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Le monde agricole dans toutes ses composantes, indépendants et salariés , ne bénéficie guère de la protection fournie par le droit du travail et le droit de la protection sociale. L'absence de ces amortisseurs sociaux explique pour une bonne part le dénuement dans lequel se trouve cette partie de la population.
Le monde agricole dans toutes ses composantes, indépendants et salariés , ne bénéficie guère de la protection fournie par le droit du travail et le droit de la protection sociale. L'absence de ces amortisseurs sociaux explique pour une bonne part le dénuement dans lequel se trouve cette partie de la population.
Le monde agricole dans toutes ses composantes, indépendants et salariés , ne bénéficie guère de la protection fournie par le droit du travail et le droit de la protection sociale. L'absence de ces amortisseurs sociaux explique pour une bonne part le dénuement dans lequel se trouve cette partie de la population.
Lagriculture a un statut paradoxal en Hati. Comme le fait
remarquer la Banque mondiale, elle est de loin lactivit conomique et sociale la plus importante . La majorit des Hatiens (55 pour cent) vivent dans des zones rurales et lagriculture emploie la moiti de la main-duvre nationale ( notamment 75% des Hatiens faibles revenus). Bien que sa part dans lactivit conomique globale ait diminu depuis les annes 1960, poque o elle reprsentait 50 pour cent, lagriculture continue de reprsenter 28 pour cent du produit national brut (PNB). Or, bien qu'elle joue un rle essentiel dans la vie hatienne, les agriculteurs ne percoivent qu'une part modeste du revenu national et bien peu de la protection sociale et du droit du travail . Membre d'une socit diversifie produit d 'une histoire mouvemente , le droit du travail et le droit de la scurit sociale ne les protgent pas . I- UNE SOCIT AGRICOLE DIVERSIFIE L'agriculture hatienne est principalement une agriculture familiale de montage (80% du territoire est en zone montagneuse). Ce modle agricole est aujourdhui en crise . Cette crise sexplique par la combinaison de plusieurs facteurs. Dune part des facteurs techniques. Les agriculteurs disposent dun niveau doutillement trs faible, ce qui gnre des niveaux de production bas. Par ailleurs, cause dune forte pression dmographique, les exploitations agricoles sont de petites tailles (1ha en moyenne ). Ce morcellement des surfaces agricoles fragilise les terres des montagnes, car il empche la cration grande chelle de faons culturales permettant de lutter contre lrosion (plantation de haies ou darbres retenant le sol, rotation des cultures pour amliorer la qualit du sol etc ). En consquence, 50% des terres cultivables sont aujourdhui en inscurit foncire . Dautre part, la fragilit des agriculteurs est renforce par des facteurs conomiques. Labaissement des tarifs douaniers au dbut des annes 90 a ouvert la production intrieure hatienne une concurrence internationale rude. Par ailleurs, les agriculteurs sont soumis des prlvements fixes importants (rentes foncires, taxes, services dentretien 1
coteux), impactant directement leur revenu. Les paysans ont du
mal dgager un bnfice partir de leur activit, et le peu dgag est investi pour lducation des enfants.Pourtant, malgr ces difficults, la population rurale dans les mornes reste trs importante. Enfin , des facteurs sociaux : les agriculteurs salaris ou exploitants agricoles ne bnficient gure des dispositions du droit social , droit du travail et de la protection sociale , qui il est vrai est le plus souvent inffectif ce qui accentue leur pauvret, leur volont de migrer et leur manque d'intgration dans la nation. L'agriculture hatienne est, en grande partie, ralise dans le cadre d'exploitations agricoles relativement petites. On peut distinguer quatre catgories de personnes qui font fonctionner l'agriculture : Les grands propritaires, dont chacun dtient plus de 12,30 hectares. Ils "sont souvent absentistes, cdant la plus grande partie de leur terre en faire-valoir indirect