El bien jurdico penalmente tutelado en el derecho penal econmico El derecho penal econmico protege fundamentalmente el bien jurdico integrado por el orden econmico. Es un orden econmico pre-existente e institucionalizado, es decir, normado, dirigido y controlado por disposiciones legales de la vida econmica. Este orden econmico debe entenderlo como regulacin jurdica del intervencionismo estatal en la economa. Segn Miranda Gallino: "El delito econmico es la conducta punible que produce una ruptura en el equilibrio que debe existir para el normal desarrollo de las etapas del hecho econmico; o bien, la conducta punible que atenta contra la integridad de las relaciones econmicas pblicas, privadas o mixtas y que como consecuencia ocasiona daos al orden que rige la actividad econmica o provoca una situacin de la que puede surgir este dao. Pero, en sentido estricto y a fin de obtener una claridad terminolgica, lo correcto es ubicarlo con la denominacin de delito contra el orden econmico y no de delito econmico. El concepto de orden econmico Como premisa tcnico-cientfica, debemos precisar qu se entiende por orden econmico. Economa y orden econmico son cosas diferentes. La economa es un hecho, un fenmeno cultural y social, en su expresin primaria, ella puede existir con escasa, o aun sin proteccin jurdica, abandonada al buen criterio de losa hombres en sus operaciones de cambio y produccin, en el seno de una sociedad ideal. Sin embargo, en nuestra sociedad actual sin un cierto orden, esta economa nob puede prosperar, no puede desarrollarse al punto de constituir un eficaz instrumento de plena satisfaccin de las necesidades materiales del hombre. Esto permite afirmar que el derecho penal, no protege o tutela la realizacin del fenmeno econmico como hecho en s, sino que protege la integridad del orden que se estima necesario para el cumplimiento de ese hecho, de manera que puedan producirse as los fines propuestos. Resulta as claro que cualquier conducta que produzca la ruptura de este orden (concebido a manera de equilibrio indispensable en las manifestaciones econmicas) trae como consecuencia una necesaria sancin. El delito de abuso de poder econmico El delito de abuso de poder econmico consiste en abusar de la posicin monopoltica u oligoplitica en el mercado, infringiendo la ley de la materia, o participando en prcticas y acuerdos restrictivos en la actividad productiva, mercantil o de servicios, con el objeto de impedir, restringir o distorsionar la libre competencia. El bien jurdico penalmente tutelado en este delito no es de carcter individual si no como de orden colectivo o supra individual: la competencia. El quicio de la competencia es la libertad de actuacin econmica. Libre competencia en sentido jurdico, significa igualdad de los competidores ante el Derecho. La libre competencia significa el libre ejercicio de la actividad de los agentes econmicos en un mercado donde las leyes de la oferta y la demanda son los que
determinan la accin y la eleccin de proveedores y
compradores, as como los precios de los productos y servicios. Debe existir una libre actuacin comercial de los agentes econmicos en el mercado. Pero esta libre actuacin no debe ser absoluta, el Estado debe mantenerse vigilante y actuar en defensa de los consumidores cuando se quiebran las reglas de una sana competencia'. Sujeto activo del delito Puede ser cualquier persona natural que realice actividades econmicas. Tambin las personas que ejerzan la representacin de las empresas o personas jurdicas en cuanto aquellas participen en la adopcin de los actos y las prcticas sancionadas por la ley de la materia. Por lo general un competidor en el mercado de bienes o servicios industriales o comerciales. Las personas jurdicas por s mismas no pueden ser sujetos activos de este delito. Esto en base al principio de culpabilidad y al precepto "Societas delinquere non potest". Sujeto pasivo de este delito slo puede ser el Estado como titular del bien jurdico que se protege: El orden econmico nacional. La materialidad de delito de abuso de posicin econmica est dada en dos hiptesis: 1.- Abuso de posicin monoplica u oligoplica en el mercado; cuando una o varias empresas gozan de una posicin de dominio en el mercado. Son casos de abuso de posicin de dominio: La negativa injustificada de satisfacer las demandas de compra de productos del mercado local; La aplicacin en las relaciones comerciales de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que coloquen a unos competidores en situacin desventajosa frente a otros. La subordinacin de la celebracin de contratos a la aceptacin de prestaciones suplementarias que, por su naturaleza o con arreglo a la costumbre mercantil, no guarden relacin con el objeto de tales contratos. 2.- Son prcticas restrictivas de la libre competencia los acuerdos, decisiones, recomendaciones, actuaciones paralelas o prcticas concertadas entre empresas que produzcan o puedan producir el efecto de restringir, impedir o falsear la competencia. Para la consumacin de este delito no es necesario que se cause perjuicio a otro competidor o competidores, basta con que se abuse de la posicin monoplica u oligoplica en el mercado, o haya acuerdos restrictivos en la actividad productiva, mercantil o de servicios.
