Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Editorial Ma Gister
Impreso en Mxico,
Distrito Federal.
Derechos Reservados
A mis padres:
Vicenta Lazcano y
J. Concepcin Bardales
Por ser mi mayor bendicin.
A ustedes les agradezco todo lo que soy.
Agradecimientos a:
Maestro. Gerardo Felipe Laveaga Rendn por la oportunidad brindada y
la confianza que me brindo en el Instituto Nacional de Ciencias Penales.
Dr. Ricardo Franco Guzmn por todos sus consejos y enseanzas que
me ha brindado, as como la oportunidad de consultar su amplia
biblioteca personal en materia de Derecho Penal.
Maestro. Rubn Quintino Zepeda, por ser mi maestro y amigo en la
ciencia jurdico penal sustantiva, adems de haber confiando en mi
cuando apenas era una estudiante de derecho, gracias Quintino por todo.
Maestro. Camilo Constantino Rivera por ser mi mejor amigo y mi maestro
en derecho adjetivo. Te agradezco de corazn la confianza brindada.
Maestro. Cuauhtmoc Vzquez Gonzlez de la Vega, por brindarme su
apoyo y amistad incondicional en mi vida profesional.
Dr. Miguel A. Ontiveros Alonso por confiar en una pequea pero
entusiasta estudiante del Derecho.
Maestro. lvaro Vizcano Zamora por cada voto de confianza cuando era
asistente de investigacin en el Instituto Nacional de Ciencias Penales.
Dr. Israel Alvarado Martnez, Lic. Brenda Tania Luna Lpez, Dr. Vernica
Martnez Solares por todos sus consejos, apoyo, confianza amistad y
comprensin.
Esteban Gilberto Arcos Cortes por su apoyo y comprensin, con cario.
especial
Gracias a todos y cada una de las personas que han contribuido a mi
formacin con atento respeto y cario sincero.
La Autora
Otoo de 2008
ndice General
Prlogo................................................................................................................12
Introduccin........................................................................................................16
I. El Sistema Inquisitivo.......................................................................................18
II. El Sistema Acusatorio.....................................................................................22
III. El Sistema Mixto............................................................................................28
IV. Cuadros Comparativos de los Sistemas.......................................................31
V. El Sistema Oral y Acusatorio como Mecanismo para Impulsar la Celeridad de
la Justicia Penal Mexicana.................................................................................34
VI. La Transicin al Sistema Preponderantemente Acusatorio en Mxico........40
VII. Principios del Debido Proceso.....................................................................46
1. Igualdad............................................................................................47
2. Presuncin de inocencia...................................................................49
3. Publicidad.........................................................................................52
4. Contradiccin....................................................................................54
5. Concentracin...................................................................................56
6. Continuidad.......................................................................................58
7. Inmediacin.......................................................................................59
8. Imparcialidad del Juez......................................................................60
9. Culpabilidad......................................................................................62
10. Proporcionalidad.............................................................................66
11. Principio de legalidad......................................................................69
VIII. Instituciones Procesales en el Nuevo Sistema de Justicia Penal..............70
IX. Cuadro Comparativo de las Reforma Constitucional en materia de Justicia
Penal...................................................................................................................88
Bibliografa........................................................................................................142
Hemerografa....................................................................................................144
Legislacin........................................................................................................144
Otras fuentes....................................................................................................145
10
Prlogo
El Derecho Procesal Mexicano, a partir de las distintas propuestas de
reforma al Sistema Integral de Justicia Penal, ha encontrado un avance
doctrinario, que se han visto plasmadas en el Decreto publicado el 18 de
junio de 2008 en el Diario Oficial de la Federacin, a travs de la
inclusin de un sistema preponderantemente acusatorio y oral.
Comparto la opinin de los principales actores del Poder, en el sentido de
establecer como urgente y prioritario, un nuevo modelo de justicia penal
con las bases terico-prcticas actualizadas, que puedan ser eficaces
frente a las exigencias sociales.
