GUIA METODOLGICA

PARA EL DESARROLLO
URBANO DE LOS
CENTROS DE POBLACION
URBANISMO I

INSTITUTO
TECNOLGICO
DE TEPIC
Arq. Mariana Corts Zayes

Jos Santos Armbula Casillas.

INDICE
Antecedentes

Normatividad

17

Estrategias

17

Corresponsabilidad y responsabilidad sectorial

19

Instrumentacin

19

Check list

21

Fuentes

21

I ANTECEDENTES
INTRODUCCIN
Explicar brevemente la importancia del Plan o Programa de Desarrollo Urbano de
Centro de Poblacin (PDUCP). Comentar la trascendencia de contar con este
instrumento.
Indicar la estructura metodolgica del PDUCP y los puntos medulares que apoyan
la instrumentacin de las propuestas. En caso de tratarse de una actualizacin, ser
necesario, describir las condiciones que presenta el actual PDUCP, as como, a
partir de que fecha es vigente.
FUNDAMENTACIN JURDICA
Definir las bases jurdicas que sustentan la elaboracin del PDUCP, destacar los
elementos de enlace y congruencia con los instrumentos de planificacin urbana
vigentes a nivel nacional, estatal, subregional y municipal. El PDUCP debe
fundamentarse tambin en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ley de
Desarrollo Urbano Estatal y los reglamentos estatales y/o municipales en la materia.
DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO.
Se describir el territorio que comprender la localidad de estudio, considerando
los vrtices, rumbos y lneas de delimitacin.
DIAGNSTICO-PRONSTICO
Se evaluar el potencial de desarrollo del rea de estudio, identificando problemas
y potencialidades, as como previendo su situacin futura, con base en el anlisis
de cinco aspectos fundamentales: el mbito subregional; medio fsico natural; medio
fsico transformado; aspectos socioeconmicos y administracin del desarrollo
urbano. El resultado permitir identificar problemas y potencialidades, y tener
perspectiva de la situacin a futuro.
A fin de obtener una visin integral de los desajustes y carencias en el desarrollo
urbano de la localidad, se elaborar un pronstico con un horizonte de largo plazo
(20 a 25 aos), sustentado en el anlisis de las siguientes variables:
comportamiento
demogrfico;
desarrollo
de
actividades
productivas;
aprovechamiento, utilizacin y deterioro del medio natural.
MEDIO FSICO TRANSFORMADO
Se describir con precisin el rea urbana de la ciudad: estructura urbana, traza,
tendencias de crecimiento de las cuatro ltimas dcadas, superficie urbana actual
(sealar la proporcin tanto del territorio ocupado, como baldo; expresar esta
relacin, en nmeros absolutos y relativos), densidad de poblacin y usos del suelo.
3

USOS DE SUELO
El uso del suelo es el uso que los seres humanos hacen de la superficie terrestre.
El uso del suelo abarca la gestin y modificacin del medio ambiente natural para
convertirlo en un ambiente construido tal como campos de sembrado, pasturas y
asentamientos humanos. Tambin ha sido definido como "las acciones, actividades
e intervenciones que las personas realizan sobre un determinado tipo de superficie
para producir, modificarla o mantenerla". El trmino uso del suelo a menudo es
utilizado para referirse a los distintos usos de la tierra en zonificaciones.
CLASIFICACIN
REA DE USO PRIVADO
Las reas de uso privado son aquellas a las que tiene acceso exclusivo el propietario
y son:
reas de vivienda unifamiliar.
rea de vivienda Colectiva.
rea de vivienda Multifamiliar
rea industrial
rea comercial
AREAS DE USO SEMIPUBLICO
Son aquellas que por su tipo de actividad reciben personas ajenas al propietario
para realizar actividades definidas pero con acceso controlado como:
reas para uso educativo
reas para la salud
AREAS PBLICAS:
Son aquellas a las que todo tipo de personas pueden acceder como:
reas viales
Terminales de servicio (transporte, seguridad, etc.)
Parques y campos de juego
Plazas pblicas
Instalaciones de Gobierno
PROCESO METODOLGICO PARA SU ELABORACIN
Determinar la vocacin y potencial del suelo del terreno (anlisis de sitio y clima).
Elaborar programa urbano. Necesidades y requerimientos.
Simular las actividades urbanas y determinar un patrn de comportamiento.
Definir la compatibilidad en las actividades y usos de suelo. Definir relacin
4

