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E N S U D - A M R 1 CA
SEGUN LAS MIRAS DE SU REVOLUCION FUNDAMENTAL
^ESCRITOS POSTUMOS^,
DE
J. B. ALBERDI.
s:
DEL GOBIERNO
EN SUD-AMRICA
SEGUN LAS MIRAS DE SU REVOLUCION FUNDAMENTAL
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BUENOS AIRES
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Vosotros sois los patrones naturales de este libro inspirado en vuestras ideas,
animado de vuestros deseos y esperanzas, consagrado al servicio de la revolucin
pura y alta como la servsteis en vuestros dias de gloria inmortal.
Somos vuestros humildes intrpretes y ejecutores, publicando este libro, que nada
contiene que no haya sido vuestro pensamiento. Calificarlo como errneo en medio de
los extragos y miserias que ha producido su olvido, es una nueva miseria de nuestra
conducta.
Solo para los enemigos de la Amrica puede ser crimen tener en materia de
gobierno las ideas de Bolvar, de Belgrano y San Martin, tenidos por los autores de su
independencia.
Es una especie]de insulto d su memoria, el erigir sus estatuas en medio de las
ruinas y de la sangre producidas por la revolucin, salida de los rieles que ellos le
trazaron.
El verdadero homenaje su memoria, seria erigir un gobierno mas respetable,
mas eficaz, mas digno, que el que ellos contribuyeron arrojar de Amrica, en inters
del rden y de la libertad; un gobierno de civilizacin y de vida, en lugar de los
gobiernos de ruina y devastacin.
Conocidos son sus deseos americanos en este punto.
A la gratitud piadosa de la Amrica toca convertirlos en voluntad testamentaria y
darla respetuosa ejecucin.
DEL GOBIERNO
E N S U D - A M R I CA
SEGUN LAS JURAS DE SI- REVOLUCION FUNDAMENTAL
PREFACIO
T
Gallara mi nombre solo por no embarazar con mi persona la disensin de un grande
asunto; no por eludir nna responsabilidad que asomo gustoso ante el buen sentido,
ante el honor y ante la conciencia de los americanos.
Pero como este libro est destinado ser ledo principalmente donde todo libro se
explica por la persona del autor, no debe extraar el lector europeo que el del presente
se ocupe de s mismo con tanta frecuencia. En Amrica la conducta del autor es el
comentario de la obra, es su prefacio y bibliografa.
II
Si se me pregunta por qu lo hago, contestare que por la misma razn que me ha
determinado hacer todos los dems: no por negocio, sin por el
anhelo que ha ocupado mi vida, de estudiar la solucin del gobierno capaz de dar
progreso, bienestar y respetabilidad al pas de que soy miembro. Quin desea
pertenecer un pas miserable? La dignidad de nuestro pas forma parte de la
nuestra, y la de Amrica toda forma parte de la de cada uno de su Estados.
III
Y quin lo mete V. en eso?Quin le ha dado esa misin?No hubiera sido
usted mas feliz abstenindose de drsela?
H ah la filosofa dominante en Sud-Amrica. Ojal fuese la de Sancho Panza. Al
8 - una nsula. Si alguno sale de la abstencin
menos l aspiraba hacer la felicidad- de
del colono, es tenido por loco y solo se le disculpa de ello cuando lo hace para re cibir
un empleo y ganar con l una fortuna. Y con esta filosofa se pretende realizar el sel/
govcrnmewt de los ingleses! Y la Amrica es como celosa de esa condicion, pues no
permite que haya excepciones capaces de desmentirla en su honor I
IV
Las ideas de este libro no son para m un instrU'. ment de partido, de venganza,
ui de ambicin personal, ni son tampoco la expresin del desencanta desaliento.
Son un paso mas, aconsejado por lo
experiencia, de las que he tenido siempre en todas posiciones.
Neutral y ajeno al presente, dedicndolo la gloria de los que lian muerto y al
beneficio de los que no han nacido; creo hacer un homenaje al pasado y un servicio al
porvenir.
Esto solo revela el inters del autor, pues los muertos y los que 110 han nacido no dan
honores al que vive, ni empleos, ni recompensas.
Lo nico que reclama del presente es la tolerancia; la libertad se sustrae su dominio
para vivir en los recuerdos y en las esperanzas.
Y
Nada pierde la Amrica con que sea uno de sus hijos el que escriba las verdades que
se van leer acerca de su condicion actual.
Sobre todo desde que 110 son escritas para halagar la Europa, ni para servir los
intereses de sus soberanos.
Si algo contiene el libro de que pueda el autor sentirse satisfecho, 110 es la
instruccin, no es lo que solo la mediocridad pudiera llamar talento; sino la perfecta
sinceridad, la completa independencia, el desinters, el respeto simple y honesto la
verdad, calidades de que la aristocracia de la Europa se hace un privilegio, 3' que cree
completamente desaparecidas de la Amrica actual.
Este libro no necesitar su aparicin sino de la
tolerancia <le mis compatriotas los americanos, para probar la Europa el progreso del
buen juicio en el nuevo inundo.
Ser prudente su publicacin en medio del acceso de americanismo que han
suscitado las cuestiones de Mjico y del Per?Xosed la medicina en estado de salud,
sino en el de enfermedad, porque su objeto es curarla.
VI
Toda ini vida, todos los deseos, las esperanzas, los esfuerzos de mi vida s han
VII
Qu circunstancias han hedi que la revolucin me impresione y apasione mar? que
otros ? Muchas que se ligan de un modo casual los incidentes personales de mi vida.
Xo pretendo tener un sentido aparte para amar la libertad mas que otros de mis
compatriotas. Yo he nacido con la revolucin, me he criado con ella: sus intereses se
ligan los recuerdos de mi niez y del pas de mi nacimiento; sus dogmas y principios,
los estudios de mi juventud; sus perspectivas, las quimeras doradas de mi vida.
Entre mis impresiones de la infancia, por ejemplo, me acuerdo 'de los repiques de
campanas que media noche despertaron Tucuman con oca- sion de las noticias de
los triunfos de Maip y Chacabuco. Mi extrema
- 10 infancia mi impidi emigrar del hogar, y
pude oir el estampido del can del 24 de Setiembre, en el campo de honor, orillas de
Tucuman. Me he sentado en las faldas de Belgrano, que se entretena con mis nieces.
Aun llegan mi odo los ecos de la msica del baile con que el Congreso de 1S1G
celebr su declaracin de la independencia, el!te Julio. Entre mis primeras
impresiones de Buenos Aires, recuerdo los repiques y salvas en honor de Bolivar, por
6 Mjico
,\ se hobin penernlizmio la id en de que las otras repblicas de Sud-Amrica corran el
in1ii)0 rie^gn. Aun or el cnso de opiniones que, orno so ver, abandona ni dnr ftn sus
estudios, s el autor Iransiirin con ln monarqua, no transiga con la imposicin extranjera. (El K.t
IX
Con la edad, mis opiniones y mis juicios sobre la revolucin ban cambiado en este
sentido: se han debilitado y modificado con respecto los hombres; se han completado
y fortificado con respecto los principios, los intereses, las fuerzas naturales qne han
producido la revolucin.
Es la marcha natnral de las ideas en todo hombre, en toda sociedad. A las primeras
impresiones de la juventud, en que los hechos se muestran personificados en hombres y
traducidos en imgenes grandes, suceden los juicios frios, claros, de la experiencia de la
vida y dla madurez de la razn.
La revolacion, en mi primera juventud, era la obra exclusiva de nuestros grandes
1I) Conviene lener presente que estn> lneas so p'rihinn en los monentos en que Nnpoleon III iinponin In
monarqua
hombres; era la obra de Moreno, de <asteUi, de lielgra- no, etc. La edad me ha hecho
ver simples instrumentos auxiliares de las fuerzas que han producido nuestra
transformacin, y que la prosiguen y desarrollan, sin sus primeros autores, y favor de
la insubsistencia de sus gobiernos sin poder y sin plan.
X
Dedicando este libro San Martin, Belgrano, Bolvar, 0Higgins, etc., y poniendo su
doctrina bajo los auspicios de sus nombres gloriosos, pruebo que reconozco lo que
Amrica les debe y el respeto que yo mismo les profeso.
Pero yo incurrira en una iniquidad muy general si no respetase mas que ellos,
nuestros verdaderos libertadores.
11 Esos guerreros no han 'sido sin instrumentos y brazos de nuestros libertadores, que
no son otros que los grandes intereses generales de la civilizacin (< los principios.
como se dice en la escuela), que se sentan heridos por un estado de cosas que arre bataba al gnero humano el goce de una cuarta parte del globo terrqueo, en obsequio
de una sola nacin perezosa'y atrasada.
Estos libertadores sin cuerpo, sin nombre, sin forma, pero mas poderosos que los
Reyes, pues triunfaron de ellos, son acreedores nuestro respeto eterno, como es
eterno el apoyo y sosten que nos prestan.
Los guerreros vivieron y pasaron. Los intereses de la civilizacin, quedan
protegindose perpetuamente, como los ngeles terrestres que guardan nuestros
destinos nacionales.
Sealarlos, respetarlos, guiarnos por ellos, ha* cerlos el alma de nuestras leyes, la
regla de nuestra poltica, los consejeros de nuestros gobier
nos, es para Amrica el arte (le ser grande y de. ir derecho sus grandes destinos.
Esos principios son los que en Inglaterra se ha llamado declaracin de tos
derechos', lo que en Francia se llama principios de 1789; lo que en el Plata, se apellida
principios de a revolucin de Mayo.
XI
La revolucin de Amrica exije una reforma en el inters de sn honor y de su
salvacin. Ha sido alterada por los demagogos, que han hecho de ella un mercado
sacrilego y un medio d explotacin.
1'.
La han convertido en un mnstruo; y para embellecer este aborto han afeado el
pensamiento de sos gloriosos autores.
Es preciso volver la patria primitiva; restablecer el sentido genuino de la
revolucin; releer sus grandes textos inspirarse en ellos.
Solo en la doctrina primitiva de sus apstoles de espada y de pluma, encontrar la
Amrica la solucion que debe sacarla de su crisis presente.
Es preciso retrotraer la revolucin los tiempos, las ideas y al patriotismo
desinteresado y grande de lo i San Martin, Belyano, Rivadaviu, Bolvar, Suarez,
0Jfit/gins, Carrera, etc.Los fariseos de la Repblica, son los que han encontrado el
secreto de comer y beber sin trabajar, disfrazndose ante los pueblos, para hacerse
simpticos.
con los trajes y vestidos robados, no heredados, esos graneles hombres; y la obra que
estos ayudaron fundar para la patria, los fariseos se la han apropiado para s,
sustituyendo al evangelio del rden y de la libertad, el de su egosmo insolente y
parricida.
XII
No doy un voto, hago un estudio en lo que voy decir sobre el gobierno en Amrica.
Ni doy un estudio acabado, sino apenas comenzado; pudiera ser que de l saliera mas
republicano que monarquista. Tal es la independencia de espritu y el desinters con
que le emprendo.
El derecho de estudiar y de examinar el gobierno que conviene al pas, es el mas
inherente todo sistema de libertad; as como el votar segn las convicciones debidas al
estudio, es el derecho mas precioso del hombre libre.
Pensar ern-r prior que pueda ser un insulto, para la Amrica atrasada, la
adopcion del gobierno que no es un insulto para la culta Europa, es pretensin ridicula y
desnuda de sentido comn.
XIII
Discutiendo la monarqua la repblica no entro en sus principios metafsicos <5
filosficos; no las comparo; no establezco preferencias de escuela de sistema.
Las considero como mtodos prcticos de vida poltica. como reglas usuales de
conducta, y deduzco de las necesidades y conveniencias del suelo y de la poca, la razn
de preferencia de la una sobre la otra, dejando cada sistema el derecho los respetos
que merecen de sus secuaces bajo el aspecto de los principios.
De lo que puedo responder es de mi intencin y de mi amor al suelo y al pueblo
americano, en que no influye la forma de gobierno, sino para quebrantarlo cuanto mas
desgraciado es por la que tiene.
Por ningn honor, por ningn rango renunciara ser americano, sin perjuicio de
mis simpatas por Europa. Lejos de buscar su humillacin, no quiero sino su realce y
grandeza, vindola gobernar por el sistema con que se gobierna la nacin mas civilizada,
17
mas poderosa, mas digna del gnero humano.
Lejos de ser prueba de desafeccin la Amrica el desearle un gobierno mejor que el
que ha tenido por cincuenta aos, yo sostengo que es piv- ciso detestarla para desear
que ella no tengan otro.
Xo me importa la forma del que ha de hacer su felicidad, con tal que no sea la que ha
hecho BU desgracia hasta aqu.
Si en lugar de la monarqua se conociese otra, j*o suscribira ella con doble placer
que una forma que despierte alarmas.
Lo que yo creo es que la Amrica del Sud no merece la suerte que le cabe.
Que la revolucin anunciada con tanta pompa al mundo, principios de este siglo, no
tuvo ni pudo tener por objeto crear el estado de cosas que prevalece en Boliria, en el
Plata, en Venezuela, en Nueva Granada. en Centro America, en el Peni.
Con toda la fuerza de mi amor la Amrica yo deseo el fin de ese estado de cosas; yo
deseo el fin del sistema de gobierno qne lo produce con una generalidad que no deja
duda de que la causa es l y no otra.
XIV
Se necesita detestar la Amrica del Sud para desear qne se prolongue la suerte que
le cabe hoy dia. Yo que 110 puedo detestarla, la deseo nuevos y mejores destinos.
La deseo un cambio tan completo como es completa su desgracia presente.
Pero deseara masbienlainamovibilidad y la perpetuidad de su desgracia, si el cambio
ha de ser con otras condiciones que las siguientes: pacfico y parlamentario; sucesivo y
gradual; legal y constitucional; sin guerra, ni revoluciones; sin conquista, ni
protectorados; sin anexiones, ni m-olonizacion; sin perjuicio, en fin, el mas pequeo de
la independencia, de la libertad, de la soberana del pueblo, de la dignidad y honor de la
Amrica y de los americanos.
Si para reformar la condicion de Amrica es de necesidad sacrificar estos principios,
prefiero la guerra civil, la anarqua y el despotismo, en que vi vi*
mos de continuo. De una crisis acompaada de esos principios, puede surgir la vida.
Con el sacrificio de ellos, la mejor condicion degenera en decadencia y ruina. Yo
combino un plan de reforma que no exija el sacrificio de ninguno de esos principios.
Puede ser que me equivoque en la eficacia de mi plan; pero lo mas que puede tener de
malo es el ser ineficaz.
Tentar nuevas vas, cuando las conocidas son malas, es el deber mas sencillo de
prudencia.
Cambiar un mtodo de vida conocidamente ineficaz, por otro cuya ineficacia es
discutible, tampoco
es una conducta desacordada. Este puede ser en el peor caso t?l carcter de la
r.
poltica que yo expongo en este libro.
XV
Como el gran cambio previsto en l (y que 110 es sino un paso de la revolucin de
Amrica) se opera en fuerza de una ley superior la voluntad de los pueblos y de los
gobiernos, todo lo que hoy tiene lugar en la vida prctica de los unos y los otros, sirve y
conduce su realizacin.
Unos gobiernos (son los menos) lo preparan por lo qne hacen; otros (los mas} por lo
que derruyen dejan de hacer.
