estudio de la problemtica por la que atraviesan
los jvenes es necesario asumir esta heterogeneidad.
Inclusive, en una misma ciudad del tamao del Distrito Federal o de Guadalajara
coexisten varias problemticas con pocos hilos comunes: jvenes de la calle,
jvenes de clase media, jvenes de colonias marginales, etctera.
Adems de la edad, hay un segundo comn denominador de todos los jvenes de
los diferentes universos: en ningn caso se ha desarrollado una poltica de
atencin integral hacia sus preocupaciones, problemas y aspiraciones. Sociedad y
gobierno comparten la misma responsabilidad por esta ausencia.
Partidos, medios de comunicacin y gobierno los ubican bien como un mercado
que hay que conquistar a travs de diferentes productos o bien como clientela
poltica que puede ser cooptada.
Demasiado viejos para ser nios y demasiado jvenes para opinar y ser tomados
en cuenta, pero no para ser puestos a trabajar, para ser explotados, para ser
utilizados como objetos sexuales, o para ser considerados carne de presidio, tal es
la tragedia moderna de nuestra juventud.
Una doble moral que con su hipocresa y discursos esconde la desventura de ser
joven en los tiempos del Sida y de la transicin democrtica.
Para avanzar hacia la elaboracin de una propuesta integral de atencin a los
jvenes hay que considerar que stos son un sector de la poblacin con
caractersticas y demandas sumamente heterogneas, que tienen en comn
algunos tipos de comportamiento relativamente novedoso en la sociedad
mexicana y cuya atencin plantea un conjunto de retos que no parecen haber sido
asumidos adecuadamente por el Estado, sobre todo en las ltimas dcadas.
La juventud, esa suma de conjuntos heterogneos, no reacciona de igual forma
ante el impacto de los fenmenos sociales, econmicos y polticos. Tampoco, en
su amplitud y complejidad, est sujeta a un slo calificativo sea este positivo o

10

negativo. La realidad siempre est

descalificaciones) maniqueas.

ms

all

de

las

calificaciones

(o

De esta manera, la juventud es al mismo tiempo rebelda, plenitud, imaginacin

que indiferencia, despersonalizacin o consumo de drogas.
Los y las jvenes se debaten contradictoriamente, buscan sus definiciones en
medio de influencias, a veces extraas a su cultura. Por la singularidad de su
edad, afrontan mltiples preocupaciones y angustias, se atreven a potenciar
conflictos y cuestionar tradiciones.
Si pudiramos identificar los hilos conductores de la condicin de ser joven en
Mxico en el momento actual, deberamos tomar en cuenta los siguientes ejes:
Los jvenes son la mayora de la poblacin y lo seguirn siendo en los prximos
diez aos con el impacto subsecuente; las mujeres tienden a ser la mayor
proporcin, hecho que hace altamente significativa la contradiccin de que stas
sean quienes resienten con mayor gravedad las limitaciones de una cultura que
histricamente ha menospreciado su lugar en la vida productiva, social y poltica
del pas.
La heterogeneidad de la distribucin espacial de la poblacin juvenil revela la
existencia de grandes cantidades de jvenes urbanos que padecen problemas
consustanciales a su ubicacin y una minora de jvenes rurales cuyas
necesidades vitales no pueden ser ya soslayadas o desatendidas.
La dinmica econmica del pas est siendo influida por la creciente disposicin
de mano de obra joven, mayoritariamente femenina y con una escolaridad superior
a la de sus padres, pero an insuficiente. Sin embargo, no parece existir la
capacidad de la economa de absorber adecuadamente el volumen de recursos
humanos que la juventud representa y, por el contrario los mantiene en una
situacin de subocupacin que significa un desperdicio histrico de la fuerza
productiva joven que forj el pas en los ltimos tres decenios.
El rejuvenecimiento de la fuerza de trabajo y la creciente incorporacin de mujeres
jvenes al trabajo productivo plantea problemas sociales y jurdicos que son
novedosos para la sociedad, las instituciones y los gobiernos, los que deben
encontrar vas de solucin en el marco de una poltica de Estado hacia las y los
jvenes y, tambin, en el de la legislacin laboral del pas.
Fenmenos como el desempleo y el subempleo juvenil, debe llevar a reflexionar
sobre la urgente necesidad de creacin de vas econmicas alternativas, de
novedosas formas de organizacin productiva, de innovadoras conexiones entre la
produccin, el comercio y el consumo, que, sustentadas en nuevas tecnologas,
productos y servicios, posibiliten la incorporacin de la mano de obra joven
disponible al mercado laboral.

11

La heterogeneidad educativa de las y los jvenes, resultado de su mbito

geogrfico y estratificacin social, ha devenido en una tendencia a la polarizacin,
lo que plantea la necesidad de ofrecer a las y los jvenes, por un lado, apoyos
econmicos que les permitan seguir preparndose, as como oportunidades
educativas que sean de alta calidad en el conjunto de instituciones de educacin
media y superior, sean pblicas o privadas y. por otro lado y de manera
complementaria a stas, ofertas de educacin prctica sobre todo en el rea de la
capacitacin tcnica, para apoyar la incorporacin de los jvenes en el medio
laboral en condiciones ms adecuadas tanto para las empresas como para ellos
mismos.
Un muy alto porcentaje de jvenes solteros ubicados en determinados sectores
sociales contina viviendo con su familia.
Es un hecho que sta se ha constituido en una red de proteccin contra el
desempleo, funcin que debera corresponder al Estado, dando cobertura a
mltiples formas de subempleo y trabajo informal entre los jvenes,
particularmente entre las mujeres; como resultante de esta dinmica, tambin la
familia es un nuevo crisol de tensiones y conflictos que no pueden ser vistos
desde la lgica de comportamientos individuales, sino como procesos complejos
en los que los jvenes juegan un papel activo.
La existencia en el pas de millones de menores que viven de su trabajo, plantea
que la problemtica de los nios y nias y jvenes de la calle es tal vez la ms
aguda de las que padecen los jvenes mexicanos. Es una situacin que impone la
exclusin de cualquier tipo de oportunidad de una vida plena desde la ms
temprana edad. De ah que sea urgente el diseo de polticas para incorporar a los
nios y nias a una vida sana y plena que les d la posibilidad de que retomen las
experiencias del Programa de Reintegracin Familiar, en particular.
La multiplicacin de los enfermos de sida, especialmente a partir de los aos de
juventud, abre la posibilidad de ver cercenada la vida de un numeroso grupo de
mexicanos del sector joven de la poblacin, ello debe impulsar a la sociedad y al
Estado a emprender una decidida estrategia de contencin del avance del sida
mediante campaas de informacin con la suficiente extensin y profundidad para
que puedan propiciar el cambio de patrones culturales que rigen la actividad
sexual de la poblacin, en particular de los jvenes.
De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), la
proporcin de nacimientos en madres menores de 20 aos haba venido
disminuyendo en el pas, hasta llegar a un mnimo de 16.3 por ciento en 1997. Sin
embargo, desde entonces, nuevamente empez a incrementarse hasta llegar a
19.4 por ciento en 2012.
En 2013, prcticamente 467 mil mujeres menores de 20 aos tuvieron un beb;
esto es, casi uno de cada cinco nacimientos. Y ms preocupante an es que esta

12

cifra incluye cerca de 11 mil nias de 10 a 14 aos de edad, que se convirtieron en

madres tan slo en ese ao.
El creciente nmero de jvenes afectados por la adiccin al alcohol y las drogas,
plantea que si en asuntos como las de empleo, educacin y salud reproductiva se
requiere adecuar, reorientar y cubrir insuficiencias de las polticas hacia los
jvenes, en el caso de esta problemtica lo que se demanda es fundar una poltica
pblica de salud que tome en cuenta la necesaria interrelacin de sta con
fenmenos como el de la difusin de comportamientos estereotipados que
difunden los medios de comunicacin y el fcil acceso a las drogas.
El hecho de que el 40% de los delincuentes sentenciados sean jvenes no slo es
un reflejo de su porcentaje a nivel general de la poblacin, sino tambin a que los
delincuentes menores de 24 aos son producto del deterioro de las condiciones
sociales y familiares adecuadas.

Propuesta
La iniciativa de Ley Nacional de la Juventud, pretende unificar las acciones y
criterios nacionales, en favor de la nueva visin y ejecucin de estrategias de
Estado para impulsar una actividad institucional sistemtica, con planes y objetivos
concretos de corto, mediano y largo plazo.
Entre los principales aspectos que se proponen en la presente iniciativa y que en
su momento habrn de ser valorados por esta Soberana se encuentran:
El establecimiento de derechos fundamentales y deberes de los jvenes.
La definicin de la poltica hacia la juventud como una poltica de Estado.
La creacin de un Sistema Nacional de la Juventud y de un Consejo Nacional de
la Juventud, como rgano rector de las estrategias y acciones hacia el sector.
La creacin de Consejos Estatales y Municipales de la Juventud, electos stos
ltimos, directamente por los jvenes.
La obligacin de coordinar esfuerzos institucionales hacia la juventud.
El fortalecimiento de las atribuciones que en materia de atencin a la juventud
realiza el Instituto Mexicano de la Juventud.
La disposicin para formular un Programa Nacional de la Juventud.
La posibilidad de que los jvenes participen en la eleccin de las autoridades
escolares y en la formulacin de los planes de estudio; y la vinculacin de dichos

13

planes con el sector pblico, productivo y las comunidades populares indgenas y

rurales.
La propuesta de mecanismos para que los y las jvenes puedan participar en la
construccin de nuevos modelos de enseanza y aprendizaje, que favorezcan el
anlisis, la crtica y la participacin.
El respeto, rescate y fomento a los valores culturales, artsticos e histricos de los
jvenes indgenas y que los mismos se respeten en el proceso educativo.
La creacin de un Sistema universal de becas estudiantiles que es urgente para
motivar a quienes teniendo talento, no cuentan con los medios econmicos para
continuar con sus estudios.
La dotacin de libros de texto gratuito para todos los estudiantes de escuelas
pblicas del pas, hasta el nivel de preparatoria.
La educacin bilinge a los jvenes indgenas, hasta el nivel de preparatoria en los
ncleos de ms alta concentracin indgena.
La propuesta de que la educacin media superior y superior tenga el carcter de
obligatoriedad para el Estado y que la educacin sea sin cuotas hasta el grado
doctoral para los alumnos de la universidad pblica.
La enseanza de valores y la educacin para padres como elementos para el
mejoramiento de las bases de convivencia social y familiar.
El establecimiento de una Cartilla Mdica de Autocuidado, con la cual todo joven
tendr derecho a recibir atencin mdica en las instituciones del sector pblico
cuando menos una vez al ao.
La atencin a los jvenes en diversas situaciones vulnerables que requieran de la
asistencia social.
Servicios y acciones a los que podrn acceder los jvenes mexicanos, con la
presentacin de la Tarjeta Juvenil que ser entregada por el Instituto Mexicano de
la Juventud.
El establecimiento de opciones educativas para jvenes trabajadores y la
capacitacin para el autoempleo.
La creacin de lneas de crdito y fondos concursables para proyectos de
microempresas juveniles.
El impulso a la atencin integral a los jvenes migrantes mexicanos.

14

La organizacin de centros juveniles de desintoxicacin con acceso abierto, libre y

no formal para los jvenes que lo requieran, as como acciones de atencin y
apoyo a las madres adolescentes y a las jvenes solteras con hijos.
Diversas disposiciones en materia de trabajo y previsin social, cultura, recreacin
y deporte.
El apoyo legal y la asesora para la juventud.
La elaboracin de un Manual para Padres.
Contenido de la Iniciativa
La iniciativa de Ley de la Juventud consta de 7 Ttulos, 29 Captulos, 167 artculos,
contando adems con 11 disposiciones transitorias.
El Ttulo Primero incluye el objeto de la ley y su orientacin, los sujetos de la
misma, la responsabilidad en la aplicacin de la ley que debern observar las
entidades pblicas, sociales y privadas que tengan a los jvenes como
destinatarios. Indica, asimismo una definicin alfabtica de los conceptos
utilizados en la iniciativa.
El Ttulo Segundo contiene los principios rectores de la ley, entre otros, el inters
superior de la infancia, la corresponsabilidad o concurrencia en la atencin a la
juventud, la participacin democrtica y el respeto a la diversidad de los jvenes.
En este ttulo, se presentan sus derechos y deberes, como el derecho a vivir la
juventud, a la integridad, a la dignidad, a la libertad, a la identidad, a la salud y
alimentacin. Entre los deberes que se tipifican estn aquellos de los jvenes para
consigo mismos, para con la familia, la sociedad y la nacin.
El Ttulo Tercero establece la atencin a la juventud como poltica de Estado y las
acciones de atencin y coordinacin institucionales a favor de las y los jvenes,
garantizando que en el Presupuesto de Egresos de la Federacin existan recursos
para los programas de atencin a la juventud y el establecimiento del Consejo
Nacional de la Juventud, fijando las bases para la Constitucin de los
correspondientes Consejos Estatales y Municipales.
El Ttulo Cuarto contiene disposiciones relacionadas con los jvenes que se
encuentren o vivan en situacin de vulnerabilidad social, considerando como tales
a los que viven en la calle, a quienes son vctimas de maltrato y a quienes son
vctimas de explotacin o abuso sexual; a los indgenas y migrantes y a quienes
tienen alguna discapacidad. Tambin considera la atencin y prevencin de delitos
y conductas antisociales, como las adicciones y la atencin a quienes tengan VIHSida; y establece disposiciones en relacin con la maternidad y la paternidad
adolescentes.

15

El Ttulo Quinto se refiere al Instituto Mexicano de la Juventud, fijndose para ste

su naturaleza, patrimonio, fines y atribuciones; la forma de su gobierno y
administracin; el personal que labore en el mismo. El Captulo tambin considera
lo relativo al Programa Nacional de la Juventud que debe formular el Instituto.
El Ttulo Sexto determina los servicios y acciones para los jvenes en materia de
seguridad y certeza jurdica, educacin, -en donde se establece el Sistema
Universal de Becas Estudiantiles-, salud y asistencia social, empleo y
capacitacin, cultura, recreacin y deporte, apoyo legal y asesora y otros servicios
y promociones.
El Ttulo Sptimo establece las responsabilidades y sanciones por el
incumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley.
Finalmente, en los artculos transitorios, entre otros aspectos, se abroga la Ley del
Instituto Mexicano de la Juventud, publicada en el Diario Oficial de la Federacin,
el 6 de Enero de 1999, indicndose que el actual Instituto Mexicano de la Juventud
continuar en funciones, rigindose por esta ley, una vez que entre en vigor, as
como por las disposiciones que la reglamenten. Se indica, asimismo, que el
Consejo Nacional de la Juventud deber quedar integrado en un plazo de treinta
das contados a partir de la entrada en vigor de la presente ley y una vez
integrado, sus miembros debern tomar las medidas necesarias para que en un
plazo mximo de noventa das, se formen los Consejos Estatales y Municipales de
la Juventud y se proceda a la eleccin del Director del Instituto Nacional de la
Juventud, quien deber presentar al Consejo Nacional de la Juventud, en un plazo
que no exceda de 60 das naturales, el Estatuto Orgnico para su aprobacin.
Asimismo, se establece el da 2 de Octubre como el Da Nacional de la Juventud.

Exhortacin
La situacin de los jvenes mexicanos apremia a conjuntar esfuerzos de los tres
mbitos de gobierno, de los poderes legislativos federal y de los estados; del
sector privado, de las organizaciones no gubernamentales y en general de las
Instituciones y la sociedad en su conjunto, para crear mejores condiciones de vida
para este sector, pero sobre todo, mayores y mejores oportunidades para las
nuevas y futuras generaciones.
Mxico necesita en este momento de transicin, recurrir a todas sus riquezas, una
de las cuales, sin duda est constituida por el enorme potencial que representa su
juventud. Por ello, habremos de dejar atrs los discursos y las declaraciones a
favor de los jvenes y emprender todos los esfuerzos que estn a nuestro alcance,
para que existan las condiciones sociales e institucionales que hagan posible la
expresin plena de la energa, creatividad y capacidades de las mujeres y
hombres jvenes de Mxico, quienes quieren los cambios, ya, hoy, aqu y ahora.