funcional de actividades.
Consultar leyes y reglamentos de Zonificacin y Desarrollo Urbano (Visitar
dependencias y departamentos gubernamentales encargada del estudio y
administracin de los terrenos, estadsticas e informacin, como CATASTRO e
INEGI).
Visita de campo para conocer los actuales usos de suelos que se le dan a cada
terreno.
Formular los objetivos y polticas de usos de suelo.
Proponer un plan maestro.
Definir densidades segn actividades para diferentes zonas urbanas.
Definir intensidad de uso de suelo para diferentes actividades.
Definir los requerimientos de uso de suelo segn relacin entre actividades.
Asignar el uso de suelo del terreno. Compatibilidad con vocacin de uso de suelo.
PARA QUE SIRVE EN EL ESTUDIO DE LOS PLANES DE DESARROLLO
URBANO?
Como base preliminar para cualquier otro estudio urbano, es importante conocer si
el uso de suelo del rea que estamos estudiando corresponde al uso de suelo
verdadero que se le est dando actualmente. Conocer si coincide con los planes de
desarrollo Municipal, Estatal o Federal y tomar medidas y acciones para controlar y
mejorar el destino de uso de suelo y tomar las mejores decisiones futuras sobre el
terreno o rea de estudio.

TRAZA URBANA
La forma de las ciudades est definida por su extensin y estructura fsica, que se
manifiesta en los trazos de sus vas de circulacin. Cada ciudad presenta distintas
variantes que dependen de las caractersticas del medio natural, la planeacin, el
diseo y el ordenamiento urbano, y tambin por la formacin de asentamientos
improvisados en espacios no siempre aptos para la edificacin.
Cada tipo de traza determina la ciudad aunque en una sola ciudad pueden contener
varios tipos de estas y en su mayora as sucede. Los tipos de planos de una ciudad
tienen un concepto definido de forma y son moldeados por el medio natural y se
presentan un gran nmero de variantes.
Algunos de los aspectos a los que se atiene la traza urbana son:

Topografa

Hidrologa

Flora y Fauna

Clima
5

Sociedad

Independiente de las diferencias, las ciudades estn organizadas en superficies con

edificaciones y en espacios para el trnsito y la movilizacin. Estos espacios estn
directamente relacionados con las actividades humanas y con los espacios
socialmente determinados para su desarrollo, manifestndose en una traza urbana.
Se puede decir que la traza urbana es la estructura bsica de una ciudad, cuyos
componentes esenciales son la red vial y las manzanas que contienen las
edificaciones, terrenos y equipamiento urbano. La existencia de las manzanas y las
vialidades generalmente se da en una relacin mutua, es decir, la presencia de unas
da lugar a la existencia de las otras.
La traza urbana es la que est representada en los planos de localidades y Ageb
urbanas que elabora el INEGI, como parte de la cartografa y de la integracin del
Marco Geoestadstico Nacional.

CLASIFICACIN:
Las trazas de las ciudades obedecen a distintos aspectos fsicos
naturales y artificiales, sociales, econmicos, etc. Por lo que cada ciudad es diversa
y puede contener varias de las formas que mencionar a continuacin:

Orgnica.

Lineal.

Rectilnea, reticular o
cuadricula.

Anillo.

Constelacin.

Radio cntrica o radial.

Satlite.

Malla, desordenada o de plato

roto.

PROCESO METODOLGICO PARA SU ELABORACION

Ya que hablar de la traza Urbana es un tema demasiado extenso y complicado para
su estudio, se desglosa en temas ms pequeos y con caractersticas diferentes
tanto en su funcionamiento, como su evaluacin y diseo. Por ejemplo:

Las vialidades.
Infraestructura
Equipamiento
Redes.

Las vialidades, adems de ser componentes esenciales de la traza urbana y

atributos de los centros urbanos, tambin son espacios de uso pblico que limitan
los lotes y edificaciones, permiten el acceso a stas, posibilitan el trnsito de
personas, constituyen la infraestructura o parte de ella para el transporte de
pasajeros y carga, albergan el mobiliario e infraestructura de servicios que se
ofrecen a la poblacin y viviendas, y son el entorno inmediato de las unidades
residenciales y econmicas.

PARA QUE SIRVE EN EL ESTUDIO DE LOS PLANES DE DESARROLLO

URBANO?
El conocimiento de la traza Urbana de un centro de poblacin cualquiera, el que
estemos estudiando, nos ayuda a identificar la Infraestructura vial de la ciudad y su
equipamiento, y esto a su vez nos ayuda a identificar como es que la poblacin se
mueve y transporta a travs de esta, la deficiencias y carencias de las mismas y nos
ayuda a tomar mejores decisiones a la hora de disear nuevas vialidades o
conexiones entre distintos puntos de la ciudad. Nos ayuda adems a identificar los
distintos tipos de traza urbana dentro de un mismo centro de poblacin y como se
relaciona uno con otro.