ou en grance avec utilisation exclusive de salaris. Toutefois, les agriculteurs capitalistes - c'est--dire ceux qui rinvestissent dans l'agriculture sont trs peu nombreux. De mme, les agro-industriels - c'est-dire ceux qui investissent dans la transformation ou le conditionnement de produits agricoles - sont rares. Les grands propritaires reprsentent 2% des exploitants et dtiennent 9% des terres. Les moyens propritaires, dont les proprits individuelles varient entre 5 et 12,30 hectares. Ils sont des acheteurs de main-d'oeuvre et cdent ventuellement une partie de leurs terres en mtayage. Les moyens propritaires constituent 4% des exploitants agricoles et possdent 19% des terres. Les petits propritaires, dont chacun cultive une proprit dont la superficie varie entre 0,6 et 5 hectares. Ils utilisent surtout la maind'oeuvre familiale. Les petits propritaires "reprsentent sans doute la catgorie la plus importante en nombre". En fait, ils forment 44% des exploitants agricoles et possdent 57% des terres. Les salaris agricoles , Cette catgorie est constitue de 50% d' exploitants agricoles. Dans le cas de salaris agricoles qui sont propritaires, la superficie de l'exploitation, cultive par chacun d'eux, est infrieure 0,6 hectare. Ces propritaires occupent seulement 15% des terres. Par consquent, les petits propritaires 2
et les salaris agricoles constituent un fort pourcentage (soit 94%)
des acteurs agricoles. Pour assurer leur survie, certains d'entre eux exploitent, en plus de leurs propres terres, celles dont ils ne sont pas propritaires. Il est bon de noter que le mode de faire-valoir indirect est significativement rpandu en Hati bien que, faute de statistiques prcises, on ne soit pas en mesure d'valuer les superficies respectives exploites soit en fermage soit en mtayage. En fait, "on peut estimer (...) que 90% des agriculteurs sont impliqus dans de rapports de faire-valoir indirect (...). Les surfaces, tant l'objet de tels rapports, reprsentent probablement autour du tiers de la surface cultive . Il existe donc deux grandes catgories d'acteurs agricoles , les exploitants agricoles et les salaris agricoles et les frontires entre ces deux catgories sont trs tnus. II- DES EXPLOITANTS AGRICOLES AU STATUT FLOU La lgislation sociale ne s'applique que parcimonieusement aux exploitants agricoles . A- UN STATUT CIVIL ET COMMERCIAL DIVERSIFI ET COMPLEXE Selon les dfinitions de la FAO, une exploitation agricole est une unit conomique de production agricole soumise une direction unique, comprenant tous les animaux qui s'y trouvent et toute la terre utilise entirement ou en partie pour la production agricole, indpendamment du titre de possession, du mode juridique ou de la taille . L'unit de production est donc constitue des lments qui suivent : * Soit de parcelles de terres emblaves en cultures annuelles ou de plantation d'arbres (vergers) ; * Soit d'arbres disperss ; * Soit d'animaux ; * Soit de bassins destins l'aquaculture ; * Soit d'une combinaison de deux ou de plusieurs facteurs de production. 3
Les exploitants agricoles sont donc les chefs de l'entreprise
agricole.Trop souvent on ne le dit pas ce qui a pour consquence de les dvaloriser dans la socit. Ils exploitent leur capital, la terre principalement , soit en tant que propritaire soit en le louant sous forme d'affermage ou de mtayage.Le fermage et le mtayage sont deux types de baux ruraux ayant chacun leur propre rgime juridique. Leur distinction repose principalement sur le mode de rmunration , en nature ou en espce. Selon l'article 91 du CT, les tablissements de travail sont diviss en trois catgories: les tablissements agricoles; les tablissements industriels; les tablissements commerciaux. Selon l'article 92 du CT les tablissements agricoles sont ceux o s'effectuent les oprations de production de produits agricoles. Ils comprennent principalement: a) les exploitations forestires pour la garde, le reboisement, l'amlioration des forts, l'abattage, la coupe et le transport des bois, l'corage des bois en forts, la rcolte du latex, la fabrication du charbon de bois; b) les exploitations pour la production, la rcolte, la garde et le transport de plantes et de fruits; c) les exploitations pour la production, la rcolte et le transport de fleurs et de lgumes; d) les exploitations de produits laitiers, d'levage d'animaux destins aux transports ou l'alimentation; e) les exploitations d'levage des abeilles pour la production du miel et de la cire. Les statuts juridiques sont varis. On distingue aprs :