16

Esta propuesta busca ser una iniciativa que ve a los jvenes en su dimensin
humana, sus relaciones sociales y pretende reconstruir el dilogo y los puentes de
entendimiento intergeneracionales, en donde la confianza, la tolerancia, la
colaboracin, la ayuda mutua y el respeto, sean los pilares de una nueva cultura
juvenil. Es una iniciativa que pretende que los jvenes no slo sigan construyendo
sueos y utopas realistas, sino que cuenten con los medios para alcanzarlos.
Si observamos con detenimiento la situacin de la juventud en nuestro pas, como
legisladores no podemos menos que atenderla y evitar con ello altos costos
sociales en el corto y largo plazos.
Hacemos un exhorto a todas las fuerzas parlamentarias de esta Honorable
Asamblea, para concentrar nuestra reflexin en la importancia de que aprobemos
una ley a la altura de los jvenes de nuestra generacin y de las generaciones del
porvenir.
Un aspecto particularmente importante, es superar la visin paternalista y
autoritaria en relacin con la juventud. Los jvenes deben ser, por s mismos,
quienes, construyendo su destino, tengan la libertad de proponer las alternativas,
las leyes, los programas, y en general todo tipo de acciones encaminadas a
potenciar sus capacidades. Es decir, deben tomar parte fundamental en el proceso
de toma de decisiones.
Por ello, la presente iniciativa la estamos haciendo llegar, simultneamente a su
presentacin ante esta Soberana, a diversas organizaciones nacionales de
jvenes; y solicitando se convoque por la Comisin de la Juventud y Deporte a
foros nacionales, estatales, regionales y municipales, donde participen jvenes
estudiantes, indgenas, campesinos y de barrio, con el fin de proceder a su
anlisis y enriquecimiento. Ello permitir que el texto final de la ley, contenga la
suma de las ideas y los ideales de jvenes de todo Mxico.
En suma, la iniciativa que hoy sometemos a su consideracin busca saldar una
deuda histrica con los jvenes mexicanos y con aquellos que ofrendaron su vida
hace 40 aos, en 1968, para cambiar al pas. De llegar a ser ley, permitira llenar
un vaco legislativo que es pertinente cubrir para coadyuvar en la transformacin
que Mxico requiere, a travs de una mejor calidad de vida para ellos, quienes
pueden hacer un aporte extraordinario si los motivamos y los vemos como quienes
representan, gracias a su participacin activa, energa y creatividad, la esperanza
de un maana mejor para todos.
En los discursos de todos los partidos se asegura que es necesario apoyar a los
jvenes, porque son la esperanza de un mejor maana. Los hechos les dicen a
quienes nacieron despus de 1970, que si no hacemos algo hoy, no hay
esperanzas para ellos en el maana.
Debemos hacer que los aos de juventud dejen de ser un tiempo de falta de
expectativa o de oportunidades, de marginalidad, frustracin o abandono.
17

Debemos pujar porque esos aos sean los de un trnsito intenso, de una aventura
vital e intelectual, de estimulacin y de creacin, de maduracin y crecimiento de
los nuevos ciudadanos.
Para esto, es necesario producir reformas y nuevos arreglos jurdicos e
institucionales en la sociedad que permitan la multiplicacin de oportunidades
educativas, laborales, de salud, culturales, deportivas, recreativas y de orientacin,
para los jvenes.
Un marco comn de garantas y bienestar para esta franja social. El diseo de
polticas que induzcan y reproduzcan las oportunidades de empleo. Promover una
efectiva adquisicin del saber y del adiestramiento en amplios sectores de los
jvenes.
Hay quienes han manifestado su desacuerdo con este tipo de iniciativas de ley,
argumentando que no pueden crearse nuevas disposiciones para privilegiar a
unos cuantos.
Despus de que rpidamente hemos revisado las condiciones en que se estn
desarrollando las nuevas generaciones, recordara a esas voces con tan limitado
horizonte, las palabras de Morelos en su Sentimientos de la Nacin:
Que la buena ley es superior a todo hombre, debe obligar a la constancia y el
patriotismo, moderar la opulencia y la indigencia y alejar la ignorancia, la rapia y
el hurto.
Nadie como el Siervo de la Nacin podra decirlo con tanta elocuencia con tan
pocas palabras.
Por ello, la poltica hacia los jvenes debe pensarse no tanto como un tema, sino
como un paradigma que construya una alianza que cruce el conjunto de la poltica,
las instituciones y la agenda de gobierno.
Sin embargo, desarrollar una poltica de esta envergadura no pasa por la
edificacin de una burocracia especializada en resolver asuntos no sustantivos,
cuya ubicacin est en las tierras de nadie en la administracin.
Muy por el contrario, la poltica hacia la juventud debe ser una prioridad pero sobre
todo un compromiso poltico, social y cultural con los jvenes.
Nos ha tocado vivir un fragmento de la historia a la vez envidiable y difcil. Un
momento que guarda poca relacin con las dcadas precedentes.
Es un momento de grandes contrastes. Hay un Mxico que est muriendo y otro
que todava no termina de nacer. Costumbres y mecnicas sociales y polticas que

18

ya no funcionan no acaban de dejar paso a otras que todava no se han echado a

andar a plenitud.
Hacia el pasado, contemplamos la cultura del autoritarismo, de la democracia
escamoteada y de la sociedad civil sin iniciativa. El Mxico de la simulacin, pero,
paradjicamente, el Mxico de notables logros sociales y polticos que no
podemos borrar de un plumazo.
El Mxico del presente requiere del esfuerzo colectivo de gobiernos y partidos,
pero sobre todo de ciudadanos mejor capacitados, ms participativos y mucho
ms comprometidos con su realidad.
El Mxico del futuro es un pas desconocido. Nada est escrito ni nada es lo
suficientemente bueno para no ser revisado y mejorado.
En ese gran libro en blanco que es el maana, sern los jvenes de hoy quienes
escribirn.
Una nacin plenamente democrtica, de leyes que se respeten cabalmente, que
promueva el desarrollo econmico y social para todos, que brinde oportunidades
de educacin y trabajo, que proporcione seguridad para sus habitantes y en donde
exista paz social con dignidad y justicia.
En suma, una nacin con futuro a la que podamos mirar con el orgullo de ser parte
de ella, es posible, pero no llegar sola. Requiere de los jvenes mexicanos para
ser posible.
Necesita de su trabajo y sus esfuerzos, requiere de su honradez, de su entrega,
de su rebelda, de su capacidad de bsqueda y de su imaginacin. Necesita de su
disciplina diaria, de su tica y, sobre todo de su participacin.
Por eso les decimos a los jvenes: como mexicanos y ciudadanos, como
estudiantes y profesionistas, como hombres y mujeres responsables participen.
Participen y tomen decisiones, reblense contra la injusticia, la corrupcin y el
autoritarismo.
Participen en las tareas que quieran, en su comunidad, en la escuela, en los
partidos polticos o en las organizaciones ciudadanas que prefieran pero
participen.
Demanden respeto a sus derechos, respuestas a sus necesidades e inquietudes.
Participen en la creacin de una cultura ms democrtica, pero tambin donde la
tolerancia sea el elemento que permita superar las contradicciones.

19

Si los jvenes no participan, renunciarn al derecho de incidir y opinar sobre las

grandes transformaciones que a diario se construyen.
Vern pasar la historia a su lado como un ro de sucesos inalcanzables e
incomprensibles.
Ser responsabilidad de los jvenes elegir cul ser su sitio: si en el pas del
pasado o en la creacin de una nacin y un Estado donde se destierren la
injusticia, la marginacin, el abandono y la simulacin.
Recordemos que la juventud tambin es un estado mental. Compaeras,
compaeros, los invitamos a que pensemos joven, sintamos joven, actuemos
joven, valorando las palabras del Doctor Salvador Allende: Ser joven y no ser
revolucionario, es una contradiccin hasta biolgica.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artculos 71, fraccin II y
72 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como por los
artculos 55, fraccin II, 56, 60, 63, 135, 138, 139, 140, 141, 165 y 168 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos, a nombre de los senadores del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolucin Democrtica, me permito someter a su consideracin, la siguiente
iniciativa de Ley Nacional de la Juventud.
Atentamente
Jaime Martnez Veloz

Mxico, D.F. a 2 de Enero de 2015

20

Iniciativa de Ley Nacional de la Juventud

Ttulo Primero
Disposiciones Preliminares
Captulo nico
Del Objeto, Sujetos, Definiciones y mbito de Aplicacin de la Ley
Artculo 1. Objeto. La presente ley es de orden pblico, inters social y
observancia general en la Repblica Mexicana. Su objeto es establecer los
principios que orienten las polticas pblicas y las acciones institucionales a favor
de los jvenes; crear el Consejo Nacional de la Juventud, con carcter de rgano
rector de las polticas y estrategias de la Administracin Pblica Federal hacia la
juventud y reformar lo dispuesto en la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud,
con el fin de reforzar su papel como instrumentador de los programas y acciones
dirigidos a la atencin de la juventud mexicana.
Artculo 2. Orientacin. La presente ley se orienta a:
I. Establecer, garantizar y promover los derechos de los jvenes.
II. Propiciar la formacin integral de los jvenes, misma que abarca su desarrollo
educativo, fsico, psicolgico, social y espiritual.
III. Establecer sus derechos, la garanta de la defensa de los mismos y la
promocin de sus intereses.
IV. Determinar las obligaciones que tiene cada joven para consigo mismo, para
con su familia, para con la sociedad y para con la nacin.
V. Integrar a los jvenes a las tareas sociales, y promover su participacin en
todos los mbitos de la vida pblica, particularmente en los mbitos de la
educacin, la capacitacin, la cultura, el deporte, el empleo, la productividad, el
acceso a los servicios pblicos y privados y la convivencia.
VI. Garantizar la atencin igualitaria a la juventud a travs de las distintas
instancias pblicas y privadas y los mbitos en los cuales se prestar dicha
atencin.

21

VII. Promover una cultura de respeto, integracin y participacin hacia los jvenes
en el mbito familiar, comunitario y social, as como en el pblico y privado.
VIII. Establecer servicios, descuentos y promociones para la juventud;
IX. Crear y organizar el Consejo Nacional de la Juventud, con objeto de coordinar
y apoyar todos los esfuerzos que se realicen a favor de los jvenes en el pas.
X. Reformular y regular la operacin del Instituto Mexicano de la Juventud, con
objeto de coordinar y apoyar todos los esfuerzos que se realicen a favor de los
jvenes que residan en el pas;
XI. Establecer las facultades y obligaciones de la Administracin Pblica Federal
para el cumplimiento de los fines de la presente ley.
XII. Disponer la celebracin de convenios a favor de los jvenes que al respecto
acuerden los gobiernos Federal, Estatales y Municipales con el Instituto Mexicano
de la Juventud.
Artculo 3. Definiciones. Para efectos de esta ley se entiende por:
I. Abandono: La situacin de desamparo que vive un adolescente o joven cuando
los progenitores, tutores o responsables de su cuidado dejan de proporcionales los
medios bsicos de subsistencia y los cuidados necesarios para su desarrollo
integral sin perjuicio de lo que prevengan otras leyes;
II. Acciones de participacin: Aqullas que deben realizarse por la Administracin
Pblica Federal, familia y sociedad a fin de que los jvenes, estn informados, se
formen una opinin propia, que la expresen y puedan participar y organizarse en
torno a sus intereses;
III. Acciones de prevencin: Aquellas que deben realizarse por la Administracin
Pblica Federal, familia y sociedad a fin de evitar el deterioro de las condiciones
de vida de los jvenes, as como las situaciones que pongan en riesgo su
supervivencia y desarrollo;
IV. Acciones de proteccin: Aquellas que deben realizarse por la Administracin
Pblica Federal, familia y sociedad a fin de proporcionar bienes o servicios a los
jvenes que se encuentran en condiciones de desventaja social, o cuyas
condiciones de vida estn deterioradas, a efecto de restituirlas y protegerlas;
V. Acciones de provisin: Aquellas que deben realizarse por la Administracin
Pblica Federal, familia y sociedad a fin de garantizar la sobrevivencia, bienestar y
desarrollo pleno de los jvenes para dar satisfaccin a sus derechos;

22

VI. Actividades marginales: A todas aquellas actividades que realizan los jvenes
que se encuentran o vivan en circunstancias de desventaja social con el fin de
obtener recursos econmicos, al margen de las normas jurdicas que regulan el
trabajo;
VII. Adolescencia: La etapa de la vida que atraviesa un nio o nia, desde los 12
hasta los 18 aos y en la que vive un proceso de maduracin orgnica y mental; y
complementa su capacidad sexual y reproductiva, su sentido ntimo y conciencia
de su individualidad, su capacidad bsica para comprender la realidad y tomar
decisiones propias asumiendo sus responsabilidades. En esta edad, se dan
procesos de ajuste de cambios emocionales y conductuales que requieren de
atencin especial para su pleno y correcto desarrollo. Esta etapa se da entre los
doce y los quince aos de edad;
VIII. Adolescentes o jvenes que se encuentran o vivan en circunstancias de
vulnerabilidad social: Aquellos que dentro o fuera del mbito familiar, y en especial
por causas de pobreza o miseria, estn temporal o permanentemente sujetos a:
a) Abandono;
b) Maltrato psicoemocional;
c) Desintegracin familiar;
d) Enfermedades severas fsicas o emocionales;
e) Padecimientos de algn tipo de discapacidad;
f) Padres privados de la libertad;
g) Ser vctimas de cualquier abuso, explotacin laboral o sexual; o
h) Cualquier otra situacin, contingencia o actividad que ponga en riesgo o impida
su desarrollo integral.
IX. Adolescentes y jvenes de la calle: aquellos que carecen de domicilio, que
realizan la mayora de sus actividades en la va pblica o que, teniendo familia,
prcticamente se encuentran fuera de la potestad y cuidados de padres o tutores
legalmente acreditados.
X. Adolescentes y jvenes en la calle: aquellos que, teniendo familia y domicilio,
realizan la mayora de sus actividades en la va pblica y se encuentran fuera del
control de sus padres o tutores.
XI. Administracin pblica: Al conjunto de dependencias y entidades que
componen la Administracin Pblica Federal;

23

XII. Asistencia social: Al conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las

circunstancias de carcter social que impidan al individuo su desarrollo integral,
as como la proteccin fsica, mental y social de personas en estado de necesidad,
desproteccin o desventaja fsica y mental, hasta lograr su incorporacin a una
vida plena y productiva;
XIII. Atencin integral: Conjunto de acciones que deben realizar los rganos de
gobierno, familia y sociedad a favor de los jvenes, tendientes a satisfacer sus
necesidades bsicas, propiciar su desarrollo integral y garantizar sus derechos;
XIV. Atencin y proteccin integral especial: Al
compensatorias y restitutivas que deben realizar la
Federal, familia y sociedad a favor de los jvenes
condiciones de desventaja social, y que tienen por objeto
sus derechos, satisfacer sus necesidades bsicas y
biopsicosocial;

conjunto de acciones
Administracin Pblica
que se encuentran en
garantizar el ejercicio de
propiciar su desarrollo

XV. Conductas antisociales: Para efectos de esta ley, se entendern como

conductas antisociales, las acciones u omisiones que alteren el orden pblico o la
tranquilidad de las personas.
XVI. Consejo: Al Consejo Nacional de la Juventud;
XVII. Delito: Se entiende como delito las acciones u omisiones que se encuentran
tipificadas y son sancionadas por las leyes penales.
XVIII. Discapacidad: Para los efectos de esta ley, se entiende por adolescentes y
jvenes con discapacidad, aquellos que padecen temporal o permanentemente
una disminucin en sus facultades fsicas, mentales o sensoriales y que les impide
el desarrollo normal de sus actividades.
XIX. Explotacin sexual: Se entiende por explotacin sexual al acto por el cual se
procura o facilita por cualquier medio el que una o ms personas menores de
dieciocho aos, con o sin su consentimiento, se le o les obligue o induzca a
realizar prcticas sexuales, prostitucin y/o actos de exhibicionismo corporal
lascivos o sexuales, con el objeto y fin de videograbarlos, fotografiarlos o
exhibirlos mediante anuncios impresos o electrnicos o cualquier otro con o sin el
fin de obtener un lucro.
XX. Familia: La unidad social integrada por los padres y sus hijos, incluyendo
adoptantes y adoptados, de conformidad con lo establecido en el Cdigo Civil;
XXI. Familia sustituta: El ncleo familiar que proporciona alojamiento temporal,
cuidados y atenciones a un adolescente o joven en situacin de desamparo con el
objeto de brindarle un ambiente propicio para su atencin integral;

24

XXII. Instituto: Al Instituto Mexicano de la Juventud;

XXIII. Joven: Todo ser humano que tiene entre catorce y veintinueve aos de
edad. Lo anterior, en ningn caso substituir los lmites de edad fijados en otras
leyes que establezcan garantas penales, sistemas de proteccin,
responsabilidades civiles y derechos ciudadanos;
XXIV. Juventud: Cuerpo social constituido por el conjunto de jvenes;
XXV. Ley: A la presente Ley Nacional de la Juventud;
XXVI. Maltrato fsico: A todo acto de agresin que cause dao a la integridad fsica
de los jvenes;
XXVII. Maltrato psicoemocional: A los actos u omisiones cuyas formas de
expresin pueden ser silencios, prohibiciones, coacciones, condicionamientos,
intimidaciones, amenazas, insultos, actitudes de descuido, devaluatorias o de
abandono que provoquen en la y el adolescente o joven dao en cualquiera de
sus esferas cognoscitiva, conductual, afectiva y social;
XXVIII. Organizaciones sociales y privadas: A todas aquellas instituciones y
asociaciones, que realicen acciones en favor de los jvenes; y
XXIX. Polticas de juventud: Todos aquellos principios y acciones que incidan o
posibiliten la efectiva defensa de sus derechos, proteccin, integracin, asistencia
y participacin social, poltica, econmica y cultural de los jvenes.
Artculo 4. Responsabilidad en la Aplicacin de la Ley. La aplicacin de la
presente ley corresponde, en el mbito de sus respectivas competencias y
jurisdiccin, a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal
Centralizada y Descentralizada; a los Gobernadores de los Estados; al Instituto
Mexicano de la Juventud; a las Secretaras y dems dependencias que integran
las administraciones pblicas estatales; as como a los rganos desconcentrados
y entidades paraestatales de los Gobiernos de los Estados; a los Presidentes
Municipales; a las Secretaras, Direcciones y dems dependencias que integran
las administraciones pblicas municipales; as como a los rganos
desconcentrados y entidades paramunicipales de los municipios del pas; a la
familia vinculada por el parentesco, de conformidad con lo dispuesto por el
Cdigos Civiles del Distrito Federal y de los Estados y dems disposiciones
aplicables; y a los ciudadanos y la sociedad civil organizada, cualquiera que sea la
forma o denominacin de las instituciones, agrupaciones y asociaciones civiles
que la integran conforme a la ley o la costumbre; y conforme a lo dispuesto por el
presente ordenamiento.