EQUIPAMIENTO
Se entiende equipamiento urbano como el conjunto de inmuebles, instalaciones,
construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la poblacin los servicios
urbanos pblicos o privados ya sea de salud, recreacin y deporte, educacin,
cultura, comunicaciones, comercio y abasto, asistencia social, transporte y
administracin pblica.
Mientras que el espacio pblico por definicin se entiende como los lugares donde
cualquier persona tiene el derecho de circular, por lo tanto es de propiedad uso y
dominio pblico.
CLASIFICACION
Segn las normas de SEDESOL, la estructura de equipamiento urbano se divide en
subsistemas que se caracterizan por agrupar elementos que tienen caractersticas
fsicas, funciones y servicios similares, y considera 12 subsistemas en su sistema
normativo.
Educacin

Asistencia social

Cultura,

Comercio

Salud

Abasto

 Comunicaciones

Deporte

Transporte

Administracin
pblica
servicios urbanos.

Recreacin

Educacin:
Guardera

Secundaria

Jardn de nios

Preparatoria, vocacional

Primaria

Escuela tcnica

Salud:
Clnica
Hospital
Administracin:
Centro
Administrativo
(Ayuntamiento)

Cementerio
Depsito de gas combustible

Correos y telgrafos

Depsito de agua potable

Central telefnica

Planta potabilizadora

Telfonos pblicos
Polica y trnsito

Planta
negras

Bomberos

Subestacin elctrica

Basurero

Rastro

Gasolinera

Central de abastos

tratamiento

Comercial:
Oficinas de consulta

Moteles

Oficinas de administracin

Mercado

Grandes tiendas

Supermercado

Bancos

Comercio en general

Hoteles

Comercio especializado

aguas

 Comercio 1 necesidad

Terminal
forneos

Terminal de autobuses urbanos

de

autobuses

Estacionamiento en el centro
Recreacin y cultura:
Templos

Recreacin infantil

Cines

reas verdes

Teatro

Centros de barrio

Unidad deportiva

Biblioteca

Centro deportivo

PROCESO METODOLGICO PARA SU ELABORACIN

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Planificacin urbana: Proyeccin socio-econmica por zona o localidad.

Inventario de equipamiento existente, capacidad y nivel de saturacin.
Estimar demanda real y potencial. Definir demanda insatisfecha.
Calcular por tipo la magnitud del equipamiento para satisfacer la demanda.
Consultar plan maestro de la ciudad. Ver zonificacin para localizacin.
Localizar terrenos para equipamiento previendo reserva territorial.

PARA QUE SIRVE EN EL ESTUDIO DE LOS PLANES DE DESARROLLO

URBANO?
Conocer el equipamiento existente dentro de un centro de poblacin nos ayuda a
ver y conocer los distintos equipamientos que existen dentro de ese centro de
poblacin, sea este equipamiento de salud, educacin, comercio, etc., y
compararlos con la poblacin servida o beneficiada con su servicio y ver si la
capacidad de atencin de ese equipamiento a la poblacin es insuficiente, buena,
suficiente o demasiada. Esto nos ayudar a decidir que tipo de acciones se llevarn
a cabo, como mejoramiento, ampliacin o un nuevo equipamiento que de abasto a
cierto No. de la poblacin.

INFRAESTRUCTURA
La infraestructura urbana se conoce, en ocasiones, como Obra Pblica, ya que era
el estado quien preservaba y edificaba dichas obras puesto que la calidad de las
mismas es costosa y al final son de utilidad pblica, aunque en ocasiones son de
tal impacto ambiental que pueden poner en riesgo la salud de los habitantes.
9

Infraestructura proviene de la palabra debajo, por lo que uno de sus significados

tiende a ser: Parte de una construccin que est bajo el nivel del suelo. En otras
ocasiones son elementos o servicios que se perfilan necesarios para la creacin y
funcionamiento de una organizacin. Una infraestructura Urbana es un diseo
regido por Ingenieros Civiles, Arquitectos u otros profesionales del rea, dichas
infraestructuras inspiran otras actividades.
CLASIFICACION
Los distintos tipos de infraestructuras se pueden clasificar de la siguiente manera:
Las infraestructuras de transporte:

Terrestre: calles, carreteras en sus diferentes tipos, lneas de ferrocarril y

puentes).
Martimo: puertos y canales.
Areo: aeropuertos.

Las infraestructuras energticas.

Redes de electricidad: alta tensin, media tensin, baja tensin,

transformacin, distribucin y Alumbrado pblico.
Redes de distribucin de calor: Calefaccin urbana.
Redes de combustibles: oleoductos, gasoductos, concentradoras,
distribucin.
Otras fuentes de energa: presas, elicas, trmicas, nucleares, etc.