En qn cambio no es requerido un trabajo (le demolition ? Es posible edificar obra
alguna en este mnndo sin empezar por demoler lo que !< sirve
En esta campaa estoy solo, no tengo aliados; trabajo con los muertos. Mis
compaeros de armas, mas bien, mis generales, son Bolvar, Belgra- no, San Martin,
Sucre, porque no hago sino asimilarme sus ideas, cumplir su pensamiento, obedecer sus
rdenes, porque la posteridad agradecida debe tomar como rdenes y mandatos las
ltimas voluntades de sus grandes hombres.
Uno de los efectos que ha producido la repblica es que ha dejado el suelo de
Amrica sembrado de ruinas de hombres pblicos y monstros de egosmo.
Los que han vivido largos aos en la emigracin,
se han acostumbrado 110 gastar ni concurrir con sacrificio alguno la vida pblica; y
como los judos se han habituado la ventaja de la abstencin forzada del extranjero.
Para estos y para otros, la mejor forma de gobierno es la que no les pide el
desembolso de un real.
El menor sacrificio los echa al sistema opuesto del que se los exije. Si la monarqua
les pide un real, se vuelven republicanos frenticos. Monarquistas platnicos, son mas
inofensivos que los cameros merinos para la repblica reinante.
La ingratitud, qne es inherente la repblica, ha creado en Amrica un egosmo, que
no es menos inherente ella: tan grande como la ingratitud mas aun.
Pero egoismo tartufo, que pide para s, en nombre de la patria: es un comercio qne
se avergenza de serlo y qne hace su Incro con el nombre de una virtud que miente.
XVII
Este libro no es un proyecto, ni nn plan de monarqua. No es ni nn consejo en favor
de esa forma. Mucho menos es parte de plan trabajo alguno dirigido reemplazar la
repblica por la monarqua. Cambios semejantes no s llevan cabo en pocos aflos, y el
autor que ha gastado todos los de su vida en ensayar la organizacin republicana, no
empezara la edad que tiene ensayar la forma monarquista, con la esperanza de
completarla tras
Bolvar y San Martin, de temer que digan que aspira coronarse, si tiene que decir algo
en favor de la monarqua.
La monarqua asimilada por nosotros al des- xitismo, no es celosa de que se aplique
y an aplauda la repblica. La repblica, que nosotros confundimos con la libertad,
probaria su liberalismo condenando toda discusin favorable la monarqua?
Discutir, no es conspirar; es, al contrario, prevenir las conspiraciones. Toda traba
impuesta la libertad de discusin, es barbarie, aunque proceda de la libertad misma,
en cuyo caso es adems suicidio; pero sobre todo, es imprudencia, provocacion.
La discusin dirijida al j*as mismo, en lugar de dirijirse al extranjero, tiene por
23 ypacficamente por s, la reforma que fuera
objeto hacer que el pas haga expontnea
peor .dejar al extranjero, constituido en instrumento de la civilizacin de ambos mundos, en nombre de nuestra abyeccin.
Discutir una ley no es desconocerla ni desobedecerla.
Prestndole obediencia ciega se puede discutir su utilidad y las mejoras de que es
susceptible. Esta es nuestra actitud ante la repblica.
Si toda constitucin puede reformarse, es porque toda constitucin puede discutirse,
pues no se reforma con acierto sino lo que se discute con libertad.
XVIII
No niego que nuohas de las ideas de este libro- estn en oposicion con las que lie
tenido antes de ahora sobre los mismos objetos.
Puede ser qne en las actuales est yo equivocado y no en las pasadas. Pero dudo
que uno se aleje dla verdad medida que mas estudia, que mas vive, que mas
observa, que mas experimenta y que menos inters personal tiene en las reformas.
De lo que respondo al lector, es que todo el inters del cambio reside en el inters
exclusivo de la verdad.
De dnde y desde cundo me vienen mis opiniones actuales sobre el gobierno la
europea? Las debo acaso al hecho de haber vivido alguno aos en Europa? No es
razn para odiar la centralizacin el verla florecer de cerca. Pero mi decisin en su
avor tiene otro origen mas legtimo', y es el haber ensayado sin fruto, durante casi
lod& nuestra vida, la organizacin de un gobierno republicano federal en el Plata.
He sacado mis convicciones de la misma fuente en que tomaron las suyas Bolvar,
San Martin,. Monteagudo, Rivadavia, Belgrano: de los esfuerzos impotentes por
llevar i ejecucin la repblica federativa: de la experiencia.
Se dir que esos grandes americanos solo estuvieron por el gobierno la europea
cuando, no consolidada la repblica, todava poda restablecerse la otra forma ? Este
argumento se resolvera en este otro: la repblica federal era inadmisible cuan-
do se ignoraba si podra plantearse y estaba inocente de todo mal causado al pas; pero
hoy que van corridos cincuenta artos de vanos esfuerzos para plantearla, y que le
debemos estragos de todo gnero, hoy sera irracional abandonarla.
Se me dir que hoy conocemos menos la monarqua que la repblica? Yo tambin he
dado esta razn ahora diez aos, cuando crea que nuestro ensayo iba ser mas feliz qne
los de nuestros padres. Pero mas tarde me ha venido esta reflexin: si el olvido de todo
rgimen de centralizacin es razn para desecharlo, tambin podramos desechar toda
consolidacion nacional y vivir sin gobierno, porque en cincuenta aos no lo habamos
tenido y hoy entendemos menos el gobierno que la anarqua.
Son dos cuestiones que no se deben confundii*: primerala conveniencia de la
monarqua en toda Amrica v. gr.:segunda,su derecho esclusivo drsela s
misma, y no recibirla del extranjero.Drsela s misma, es confirmar la independencia. Es quitar al extrangero el derecho de intervenir. Es adelantarse los sucesos,
y hacer por la voluntad lo que ellos haran por la guerra.
Lo espontneo de su establecimiento es tal vez lo que mas favorece la monarqua
del Brasil; pero esa expontaneidad no excluy la cooperacion de Portugal, poder
europeo, en la creacin de ese trono americano. Y esa cooperacion no empaa su
americanismo.
XIX
Si otros son pagados para atacar la monarqua en Amrica, yo puedo asegurar que no
lo soy para defenderla en Europa.
Ni espero en pago futuros rangos. Si no estoy
20
pensamiento es el efecto que va producir en las preocupaciones del pueblo; los veo
saltar de gusto esclamando: Est perdido: nunca ser elegido para ningn empleo.
Jams se preocupan ellos de lo que es verdad error. A qu fin se preocuparan
de eso ?
No han de decir la verdad aunque la crean tal, si piensan que puede daarles en
Los simpatas del pueblo que debe darles empleos.
Decir lo que agrada, aunque lo crean error; sa- ler qu es lo qne agrada la
ignorancia del pueblo;
estudiar fondo esa ignorancia y servirla las mil maravillas; abstenerse
29hacer
bre y la apariencia. Haya gobierno, se ha dicho, una condicion aine qtm non, y es que
no gobierne: haya poder, con tal que nada pueda. Este es en el Plata el estado de sus
cosas pblicas. El resultado natural de la ausencia de todo gobierna nacional, debiaser
la anarqua; y la anarqua permanente ha sido, en efecto, el fruto de la revolucin, qne
olvid su objeto primordial, la institucin de un gobierno nacional argentino, en lugar
del gobierno general realista espaol.
Protestando contra esa teora de desolacin y barbarie, creyendo que la revolucin de
Mayo na ha proclamado utopias ni ficciones imposibles cuando ha revocado el rgimen
colonial; desconocido la- autoridad de la corona de Espaa y todo poder ex- trangero de
aqnende allende el mar; proclamado la independencia 3* la soberana nacional del
pueblo argentino: creyendo, protestando y conservando estos principios como el dogma
fundamental de la revolucin de Amrica; tomando esta revolncion como un triunfo
irrevocable y perpetuo de la civilizacin de este siglo; creyendo que es un insulto la ley
de las Naciones el atentar contra los resaltados de la revolucin; respetando sus colores,
sus glorias, sus grandes hombres, sus trofeos, sus monumentos, sus cartas
sacramentales, las leyes que las consagran y todo lo que es americano,voy estudiar
en este libro como debe ser organizado el gobierno, 6 bien cul es la forma de gobierno
mas capaz de salvar y asegurar estas conquistas de ]a revolncion de Amrica, contra los
estragos de sas peores y nicos enemigos en la Amrica, saber: el desorden, la
guerra civil, la barbarie, que son la vanguardia natural del enemigo extrangero.
1 americano qne, despues de cincuenta aos de anarquia y guerra civil, no cree
llegado el tiempo y la necesidad de sentar este problema y estudiarlo, no es digno de ser
libre. La tortura de las ideas, el encierro del pensamiento en un calabozo de intolerancia,
el crculo estril, pobre y mezquino en que han girado las ideas polticas, explican la
monotona y miseria en que se lia mantenido Muestra poltica activa por espacio de
medio siglo. Si no es posible hablar impunemente en Amrica de los bienes que su
revolucin puede recibir de la monarqua, se puede asegurar que la inquisicin no ha
muerto, sino que ha cambiado de color. En vez de espaola, hoy es americana.
Cercando de trabas y dificultades la discusin de este punto capital de nuestra
poltica, hemos daado y creado obstculos al desarrollo y complemento de la
revolucin misma, porque la hemos reducido los medios de crear el gobierno mas capaz
de asegurar y extender sus conquistas de civilizacin.
A un despotismo hemos sustituido otro. Bajo el rgimen colonial fu prohibido
hablar de independencia y bajo el rgimen de esta independencia creada por la
civilizacin, para ella, sera prohibido hablar de monarqua, es decir, del gobierno
favorito de esa civilizacin europea que anhelamos traer A Amrica?
Si puede ser una falta el tener las ideas de
LA REVOLUCION DE SU-AMBIOA
1
La simblica del derecho americano
La democracia de Sud Amrica y su derecho especial, tendr su parte simblica, su
modo de presentarse la imaginacin de los pueblos ame(1) romo lo habrA echado yo de v**r quien haya leido los Anteriores escritos, el doctor Alberdi no alcanz
d<*r una forma definitiva los libros que proyectaba y tena en preparacin.
Dej notas, estudios, materiales agrupados y mas menos ordenados, que debieron servirte la
formacion de sus libros, mediante una segunda redaccin que. naturalmente, les habra hecho sufrir un
cambio en la forma y aun en el fondo; tarea que nos hemos guardado bien de acometer.
Nadie pens en hacer el libro nue preocupaba Pascal en sus ltimos dias. sirvindose de las notas que
l dej. Loa solitarios de Port Roval se limitaron & darlas & luz, en un r- den cualquiera, con el ttulo de
33 alteradas
En cuanto lasque constituyen el presente volmen, si el lee- ;or ha de juzgarlas con acierto, tendr
que trasladarse la po- *n en que H autor las escribi, como aconseja Montesquieu. De este modo se
esplicarA tambin mejor la nota final en que declara que los experimentos realizados en las dos Am*
ricas, desde 18t>2 A 1867, hahian modificado profundamente sus ideas, en cuanto, si crea siempre que
la civilizacin de Sud tmrica no ha de ser sino la civilizacin de la Kuropa, aclima tada en el nuevo
mundo; dudaba que esa aclimatacin envuelva la del Gobierno monrquico, como demento de
civilizacin europea*.
El ndice con arreglo al cual debi el doctor Alt>erdi redactar el libro, y que el lector encontrarA a)
fin del presente volumen, no hace sino confirmar esa declaracin. Los titulo* le e*e imtice iluten bien
claramente que, lejos de ver el autor <*n la monarqua la solucion del problema del gobierno americano, si la Itepblica dbil es el/mal de Sud Amrica, el re- mcilio en su concepto, no es ta monarqua,
sino la Repblica hterte* A la cual solo se llegar mporta centralizacin del poder nacional, no en una
sola mano, sino en un solo gobierno dividido en tres poderes*.(N. del E.)
sugiere la historia, tanto las preocupaciones que arrastran como los intereses que
gobiernan.
El pueblo puede creer que tal dia, en tal lugar, tal hora, por la mano de tal hombre, re
cibi la existencia en Amrica su libertad poltica, y ver en ese dia, en ese lugar, en esa
hora los objetos de su culto patritico. El gobierno podr apoyarse en esas creencias para
hacer mas fcil el trabajo de gobernar su pueblo; pero gurdese bien de ignorar los
verdaderos orgenes y causas de la existencia libre de su pas, si no quiere exponerlo
grandes y desastrosos embarazos, cuando menos.
El hombre de estado argentino, por ejemplo, debe convenir con el pueblo, en que
Belgrano y San Martin son los autores y creadores de la Be- pblica Argentina; pero sin
34 - que el origen potico y de convencin de ese
olvidar dentro de s mismo que ese no es- mas
nuevo Estado, que debe en realidad su establecimiento las causas generales que han
sustrado la Amrica entera la dominacin temporal y artificial de la Europa.
La revolncion argentina tendr su historia potica, fantstica, legendaria, que le
escribirn sus cortesanos al paladar de la vanidad nacional de los argentinos; pero su
poltica ir de mal en peor, si no tiene un dia su historia filosfica, es decir, la historia
simple y veraz de las causas reales que la lian producido, porque solo estas causas podrn
descubrirle la ruta y direccin en que deba marchar para lograr los fines de engrandecimiento y prosperidad que la revolucin tuvo por mira y que el gobierno de la
revolucin debe tener por regla cardinal de su conducta.
Esta es la parte difcil y prosaica de su histo ria, porque no promete sus autores, sino
disgustos, peligros impopularidad. Los grandes nombres, las grandes reputaciones
personales de la revolucin, son rivales y concurrentes de los grandes principios, de los
grandes interese, como causas productoras de la revolucin y de la independencia. Los
herederos de esos nombres, que deben ellos las posiciones influyentes que ocupan en la
sociedad, se sublevan contra toda idea que ponga en duda que sin las batallas de Chacabuco y Maip, los pueblos de Sud Amrica serian hasta hoy meras colonias de la Heina
de Espaa. Las ciudades que se pretenden cunas de la Revolucin, no pueden tolerar la
idea sacrilega de que el grande acontecimiento que se llama la revolucin de Sud
Amrica, ha tenido por precedente inmediato el gran cambio que se llama la revolucin
francesa y que en realidad fu la revolucin de todo un mundo.
Es un insulto ni buen sentido el pretender que no ser por San Martin y Bolvar, hasta
hoy una quinta parte del globo terrqueo continuara siendo el anexo feudo oscuro,
pesar de la distancia de tres mil leguas, de una de las naciones mas atrasa das de la
Europa.
Es una simpleza de primer drden el explicar la independencia americana por los
esfuerzos de dos tres generales, y 110 por la sencilla razn de qne un mundo entero
abierto las aspiraciones de la civilizacin general no poda permanecer cerrado y
guardado exclusivamente para el servicio exclusivo de una nacin distante tres mil leguas,
que careca de marina, de ejrcitos, de crdito, de industria, de hombres de estado, etc.
No somos ingratos dando la civilizacin su parte de gloria en nuestra libertad, sin
perjuicio de la gloria de sus instrumentos.
Queremos establecer que la independencia americana reconoce causas mas altas y mas
grandes que la voluntad de unos pocos hombres ilustres; y qne esas causas que la
produjeron son las mismas que hoy la conservan y le sirven de garanta paralo futuro.
Con esta manera de apreciar los hechos de nuestra historia, queremos dar confianza
la Amrica en sus destinos, desvanecer vanas alarmas y hacerle \vr que est sa garanta
donde ella cree que estn sus escollosen la Europa.
