Lensemble des normes juridiques rpond une hirarchie

bien prcise qui peut varier selon les pays. En gnral elle se base
sur la pyramide de Kelsen. Le principe de la hirarchie des normes
est trs simple, on part dune norme gnrale, juge suprieure,
une norme spcifique, juge infrieure la norme au dessus delle.
Une norme ne peut sappliquer que si elle ne droge pas la norme
suprieure elle.
Comme dit prcdemment, la hirarchie des normes peut
varier selon les pays. Par exemple, en France, la Constitution, ou
plutt le bloc constitutionnel, est la norme suprme mais au Maroc,
en thorie, les conventions internationales {} (ont) l primaut
sur le droit interne du pays 1 (prambule de la Constitution
marocaine de 2011). Mais malgr ce que laisse penser cet extrait du
prambule de la Constitution marocaine, il reste tout de mme une
certaine ambigut quat la hirarchie des normes au Maroc. Cest
dailleurs pour cela que nous allons nous poser la question suivante
lors de notre expos : Quen est-il de la hirarchie des normes au
Maroc ?
Pour rpondre cette problmatique, nous allons tout dabord
nous intresser la hirarchie des normes en gnral, en parlant
notamment de la pyramide de Kelsen, puis nous allons nous
pencher sur la hirarchie des normes marocaine et son ambigut.

1 : () accorder aux conventions internationales dment ratifies par lui, dans

le cadre des dispositions de la Constitution et des lois du Royaume, dans le
respect de son identit nationale immuable, et ds la publication de ces
conventions, la primaut sur le droit interne du pays, et harmoniser en
consquence les dispositions pertinentes de sa lgislation nationale. , prambule
de la Constitution marocaine de 2011

I-

La thorie de la pyramide des normes :

La pyramide des normes, plus connue sous le nom de pyramide

de Kelsen, est une thorie permettant de classifier les normes.

1) La pyramide de Kelsen :
Comme son nom lindique cette thorie a t mise au point par
Hans Kelsen, un juriste austro-amricain qui est aussi le fondateur
du positivisme juridique, au dbut du 20e sicle. Le principe de cette
pyramide est que les normes juges infrieures ne peuvent exister
que si elles sont conformes la norme suprieure elle. Dans cette
hirarchisation, la Constitution est considre comme la norme
suprme.
Cette thorie de la hirarchie des normes ne peut sappliquer que
pour les Constitutions dites rigides . Il existe deux types de
contrle de ces normes juridiques : par voie dexception ou par voie
daction.

Le contrle par voie dexception : Il est effectu par les juges

ordinaires. La question de linconstitutionnalit dune norme
juridique sera souleve lors dun litige prcis, et tudi cette
occasion, et cette occasion uniquement. Dans ce cas de
figure, si le juge estime que la norme contrle est
inconstitutionnelle, il ne lappliquera pas. Cependant elle ne
sera pas annule et la jurisprudence ainsi cre pourrait ne pas
tre suivie par dautres Cours, moins quelle nmane de la
juridiction suprme. Ce type de contrle est utilis par

exemple au Etats-Unis.
Le contrle par voie daction : Il fait intervenir un organe
spcifique qui, en dclarant inconstitutionnelle la norme en
question, empche son entre en vigueur.

2) Les diffrentes normes juridiques :

La norme en tte de la pyramide est la Constitution, ou dans
certains cas le bloc de constitutionnalit. Par exemple, en France, le
bloc de constitutionnalit est constitu du prambule

et donc de

tous les textes cits dans ce dernier, cest--dire la Dclaration des

Droits de lHomme et du Citoyen de 1789, le Prambule de 1946 et
la Charte de lEnvironnement de 2004. Au Maroc, seule il ny a pas
de bloc de constitutionnalit, seule la Constituions compte.
Aprs le bloc de constitutionnalit vient le bloc de supra-lgalit.
Ce dernier est constitu de tous les principes auxquels il ne faut pas
toucher , les limites de rvision de la Constitution. En France, il
sagit, par exemple, de la Rpublique, et au Maroc, il sagit de
lIslam comme religion dEtat, la monarchie et les acquis en matire
de liberts individuelles.
Vient ensuite le bloc conventionnel qui est compos de
lensemble des traits et autres accords internationaux. Daprs
larticle 54 de la constitution marocaine, Si la Cour Constitutionnelle,
saisie par le Roi ou le Prsident de la Chambre des Reprsentants ou
le Prsident de la Chambre des Conseillers ou le sixime des
membres de la premire Chambre ou le quart des membres de la
deuxime

Chambre,

dclare

qu'un

engagement

international

comporte une disposition contraire la Constitution, sa ratification

ne peut intervenir qu'aprs la rvision de la Constitution.
Lui succde le bloc de lgalit qui comprend lensemble des lois,
organiques comme ordinaires. En ce qui sagit des lois organiques,
elles sont des lois matriellement constitutionnelles, adoptes et
modifies selon des procdures plus contraignantes que celles
retenues

pour

les

lois

ordinaires.

Elles

sont

obligatoirement

soumises avant leur promulgation au Conseil Constitutionnel pour

quil se prononce sur sa conformit la Constitution. La place de la
loi organique est situe entre la Constitution et la loi ordinaire, car la
loi organique est une loi adopte selon une procdure spcifique et
prcisant les modalits dorganisation et de fonctionnement des
pouvoirs

publics

dans

les

cas

spcialement

prvus

par

la

Constitution.