les formes ci
Exploitation individuelle : exploitation prise en main par une seule
personne qui reviennent tous les droits de grance, de prise de dcisions et des responsabilits. Association de fait : Dcision de mettre des biens en commun sans acte juridique. 4
Socit: contrat tabli entre des personnes physiques ou morales,
aux fins d'investir dans une exploitation agricole. Cette socit est soumise aux lois et aux rglements juridiques relatifs aux socits. Cooprative agricole : Cooprative qui exploite une entreprise agricole commune dont les membres attendent un avantage conomique. C'est un groupement de personnes et non de capitaux. Une cooprative est rgie par un principe de fonctionnement dmocratique qui implique la participation de tous les membres son administration. tat : Ce statut englobe les exploitations agricoles qui reviennent ou appartiennent aux institutions gouvernementales. Exemples: Les ppinires du Ministre de l'Agriculture, les ppinires d'amlioration des semences, les stations exprimentales. Religieux: Lorsque la responsabilit et la prise des dcisions au niveau de l'exploitation revient une organisation religieuse. B- UN EMPLOYEUR SOUVENT MALGR LUI Selon l'article 19 du CT , un employeur est toute personne physique ou morale de droit civil ou de droit priv qui, en utilisant un contrat de travail, loue les services de personnes moyennant le versement d'un salaire pour l'excution d'un travail dtermin. Un entrepreneur est donc toute personne qui engage les services d'une ou de plusieurs autres pour l'excution d'un travail son bnfice avec ou sans les ressources fournies par ce dernier. En tant que chef d'entreprise, selon l'article 31 du CT , les obligations de l'employeur agricole identiques celles de tous les employeurs sont les suivantes: a) dterminer par des rglements intrieurs les conditions de travail et les porter la connaissance du travailleur; b) mettre la disposition du travailleur des locaux de travail appropris ainsi que des machines et des outils dans les conditions d'hygine voulues, de scurit et de bon fonctionnement;
c) verser intgralement au travailleur et chance la
rmunration prvue au contrat, aprs dduction faite de toute charge lgale et conventionnelle conformment aux articles 143 et 147 du prsent code; d) traiter le travailleur avec respect en ayant soin de ne lui infliger aucun mauvais traitement, verbal ou de fait; e) remplir toutes les autres obligations strictement stipules au contrat. Ces obligations sont rarement respectes . Pour faire fonctionner son exploitation, l'exploitant agricole doit en principe recruter des salaris qui sont rgis par le code du travail . Cependant la main d'oeuvre agricole est difficile identifier et donc protger socialement . Il y a les aides familiaux nombreux en Haiti . Cette qualit est reconnue aux descendants, ascendants, frres, surs et allis au mme degr du chef d'exploitation ou de son conjoint sous rserve qu'ils aient plus de 16 ans et qu'ils participent aux travaux de l'exploitation en qualit de non salaris. Cette dfinition exclut les oncle, tante, neveu, nice, cousin et cousine. L'aide familiale doit vivre sur l'exploitation, participer sa mise en valeur, et ne pas avoir la qualit de salari ou d'associ de l'exploitation. La notion de rmunration obligatoire est absente : l'aide familiale est nourri et log par le chef d'exploitation. Il y a aussi la main d'uvre familiale permanente compose de personnes faisant partie de la famille dont les services sont utiliss de faon rgulire et continue sur l'exploitation