Derivado de la inquietud anterior, tanto en el Instituto Nacional de
Ciencias Penales, como en la Comisin de Justicia de la Cmara de
Diputados, existi la oportunidad de poder contribuir con una idea en la
elaboracin de este cambio estructural.
Una vez nacida esa idea en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, ahora nos enfrentamos a una nueva realidad: cmo
instaurar esta maquinaria judicial en la prctica forense?
Este pequeo libro titulado Introduccin al Estudio de la Reforma Penal
en Mxico ha hecho un anlisis comparativo muy interesante de los
sistemas procesales conforme a las nuevas perspectivas que son
exigibles en la prctica forense actual, tanto del procedimiento escrito
como del sistema oral.
El lector encontrar, en estas pginas, las bases tericas para entender
los cambios estructurales del procedimiento penal mexicano.
La presente obra se compone de ocho breves captulos enfocados
exclusivamente a este nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio, el
cual fue abordado desde un rubro comparativo de la Reforma
Constitucional, a efecto de que el lector comprenda el contexto que hay
detrs de los juicios orales.
En el primer captulo se hace un estudio comparativo de las principales
caractersticas del sistema inquisitivo, as como sus elementos y
desventuras, donde particularmente, coincide en gran parte, el actual
rgimen Mexicano.
En el segundo captulo, la autora de este libro aborda de manera
esquemtica, las principales caractersticas del sistema acusatorio, y
ubica de manera clara, cmo convergen los principios rectores de este
11
12
13
14
Introduccin
De diversas iniciativas que contena la Cmara de Diputados como la
Cmara de Senadores es que se consenso de manera coordinada una
iniciativa de reforma de justicia penal integral, la cual estuviera de
acuerdo con un Estado Democrtico de Derecho. Es as como el 12 de
diciembre de 2007, en sesin celebrada por la Cmara de Diputados del
Honorable Congreso de la Unin, se aprob el dictamen de las
Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia con
Proyecto de Decreto que reforma disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, turnndose al Senado de la
Repblica el da 13 de diciembre del mismo ao. Posteriormente el 6 de
marzo la reforma Constitucional fue aprobada por el Pleno de la Cmara
de Senadores y turnada a los Congresos de los Estados para su
aprobacin. Poco tiempo despus, el 18 de junio de 2008, apareci
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto de reforma a
los artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 73 fracciones XXI y XXIII, 115
fraccin VII y 123 fraccin XIII de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
El Estado Mexicano se encuentra en la transicin de un sistema
inquisitivo a uno oral y acusatorio que implica la aplicacin de: la justicia
alternativa, el principio de oportunidad (a cargo del Ministerio Pblico), el
procedimiento abreviado, la suspensin condicional del proceso, el juez
de ejecucin de sanciones y el juicio oral entre otros.
La intencin del estudio, es dar a conocer la transicin del sistema de
justicia penal; este cambio ya se ha suscitado en algunos Estados de la
15
I. El Sistema Inquisitivo
El sistema inquisitorio naci desde el momento en que aparecieron las
primeras pesquisas de oficio en Roma y en las monarquas cristianas del
siglo XII, lo cual origin el desuso del sistema acusatorio que se practic
con anterioridad. El modelo inquisitivo no slo fue un modelo de
organizacin de un procedimiento o de una administracin de justicia,
sino por el contrario, gener a su alrededor una cultura inquisitiva. El
sistema inquisitivo manej un procedimiento escrito, burocrtico,
formalista, incomprensible, ritualista, poco creativo y especialmente
preocupado por el trmite y no por la solucin del conflicto.8
En un proceso inquisitivo el imputado era concebido como un objeto de
persecucin penal y no como un sujeto de derechos y titular de garantas
frente al poder penal del Estado, es decir se haca prevalecer
ampliamente el inters estatal en detrimento de las garantas del
imputado. El principal rasgo del procedimiento inquisitivo radic en la
concentracin de las funciones de investigacin y juzgamiento en un
mismo rgano9, lo que result incompatible con el derecho del imputado
a ser juzgado por un tribunal imparcial.10
En ese tipo de procedimientos la fase de instruccin era central, en la
mayora de los casos, las sentencias se fundaban en las pruebas
producidas durante la investigacin11, las cuales, no podan ser del
conocimiento del imputado, lo que represent una constante violacin del
derecho de defensa y del principio de contradiccin.