47
S II
11 nut q'u'une revolution librale < enfantc un rouvernement libre, re
gulier et durable; sans quoi ello n*ost qu*un douloureux et strile
avortemenU Guizot.)
La revolucin de Sud Amrica fu un movi.miento de progreso y de civilizacin, y ningn ibuso, ningn error sobrevenido en su
marcha ulterior ser capaz de quitarle ese origen y ese carcter.
Como movimiento de progreso es irrevocable; 6 la historia universal es una
mentira.
Como un paso de civilizacin, no pudo serlo sino de la nica civilizacin conocida,
saber: de la civilizacin de la Europa.
Ella tuvo por precedente inmediato, el movimiento europeo conocido bajo el
nombre de revolucin francesa, de la cual forma como un desarrollo trasatlntico.
En Sud Amrica, como en Europa, la revoln- cion tuvo por objetos y miras, como
condiciones esenciales de civilizacin:
La libertad del hombre !a faz del gobierno: libertad poltica, civil, religiosa,
comercial.
La del pas la faz del extrangero: independencia nacional.
El derecho de la nacin gobernarse por s misma: soberana nacional del
pueblo, democracia.
La justicia para todos por igual: igualdad ante la ley.
La integridad y la conservacin del territorio nacional patrio.
El libre trato con todas las naciones.
El bienestar, el progreso, la civilizacin, la riqueza, el aumento de poblacion.
48 de
reforma jtadfica garantizado por la
El derecho al progreso el principio
constitucin.
Garantas pblicas y privadas para todo esto.
Tales fueron los fines de la revolucin, coma condiciones esenciales de civilizacin;
tcitos expresos concebidos priore posteriore, es un hecho que la revolucin de
Sud Amrica tuvo y tiene esos fines, y no tiene otros. Por eso ha triunfado, por eso vive,
por eso es irrevocable.
Los medios de obtenerla y asegurarla fueron dos: un nuevo gobierno, y un nuevo
rgimen.
Lo primero comprenda dos partes;
Ia Destruir el gobierno espaol en Amrica r porque tena, y era natural que tuviese,
fines y mi ras opuestas esas, como metropolitano.
2a Fundar un gobierno propio y nacional para realizar y conservar las miras del
cambio, en el inters del pas americano, no ya de Espaa.
Pero no bastaba tener un gobierno nuevo; era preciso emplearlo de un nuevo modo,
gobernar en otro sentido, para encontrar por l la civilizacin. Convena un rgimen de
libre comercio con la Europa, en lugar del de aislamiento colonial
S III
Por la revolucin vino dejar de ser el patrimonio exclusivo de una nacin atrasada de
la Europa lo mas considerable del nuevo mundo, para
$5 IV
Origen europeo ile nuestra revolucin y sus tendencias europcistas
Nuestra revolucin de Amrica es europea de- origen, ndole y carcter, en el
sentido que fu<5 producida por los acontecimientos y los interese de la Europa, y por
nuestra parte para entrar en libre trato con la Europa.
De quin estbamos aislados bajo el antiguo rgimen colonial?No era de la
Amrica, ni de la madre patria.
Estbamos aislados de la Europa en general, con quien no podamos tratar y
contratar sino por el rgano forzoso de la Espaa que nos impeda hacerlo
directamente. En es<> consista el antiguo rgimen.
Ser libres, proclamarnos independientes, fn para nosotros entrar en roce franco
con todas las naciones de la Europa.
Cada acto de reconocimiento de nuestra independencia, cada tratado pblico en
calidad de naciones independient-s. *ra para nosotros una victoria que
reportbanlo';, de concierto n>n la Europa liberal, contra la anticua y pasada
dominacin espaola.
' A pesar de esto, el sentido europeo de la revolucin de Amrica se perdi de vista
para la poltica que no supo sentar la cuestin de la emancipacin en su verdadero
carcter.
Desconocido este origen de la revolucin, nuestra poltica ha perdido su sendero.
Por unos fu mirado ese movimiento como una explosion del dio americano contra
la Europa. Esa opinion hizo consistir el patriotismo americano en una prevencin
sistemada todo lo que es europeo. Era tomar por patriotismo un dio bastardo que nos
haba inoculado Espaa para hacer de los mismos americanos los guardianes de su
propio aislamiento colonial. Era el viejo patriotismo hispano colonial, confundido con el
patriotismo liberal, americano y moderno.
Por otros fu calificada la revolucin como una reaccin del americanismo indgena y
salvaje contra la conquista de los espaoles y europeos en general. Esa opinion
comprendi los hispano-ame- ricanos en la causa de los Incas, de los Araucanos y de
los Pampas y Guaranes. La revolucin as tomada era una reaccin salvaje, es decir,
indgena, ljos de ser mi movimiento de civilizacin. No era un ccmplimiento hecho la
revolucin que se quera exaltar.
Es constante, sin embargo, que los indgenas apoyaban mas bien las autoridades
espaolas; y que la revoluciou era obra exclusiva del pueblo de las colonias espaolas
establecidas en Amrica. El hombre de la revolucin era el hispano america- io,
espaol por el orgen y americano por el suelo del nacimiento.
En medio de esos dos vnculos le pareci que la ruptura del ltimo era la renovacin
del primero; que la guerra con el hermano de sangre, era la paz con el hermano de suelo.
La verdad es que quedaba independiente de los dos, sin dejar de pertenecer la
civilizacin y la famila en Europa.
Ljos de ser el conquistado, era el conquistador.
Era el conquistador respecto del indgena; pero respecto del espaol, era el
conquistador desarmado, avasallado y degradado la condicion de colono. El
sentimiento de esa inferioridad fu el primer estmulo de su independencia. La Espaa
no puede negar el error de esa injusticia. En vano dice hoy que dividi con los colonos de
Amrica su buena y mala suerte. Lo que no dividi nunca fu el poder, pues lo conserv
todo, hasta el ltimo dia de su dominacin colonial, en qne declar, ya fuera de tiempo, al
pueblo de sus colonias de Amrica, parte integrante del de la monarqua.
La falta de inteligencia para gobernarse s misma, de que es vctima la Amrica del
Sud, es un legado que debe la Espaa, que, al revs de Inglaterra, le mand desde
Europa no solo sus mandatos, sin hasta sus ltimos funcionarios.
Sea de ello lo que fuese, por su nacionalidad, 1 pueblo que haca la revolucin en
Amrica, era el pueblo europeo de orgen y de raza, no el pueblo de nacionalidad indgena
salvaje.
51 nuestra cansa con la de los indgenas
Habra un peligro grande en confundir
para condenar la conquista y abolir sus efectos; pues si los mis- iios indgenas
no ejercan el derecho que les reconocemos de reivindicar lo que tenemos suyo,
de la mano de los usurpadores europeos; podan los que hoy habitan PaUu/onia,
el Chaco y la Arauea- nia, el Malogroso, el Orinoco, territorios de posesin
nominal para la Amrica latina, asumir sus derechos soberano?, constituir sus
gobiernos independiente? y entrar en relaciones polticas y comerciales con la
Europa, doble ttulo que lo ha- cemos nosotros mismos; aceptar su
protectorado, venderles sus territorios.
Qu derecho sino el de la raza europea conquis- tadora sera el que
invocsemos para llamarnos dueos de Pataynn'w, del Chaco, de a Araucania,
por la sola razn que lo fu Espaa qnien hemos sucedido en sus derechos de
conquista?El de posesin ocupacion propia no lo tenemos; ni tampoco'
hemos hecho su conquista, despues de la emancipacin de Espaa. Es en
nombre de la Europa, que somos hoy mismo dueos de la Amrica salvaje los
americanos independientes de origen espaol.
SV
El Irincijte <t<la Jaz (D. Manuel Godo}') siendo ministro de Carlos IV,
propuso ste soberano una idea respecto Amrica, que se parecia la del
Conde de Aranda, pero de la que difiere esen-
1814? Mal comentario para estos dan las intenciones inapeablemente espadlas que
Godoy protesta haber tenido en todos los proyectos y planes aconsejados Crlos IV
sobre Amrica.
58
S VI
Son, ante todo, los intereses generales los soldados que han emancipado el nuevo
mundo. Los intereses econmicos de la Europa han destruido el sistema colonial que
reinaba en Amrica, porque ese sistema les era hostil y desastroso.
Es necesario sealar esos intereses? Desde el descubrimiento de Amrica, su suelo
virgen y rico fil el campo de batalla el teatro de la libre concurrencia de las naciones
comerciales y martimas de la Europa. La presencia en ella de la Espaa, del Portugal, de
la Francia, de la Ingla* trra, de la Holanda,
desde entonces hasta hoy mismo, no lo
(50
prueba?
Podra el continente, de donde ha salido en tres siglos tanto oro y plata como para
cambiar las proporciones econmicas de los valores en todo el universo, quedar
perptuamente hecho el claustro oscuro de una nacin de tercer rden.La decadencia econmica de Espaa, la prdida de su marina, de su industria, de su
comercio no le haban quitado ya de antemano la posesiou del nuevo umndo antes que
los acontecimientos de la revolucin francesa?
Perdido el Canad por la 'rancia, y la Nueva Inglaterra por la (ran Bretaa, por
manejos en que Espaa tom parte, poda la Amrica del Sud seguir siendo colonia
espaola mucho tiempo? Podra la Amriea ini<ma lia-er por su propia einanci- pacin
mas de lo que liara la Inglaterra por su propia venganza y por la grandeza de su propio
comercio y marina?
No son contemporneas de los primeros pasos de la revolucin de Sud-Amrica las
doctrinas de MaUhus y Say en qne se revelan los estragos qne hacia en Europa el
desequilibrio de la poblacin con las subsistencias y la falta del suelo americano para
servir de agente nivelador de ese desorden?
Gobiernos y pueblos eran asaltados por los capitales de la Europa, que tomaban
posesion de los nuevos mercados si no los abran ellos mismos; y encontraban
colocaciones esplndidas en los gobiernos que les tomaban prestado inters, para
abrirse el camino de que la Inglaterra debia sacar mas provecho que ellas mismas.
Los intereses que asi arrancaron el nuevo mundo al sistema colonial permitiran que
cayese de nuevo en l, ahora que son mil veces mas poderosos? No son esos intereses
generales los mejores guardianes y sostenedores de la Independencia que ellos crearon
la Amrica deL Sud en provecho propio?
Recolonizar la Amrica llena de poblaciones y capitales de todas las naciones de
Europa, sera echar de all esos capitales y esas poblaciones. Consentiran ellos en
salirse mas que la Amrica en verlos partir y quedarse sola?
Es achicar la causa de Amrica, desconocer el poder de los grandes principios, de los
soberanos de
- 62
tras que en Espaa, la ereccin de Juntas 110 signific nna revolucin, como tampoco
en Amrica al principio, sino la creacin legal de una Regencia.
Era una actitud, no una revolucin. (1)
Revolucin contra quin? Contra el Rey? Estaba prisionero y cautivo.Contra las
Juntas espaolas que lo representaban?Ellas mismas haban invitado Sud-Amrica
crear Juntas de su especie. Contra la Le//?La ley misma antorizaba esas Juntas.
Contra los Virei/es y los representantes del Rey?Ellos mismos renunciaban su poder y
convidaban al pueblo crear Jautas guber- tivas.Contra los Cabildos?Los Cabildos
t acuerdo
l
mismos nombraban las Juntasde
con el piie blo, conforme la ley.
Si habia en ello un cambio, si ese cambio era una revolucin, esa revolucin era obra
de la Europa no de Amrica, qne era jente pasivo de esa novedad. Es ventad que ese
cambio empezado europeo se volvi americano.
H aqu cmo ese cambio legal, pacfico y espaol al principio, se volvi naturalmente
una revolucin americana de independencia y esta independencia se volvi un hecho
definitivo y permanente.
El Rey de Espaa habia estado representado,
1) Vase las palabras de Moreno, p. CVI del Prefacio le las memorias de su hermano el Doctor.
Vase el discurso de llosas en que, como (Gobernador de Iluenos Aires, explic el sentido de la
revolucin de Mayo de 1810.
para su gobierno en Amrica, siempre por espaoles, nunca por criollos americanos.
La creacin de las Juntas gubernativas hizo nacer de esa circunstancia en Amrica
una divergencia, que no tenia razn de ser en Espaa, entre espaoles y criollos, entre
europeos y americanos.
Los espaoles quisieron componer las Juntas al mismo ttulo que liabian
desempeado antes los puestos de gobierno.
Los criollos americanos, qne haban estado excluidos del todo del gobierno de sus
propios pases, creyeron que la interdiccin del Rey, les daba ellos el derecho de
representarlo, no los espaoles europeos.
Esta divergencia, esta lucha personal fu el principio ocasional de la guerra de la
independencia.
Los americanos criollos, empezaron por excluir de su gobierno propio los
espaoles, y acabaron por excluir al Bey de Espaa mismo.
Posesionados del poder por la interdiccin del Rey, empezaron por ejercerlo en
nombre del Rey (regencia) y acabaron por ejercerlo en nombre del pueblo americano
(repblica).
La Europa no espaola, que prepar ese resultado sin pensarlo, acab por ayudarlo
con sus consejos, con su dinero y con sus reconocimientos diplomticos, en su inters
inmediato y directo de comerciar con el nuevo mundo.
VIII
Bolivia, ahogada en medio del desierto americano, sin puertos de mar que la pongan
en comunicacin con la Europa civilizada, es el ejemplo prctico del modo cmo un error
de historia es- travia toda la poltica. Bolivia carece de puertos, porque al constituirse no
se di cuenta exacta del verdadero origen de su revolucin, y de los fines de su
independencia.
Todava en 1861, un historiador boliviano, se expresa en estos trminos:
Es un error (lo liemos dicho en otra
parte,
66
dice D. Manuel Jos Corts), atribuir la
guerra de la independencia la critica situacin en que se hallaba la Metrpoli,
consecuencia de la inva- cion francesa. El conflicto de Espaa habra sido indiferente
para la Amrica, si otras causas no hubieran preparado los acontecimientos que tuvieron
lugar en aquella poca. La raz de la revolncon americana ha de buscarse en las ideas la sazn difundidas
en Amrica. Los hechos de que tiene cuenta la historia son siempre la manifestacin del
pensamiento.... Los pueblos como los individuos 110 ejecutan sino lo que piensan.
Esto mismo piensa Mitre dice que piensa; lo cierto es que esto halaga la vanidad de
Amrica. En verdad esto ei explicar la revolucin de las colonias de Amrica, por las
causa i de la re- volucion de las grandes metrpolis de Europa.
En el seno de la servidumbre se formaban las ideas de libertad, dice Corts. Los
hombres ilustrados conocan el contrato social de Rousseau y la declaracin, de los
derechos del hombre, hecha por la convencin francesa.
Ya esto es reconocer que la independencia venia de las ideas de la Europa, ya que no
de los hechos, no de las ideas americanas.
La revolucin que se pudo llamar americana de origen y raiz, fu la de Tiqxtc-Amaru
en 1780; pero la Amrica europea de raza, la de qne habla Corts, no tom parte alguna
en esa revolucin, ni pens en la independencia hasta que no ocurrieron los
acontecimientos de la metrpoli consecuencia de la invasin francesa. i
Si nuestros historiadores americanos, en lugar de apoyarse en las lecturas que hacen
de historias de la Europa, se apoyasen en los documentos relativos los hechos de la
historia americana, no podran desconocer ni negar el origen europeo de la revolucin
de Amrica.