25

Artculo 5. Formacin Integral y Participacin. Corresponder al Estado, a las

instituciones gubernamentales, a la sociedad civil y sus organizaciones, y a los
propios jvenes, la creacin de condiciones para que la juventud participe en
forma activa en el proceso de su formacin integral en todas las dimensiones.
Artculo 6. Igualdad. Los beneficios que establece la presente ley se otorgarn a
todos los jvenes que habitan en el pas, sin distincin de raza, genotipo, etnia,
credo religioso, origen, opinin, procedencia, situacin social, sexo, o ideologa
poltica de ellos o sus padres o tutores.
Artculo 7. Derechos de la Juventud. La presente ley reconoce como derechos
individuales de los jvenes, adems de los que les confiere la Constitucin y otros
ordenamientos legales, los establecidos en el Ttulo subsecuente de esta Ley.
Ttulo Segundo
De los Principios rectores, de los Derechos y de los Deberes de los jvenes
Captulo Primero
De los Principios rectores de la Ley
Artculo 8. Principios Rectores. Son principios rectores en la observancia,
interpretacin y aplicacin de esta ley, los siguientes:
El inters superior de la infancia, con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por
la Convencin de los Derechos del Nio, ratificada por Mxico, misma que
considera como nio a todo ser humano desde su nacimiento y hasta los
dieciocho aos de edad.
Este principio implica dar prioridad al bienestar de los jvenes que, siendo an
adolescentes se encuentren en esta edad, ante cualquier otro inters que vaya en
su perjuicio.
Este principio orientar la actuacin de los organismos, dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Federal encargados de las acciones de defensa y
representacin jurdica, provisin, prevencin, proteccin especial y participacin
de los sujetos de esta ley, y deber verse reflejado en las siguientes acciones;
a) En la asignacin de recursos pblicos para programas sociales relacionados
con las y los adolescentes;
b) En la atencin a las y los adolescentes en los servicios pblicos; y
c) En la formulacin y ejecucin de polticas pblicas relacionadas con las y los
adolescentes.

26

La corresponsabilidad o concurrencia, que asegura la participacin y

responsabilidad de la familia, la Administracin Pblica Federal y sociedad en la
atencin de los jvenes;
El de igualdad y equidad en todos los mbitos que conciernen a los jvenes;
El de que los adolescentes y jvenes tienen diversas etapas de desarrollo y
diversas necesidades que deben llevar a la elaboracin de respuestas
gubernamentales especiales y polticas pblicas especficas, dependiendo de la
etapa de desarrollo en la que se encuentre, con el objeto de procurar que todas
los jvenes ejerzan sus derechos con equidad;
El de la participacin democrtica como obligacin del Estado y la sociedad de
promover y garantizar los mecanismos democrticos de representacin de la
juventud en las diferentes instancias de participacin, ejercicio y control de las
polticas para la adolescencia y la juventud a travs de los Consejos a los que se
refiere esta ley; y
El del respeto a la diversidad de los jvenes y a la no discriminacin.
Captulo Segundo
De los Derechos de los Jvenes
Artculo 9. Derechos Fundamentales de los Jvenes. Todo joven tiene derecho a
vivir la adolescencia y la juventud con calidad, como una etapa creativa, vital y
formativa que contribuya al pleno desarrollo y expresin de sus potencialidades y
capacidades humanas, gozando de salud integral en todos los aspectos de su
persona. Adems de los derechos conferidos en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, las particulares de las entidades federativas y las
dems disposiciones jurdicas aplicables, los jvenes disfrutarn de los derechos
establecidos en el presente captulo y los que expresamente seala esta ley.
Artculo 10. Derecho a la Dignidad. El joven es inviolable en su dignidad humana
y sta deber ser preservada de los efectos de la violencia, la intolerancia y el
autoritarismo. Tendr, adems:
I. El reconocimiento incondicional a su persona, a su integridad fsica,
psicoemocional y sexual;
II. Trato cordial y respeto;
III. A recibir proteccin por parte de sus progenitores, familiares, Administracin
Pblica Federal y sociedad; y el cual se manifieste en alojamiento adecuado,
alimentos, agua, ropa y otros satisfactores;

27

IV. El derecho de ser libre de cualquier tipo de explotacin y malos tratos fsicos
y/o psicolgicos;
V. El derecho a mantener bajo confidencialidad su estado de salud fsica y mental
y los tratamientos que le sean prescritos; y
VI. El derecho de disfrutar de sus derechos humanos y libertades fundamentales,
cuando residan en hogares o instituciones donde se les brinden cuidados o
tratamientos con pleno respeto a su dignidad, creencias, necesidades e intimidad.
Artculo 11. Derecho a la Libertad. Los jvenes tienen derecho a la individualidad,
a la libertad y a los recursos educativos, culturales, espirituales y recreativos de la
sociedad; as como al disfrute de tiempo libre en funcin de un proyecto personal
de vida que contribuya a su autorrealizacin. Para ello, contarn con
oportunidades diversas que les permitan participar y desarrollar plenamente sus
potencialidades. Los jvenes podrn adems:
I. Residir en su propio domicilio por tanto tiempo como sea posible y vivir en
entornos seguros y adaptables a sus preferencias personales y a sus capacidades
en continuo cambio;
II. Seleccionar el campo de estudio artstico, deportivo, tcnico o profesional de su
preferencia y laborar en l, generando ingresos que correspondan al trabajo
desempeado;
III. Disfrutar y ejercer de manera responsable su sexualidad, de modo que la
prctica de ella contribuya a la seguridad de cada joven, a su identidad y
realizacin personal as como a decidir, de manera consciente y plenamente
informada, el momento y el nmero de hijos que deseen tener la pareja;
IV. Tener acceso a programas educativos y de capacitacin, que le permitan
alfabetizarse o continuar preparndose en su desarrollo personal y/o el de la
sociedad;
V. Adoptar decisiones sobre el cuidado y la calidad de su vida, siempre y cuando
esto no afecte su desarrollo integral; y
VI. Mantener su identidad cultural, costumbres y tradiciones, as como transmitirlas
a sus descendientes y coterrneos.
Artculo 12. Derecho a la Identidad, Certeza Jurdica y Familia. Todo joven tiene
derecho a:
I. Tener una identidad, tomando como base el conjunto de atributos y derechos de
la personalidad conforme a lo previsto en la legislacin civil;

28

II. A solicitar y recibir informacin sobre su origen, sobre la identidad de sus

padres y a conocer su origen gentico;
III. A vivir y crecer en el seno de una familia, conocer a sus progenitores y a
mantener relaciones personales y contacto directo con ellos, an en el caso de
estar separados, salvo si ello es contrario a sus intereses;
IV. A integrarse libremente y sin presin de ninguna autoridad, institucin u
organizacin, a una familia sustituta en caso de ser necesario y a recibir los
beneficios de la adopcin segn sea el caso;
V. A emitir su opinin en todos los asuntos que le afecten y a ser escuchado
tomando en cuenta su edad y madurez en todo procedimiento judicial o
administrativo, ya sea directamente o por medio de representante;
VI. A recibir un trato digno y apropiado cuando sean vctimas de cualquier tipo de
ilcito o cuando ellos mismos cometan infracciones o delitos; y
VII. A recibir el apoyo de los organismos, dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, en lo relativo al ejercicio y respeto de sus
derechos a travs de las instituciones creadas para tal efecto como son: Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, del Consejo de Menores, las
Procuraduras competentes y de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
Artculo 13. Derecho a la Autorrealizacin, Integracin y Participacin. Todo joven
tiene derecho a contar con oportunidades que le permitan su autorrealizacin, su
integracin a la sociedad y su participacin en la toma de decisiones de inters
pblico que por su materia les competan. Lo anterior se manifiesta en:
I. Disfrutar de la proteccin y estmulo de su familia y la comunidad, de
conformidad con el sistema de valores culturales de la sociedad;
II. Contar con oportunidades vitales diversas que les permitan participar, sentirse
tiles socialmente y desarrollar plenamente sus potencialidades;
III. Compartir sus conocimientos, experiencias, habilidades y vivencias con otros
jvenes y generaciones;
IV. Ser valorados por lo que son, independientemente de su contribucin
econmica al seno familiar;
V. Participar en la planeacin participativa del desarrollo social, a travs de la
formulacin y aplicacin de las decisiones que afecten directamente a su
bienestar, barrio, calle, colonia, delegacin o municipio;

29

VI. Proponer las acciones legislativas, sociales, culturales, deportivas y en general

de cualquier naturaleza que sean de su inters y del sector juvenil; En las
actividades dirigidas hacia dicho sector, podrn participar en su concepcin,
diseo, instrumentacin y operacin organizaciones de jvenes;
VII. Formar parte de los diversos rganos de consulta ciudadana con que cuenten
los municipios de la entidad, conforme a lo que dispongan las normas internas de
los mismos;
VIII. Trabajar en forma voluntaria en distintas actividades de ndole social,
desempeando cargos apropiados a sus intereses y capacidades;
IX. Crear o formar parte de movimientos, asociaciones u organizaciones de
jvenes;
X. Contar con representantes ante el Instituto Mexicano de la Juventud; y
XI. Tener una presencia poltica que les d la posibilidad de manifestar a la
sociedad sus derechos, necesidades e ideales.
Artculo 14. Derecho a ser Electo Representante Popular. Considerando que los
jvenes mexicanos cuentan con el derecho y el deber de votar en los procesos
electorales, y para ello cuentan con la suficiente madurez para decidir, los jvenes
mexicanos podrn ocupar cargos de eleccin popular en la Cmara de Diputados,
teniendo un mnimo de edad de 18 aos cumplidos y estar en pleno disfrute de
sus derechos y garantas.
Artculo 15. Derecho a la Salud y Alimentacin: La salud de la juventud de la
mexicana se expresa en el derecho de los jvenes:
I. A poseer, recibir o tener acceso a los satisfactores necesarios, considerando
alimentos, bienes, servicios y condiciones humanas o materiales, que posibiliten
su desarrollo armnico e integral en el mbito fsico, intelectual, social y cultural;
II. A tener acceso a los servicios mdicos necesarios, para la prevencin,
tratamiento, atencin y rehabilitacin de discapacidades y enfermedades, de
acuerdo con las bases y modalidades que establecen las disposiciones jurdicas
de la materia;
III. A recibir orientacin y capacitacin para obtener conocimientos bsicos en
materia de salud, nutricin, higiene, saneamiento comunitario y ambiental, as
como todo aquello que favorezca su cuidado personal;
IV. A ser protegidos y orientados contra el consumo de drogas, estupefacientes,
uso de tecnologas o cualquier otra cosa que les genere estado de dependencia o
adiccin; y

30

V. A la salud y a los servicios integrales para la prevencin, el tratamiento de

enfermedades, su atencin y rehabilitacin.
Artculo 16. Derecho a la Educacin, Recreacin e Informacin. Todo joven tiene
derecho
I. A expresar su opinin libremente, conocer sus derechos y a ser escuchados en
el mbito familiar y comunitario, as como en todo procedimiento administrativo o
judicial, que afecte sus esferas personal, familiar y social;
II. A ser tomado en cuenta para cualquier acto relacionado con su vida personal y
social;
III. A recibir informacin adecuada a sus etapas de desarrollo, que promueva su
bienestar social, as como su salud biopsicosocial y sexual, enalteciendo los
valores de paz, equidad, democracia, solidaridad, libertad, justicia, respeto y
tolerancia;
IV. A recibir informacin respecto de cuestiones de seguridad pblica y de
proteccin civil;
V. A recibir educacin de calidad, conforme lo seala el Artculo 3 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
VI. A participar en la vida cultural de su comunidad, as como al desarrollo de la
creacin artstica, a la recreacin, esparcimiento, actividad deportiva, y a los
juegos y actividades propias de su edad;
VII. A contar con oportunidades para desarrollar plenamente su potencial;
VIII. A ser dispensados de trabajos que requieran de un esfuerzo fsico e
intelectual que agraven su estado de salud, en caso de ser jvenes adolescentes;
Artculo 17. Derecho a la Asistencia Social. Los jvenes sern sujetos de
programas de asistencia social cuando se encuentren o vivan circunstancias de
vulnerabilidad social, que garanticen la proteccin integral en tanto puedan valerse
por si mismos y que le auxilien a recuperar su salud y equilibrio personal, en caso
de dao fsico o mental.
Captulo Tercero
De los Deberes de los Jvenes
Artculo 18. Deberes de los Jvenes. Corresponder a los jvenes el
cumplimiento de los deberes que tienen para consigo mismos, para con su familia
para con la sociedad y para con la nacin, conforme a lo dispuesto en la Ley.

31

Artculo 19. Deberes para Consigo Mismos. Los jvenes tendrn las siguientes
responsabilidades para consigo mismos:
I. Asumir el proceso de su propia formacin, aprovechando en forma ptima las
oportunidades educativas y de capacitacin que brindan las instituciones para
superarse en forma continua;
II. Preservar su salud a travs del autocuidado, prcticas de vida sanas, ejecucin
de buenos hbitos y empleo del deporte como medio de bienestar fsico y mental.
El joven comunicar a su familia cualquier tipo de problema o alteracin que
presente en materia de salud fsica o mental;
III. Utilizar en forma positiva el tiempo libre, a travs de la realizacin de diversas
actividades que le permitan el esparcimiento, la recreacin y el desarrollo de sus
proyectos, intereses, salud, educacin, cultura y desarrollo personal;
IV. Procurar el aprendizaje y practicar los valores ms altos del ser humano,
aquellos que contribuyan a darle su verdadera dimensin tica, moral y espiritual
como persona individual y como parte de una sociedad;
V. Informarse debidamente en materia de sexualidad, considerando no slo el
plano fsico sino el afectivo; los riesgos de las enfermedades de transmisin
sexual, la salud reproductiva y la planificacin familiar;
VI. Informarse debidamente acerca de los efectos y daos irreversibles a la salud
que producen el alcohol, el tabaco y las drogas, y sobre qu hacer para evitar su
consumo; y
VII. Obtener su Cartilla Mdica de Autocuidado y acudir cuando menos una vez al
ao, a consulta mdica para conocer su estado general de salud.
Artculo 20. Deberes para con la Familia. En relacin con su familia, los jvenes
tendrn las siguientes responsabilidades:
I. Fomentar la convivencia familiar cotidiana, participando activamente,
manteniendo una actitud de comunicacin para con todos los miembros de la
familia y contribuyendo al establecimiento de relaciones afectivas, armnicas, de
tolerancia e impulso hacia las aspiraciones de cada uno de los integrantes de la
misma, ya sea dentro de su hogar o bajo la proteccin de una institucin
asistencial pblica o privada;
II. Contribuir a la economa familiar, cuando las necesidades as lo demanden;
III. Participar en la realizacin de los diversos quehaceres domsticos, y en el
cuidado, mantenimiento y conservacin de los bienes muebles e inmuebles de
propiedad o uso familiar, evitando su dispendio, particularmente en aquellos

32

relacionados con su propia atencin. Los menores de edad atendern las

indicaciones que les sean dadas por sus padres;
IV. Contribuir en el cuidado, educacin y enseanza de otros miembros de la
familia que lo requieran;
V. Brindar proteccin y apoyo en la medida de sus posibilidades fsicas a todos los
miembros de su familia, especialmente si son nias o nios, personas con
discapacidad o adultos mayores;
VI. Evitar dentro de sus hogares y conforme a sus posibilidades fsicas, cualquier
acto de discriminacin, abuso, aislamiento y prepotencia o violencia familiar,
contra cualquier miembro de la familia;
VII. No forzar a ningn miembro de la familia a realizar actos de mendicidad; y
VIII. No inducir a ningn miembro de la familia a efectuar trabajos o actividades
contra su voluntad que atenten a su dignidad o que impliquen un esfuerzo tal, que
vaya en perjuicio de su salud fsica o mental.
Artculo 21. Deberes para con la Sociedad. En relacin con la sociedad, los
jvenes tendrn las siguientes responsabilidades:
I. Actuar con criterio de solidaridad social, contribuyendo a la realizacin de
acciones de carcter colectivo que se realicen para el desarrollo comunitario;
II. Participar activamente en la vida cvica, poltica, econmica y social del
Municipio y del Estado;
III. Retribuir a la sociedad en su oportunidad el esfuerzo realizado para su
formacin, tanto en la prestacin de un servicio social efectivo, como en el
desarrollo de su ejercicio profesional;
IV. Contribuir a la creacin de mejores condiciones medioambientales, evitando la
contaminacin y desempeando un papel activo en aquello que est a su alcance,
como el ahorro de agua y el reciclado de desechos reutilizables;
V. Promover la convivencia pacfica y la unidad entre los jvenes a travs de su
participacin en programas de colaboracin e intercambio de experiencias con
organizaciones de jvenes con diversas finalidades, de distintas delegaciones,
comunidades, municipios, estados o pases;
VI. Proponer alternativas e iniciativas dirigidas a lograr el avance de la sociedad en
su conjunto, comprometindose a su puesta en prctica en su esfera de accin;
VII. Respetar los derechos ajenos; y

33

VIII. Participar en forma solidaria en las actividades que emprendan las

instituciones en las cuales realizan sus estudios, que tengan como finalidad su
mejoramiento y desarrollo.
Artculo 22. Deberes para con la nacin. En relacin con la nacin, los jvenes
tendrn los siguientes deberes:
I. Respetar y cumplir con lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como las dems leyes, en concordancia con el respeto
irrestricto de los derechos de los dems grupos y segmentos de la sociedad, todo
ello a travs de la convivencia pacfica, la tolerancia, la democracia y el
compromiso social;
II. Prestar llegado el momento, y en el caso de los varones, el servicio militar
obligatorio, de conformidad a lo establecido en la ley de la materia;
III. Guardar el debido respeto a las autoridades legalmente constituidas, as como
a los smbolos patrios que forman parte de la identidad nacional;
IV. Contribuir al avance de la vida democrtica del pas participando en los
procesos que tengan lugar para la eleccin de las distintas autoridades y cargos
de eleccin popular; y
V. Mantener en el extranjero actitudes que dignifiquen el nombre de Mxico ante la
comunidad internacional.