Las infraestructuras hidrulicas.

Redes de agua potable: embalses, depsitos, tratamiento y distribucin.

Redes de desage: Alcantarillado o saneamiento y Estaciones depuradoras.
Redes de reciclaje: Recogida de residuos, vertederos, incineradoras...

Las infraestructuras de telecomunicaciones.

Redes de telefona fija.

Redes de televisin de seal cerrada.
Repetidoras.
Centralitas.
Fibra ptica.
Celdas de Telefona Celular.

Las infraestructuras de Edificacin.

Vivienda.
Comercio.
Industria.
Salud: Hospitales, centros de salud...

10

Educacin: Colegios, institutos y universidades.

Recreacin: Parques y jardines.

PROCESO METODOLGICO PARA SU ELABORACIN

1. Inventariar sistema vial, usos de suelo, densidad, caractersticas
socioeconmicas, reglamentos existentes.
2. Proyectar y simular a futuro: generacin de viajes, distribucin y modalidad
de viajes, cambio de modalidad.
3. Proponer sistemas alternativos viales que satisfacen las simulaciones.
4. Evaluar alternativas y seleccin de ptima.
5. Formular criterios de localizacin. Ligas urbanas, sitios, coordinacin de
modalidades, vistas.
6. Trazado esquemtico de vialidad en funcin del suelo existente.
7. Jerarquizar vas primarias de avenidas, calles, colectores y retornos.
8. Evaluar trazado vial en funcin del impacto ecolgico, econmico y
funcional.
9. Zonificacin de usos de suelo. Orientacin general de trazado.
10. Calcular volumen por modalidad de circulacin, coche, autobs.
11. Consultar normas y reglamentos. Curvas mnimas. Visibilidad. Velocidades
permisibles. Capacidad.
12. Disear esquemticamente el sistema vial. Jerarqua vial.
13. Secciones: anchos de calles, banquetas, arroyos, guarnicin, camelln.
14. Alineamiento vertical y horizontal.
15. Curvas y radios de giro.
16. Intersecciones, pasos a desnivel, enlaces.
17. Estacionamientos, sealamientos, retornos.
18. Elementos menores: muros de contencin, rampas, taludes.
PARA QUE SIRVE EN EL ESTUDIO DE LOS PLANES DE DESARROLLO
URBANO?
La infraestructura urbana es parte fundamental para el buen funcionamiento de los
servicios bsicos en un centro de poblacin, por lo que su correcto anlisis nos
ayuda al mejoramiento y calidad de servicios, a la creacin de nuevas redes de
infraestructura, sea esta de transporte, energtica o cualquier otra, tanto como la
sociedad lo requiera.

IMAGEN URBANA
Es la que est integrada por elementos fsico-espaciales estructurados para
transmitir al observador una perfectiva armnica y con significado.

11

La imagen ni est compuesta por un solo concepto, sino que es el resultado de la

articulacin de varios elementos y de imprimirles alguna relevancia dentro del
contexto urbano o ante la comunidad.

CLASIFICACION.

CONGRUENCIA:
Obedece a 4 aspectos bsicos:

La estructura perceptual deber ser congruente con el uso de suelo y su

ecologa.
Las rasantes visuales debern corresponder a los lugares de mayor
significado de actividad.
Secuencias principales debern ir a lo largo de las vas de circulacin ms
importantes.
Aspectos bsicos de organizacin del sitio, localizacin de actividades,
circulaciones y la forma debern funcionar juntos y una estructura formal
similar.

SECUENCIA VISUAL
Se debe tomar en cuenta Orientacin en la circulacin, aparente direccin hacia una
meta o la claridad de entradas y salidas en los espacios, el medio urbano debe
tener una forma tal que sea capaz de revelar novedades de organizacin cada vez
que se inspecciona con curiosidad al movimiento podra ser directo o indirecto,
fluido o energtico, delicado o brutal
PROPORCION Y ESCALA
Los espacios difieren de carcter de acuerdo a sus formas y proporciones, los
espacios se juzgan tambin por su escala con respecto a los objetos que los
circundan y al observador, urbano la proporcin se refiere tambin a que una ciudad
y sus partes estn interconectadas y relacionadas asimismo con los individuos y
con su capacidad de comprender sus entornos. De sentirse como en su sitio dentro
del ambiente.
CONFIGURACION DEL TERRENO
La configuracin del terreno son todas las formas o elementos fsicos y reconocibles
de la superficie terrestre que tienen una forma caracterstica y estn producidos por
causas naturales.
TEXTURA DEL PAVIMENTO
12