Las actas de instalacin de los gobiernos independientes declaran todas, sin
excepcin de una sola, la realidad de los hechos y causas que ciegan al Sr. Corts y
Mitre. En todas ellas se d por causa de la instalacin de los nuevos gobiernos
americanos, el cautiverio de su soberano Fernando VII en Francia, en mano de
Napoloon; y no hay documento ni papel de esa poca que no diga lo mismo. Para
convencerse de que Europa es
la que hace hoj* mismo toda la prosperidad de Sud-Amrica, no hay mas que notar el
modo de ser * geogrfico de cada Repblica y compararlo con sus adelantos. El
Atlntico, mas adelantado que el Pacfico: v. g. el Brasil. Las Repblicas con puertos
martimos y fluviales, mas adelantadas que las que no los tienen, como v. g. Bolivia,
Nueva Granada. Aun los que tienen costas mal sanas, estn por ello relativamente
aisladas de Europa y atrasadas: v. g. Mjico, Colombia.
% IX
valor de los americanos, como no basta el valor para emanciparse, no vacilar en sealar
Francia j Inglaterra como los autores de la revolucin de Sud-Amrica. (1) La Francia
les di las ideas del siglo XVIII y 1789, y las cre el ejemplo de los Estados-Unidos. En
seguida las dej sin Rey, haciendo prisionero Fernando VII. Al mismo tiempo las dej
sin Metrpoli, ocupando Espaa.
Por su parte Inglaterra, con su neutralidad vengativa hcia Espaa, en su lucha con las
colonias, habilitaba stas para recibir emprstitos y socorros en armas, buques y
dinero, que les facilitaba ella misma y las estimulaba por sus consejos.
ltimamente, Espaa misma, como
se69
lo
dijo el Conde de Aranda Crlos III, era la
primera en emancipar sus colonias, desde luego por el ejemplo que ella les cre en los
Estados Unidos in(1) Yo extrafi no ver mencionado el combate de Trafalgar enlrc las causas inmediatas In
independencia de Amrica, respecto de Espaa. Perder su marina de guerra fue pora esta Nacin perder
sus colonias americanas, por la lev natural segn la cual no puede un pais mantener la dominacin de
otras que estn ai otro lado de los mares, sin la posesion de una poderosa fuerza naval, sobre todo cuando
la colonia es mas grande que la Metrpoli, y su independencia es codiciada y necesaria por y para la salud
del mundo entero.
As se v (lucen seguida del desastre do Trafagar (sufrido por Espaa el 21 de Octubre de 180') la
Inglaterra no tuvo embarazo en dirijir sus expediciones de l&Hi v tH>7 al llio de la Plata.
No fu la marina espaola, quien las bati, sino la nobiacion del Plata, en cuyos combates aprendi A
conocer el alcance de su propio poder, que dos anos despus (Isiu;, empez por desconocer la autoridad de
la Espaa misma, con mucho gusto de In Inglaterra, bien entendido, que en lo futuro reemplaz A Espaa
en la explotacin comercial de esos pases americanos sbrela base ae su iodependenciu reconocida y respe
tada.(Del A.) dependientes de Norte-Amrica y en seguida enseando con toda la Europa
x
Europa di Amrica hasta sus revolucionarios
La Amrica debi la Europa hasta el personal de los revolucionarios y autores de su
independencia. Sus mas grandes hombres recibieron la educacin, que les hizo capaces
de encabezar
70
paz y la gloria de que disfruta hasta hoy y que la hace ser la escuela liberal de ambos
mundos.
La revolucin francesa de 17S), tom si no el auxilio de la espada, al menos el del
ejemplo y el de las ideas del extranjero para dar principio; pero debi su coronamiento
la coalicion de la Europa, bajo el poder mas libre del mundo, que no se retir de Paris
sino dejando por ley de la monarqua regenerada, una copia de las cartas, que rigen la
libre Inglaterra, y cuya renovacin es el programa permanente de la libertad francesa.
Antes de eso, la revolucin de Estados-Uni dos de 1773, que debi el grmen de las
74 emanciparse de ella sino con la alianza y
libertades la misma Inglaterra, no consigui
los auxilios de dos monarquas europeas, la Espaa y la Francia que apoyaron el
nacimiento de la nueva Repblica con sus soldados, su dinero, sus armas y sus buques.
No por eso la revoluefon de los Estados- Unidos deja de ser mas brillante que la de SudAmrica que no form alianza alguna con monarcas de Europa (no porque le hubiesen
faltado deseos, es verdad).
Pero antes que la revolucin inglesa de 1688 fuese apoyada por una intervencin
holandesa, la revolucin misma de la Holanda contra la dominacin espaola habia
tenido por apoyo una intervencin inglesa.
XIII.
La revolucin de Amrica, lejos de ser un extravio, un error, un precedente que
convenga abandonarse, es el punto necesario de partida de todo gobierno, sea cual fuese
su forma que aspire servir la civilizacin de Amrica; porque el objeto que la revolncion
tuvo en vista es cabalmente el de todo gobierno culto y patriota.
Ese objeto, lo hemos dicho ya, es la civilizacin. Producto de la civilizacin y operada
para su servicio, la revolncion de Amrica no puede calificarse de otro modo que como
un movimiento de civilizacin ella misma.
Basta eso solo para ver qne su causa impulsiva, no poda haberse desenvuelto en el
seno de la vida simple, limitada, oscura que hacan las colonias de Espaa en Amrica,
hasta el da que estall la revolucin.
Elia no se haba incubado en Amrica sino en otra parte.
Es preciso admitir qne esa causa estaba fuera, era externa, y no podia estar sino donde
estaba el poder central de la Amrica misma, la metrpoli del gobierno que ella
obedeca, contra cuyo poder deba obrar inmediatamente esa causa.
La revolucin de Amrica, es decir, la sustitucin del antiguo rgimen por el nuevo,
era ana revolucin que se operaba en Europa, de la cual era un accesorio la de Amrica
propiamente.
Donde caa el poder que gobernaba en Amrica, all tenia lugar su revolucin; y la
fuerza, que la hacia caer, era la causa inmediata de esa revolucin americana.
Pero el gobierno de Amrica no era otro qne el gobierno de Espaa y la accin que
derrocaba al gobierno de Espaa, no *ra otra que la accin de la revolucin francesa,
servida por el poder de Napolen I.
El di;i qne Napoleon I hizo cautivo Fernando VTT, crej en Sud-Amrica catorce
Naciones independientes.
Tomar al Rey, era destituir los Vireyes, sus agentes que gobernaban las catorce
colonias de Fernando en Sud-Amrica.La Amrica lo entendi asi, y los desconoci
como autoridades legtimas declarndolos caducos.Se consider acfala y vacante y en
vista de eso se di gobiernos propios.
Restaurado Fernando al trono, no quizo aceptar la autonomia de Amrica, que haliia
sido resultado natural de un cautiverio y di principio la guerra de la independencia, en
que triunfaron la distancia, el valor de los americanos, y la cooperacion de la Europa
liberal, contra la pobreza, la ruina y la mala poltica de Espaa.
Una revolncion nacida de ese origen no podia marchar sin el apoyo de la causa externa
qne la habia hecho nacer.
Debia, al contrario, cultivarla propiciamente y
se
darle una gran parte de colaboracion en la elaboracin de la vida moderna.
La revolucin de Amrica que debi marchar apoyada en la Europa, hizo al contrario,
consistir su poltica en evitar su cooperacion.
Ella crey qu 5 en eso consista el americanismo, sin reparar que la civilizacin
americana en todas las formas y manifestaciones, sistema colonial, y gobierno
independiente, era toda obra y parte de la civilizacin europea.
Esa poltica extravi la revolucin y la mantuvo estacionaria hasta hoy, sin alcanzar
las miras de civilizacin que tuvo por objeto.
Aproximar.se de la Europa era aproximarse de la fuente de su vida y de su civilizacin;
alejarse de ella, era retroceder, empobrecerse, morir.
G-obernarse como la Europa era el medio de aproximarse de ella; separarse del
gobierno parsito de la Europa, era crear una barrera entre ambos continentes.
Lejo; de temer al gobierno parsito de la Eu ropa, la Amrica europea latina de
orgen y civilizacin, abrazj el gobierno antiptico la Europa.
Medio siglo de sufrimientos ha revelado el error.
Ha llegado la hora de salir de l.
No hay mas medio de volver la fuente de la civilizacin americana, que tomar el
gobierno que la acerca de ella, en cambio del que sirve para alejarla.
Ese cambio se impone con toda la fuerza de la ley del progreso, y hay que abrazarlo
sucumbir.
Es tan inevitable como fu la revolucin misma de la cual no es mas que un paso hcia
adelante. El mundo no deja de marchar porque el gobierno no se ponga al frente del
movimiento.
Si es verdad que el legislador no Jiace la ley sino que la escribe 6 expresa, tambin es cierto,
tratndose de su ejecucin, que el gobierno no hace el gobierno, sino que lo encamina dirije.
Quien gobierna son los intereses, las ideas, los deseos generales.
XIV
E1 roce con Europa, la intimidad con ella muy ljos de perjudicar las miras de la revolucin
de Amrica, es el medio de satisfacerlas y cumplirlas.
Que la revolucin de Sud-Amrica haya sido un producto de la accin de la Europa, del esfuerzo propio de la Amrica, ella es un triunfo de civilizacin irrevocable y constituye un inters
vital del mundo entero.
Cualquiera tentativa dirijida sofocar esa gran revolucin, recolonizar Amrica y
restablecerla su antigua clausura, seria considerada como un atentado contra el derecho de
gentes, un insulto la civilizacin de este siglo, una declaracin de guerra la misma Europa
civilizada, que por su propio inters se dara prisa aceptar.
Ningnn extravio, ningn abuso, ninguna falta de las que han sealado la marcha de la revolu cin en los Estados independientes, seria capaz de excusar la perpetracin de esa violencia
hecha A la ley del progreso del mundo.
Pero no por esto ningn americano que se respete s mismo pretendera que la revolucin
de Sud-Amrica haya dado todo lo que debii dar, todo lo que anunci, todo lo que hizo esperar el
dia de su inauguracin.
Dira alguno que, lo que hoy tenemos, es todo lo qne la revolucin tuvo en mira? Que lo que
son hoy Bolivia, el Ecuador, el Per, Nueva Granada, Venezuela, etc., fu toda la esperanza de
los autores de la revolncion de Amrica? Valia la adquisicin de este estado de cosas el sacrificio
de su sangre, de los millones, de los aos invertidos en conseguirlo? No es digna Amrica de
mejor suerte? Sus buenos hijos se consideran satisfechos con lo que hoy tienen?
Su progreso ha sido el progreso inevitable de nn ente enfermo. La Amrica ha crecido con sus
77
s<;
fuerzas extremas, como las que han producido su independencia, para constituir y convocar el gobierno que debe realizar las miras de su revolucin.
Dnda buscar esas fuerzas?Donde existen las que trajeron su independencia, en Europa.
Pero puede esa Europa que le di el gobierno de su dominacin, darle el de su autonoma ?Ya
se
lo ha dado cooperando su creacin, en servicio de intereses propios de esa misma Europa.
Si la independencia de Amrica es nn inters de la civilizacin europea, pued dejar de serlo la
existencia de un gobierno regular americano, que haga provechosa y til esa independencia?
Luego la revolucin de Amrica necesita atraer esa misma Europa que antes necesit alejar de
Amrica.
Pero la poltica para alejar no puede ser 'a poltica para atraer. La una es la guerra, la otra es la
unin y la paz.
El gobierno que sirvi para echar la Euro pa de Amrica, no es el que conviene Amrica para
aclimatar en ella la civilizacin de la Europa.
Para echar al Rey de Espaa fu preciso dar su cetro cada ciudadano, hacer de cada ame ricano
un Rey, de cada pueblo una Nacin, de cada localidad un Estado. De ah la Repblica federativa,
como arma de guerra contra el antiguo gobierno central espaol.
Pero cuando este poder ha pasado manos de loa americanos, para qu puede servir la rep blica federativa sino para disolverlo tambin l, en provecho indirecto del antiguo poder cado,
de todo enemigo externo de Amrica?
Luego la centralizacin, la unidad que daba vida y estabilidad al antiguo poder, debe pasar al
gobierno independiente y ptrio, si aspira vivir siglos, como el gobierno pasado.
No porque la centralizacin haya sido la forma de la monarqua destronada, debe desecharla la
repblica moderna. Ella es al edicio de todo gobierno, lo que las leyes fsicas de la mecnica y del
equilibrio, para todo edicio cristiano <5 judo. La Repblica har diagonales inclinadas las
columnas de su gobierno, solo porque Espaa las hacia perpendiculares?
Luego la Repblica centralizada y fuerte, debe reemplazar la Repblica federalista y dbil, en
inters de la revolucin.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA FOBMA DE GOBIERNO S
11
La poltica y el gobierno, considerados corno ciencia abstracta y especulativa, ciencia de
meras
ideas filosficas, es estadio de escuela que no merece inquietar los pueblos ni dividir
los hombres.
La poltica aplicada, los hechos, los pueblos, los intereses, las reglas prcticas que
son objeto de ella, esto es realmente la poltica que merece este nombre y vale la pena
de ocupar al mundo.
Preguntar cul es mejor, en general, es decir en abstracto, si la forma republicana
la monrquica, es una puerilidad de escuela.
Se debe responder al instante: De cul rep- bliaa y de cual monarqua se trata?
Por que no se debe discutir jams semejantes cuestiones sino con aplicacin la
repblica A JB, y la monarqua O I).
Entre la repiiblica de Estados Unidos y la monarqua esjtaola, v. g., sera
estpido el ser monarquista; entre la repblica de Bolivia y la monarqua inglesa
sera estpido ser republicano.
No personalizo, no aludo los pueblos, sino la forma (le su gobierno, y hablo en
la hiptesis de que el gobierno de un pas fuese susceptible de aplicarse literalmente
en otro, lo que no sucede ni puede snceder.
En Sud-Amrica no condeno la repblica abstracta, la repblica como debiera ser,
sino la repblica que existe, la repblica tal cual es hoy dia. Como lleva medio siglo de
existencia, y en toda ella ha sido siempre la misma, esto es, mala y desgraciada, no
estoy por una repblica que prueba mal (?)
Amrica, justamente porque amo la Amrica y la creo digna de mejor gobierno.
g III
La constitucin t organizacin del gobierno poltico de un pas es el resultado en gran
parte de su orden social, de su organizacin ciril y religiosa.
Tocqueville observa que la decadencia poltica en Amrica, nace y tiene su raiz en la
sociedad esencialmente democrtica del pueblo de las colonias inglesas. Ella ha surgido,
en el gobierno poltico, de la igualdad normal de las clases.
Pues bien, nuestra sociedad Sud-Americana, por la obra de la legislacin civil
monarquista y de la religin catlica, que es su culto de estado, es una sociedad
eminentemente monarquista.
El derecho civil organiza el gobierno de la familia en una de las tres formas conocidas.
Si es en la monrquica, difcilmente el gobierno colectivo de un estado de familias
monrquicas podr ser una Repblica.
El derecho civil, reglando la naturalizacin, forma, deshace la patria, agranda
dispersa el Estado poltico.
Reglando la trasmisin de la propiedad, hace del pas una monarqua 6 una
repblica.
IV
S VII
Porqu la forma (le gobierno preoeupn mas que el fondo
No se disminuye mucho la dificultad de la cuestin, con decir que es de forma y no de
fondo.