Ttulo Tercero
De la Poltica de Estado Hacia los Jvenes
Captulo Primero
De la Atencin y Coordinacin Institucional
Artculo 23. Poltica de Estado. La atencin a la juventud es un asunto de inters
prioritario para el Gobierno Federal, mismo que establecer con carcter de
Poltica de Estado, una estrategia institucional de carcter integral y permanente
para los jvenes. En dicha Poltica de Estado, se considerar el papel que
desempean la familia, la sociedad y los propios jvenes.
Artculo 24. Sistema Nacional de la Juventud. El Consejo Nacional de la
Juventud, formular las directrices para la integracin de un Sistema Nacional de
la Juventud, el cual estar constituido por el conjunto de instituciones,

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dependencias, clubes, organizaciones, instancias, personas y en general cualquier

agrupacin de la sociedad que realice trabajo con la juventud y para la juventud.
Artculo 25. Coordinacin de Esfuerzos. La presente ley obliga la participacin de
las dependencias y entidades pertenecientes al Gobierno de la Repblica;
concerta, en un plano de pleno respeto a la soberana estatal, a la autonoma
municipal y al federalismo, la incorporacin de instituciones y dependencias del
mbito estatal y municipal e induce la participacin de las organizaciones de la
sociedad sean sociales y privadas.
El Consejo Nacional de la Juventud ser el eje articulador de la participacin
previamente citada y la coordinacin de los esfuerzos, instancia que promover,
con el concurso del Instituto Mexicano de la Juventud, la suma de recursos y de
voluntades de todas aquellas instancias que tienen como objetivo comn la
atencin a la poblacin juvenil.
Artculo 26. Recursos. En el Presupuesto de Egresos de la Federacin, se
establecern anualmente los recursos de los cuales se dispondr para el
desarrollo de sus programas de atencin a la juventud. Tales recursos se
incrementarn con las aportaciones provenientes de las instituciones productivas,
del sector privado, de las aportaciones nacionales y federales, de la cooperacin
internacional y de los autogestionados por los propios jvenes. Bajo una estrategia
de coordinacin institucional, ser el Consejo Nacional de la Juventud, el que
indique el monto global de los recursos que en conjunto las dependencias e
instituciones e integrantes del mismo destinarn para la atencin del sector.
Captulo Segundo
De los Consejos de la Juventud
Artculo 27. Constitucin del Consejo Nacional de la Juventud. Se establece el
Consejo Nacional de la Juventud como el rgano rector del sector que atiende a
los jvenes que habitan en la Repblica Mexicana.
La finalidad de este Consejo, es la de disear la estrategia integral hacia la
juventud, considerndola como una Poltica de Estado.
El Consejo fungir como rgano de gobierno del Instituto Mexicano de la
Juventud, que en lo sucesivo ser denominado en este ordenamiento con tal
nombre o indistintamente como El Instituto.
Artculo 28. Integracin del Consejo Nacional de la Juventud. Se integrar por
veintitrs miembros, quienes sern:
I. El Secretario de Gobernacin, quien lo presidir;
II. El Secretario de Educacin Pblica;

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III. El Secretario del Trabajo y Previsin Social;

IV. El Secretario de Salud;
V. El Secretario de Desarrollo Social;
VI. El Secretario de Turismo;
VII. El Procurador General de la Repblica
VIII. Un diputado federal integrante de la Comisin afn al tema;
IX. Un senador de la Repblica del Congreso de la Unin integrante de la
Comisin afn al tema;
X. El titular de la Confederacin Deportiva Mexicana
XI. El Director general del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
XII. El Director general del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia;
XIII. El Director general del Instituto Nacional Indigenista;
XIV. El Director del Instituto Mexicano de la Juventud, quien fungir como
Secretario tcnico del Consejo;
XV. Tres jvenes integrantes de organizaciones juveniles de cobertura nacional;
XVI. Tres representantes de jvenes de Entidades federativas, integrantes de los
respectivos Consejos Estatales; y
XVII. Tres Rectores o Directores de Universidades o Instituciones pblicas de
educacin superior del pas, a propuesta de la Asociacin Nacional de
Universidades e Instituciones de Educacin Superior.
Los miembros del Consejo Nacional indicados en los incisos XV a XVII anteriores,
durarn en su encargo un ao y sern designados de acuerdo al procedimiento
que se seale en el Estatuto Orgnico del propio Consejo Nacional.
Por cada miembro propietario habr un suplente. En el caso de los integrantes del
Consejo Nacional indicados en las fracciones I a VII y X a XIV del presente
artculo, deber ser un servidor pblico con nivel de director de rea o superior,
quien ser designado por el titular y contar con las mismas facultades en caso de
ausencia de ste.

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Podrn participar con voz pero sin voto, representantes de otras dependencias e
instituciones pblicas, privadas y sociales, como organizaciones del sector
privado, los encargados de los organismos oficiales de derechos humanos,
organismos no gubernamentales que atienden a la juventud u otros similares, a
invitacin expresa del Consejo.
Artculo 29. Facultades del Consejo Nacional de la Juventud. El Consejo tendr
las siguientes facultades indelegables:
I. Establecer, las polticas generales y las prioridades con las cuales el Estado
Mexicano atender a la juventud mexicana, a las cuales deber sujetarse el
Instituto;
II. Propiciar la coordinacin interinstitucional entre distintas dependencias pblicas
de los tres niveles de gobierno y organismos de la sociedad civil, para la
formulacin de programas integrales de atencin a los jvenes mexicanos;
III. Aprobar la celebracin de convenios y autorizar los programas y presupuestos
del Instituto, as como sus modificaciones, en los trminos de la legislacin
aplicable;
IV. Expedir las normas generales para que el Director General del Instituto pueda
disponer, cuando fuere necesario, y en beneficio del propio Instituto, de los activos
fijos que no correspondan al objeto del mismo;
V. Aprobar cada ao los estados financieros del Instituto y autorizar su
publicacin, previo informe de los comisarios y el dictamen de los auditores
externos;

VI. Aprobar, de acuerdo con las disposiciones legales, la elaboracin de las

polticas, bases y programas generales que regulen los convenios, contratos,
pedidos o acuerdos que deba celebrar el Instituto con terceros en materia de
obras pblicas, adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios;
VII. Establecer, con sujecin a las disposiciones legales, las normas necesarias
para la adquisicin, arrendamiento y enajenacin de inmuebles que el Instituto
requiera, con excepcin de aquellos de su propiedad que la Ley General de
Bienes Nacionales considere del dominio pblico de la Federacin;
VIII. Constituir comits de apoyo y determinar sus bases de funcionamiento;

37

IX. Designar y remover, a propuesta del Director General, a los servidores pblicos
de los dos niveles administrativos inferiores al de aquel, as como concederles
licencias;
X. Aprobar el Estatuto Orgnico del propio Consejo y el del Instituto; el proyecto de
estructura orgnica, as como el manual de organizacin general y los
correspondientes de procedimientos y servicios al pblico del Instituto;
XI. Autorizar, supervisar, controlar y evaluar las actividades del Instituto; as como
analizar y, en su caso, aprobar los informes peridicos que rinda su Director
General, con la intervencin que corresponda al Comisario;
XII. Aprobar las normas y bases para la cancelacin de adeudos a favor del
Instituto y con cargo a terceros, cuando fuere notoria la imposibilidad prctica de
su cobro, informando lo conducente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
por conducto de la Secretara de Gobernacin;
XIII. Proponer reformas, adiciones y modificaciones a la presente ley y sus
disposiciones reglamentarias; as como a los diversos ordenamientos federales
que traten asuntos de la juventud;
XIV. Aprobar el otorgamiento y otorgar estmulos y reconocimientos a jvenes que
se hubieran destacado por sus actividades o por trabajos desarrollados a favor de
la juventud o de la sociedad;
XV. Promover la constitucin de Consejos Estatales y Municipales de la Juventud;
y
XVI. Las dems que se le atribuyan en los trminos de la Ley Federal de
Entidades Paraestatales y otras disposiciones legales aplicables.
Artculo 30. Sesiones del Consejo Nacional. El Consejo Nacional celebrar
sesiones ordinarias, por lo menos tres veces por ao; y las extraordinarias a que
convoque su Presidente.
El Consejo Nacional sesionar vlidamente con la asistencia de por lo menos la
mitad ms uno de sus miembros. Las resoluciones se tomarn por mayora de los
miembros presentes y el Presidente tendr voto de calidad en caso de empate.
Artculo 31. De la Participacin del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral
de la Familia. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, en
coordinacin con las instancias estatales, municipales, el Instituto Mexicano de la
Juventud y las dependencias federales con facultades en la materia, darn a
conocer oportunamente, en el seno del Consejo Nacional de la Juventud las
polticas, proyectos, modelos de atencin y planes que sobre las personas jvenes
realicen y que se encuentren en el mbito de su competencia.

38

Artculo 32. De los Consejos Estatales de la Juventud. Los Consejos Estatales de

la Juventud constituyen rganos colegiados y autnomos, cuyos fines son planear,
coordinar y supervisar las estrategias, polticas y programas de atencin hacia la
juventud en las entidades federativas. Se integrarn a partir de los Consejos
Municipales de la Juventud por voto directo de los integrantes de dichos Consejos
Municipales. En el caso del Distrito Federal, se estar a lo dispuesto por la Ley de
las y los Jvenes del Distrito Federal.
Los Consejos Estatales, contarn con el nmero y calidad de integrantes que se
decida localmente, tendrn atribuciones a ejercerse en su mbito territorial, que
sern decididas con base en sus propias necesidades y buscarn la
compatibilidad con las establecidas para el Consejo Nacional.
Los Consejos Estatales de la Juventud, podrn invitar a sus sesiones, a los
servidores pblicos de las dependencias federales, estatales y municipales que
consideren necesarios para el cumplimiento de sus fines. Los Consejos Estatales
y Municipales, debern tambin elaborar un Programa Anual ajustado a sus
necesidades.
Artculo 33. De los Consejos Municipales de la Juventud. Los Consejos
Municipales de la Juventud constituyen rganos colegiados y autnomos, cuyos
fines son planear, coordinar y supervisar las estrategias, polticas y programas de
atencin hacia la juventud en el mbito municipal. Se conformarn con un 60 por
ciento de jvenes electos por voto popular y directo de la juventud y el 40 por
ciento restante por representantes institucionales y de organizaciones no
gubernamentales cuya misin se identifique con las causas juveniles.
El Cabildo, por mayora absoluta de sus integrantes, ser el rgano encargado de
determinar la forma en que los jvenes elegirn a sus representantes ante el
Consejo Municipal. En caso de que en el municipio existan delegaciones, habrn
de estar representados en el Consejo Municipal de la Juventud, jvenes de cada
una de ellas.
Los Consejos Municipales de la Juventud formularn un programa de accin para
dar atencin inmediata, por parte de las autoridades municipales a aquellos
asuntos de la juventud que sean considerados como prioritarios.
Los Consejos Municipales de la Juventud, podrn invitar a sus sesiones, a los
servidores pblicos de las dependencias federales, estatales y municipales que
consideren necesarios para el cumplimiento de sus fines.
Artculo 34. Distribucin de Competencias. Los municipios son los principales
ejecutores de la poltica de la juventud en su respectivo territorio. Tienen
competencia para formular planes y programas de inversin que permitan la
ejecucin de las polticas; valorarn lo dispuesto por los Consejos Nacional y
Estatales de la Juventud y se coordinarn para apoyar el funcionamiento de los
Consejos Municipales de la Juventud. La accin del gobierno municipal tomar en
39

cuenta las propuestas del Consejo Municipal de la Juventud, As mismo contribuir

a generar aquellas condiciones que sean propicias para el pleno desarrollo de
todos los jvenes del municipio.
Artculo 35. Libre Manifestacin. Ser responsabilidad de los ayuntamientos
generar las condiciones para que la juventud se manifieste libremente en las
expresiones polticas, sociales y culturales que ms convengan a sus intereses
como sector.
Captulo Tercero
De la Familia
Artculo 36. Apoyo Familiar. El seno familiar garantizar al joven una nutricin
adecuada a sus necesidades, atencin primaria en materia de salud y un
alojamiento digno y decoroso; as como el acceso a los centros educativos que
permita economa familiar de acuerdo a los intereses y aspiraciones del propio
joven.
La familia brindar al joven apoyo, cuidados, aceptacin, comprensin y
reconocimiento a su potencial y capacidades, as como a su derecho de gozar de
convivencia y oportunidades para su pleno desarrollo.
Artculo 37. Responsabilidad Familiar. Es responsabilidad familiar propiciar la
interaccin y comunicacin permanentes; y un trato afectuoso y de respeto para
con los jvenes del hogar, que les proporcione confianza para ser escuchados en
sus problemas, les brinde condiciones para generar autoestima y evite su
aislamiento fsico y/o emocional y provea lo necesario para fomentar la
convivencia cotidiana y la elevacin de la calidad de vida familiar.
Artculo 38. Educacin Sexual. Es deber fundamental de los padres dar
educacin a sus hijos en materia sexual, en una forma clara y completa, que sea
formadora de seres humanos plenos e integrales.
La educacin sexual debe estar orientada a favorecer el desarrollo armnico de
nios y jvenes y promover la formacin de valores y actitudes positivas en torno
al papel de la familia, la afectividad y la sexualidad.
La informacin que se otorgue debe ser amplia, veraz y oportuna, dar respuesta a
las inquietudes de los jvenes y apoyar la construccin de relaciones
interpersonales cercanas, sanas, responsables y de respeto mutuo.
De considerarlo necesario, los padres podrn recurrir al sistema educativo y a los
sistemas de salud con el fin de que los apoyen en esta tarea.
Artculo 39. Lucha contra Antivalores. La familia constituye una fuente
permanente de promocin de valores y una de cuyas finalidades es luchar contra

40

los antivalores que son difundidos en forma constante por distintos agentes y
medios con que cuenta la sociedad. Por ello, deber prestar particular atencin
para dar a conocer a los jvenes los peligros que representan todo tipo de drogas,
incluyendo el alcohol y el tabaco; y aquella publicidad engaosa que los introduce
al mercado consumista y les fomenta la falta de solidaridad y la bsqueda del
placer individual como el valor ms alto.
Captulo Cuarto
De la Sociedad
Artculo 40. Redes Sociales. Las instituciones, organizaciones, instancias y
movimientos juveniles y pro juveniles de la sociedad civil que trabajan en el
mejoramiento de las condiciones de vida de la juventud participarn en la
ejecucin de la presente ley integrndose al Sistema Nacional de la Juventud y
constituirn redes a escala local, municipal y nacional, en las que sin menoscabo
de su autonoma puedan compartir experiencias, apoyarse mutuamente en sus
causas comunes y realizar programas en coordinacin con las instituciones del
sector pblico y los jvenes.
Artculo 41. Integracin. La sociedad, a travs de las instituciones y
organizaciones que trabajan a favor de la juventud, participarn en la ejecucin de
la presente ley, integrndose al Consejo Nacional de la Juventud con el fin de
compartir experiencias, apoyarse mutuamente y realizar programas conjuntos con
el Instituto Mexicano de la Juventud y los jvenes.
Artculo 42. Infraestructura. Con el fin de apoyar el desarrollo de las actividades
por parte de la juventud, la sociedad facilitar la infraestructura fsica y social
necesaria para el encuentro y desarrollo de actividades juveniles. Las instituciones
educativas y el Instituto Mexicano de la Juventud establecern los convenios a los
que haya lugar con el fin de que instalaciones deportivas escolares puedan ser
utilizadas por jvenes de las comunidades aledaas durante las horas en que no
se impartan clases. En contrapartida, las escuelas tendrn acceso a las
instalaciones existentes en las comunidades.
Se promover, asimismo, la apertura de espacios y oportunidades para la libre
expresin y participacin de la juventud que busque mantenerla permanentemente
ocupada en actividades productivas para el cuerpo y la mente.
Artculo 43. Medios de Comunicacin. La sociedad y sus organizaciones
intervendrn ante los medios de comunicacin, con el fin de que creen conciencia
crtica en relacin con la importancia del papel que juegan en la transmisin de
patrones culturales y pautas de conducta hacia la juventud; y contribuyan a la
generacin de valores positivos en ella. Se concertar la apertura de espacios
para la expresin cientfica y cultural juvenil en los propios medios.
Artculo 44. Centros de Informacin. Se establecern centros de informacin,
atencin y servicios para la juventud, los cuales sern concebidos como espacios
41

en donde los jvenes encuentren los datos y la informacin que les permitan
desarrollar aquellas actividades de su preferencia y conocer las alternativas con
que cuentan para su desarrollo integral. Estos centros de informacin no tendrn
fines lucrativos.
Artculo 45. Derechos de Instituciones Asistenciales. Las instituciones u
organizaciones pblicas o privadas que presten servicios asistenciales a los
jvenes tendrn los siguientes derechos:
I. Contarn con incentivos fiscales, entre los que figurarn descuentos en el pago
de agua y predial;
II. Tendrn acceso preferente a la informacin que exista en el pas en materia de
la juventud;
III. Formarn parte del directorio de organizaciones especializadas en materia de
la Juventud, que al respecto formular y/o actualizar el Consejo Nacional de la
Juventud;
IV. Integrarn personal debidamente capacitado en la materia, que brinde la
atencin adecuada y humanitaria requerida por las personas jvenes;
V. Establecern y mantendrn comunicacin permanente y coordinacin con el
Instituto Mexicano de la Juventud; y
VI. Celebrarn convenios de canalizacin de personas y apoyos mdicos y
alimenticios con instituciones pblicas y privadas.

Captulo Quinto
De la Organizacin y Participacin Juvenil
Artculo 46. Organizacin Juvenil. El Instituto Mexicano de la Juventud y la
sociedad propiciarn condiciones idneas que permitan a los jvenes organizarse
conforme a sus predilecciones, intereses e ideales. Asimismo, coadyuvarn a su
socializacin a partir del fomento de organizaciones de derechos humanos, de
ecologa, de apoyo a discapacitados, de atencin a jvenes en situacin difcil, de
grupos parroquiales, culturales, de rock, de lectura, clubes deportivos, clubes
juveniles, grupos de scouts, asociaciones estudiantiles y en general de todas las
formas de organizacin que animen la participacin en las propias comunidades y
refuercen el protagonismo juvenil como creador de las condiciones para su propio
bienestar.