La textura puede proveer carcter visual y escala como fondo armonioso que unifica
la escena urbana, o puede ser una superficie dominante que comunique los
principales patrones y direcciones en un desarrollo, la textura desempea una
importante funcin al guiar y controlar actividades.
ACTIVIDADES VISIBLES
Este punto es importante ya que la concentracin o la mezcla de diferentes
actividades puede provocar espacios para encuentros, celebraciones todas estas
enaltecen el comportamiento de los usuarios. Adems proporciona seguridad y
privacidad, exponiendo solo aquellas funciones que el observado quiere comunicar.
BORDES
Los Bordes son los elementos lineales que el observador no considera como
sendas. Son los lmites entre dos fases, ruptura lineal o continuidad, como playas,
cruces de ferrocarril, bordes de desarrollo, muros.
NODOS
Los Nodos son todos aquellos puntos estratgicos de la ciudad a los que puede
ingresar el observador y constituyen los focos intensivos de los que parte o los que
se encamina.
HITOS.
Son otro tipo de puntos de referencia, pero en el cual el espectador no entra en l,
sino que es exterior. Un objeto fsico definido con bastante sencillez, por ejemplo,
un edificio, una seal, una tienda o una montaa.
SENDAS
Son conductos que sigue el observador normalmente, ocasionalmente o
potencialmente calles, senderos, lneas de trnsito, canales o vas frreas. La gente
observa la ciudad mientras va a travs de ella y conforme a estas sendas organizan
y conectan los dems elementos ambientales.

PROCESO METODOLGICO PARA SU ELABORACIN

Establecer una metodologa integral para el diagnstico de la caracterizacin actual
de un centro de poblacin en materia de imagen urbana, como parte del primer nivel
de planeacin de un Programa de Regeneracin de Imagen Urbana, a travs de un
caso de estudio, en el que se pueda evidenciar la importancia de considerar las
variables:

13

Sociedad, identidad, calidad visual, calidad de vida urbana, vitalidad y habitabilidad

del espacio pblico, en relacin al diagnstico del medio fsico natural y el
transformado que las alberga.
1.-Determinar los antecedentes terico- conceptuales.
2.- Contextualizacin del caso de anlisis.
3.- Diagnstico de la imagen urbana. Descripcin de las variables problema en el
centro de poblacin.
4.- hace un anlisis estructural de las problemticas de imagen urbana.
5.- determinar conclusiones.
PARA QUE SIRVE EN EL ESTUDIO DE LOS PLANES DE DESARROLLO
URBANO?
El estudio de imagen urbana nos ayuda a conocer el impacto que tendr en la
sociedad la construccin, modificacin o eliminacin de algn elemento urbano,
equipamiento o infraestructura dentro de la ciudad, pues estos adems del valor
monetario, crean en la sociedad un puno de referencia y un arraigo emocional que
se queda en sus recuerdos. Teniendo en cuenta el estudio de la imagen urbana de
un centro de poblacin, se pueden tomar decisiones acerca de qu y cmo se
llevarn a cabo acciones que beneficien a la poblacin.

VIALIDADES
Trmino con que se designa genricamente el conjunto de infraestructuras que
forman la red de vas urbanas e interurbanas por las que se desarrolla el trfico. Por
tanto, en dicha palabra se hallan incluidos, en sentido amplio, todos los conceptos
relativos a la voz circulacin. La funcin de la vialidad interna es propiciar acceso e
interrelacin entre todos los puntos de una zona mediante un sistema de circulacin
organizado, de acuerdo con los requerimientos de los usuarios en trminos de sus
modalidades principales de transporte.
CLASIFICACION
VIALIDAD PRIMARIA: Se refiere a las vas principales. Por el nmero, frecuencia y
tipo de vehculos que transitan estas vas dentro del rea urbana, No tienen acceso
directo a los predios sino a travs de vas laterales, y no existen cruces con otras
vas al mismo nivel.
VIALIDAD SECUNDARIA: Es la vialidad cuya funcin consiste en ramificar la
vialidad primaria para establecer y conectar zonas o barrios de la ciudad. Al cumplir
con su tarea de va alimentadora, sus recorridos son ms cortos y deben estar
diseados para ofrecer accesibilidad al transporte de pasaje y carga.
14