En tortas partes y tiempo, la cuestin de la forma ha dividido mas los hombres que
la de fondo, tratndose de gobiernos, por la razn de que la cuestin de forma toca las
personas y los intereses personales, mas que la de fondo.
Tres son las formas principales de gobierno, segn qne el gobierno es ejercido por
uno, por varios por todos.
La monarqua simple, es el gobierno de uno solo.
La aristocracia simple, es el gobierno de varios.
La repblica simple y democrtica, es el gobierno de todos.
Ninguna de esas tres formas se concilia con la libertad, porque son simples, es decir,
absolutas.
La libertad solo existe cuando, reunidos estos tres gobiernos, cada uno le sirve al otro
de limite y de apoyo.
Nadie es libre si no tiene apoyo.
Pero no se apoya uno, sino en lo que resiste.
No hay libertad sin resistencia control.
La monarqua constitucional mixta, compuesta de tres, es la mejor forma en teora,
porque solo ella puede asegurar la libertad, que no es otra cosa que el poder de uno
limitado por el poder de otro.
Se puedo, definir esa forma: el gobierno de uno, de varios y de todos: del rey, de la
aristoiracia y del pueblo, por una distribucin discreta de las funciones del poder hecha
entre esas tres entidades por la Ley fundamental, que se denomina la Constitucin. Es el
verdadero gobierno de todos.
En ese gobierno, el re/ reina, la aristocracia go~ ierna, la democracia impera.
Por aristocracia, entiendo la capacidad.
Bajo el despotismo, todo el mundo es dspota. Donde todos son dspotas nadie es
libre. Cada uno- es seor 3 esclavo la vez, pero no libre. No hay libertad, donde no
hay lmite? para el poder del Estado y del ciudadano.
Esa teora es practicable, pues es un hecho, y un hecho victorioso y explndido de la
civilizacin moderna.
Ese gobierno es el de Inglaterra, al cual debe ese pas y debe el mundo entero la
libertad moderna, ya como teora, ya como prctica.
Ese gobierno es aplicable todos los pases y todos los pueblos, como la justicia,
84
como la recto razn, como el sentido comn
se aplican en todas- partes.
Si no siempre en la misma medida y del mismo modo, a! menos en la medida que
permite la cultura y civilizacin del pas. Es el gobierno norte-americano modificado.
En la misma Inglaterra no lia nacido de un golpe tal cual es hoy da. Ha empezado
por ser imperfecto, ha marchado con el pas mejorndose gradualmente y
recprocamente, hasta ser al cabo- de muchos siglos lo que hoy es.
Que puede atravesar ol ocano y aclimatarse en Amrica, el pueblo de los EstadosUnidos ha presentado un ejemplo de ello. Ese pueblo no ha debido su libertad A la
repblica. Ya era libre, ante
% VIII
Aclimatacin de los gobiernos y de las instituciones
La aclimatacin del gobierno de la Europa en Amrica no puede ser mas difcil que lo
ha sido en Europa la de ciertas razas de anmale; y familias de plantas de Amrica.
Se ha hecho una ciencia de la aclimatacin de las plantas y animales de un pas en
otro, por qu no se hara otra de la aclimatacin de las leyes, de las instituciones, de
los principios, de las costumbres de un pas en otro?
Montesquieu podra sor el padre de esta, como liufjon es de la otra.
Los climas no han sido una barrera para esta emigracin y naturalizacin, de un pas
s otro, de lo que pareca mas arraigado al suelo y lo serian para la emigracin de las
instituciones y de las leyes, que no son sino una faz del hombre mismo y una porcin de
sus costumbres?
Ni la una ni la otra son una novedad.
Las dos especies de aclimatacin son hechos tan antiguos como el hombre y la
naturaleza.
Qu planta, qu animal til de Amrica no procede de la Europa ? El carnero, el
caballo, el buey, el trigo, la haba, la caa de azcar, no son compaeros de viaje y
hermanos de orgen, en Amrica, con la? leyes monarquistas I*.- Partida. que
organizan basta boy la familia ei. Sud- Amrica ? Xo son, las unas y las otras, europeas
(ie extraccin ? Por qu. si ha ido el despotismo, no iran la libertad y l orden de la
Earojsi ? Porqu, donde ha podido aclimatarse la inquisicin, no podra aclimatarse el
juri?
Xo es mas extica la repblica que la mo- nurqniu, en Sud- Amrica, que obedeci la
monarqua. de los Incas y de los Aztecas, antes de obedecer la de Carlos V?
S IX
Nuestra forma debe ser la de aquellos con quienes vivimos unidos
Sobre el principio del gobierno, sus fines y jetos, no hay dos opiniones en Amrica.
Todo el mundo est de acuerdo en que no hay otros que la independencia, la soberana
del pueblo democracia, la libertad, la igualdad etc.
La cuestin toda est en la forma.
Esta cuestin secundaria tiene la Amrica sin gobierno srio y eficaz hace cincuenta
aos, y sumida en una anarqua que paraliza sus progre- >os y el logro de todos los
grandes fines de su revolucin.
Cmo se explica que i una cuestin de forma la preocupe mas que la nica de turnio;
que el medio la preocupe mas qu el fin?- 1(10
Un Estado de Sud America puedo aislarse de uno de todos los dems; 110 se quedar
por eso sin comercio, sin inmigracin, sin arte- actos, sin capitales. Pero no se puede
aislar del todo de la Europa sin quedar reducido vivir privado de todo eso, porque nada
de eso sabe producir.
Pasarn siglos antes, que cese esa situacin de cosas, que, por otra parte, nada tiene
de malo, porque mientras Amrica tenga productos brutos para comprar otros
fabricados, poco le importa que las fbricas estn en Amrica en Enropa, como le
importa poco la Inglaterra que estn en Manches ter y 110 en Londres, en Sidney en el
105
Canad.
Quien dice vivir en intimidad con Europa, en este caso, dice estarlo con la monarqua.
Si cada Estado de Sud-Amrica vive en mayor y mas indispensable trato con la
monarqua que con la repblica, sus conveniencias y sus deberes de sociabilidad les
aconsejan dar su gobierno la forma qne prevalece en las naciones con quienes viven en
relacin mas ntima, aunque 110 sean los mas vecinos.Xo son nuestros mas ntimos los
qne mas vecinos viven de nosotros, sino aquellos con quienes nos ligan intereses
comunes y vncu los nacidos de esa mancomunidad de intereses.
En el caso de asimilar las formas de gobiei- no, no seria justo que Amrica esperase
qne Europa tome la suya, en lugar de lo contrario.
Pueblos que no cultivan las ciencias ni las artes;
que no saben fabricar los objetos mas esenciales los usos de la vida; que estn en
todo empezando plantear su civilizacin pueden pretender racionalmente que han
descubierto un gobierno de formas mas civilizadas, que el que tiene esa Europa
quien le deben toda su existencia, toda su civilizacin actual y que debe darles toda la
que les falta? Tal pretensin no recuerda el empirismo de esos ignorantes que todos
los dias nos anuncian que han descubierto la cuadratura del circulo, el movimiento
perptuo 6 el timn aerosttico?
La disparidad de formas de gobierno hace mas dao la Amrica que la Europa.
lOfi
La Amrica del Sud puede ser reemplazada
enlos mercados, de las materias primeras;
pero no hay dos Europas para la produccin fabril de los objetos necesarios
& la vida civilizada.
*X
La lucha actual, es de forma de gobierno, no de independencia: e< una faz
complementaria de la revolucin.
La campaa de la Francia en Mjico, puede merecer todos los reproches; pero es
justo que reconozcan que 110 es guerra de compsta por la Europa, no es una lucha de
independencia por parte de Amrica, como se pretende por un sofisma natural,
buscando fuerzas para la resistencia de las Repblicas en la asimilacin de la lucha
actual
Cansados los gobiernos de Europa de vanos esfuerzos para darles esa seguridad por
espediciones, reclamos y actos directos y propios de proteccin, se convencern que el
mejor y mas eficaz medio de dar los europeos una proteccin eficaz en Amrica, es
ayudar Amrica darse un gobierno americano bastante eficaz para dar seguridad todos, propios y extraos.
As es como la fuerza de las cosas, forzar la mano de la Europa dividir con Amrica
el trabajo de dotar sta de gobiernos que son una necesidad absoluta de los dos
continertes, el inters comn de ambos mundos.
La mano de Amrica misma buscar110
esa coo- peracion, como la busc en tiempo de
Belgrano, de Bolivar; si no en la misma forma, en otra de las mil formas que admite el
derecho de gentes y la naturaleza misma del gobierno republicano.
La poltica que sirve para nacer y crecer, no es la misma que conviene para conservar
su existencia: es Montesqnieu quien lo demuestra con el espectculo de Roma, creciendo
al favor de ciertas mximas y sucumbiendo por no haberlas sabido cambiar por las que
exiga la conservacin de lo adquirido.
XI
El mal est en las instituciones, no en los hombres
En nuestras repblicas de Snd-Amrica. las instUucioups son las malas. 110 las nenies:
las ins-
titnciones pertenecen los vicios que atribuimos los que mandan y los que
obedecen.
Con otras instituciones no liabria caudillos, ni tiranos, ni demagogos, ni esclavos.
Todas estas entidades, son frutos de la repblica tal cual hoy se halla organizada en SudAmrica.
Si un hombre se propusiese no tener llaves en sus puertas, no poner puertas su
casa y tenerla accesible todo el mundo; y ese hombre fuese robado menudo, como lo
seria indudablemente, tendra razn de calificar de inmoral y culpable la poblacion en
mundo
111 qne l era exclusivamente la causa de los
medio de la cual viva?o dira todo el
vejmenes de que era objeto, pues daba facilidad para la perpetracin impune?
El poder sin limitacin ni contrapeso, es como una casa sin puertas.
Donde quiera qne coloquis ese poder, creis el despotismo y todas sus consecuencias.
Si lo dais un solo hombre, creis nn Sultn un Pach.
Si lo dai-s nna sola clase, la nobleza, creis el Consejo de los diez, de Venecia.
Si lo dais al pueblo, creis el peor de los despotismos, el despotismo an niino,
irresponsable, ciego, impetuoso y violento como el torrente; qne las mas veces o lira p-.-r
el brazo de nn Dictador, de un caudillo, <*#. lid de tolas sus furias, qne l mismo
enciende por su parte.
Ni el Pacho, ni el Consejo de Ion diez, ni los Dictadores < caudillos, serian los entes
manchados con crmenes y violencias que menudo afean la historia, si la ley no pusiese
en sus manos el poder ilimitado que les d la tentacin y el medio de perpetrarlos.
Quereis que ninguna de esas tres entidades exista? En vuestra mano est. Dad una ley,
que no les permita formarse.
Cmo? Armando del poder los tres la vez, y haciendo que el poder del uno sea el
lmite del poder de los dems.
Ese sistema es la monarqua constitucional.
No es un ideal, como el gobierno del Plata, pues existe vivo, poderoso y floreciente, en
Inglaterra, como el modelo terico y prctico de todos los gobiernos libres y pacficos.
Ese sistema puede atravesar el Ocano, pues vive en Amrica, en el Canad, y vivi
siglos en los Estados dominados (?) hoy bajo la repblica.
Para que nn poder, un hombre en poder, tina clase, un pueblo en poder, sean
justos y legales, es preciso que no est en su mano el hacer el mal. Es preciso que cada
mano tenga su lado otra que la contenga. Este gobierno de recproco control
contrapeso, es el gobierno de la monarqua constitucional, debido al instinto de libertad
de los ingleses, como el derecho cid! es debido al instinto jurdico de los romanos.
XII
De toilas las formas de monarqua, el Imperio es quin lo creyera!) la que menos
dihta de la Repblica por la sangre y el parentesco.
Donde quiera que exista un Imperio, se puede asegurar que la repblica existe latente
y subterrnea. El imperio es de ordinario la Repblica hecha hombre, es decir,
Emperador. Su mismo carcter dinstico no prueba sino la perpetuidad del hecho de la
Repblica. El Imperio mismo lo dice cada vez que le hablan de Csar.
El Imperio es el hijo de familia, mayor de edad, que asume el gobierno y direccin de
su propia madre, enferma de inconducta meramente de nervios.
El Imperio revelar uua mala ndole si 110 sabe tratar la Repblica interdicta, como
el hijo la madre enferma.
Cuando el Imperio ha vivido mucho tiempo, esto es, cuando la enfermedad de la
Repblica se ha hecho crnica constitucional, la nica solucion, que puede recibir esa
tutela imperial, es, no ya la vuelta la Repblica, sino la amalgamacin de la Repblica
XIV
Presencia de Europa en Amrica
Si se va juzgar de la Amrica del Sud. por la condicion y la conducta de sus
gobiernos actuales, se caer seguramente en las equivocaciones mas graves. Al lado ;le
esos gobiernos que se levantan y caen, que no viven sin para pelear en defensa de sn
vida, hay un progreso en la marcha y desarrollo de los pueblos, que no es su obra
ciertamente, pero que esos gobiernos se lo atribuyen no obstante.
Ellos influyen en el crecimiento de los pueblos de su mando, como los maestros de
escuela en el progreso de la estatura y tamao de sus discpulos. La pura naturaleza
agranda los unos y los otros. Si el progreso de la Amrica del Sud no tuviese esa ga ranta, los gobiernos actuales serian capaces de dar cuenta de l.
La Amrica tiene eso de feliz que, como resultado de la revolucin, vive en un medio
que por si solo opera su mejora y transformacin en el sentido de sus progresos. Ese
medio es la civilizacin de la Europa, que la rodea y forma una atmsfera de vida, como
el aire que forma la atmsfera de la tierra. La Amrica obedece una fuerza de
gravitacin hcia sus grandes y nuevos destinos, que la preserva hasta de sus gobiernos
retrgados.
As lo que dice obra y progreso de la Amrica independiente, lo que parece deberse
sus gobiernos, en materia de progresos, no es mas que obra y progreso de esta misma
Europa de que se pretende emancipada del todo.
Lo que pasa por industria, comercio y progreso americano en Sud-America, no es
mas que industria, comercio y progreso de la Europa trasladados instalados en el
nuevo continente, como lo estn en Africa, en Asia, en la Oceania. Es la accin industrial
de la Europa, dilatndose fuera de este viejo mundo
en fuerza de su propia vitalidad y tomando pocin de las lejanas regiones
del globo.
Habra un medio .sencillo de atestarlo en Snd-^ mlica, y seria escribir
la historia y la estadstica de ese comercio y de esa industria, cuyas cifras relativamente progresivas invocan en alto sus gobiernos l
para justificar su conducta.
Estoy seguro de que po
qusimos serian los nombres de Americanos, que figuren la cabeza de ese
movimiento.
Toda la parte que de ordinario tienen los nn-.n os i
gobiernos de
Amrica en los progresos que se rea- 117
S XVII
Como plantear el gobierno la europea
Cul seria el medio prctico de introducir el gobierno la europea en el Plata?
Por la accin y cooperacin de la Europa combinada con la accin del pais
misino.
La accin de una nacin sola y aislada, el protectorado pueril, aunque ma>
eficaz, inspira temores de conquista: la adhesin de do tres
xvm
Razn de las dificultades de la fnndacion de la monarqua en Sud-Amrica
En nuestras repblicas de la Amrica del Sud se entiende la libertad de opinar de
este modo: all podis ser un ato, negar la divinidad de Jesucristo, reiros del Papa y
de Lutero, ser mahometano; poner en duda el derecho de propiedad, la santidad del
matrimonio: todo eso podis hacer sin riesgo de ser perseguido, ni preso, ni desterrado.