42

Artculo 47. Participacin Juvenil. La participacin es condicin fundamental para

que los jvenes sean protagonistas de su propio proceso de desarrollo y el del
pas en el mediano y largo plazos. Es su derecho participar en la planeacin del
desarrollo social, particularmente en las decisiones que les afecten, as como en la
definicin, ejecucin y evaluacin de las estrategias y polticas que para la
juventud se establezcan por el Estado y la Sociedad.
Podrn tambin participar en la prctica y difusin de las creencias religiosas de
su preferencia y simpatizar con la organizacin poltica y social que mejor
convenga a sus intereses y represente sus aspiraciones.
Los jvenes tendrn derecho a participar en el Consejo Nacional de la Juventud y
a disfrutar los programas que para su beneficio coordine el Instituto Mexicano de
la Juventud o las otras dependencias con atribuciones en la materia.
Artculo 48. Formulacin de Planes de Estudio y Eleccin de Autoridades. Los
jvenes de los centros educativos de educacin superior, tendrn derecho a
participar en la elaboracin de los planes y programas de estudio que se apliquen
en sus planteles; as como en la eleccin de sus autoridades internas, de acuerdo
a las formas y modalidades de sus respectivos reglamentos y estatutos de cada
una de las instituciones de educacin media superior y superior.
Artculo 49. Organizaciones Juveniles. Los jvenes tienen derecho a la
convivencia, el dilogo, la solidaridad y la fraternidad juvenil; y podrn ejercerlo
compartiendo sus conocimientos, cultura, experiencias, habilidades, vivencias,
gustos, aficiones, visin del mundo, sueos e ideales con otros jvenes, creando
para ello, en un marco de pluralidad garantizado por el Estado, las organizaciones
juveniles que los alienten y/o participando en aquellas que lo hagan posible. Las
organizaciones y asociaciones juveniles sern asesoradas y apoyadas por las
instituciones creadas para tal fin.

Artculo 50. Redes de Participacin Juvenil. Los jvenes individualmente o a

travs de sus asociaciones u organizaciones, podrn crear redes de participacin
juvenil que operen en todo el pas y les sirvan para dialogar y concertar con las
instituciones que trabajan a favor de la juventud diversas acciones legislativas,
sociales, culturales y deportivas y en general de cualquier naturaleza que sean de
su inters y del sector de la juventud.
Artculo 51. Dilogo y Formacin. El Instituto Mexicano de la Juventud y la
sociedad propiciarn espacios de encuentro y reconocimiento mutuo entre jvenes
que pertenezcan a distintos sectores y a distintos estratos sociales, favoreciendo
el dilogo y la identidad generacional. En forma similar, estimularn el encuentro y
el dilogo generacional entre jvenes, adultos y personas de la tercera edad y
apoyar, asimismo, la formacin de adultos que actan sistemticamente con
jvenes, mejorando sus competencias para que conozcan con mayor detalle las
43

caractersticas de la juventud y desarrollen sus capacidades y habilidades con un

mayor beneficio del sector juvenil.
Artculo 52. Equidad entre Gneros. La equidad entre gneros entre los jvenes,
se considerar a partir de una relacin horizontal de igualdad en todos los mbitos
entre hombres y mujeres. La promocin de la equidad entre los gneros, ser
corresponsabilidad de la sociedad y sus diversas instancias, como los partidos
polticos, el sector empresarial, las iglesias y los medios de comunicacin y de las
propias organizaciones juveniles.
Ttulo Cuarto
De los Jvenes que se encuentren o vivan en situacin de vulnerabilidad
social
Captulo Primero
De los jvenes de y en la calle
Artculo 53. Derechos de los Jvenes de la Calle y en la Calle. Son derechos de
los adolescentes y jvenes de la calle o en la calle, independientemente de los
que les son concedidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos, los
tratados internacionales, sta y las dems leyes, los siguientes:
I. Ser protegidos de los riesgos de la calle y recibir la atencin y orientacin
especial de los responsables de la seguridad pblica. Para este efecto, los
elementos de las corporaciones de seguridad pblica recibirn una capacitacin
especial y se coordinaran con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia, para que dichos adolescentes y jvenes reciban las medidas asistenciales
que necesiten;
II. Denunciar, por s o a travs de terceros, a cualquier adulto, menor o grupo que
haya hecho, haga o intente hacer en su contra, cualquier accin o incitacin que
pudiera menoscabar su libertad o su integridad corporal, emocional o mental. La
denuncia correspondiente se presentar ante el Ministerio Pblico, a fin de que
brinde la orientacin correspondiente y efecte en su caso, la canalizacin
adecuada;
III. Recibir apoyo y atencin del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia, o de cualquier otra instancia adecuada, para solucionar problemas de
sobrevivencia, salud, seguridad personal y salvaguarda de sus derechos que
rebasen sus capacidades propias de solucin;
IV. Entablar y mantener relaciones voluntarias con sus padres y/o familiares,
siempre y cuando esto no resulte inconveniente para sus intereses;
V. Elegir libremente su lugar o lugares para habitar; siempre y cuando stos
cuenten con las condiciones bsicas que le permitan desarrollarse;

44

VI. Integrarse libremente y nunca bajo presin de ninguna autoridad, institucin u

organizacin, a una familia sustituta y a recibir los beneficios de la adopcin si es
el caso;
VII. Ser protegido, de toda organizacin delictiva dedicada a trfico de menores,
trfico de rganos, lenocinio, esclavitud, narcotrfico o de cualquier otro delito que
atente contra su vida, libertad o integridad corporal, afectiva, mental o
psicoemocional;
VIII. Recibir el apoyo de la Secretara de Salud, a travs de organismos y
dependencias pblicas y privadas, y ser atendido para recuperar su salud y
equilibrio personal, en caso de dao fsico o mental, sin restricciones por parte de
las autoridades;
IX. Recibir proteccin y apoyo expedito y suficiente del Gobierno a travs de la
Secretara de Desarrollo Social, la Secretara de Seguridad Pblica, el Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y organizaciones de la sociedad
civil, en caso de encontrarse en una situacin de peligro o de riesgo fsico,
psicoemocional, afectivo o social;
X. Recibir ayuda, proteccin y, en su caso, custodia por medio de los servicios de
asistencia establecidos por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia o en su caso, por organizaciones de la sociedad civil, para salvaguardar
sus derechos y para la preservacin de su libertad e integridad corporal,
emocional y mental;
XI. Tener acceso a los servicios de instruccin pblica, incluyendo aquellos
dedicados a la capacitacin laboral y a su inscripcin voluntaria y gratuita a los
mismos, ya sea por s mismo o mediante el apoyo de algn adulto.
XII. Trabajar en actividades lcitas y en tal caso, gozar de los derechos previstos
en la ley y reglamentos de la materia.
XIII. Recibir informacin adecuada a sus necesidades y circunstancias por parte
de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, la Secretara de Desarrollo
Social y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, en lo que
se refiere a los servicios establecidos para su beneficio;
XIV. Pernoctar o habitar en albergues instalados para ese propsito por
organizaciones civiles o por organismos de la Administracin Pblica Federal y
disfrutar de los servicios generales que stos ofrecen; y
XV. Decidir libremente y en razn de sus legtimos intereses, estar bajo la custodia
en una institucin o centro de atencin al menor que ste elija, ya sea dependiente
de la Administracin Pblica Federal, o de alguna organizacin civil.

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Captulo Segundo
De los Jvenes Vctimas de Maltrato, Explotacin o Abuso Sexual
Artculo 54. Derechos de los Jvenes Maltratados. Son derechos de los jvenes
vctimas de maltrato, adems de los dispuestos por la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales, sta y las dems leyes,
los siguientes:
I. Ser protegido contra toda forma de maltrato, tipificado en las fracciones XXVI Y
XXVII del Artculo 3 de la Ley, por parte de su familia, de la sociedad y del
gobierno;
II. En caso de ser vctima de maltrato, recibir orientacin acerca de las opciones e
instancias a las que debe acudir para denunciar el acto u omisin; y
III. Ser escuchado por parte de la familia, de la sociedad y del Gobierno, cuando
exprese que ha sido vctima de maltrato por parte de alguno de sus familiares, o
de otra persona.
Artculo 55. Campaas de Informacin. Para garantizar lo dispuesto en los
artculos anteriores, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia,
en coordinacin con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, realizar
campaas de informacin acerca de lo que es la violencia familiar, sus causas y
consecuencias.

Artculo 56. Derechos de los Jvenes Vctimas de Explotacin y Abuso Sexual.

Son derechos de los jvenes vctimas de explotacin y abuso sexual los
siguientes:
I. Recibir asesora jurdica y asistencia jurdica gratuita. En caso de pertenecer a
alguna etnia o padecer algn tipo de discapacidad, deber contarse con un
intrprete o personal de apoyo especializado.
II. Ser canalizado a las instancias especializadas y contar con el apoyo para su
rehabilitacin fsica y psicolgica, en caso de que se presente solo o acompaado
de un adulto;
III. Ser acompaado o asistido por un trabajador social, psiclogo o cualquier otro
profesional similar, al denunciar la explotacin o abuso sexual, as como en
declaraciones, careos, desahogo de pruebas y en todas las audiencias procesales
a las que tenga que acudir; y se garantizar que en todo momento sean
respetados sus derechos, adems de brindarle los apoyos y cuidados requeridos;

46

IV. Recibir asistencia mdica, psicolgica o psiquitrica gratuita, adecuada a su

edad y condicin de menor, sin discriminaciones de ningn tipo; y
V. Ser canalizado en alguna institucin pblica o privada en caso de que el abuso
o la explotacin sexual sean cometidos por alguno de sus padres, por ambos o por
cualquier familiar que viva con el adolescente o joven bajo el mismo techo.
Captulo Tercero
De la Atencin y Prevencin de Delitos y Conductas Antisociales de los
Jvenes
Artculo 57. Derechos en Caso de Delito. En todo momento, el adolescente o el
joven tendrn los siguientes derechos:
I. Que se d inmediato aviso al Ministerio Pblico competente de las situaciones
que puedan implicar la comisin de un delito y que involucren a menores de edad,
para que se les brinde el tratamiento especfico que su calidad requiera y se
protejan los derechos que la ley les otorga;
II. Recibir un trato respetuoso y acorde a su dignidad personal durante su
permanencia en la Agencia;
III. Ser informados de manera directa o por conducto de sus padres o
representantes legales de las faltas que se les imputen;
IV. Ser asistidos gratuitamente por un intrprete o por un profesional especializado
en caso de que no hablen espaol o padezcan alguna discapacidad que impida la
correcta comprensin del lenguaje;
V. No ser sometidos a torturas, tratos y penas crueles o degradantes; y
VI. Que los agentes del Ministerio Pblico o servidores pblicos que deban aplicar
la ley, pongan su mayor diligencia y cuidado en la verificacin del respeto de los
derechos de adolescentes y jvenes.
Artculo 58. Derechos en Caso de Aprensin. Los adolescentes y jvenes
privados de su libertad, tendrn derecho a:
I. Ser tratados con la humanidad y el respeto que merece la dignidad inherente a
su persona y con consideracin a las necesidades propias de su edad;
II. Mantener contacto con su familia por medio de visita o va telefnica;
III. Recibir los medicamentos que requiera, para el caso de que padezcan alguna
enfermedad;

47

IV. Ser recluidos en reas que renan las condiciones de higiene que eviten el
contagio de alguna enfermedad; y
V. Contar con la orientacin, asesora y representacin legal que convenga a sus
derechos y a su defensa ante la autoridad competente.
Artculo 59. Canalizacin en Caso de Riesgo. Cuando se estime que el
adolescente o joven es puesto en algn riesgo con su reinsercin al mbito
familiar, escolar y comunitario; se le canalizar a la institucin idnea a sus
circunstancias econmicas y sociales.
Artculo 60. Riesgo de Violencia. Cuando se advierta que el adolescente o joven
se encuentra en riesgo de sufrir violencia familiar, ste o cualquier otra persona
podrn dar aviso a las instancias competentes, proporcionndoles toda la
informacin necesaria para que intervengan sin demora, en el mbito de su
competencia.
Captulo Cuarto
De los Jvenes con Adicciones
Artculo 61. Tratamientos de Rehabilitacin. Los adolescentes y jvenes adictos a
sustancias que producen dependencia, sern sometidos a tratamiento tendiente a
su rehabilitacin ya sea a peticin propia o con el consentimiento de su familia.
Artculo 62. Prevencin de Trfico de Drogas. El Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia, en coordinacin con las instancias competentes
de la Administracin Pblica Federal, delimitar las reas de alta peligrosidad y
concertarn acciones con las instituciones educativas para detectar y prevenir el
trfico o consumo de sustancias que produzcan dependencia o adicciones y evitar
la presencia de sujetos que presumiblemente puedan dedicarse al trfico de
sustancias txicas en las reas aledaas a los centros educativos.
Artculo 63. Obligatoriedad de Informar. Los directores, maestros de las
instituciones educativas, as como los padres de familia que detecten entre la
poblacin escolar casos de posesin, trfico o consumo de sustancias txicas,
estarn obligados a informar a las autoridades competentes, a fin de que los
jvenes involucrados sean canalizados a grupos de autoayuda o instituciones
especializadas en el tratamiento de adicciones.
Artculo 64. Garanta de Continuacin de Estudios. En ningn caso los jvenes
rehabilitados, podrn ser privados del acceso a las instituciones educativas en
donde realizan sus estudios, an cuando se encuentren en fase de tratamiento.
Captulo Quinto
De los Jvenes con VIH-Sida y Otras Enfermedades de Carcter Terminal

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Artculo 65. Atencin en enfermedades graves. Los jvenes tienen derecho a la

atencin integral de su salud, cuando padezcan de enfermedades
infectocontagiosas, de carcter terminal o se encuentren bajo tratamiento mdico
como consecuencia de ellas.
Artculo 66. Atencin a Hurfanos. Los jvenes hurfanos que sean portadores
del VIH-sida, gozarn de todos los derechos otorgados en la Ley.
El cambio en su residencia o situacin jurdica, no ser pretexto para que se
afecte la continuidad del tratamiento de su enfermedad.
Artculo 67. Atencin Especializada a Enfermos de Sida. La Secretara de Salud,
otorgar atencin especializada a adolescentes y jvenes con VIH-sida,
especialmente si se trata de aquellos que se encuentren en situacin de calle.
De igual manera, se otorgar tratamiento preventivo contra la infeccin del
producto de la concepcin a mujeres embarazadas con VIH-sida.
Artculo 68. Orientacin Sexual. La Secretara de Salud y el Sistema Nacional
para el Desarrollo Integral de la Familia, promovern en las escuelas secundarias
y de nivel medio superior el respeto por la orientacin sexual de las personas,
fomentando la no discriminacin y la integracin.
Captulo Sexto
De los Jvenes Indgenas y Migrantes
Artculo 69. Igualdad de Derechos. Los jvenes que vivan en el territorio
mexicano y que pertenezcan a minoras tnicas o provengan de otro estado de la
Repblica o de otro pas, tendrn iguales derechos a los nacidos en Mxico y a
que se respeten sus diferencias culturales, lingsticas y religiosas.
Artculo 70. Respeto a la Cultura y Tradiciones. En el proceso educativo de los
jvenes a que se refiere este Captulo, se respetarn los valores culturales,
artsticos e histricos propios de su contexto social y se les garantizar su libertad
de creacin y el acceso a las fuentes de cultura de sus propias tradiciones
indgenas.
Captulo Sptimo
De los Jvenes con Discapacidad
Artculo 71. Derechos de los Discapacitados. Son derechos de los jvenes con
discapacidad, adems de los conferidos por la Constitucin, los tratados
internacionales, sta y las dems leyes, los siguientes:
I. Recibir el apoyo de la Secretara de Salud, a travs de los servicios de salud
pblicos y la celebracin de convenios de colaboracin con la iniciativa privada,

49

para contar con los elementos materiales, profesionales y tcnicos necesarios

para su rehabilitacin;
II. Integrarse en condiciones de igualdad, a los medios e instituciones educativas
comunes salvo que un lmite extremo lo impida;
III. Recibir la educacin especial necesaria, tanto ellos como su familia, para el
logro de su autonoma personal y de su integracin responsable, productiva y
participativa en la sociedad;
IV. Recibir la capacitacin y el adiestramiento laboral necesarios para lograr un
adecuado desempeo productivo;
V. Recibir el apoyo de su familia, de la sociedad y del Gobierno para desarrollar
plenamente sus inclinaciones vocacionales;
VI. Tener acceso en condiciones de igualdad a espectculos, espacios pblicos y
recreativos, como parques, centros deportivos, museos y ludotecas y a que stos
cuenten en su diseo arquitectnico con las previsiones necesarias para el caso; y
VII. Contar con el apoyo del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia, de la Suprema Corte de Justicia y de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos, en lo relativo al ejercicio y respeto de sus derechos.
Captulo Octavo
De la maternidad y paternidad adolescentes
Artculo 72. Significado de la Maternidad y la Paternidad. El Sistema Nacional
para el Desarrollo Integral de la Familia, podr celebrar convenios de colaboracin
con organizaciones civiles, a fin de que implementen brigadas dirigidas a la
comunidad estudiantil sobre el significado de ser padres y los riesgos de la
maternidad adolescente.
Artculo 73. Facilidades a Embarazadas. Las adolescentes y jvenes en estado
de gravidez tendrn derecho a asistir a la escuela y su embarazo temprano, no
ser impedimento para continuar o reanudar sus estudios.
Las instituciones educativas estarn obligadas a facilitar a las madres
adolescentes, el cumplimiento de los programas educativos y la presentacin de
las evaluaciones correspondientes a cada periodo escolar.
Artculo 74. Asistencia Social y Guarderas. Las adolescentes y jvenes en
estado de gravidez sern sujetos de asistencia social durante la gestacin y los
primeros seis meses de lactancia. Asimismo, tendrn acceso gratuito a guarderas
y atencin mdica para ellas y sus hijos.

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Artculo 75. Apoyo a Adolescentes. El Sistema Nacional para el Desarrollo

Integral de la Familia, implementar en todos los casos programas de apoyo y
sensibilizacin que permita a las adolescentes y jvenes embarazadas alcanzar la
aceptacin consciente de su maternidad y relacionarse adecuadamente con su
hijo.
Asimismo, se les otorgar la informacin necesaria para evitar subsecuentes
embarazos no deseados, mediante las medidas preventivas que les resulten ms
convenientes y se les facilitar el acceso a ellas.
Artculo 76. Orientacin Peditrica. El Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia, podr celebrar convenios de colaboracin con las
organizaciones civiles, a fin de orientar en materia de pediatra a las madres y a
los padres adolescentes y jvenes, sobre los cuidados que requieren los recin
nacidos y la posibilidad de desempear un trabajo que les permita satisfacer las
necesidades alimentarias de su hijo.
Artculo 77. Campaas de sensibilizacin. El Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia, en coordinacin con las organizaciones civiles interesadas,
promover campaas de sensibilizacin a fin de mantener los vnculos de la
madre adolescente con su familia y su comunidad, y de evitar la estigmatizacin y
marginacin social de ella y su hijo.