Respecto de la fase de instruccin del procedimiento inquisitivo se
destacaban dos caractersticas que violaban las garantas del Debido
Proceso: en primer lugar, el extendido fenmeno de la delegacin de
funciones en funcionarios subalternos; en segundo lugar, la instruccin
no era pblica.
El Principio de legalidad es sobre el que descansaba el procedimiento
inquisitivo en materia de persecucin penal, de acuerdo con el cual los
8 Cfr. VAZQUEZ GONZLEZ DE LA VEGA, Cuauhtmoc, Hacia el cambio de
paradigma en los procedimientos penales, en Itercriminis, Tercera poca,
Nmero 3, Enero-Febrero, INACIPE, Mxico, 2006, p. 151.
9 DE LA BARRA, Rodrigo, Sistema inquisitivo versus adversarial; cultura legal
y perspectivas de la reforma procesal en Chile en Ius et praxis, Volumen 5,
Nmero 002, Universidad de Talca, Chile, 1999, p. 144.
10 La jurisprudencia de los rganos internacionales de proteccin de derechos
humanos, ha reiterado constantemente la imparcialidad del tribunal para
obtener una dimensin objetiva, de la confianza que debe suscitar el tribunal.
11 Sistema inquisitivo versus adversarial; cultura legal y perspectivas de la
reforma procesal en Chile, Op. Cit. P144.
18
9) Es biinstancial15
10)
Se da la prueba tasada, las pruebas que presenta el Estado
tienen mayor valor probatorio que las pruebas que presenta el
acusado16
La necesidad del cambio del sistema actual a uno oral y acusatorio
responde a que ste implica la implementacin de los principios penales
reconocidos internacionalmente como son: la relevancia de la acusacin,
la imparcialidad del juez, la presuncin de inocencia y el esclarecimiento
judicial de los hechos.
El Estado Mexicano necesita un sistema preponderantemente acusatorio,
donde la administracin de justicia debe hacer un acto de madurez
enfocado a la autocrtica. En todo momento se debe brindar a la
sociedad seguridad jurdica entendida como la inquietud acerca de la
certeza y debe entenderse que si la administracin de justicia no es la
columna vertebral de un sistema republicano y democrtico, no hay
verdadera democracia.
De lo antes mencionado se advierte que para cambiar el funcionamiento
de la administracin de justicia penal se deben tener en cuenta sus
caractersticas y funciones, mismas que dependen de fenmenos
particulares propios y de fenmenos histricos y culturales.
El sistema inquisitivo maneja el siguiente esquema:
Se concentra la investigacin y
juzgamiento en una sola institucin
Sistema
Inquisitivo
Es secreto
Escrito
No existe la rendicin de
cuentas por parte de la
autoridad
15 dem.
16 CARBONELL, Miguel y OCHOA REZA, Enrique, Qu son y para que
sirven los Juicios Orales?, Segunda Edicin, Porra y Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, Mxico, 2008, p. 38.
20
18 Cfr. PIQU VIDAL, Juan. et. al. El Proceso Penal Prctico, Editorial La Ley,
Madrid, 2004, p. 14.
19 Ibdem. p. 13
20 Proceso Oral en el Sistema Penal Acusatorio Colombiano, Tcnicas del
Proceso Oral en el Sistema Penal Acusatorio Colombiano, Mdulo de
Instruccin para Defensores, USAID del pueblo de los Estados Unidos de
22
los
tribunales
Sistema
Acusatorio
Denuncia o querella
Etapa Preliminar
Etapa intermedia
Inicia
con
el
escrito
de
acusacin.
Se dar:
1. La audiencia
intermedia donde
que versa medios
alternativos
de
solucin
de
conflictos o sobre
la apertura del
juicio oral.
2. Se desarrollan
los
Acuerdos
Probatorios.