- 123
CAPTULO TERCERO
LA BEPBLICA
I
La repblica no es el gobierno ni es la revolucin
Identificar la revolncion de Amrica con la repblica; hacer depender la suerte de un cambio
realizado en el inters de la civilizacin y del engrandecimiento permanente de la Amrica, de la
buena mala fortuna de una forma de gobierno, es el error mas grande en que puede incurrir la
poltica de los pueblos americanos, pues l liga los destinos de una cosa inmortal con otra cosa
perecedera. Por mil razones de conveniencia 6 de necesidad, la forma republicana pudiera tener
que ceder su lugar otra forma constitucional de gobierno.
Pero lo que 110 puede concebirse es que, la revolucin y sus grandes principios de independencia
y soberana popular, tengan que ceder jams
su lugar otro rgimen que se parezca mas & menos al antiguo rgimen colonial.
Hacer idnticos y equivalentes el antiguo rgimen colonial con el rgimen monrquico, seria
cometer un absurdo tan grande como el pretender que la Inglaterra, la Prusia, la Francia y todos
los Estados de Europa, son colonias como ramos nosotros antes de la repblica, por el hecho de
estar regidos por el gobierno monrquico; 6 que la monarqua que buscamos en 1810, es como
las monarquas que hoy hacen florecer la libertad en Inglaterra, Blgica, Holonda, Italia, etc.
n
Cmo el nombre do repblica embaraza el progres en Amrica
La mayor traba que, hayan puesto la libertad de sus progresos los pueblos de la Amrica del
Sud, es que se han dado el nombre de repblicas como sinmino de patria, como nombre
propio del pas mismo, sobre todo en el lenguaje usado en el interior. As, en Chile, en el Per,
en el Plata, en Venezuela,para decir todo Chile lo quiere,todo el Per vst de acuerdo,el pueblo
argentino es idlatra de su independencia: se dice en Chile: toda la Repblica lo quiere; en
el Per: toda la Repblica est de acuerdo:
en el Plata: la Rephea <$ idlatra de *>< independencia.
Qu resulta de este hbito de tomar la Repblica por el pas'?Que cuando se dice que la
Repblica c desaparecer, es lo mismo que decir que i d desaparecer el pas.
Esta confusion crea una barrera de intolerancia que hace imposible la reforma
De modo qne no solo se confunde la repblica. con la recolucion, sino con el pas mismo.
La Repblica Argentina, es sobre todo la mas sujeta este inconveniente, porque no tiene nombre propio, independiente de esas dos voces genricas de qne ha hecho su nombre propio.
Es como si los franceses llamaran su pas el Imperio, en lugar de Francia, como si los espaoles llamaran al suyo la Monarqua y no Espaa.
Hacer del nombre de una forma de gobierno, que por su naturaleza es cosa transitoria y contingente, el nombre del pas, que no debe cambiar nunca, es encadenar la suerte entera de una
nacin un accidente pasagero.
La repblica, ha sido confundida con la revolucin, con la libertad, con la independencia,con
el tais mismo.Por qu esta importancia dada una forma?Por egosmo: repblica, significa
el gobierno para m.
III
Origen clandestino de la repblica. Fu recurso de circunstancias. Hoy es el extravio de la
revolucin
Es traicin la repblica, la monarquia?
La palabra repblica tiene dos sentidos. Significa el pas, y significa una forma de gobierno.
Nuestras antiguas leyes monrquicas la usaban en el primer sentido; luego la monarquia no podra
ser traicin la repblica, en el sentido de patria, 6 pas, 6 nacin.
Tampoco lo sera en el segundo sentido, porque la repblica no ha sido consagrada por ninguno
de los actos capitales de la revolucin argentina. No ha sido el fin de la revolucin.
No est en el acta de Majode 1810, ni en la de Julio de 1816.
No podra estarlo. El cabildo abierto del 23 de Mayo de 1810 y el Congreso de Tucuman del 9 de
Julio de 1816, fueron monarquistas, ljos de ser republicanos, y los textos mismos de sus dos
grandes actas, que son las dos columnas de la revolucin, no son un desmentido de ese aserto.
La palabra repblica no est en ellas. No est callada par tctica. La declaracin del 9 de Julio
era el arrojo de toda tctica.
El Congreso que no teinii arrancar del pueblo arjentino la corona de Espaa, no podo temer
proclamar la repblica como forma de gobierno. No la proclam por que no la quera.Al
contrario, de los labios honrados de Belgrano oy los consejos en favor de la monarquia. San Martin se los di igualmente.
Ese Congreso clebre, el mas grande que haya reunido la nacin, pues fu el que la cre, fu monarquista.Xo la proclam por dejar el pueblo un estmulo mas para disputar Espaa la soberana.
No est en los textos, porque no estuvo en las ideas ni en los deseos. La Europa, los Reyes son
los autores de la repblica en Sud Amrica, por su abstencin, en 1810 y de hoy mismo. Aban donando aquel continente al desorden, han esterilizado la mas bella conquista de la civilizacin
moderna; han daado la misma Europa, cuyo inters es idntico al de Amrica.
La repblica fu un expediente de guerra con que se estimul j y levant al pueblo contra la monarqua extranyera. No tendra objeto una monarquia nacional argentina.
Si la repblica no ha sido proclamada solemnemente, de dnde ha salido en el Plata?No tiene
orjen lejtimo. Se ha deslizado y tomado de hecho el gobierno de la nacin. Es un camino desesperado en qne se ech, porque no le quedaba otro.
Si ha sido jurada, al jurar las constituciones que la declaran como principio, la presencia de siete
constituciones juradas, prueba una de dos cosas: siete perjurios del pas,- que 110 es
perjurio el cambiar un camino que la experiencia acredita de extraviado.
IV
Origen involuntario de la repblica
12
sus grandes principios, por la paz con la Europa dinstica fundada en el inters comn de exigir
gobiernos americanos por el principio y europeos por la forma.
Pues todo eso era menos fuerte que sentar en tronos americanos prncipes levantados por la
voluntad del pueblo, que aceptasen los colores y los principios de la revolucin de Amrica, ha
cindose americanos de patria y vocacion.
Es asombro;o, en vista de eso, que hombres de la respetabilidad de M. Guizot, echen la ligereza
de I03 americanos, y no la imprevisin de la Europa, la responsabilidad de que la repblica tenga
Sud-Amrica sin gobierno srio de cincuenta aos esta parte. Es la Europa la que la tiene sin
gobierno, pues pudo drselo sin daar su independencia. Tenia el derecho.
- 138
V
Origen europeo de la Repblica
El sistema republicano, de que se hace un cargo la Amrica, es obra indirecta de la Europa
monrquica. Cuando la Amrica del Sud, sobre todo, proclam su revolucin al principio de este
siglo, 110 abraz la repblica. Su autonoma, su independencia bajo monarquas constitucionales,
fu lo mas qne se extendi el pensamiento de los revolucionarios.
Ai menos, si am otro gobierno, no dej de conocer que solo el gobierno monrquico le convena
y era practicable.
Mjico, el Plata y Colombia buscaron la monarquia, despues de ruidosas victorias militares en
favor de su independencia. Repetidas veces y de todos los puntos de Amrica vinieron misiones
autorizadas Europa, en solicitud de prncipes de las casas aqu reinantes para establecer tronos en
Amrica, y como hemos dicho ya, la Europa acogi mal esas propuestas.
Rivadavia, Belj rano // Zar ratea en 1814, fueron comisionados por el gobierno de hecho del
Rio de la Plata, para solicitar como su soberano al infante D. Francisco de Paula, hijo del rey Crlos
IV, entonces residiendo con su familia en Roma. En vista de la resistencia de sus padres, los
comisionados llegaron hasta concebir el plan de robarse de Roma la persona del prncipe D. Crlos
y llevrselo al Plata para su Rey. La batalla de Waterloo desbarat esos planes volviendo Espaa
todas sus esperanzas de una restauracin de su poder en Amrica.Inglaterra y Francia no
quisieron ayudar las miras monarquistas de la Amrica independiente; y esa actitud de la Europa,
oblig la Amrica proclamar la rejriiblica, como el solo rgimen posible por falta de prncipes de
casas reinantes para la creacin de tronos por el estilo del del Brasil.
As lo ha dicho, estando en la plenitud le su poder, en 1847. Rosas, el que menos necesitaba
adular las preocupaciones del pueblo que estaba sus pies.
La Europa monrquica no se content con hacer nacer all la repblica, j>or su abstencin, sino
que la reconoci solemnemente en seguida.
Despues de ser duea y poseedora de la Amrica, la Europa se pas al extremo opuesto de una
escrupulosa no intervencin, que ni para con sus propios Estados observ en este continente.
Ella inspir la doctrina atribuida Monre, que quera que para nada se mezclase en los negocios de Amrica, esta misma Europa que 110 hacia mucho que habia gobernado y poseido la
Amrica como su obra y su propiedad, y que, aun despues de su independencia, segua siendo
duea de ingentes capitales, del comercio, del trfico martimo y de innumerables poblaciones de
emigrados establecidos en los pases de Amrica.
Preguntad la mas patriotera de las repblicas de Sud-Amrica, si, amenazada su independencia por los yankecs, no admitiria la intervencin de la Europa en su favor.
Qu ha resultado de esta actitud de la poltica europea?Que la Amrica que por tres siglos liu*
gobernada por la Europa, no ha podido ni podr constituir gobiernos suyos, sin la coopera- non de
sus auxiliares seculares.Existe en Europa algn gobierno secundario en cnya constitucin y
conservacin no entre por algo el apoyo mas menos directo de otros gobiernos de todos juntos
esa ley que se llama el equilibrio de Ja Europa? No, ciertamente.Y para que esto se realice, no
es preciso que los Estados secundarios sean colonias de los grandes poderes. La influencia, 110 es la
dominacin; la intervencin, 110 es la conquista ni el desconocimiento de la soberana, como la
independencia no es la amputacin ni la muerte para el mundo de las naciones.
140
Esa misma doctrina de Monroe lia sido <le> naturalizada. Ella tuvo por mira defender la
independencia americana contra toda restauracin del sistema colonial europeo, pero no de estorbar el establecimiento de monarquas en Amrica conciliadas con su independencia. Monroe,
presidente de los Estados-Unidos, consign el pensamiento en su mensaje al Congreso en Diciembre de 1823, cuando la Santa Alianza acababa de intervenir en Italia y en Espaa para sofocar el
rgimen constitucional, y amenazaba restablecer su sistema en Amrica. Monroe, elevndose al
papel que convenia la Repblica mas antigua y mas grande del nuevo mundo, declar que su
gobierno no podra mirar sino como una manifestacin de sentimientos hostiles los EstadosUnidos, toda intervencin que tuviese por objeto oprimir contener (controlerj en cualquier muera que fuese, los destinos de los Estados del nuevo mundo que hubiesen proclamado y hecho pi
e.- valecer su independencia // que hubiesen sido reconocidos por los Estados-Unidos.
Esa declaracin se diriga al sistema poltico de la Santa Alianza, no al sistema de la Europa liberal.
Tenia por objeto prevenir el restablecimiento del sistema colonial, no la monarqua constitucional, como
mas tarde se ha pretendido.
Ellos aceptaban las posesiones monrquicas que conservaban en Amrica los ingleses, los
rusos, los franceses, los holandeses, etc., etc.
Mas tarde el sistema de Monroe ha sido convertido en una especie de sistema colonial la
espaola; pues los Estados-Unidos queran reemplazar Espaa en el papel de conducto obligado para la comunicacin de Europa con los pueblos de Sud-Amrica.Queran ser el PortolioHo de la Amrica independiente.
Los Estados-Unidos deseaban para s esa Europa qne no queran para la Amrica del Sud.
Ellos no son .superiores sta, sino porque son mas europeistas, porque abundan de
elementos europeos en mayor escala.
Europa (Luis XVI) y debido su alianza y sus auxilios, que Franklin fu pedir, el logro de su
independencia.
VI
144
toui. 4 , p. rl.
ses del comercio general, pues ni las Repblicas ban reconocido. Ojal esta actitud probase sn
disposicin emplear su influjo de otro modo.
Que San Martin, en 1821, obr de buena fe, proponiendo al virey Laserna la ereccin de una
monarqua independiente en el Per, como base de la paz, no hay la menor duda.San Martin:
sostuvo esas ideas en 1813, en Buenos Aires, al abrirse la Asamblea nacional constituyente: las
sostuvo en 1816, cuando estaba reunido el Congreso
Tacuman;
por fin las sostuvo en 1823, en
de
14-fi
Vil
La Kapblira haeo imposible el gobierno eii.lmrica del Snd
El sistema republicano entrega al pobre gobierno de su hechura al desprecio del pueblo de su
mando, y con doble razn del extranjero.Por qu respetara el extranjero :l nn gobierno qne la
misma nacin no respeta?
Un gobierno, asi constituido, enfermizo y enclenque, no puede tener poltica interior, ni poltica
exterior. En el interior no hallar sino desrdenes
y revoluciones; en lo exterior desdenes y querellas. Impotente y dbil en uno y otro terreno, solo
servir para humillacin y atraso de la Amrica. Vive para defenderse, para cuidarse, como e)
tsico: vive para los sucesores.
Esa impotencia radical de la institucin, hace que los agentes y servidores de tal gobierno sean
sus vctimas cuando no son sus explotadores. Al cabo, los hombres de mrito huyen de ser sus
agentes como de arruinarse, y el pas se queda
otros
sin
14S
servidores qne los que se sirven
del,gobierno para satisfacer sn vanidad y hacer su fortuna.
La repblica es un gobierno en que la ley misma hace, una revolucin personal todos los cinco
aos. Aunque legales y constitucionales, tales cambios de Jefe supremo no dejan de ser verdaderas
revoluciones, en que el gobierno nuevo es siempre el perseguidor, no solo del gobierno anterior,
sino de su obra, de sus servidores, de su poltica.
En vano pedireis la paz los hombres de Estado, en vano os la ofrecern ellos en un pas donde
la ley es la que hace la guerra. Pasando el poder supremo de una mano otra cada cuatro afio>, la
repblica misma es la que hace las revoluciones, que no son en s. mas que cambios de gobierno.
Es la repblica, la revolucionaria, no los republicano,s. En tal estado, trabajar por el orden, es
una especie de revolucin.
No pretendo que no haya bribones en Amrica. Dnde no los hay? Pero si no los hubiese, &us
instituciones los liaran nacer. Los hombres valen
all liias qne sus leyes. Pueblos dotados de tan fcil y clara inteligencia, tan sobrios, dciles y
bravos, no' necesitaran sino de mejores leyes para ser las naciones mas bellas del nuevo mundo.
Entretanto, ese cambio peridico interrumpe, y. corta todos los deberes morales y. materiales
del pas contraidos por el gobierno pasado, tratado por el nuevo mas menos como poder
extranjero. Se v que ese defecto no es d los hombres, es de la institucin. Aplicad la repblica en
el pueblo in? gls y el efecto ser el mismo.
140
Con tal disposicin, el crdito pblico, esto es, la aptitud de la Nacin obtener dinero prestado,
en que consiste el tesoro de los pueblos jvenes, no puede nacer; porque ei prestamista del gobierno
pasado, por razn de su emprstito mismo, es cmplice de los enemigos del gobierno presente, los
ojos de ste, y el objeto natural de su dio y venganza. La emigracin del extranjero no puede venir
al pas, porque las promesas y concesiones hedas por el gobierno anterior son desconocidas
sistemticamente por el nuevo.