Ttulo Quinto
Del Instituto Mexicano de la Juventud
Captulo Primero
De su Naturaleza, Fines y Atribuciones
Artculo 78. Instituto Mexicano de la Juventud. Para la atencin a la juventud, el
Instituto Mexicano de la Juventud fungir como un organismo pblico
descentralizado del Gobierno Federal con personalidad jurdica y patrimonio
propios.
Artculo 79. Aplicacin de Directrices y Estrategias para la Juventud. El Instituto
Mexicano de la Juventud, es el rgano responsable de realizar labores de
concertacin, coadyuvancia, articulacin, promocin e instrumentacin de la
Poltica de Estado hacia la juventud, para lo cual ser el rgano ejecutor de las
estrategias, polticas, programas y acciones que acuerde el Consejo Nacional de
la Juventud; y su finalidad es contribuir a disear y aplicar directrices y estrategias;
y formular programas, proyectos y acciones en beneficio de la juventud. En todo
caso en la formulacin de stos, habrn de participar jvenes de distintos sectores
sociales con la finalidad de que dichos programas y acciones respondan a sus
intereses.

51

Para que el Instituto Mexicano de la Juventud pueda lograr mejores resultados en

sus programas, proyectos y acciones de proteccin a favor de los jvenes,
mantendr permanente coordinacin y colaboracin interinstitucional, a travs de
la celebracin de convenios con instituciones pblicas municipales estatales,
federales y privadas.
La sede del Instituto Mexicano de la Juventud se ubicar en la capital de la
Repblica Mexicana, contar con delegaciones en las capitales de cada uno de
los Estados y tendr las oficinas, centros o unidades de apoyo necesarios en cada
uno de los municipios de los Estados que para tal efecto acuerde el propio
Instituto.
Artculo 80. Objeto del Instituto Mexicano de la Juventud. El Instituto Mexicano de
la Juventud tendr por objeto:
I. Instrumentar la poltica nacional de juventud que al respecto decida el Consejo
Nacional de la Juventud y la cual permita incorporar plenamente a los jvenes al
desarrollo del pas;
II. Asesorar al Ejecutivo Federal en la planeacin y programacin de las polticas y
acciones relacionadas con el desarrollo de la juventud, de acuerdo al plan nacional
de desarrollo;
III. Actuar como rgano de consulta y asesora de las dependencias y entidades
de la administracin pblica federal, as como de las autoridades estatales,
municipales, y de los sectores social y privado cuando as lo requieran;
IV. Promover coordinadamente con las dependencias y entidades de la
administracin pblica federal, en el mbito de sus respectivas competencias, las
acciones destinadas a mejorar el nivel de vida de la juventud, as como sus
expectativas sociales, culturales y derechos;
V. Fungir como representante del gobierno federal en materia de juventud, ante
los gobiernos estatales y municipales, organizaciones privadas, sociales y
organismos internacionales, as como en foros, convenciones y encuentros;
VI. Motivar la integracin de los sectores social y privado a la atencin de la
juventud; y
VII. Establecer y entregar a los jvenes que la requieran la Tarjeta Juvenil,
mediante la cual pueden acceder a las distintas promociones y descuentos que
firme el propio Instituto con instituciones o empresas de los sectores pblico,
social y privado.
Artculo 81. Atribuciones del Instituto. Para el cumplimiento de su objeto el
Instituto tendr las siguientes atribuciones:

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I. Convocar a las instituciones gubernamentales dedicadas a la atencin de la

juventud en todas las reas, las organizaciones civiles e instituciones privadas
relacionadas con el asunto, a los investigadores, acadmicos y especialistas que
estn involucrados con el tema de la juventud y a las propias organizaciones de
jvenes, para:
a) Definir y establecer, junto con los actores involucrados, las reas de atencin
prioritarias y de soporte, con el objetivo de elaborar un Plan que redefina, elabore
y proponga los mecanismos ms adecuados para su funcionamiento en los
ordenes federal, estatal y municipal; y
b) Elaborar estrategias de atencin al sector que, formando parte de la poltica
social del pas, contemplen lneas de accin y de coordinacin interinstitucionales
a corto, mediano y largo plazo para una atencin integral de los jvenes.
II. Dichas estrategias sern operadas a travs de Programa Nacional de la
Juventud, que garantice y facilite el logro de los objetivos y metas institucionales y
con ello la plena integracin social y el ptimo desarrollo humano de este sector
poblacional;
III. Cumplir los programas, proyectos y acuerdos que apruebe el Consejo Nacional
de la Juventud;
IV. Coordinar y organizar la implementacin de las acciones y mecanismos que se
propongan y la asignacin de recursos econmicos necesarios para la realizacin
de stos;
V. Celebrar convenios con el sector privado nacional e internacional que
contribuyan a la realizacin de las acciones a favor de la poblacin joven del pas;
VI. Supervisar que las acciones que se lleven a cabo cumplan estrictamente con
los objetivos planteados, y que los recursos econmicos sean aplicados
correctamente. Igualmente establecer medidas correctivas para los casos en los
que no se cumplan objetivos y aplicacin de recursos;
VII. Establecer reuniones de evaluacin y seguimiento tanto en lo general como en
lo particular que permitan reorientar las acciones, proponer nuevas alternativas y
sistematizar la experiencia;
VIII. Promover y difundir las acciones de atencin integral de los jvenes, los
resultados de las investigaciones ms recientes sobre juventud, y las formas de
participacin social, poltica y econmica en las acciones;
IX. Vigilar la aplicacin y el cumplimiento de sus programas y evaluar
trimestralmente los logros y avances de los mismos;

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X. Formular un directorio y llevar el registro de las instituciones pblicas y privadas

dedicadas a atender a la juventud en cada una de las entidades federativas;
XI. Expedir sus normas internas de funcionamiento y elaborar un informe anual
que ser remitido al Titular del Ejecutivo Federal, al Congreso de la Unin y los
que acuerden el Consejo Nacional de la Juventud;
XII. Promover la participacin de los jvenes a fin de que ellos sean los
protagonistas de su propio cambio;
XIII. Propiciar la apertura de cpsulas y programas especiales a favor de los
jvenes ante los medios masivos de comunicacin impresos o electrnicos. Se
realizarn, asimismo, campaas de promocin y difusin de la legislacin;
XIV. Generar una cultura de proteccin, comprensin y respeto a los jvenes, en
un clima de interrelacin generacional;
XV. Realizar estudios y promover publicaciones sobre la problemtica de la
juventud;
XVI. Expedir la Tarjeta Juvenil a los jvenes que residan en cada uno de los
Estados de la Repblica con las cuales disfrutarn los beneficios establecidos en
la presente ley;
XVII. Mantener actualizado el registro de jvenes en cada una de las entidades
federativas;
XVIII. Celebrar convenios con los gremios de comerciantes, industriales o
prestadores de servicios profesionales independientes para el otorgamiento de
descuentos o reducciones en la prestacin de bienes o servicios que ofrecen a la
comunidad;
XIX. Proponer al Consejo Nacional de la Juventud proyectos para construccin y
mantenimiento de centros recreativos y viviendas para los jvenes. Para ello
procurar que los diseos y proyectos sean realizados a travs de los convenios
celebrados con las universidades e instituciones pblicas o privadas;
XX. Elaborar su presupuesto de egresos y llevar estricto control del presupuesto
pblico asignado y de los dems ingresos que administre;
XXI. Proporcionar los informes que le soliciten las dependencias de la
administracin Pblica Federal y otras instancias de gobierno; y
XXII. Las dems que le confieran las leyes y disposiciones reglamentarias.
Captulo Segundo

54

De su Gobierno y Administracin
Artculo 82. rganos de Administracin del Instituto. El rgano de gobierno del
Instituto ser el Consejo Nacional de la Juventud. El Instituto contar con una
Direccin General, y las estructuras administrativas que se establezcan en su
Estatuto Orgnico.
Artculo 83. Requisitos para ser Director del Instituto. Para ser Director del
Instituto Mexicano de la Juventud se debern reunir los siguientes requisitos:
I. Ser mexicano por nacimiento en pleno goce de sus derechos polticos y civiles;
II. Tener entre 18 y 29 aos el da de su eleccin;
III. Contar por lo menos con tres aos de experiencia acreditada en el tratamiento,
investigacin, representacin o apoyo de jvenes;
IV. Presentar un Plan de Trabajo en el que se considere un diagnstico de la
situacin actual de los jvenes en el pas, sus prioridades, objetivos, estrategias y
acciones; y
V. No haber sido condenado por delito alguno, salvo que hubiese sido culposo.
Para el desempeo de sus funciones, el personal que labore en el Instituto
Mexicano de la Juventud tendr derecho a recibir la retribucin econmica que
anualmente se determine en el presupuesto de egresos del propio Instituto.
Artculo 84. Eleccin del Director del Instituto. El Director General ser designado
por el voto libre y secreto de los Delegados de los Consejos Estatales de la
Juventud en una Reunin Nacional de Delegados y durar en su encargo tres
aos y pudiendo ser ratificado para el periodo inmediato.
Para que la eleccin del Director General del Instituto Mexicano de la Juventud
sea legitima, se deber contar con la asistencia y participacin de por lo menos
dos terceras partes de los delegados estatales. Los delegados de cada una de las
entidades federativas sern designados por los respectivos Consejos Estatales,
por mayora calificada de los integrantes de dichos Consejos.
Electo el director general del Instituto, se notificar al Presidente del Consejo
Nacional de la Juventud, para los efectos a los que haya lugar.
Artculo 85. Desempeo de Cargos del Director del Instituto. El Director del
Instituto Mexicano de la Juventud, durante el periodo de su encargo no podr
desempear cargo, comisin o empleo en la administracin pblica, con excepcin
de los cargos docentes o acadmicos.

55

Artculo 86. Facultades del Director General del Instituto. El Director General del
Instituto, tendr las siguientes facultades:
I. Administrar y representar legalmente al Instituto;
II. Ejecutar, instrumentar y vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo;
III. Presentar a consideracin y, en su caso, aprobacin del Consejo el Estatuto
Orgnico del Instituto, as como el manual de organizacin general y los
correspondientes de procedimientos y servicios al pblico del Instituto;
IV. Formular los programas institucionales de corto, mediano y largo plazos y
ponerlos a consideracin del Consejo;
V. Formular anualmente el anteproyecto de presupuesto del Instituto, para
someterlo a la aprobacin del Consejo;
VI. Nombrar al personal del Instituto;
VII. Someter al Consejo y publicar el informe anual sobre el desempeo de las
funciones del Instituto;
VIII. Recabar informacin y elementos estadsticos sobre las funciones del
Instituto, para mejorar su desempeo, y
IX. Las que le confieran el Consejo Nacional y las dems disposiciones jurdicas
aplicables.
Artculo 87. Control Interno. El Instituto contar con un rgano de control interno
que formar parte de su estructura. El titular de dicho rgano, as como los
responsables de las reas de auditoria, quejas y responsabilidades, dependern y
sern nombrados y removidos por la Secretara de la Contralora y Desarrollo
Administrativo.
Los servidores pblicos a que se refiere el prrafo anterior ejercern, en el mbito
de sus respectivas competencias, las facultades previstas en la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, en la Ley Federal de Entidades Paraestatales, en
la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos y en las dems
disposiciones legales y administrativas aplicables.
El Instituto proporcionar al titular del rgano de control interno los recursos
humanos y materiales que requieran para la atencin de los asuntos a su cargo.
Asimismo, los servidores pblicos del Instituto estarn obligados a proporcionar el
auxilio que requiera el titular de dicho rgano para el desempeo de sus
facultades.

56

Artculo 88. Integracin del rgano de Vigilancia. El rgano de vigilancia del

Instituto estar integrado por un comisario pblico propietario y un suplente,
quienes sern designados por la Secretara de Contralora y Desarrollo
Administrativo y ejercern las facultades que les confiere el Ttulo VI de la Ley
Federal de Entidades Paraestatales.
Artculo 89. Coordinacin de Seguimiento de Proyectos y Programas. El Instituto
contar con una Coordinacin de Seguimiento de Proyectos y Programas, que
tendr por objeto recabar sugerencias y propuestas de los jvenes del pas para la
elaboracin de los proyectos de desarrollo de la juventud; coadyuvar al
seguimiento a las acciones de los programas que se ejecuten a travs de la
Direccin General del Instituto y formular las propuestas correspondientes.
La Coordinacin se integrar con diez jvenes mexicanos cuyas edades se
encuentren comprendidas entre los 18 y los 29 aos y de manera equitativa en
cuanto a su gnero, los cuales sern seleccionados por el Consejo Nacional de la
Juventud, a convocatoria pblica formulada a las instituciones de educacin
superior, las organizaciones juveniles vinculadas con el trabajo comunitario,
poltico o social y los sectores pblico o privado.
Los cargos sern por un periodo de dos aos. La Coordinacin se renovar por
mitad cada ao. Los requisitos para la integracin de la Coordinacin, as como
las atribuciones y funcionamiento de sta, se establecern en el Estatuto Orgnico
del Instituto.
Artculo 90. Relaciones Laborales. Las relaciones de trabajo entre el Instituto y
sus trabajadores, se regirn por la Ley Federal del Trabajo reglamentaria del
Apartado A del artculo 123 constitucional.
Artculo 91. Incorporacin al IMSS. Los trabajadores del Instituto quedan
incorporados al rgimen de la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Captulo Tercero
Del Patrimonio del Instituto Nacional de la Juventud
Artculo 92. Del Patrimonio del Instituto. El patrimonio del Instituto se integrar
con:
a) Los recursos que se le asignen en el Presupuesto de Egresos de la Federacin;
los bienes muebles, inmuebles y dems recursos que adquiera con base en
cualquier ttulo legal; y
b) Los subsidios, donaciones y legados que reciba de personas fsicas o morales,
nacionales o extranjeras, los cuales de ninguna manera podrn implicar
condiciones contrarias a su objeto conforme lo establece la ley.

57

Artculo 93. Recursos para Proyectos. La canalizacin de fondos por parte del
Instituto para proyectos, estudios, programas e investigaciones relacionadas con
su objeto, estar sujeta a la celebracin de un contrato o convenio, que asegure
su debido cumplimiento.
Artculo 94. Bienes del Instituto. Los bienes muebles e inmuebles del Instituto
gozarn de las franquicias, exenciones y prerrogativas concedidas a los fondos y
bienes del Gobierno Federal. Dichos bienes, as como los actos y contratos que
celebre el Instituto Mexicano de la Juventud en cumplimiento de su objeto, estarn
igualmente exentos de toda clase de contribuciones, impuestos y derechos
federales y estatales.
Captulo Cuarto
Del Programa Nacional de la Juventud
Artculo 95. Programa Nacional de la Juventud. El Instituto Mexicano de la
Juventud formular un programa anual, mismo que ser el punto de referencia
para que las instituciones integrantes del Consejo Nacional de la Juventud lleven a
cabo las actividades que se relacionan con los objetivos y contenido de la
presente ley.
Artculo 96. Contenido del Programa Nacional de la Juventud. El Programa
Nacional de la Juventud que deber contar al menos con proyectos y actividades
en que incluyan los siguientes aspectos:
I. La promocin, defensa y proteccin de los derechos de los jvenes, en el marco
jurdico de la ley y desde una concepcin de corresponsabilidad entre gobierno y
sociedad que permita actuar con una visin de corto, mediano y largo plazo, a fin
de garantizar asesora jurdica, representacin legal, administracin y procuracin
de justicia;
II. La integracin a la sociedad mediante los aspectos de educacin, empleo,
capacitacin, deporte, recreacin y cultura;
III. La atencin de la salud mediante la coordinacin con las dependencias que
correspondan de los programas de prevencin, atencin y rehabilitacin;
IV. Garantizar la calidad y cobertura de los servicios de asistencia social dirigidos
a aquellas personas jvenes que por sus caractersticas de abandono no puedan
sostenerse por s mismas y requieran de una proteccin especial;
V. Los sectores pblico, social y privado, celebrarn los convenios o acuerdos de
colaboracin necesarios entre s, y con las instancias federales correspondientes
que realicen alguna o varias actividades que se relacionen con los objetivos
establecidos en esta ley. Dichos acuerdos se incorporarn al Programa Nacional
de la Juventud; y

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VI. Los dems planes y programas que determine el Consejo Nacional de la

Juventud.
El Programa Nacional de la Juventud, ser presentado al Consejo Nacional de la
Juventud para su aprobacin.
Ttulo Sexto
De los Servicios y Acciones para los Jvenes
Captulo Primero
De la Seguridad y Certeza Jurdica
Artculo 97. Seguridad Jurdica. Los adolescentes y jvenes, tienen derecho a la
seguridad jurdica en su persona y en su patrimonio, la Procuradura de la Defensa
del Menor y la Familia, cuando as sea el caso, garantizar sta otorgndoles la
orientacin adecuada para hacer valer sus derechos, as como la proteccin,
representacin, asesora y defensa jurdica en juicio, en caso de que el menor
cometa una infraccin, conducta antisocial, o cuando peligre su integridad fsica,
moral su libertad o su patrimonio.
Artculo 98. Intervencin del Juez. Es obligacin del padre, la madre o tutor
responsable de los adolescentes y jvenes, solicitar la intervencin del conciliador,
del juez de lo familiar y/o del ministerio pblico segn sea el caso; cuando se
produzca un conflicto que no pueda ser resuelto en el interior de la familia y que
ponga en grave riesgo la seguridad y la integridad de los adolescentes y jvenes.
Artculo 99. Cuidado de la Adolescencia y Juventud. Los adolescentes y jvenes
privados de libertad, debern estar separados de los adultos, a menos que ello
sea considerado como contrario a sus intereses; y tendrn derecho a mantener
contacto con sus familias, por medio de correspondencia y de visitas, salvo en
circunstancias excepcionales, en las cuales se compruebe que dicho contacto
afecta su tratamiento.
Artculo 100. Derecho a la Defensa. En cualquier procedimiento iniciado, de
conformidad con el artculo anterior, se ofrecer a todas las partes interesadas
incluyendo al adolescente o joven, la oportunidad de participar en l y de ser
escuchado.
Artculo 101. Prohibicin de la Tortura. Queda prohibido a cualquier miembro de
la familia, autoridad o persona alguna, someter a los jvenes a torturas, maltratos
o penas crueles, inhumanas o degradantes.
Artculo 102. Prohibiciones de Venta. Queda prohibida la venta a los jvenes
menores de edad, de:
I. Armas, municiones y explosivos;