Juez de Control
27
Juicio Oral
Se dar:
1. La audiencia de
Juicio Oral
2. La audiencia de
lectura
de
sentencia.
3. La audiencia de
individualizacin
de sentencia.
4. Se desahogan
las pruebas
Tribunal de
Juicio Oral
28
Averiguacin
previa
El Ministerio
Pblico puede
tomar
determinaciones
en el sentido de.
1. Ejercicio de la
accin penal.
2. Reserva
3. No ejercicio de
la accin
Preinstruccin
Instruccin
Es propiamente
el proceso y
puede ser
sumario u
ordinario.
En est etapa se
desahogan
pruebas y se
dicta sentencia.
Es de 72 horas, pero
puede duplicarse a
peticin del inculpado o
su defensor, y debe
contener:
1. Auto de radicacin.
2. Declaracin
preparatoria.
3. Auto de plazo
constitucional.
Se puede apelar
ante el tribunal de
alzada.
Ante el no ejercicio
puede acudirse al
amparo.
Sistema Acusatorio
Escrito
Secreto
Prueba legal o tasada
No se presentan todos los
Oral
Pblico
Libertad probatoria
Existen todos los principios
proceso
Delegacin de funciones
La metodologa que maneja es
Inmediacin
La metodologa que prepondera es
excesivamente formalista
Verticalizado
Control jurisdiccional
jurisdiccional
La gestin es por medio de sistema
sistema de carteras
Oficiosidad
Biinstancial
de flujos
Racionalizacin de la persecucin
Uniinstancial
31
Acusatorio
Prepondera la oralidad, los escritos
son utilizados como constancia.
Es uni-instancial, prepondera el
principio de concentracin.
es
32
33
34
38
39
1.Aguascaliente
s
2.
California
La elaboracin de su Cdigo
fue presentada al Congreso
Estatal el 15 de Julio de 2007.
41 La informacin aqu contenida fue resultado de la bsqueda en los Congresos de cada una de las Entidades Federativas de la Repblica Mexicana,
as como de la consulta de una institucin no gubernamental denominada PRODERECHO, programa financiado por la Agencia de Asistencia para el
Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID) y operada por MANAGEMENT SCIENCES FOR DEVELOPMENT, INC.En la actualidad se
espera que todos los Estados cuenten con un sistema de audiencias ya que el pasado 26 de febrero de 2008, el Congreso de la Unin del Estado
Mexicano acept modificaciones a su Constitucin Poltica, y entre las Modificaciones encontramos que El sistema procesal penal acusatorio previsto
en los Artculos 16, Prrafos Segundo y Decimotercero; 17, Prrafos Tercero, Cuarto y Sexto; 19; 20 y 21, Prrafo Sptimo, de la Constitucin, entrar
en vigor cuando lo establezca la legislacin secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho aos, contado a partir del da siguiente de la
publicacin de este Decreto.
En consecuencia, la Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, debern expedir y poner en vigor las
modificaciones u ordenamientos legales que sean necesarios a fin de incorporar el sistema procesal penal acusatorio. La Federacin, los Estados y el
Distrito Federal adoptarn el sistema penal acusatorio en la modalidad que determinen, sea regional o por tipo de delito.
En el momento en que se publiquen los ordenamientos legales a que se refiere el prrafo anterior, los poderes u rgano legislativos competentes
debern emitir, asimismo, una declaratoria que se publicar en los rganos de difusin oficiales, en la que seale expresamente que el sistema
procesal penal acusatorio ha sido incorporado en dichos ordenamientos y, en consecuencia, que las garantas que consagra esta Constitucin
empezarn a regular la forma y trminos en que se substanciarn los procedimientos penales.
40
Entidad
Federativa
3. Chihuahua
En vigor
41
Es
la
segunda
Entidad
Federativa en contar con un
Cdigo Procesal Penal integral
de
tipo oral, pblico
y
acusatorio.
La implementacin se llevar
acabo por Distritos y no por
delitos, tomando el modelo de
Chile y Colombia.
Ya opera en todo el Estado con
un Juez de Garantas y Tribunal
Oral.