Entre le bloc lgislatif et le bloc rglementaire, se trouvent les

principes gnraux du droit. Il s'agit de cette catgorie de grands
principes dgags par le Conseil d'tat et qui, en France, ont une
valeur quasi lgislative.
Il y a ensuite les rglements, qui sont les dcrets et arrts. Un
rglement est un acte juridique pris unilatralement par les
autorits excutives aux fins dtablir des normes caractre
excutoire et ayant une porte gnrale et impersonnelle.
Et enfin les actes administratifs, qui sont les circulaires et les
directives. L'acte administratif rglementaire (dcret, arrt, etc.)
est une rgle gnrale, c'est--dire applicable tous. Cette rgle est
dicte unilatralement par le pouvoir excutif, sans l'approbation
du Parlement. Par ailleurs, les actes administratifs individuels
concernent nommment une ou plusieurs personnes.
Le

gouvernement

dispose

non

seulement

d'un

pouvoir

rglementaire d'application de la loi mais encore d'un pouvoir

rglementaire autonome dans toutes les matires qui ne sont pas
attribues la loi par la
Constitution. Les rglements sont suprieurs aux actes individuels
manant de la mme autorit administrative. En d'autres termes, un
acte administratif pris en faveur ou l'encontre d'un individu par
une autorit administrative ne peut contredire un acte administratif
rglementaire, mme si ce dernier a t pris par la mme autorit
administrative.

Les rglements autonomes sont subordonns la Constitution et

aux traits alors que les actes administratifs appliquant les lois
doivent, par dfinition, tre directement subordonns la loi. Les
juridictions administratives (Conseil d'tat, cours administratives
d'appel et tribunaux administratifs) sont charges de faire respecter
le principe de lgalit, c'est--dire de veiller au respect des normes
de rfrence suprieures par les actes administratifs. Les dcisions
administratives rglementaires ou individuelles, prises par le
Premier ministre ou par un simple fonctionnaire, doivent toujours
respecter toutes les normes suprieures : les lois, les traits, la
Constitution.

II-

La hirarchie des normes au Maroc :

Le Maroc a toujours suivi la hirarchie des normes de Kelsen,

avec nanmoins une immunit des actes royaux, ce qui nest pas
inclus dans la Constitution. On peut voquer notamment les arrts
Ronda (1960) et Socit proprit agricole Abdelaziz (1970).
Cependant la Constitution de 2011 tant prsente comme en
rupture avec lancien ordre tabli et un pas vers la dmocratisation

du Maroc, quelques changements ont t effectus au niveau de la

hirarchie des normes.

1) La

hirarchie

des

normes

dans

la

Constitution de 2011 :
Dans le prambule de la Constitution de 2011, il est dit que
les accords internationaux ont la primaut face au droit interne du
pays, ce qui signifie que le bloc conventionnel devrait se trouver au
sommet de ldifice

normatif

marocain. Viendrait

ensuite

la

constitution, le bloc de supra-lgalit, celui de lgalit, les principes

du droit puis les rglements et enfin les dcrets. Cependant, ce
passage du prambule demeure trs ambigu face au reste de la
Constitution marocaine.

2) Lambigut face la hirarchie des normes

au Maroc :
Il faut tout dabord signaler que la version de la Constitution
en arabe, celle qui fait foi, ne parle pas de primaut sur le droit
interne mais de primaut sur la lgislation interne . Or, cette
variation dans le vocabulaire change tout le sens quon peut donner
cette phrase. En effet, en parlant de lgislation interne, les
accords internationaux ne sont au-dessus que des lois (ordinaires et
organiques) et non pas au-dessus de la Constitution. Dans ce cas, la
Constitution resterait au sommet de la hirarchie.
De plus, larticle 55 de la Constitution stipule que si la Cour
constitutionnelle

[...]

dclare

quun

engagement

international

comporte une disposition contraire la Constitution, sa ratification

ne peut intervenir quaprs la rvision de la Constitution . Ainsi, il
est clairement dit que la Constitution reste la norme suprme et que
les accords et conventions internationaux ne peuvent tre appliqus
sils ne sont pas conformes la Constitution.

Il est dailleurs tout fait normal de mettre la Constitution au

sommet de ldifice normatif, cest le cas dans beaucoup de pays,
comme la France par exemple. Mais lambigut reste tout de mme
prsente.
On peut mme rajouter quil est prcis que la primaut des
conventions internationales est accorde par le Maroc dans le
respect de son identit nationale immuable . Or lidentit nationale
du Maroc donne une grande place lIslam, qui fait dailleurs partie
du bloc de supra-constitutionnalit marocain. Encore une fois, il
parat de plus en plus improbable que les conventions et autres
accords internationaux sont au sommet de la hirarchie des normes
au Maroc.

Conclusion :
La pyramide de Kelsen sert de rfrence en matire de
hirarchie des normes et a t reprise telle quelle dans la plupart
des pays du monde. Elle est bien sr adapte aux normes du pays
concern.

Au

Maroc

comme

en

France,

la

Constitution

est

considre comme la norme suprme et le bloc conventionnel vient

aprs le bloc de supra-constitutionnalit.
Constitution marocaine de 2011 amorait un changement au
niveau de la structure normative du droit au Maroc. Le prambule
laisse entendre que les conventions internationales ont la primaut
sur le droit interne. Mais une srie dlments rendent ce passage
trs ambigu et prouvent que ldifice normatif marocain na pas
rellement chang et que la Constitution puis le bloc de supraconstitutionnalit sont son sommet.
Cependant, malgr cette absence de changement au niveau
de la hirarchisation, il est important de noter que de nouveaux
droits ont fait leur entre dans la Constitution.