durant au moins 6 mois, la main d'uvre agricole occasionnelle compose des personnes qui on a recours une ou plusieurs fois durant la campagne agricole afin d'effectuer des tches bien prcises, mais qui ne travaillent pas d'une faon rgulire ou continue. Cette main d'uvre occasionnelle peut tre mobilise titre individuel ou dans un cadre de structure traditionnelle d'association de travail dont on distingue deux grandes catgories: Eskwad. (Mera, ronde, chaines, douvan jou, colonne, laji bann etc.,) qui sont des associations mutualistes d'change de travail qui regroupent un nombre limit de travailleurs ayant en principe les mmes droits et les mmes obligations les uns envers les autres. Il s'agit de groupes fixes avec un chef d'eskwad qui est gnralement l'initiateur du groupe et qui est charg d'organiser les tours, de ngocier la vente de la force de travail 6
collective sur la base des conditions fixes par le groupe. L'eskwad
se distingue de l'avan jou, d'une part, par la dure du travail : la journe complte, et d'autre part, par le paiement du travail qui peut se faire terme (terme pouvant dpasser 6 mois) ; Konbit (Djann, Corves) terme, souvent employ pour nommer de faon gnrique les formes traditionnelles d'organisation du travail et dsigne en fait lui-mme une modalit particulire de mobilisation de la force de travail. Il s'agit pour un acheteur de mobiliser des travailleurs pour un travail particulier. En principe, celui qui invite la konbit offre, en contrepartie du travail fourni, le(s) repas et la boisson. C- L'ABSENCE D'AFFILIATION OBLIGATOIRE LA PROTECTION SOCIALE L'exploitant agricole a en principe un droit la protection sociale. C'est la constitution qui le dispose. Tout d'abord, le prambule dispose que pour fortifier l'unit nationale, en liminant toutes discrimations entre les populations des villes et des campagnes, par l'acceptation de la communaut de langues et de culture tous les haitiens ont droit au progrs, l'information, l'ducation, la sant, au travail et au loisir . De plus l'article 19 prcise que l'Etat a l'imprieuse obligation de garantir le droit la vie, la sant, au respect de la personne humaine, tous les citoyens sans distinction de race et de genre , conformment la Dclaration Universelle des Droits de l'Homme. Ensuite , l'article 22 confirme que l'Etat reconnat le droit de tout citoyen un logement dcent, l'ducation, l'alimentation et la scurit sociale . Il en est de mme de l'article 23 qui oblige l'Etat d'assurer tous les citoyens dans toutes les collectivits territoriales les moyens appropris pour garantir la protection, le maintien et le rtablissement de leur sant par la cration d'hpitaux, centres de sant et de dispensaires. Cependant, il n'y a pas de rgime obligatoire de protection sociale pour les indpendants . Selon l'article 3 du dcret du 18 fvrier 1975 les travailleurs indpendants dont font parti les exploitants agricoles ne sont pas obligatoirement assurs par la protection sociale. Ils doivent devenir assurs volontaires s'ils veulent bnficier de la protection sociale . L'article 180 du CT en dispose de mme pour l'assurance vieillesse. Cependant, la plupart des exploitants agricoles ne font pas l'effort d'adhrer par mconnaissance ou du fait de la lourdeur 7
bureacratique qui les en dissuade ce qui confirme que la protection
sociale comme le droit du travail en gnral restent trs largement ineffectifs. Le dernier raliser qu'il est le chef d'une entreprise, c'est le petit exploitant agricole . Il ignore le plus souvent ses obligations d'employeurs comme les droits qui lui sont reconnus. L'absence de ces stabilisateurs sociaux explique pour une bonne part la misre agricole et la marginalisation du monde agricole. II- UNE LGISLATION LE PLUS SOUVENT NON APPLIQUE AUX SALARIS AGRICOLES Les salaris agricoles ne sont pas mieux lotis . Ils sont en principe rgis la fois par le droit du travail et le droit de la protection sociale .Mais comme pour beaucoup d'autres salaris les rgles ne sont pas toujours appliques . A-LE DROIT DU TRAVAIL Les salaris