Los gobiernos extranjeros desdean celebrar tratados con gobiernos qne menudo han dejado
de existir el dia que debea ratificarse, cambiarse las ratificaciones de tales pactos, casi siempre
desconocidos por el gobernante que 110 los ha celebrado.
Los representantes de gobiernos semejantes - podran ser admitidos la intimidad de los gobiernos de Europa, fuertes por su jierjHtuidad, mas bien que por otra circunstancia?o se les
confiara nn secreto trascendental cuando ya habran dejado de existir.
Los sud-americanos tienen horror la perpetuidad en f gobierno. Tienen razn si Ja perpetuidad ha de hacer vivir indefinidamente los malos gobiernos que conocen y qne han conocido. La
tnica cualidad bneua que puede tener un mal gobierno, es la de estar condenado vivir poco. De
modo que su vida es 1111 mal, como lo es su muerte misma.
Lo peor de nn mal gobierno, es que desacredita todo gobierno, bueno y malo. Pero los que
hallan que el remedio de no tener mal gobierno, es no tener gobierno alguno, hacen como los
tiranos que suprimen del todo la libertad, porque la libertad ha sido mal empicada una vez. De
todo abusa el hombre, dd poder como de la libertad; pero suprimir el uno para cortar el abuso, es
como privar de todo alimento para siempre al que ha tenido la desgracia de indigestarse por exceso
alguna vez.- -Todo el arte del gobierno poltico consiste en hallar y emplear los medios de que el
poder y la libertad s? usen en bien del pas sin abusar del uno ni del otro. La monarquia
constitucional la inglesa es el nico gobierno que haya encontrado.fciles (?) esos medios. Se
puede decir que esa monarqua es la jierpetuidml del buen gobierno, es decir, del orden y de la
libertad: la jterpetuidad del bienestar, cosa que en s no es ma la, |>ero que es impracticable sin la
distancia (?) la perpetuidad de una familia en el gobierno.
Los enemigos de los gobernantes perpetuos, se asustaran menos de la perpetuidad del
soberano, si reflexionaron en que ellos misinos son menudo generales perpetuos, mariscales
perpetuos, jueces Inamovibles <5 perpetuos.
1
VIII
lia repblica daa y afea el carcter del pas
1 general Rosas continado en Soupthampton no comprende cmo habiendo servido por
tantos aos y con tanto aplauso dla Amrica, es perseguido como un malvado por el gobierno del
pas.
La cosa es clara.
Son los intereses y las personas que l contrari atac, las que lo persiguen, no su pas.
Como esas personas estn la cabeza del pas, toman su nombre para vengarse, como en otro
tiempo lo tomaban para quejarse y defenderse. El pas es atacado, decan elloscuando eran ellos
los atacados.--Hoy dicen: el pas se venga y castiga, cuando son ellos los qne castigan y se vengan.
1 pas responde de todo, ]>orque el gobierno es en cierto modo su encarnacin, sea cual fuere
su forma. En la monarqnia esa encarnacin es perlina en una familia. -En la repblica es tran-
pasado maana en Diego, y ' as indefinidamente.Y como todos estos se mandan unos otros, por la. espada, la Nacin de hoy es siempre
enemiga de la Nacin de ayer, y al cabo de tantas- sucesiones el pas acaba por tener dio y
rencor en sus venas en lugar de sangre. El carcter se exaspera, las familias se dividen, el
espritu pblico desaparece, y la sociedad no es mas que un hacinamiento de enemigos que solo
se entienden para destruir al enemigo comn del momento,
es decir al gobierno.
152
S IN
I)c la Repblica en Sud-America y su manera de ser
La unin con el mundo civilizado, que es la Europa, debia suministrar la Amrica independiente la civilizacin que la revolucin tuvo en mira.
Pero esta unin debia tropezar con un hecho que despues de haberla servido, creando
medias con ella la independencia de Amrica, venia . ser como un obstculo para su desarrollo.
Este hecho consiste en la manera de ser de la nniblica en Sud-Amrica; no en la repblica
en s misma.
La repblica en Estados Unidos, en Suiza, en Chile y otros pases, prueba (jue e* tan capaz de
producir la libertad, como la monarqua mas li- bel ni
*X
Inconvenientes de la Repblica sin libertad
La repblica sin libertad hace impasible cultivo de la poltica y de la historia como driidas.
Esas dos ciencias son cultivadas nicamente como arte de elevarse al ]K)der y . la riqueza. Los
libros, qne en ellas se hacen, son libros de reckmo, trabajos de candidatura, manifiestos dir gidos
las preocupaciones dominantes, para pedirles votos y simpatas, es decir, empleos y poder. Tal es el
libro de Mitre, Historia de Bdyrano, tal es la Historia Argentina, de Domnguez; tules son los
prefacios de Calvo en su coleccin de. tratados anti-amerieanos espaoles y portugueses; tal es la
Amrica de Lastarria.
La verdad es conocida de todos, pero nadie se atreve escribirla, si es contraria una preocupacin dominante.
En ciudades y pases pequeos donde todos los escritores son conocidos de nombre, de persona
y de estilo, la emisin de la verdad expone los mayores inconvenientes.
As, el escrito]- no tanto se preocupa de investigar la verdad y decirla, como de conocer la
opinion que mas prevalece, y de escribirla, aun que en su conciencia sea contraria la verdad.
Amenudo el escritor tiene dos opiniones: una p blica, otra secreta. Y cuando se le prueba que su
opinion ostensible no es su opinion secreta. l se excusa con esta reflexin:quiere usted que yo
me haga insultar, perseguir, excomulgar?
Para los republicanos sin libertad es el dicho de Fontenelle de que no debe abrir su mano el que
tiene encerradas en ella todas las verdades; menos que no busque el martirio de los apstoles,
gloria que no todo padre hijo de familia e<t obligado buscar.
XI
lia repblica asla y oscurece la Amrica en sus negocios
Una de las causas que hace tan oscuros y desconocidos, en Europa, los asuntos interiores de
Amrica, es qne ellos no interesan de un modo personal y directo al mundo poltico europeo.
Qu inters ni qu simpata pueden excitar en Europa los atentados abusos de que pueden ser
vctimas, tal personaje, tal familia, tal localidad, tal institucin, que del todo son desconocidos, portille no se ligan directamente personas, familias, intereses correlativos en Europa?Los
nicos que estn bajo el favor de esa sancin, son las personas y los intereses de los europeos por la
razn dicha; y esa circunstancia de que los del pas mismo pudieran aprovechar al favor de re laciones mas ntimas con la Europa, favorece los extranjeros establecidos en Amrica, mucho
mas que la proteccin del gobierno de su respecti vo pas.
Y como no hay otra publicidad internacional general que la de Europa, resulta del silencio
de la prensa, de la indiferencia consiguiente de su juicio, de la ignorancia en que Europa vive de las
cosas que existen y se pasan en lo interior del mundo poltico americano:
Que la sancin imponente del desprecio y del dio del mundo civilizado, es como no existente
para los atentados de que es teatro menudo la vida interior de los Estados de Amrica, y para los
atntadores mismos, que menudo se refugian en el seno de la civilizacin que han ultrajado;
Que los negocios y los intereses de Amrica, qne podran disfrutar de la ventaja de ser discu tidos
ilustrados por la prensa y las inteligencias superiores de la Europa, se privan de esta cooperaran
preciosa 3' quedan estacionarios y desconocidos en manos ignorantes mal preparadas.
Silenciados por la prensa, desconocidos por la opinion pblica de la Europa, indiferentes del
todo los pueblos europeos los hechos, buenos malos, que ocurren en Amrica, los gobiernos
europeos estn libres de obrar en favor do Amrica bajo la presin de ese sentimiento pblico que
determina con frecuencia su accin exterior en el sentido de reprimir castigar los ultrajes hechos
la rmlicUt pblica del mundo civilizado.
Solo fuerza de dinero se obtienen apoyos venales, sin autoridad ni conciencia, que lo mismo
tratan en un sentido que otro las cuestiones que 110 les importan, que nadie importan en su p;is
y que todo el mundo ignora por lo mismo.
Qu diferente fuera si las cosas de Amrica afectasen de un modo personal los soberano* y
las familias reinantes en Europa!
g XII
La repblica priva los Estados Americanos de la sancin mas eficaz del derecho de gentes
La sancin mas poderosa que contenga la Ley de las naciones 6 el derecho de gentes, en proteccin de los pueblos dbiles, no consiste ciertamente en la unin parcial de sus armas y de sus
esfuerzos para contener las violencias de los fuertes. Consiste en la vindicta pblica de las
naciones, en la opinion general del mundo civilizado; en el desprecio y el odio que ella fulmina
contra I09 pueblos que ultrajan sus banderas; en el vilipendio y la afrenta en que incurre el
fuerte que tiene la cobarda de pisotear el derecho que pro- teje al dbil.
La conciencia del mnndo civilizado y su fallo, son nn freno mas poderoso contra los fuertes,
- 155
que los caones unidos de Ion pueblos dbiles.
Tara que esa conciencia se sienta herida, para que su voz se haga escuchar, para que la opinion condene y castigue el ultraje hecho la ley y la vindicta del mundo civilizado, es condicin indispensable qne el atentado sea notorio, que el mundo lo conozca, y sepa quin es la
vctima y quin el verdugo.
Difcil es que esta notoriedad deje de tener lugar si el pueblo ultrajado vive en familia y roce
estrecho con los pueblos civilizados de la tierra.
Cnanto mas estrecho sea este roce, mas honda ser la simpata que despierte el nltraje en
favor de la vctima, mas hondo e! ultraje hecho la ley protectora del dbil.
Para tener cabida en ese hogar protector de las naciones, p.oa ser admitido en .a familia de
los pueblos cultos, es el primer requisito asimilarse al modo d-^ sar y la manera de conducirse
que prevalecen en la sociedad de las Naciones eultas; tomar sus formas, sus instituciones, y
asemejarse aproximarse de ellas en todo y por todo,
sin perjuicio
de su carcter propio y de su
ir>9
libertad.
Nada es mas capaz do efectuar esa asimilacin que la semejanza en la forma de gobierno.
Ella es, para los pueblos, como la similitud de traje y de maneras para los individuos. El qne
se aparta del uso reinante, par incmodo que sea; el qne inventa nn traje para s solo, que choca
con el uso dominante, por cmodo que sea, desconoce en cierto modo la autoridad del gusto
comn, se excluye de la simpata de la generalidad, provoca su indiferencia su desdn, sienta
plaza de extravagante y desde ese momento deja de existir para l la proteccin de la simpata
comn, pues contra un excntrico, todo es legtimo y permitido. Todo excentricismoes
provocacion al ben- tido comn.
Tal es el papel que hace un pueblo qne se gobierna por la forma republicana, en medio de un
mundo de naciones gobernadas por la monar
quia. Que el mundo en medio del cual viven los pueblos de Amrica, sea el mundo monrquico y no
el republicano, es tan evidente como que viven mas unido con las Naciones de Europa que con las
de Amrica, no obstante el niar, que sirve mas bien que separa los dos mundos.
. Si comprendemos cmo la Europa nos es antiptica por su monarquismo cmo novemos que
nosotros debemos serlo para ella por nuestro republicanismo
Lo que interesa saber es, quin pierde mas por esta doble antipata?
El mismo efecto que el excentricismo, produce la oscuridad del aislamiento, para lo que es pri var. una nacin de la proteccin del juicio del mundo civilizado. Y esa oscuridad y ese aisla miento
nacen naturalmente de la desemejanza antiptica de forma de gobierno.
S XIII
La repblica huce diflcil la poltica interior y la exterior.Diplomacia de las Repblicas
No es de derecho abstracto y filosfico; es de poltica y de conveniencia, la cuestin de la
monarqua en Amrica, pues se trata solo de asimilarse la civilizacin de la Europa en materia de
gobierno, para atraerla en Amrica con todos sus elementos de riqueza y de bienestar.
Discutir las formas de gobierno en abstracto y del punto (le vista del derecho puro, es puerilidad
discusin propia de las escuelas.
Desde que la Amrica adoptase las formas de gobierno que prevalecen en la Europa civilizada y
entrase en concesiones poli'.icas con ella, su posicin seria otra en la condicion de la Europa.
Sus representantes en Europa tendran la consideracin y acogida que hoy 110 tienen, y que 110
tendrn jams mientras no cambie ese orden de cosas. Representando prncipes americanos,
conexos relacionados por la sangre, con los soberanos de Europa, su acogida en Europa sea la
misma que hoy tienen los diplomticos europeos. (1;
Un embajador britnico, raso, austraco en Paris, no recibira con desden reserva al que representase un pariente de la Reina Victoria, del
Emperador de Rusia, de Austria, gobernando en Amrica.
Quiero hablar del modo de recibir al Ministro r es decir, al negociador; hablo del negociador,
del inters del pas que l representa y tiene encargo de gestionar.
No solo los hombres; las cosas de Amrica, no inspiran confianza ni respecto en Europa. Sus
tratados, sus amistades, sus palabras promesas, todo es visto con recelo desconfianza.
Sus gobiernos y sus cosas son apenas tolerados como una necesidad fatal. Con un pasado
colonial y un presente republicano, los Estados de Sud-Amrica son tomados por la Europa
monrquica como gente aparte, es decir, excluidos de la intimidad del inundo civilizado.
Sus legaciones son intiles, no hacen nada de pro' vecho. No porque no haya mucho que
hacer. Todo el gobierno interior de los Estados de Amrica es nada en importancia, comparado
con su poltica exterior y su diplomacia, si estas se contrajesen sus verdaderos objetos.
Xo teniendo materia poltica de qu ocuparlos, los ocupan de compras y ventas, de
comisiones y consignaciones, de agentes fiscales, de comisarios de policia. Es la diplomacia de
consignacin y de co- misin, mas deseada por lucrativa, pues enriquece los ministros.
Los de Amrica, como ministros diplomticos, son agentes de parada; hacen el papel
aparente de ministros; se pasean, se divierten, bailan, son admitidos A
comer raras veces; son excluidos y desairados cada instante de todo acto, de toda reunin que
tiene sombra de inters de confianza. Xo porque son dbiles y pequeos los Estados que
representan. Mas dbiles que ellos son otros Estados de Europa, y sus agentes son admitidos donde
los de Amrica no tienen cabida.Por qu?Porque los unos representan reyes 3T prncipes de
familias histricas, mientras que los otros representan Presidentes oscuros, que deben la
casualidad su rango efmero; qne ayer no eran nada y que maana no sern nada.
Ningn hombre de mrito capaz de entender y servir los intereses reales de un pas de Amrica,
y que se estime s propio, consentira en residir como Ministro en una Corte de Europa.
Los que se contentan con ese rango, es porque no tienen otro medio de acercarse al gran mundo
y penetrar en l. aunque 110 sea sino para nr de cerca los que apenas se dignan responderles.
Xaturalmente son mediocridades intiles jvenes, que toman de la diplomacia el oroj>el de las
altas posiciones, para lucirlo en la calle ante el vulgo.
Otros degradan y manchan esos puestos, tomndolos por va de negocios. Venden sus privilegios
diplomticos por importaciones aduaneras; venden consulados: decoraciones; los secretos de los
negocios en las Bolsas y Mercados de electos pblicos de su pas; piden prestado y faltan sus
deberes, parapetados en sus inmunidades y privilegios de exterritorialidad, se dan ion esa ventaja
de inviolabilidad, negocios de comercio, negocios de librera, como el que anunci en pblico
que reciba suscripciones su obra 13 francos volmen, en la casa del autor como llamaba la
que tenia en la puerta este letrero ,Legacin de
*
Aunque esas degradaciones tengan por escusa la falta de puntualidad de los Estados de Amrica
en el pago de los sueldos de sus agentes, no por eso dejan de degradar sus autores y <le quitarles
la encasa consideracin y respetabilidad, que sus credenciales (en que nadie cree) apenas alcanzan
darles.
