INFORME EJECUTIVO

JORNADA DE TRABAJO UNIDAD DE PROMOCIN DE AMBIENTES BIENTRATANTES

UPAB
Santiago, 13 Noviembre 2014
I.

Introduccin

En Santiago, los das 7, 8 y 9 de Octubre de 2014 se realiz la primera Jornada Nacional de trabajo
de las Unidades de Promocin de Ambientes Bientratantes (en adelante UPAB), conformadas por
profesionales de las ex Unidades de Buen Trato Laboral y de Proteccin y Buen Trato.
El presente informe ejecutivo reporta el desarrollo de la jornada, los contenidos abordados y
algunos acuerdos alcanzados a nivel nacional.

II.

Objetivo de la Jornada

Presentar el marco de referencia del quehacer de la Unidad de Promocin de Ambientes

Bientratantes UPAB para iniciar su instalacin, por medio de la reflexin conjunta de los
participantes y de compartir las experiencias regionales exitosas de trabajo conjunto.

III.

Actividades realizadas
Taller participativo acerca de los Desafos y Oportunidades de UPAB.
Exposicin del marco general de la nueva Unidad, abordando la misin, objetivos
estratgicos y dimensiones de los Ambientes Bientratantes.
Presentacin de experiencias de trabajo regionales, implementadas por los equipos de
Valparaso, Arica, Maule, Metropolitana y OHiggins.
Taller participativo acerca de las funciones de la UPAB regional.
Dilogo con la Vicepresidenta, Sra. Desire Lopez de Maturana, el Fiscal Nacional, Sr.
Mauricio Jimnez, y Eugenia Arnguiz, quien asisti en representacin de Antonia Cepeda,
Directora del Depto. Tcnico.
Presentacin de Jos Andrs Murillo, Pdte. de la Fundacin para la Confianza, quien expuso
sobre los Contextos Bientratantes desde el marco conceptual de la Confianza Lcida.

IV.

Desarrollo de la Jornada

a) Encuadre para el quehacer de UPAB

Los principales aspectos abordados por el equipo UPAB de DIRNAC, que encuadran el
quehacer de esta nueva Unidad en esta fase de instalacin son los siguientes:

La UPAB, si bien depender de Vicepresidencia o de las/los Directoras/es Regionales, es

una Unidad de trabajo de carcter tcnico. De este modo, el quehacer de la Unidad no
se debe confundir con el de Gabinete, pues sus funciones y mbitos de accin son
definidos en Direccin Nacional.

Entre las funciones de la UPAB, se establece la gestin institucional del Buen Trato. Para
dar cumplimiento a esta funcin, es necesaria la colaboracin de todos los
Departamentos, Subdirecciones y Unidades, proceso que debe ser liderado por la
Autoridad mxima de la institucin, sus Directoras Regionales y equipos UPAB. Para

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avanzar en este desafo, se define que el/la Coordinador/a de UPAB deber participar
de las reuniones tanto del Directorio tanto nacional como regional.

Se define la necesidad de formalizar en cada regin las instancias de coordinacin con

la Subdireccin Tcnica, la Subdireccin Administracin y RRHH y el Asesor Jurdico, en
el entendido que son los aliados estratgicos para el trabajo de UPAB. Esto tambin se
realizar a nivel central.

Si bien el acompaamiento y/o intervenciones que realice la UPAB a las comunidades

educativas comenzarn a formularse con la visin de ambas especialidades que la
componen (infantil/laboral), los profesionales mantendrn el liderazgo del trabajo que
se asocia a su especialidad.

La Poltica de Buen Trato hacia nios y nias, el Protocolo de Deteccin e Intervencin

en situaciones de maltrato infantil y los Lineamientos Operacionales de la UBTL,
mantendrn su vigencia como referentes tcnicos para el quehacer de UPAB. Sin
perjuicio de avanzar en su actualizacin, en el marco de la misin y objetivos de esta
nueva Unidad.

A partir de los acuerdos tomados entre el Coordinador Nacional de UPAB y Director de

RRHH, se define que los psiclogos del mbito laboral que trabajen en UPAB se
dedicarn a la intervencin en clima, crisis, cuidados de equipos y autocuidado.
Mientras que las funciones asociadas al Ciclo de Vida Laboral (Reclutamiento y
Seleccin, Induccin, y Acompaamiento al retiro) se mantendrn en la Subdireccin de
Administracin y RR.HH. Para lograr esta divisin de funciones se han pedido cargos
para contar con un psiclogo en la Subdireccin de Administracin y RR.HH. Sin
embargo, tambin es una alternativa que el psiclogo laboral se mantenga en RRHH y
que la contratacin se realice directamente en UPAB.

La definicin respecto de la destinacin de los psiclogos de la antigua UBTL a la UPAB

ser definida caso a caso, siendo el inters personal y las funciones extras ejecutadas,
(ej. Capacitaciones), criterios para la toma de esta decisin.

Los cargos de UBTL de Asistentes Sociales que fueron compartidos con los Servicios de
Bienestar, permanecern en Bienestar.

Se impulsar una lnea de trabajo permanente de cuidado de equipos y autocuidado,

resguardando las condiciones que permitan posicionarla como una estrategia de
carcter institucional.

UPAB y Fiscala Nacional generarn las coordinaciones necesarias para abordar

conjuntamente materias relacionadas con situaciones de maltrato infantil,
particularmente respecto de los procedimientos disciplinarios y futuras capacitaciones.

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b) Principales necesidades detectadas por los equipos regionales
A partir de la discusin generada en las diversas actividades de la jornada, UPAB nacional
hace el levantamiento de las principales necesidades detectadas por los equipos regionales.
Cabe sealar, que estas necesidades o inquietudes pueden abordarse a travs de distintos
niveles de gestin y en distintos plazos, a medida que avance el proceso de instalacin de
esta nueva Unidad. A continuacin se presentan las necesidades de orden tcnico y
operativo explicitadas:

Desarrollar un marco terico-conceptual que oriente tcnicamente el quehacer de

UPAB.