agricoles sont rgis par le titre v chapitre 11 du code du travail . L'article 381 de ce code rend applicables aux travailleurs agricoles les dispositions du code du travail relatives aux contrats de travail aux conditions de travail et aux conflits de travail .L' article 372 du CT dfinit le travailleurs agricole comme une personne qui excute pour le compte d'un tiers et contre rmunration les travaux habituels d'une exploitation agricole ou d'une entreprise d'levage . Le droit applicable prvoit des exceptions . Sont exclus selon l'article 373 du CT, les travaux caratre industriel ou commercial drivs de l'agriculture qui ne sont pas considrs comme travaux agricoles. De mme , les rgisseurs , gestionnaires , comptables ou employs administratifs des entreprises agricoles ne sont pas considrs comme des salaris agricoles . Il en est de mme des salaris des exploitants agricoles et des entreprises d'levage ayant un caractre exclusivement familial. L'article 375 du CT pose aussi le principe que si un chef de famille est recrut en qualit de travailleur agricole le recrutement ne doit pas tre considr comme impliquant le recrutement d'un membre quelconque de sa famille . Par consquent la femme et les enfants du chef de famille qui accomplissent un travail auxiliaire ou complmentaire des travaux effectus par le salari chef de famille sont considrs comme lis 8
l'employeur condition que ce dernier ait donn son consentement
exprs leur participation au travail . Le code du travail rglemente avec minutie les conditions d'embauche du salari agricole .Le contrat de travail du salari agricole peut tre crit ou verbal ( art 377) . La dure maximum de service qui pourra tre prvue explicitement ou implicitement ne peut excder douze mois si le travailleur agricole n'est pas accompagn de sa famille . Lors de son embauche, il sera soumis un examen mdical la charge exclusive de l'employeur . Par ailleurs toute exploitation agricole ayant au moins 20 salaris sera tenu de fournir gratuitement une assistance mdicale ses travailleurs ainsi qu'aux membres de sa famille vivant avec eux dans l'exploitation. L'employeur devra aussi encourager les travailleurs agricoles envoyer leurs enfants l'cole. Lorsque l'exploitation sera situe loin d'un centre d'approvisionnement, l'employeur encouragera les travailleurs participer la cration de groupements coopratifs destins fournir aux travailleurs et leur famille les marchandises ncessaires leur entretien et de groupements de developpement communautaire . Dans l'agriculture suivant le mode de paiement, le travail salari revt deux formes : travail la journe ("acht joun" et "pran joun"), travail la tche ("bay anpyan" et "pran anpyan"). La journe comprend deux parties ("dmi joun"). Le matin, de sept heures midi ; l'aprs-midi, de une heure trois. On donne aux hommes une heure pour le repas de midi, c'est le "par midi". "L'anpyan" dsigne le travail au forfait ; l'exploitant s'entend avec le travailleur et l'on fixe un prix pour la ralisation d'une tche spcifique. On donne au travailleur une petite avance ("avaloua"), le reste lui tant vers une fois le travail termin. Il existe autant de types d'anpyan que de tches agricoles : on distinguera notamment l'anpyan "bit" (labourage) et lanpyan "skl" (sarclage). Si l'achat de journes domine pour les plantations, le travail au forfait est le plus utilis pour les labours et les sarclages. Le travailleur quant lui prfre le travail au forfait au travail la journe ; il reste relativement libre d'organiser son travail comme il l'entend, il peut multiplier le nombre de ses engagements en faisant appel aux membres de sa famille pour l'aider, et il touchera toujours un bon montant la fin ("on kb an plin") ; s'il ne travaille qu' la journe, son argent est dpens avant mme qu'il ne l'ait en 9
poche. La forme la plus rpandue de mobilisation du travail au sein