VIALIDAD LOCAL: Su funcin es ramificar la vialidad secundaria para alimentar

directamente las propiedades, bsicamente en las reas habitacionales. Debe servir
como paso de intercomunicacin entre zonas o barrios, porque los niveles de ruido
afectan gravemente la privacidad de los residentes.
RETORNOS O CALLES PRIVADAS: Es una modalidad local de uso ms exclusivo
o privado. Es muy utilizada en los barrios habitacionales tipo sper manzana, o en
los barrios tipo clster o en racimo. Debe darse franja de estacionamiento en estas
vas y no deben cruzar otro tipo de vialidad, excepto la peatonal.
VIALIDAD PEATONAL: Su funcin es dar espacio al movimiento de las personas
a pie. Normalmente se usa en zonas habitacionales para comunicar la vivienda con
las zonas de recreo y el comercio de barrio, o con la escuela primaria.
PROCESO METODOLGICO PARA SU ELABORACIN
1.- Identificacin de problema: realizar estudios socioeconmicos, de trnsito y
ambientales.
2.- Delimitar el rea de influencia.
3.- Categorizar un proyecto de acuerdo a su impacto ambiental y social.
4.- Estimar beneficios.
5.- Costos de implantacin del proyecto.
6.- Ejecucin de la obra.
7.- Obtencin de resultados y objetivos alcanzados.

PARA QUE SIRVE EN EL ESTUDIO DE LOS PLANES DE DESARROLLO

URBANO?
Las vialidades son el principal espacio por el que los habitantes de un centro de
poblacin circulan y se mueven a travs de la ciudad de un punto a otro, por ello,
su anlisis es importante en la elaboracin de planes de desarrollo, por el impacto
que estas tienen directa e indirectamente en la poblacin, pues adems de cumplir
su funcin de transportar, definen la traza urbana de la ciudad.
TRANSPORTE
El sistema de transporte urbano est formado bsicamente por tres elementos: la
red, los vehculos y el terminal. El diseo y ordenamiento de cada uno de ellos
influye en la situacin del sistema, por lo tanto, la problemtica de los
estacionamientos (terminales) est ntimamente relacionada con los problemas del
flujo vehicular y con las caractersticas de los vehculos.

15

CLASIFICACION
EL PEATON: Es cualquier persona que anda a pie y debe ser considerado
estrechamente en el diseo urbano especialmente en zonas de congestionamiento
vehicular en donde su presencia es importante para mantener las actividades
locales y de comercio.
PARADA DE AUTOBUS: son los puntos especficos en las rutas del transporte, para
recoger pasajeros. Pueden ser
Casetas de paradas: Deben medir por lo menos 1.50 de ancho aunque se
recomienda 1.80 m,
Anden parada: El andn de autobs debe tener 6.60 a 7.80m de longitud (por
autobs) con un ancho mnimo de 3.00 m.
ESTACIONAMIENTOS: se conoce como estacionamiento al espacio fsico donde
se deja el vehculo por un tiempo indeterminado cualquiera y, en algunos pases
hispanohablantes, tambin al acto de dejar inmovilizado un vehculo.
Cada estacionamiento es diferente, depende del giro o la zona donde fue destinado,
los hay comerciales (centrales de abasto, tiendas departamentales), espacios
abiertos (plazas, parques), de infraestructura (estaciones y subestaciones
elctricas).
ESTACIONAMIENTOS PARA DISCAPACITADOS: Deben estar ubicados, en lo
posible, todos juntos y cerca de los accesos principales. Una persona en silla de
ruedas puede no ser vista por un automvil en retroceso. Los estacionamientos para
personas en situacin de discapacidad deben ser ms anchos de lo normal pues
permiten bajar la silla de ruedas a un costado del vehculo con mayor comodidad.
Deben estar sealizados en forma vertical y demarcada en el suelo para ubicarlos
fcilmente.
PROCESO METODOLOGICO PARA SU ELABORACION
1.- Determinar el rea de estudio.
2.- antecedentes histricos.
3.- anlisis y diagnstico preliminar sobre la ordenacin territorial y el transporte.
4.- obtener informacin sobre la oferta de transporte (carretero, areo ferroviario
etc.)
5.- determinar escenarios futuros del transporte a mediano y largo plazo.
6.- ejecucin (fortalecimiento institucional, normatividad, control y ajuste).
7.- informe final.

16

PARA QUE SIRVE EN EL ESTUDIO DE LOS PLANES DE DESARROLLO

URBANO?
Para la toma de decisiones cuando se crean, modifican o amplan espacios
destinados al transporte, es de gran importancia tener conocimientos sobre el
estado actual de estos para el futuro.