A partir del 1 de enero de 2008
debiera operar para todo el
Estado.
Entidad
Federativa
4. Estado de
Mxico
Comentario:
Entidad
Federativa
43
Entidad
Federativa
5. Jalisco
6. Morelos
44
Entidad
Federativa
7. Nuevo Len
8. Oaxaca
Publicado el 9 de
Septiembre de 2006. La
etapa de planeacin e
implementacin fue en
45
Comentario:
Entidad
Federativa
9. Tamaulipas
10. Veracruz
Si
existe
una
iniciativa
para
modificar el sistema
de justicia.
Existe registrado ya
Comentario:
Se implement nicamente en 2
Distritos
la
reforma
ser
gradual.
En 2005 se firma un Cdigo Procesal Se tiene previsto establecer una
acuerdo para llevar a Penal
de
la justicia de paz, basada en la
cabo la reforma.
entidad.
oralidad para conflictos penales
y civiles de menor cuanta.
Inicio formalmente el 4 Se
necesita La tramitacin del juicio oral
46
Entidad
Federativa
11. Zacatecas
Comentario:
proceder cuando:
47
1. Igualdad
El principio de igualdad se encuentra consagrado en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), en diferentes
acepciones. La primera en cuanto a igualdad lato sensu, la segunda en
cuanto a igualdad stricto sensu ante la ley. Respecto a la igualdad lato
sensu se encuentran los artculos 1ro., primer y tercer prrafos, 2do,
apartado B, 4to, 13, 14, 17, 31 fraccin IV, y 123 apartado A, fraccin VII.
En cuanto a la igualdad stricto sensu el artculo 17 menciona Toda
persona tiene derecho a que se le suministre justicia 44 es decir se
contempla la igualdad ante el rgano jurisdiccional tanto para la vctima
como para el ofendido.
En el Derecho Internacional el principio de igualdad se puede encontrar
en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789
en su artculo primero menciona.45:
Artculo primero. Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en
derechos. Las distinciones sociales slo pueden fundarse en la utilidad
comn.
50
igualdad procesal
respectivamente;
para
sostener
la
acusacin
la
defensa,
VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con
cualquiera de las partes sin que est presente la otra, respetando en todo
momento el principio de contradiccin, salvo las excepciones que
establece esta Constitucin;
()
61
Rubro:
IMPEDIMENTO.
SI
EL
JUZGADOR
RECONOCE
EXPRESAMENTE QUE SU IMPARCIALIDAD ESTARA AFECTADA AL
RESOLVER EL ASUNTO, ELLO BASTA PARA EXAMINARLO.
Texto: La formulacin del impedimento tiene como finalidad primordial
asegurar la garanta de neutralidad en el proceso exigida en el artculo 17
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que es
inconcuso que cuando el juzgador reconoce expresamente que su
imparcialidad estara afectada al resolver el asunto, tal aspecto basta para
examinarlo, porque el resolutor acepta que no tiene certeza en su fuero
interno para analizarlo ecunimemente, ni para adoptar una decisin
judicial imparcial.
Para los sujetos a que se refieren las fracciones VI, VII y VIII, se aplicar la
punibilidad dispuesta por el artculo 64 bis de este Cdigo.
78 dem.
79 QUINTINO Zepeda, Rubn, Diccionario de Derecho Penal, Op. Cit. p.169
80 dem.
65
70
71
72
3. Garantizarn la correcta
informadores del proceso.
observancia
de
los
principios
73
que
deben
ser
74
75
76
77
78
79
80
FUNCIN ADMINISTRATIVA
Declaracin
Estado).
(Accin
declarativa
del
Reglas de estimacin:
conviccinpruebas)
(indicios).
85
86
Artculo 16
Artculo 16. Nadie puede ser ()
molestado en su persona, familia,
domicilio, papeles o posesiones,
sino en virtud de mandamiento
escrito
de
la
autoridad
competente, que funde y motive la
causa legal del procedimiento.