des petites exploitations reste le coup de main ("koutmin") : "aujourd'hui tu travailles dans mon jardin ; demain je travaille dans le tien". On prcisera qu'on ne travaille pas pour l'argent mais que l'on se rend mutuellement service. La constitution de tels groupes de travail est fluctuante mais les mmes personnes tendent toujours se retrouver ensemble.Autre forme non montarise de paiement : le paiement par "ransyon" ('ration') ou par "lo". Cette forme de paiement en nature se pratique surtout au moment des rcoltes de patates et de mas qui amnent souvent de grands rassemblements de travailleurs ; on leur remettra un lot de patates ou un tas de mas, pour les rcompenser de leur peine : Il faut enfin mentionner pour ce qui est de la culture de la canne, une association mtayage/travail salari particulirement profitable aux propritaires de terres canne. On donnera planter une parcelle en patates des mtayers (demoitis) qui cette fin opreront eux-mmes tous les travaux de labourage sans que ceux-ci ne cotent rien au propritaire du sol ; ce dernier engagera par la suite du travail salari pour planter la canne dans les canaux ("nan kanal la"). La moiti des patates reviendra au propritaire du sol qui recueillera d'autre part la totalit de la canne sans avoir eu dbourser quoi que ce soit pour le labourage. Ce mode d'exploitation est trs rpandu dans la plaine de Logane mme sur les grandes exploitations d'un seul tenant. Enfin, particulirement sur les grandes exploitations, il faudra s'enqurir de la prsence ou non de grants ("Jran"). Un grant est l'homme qui un propritaire absentiste confie la gestion de ses terres ; il peut tre un salari temps plein ou encore le premier des mtayers d'un gros propritaire foncier, celui qui tous les autres rendent compte. Dans les deux cas, le grant est aussi un petit paysan qui tendra aux grandes exploitations dont il s'est vu confier la responsabilit, les modes d'exploitation utiliss par la paysannerie parcellaire dont il est issu. Des dispositions particulires sont prvues dans le domaine de la rmunration et de la dure du travail . En effet pour une journe de huit heures, le salaire payable en espces et en monnaie cours lgal sera conforme au salaire minimum en vigueur. Eventuellement, le salaire pourra tre pay partiellement en nature mais la composante nature ne pourra en aucun cas reprsenter l'quivalent de plus de la moiti du salaire total .Le salaire est pay 10
par quizaine. En ce qui concerne la dure du travail , en cas
d'absolue ncessit, cette dure pourra tre exceptionnellement augmente pour atteindre dix heures par jour sans excder 56 heures par semaine .Les heures supplmentaires seront payes avec une majorarion de 50 %. Enfin en ce qui concerne les droits collectifs les salaris agricoles jouissent des mmes droits d'association et de libert syndicale que ceux assurs aux autres travailleurs par le code du travail . Ainsi , ils ont le droit de se syndiquer ou de crer des organisations syndicales , de faire grve et de ngocier des accords collectifs . B- LE DROIT DE LA PROTECTION SOCIALE Les salaris agricoles sont assujettis la protection sociale applicable en principe tous les salaris du secteur priv . La protection sociale haitienne comporte deux piliers . Un pilier de l'assurance qui comporte deux institutions: lOffice National dAssurance Vieillesse (ONA) qui gre les pensions des travailleurs du secteur priv, et l'Office Accidents du Travail, Maladie et Maternit (OFATMA) qui, depuis sa cration en 1967 offre aux travailleurs du secteur priv une assurance et des services de sant pour les accidents du travail, et galement, depuis la deuxime moiti des annes 2000, une assurance et des services de maternit. Ce pilier contributif intgre aussi la Direction de la Pension Civile du Ministre de lconomie et des Finances (MEF) qui gre les retraites des fonctionnaires et des anciens militaires. Quant la sant des fonctionnaires publics, employs temporaires et les pensionnaires de l'tat, le MEF a pass depuis 2000 un contrat avec une entreprise prive (Groupe Sant Plus) pour la fourniture dune assurance sant au lieu de faire appel l'OFATMA.En raison d'une organisation administrative dfaillante seul un nombre limit de salaris est pris en charge . Un pilier de lassistance sociale qui comprend trois axes, sous la coordination du Ministre des affaires sociales : i) Le logement social pris en charge par l'Entreprise Publique de Production de Logement Social (EPPLS) et LUnit de Construction de Logement et Btiments Publics (UCLBP), remplie une mission du mme ordre;