59

II. Bebidas alcohlicas y cigarros;

III. Productos y sustancias cuyos componentes puedan causar dependencia fsica
o psquica, an cuando sea por utilizacin indebida;
IV. Fuegos artificiales;
V. Revistas, publicaciones y videograbaciones con contenidos erticos y sexuales,
violentos o que afecten su desarrollo psicoemocional; y
VI. Billetes de lotera y cualquier otro referente a sorteos o apuestas.
Artculo 103. Proteccin antidrogas para la Juventud. El Gobierno mexicano a
travs de las autoridades correspondientes, adoptar las medidas necesarias;
administrativas, sociales y educacionales, incluso legislativas; apropiadas para
garantizar la proteccin de los jvenes; del uso ilcito de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas, as como para impedir que sean utilizados en la
produccin y trfico ilcito de estas sustancias.
Artculo 104. Freno a ilcitos. La Administracin Pblica Federal, tomar las
medidas necesarias para impedir el secuestro, la venta o la trata de menores.
Artculo 105. Respeto a la Legalidad. Ningn adolescente o joven ser privado de
su libertad ilegal o arbitrariamente. La detencin y privacin de la libertad de los
menores, slo se llevar a cabo de conformidad con la Ley para el Tratamiento de
Menores Infractores, acuerdos e instrumentos internacionales y dems
ordenamientos relativos y aplicables, utilizndose slo como medida de ltimo
recurso, durante el perodo ms breve que proceda.
Artculo 106. Respeto a la Privacidad. El Gobierno Mexicano garantizar el
derecho de los jvenes a no ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su
vida privada, familia, domicilio o correspondencia, ni de ataques ilegales a su
honra o reputacin.
Captulo Segundo
Educacin
Artculo 107. Acceso a la Educacin. El Gobierno Federal, a travs de la
Secretara de Educacin Pblica, en coordinacin con los gobiernos estatales,
establecer la educacin pblica y gratuita en todos los niveles educativos, desde
preescolar hasta el doctorado y estudios de postdoctorado. Asimismo,
incrementar la cobertura y garantizar a los jvenes el acceso a la educacin
pblica de calidad y a cualquier otra actividad que contribuya a su desarrollo
intelectual y que les permita conservar una actitud de aprendizaje constante y
aprovechar toda oportunidad de educacin y capacitacin que tienda a su
realizacin personal. Para tal efecto, fortalecer la inversin en educacin y

60

profundizar los esfuerzos de equidad para igualar las oportunidades de los nios
y jvenes de los sectores ms pobres.
Artculo 108. Seleccin de Carrera. Los jvenes tienen derecho a realizar los
estudios de su preferencia en cualquier rama o disciplina del conocimiento, de
acuerdo con sus capacidades y posibilidades. Para ello, las instituciones de
educacin superior debern poner todos los medios a su alcance a fin de facilitar
la eleccin de carrera de todos los estudiantes, incluyendo la apertura de nuevos
turnos. Se garantizar que los jvenes cuenten con un sistema de orientacin
vocacional, que les permita conocer y acercarse a la gama de posibilidades
educativas que existen en el pas y en las entidades federativas.
Artculo 109. Seguro de Vida Estudiantil. Las instituciones superiores contratarn
un seguro de vida y gastos mdicos colectivo, con el fin de que todos los
estudiantes cuenten con proteccin econmica para cubrir los gastos e
indemnizaciones generados a consecuencia de un accidente en el plantel escolar.
En caso de fallecimiento del estudiante, el seguro de vida se entregar a quien
ste hubiera designado como beneficiario.
En caso de que los gastos de curacin sean pagados por el estudiante, le sern
posteriormente reembolsados al presentar los comprobantes La indemnizacin
proceder si el estudiante perdiera accidentalmente un rgano.
El seguro cubrir a todo estudiante mientras se est transportando de su casa al
plantel y de ste a su hogar, mientras se encuentre en el aula, talleres,
laboratorios, patio, canchas, sanitarios y otras instalaciones de su escuela.
Tambin le cubrir cuando salga con sus profesores a eventos especiales,
deportivos y sociales, en albercas y campos de entrenamiento, en desfiles y
prcticas generales en que tome parte el plantel, en excursiones y viajes de
estudio dentro y fuera de la cuidad (sin salir del pas).
El estudiante no estar cubierto por el seguro de vida estudiantil en aquellos casos
en que su medio de transporte sea motocicleta o un vehculo similar; y en caso de
que realice actividades no relacionadas con su vida escolar, durante rias y
pleitos, asaltos, perodos de vacaciones o cuando est bajo influencia de
estupefacientes.
Artculo 110. Proteccin a los Estudiantes. Las autoridades de los planteles
escolares del pas, garantizarn que existan condiciones idneas para que los
estudiantes realicen sus estudios en un ambiente de cordialidad y respeto,
respetando en todo momento la diversidad poltica, ideolgica y poltica del
estudiantado y sus diversas manifestaciones. Asimismo, dispondrn las medidas a
las que haya lugar, para impedir que personas ajenas a los planteles atemoricen o
ataquen a los estudiantes, tratando de obligarlos a realizar actos contrarios a su
voluntad.

61

Artculo 111. Caractersticas de la Educacin. La educacin que reciban deber

ser suficiente y de calidad, adems de integral, autoformativa, progresiva,
humanista y permanente, abarcando las dimensiones que le permitan a la
juventud construir, expresar y desarrollar su identidad en los aspectos fsico,
psquico, afectivo, cognoscitivo y espiritual, para incorporarse y participar de
manera reflexiva, tolerante, crtica, propositiva y activa en el mundo laboral y en la
construccin de la sociedad del presente y del porvenir.
Artculo 112. Educacin Indgena. Se adecuarn los programas dirigidos a la
juventud indgena que habita en las diversas regiones indgenas del pas, desde el
nivel de alfabetizacin hasta el de secundaria, respetando sus tradiciones y rasgos
culturales como parte de la cultura nacional. La Secretara de Educacin Pblica
establecer la instruccin bilinge, acompaada de estmulos educativos
conducentes a elevar el nivel de vida de los jvenes indgenas.
Artculo 113. Sistema Nacional de Becas Estudiantiles. Los jvenes estudiantes
tendrn derecho a que el Gobierno Federal, en coordinacin con los Gobiernos de
los Estados, los Gobiernos Municipales y las Instituciones Educativas, les
otorguen apoyos econmicos que les permitan el acceso a las propias
instituciones educativas y garantizar que contarn con una base mnima de
ingresos para continuar sus estudios. La Secretara de Educacin Pblica
determinar los mecanismos para la operacin de un Sistema Nacional de Becas
Estudiantiles.
Artculo 114. Recuperacin de Desertores Escolares. La Secretara de Educacin
Pblica contar con un programa permanente cuyo fin sea evitar la desercin
escolar y emprender acciones de recuperacin de desertores, a travs de ofertas
educativas que combinen los estudios formales con la capacitacin laboral y
beneficios de apoyo y asistencia social.
Artculo 115. Vinculacin con la Planta Productiva. Las Secretaras de Educacin
Pblica, del Trabajo y Previsin Social y de Desarrollo Social, promovern la
coordinacin y vinculacin de las instituciones de educacin superior, con los
sectores pblico, productivo y de servicios, con el fin de mantener
permanentemente actualizados sus planes de estudios, en relacin con los
requerimientos del sector pblico, productivo y las comunidades populares y
rurales; y aquellos que el mercado de trabajo plantea para los egresados de nivel
tcnico y profesional; as como para facilitar el acceso de los jvenes a la
realizacin de prcticas profesionales, prestacin del servicio social y posterior
incorporacin a la planta laboral.
Artculo 116. Opciones Educativas para Trabajadores. La Secretara de
Educacin Pblica incrementar las opciones educativas para los jvenes que
trabajan, consolidar los sistemas de educacin tcnica y no escolarizada as
como la capacitacin para el trabajo y la productividad. Dicha dependencia,
celebrar los convenios de coordinacin y colaboracin a que haya lugar que
permitan reformar el acceso a las escuelas tcnicas y profesionales, incluyendo
62

instituciones de educacin superior, as como el establecimiento de horarios

accesibles para los trabajadores de la entidad.
Artculo 117. Acceso a Bibliotecas e Internet. Considerando que el activo ms
valioso de Mxico son los nios y jvenes, la Secretara de Educacin Pblica
promover la creacin de lugares pblicos de carcter educativo, social y cultural
que permitan a los jvenes el acceso a los libros ms recientes a travs del
prstamo interno y domiciliario con la presentacin de identificacin personal,
credencial estudiantil o de la Tarjeta Juvenil. Se facilitar en dichos centros, el
acceso a la tecnologa de Internet; asimismo, considerar dentro de su
presupuesto de egresos la inversin correspondiente para dotar de bibliotecas y
computadoras con este servicio a las escuelas pblicas de educacin bsica,
media, media superior y superior.
Artculo 118. Infraestructura Educativa. La Secretara de Educacin Pblica
garantizar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en este captulo y
fortalecer la inversin en la infraestructura educativa del pas, concertando la
creacin o creando los planteles que permitan a la niez y la juventud tener
asegurada su preparacin. Al respecto, se privilegiar la instalacin de planteles
en las zonas ms densamente pobladas que carezcan de los mismos; se
proceder al mejoramiento de la planta educativa existente, tanto en los edificios
como en relacin con el equipamiento de mobiliario y equipo; y intensificarn los
programas de alfabetizacin, formacin de grupos de estudio en comunidades y la
instalacin de aulas equipadas para educacin a distancia.
Artculo 119. Libros de Texto Gratuitos. La Secretara de Educacin Pblica, la
Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuito y los Gobiernos de los Estados,
firmarn los convenios a que haya lugar y realizarn las provisiones
presupuestales correspondientes, con el fin de que se proceda a la adquisicin de
los libros de texto gratuito requeridos para dotar a los alumnos de las escuelas
pblicas del nivel de primaria, secundaria y preparatoria en todo el pas. A los
integrantes de las comunidades indgenas se les dotar de libros en su lengua
materna.
Artculo 120. Obligatoriedad de la Enseanza Media Superior. La Secretara de
Educacin Pblica realizar los estudios a los que haya lugar, con el fin de
promover que la enseanza media superior se imparta con carcter de obligatoria
por parte del Estado mexicano. Los jvenes participarn en el diseo de los
nuevos modelos de enseanza aprendizaje.
Artculo 121. Informacin Educativa. Corresponder a la Secretara de Educacin
Pblica, en coordinacin con los gobiernos de tos Estados, promover un sistema
de informacin y comunicacin educativa que posibilite acercar a los jvenes a la
gama de opciones educativas que existen en el pas y en las entidades
federativas.

63

Artculo 122. Redes Educativas. La Secretara de Educacin Pblica fomentar la

construccin de redes de apoyo educativo, que permitan a las universidades, los
colegios, la empresa privada, escuelas y dems instituciones educativas puedan
relacionarse y desarrollar programas y proyectos conjuntos.
Artculo 123. Enseanza de civismo y valores. La Secretara de Educacin
Pblica promover que los planes de estudio de los planteles pblicos y privados,
a partir de los niveles bsicos, incorporen en su contenido asignaturas especiales
en las cuales se fomenten los valores ticos, cvicos, morales y humanos
tendientes a dignificar a la persona y a generar una convivencia armnica tanto
familiar como social. En la medida de lo posible, estas materias habrn de ser
impartidas por especialistas y psiclogos.
Tambin, se estimular la formacin crtica y la asimilacin de valores proclives a
la tolerancia, la democracia, la libertad, la fraternidad, el respeto a los derechos
humanos, la equidad de gneros y la solidaridad con sus semejantes,
independientemente de su raza, sexo, color, edad, posicin social, situacin
econmica, credo religioso o preferencia poltica.
Artculo 124. Formacin y Conciencia Ecolgica. Los jvenes tendrn derecho a
una formacin en la que se les inculque y valore la importancia de la vida de todos
los seres y el cuidado que se debe tener para con los recursos naturales,
particularmente con la tierra, el agua, el aire y otros no renovables. Se privilegiar
la atencin hacia las contribuciones tendentes a evitar la contaminacin de
cualquier tipo que dae a los ecosistemas y las acciones que los jvenes pueden
realizar para contribuir a contar con un medio ambiente sano y equilibrio ecolgico.
Artculo 125. Educacin para Padres. Corresponder a la Secretara de
Educacin Pblica, coordinarse con las correspondientes Secretaras en los
Estados, para el establecimiento de programas de educacin para padres, que les
permitan tener elementos fundamentales que refuercen su preparacin para tratar
a sus hijos en forma adecuada, informarlos debidamente, mejorar la
comunicacin, las relaciones afectivas con sus hijos y propiciar una mejor y
permanente relacin intrafamiliar. Esta Secretara editar y entregar de manera
gratuita a los padres de familia, un Manual para Padres, elaborado por
especialistas en diversas materias y promover peridicamente conferencias para
los mismos.
Captulo Tercero
Salud y Asistencia Social
Artculo 126. Trato Preferente. El Estado brindar trato preferente a aquellos
jvenes que se encuentren en circunstancias de debilidad y vulnerabilidad
manifiesta, a fin de que exista igualdad real y efectiva para todos. Para tal efecto
establecer programas conducentes a crear condiciones de vida digna para
jvenes en extrema pobreza, indgenas, indigentes y discapacitados.

64

Artculo 127. Servicios de Salud. La Secretara de Salud y las correspondientes

dependencias estatales, garantizarn el derecho que tienen los jvenes al ms
alto nivel posible de salud y a los servicios en todos los niveles de atencin para la
prevencin, el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin, mismos que les
permitan disfrutar de ptima salud fsica y mental.
Artculo 128. Proteccin. Los jvenes tienen derecho a ser protegidos contra
todas aquellas situaciones que atenten contra su integridad fsica, moral,
intelectual o espiritual, que impidan o limiten su pleno desarrollo, incluyendo la
publicidad nociva que se realiza para el consumo de alcohol y tabaco, la
transmisin en la televisin, radio u otros medios de programas o imgenes con
alto contenido de sexo y violencia; y la divulgacin de canciones que hacen la
apologa de antivalores, como los denominados narcocorridos.
El Estado velar tambin porque los sitios de reunin, baile y esparcimiento de los
jvenes y aquellos conocidos como antros, cuenten con todas las medidas
necesarias para garantizar su seguridad en todo momento: entorno, ingreso,
estancia, salida y retorno al hogar.
Artculo 129. Programas para la Juventud. El Estado, por conducto de la
Secretara de Salud, promover hbitos de vida sanos entre los jvenes. Por tal
motivo, establecer una lnea telefnica cuya finalidad ser brindar orientacin y
asesora a los jvenes. Asimismo, desarrollar programas informativos sobre
sexualidad, enfermedades de transmisin sexual, prevencin de embarazos en
adolescentes, salud sexual y reproductiva, planificacin familiar; as como
programas para disminuir la obesidad y evitar la bulimia y la anorexia .
Los distintos rdenes de gobierno se coordinarn para instrumentar programas de
prevencin bien organizados, interactivos, de largo plazo, flexibles, que consideren
el entorno del afectado y que se adapten a las necesidades de los usuarios en
relacin con el consumo de drogas, tabaco y alcohol dirigidos particularmente
hacia los adolescentes.
El Estado combatir las causas del consumo de drogas y reforzar la vigilancia en
las escuelas incrementando las penas a los traficantes. Asimismo, sancionar
severamente la venta de bebidas alcohlicas a menores de edad.
Artculo 130. Cartilla Mdica de Autocuidado. El Estado, a travs de la Secretara
de Salud, dispondr lo conducente para extender los servicios de salud
institucionales a todos los jvenes, dotndolos de una Cartilla Mdica de
Autocuidado, misma que ser utilizada indistintamente en las instituciones
pblicas y privadas; y practicndoles al menos un examen clnico anual para
hombres y mujeres. La Cartilla tendr los aspectos clnicos fundamentales. Se
ampliar la cobertura de los programas de atencin pblica en materia de salud a
jvenes en pobreza extrema que tengan hasta 29 aos.