DELITOS CONTRA LOS BIENES CULTURALES
GENERALIDADES.A nuestro juicio, la cultura es el resultado del trabajo que realiza el hombre sobre el medio natural y social para producir bienes materiales y espirituales que utilizan en la satisfaccin de sus necesidades. El hombre es el nico agente capaz de transformar la
naturaleza para crear cultura. Es sabio que todo pueblo,
por pequeo o grande que sea, tiene su propia cultura y por ello, segn explica juan M. Ossio, no existen pueblos sin cultura, ni tampoco tampoco una cultura uniforme para todos los pueblos, toda agrupacin social cuenta con su cultura, as como cada individuo tiene su personalidad. Por cultura se entiende creacin del ser humano, ya que se plasme en bienes materiales extrados de la naturaleza a los que se da una forma y un uso de terminados, ya se manifieste en un servicio u otro bien inmaterial, o ya se exprese en una forma de organizacin social de toda la sociedad dentro de esta, lo que implica la elaboracin de reglas y elaboracin de sub-grupos que como rganos de un grupo ms vasto asumen el poder de direccin. En rigor, la cultura es un hecho o conjunto de hechos sociales emergentes de la actividad social, incluso si se trata de una creacin individual, porque las invenciones y descubrimientos de todo gnero a los que los hombre arriban, los instrumentos que emplea, las experiencias y conocimientos que les sirven de base, y su mundo conceptual son tambin hechos sociales, resultado de la actividad conjunta del grupo, que se expresa a travs de la actividad y pensamiento de sus integrantes. Las esculturas de la antigedad de Fidias constituyen una manifestacin de la vida del pueblo griego de la antigedad, as como las esculturas y pinturas de Miguel Angel lo son del pueblo italiano del renacimiento. El Per tiene un rico, variado e irrenovable patrimonio cultural que lo identifica y distingue de los dems pases. A lo largo de nuestra trayectoria histrica, en la costa, sierra y selva, el hombre peruano ha dejado testimonios de su genial actividad creadora. La periodista Monica Vecco Ordoez sostiene que en el pas casi no se concibe un metro de tierra donde no haya existido una cultura antigua. A decir verdad los peruanos somos herederos de un extraordinario patrimonio cultural que ha sido y es reconocido, mundialmente, con una expresiva frase: vale un Per. Nos dice Beatriz Cceres. Que si consideramos la herencia cultural peruana en trminos de variedad, profundidad, riqueza, diramos que es amplia, verstil, con mltiples manifestaciones que son expresiones de una diversidad de facetas. Pero a la vez podemos percibir otros caracteres que la distinguen, aunque esto signifique que sean excluyentes, no es unitaria, homognea o con vinculaciones estrechas entre sus componentes. En el Per confluyen cuatro vertientes culturales. La mayora de los escritos generalmente mencionan dos y suelen desconocer o dejar de lado las otras dos, que a pesar de ser menores en trminos cuantitativos, han tenido relevancia dentro del contenido de la formacin de la sociedad peruana como tal. BIEN JURIDICO: BIENES DEL PATRIMONIO CULTIRAL DE LA NACION, SU VALOR HISTORICO El patrimonio cultural, es el conjunto de obras de arte de monumentos histricos o literarios que contienen una nacin y que son objeto de proteccin legal por parte del estado no solo para los efectos de la conservacin, sino tambin para su permanencia dentro del pas nos dice Osorio. Agrega, que frecuentemente esa proteccin no solamente alcanza a los bienes cuya clase de dominio
pertenece la nacin, sino tambin a la propiedad particular,
para de esa forma impedir su salida ilegalmente a otros pases, ese patrimonio pues, constituye el patrimonio artstico y cultural de cada pas. Talancha, define el patrimonio cultural como el conjunto de bienes culturales, materiales e inmateriales, muebles e inmuebles, de origen prehispnico, colonial o republicano y de propiedad pblica o privada creados por el hombre, la naturaleza o la accin conjunta y que, por su valor paleontolgico, cientfico, artstico, literario, tradicional. Esttico. Bibliogrfico y documental para la Nacin, tiene la proteccin legal del estado. Por su parte Villena, dice que podemos definir los bienes del patrimonio cultural como el conjunto de bienes creados por el hombre para la satisfaccin de sus necesidades materiales y espirituales en cada de una de las estepas de la historia, que atienden las necesidades culturales de las generaciones presentes. Se incluyen entre los bienes culturales, los propios restos humanos, los fsiles de animales y plantas, con los cuales convivio el hombre, que adquieren naturaleza de bienes culturales la formaciones geolgicas, que sin accin del hombre muestran la evolucin de la tierra. Se comprende asimismo en el concepto de bienes culturales, la tipicidad arquitectnica de las ciudades resultantes sin voluntad expresa del hombre y la belleza panormica que es obra exclusiva o predominante de la naturaleza. Finalmente Portugal Aponty, nos ilustra que la palabra patrimonio significa toda la historia acumulada en forma de leyenda, fiestas, artes, tecnologa, organizacin poltica y social, y creencias de una nacin. El patrimonio constituye nuestra mxima riqueza como ente integrador para nuestra identidad frente a otros pueblos que tienen su propios patrimonio e identidad. Refleja la manera en que el medo ambiente, generando cultura como respuesta ecolgica. Asumir la custodia de este legado asegura la continuidad cultural y sirve para esclarecer el presente, sabiendo quienes somos. Ahora bien, el bien jurdico protege no son los viene s materiales que conforman el patrimonio cultural, de lo que se trata de proteger es el valor cultural que encierra a su vez, el valor cientfico, artstico, turstico y cvico. Los bienes del patrimonio arqueolgico o histrico sobre todo, encierran importante valor cientfico. Siendo manifestaciones culturales pretritas revelan el grado de evolucin de las relaciones de produccin, el grado de dominio de los diferentes materiales de que se vale el hombre para vencer a la naturaleza, e inclusive el grado de su cultivo espiritual. MORFOLOGIA Las figuras penales que presenta este Ttulo VIII son las siguientes: A. Depredacin o explotacin de yacimientos arqueolgicos (Art.226) B. Favorecimiento para la depredacin arqueolgica (Art.227) C. Extraccin o retencin de bienes culturales (Art.228) D. Agravante por la calidad del agente (Art.229) E. Delitos contra los bienes culturales no pre hispnicos (Art.230) F. Decomiso (Art.231)