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ii) Les transferts montaires directs aux personnes dfavorises
sont grs par la Caisse dAssistance Sociale; iii) Le soutien aux personnes handicapes travers le Conseil onal ur la Rhabilitation des Handicaps (CONARHAN). Au sein du pilier dassistance sociale, on trouve galement le Fonds dAssistance Economique et Social (FAES) qui agit sous la tutelle du Ministre de lEconomie et des Finances (MEF). Le FAES est notamment charg dorienter les fonds des bailleurs multilatraux vers des projets communautaires dans le but dlargir laccs de la population aux services sociaux, conomiques et financiers, et de renforcer les capacits locales et nationales en matire de gouvernance . Il supervise galement des projets dassistance sociale, rpond aux situations durgence dues aux catastrophes naturelles et sinvestit dans la promotion sociale en soutenant des activits productives et des institutions de micro-finance. Paralllement, et toujours sous la tutelle du MEF, le Bureau de Montisation des Programmes d'Aide au Dveloppement (BMPAD) assume des fonctions similaires celles du FAES. Ce bureau oriente les fonds de la coopration bilatrale vers des projets de travaux publics, dagriculture, dinfrastructure de sant et dducation afin de crer des emplois temporaires et rduire linscurit alimentaire. La frontire entre lassistance et la promotion sociale est tnue en matire de scurit alimentaire, domaine dans lequel opre le programme contre la faim et la malnutrition Aba Grangou. Cr en 2012, dans le cadre de la Coordination Nationale de la Lutte contre la Faim et la Malnutrition (COLFAM), Aba Grangou cherche donner une cohrence programmatique aux projets disperss entre 9 ministres, 7 organismes publics autonomes, la Croix Rouge Hatienne et dans 21 programmes gouvernementaux. Pour tre complet , il convient d'ajouter le nouveau ple de lutte contre la grande pauvret dont les grandes lignes se trouvent dans la stratgie nationale d'assistance sociale dnomm EDE PE adopt en 2013 . Ce programme qui runit 15 sous programmes se dploie dans trois directions : l'assistance sociale , le capital humain et bourad ekonomi . On peut citer parmi ces sous programmes , le Programme National des Cantines Scolaires (PNCS), le Programme de Scolarisation Universelle Gratuite et Obligatoire (PSUGO).Ces est ouvert aux personnes vivant dans la pauvret . Plus de 2 millions de personnes dont de nombreux agriculteurs confrontes 12
la pauvret extrme ont bnfici des divers programmes depuis
leur mise en place . CONCLUSION Le monde agricole dans toutes ses composantes, indpendants et salaris , ne bnficie gure de la protection fournie par le droit du travail et le droit de la protection sociale. L'absence de ces amortisseurs sociaux explique pour une bonne part le dnuement dans lequel se trouve cette partie de la population.La responsabilit en incombe aux dirigeants qui dans ce domaine se sont contents le plus souvent de paroles et pas d'actes . leur dcharge ,il faut faire remarquer que la complexit de la sociologie agricole haitienne , notamment la difficult distinguer clairement les indpendants des salaris, rend difficile l'laboration d'une lgislation sociale adquate . Cependant sans amortisseurs sociaux fiables il n'y aura pas d'amlioration de la situation sociale. Le financement rgulier des cots de l'homme tant un service public, il est urgent dlaborer une lgislation sociale adapte cette complexit. JEAN PAUL ELUTHER DIPLM DE DROIT , SCIENCES POLITIQUES, GESTION ET SOCIOLOGIE, PARIS ANCIEN FONCTIONNAIRE CHARG DE COURS AU CENTRE NATIONAL DES ARTS ET METIERS GUADELOUPE CONSULTANT EN GESTION D'ENTREPRISES ET D'ORGANISMES PUBLICS.