Artculo 16, segundo prrafo
87
Exclusivamente
la
autoridad
judicial federal, a peticin de la
autoridad federal que faculte la ley
o del titular del Ministerio Pblico
de
la
entidad
federativa
correspondiente, podr autorizar
la intervencin de cualquier
comunicacin privada. Para ello,
la autoridad competente deber
fundar y motivar las causas
legales de la solicitud, expresando
adems, el tipo de intervencin,
los sujetos de la misma y su
duracin. La autoridad judicial
federal no podr otorgar estas
autorizaciones cuando se trate de
materias de carcter electoral,
fiscal, mercantil, civil, laboral o
administrativo, ni en el caso de las
comunicaciones del detenido con
su defensor.
94
stos,
valor
97
98
reglamentos sanitarios y de
polica; y exigir la exhibicin de los
libros y papeles indispensables
para comprobar que se han
acatado las disposiciones fiscales,
sujetndose en estos casos, a las
leyes respectivas y a las
formalidades prescritas para los
cateos.
mecanismos
alternativos
de
costas judiciales.
solucin de controversias. En la
materia penal regularn su
aplicacin,
asegurarn
la
reparacin
del
dao
y
Las leyes prevern mecanismos establecern los casos en los que
alternativos de solucin de se requerir supervisin judicial.
controversias. En la materia
penal regularn su aplicacin, Artculo 17, cuarto prrafo
asegurarn la reparacin del
dao y establecern los casos Se prev que las sentencias que
en los que se requerir pongan fin a los procedimientos
supervisin judicial.
orales debern ser explicadas en
audiencia pblica con la presencia
de las partes.
102
103
delincuente.
Las
mujeres
compurgarn sus penas en
lugares
separados
de
los
destinados a los hombres para tal
efecto.
delinquir,
observando
los
beneficios que para l prev la
ley. Las mujeres compurgarn sus
penas en lugares separados de
los destinados a los hombres para
tal efecto.
105
Los
reos
de
nacionalidad
mexicana que se encuentren
108
Se contempla el concepto de
reinsercin social.
Los
sentenciados
de
nacionalidad mexicana que se
encuentren compurgando penas
en pases extranjeros, podrn ser
trasladados a la Repblica para
que cumplan sus condenas con
base en los sistemas de
reinsercin social previstos en
este artculo, y los sentenciados
de nacionalidad extranjera por
delitos del orden federal o del
fuero
comn,
podrn
ser
trasladados al pas de su origen o
residencia, sujetndose a los
Tratados Internacionales que se
hayan celebrado para ese efecto.
El traslado de los reclusos slo
podr
efectuarse
con
su
consentimiento expreso.
109
110
111
de
Todo
proceso
se
seguir
forzosamente por el hecho o Artculo 19, sexto prrafo
hechos delictivos sealados en Prescripcin
en
casos
el auto de vinculacin a delincuencia organizada
proceso. Si en la secuela de un
proceso apareciere que se ha
cometido un delito distinto del que
se persigue, deber ser objeto de
investigacin
separada,
sin
perjuicio de que despus pueda
decretarse la acumulacin, si
fuere conducente.
115
de
sealado
no
reciba
copia
autorizada del auto de formal
prisin o de la solicitud de
prrroga,
deber
llamar
la
atencin del juez sobre dicho
particular en el acto mismo de
concluir el plazo y, si no recibe la
constancia mencionada dentro de
las tres horas siguientes, pondr
al indiciado en libertad.
Si con posterioridad a la
emisin del auto de vinculacin
a proceso por delincuencia
organizada el inculpado evade
la accin de la justicia o es
puesto a disposicin de otro
juez que lo reclame en el
extranjero, se suspender el
proceso junto con los plazos
para la prescripcin de la
accin penal.
117
118
Artculo 20,
apartado A
primer
prrafo
Se adhiere al artculo 20
constitucional un apartado A de
principios generales los cuales
son:
119
2. Proteger al inocente.
3. Que el culpable no quede
impune.
4. Que los daos causados por el
delito se reparen.
II.