Definir conceptualmente los constructos de Bienestar laboral, Cuidado de equipos,

Autocuidado e Intervencin en crisis.

Generar estrategias que permitan complementar y acotar los diagnsticos existentes en

el mbito del Buen Trato infantil y laboral, para as dar prioridad a las lneas de trabajo
que lo requieran.

Impulsar una lnea de trabajo para el fortalecimiento del vnculo y/o relaciones
bientratantes entre familias y equipos educativos y desarrollar protocolo de accin ante
situaciones de violencia entre apoderados y funcionaria/os. Tambin se plantea como
necesario, despejar con el Departamento Tcnico los avances que ha tenido la revisin
de la Poltica de Trabajo con familia, para poder definir los roles de los/las profesionales
y mbitos de accin en el abordaje de las situaciones de violencia entre apoderados y
funcionarias/os.

Desarrollar un pronunciamiento institucional sobre el artculo 90 del estatuto

administrativo.

Formalizar un canal de comunicacin entre el rea jurdica y UPAB, que permita conocer
el estado de avance y/o tramitacin de los procedimientos disciplinarios vinculados a
maltrato infantil y acoso laboral.

Revisar la gestin administrativa de los reclamos por maltrato infantil y laboral

ingresados por SIAC.

Pronunciarse frente al abordaje institucional de casos de maltrato intrafamiliar, debido

a la alta demanda de trabajo que genera en los equipos JUNJI.

Realizar las gestiones pertinentes a nivel nacional y regional para potenciar las redes
locales de proteccin y reparacin del dao, de manera de aumentar la eficiencia de
respuesta frente a la vulneracin de derechos que afecte a los prvulos.

Sistematizar e institucionalizar intervenciones en crisis derivadas de desastres naturales

y avanzar en el desarrollo de competencias en los equipos en esta lnea de trabajo.

En cuanto al cuestionario de clima y satisfaccin laboral, definir fecha de nueva

aplicacin y las mejoras para perfeccionar el instrumento.

Definir el alcance de atencin de UPAB respecto de los casos de maltrato infantil de

jardines VTF.

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V.

Anlisis y Conclusiones
El trabajo realizado en esta jornada nacional, apunt principalmente a presentar el marco
de referencia del quehacer de la nueva Unidad de Promocin de Ambientes Bientratantes
UPAB a los equipos regionales, permitiendo formalizar a nivel pas el proceso de instalacin
de esta nueva Unidad en JUNJI.
En este contexto, la realizacin de esta jornada constituye un hito que marca el cierre de
un ciclo respecto del abordaje institucional del Buen Trato; y, al mismo tiempo, marca el
inicio de una nueva etapa en la que se ampla la mirada en torno al fenmeno del Buen
Trato, hacia un paradigma ms integral y ecolgico, que concibe el papel de los Contextos
o Ambientes bientratantes como un elemento central vinculado al bienestar de los nios
y nias, como de los adultos a su cargo.
Por su parte, la participacin del filsofo Jos Andrs Murillo, busc contribuir a otorgar un
nuevo marco de sentido al quehacer de UPAB, aportando con el enfoque de la Confianza
Lcida y su relacin con los Contextos Educativos Bientratantes.
Respecto de los temas abordados, los equipos regionales presentaron una serie de
inquietudes tcnicas y administrativas respecto a la reciente creacin y conformacin de la
UPAB. La presentacin del marco, el anlisis y discusin respecto de los desafos y
oportunidades, permiti ir resolviendo algunas materias. Lo anterior, sin perjuicio de que
otras cuestiones quedaron pendientes de resolver dada la necesidad de remirar algunos
contenidos, como tambin, la necesidad de generar coordinaciones con otros niveles de
gestin. Al respecto, algunos acuerdos y compromisos tomados en la jornada son los
siguientes:

UPAB Nacional emitir un oficio circular a las regiones firmado por la Vicepresidenta
Ejecutiva con indicaciones operativas para facilitar el proceso de instalacin de la UPAB en
las regiones.

UPAB Nacional integrar los aportes de los equipos regionales para la reformulacin de las
funciones definidas en el marco de referencia de UPAB.

UPAB Nacional crear una carpeta compartida que contenga las presentaciones de la
jornada, junto con otros documentos y/o materiales relevantes para la UPAB.

Con el objeto de promover la instalacin de UPAB, el equipo de Direccin Nacional se

compromete a presentar el marco de referencia de UPAB en Directorio y a los gremios
AJUNJI y APROJUNJI.

Los equipos UPAB regionales tambin presentarn el marco de referencia de UPAB a las
Subdirecciones de cada regin.

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Si bien quedan elementos an por definir, todos los cuestionamientos, preguntas y
comentarios permitieron a la UPAB nacional profundizar la reflexin, revisar temticas
pocos visibilizadas; para, de esta manera, mejorar la propuesta de trabajo de la Unidad
recin creada.
Por otra parte, es necesario destacar la voluntad de realizar un trabajo colaborativo para
continuar el proceso de instalacin de la UPAB. En este sentido, la participacin de la
Vicepresidenta y de los directores de Depto. en la jornada, dan cuenta del inters por asumir
como un desafo institucional la gestin del Buen Trato en JUNJI.
Finalmente, respecto del objetivo de la jornada, la evaluacin final realizada con la pauta de
retroalimentacin, mostr que la mayora de las/los asistentes estuvieron de acuerdo en el
cumplimiento de su objetivo.

Equipo UPAB
Dirnac