65

Artculo 131. Rehabilitacin de Adictos. El Gobierno Federal, a travs de la

Secretara de Salud y en coordinacin con los gobiernos de los estados,
canalizar los recursos necesarios para la existencia de programas permanentes
de tratamiento y rehabilitacin de los jvenes afectados por el consumo de drogas;
as como tambin para realizar campaas y programas en la materia. Se
establecern centros juveniles de desintoxicacin para atender a los jvenes que
lo requieran.
Artculo 132. Madres Adolescentes. La Secretara de Salud y el Sistema Nacional
para el Desarrollo Integral de la Familia brindarn atencin especial a las jvenes
madres y adolescentes que hayan tenido un embarazo en edad temprana,
orientndolas en los aspectos que sean necesarios. Asimismo, promovern las
adecuaciones jurdicas requeridas para el reconocimiento de los hijos de madres
adolescentes; y crearn centros de apoyo para su cuidado.
Al respecto, se establecern las polticas internas que sean necesarias para
apoyar el desarrollo integral del nio y de las madres jvenes como una de sus
prioridades.
Artculo 133. Asistencia Social. Los jvenes sern sujetos de asistencia social
cuando por diversas circunstancias de abandono, pobreza extrema, o porque no
puedan valerse por s mismos debido a alguna discapacidad, requieran de una
proteccin especial por parte de la sociedad y del Estado.
Artculo 134. Atencin a Jvenes en Situacin Vulnerable. Corresponde al
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y a los Sistemas
Estatales y Municipales correspondientes, coordinarse con las instituciones
pblicas, privadas y sociales, para garantizar la calidad y cobertura de los
servicios de asistencia social a favor de los jvenes que se encuentren en
situacin vulnerable por diversas circunstancias de abandono, pobreza,
marginalidad o porque no puedan valerse por s mismos. Para tal efecto
detectarn a los jvenes indigentes, impedidos o abandonados y los atendern o
canalizarn hacia centros de asistencia pblicos o privados.
Captulo Cuarto
Del Empleo y la Capacitacin
Artculo 135. Empleo. De conformidad con lo establecido en la Ley Federal del
Trabajo, los jvenes tienen derecho a ser parte activa de la sociedad y en
consecuencia recibir de ella la oportunidad de ser ocupados en igualdad de
oportunidades en el trabajo remunerador que mejor convenga a sus intereses; y
les permita aplicar los conocimientos de su profesin u oficio, generar ingresos
que correspondan al trabajo desempeado y satisfacer sus necesidades
personales y de su familia.
Artculo 136. Trabajo Acorde a Capacidades. Las actividades laborales que
desempeen los jvenes, sern siempre acordes a sus aptitudes y capacidades
66

fsica y mental, sin que se le asignen trabajos denigrantes, ni se le disminuya el

salario en trminos de las disposiciones legales aplicables.
Artculo 137. Facilidades Escolares. Los empleadores, patronos, padres o
parientes, estn obligados a proporcionar todas las facilidades para garantizar la
asistencia regular a la escuela del trabajador joven adolescente, haciendo
compatibles su horario de labores, alimentos y descanso.
Artculo 138. Capacitacin. Los jvenes contarn con programas de capacitacin
permanentes que les permitan disponer de alternativas como el autoempleo, el
establecimiento de talleres familiares o continuar preparndose en su desarrollo
personal y/o de la sociedad. El Gobierno Federal dispondr lo conducente para
crear escuelas de oficios y la figura jurdica del aprendiz, entendida como una
figura transitoria para fomentar la capacitacin formal.
Artculo 139. Constitucin de Microempresas. El Gobierno Federal establecer
estrategias para brindar ms y mejores oportunidades de trabajo para los jvenes,
entre otras, la creacin de lneas de crdito y fondos concursables para proyectos
de microempresas juveniles, incentivos para los empleadores que contraten
jvenes y programas generadores de empleo. En coordinacin con los sectores
productivos, promover el acceso de los jvenes a su primer empleo y fomentar
el autoempleo.
Artculo 140. Condiciones Laborales. El Gobierno Federal, a travs de la
Secretara del Trabajo y Previsin Social, en coordinacin con las
correspondientes dependencias de los estados, velar porque sean respetadas las
condiciones de trabajo y los derechos laborales de los trabajadores jvenes,
propiciando su integracin social y el valor de la solidaridad. Al respecto, prestar
particular atencin a la situacin que guardan las mujeres que laboran en
establecimientos fabriles o plantas maquiladoras, verificando el cabal
cumplimiento de sus derechos laborales y las condiciones de seguridad e higiene
bajo las cuales prestan sus servicios.
Artculo 141. Creacin de Oportunidades. El Gobierno Federal, a travs de la
Secretara de Trabajo y Previsin Social, promover la creacin de empleo, por
medio del establecimiento de pequeas empresas asociativas, cooperativas o
cualquier tipo de organizacin productiva o autogestionaria, que beneficie a la
juventud. Dispondr asimismo la creacin de una red nacional de informacin
juvenil en materia de empleo, que les permita tanto a las empresas como a los
jvenes conocer las ofertas que ofrece el mercado laboral.
Artculo 142. Servicio Social. Los jvenes prestarn su servicio social en las
instituciones del sector pblico o social de su preferencia, que estn relacionadas
con la materia de su estudio. Dichas instituciones, preferirn para efectos de
contratacin, en igualdad de circunstancias, a quienes hayan desempeado en las
mismas el servicio social previamente citado.

67

Artculo 143. Atencin a Migrantes. La Secretara de Educacin Pblica, la

Secretara del Trabajo y Previsin Social, la Secretara de Salud, la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos y las similares de las entidades federativas
fronterizas, dispondrn lo conducente, para la creacin y puesta en prctica de un
programa de atencin integral a los jvenes migrantes mexicanos que buscan
trabajo, que incluya alfabetizacin, educacin, capacitacin para el trabajo,
empleo, salud y defensa de sus derechos humanos y laborales.

Captulo Quinto
De la Cultura, recreacin y deporte
Artculo 144. Eventos pblicos para la Juventud. Los jvenes tienen derecho a
participar de manera activa en actividades de recreacin y cultura. Para tal efecto
se promovern y realizarn las acciones respectivas a fin de que en parques,
jardines, kioscos, plazas pblicas, teatros al aire libre, deportivos y dems lugares
pblicos destinados a la recreacin, se cuente con los espacios necesarios que
faciliten la integracin de los jvenes.
Artculo 145. Deporte y Salud. Se promover el deporte para la salud y se
establecer la organizacin y participacin de adolescentes y jvenes en
actividades deportivas, entrenando a personas y grupos para competir a nivel
nacional o internacional en las modalidades previstas para ellos.
En consecuencia, podrn integrarse como miembros en los centros recreativos,
deportivos y clubes que existan en su comunidad, a nivel local, nacional o
internacional, as como en los grupos o actividades especiales que se organicen
para ellos.
Artculo 146. Estmulo a la Creacin. Corresponder a la Secretara de Educacin
Pblica, estimular a los jvenes, a la creacin y al goce de la cultura, y facilitar el
acceso a la expresin artstica a travs de talleres, exposiciones, concursos y
eventos comunitarios, nacionales e internacionales.
Artculo 147. Arte y Cultura. Los jvenes tienen derecho al acceso al arte y a la
cultura como medios transmisores de valores y enriquecimiento intelectual, goce
esttico y desarrollo espiritual; tanto a los ofrecidos por las instituciones, como a
los que sean producto de la creacin propia. Para tal efecto, el Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes dispondr facilidades y promociones institucionales y
abrir grupos y espacios que les permitan canalizar de manera constructiva su
energa creadora y la libre manifestacin de sus ideas e inquietudes en los
diferentes mbitos de la vida social.
El Gobierno Federal, a travs del propio Instituto, disear programas de
estmulos para apoyar las iniciativas artsticas de los jvenes creadores con
mayores potencialidades y promover las expresiones que rescaten la identidad,
los valores y tradiciones culturales nacionales, regionales y locales.
68

Artculo 148. Promocin Cultural. Corresponder al Centro Nacional para la

Cultura y las Artes, en coordinacin con el Instituto Mexicano de la Juventud y los
gobiernos municipales, estimular a los jvenes a la creacin y al goce del arte y la
cultura, como elementos socializadores y enriquecedores en la formacin integral
del joven y expresin de los valores de la comunidad. Estas instituciones
reforzarn y ampliarn las actividades propias de la cultura, elevando su cobertura
y ampliando su difusin para que est al alcance de todos los jvenes, incluyendo
a los que viven en comunidades marginadas.
Artculo 149. Eventos Culturales. Para la promocin de la cultura para la juventud,
el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes promover exposiciones de artes
plsticas, audiovisuales, msica, foros, conciertos, recitales, funciones de cine y
teatro, bailes, cantos, concursos y en general eventos propios a la materia de
carcter comunitarios, nacionales e internacionales, en los cules fomentar el
respeto a las tradiciones, la diversidad de culturas y el arraigo en los jvenes de
los valores de identidad local, estatal y nacional.
Artculo 150. Poltica Cultural. La poltica cultural tendr un carcter de plena
libertad y pluralidad, motivar el ejercicio pleno de los derechos culturales,
propiciar el dilogo intercultural, integrar redes y circuitos artsticos, fomentar el
respeto al ser humano desde la cultura y propiciar que las manifestaciones
artsticas lleguen a todas las comunidades. El joven participar en distintos planos,
como observador, sujeto y creador del arte y la cultura.
Artculo 151. Aprovechamiento Creativo del Tiempo Libre. Los jvenes contarn
con diversas alternativas que aseguren su pleno desarrollo, fomenten su
socializacin positiva y los alejen de actividades o prcticas nocivas. Por ello, en
pleno ejercicio de su libertad, tienen derecho al aprovechamiento creativo del
tiempo libre, a la sana diversin, al juego, y a la prctica deportiva de manera
individual o participando en grupos, equipos, clubes deportivos, movimientos y
organizaciones juveniles. Los jvenes y equipos sobresalientes en materia
deportiva, sern apoyados para competir en el mbito nacional y/o internacional.
Artculo 152. Impulso a la recreacin y al deporte. El Instituto Mexicano de la
Juventud, en coordinacin con las instituciones deportivas del Gobierno Federal y
los gobiernos estatales y municipales, instrumentarn una estrategia integral en
materia de atencin recreativa y deportiva para la juventud; y llevar a cabo el
impulso de dichas actividades, como uno de los mecanismos que aseguren su
pleno desarrollo. Asimismo, dispondr lo conducente con el fin de contar con
recursos para la creacin de nuevos espacios deportivos y de recreacin y
promover, a travs del Consejo Nacional de la Juventud, la coordinacin
interinstitucional en los campos deportivo y recreativo.
Artculo 153. Turismo Juvenil. El Instituto Mexicano de la Juventud, en
coordinacin con la Secretara de Turismo, y las Secretaras de Turismo de los
estados, fomentar el turismo juvenil; mismo que habr de contar con programas

69

especficos que vinculen a instituciones educativas, del sector privado y

organizaciones juveniles y estudiantiles.

Captulo Sexto
Apoyo Legal y Asesora
Artculo 154. Defensa de Derechos y Justicia. La Comisin Nacional de los
Derechos Humanos, las dependencias similares a sta en los estados y el Instituto
Mexicano de la Juventud; y en su caso las Procuraduras de la Defensa de los
Derechos del Menor y la Familia, sern los responsables de la defensa de los
derechos de los jvenes establecidos en la presente ley; conocer de las
violaciones que se cometan a los citados derechos; y solicitar la aplicacin de las
sanciones a que haya lugar, de conformidad con sus atribuciones.
Artculo 155. Apoyo Legal. Corresponde al Instituto Mexicano de la Juventud la
realizacin de las siguientes acciones a favor de los jvenes:
I. Proporcionar asesora jurdica a los jvenes, a travs de personal capacitado
que ser en todo momento comprensivo, amable y respetuoso;
II. Otorgar, cuando sea el caso, la representacin legal, defendiendo los intereses
y derechos de los jvenes, a fin de garantizar su integridad y evitar cualquier acto
de discriminacin, respetando en todo momento su individualidad; y
III. Proporcionar un traductor o intrprete si el joven es indgena, no habla espaol
o padece alguna discapacidad que le impida expresarse o darse a entender por s
mismo.
Artculo 156. Traductores en Juicios a Indgenas. En los juicios y procedimientos
laborales y penales en que los jvenes indgenas sean parte ser obligatorio para
el Estado el nombramiento de traductores, con el fin de evitar que sean juzgados y
procesados en un lenguaje que no conocen, y la designacin de un defensor de
oficio que estar en comunicacin permanente tanto con el joven indgena como
con el traductor designado por el Estado.
Artculo 157. Reeducacin y Reintegracin Social. En caso de readaptacin o
consignacin, el Estado llevar a cabo en los centros tutelares y penitenciarios
programas y acciones conducentes para la reeducacin y reintegracin social y
productiva de los jvenes.
Artculo 158. Preliberacin. El Instituto Mexicano de la Juventud promover la
preliberacin de un joven, ante el Ejecutivo Federal y/o de los Estados, previo
estudio de su expediente, cuando dicho joven sea el que haya cometido el delito y
padezca una enfermedad de tipo terminal.

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Captulo Sptimo
Servicios y Promociones
Artculo 159. Vivienda en Propiedad. El Gobierno Federal por s o en coordinacin
con particulares, promover programas de vivienda que operen con crditos en
condiciones preferenciales, dirigidos a parejas jvenes de escasos recursos o
jvenes con cargas familiares.
Artculo 160. Vivienda en Alquiler. El Gobierno Federal promover el desarrollo de
programas de rehabilitacin de vivienda y de construccin en rgimen de alquiler
regulado para rentas a jvenes estudiantes o trabajadores.
Artculo 161. Tarifas Preferenciales. El Instituto Mexicano de la Juventud
establecer convenios con aerolneas y empresas de transporte terrestre, con el
fin de que otorguen tarifas preferenciales o descuentos a la juventud.
Los jvenes gozarn de descuentos o exenciones de pago al hacer uso del
servicio de transporte pblico municipal, previa acreditacin de la edad, mediante
identificacin escolar, y/o Tarjeta Juvenil expedida por el Instituto Mexicano de la
Juventud.
Artculo 162. Convenios de Colaboracin. Corresponde a los Gobiernos Estatales
y/o Municipales, por conducto de las Direcciones de Polica y Trnsito, hacer
cumplir lo establecido en el artculo anterior, para lo cual celebrarn acuerdos y
convenios de colaboracin con las empresas concesionarias o permisionarias,
para que las unidades de transporte pblico sean accesibles, cmodas y ofrezcan
dar estos apoyos.
Artculo 163. Descuentos en Bienes y Servicios. El Instituto Mexicano de la
Juventud establecer una Tarjeta Juvenil, mediante la cual los jvenes mexicanos
podrn acceder a los distintos descuentos y promociones con cadenas
comerciales y establecimientos que se convengan en los bienes y/o servicios que
ofertan; y los cuales se darn a conocer pblicamente por el propio Instituto.
Las jvenes tambin gozarn de los beneficios de los descuentos concertados y
difundidos que se otorgan con la Tarjeta Juvenil en determinados servicios
pblicos, establecimientos, centros hospitalarios y otros prestadores de servicios
tcnicos y profesionales.
Artculo 164. Convenios de Descuento. Corresponde al Instituto Mexicano de la
Juventud vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por los artculos precedentes de
este captulo, as como la celebracin de los convenios, en sus respectivos

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mbitos de competencia, con dependencias y entidades de la administracin

pblica federal, nacional y municipal; y con los sectores social y privado.

Ttulo Sptimo
De las Responsabilidades y Sanciones
Captulo nico
Artculo 165. Respeto a los derechos de los jvenes. En todo momento las
instituciones pblicas, privadas y sociales debern garantizar y observar el total e
irrestricto respeto a los derechos de los jvenes que la Ley consagra.
El incumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento
jurdico, motivar la aplicacin de las sanciones las establecidas en los Cdigos
Penales de los Estados y las dems leyes aplicables.
Artculo 166. Responsabilidades. Las autoridades y servidores pblicos
considerados en la presente ley que incumplan con la misma, sern sujetos de
responsabilidad, de conformidad con lo dispuesto por la Constitucin Poltica de
los Estados Mexicanos, la particular de los Estados y las leyes de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos de cada estado.
Artculo 167. Sanciones. Cualquier persona que tenga conocimiento del maltrato
o violencia contra los jvenes podr denunciarlo ante las autoridades
competentes.
De no hacerlo, se harn acreedores a una multa equivalente de tres hasta diez
salarios mnimos generales vigentes aplicables en cada entidad federativa.
Transitorios
Primero. Se abroga la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, publicada en el
Diario Oficial de la Federacin, el 6 de Enero de 1999.
Segundo. Esta ley entrar en vigor a los treinta das de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.
Tercero. El actual Instituto Mexicano de la Juventud continuar en funciones
rigindose por esta ley, una vez que entre en vigor, as como por las disposiciones
que la reglamenten.
Cuarto. El Consejo Nacional de la Juventud deber quedar integrado en un plazo
de treinta das contados a partir de la entrada en vigor de la presente ley.

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Quinto. Una vez que quede integrado el Consejo Nacional de la Juventud, sus
miembros debern tomar las medidas necesarias para que en un plazo mximo de
noventa das, se formen los Consejos Estatales y Municipales de la Juventud y se
proceda a la eleccin del Director del Instituto Nacional de la Juventud.
Sexto. El Director del Instituto Nacional de la Juventud y los rganos que lo
componen, se mantendrn en funciones en tanto transcurre el plazo mencionado
en el artculo anterior.
Sptimo. Una vez que tome posesin del cargo el director del Instituto Mexicano
de la Juventud, en un plazo que no exceda de sesenta das, deber presentar al
Consejo Nacional de la Juventud, el Estatuto Orgnico del Instituto para su
aprobacin.
Octavo. La presente iniciativa se enviar en forma simultnea a las Comisiones
del Congreso para efectos del dictamen correspondiente, a los Poderes Ejecutivo
y Judicial, as como a las instituciones y organizaciones de jvenes y
organizaciones no gubernamentales con fines dirigidos hacia la juventud.
Previamente a la emisin del dictamen, las Comisiones a las que se haya turnado
la presente iniciativa considerarn las propuestas que resulten de dicha consulta a
la sociedad.
Noveno. Se proceder a revisar el marco jurdico y a realizar las adecuaciones
correspondientes en la legislacin vigente, con objeto de adecuarla a lo dispuesto
por el presente ordenamiento, el cual deroga todas aquellas disposiciones que lo
contravengan. El Instituto Mexicano de la Juventud, adecuar sus fines,
atribuciones, organizacin y funcionamiento conforme a lo dispuesto por el
presente ordenamiento.
Dcimo. Para que el joven sea sujeto de los descuentos y beneficios que otorga la
Ley, deber acreditar su edad mediante credencial oficial, o la Tarjeta Juvenil
entregada por el Instituto Mexicano de la Juventud.
Decimoprimero. Se establece el Da de la Juventud. Se celebrar el 2 de Octubre
de cada ao.

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