Toda
audiencia
se
desarrollar en presencia del
juez, sin que pueda delegar en
ninguna persona el desahogo y
la valoracin de las pruebas, la
cual deber realizarse de
manera libre y lgica;
120
demostrar
la
culpabilidad IV. Juez imparcial, forma en que
corresponde
a
la
parte se debe llevar la audiencia.
acusadora,
conforme
lo
establezca el tipo penal. Las
partes
tendrn
igualdad
procesal para sostener la
acusacin
o
la
defensa,
respectivamente;
124
I. A que se presuma su
inocencia mientras no se
declare
su
responsabilidad
mediante sentencia emitida por
el juez de la causa;
125
126
A. Del inculpado:
127
Excepcin:
En delincuencia organizada se
podrn reservar el nombre y datos
del acusador.
Beneficios a favor de quien preste
ayuda en casos de delincuencia
organizada.
128
ofrezca,
concedindosele
el
tiempo que la ley estime necesario
al efecto y auxilindosele para
obtener la comparecencia de las
II. No podr ser obligado a personas cuyo testimonio solicite,
declarar. Queda prohibida y ser en los trminos que seale la ley; IV. Pertinencia de la prueba.
sancionada por la ley penal, toda
incomunicacin, intimidacin o
tortura. La confesin rendida ante
cualquier autoridad distinta del
Ministerio Pblico o del juez, o
ante stos sin la asistencia de su V. Ser juzgado en audiencia
defensor carecer de todo valor pblica por un juez o tribunal. La
publicidad
slo
podr
probatorio;
restringirse en los casos de
excepcin que determine la ley, Principio de publicidad
por razones de seguridad Excepcin:
III. Se le har saber en audiencia nacional, seguridad pblica,
pblica, y dentro de las cuarenta y proteccin de las vctimas, La
publicidad
slo
podr
ocho horas siguientes a su testigos y menores, cuando se restringirse en los casos de
consignacin a la justicia, el ponga en riesgo la revelacin excepcin que determine la ley,
nombre de su acusador y la de datos legalmente protegidos, por
razones
de
seguridad
naturaleza y causa de la o cuando el tribunal estime que nacional,
seguridad
pblica,
acusacin, a fin de que conozca existen razones fundadas para proteccin
de
las
vctimas,
130
131
Derecho de defensa
132
134
A intervenir en el juicio e
interponer los recursos en los
135
138
A
solicitar
directamente
reparacin del dao.
la
V. Al resguardo de su identidad
y otros datos personales en los
siguientes casos: cuando sean
menores de edad; cuando se
trate de delitos de violacin, Al resguardo de su identidad y
secuestro
o
delincuencia otros datos personales
organizada; y cuando a juicio
del juzgador sea necesario para
su proteccin, salvaguardando
en todo caso los derechos de la
defensa.
141
142
143
144
Compete
a
la
autoridad
administrativa la aplicacin de
sanciones por las infracciones de
los reglamentos gubernativos y de
polica, las que nicamente
consistirn en multa, arresto hasta
por treinta y seis horas o en
145
Tratndose de trabajadores no
asalariados, la multa que se
imponga por infraccin de los
reglamentos gubernativos y de
polica,
no
exceder
del
146
reconocimiento y certificacin
los Municipios, que comprende la de los integrantes de las
prevencin de los delitos; la instituciones
de
seguridad
investigacin y persecucin pblica.
para hacerla efectiva, as como
la sancin de las infracciones
administrativas, en los trminos
de la ley, en las respectivas
competencias
que
esta
Constitucin
seala.
La
actuacin de las instituciones de
seguridad pblica se regir por los
principios
de
legalidad,
objetividad,
eficiencia,
profesionalismo,
honradez
y
respeto
a
los
derechos
humanos reconocidos en esta
Constitucin.
149
151
152
153
La Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los
Municipios, se coordinarn en
los trminos que la ley seale,
para establecer un sistema
nacional de seguridad pblica.
Artculo 22. Quedan prohibidas
las penas de muerte, de
mutilacin, de infamia, la marca,
los azotes, los palos, el tormento
de cualquier especie, la multa
excesiva, la confiscacin de
bienes y cualesquiera otras penas
inusitadas y trascendentales.