II NORMATIVIDAD
OBJETIVOS GENERALES Y ESPECFICOS
Estarn referidos a los fines que persiguen la comunidad y el sector pblico, con
respecto a la ciudad estudiada para el desarrollo urbano propuesto. Con esta base,
los objetivos orientarn la estrategia, la programacin y corresponsabilidad sectorial
y la instrumentacin del PDUCP.
Los objetivos generales, se establecern para el desarrollo urbano en funcin
del medio ambiente; la actividad econmica; y el desarrollo social. Los objetivos
especficos sern para cada uno de los componentes del desarrollo urbano:
planeacin, suelo, infraestructura, vivienda, vialidad, transporte, equipamiento
urbano, industria, turismo, imagen urbana, medio ambiente, riesgos y
vulnerabilidad, participacin de la comunidad y administracin urbana.
METAS
Sern estrictamente cuantificables, concretas y especficas; se planificarn a corto,
mediano y largo plazos. Estos parmetros servirn para evaluar los resultados de
la planificacin urbana.
III. POLTICAS Y ESTRATEGIAS
POLTICAS DE DESARROLLO URBANO
En funcin de los resultados del diagnstico-pronstico y una vez planteados los
objetivos, se delimitarn las zonas del centro de poblacin en donde se aplicarn
las polticas de crecimiento, conservacin y mejoramiento.
ESTRATEGIA
Las propuestas de desarrollo urbano debern plantearse en forma directa e integral,
mediante un esquema de accin que integre el ordenamiento ecolgico y el
desarrollo urbano y econmico. Los planteamientos debern cumplir con lo
establecido en la normatividad vigente.

17

ESTRATEGIA URBANA EN FUNCIN DEL ORDENAMIENTO ECOLGICO

Luego de evaluar diferentes opciones de ordenamiento ecolgico, se seleccionar
una alternativa viable que garantice la preservacin del equilibrio ecolgico en
funcin de las caractersticas y particularidades de la ciudad.
Para establecer la mejor estrategia de ordenamiento ambiental, se considerarn,
adems de los requerimientos normativos, los siguientes factores: caracterizacin
del ecosistema (es necesario valorar la fragilidad de los recursos biticos) y
particularidades del medio ambiente en la ciudad estudiada; disponibilidad de suelos
adecuados para el desarrollo; as como las limitaciones para la introduccin de los
servicios e infraestructura urbana.
El objetivo de esta estrategia, es definir un modelo de ordenamiento ecolgico,
referido a unidades de gestin ambiental, que aplique para reas con caractersticas
comunes. El modelo operar para proponer las polticas de proteccin,
aprovechamiento, restauracin y conservacin del medio ambiente.
Mediante este esquema, se determinarn las caractersticas que definen la vocacin
del suelo, a fin de establecer normas apropiadas para el aprovechamiento integral
de los recursos territoriales.
Las normas sern la base para regular las actividades humanas en los rubros
referentes a: preservacin de recursos como suelo, agua, flora y fauna; ordenacin
de los asentamientos humanos; reglamentacin de las actividades industriales; as
como de infraestructura agrcola y turismo.
ESTRATEGIA URBANA EN FUNCIN DEL DESARROLLO ECONMICO
Se determinarn las zonas de mayor potencial econmico (turstico y/o industrial),
acordes con la vocacin del suelo y las ventajas comparativas existentes, que
permitan su aprovechamiento productivo y propicien la identificacin de proyectos
detonadores del desarrollo. La estrategia debe de ser resultado del acuerdo entre
los diversos sectores involucrados en el desarrollo urbano del centro de poblacin
y de la comunidad en su conjunto.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO
Se evaluara y seleccionar dentro de varias opciones de crecimiento urbano, la ms
viable en funcin de las condiciones del medio fsico natural, los objetivos
planteados por la sociedad y los agentes involucrados en el desarrollo urbano del
centro de poblacin. Con base en este anlisis, se disear la zonificacin:

18

IV. PROGRAMACIN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

Se integrarn en forma programtica las acciones, obras y servicios que debern
realizarse a corto, mediano y largo plazos, para cumplir con la estrategia planteada.
Se identificarn los proyectos urbanos estratgicos para el desarrollo de la ciudad,
cuyas caractersticas sean la rentabilidad econmica y la promocin de inversin
privada.
Se definir la responsabilidad y compromisos del sector pblico (federal, estatal y
municipal), as como el privado y social en su participacin en el desarrollo urbano
de la localidad. De manera coordinada y conjunta, las instancias participantes
acordarn las acciones a realizar en la ciudad, pudiendo referirse algunas de ellas
a educacin, cultura, salud, asistencia social, comunicaciones, transportes,
recreacin, deporte, administracin pblica y servicios urbanos, entre otras.