Principio de proporcionalidad
Artculo 22. Quedan prohibidas entre el delito y la pena.
las penas de muerte, de
mutilacin, de infamia, la marca,
los azotes, los palos, el tormento
de cualquier especie, la multa
excesiva, la confiscacin de
bienes y cualesquiera otras penas
inusitadas
y
trascendentales.
Toda
pena
deber
ser
proporcional al delito que
sancione y al bien jurdico
afectado.
154
No se considerar confiscacin de
bienes la aplicacin total o parcial
de los bienes de una persona
hecha por la autoridad judicial,
para el pago de la responsabilidad
civil resultante de la comisin de
un delito, o para el pago de
impuestos o multas. Tampoco se
considerar
confiscacin
el
decomiso que ordene la autoridad
judicial, de los bienes, en caso del
enriquecimiento ilcito, en los
trminos del artculo 109; ni el
decomiso de los bienes propiedad
del sentenciado, por delitos de los
previstos como de delincuencia
No se considerar confiscacin la
aplicacin de bienes de una
persona cuando sea decretada
para el pago de multas o
impuestos, ni cuando la decrete
una autoridad judicial para el
pago de responsabilidad civil
derivada de la comisin de un
delito. Tampoco se considerar
confiscacin el decomiso que
ordene la autoridad judicial de
los
bienes
en
caso
de
enriquecimiento ilcito en los
trminos del artculo 109, la
aplicacin a favor del Estado de
bienes asegurados que causen
abandono en los trminos de
las disposiciones aplicables, ni
la de aquellos bienes cuyo
dominio se declare extinto en
sentencia. En el caso de
extincin
de
dominio
se
155
156
158
Artculo 73. El Congreso tiene Artculo 73. El Congreso tiene Artculo 73, fraccin XXI.
159
facultad:
I. a XX. ...
...
Las autoridades federales podrn
conocer tambin de los delitos del
fuero comn, cuando stos tengan
conexidad con delitos federales;
160
161
Los
Estados Artculo
115.
adoptarn...
Los
I. a VI. ...
162
Apartado A....
Apartado A....
Apartado B...
Apartado B...
I. XII. ...
I. XII. ...
167
168
Los
miembros
de
las
instituciones policiales de los
municipios,
entidades
federativas, del Distrito Federal,
as como de la Federacin,
podrn ser removidos de su
cargo si no cumplen con los
requisitos
que
las
leyes
vigentes en el momento de la
remocin
sealen
para
permanecer
en
dichas
instituciones, sin que proceda
su reinstalacin o restitucin,
169
170
Bibliografa
1. ARANGO DURN, Arturo, Mxico: Atlas Delictivo del Fuero
Comn 1997-2006, Instituto Ciudadano de Estudios sobre la
Inseguridad A.C., Mxico 2008.
2. ARMENTA DEU, Teresa, Lecciones de Derecho Procesal Penal,
Marcial Pons, Madrid, 2003.
3. BARRAGN SALVATIERRA, Carlos, Derecho Procesal Penal, 2
Edicin, Mc Graw Hill, Mxico 2004.
171
172
Hemerografa
1. Exposicin de motivos, Reforma Integral del Sistema de Justicia
Penal del Estado de Chihuahua.
2. Gaceta Parlamentaria, Ao XI, Nmero 2453-IV, Martes 26 de
Febrero de 2008.
3. Peridico Oficial del Estado de Chihuahua, Decreto Nmero 61106 II P. O. da 9 de agosto de 2006.
4. Peridico Oficial Nmero 74 del Estado de Zacatecas, del da 15
de Septiembre de 2007.
5. VAZQUEZ GONZLEZ DE LA VEGA, Cuauhtmoc, Hacia el
cambio de paradigma en los procedimientos penales, en
Itercriminis, Tercera poca, Nmero 3, Enero-Febrero, INACIPE,
Mxico, 2006.
Legislacin
1. Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Chihuahua, Sista,
2008.
Otras fuentes
1. Diccionario de la Real Academia Espaola, 2008.
174