Los resultados de este tema, se presentarn en dos partes: la primera se expondr,

brevemente, los antecedentes, propsitos principales, acciones propuestas y costos
globales. Especificar la responsabilidad de los principales participantes y los
instrumentos necesarios para la ejecucin de las acciones.
En la segunda parte se formularn las matrices de programacin y
corresponsabilidad sectorial para cada programa: planeacin urbana, suelo y
reservas territoriales, infraestructura urbana -agua potable, drenaje (sanitario y
pluvial), electrificacin, telfonos, plantas de almacenamiento y distribucin de
hidrocarburos y pavimentos-, vivienda, vialidad, transporte, equipamiento en todos
sus componentes, industria, turismo, imagen urbana, patrimonio cultural, medio
ambiente, riesgos y vulnerabilidad, participacin social y administracin del
desarrollo urbano.
La estructura de la matriz contendr: nombre de la accin; unidad de medida;
cantidad; ubicacin especfica; prioridad; costo; plazo; responsable de ejecucin; y
clave de ubicacin con respecto al plano del anexo grfico. Se cuidar la
congruencia entre el diagnstico-pronstico y la estrategia propuesta.

V. INSTRUMENTACIN, SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y

RETROALIMENTACIN

MECANISMOS DE INSTRUMENTACIN
La instrumentacin del PDUCP es la etapa bsica, porque define y asegura su
operatividad. Para garantizar el cumplimiento del PDUCP, los instrumentos que se
proponen, son:
19

ESTRATEGIA DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA LA INTEGRACIN DEL

PDUCP, SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO
Se definir el proceso de participacin de la poblacin en los trabajos de formulacin
o actualizacin, seguimiento y cumplimiento del PDUCP. Esta accin se podr
atender mediante el Consejo Consultivo Municipal de Desarrollo Urbano.
ACTA DE APROBACIN DE CABILDO
Para cumplir con la legislacin en la materia, se formular un proyecto de Acta de
Aprobacin de Cabildo, el cual deber de ser congruente con la Ley de Desarrollo
Urbano del Estado, vigente al momento de la aprobacin del PDUCP.
FUENTES DE INGRESOS TRADICIONALES
Se identificarn plenamente las fuentes o canales de ingresos. Los recursos para
operar el PDUCP, sumarn: aportaciones propias (municipales); estatales; y
federales; de la iniciativa privada y del sector social. As como, crditos nacionales
e internacionales.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO ALTERNATIVAS
Se definirn los mecanismos que permitan la captacin de recursos provenientes
de la iniciativa privada, para aplicarse en acciones previstas en el PDUCP y que
generen rentabilidad econmica y alto beneficio social a la localidad y a su
poblacin.
Los dems que sean necesarios
Se formularn los instrumentos necesarios durante la formulacin del PDUCP, para
garantizar la vigencia jurdica y puesta en operacin.
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE ACCIONES
A fin de ejecutar las acciones y obras propuestas en el PDUCP para asegurar su
operatividad, ser necesario definir un esquema de corresponsabilidad con el sector
pblico en sus tres rdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) y acordar las
acciones de induccin con el sector privado y social. Se establecern los
mecanismos de coordinacin, control y seguimiento de las acciones previstas por el
PDUCP.
MECANISMOS DE EVALUACIN Y RETROALIMENTACIN DEL DESARROLLO
URBANO
Se definirn con precisin, los criterios y procedimientos para la evaluacin y
retroalimentacin del desarrollo urbano a corto, mediano y largo plazos, que
permitirn realizar ejercicios de evaluacin para ratificar o modificar las estrategias
de ordenamiento ecolgico; y de desarrollo urbano y econmico.

20

Se propone disear un mecanismo de evaluacin del PDUCP que permita obtener

resultados estratgicos en beneficio de la poblacin atendida con una perspectiva
de planeacin a largo plazo. La evaluacin integrar los siguientes instrumentos: o
Propuesta de procedimiento para la evaluacin y/o modificacin del PDUCP, incluir
la definicin de la instancia responsable de la evaluacin, los lineamientos,
formatos, cuadros e instructivos necesarios.
CHECK LIST
Segn el PERIODICO OFICIAL del ORGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE
NAYARIT, Tepic, Nayarit; 26 de Marzo de 2011 PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO URBANO DE COMPOSTELA, NAYARIT , encontramos los 5
puntos anteriores de la siguiente forma:
Todo lo que concierne al primer punto, Antecedentes (Anlisis metodolgico,
bases jurdicas, marco de planeacin, etc), se encuentra de la pgina 20 a la 41
del Plan Mpal. de Desarrollo Urbano de Compostela.
La Normatividad la podemos encontrar de la pgina 41 a la 43.
Las Estrategias de Desarrollo Urbano las encontramos de la pgina 152 a la 189.
Corresponsabilidad y Responsabilidad Sectorial no se especifican dentro del plan
Municipal de Desarrollo del Mpio. De Compostela.
La instrumentacin se encuentra de la pgina 190 a 197.

Fuentes:
INEGI
GUIA METODOLGICA DE SEDESOL
MANUAL DE CRITERIOS DE DISEO URBANO DE JAN BAZANT
WIKIPEDIA
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE COMPOSTELA, NAYARIT

21