Faltos de medios para costear sus Legaciones tienen que darlas estrangeros, 6 americanos
emigrados y domiciliados en Europa, que las desempean en provecho personal propio, nunca
contra el pas de su residencia, que lian preferido al de su propio origen. En todo conflicto entre su
patria de origen y su patria le adopcin, tales diplomticos siguen como todo emigrad el tema
conocido, ubi benc ubi patria: y delante de un ultraje al pas que representan, hacen todo menos
exponerse recibir el pasaporte que los aleje de la casa, de sus goces de la ciudad estrangera que
han preferido como residencia definitiva la de su pas mismo. Su retiro, es un destierro, en tal
caso, y naturalmente, liarn todo para evitarlo.
As, despues de tanta susceptibilidad por la independencia nacional, entregan la representacin
y ejercicio de su soberana poltica exterior vecinos y naturalizados en las naciones extrangeras
de su residencia, lo cnal no solo les quita toda independencia, sino que sus antipatas y simpatas
personales, que deben su larga residencia, afectan su pa(s.
Para esta eleccin se dan dos razones, que son dos causas de inhibicin en la diplomacia de los
pases grandes, saber:1" que tienen casa propia y estn instalados con lo suyo de un modo digno
de un ministro:2 que estn llenos de relaciones importantes en el pas.
Estas dos ventajas condiciones son peculiares del domicilio vecindad. Pero son las de un di plomtico?La Inglaterra renueva un ministro de una corte otra desde que se arraiga en el pas
adquiriendo propiedades; y la posesion misma de abundantes relaciones suele ser bastante razn
para removerlo, pues si lo primero restringe su independ, lo segundo compromete su
imparcialidad y su independencia.
Si un caudal de relaciones en el pas que es destinado el Ministro, fuese un ttulo de competencia, los Ministros ni serian enviados de fuera ese pas, sino elegidos all mismo de entre los nacionales all establecidos, La Inglaterra, v. g., 110 enviara ministros Sud-Amrica; elegira entre
los millares de nacionales que all mismo tiene establecidos. La Francia hara otro tanto.
Por lo dems, como los diplomticos hombres de prot'ffiton oficio, no emigran de Amrica
Europa,.
es natural que se hagan valer como competentes por tener conocimientos jxr.sonales, es decir,
relaciones, los que no tienen conocimientos diplomticos polticos.
He aqu las consecuencias para Amrica de crear legaciones en Europa para goce de los
americanos domiciliados en el antiguo mundo.
En 1S64, en momentos en que Esparta, era objeto del odio de los americano por la
reirtndkacion, mano armada, de un territorio del
Per
UC, das
islas de C h i n c h a y en que por lo
mismo, los ministros americanos en Madrid hubieran debido abandonar esa corte ha ^ta que
Espaa no diera satisfaccin la Amrica insultada en unos de sus miembros y amenazada en uno
de sus principios de existencia: tres ministros de Sud Amrica (de Htenos Airea, Guatemala v
Nicaragua), que haban recibido credenciales para Espaa, en tiempo de perfecta paz, no tuvieron
escrpulos en presentarse casi juntos, el 24 de Junio de 18<>4. la Reina, para acreditarse en el
carcter que las .Repblicas les haban investido, como prueba de amistad y respeto S. M. Cat
lica.
Por qu no se dieron cuenta esos ministros del sentimiento que debi haberles retrado de esa
bajeza con que ponan en ridiculo sus gobiernos, y cuando menos la Amrica?Porque son
vecino--, de Kuropa, domiciliados en ella, emigrados para siempre de Amrica, y mas interesados
en agradar los p:isos en que viven, que aquellos de que pro- veden.
Europa, al menos, no manda sus legaciones sus emigrados en Amrica, para que no la
expongan al ridiculo, plegndose al extrangero en la hora de abandonarlo.
Para no incurrir en el escollo que hemos sealado, otras Repblicas de Amrica suprimen del
todo sus legaciones en los pases de Europa, como si les bastase el conducto de los ministros que la
Europa acredita en aquellos pases. Qu mas quieren stos que ser ellos el conducto por donde los
gobiernos americanos hacen llegar sus quejas, reclamos y defensas los oidos de los gobiernos de
Europa? Xo son ellos los responsables de ese doble papel, sino los gobiernos americanos, que quie ren colocarse en el rol de un cliente que, para ahorrarse un abogado, entrega su propia defen sa al
abogado de la parte contraria.Si ste d toda la razn su verdadero cliente; si el pas se la d
igualmente, porque no oye mas que una de las partes, la culpa no es del juez cliente que se d la
justicia s mismo, sino del tonto que renuncia sus medios naturales de defensa, confiado en su
buena cansa, lo que es peor, en el abogado de la parte contraria.
Semejante poltica prueba una ignorancia completa del objeto y fin que tiene la institucin de las
legaciones y de las misiones diplomticas.
XIV
La Repblica (laa al Catolicismo en Sud Amric, sin serrir al protestantismo
Yo no comprendo cmo los americanos del Sud son tan enemigos de la monarqua y tan amigos
de la religin catlica, que es la religin de la monarqua por excelencia. No pretendo que amen la
JOS
monarqua y que dejen de amar al catolicismo: me jo solamente en la incompatibilidad de esos
dos sentimientos para sacar otra deduccin al fn.
Montesquieu observa que la religin protestante conviene mas las repblicas y la catlica las
monarquias. Cuando Montesquieu escrbia eso no exista todavia la repblica de Norte Amrica
qne ha venido mas tarde confirmar su aseveracin. Pero si l existiese hoy dia no tendran
derecho de decir, que las Repblicas de Sud Amrica la confirmaban doblemente con sus
disenciones, que la del Norte con su libertad pacfica?
La Repblica helvtica y la de las Provincias l* n idas de la Holanda, pueblos protestantes, con firman igualmente la observacin de Montesquieu.
l ero las repblicas de Sud Amrica no solo son catlicas, sino que las mas de ellas excluyen el
protestantismo como culto permitido, y no obstante su independencia, todos sus gobiernos
dependen espiritualmente del Sumo Pontfice de Roma, que es al mismo tiempo el Rey (le la
monarqua romana.
Xo es mi nimo insinuar el dilema que la libertad pane Sud Amrica en este punto delicado:
republicana y protestante, monarquista y catlica segn la regla de Montesqu*eu; sino sealar
una de las muchas dificultades, que la historia opone al pueblo de Sud Amrica para la constitucin
de su gobierno republicano.
-
XV
Situacin retrgrada de las Repblicas Americanas
Todo est bien en Amrica, dicen los cortesanos y explotadores de la Repblica: hay tanto
progreso y seguridad y bienestar coino en Europa. El comercio hace progresos, las re i: as crecen,
la poblacion se aumenta: luego la Repblica no es un obstculo; no lo es la anarquia, cuya sombra
se hacen esas mejoras, y 110 se necesita por lo tanto de la ayuda de la Europa para mejorar de
situacin, ni de la paz tampoco. La Amrica tiene el gobierno que le conviene.
He ah el lenguage de los que piden los gobiernos republicanos empleos y subvenciones, desde
Europa bien entendido, es decir, desde tres mil leguas de la Repblica, que adoran, y bajo la
monarqua que detestan.
La repblica no impide crecer la Amrica, es verdad, como a enfermedad no impide crecer al
muchacho.
Atribuiris su progreso su enfermedad? Por
XVI
Males que hace la repblica y csrusns que no le asi>tcu
Se atribuye la falta de poblacion; se explica de ordinario por el vasto territorio desierto, por
la falta de vas de comunicacin, la presencia de los montoneros, los caudillos y el vandalaje de
los pases de Sud Amrica.
Xo es imposible que estas circunstancias influyan poderosamente en la produccin de ese
resultado; pero la causa principal no es otra qne el sistema de gobierno, es decir, que la ausencia
de una autoridad eficaz.
La prueba concluyente de esta verdad es que antes del establecimiento de la repblica, ahora
171
desierto mas grande y las vias de comunicacin mas escasas, los montoneros y los caudillos no
existan. La autoridad era reconocida y respetada pesar de las distancias, de la falta de medios de
comunicacin, etc.
Otra prneba de que es la forma actual de gobierno, la causa de esos males, la que no puede
evitarlos, es que de las quince repblicas de Sud Amrica, no hay masque una sola felizChile. Es
totalmente una excepcin.
Y los nicos tres pases de Amrica, que son excepciones de esa mala fortuna general, son los
tres que se gobiernan por el sistema centralista enro- peista:el Brasil, los Estados Unidos y el
Canad.
Por qu no hay caudillos en esos tres pases de Amrica?
Porque los caudillos no son otros que los Presidentes y gobernadores arbitrarios.
Qu disculpa dan de esto las repblicas?Que sus gobiernos son nuevos. Si los gobiernos son
nuevos, no lo es la sociedad, la poblacion, la civilizacin de los pueblos americanos, la cual nada
menos cuenta que tres y medio siglos.
En cuanto sus gobiernos ya son sesentones.
Hay en Europa veinte gobiernos mas nuevos que las repblicas de Amrica, y se conducen, sin
embargo, con el juicio de pueblos maduros. Las monarquas de Grecia, de Bel jico, de Holanda, de
Italia, son de ayer comparativamente las Repblicas de Sud- Auirica, la menor de las cuales
cuenta medio siglo;
pero el estado de revolucin crnica no es su modo normal de existir.
Ijuventud novedad, que sirve de escusa habitual los desrdenes de America, es otra ilusin.
La Amrica puede estar llamada representar el porvenir del mundo; por ahora representa el
pasado. Hablamos de la Amrica del Sud, bien entendido.
Todo en Amrica es mas viejo que en Europa. Se la puede definir la Europa de ayer.
Los gelogos han probado que el continente americano se form primero que el de Europa
(DOr- bigni).
La civilizacin europea que hoy posee Amrica (porque la indgena no lo es no existe), no
est mas adelantada, ni puede estar en ningn punto mas adelantada que en Europa.En
Amrica toda perfeccin, todo adelanto, todo descubrimiento til, toda mejora industrial, est
representado por lo que es europeo y procedente all de Europa. En las exposiciones que se han
hecho en Europa en estos ltimos aos, se ha visto que todos los adelantos de A mlica, es decir,
todas sus novedades en industria (es decir, 'en civilizacin; consistan en imitaciones imperfectas
de algunas manufacturas rudimentales de Europa.
En ciencias, en literatura, en legislacin, en sociabilidad, la Europa no conoce todava
innovacin cambio progreso, originario de Sud-Amrica, que
d ese continente el derecho de creerse mas jven, es decir, mas moderno que la Europa.
Las Lenes de Partida, las Leyes de Indias, las < >rdenanzas de Bilbao, de Minera y
Militares de Kspala, que son el derecho actual de Sud-Amrica en todo lo que no es poltico,
lejos de ser novedades para Europa, son estatutos viejos de la misma tiuropa.
Sus cdigos modernos, no son mas nuevos que los de Europa, sino porque son de dato mas
frosca; la copia es siempre posterior al original y mas nueva que l: por lo dems en nada
sobrepasan <1 los de liuropa.
La mejor prueba de que son copias, es que carecen de comentarios; y sino, dnde estn los
comentadores sud-americanos rivales de Marcad, Troplong, Merlin? Cul es su Pothier, su
Cuyacio, en que se han inspirado?
En Sud Amrica se tiene por lo mas nuevo, por lo mas fresco, por lo mas jven y adelantado,
todo lo que va de Europa. Esto es la verdad.
En Europa, por el contrario, todo cuanto viene de Amrica es ya conocido y abandonado aqn
por viejo y atrasado, pues mas bien regresa qne viene.
En qu se fundan, segn esto, las calificaciones de la neja Europa y virgen Amrica?
Se alude en ello, al gobierno? la repblicaf
La Repblica no es una idea americana. Con mas derecho Europa pudiera llamarla suya, pues
vivi siglos en (irecia y Koina, en la antigedad:
173
iones de la poltica y de la vida pblica no tengan mas lado serio que el de la especulacin y el
clculo de fortuna.
El que la toma de otro modu, es mirado como un loco, y con razn, porque no produce sino
desprecio, dio, persecucin y ruina.
As, la asbtencion de toda ingerencia en la poltica, que en los pases libres prueba egosmo y
condena al desprecio, en las repblicas de Sad- Amrica es ttulo de juiciosidad y recomendacin.
El que toma como negocio la poltica, no se recomienda por su honorabilidad y patriotismo;
pero saca al menos una ventaja, que, en los pases sin patriotismo, suple al mrito moral,es la fortuna. el dinero.
En ese estado est la vida poltica en la Amrica del Sud, con raras excepciones.
177
S XV11I
La Repblica, en su forma actual, excluye del poder a los buenos los degrada.
Tenemos la costumbre de hablar de la bajeza que reina en las cortes, como si la corto, en el
sentido de adulacin intriga, no existiese en las repblicas.
Donde hay poder soberano, hay corte; y donde el soberano es absoluto ilimitado, la corte et>
mas baja y mas intrigante.
En las repblicas no falta soberano, sino que abunda y sobra, pues es soberano todo el mundo.
*. Todos nosotros somos reyes*, decia el ciudadano de Atenas.
Y lo es en extensin tonto mas ilimitada, cuanto que la democracia entiende por libertad el poder ilimitado del pueblo; ei uoder omnmodo, las facultades estraordinarias de los Vireyes, transferidas al pueblo, con la misma omnipotencia y arbitrariedad.
La diferencia de forma de gobierno, no excluye la existencia del despotismo. Es el despotismo
de todos, en lugar del despotismo de uno solo.
El absolutismo puede existir en la democracia simple, como existe en la monarquia simple: donde la ley es la voluntad del pueblo y donde ella es la voluntad del Rey.
No importa quien sea el dspota, hay despotismo donde hay soberana ilimitada. Donde hay
despotismo hay corte, y esa corte es tal cual es el despotismo.
Para que la corte sea eficaz, debe ser adecuada la calidad del soberano, de otro modo es un
sacrificio de dignidad, que no tiene objeto.
Imaginaos nn soberano sin educacin de tal, con nociones escasas y oscuras de la naturaleza de
su rango y condicion, destituido de instruccin poltica, sin el gusto srio de los negocios y con
inclinaciones y hbitos mas prximos los del bajo pueblo que los del mundo selecto.
Al lado de semejante soberano, 110 podis imaginar un hombre de estado digno de este nombre y
mereciendo toda su confianza, sin admitir nn contrasentido, un martirio recproco. Son dos
entidades que no pueden gobernar de acuerdo, por la razn de que no se entienden entre s; no
hablan la misma lengua. Mas comprensible es suponer que se repelan y exclnyan. Apoyar ideas
elevadas intereses generales, cerca de tal soberano, sea poco cortesano, porqne no las entiende; y
revelarle sn ignorancia atraso, es lastimarlo, es decir, perderse ante su consideracin.Hablarle
de tolerancia, de moderacin, de respeto los intereses contrarios, las ideas de la oposicion; de la
necesidad de ceder resistencias, de inclinarse ante ciertas conveniencias, es exponerse ser
tomado por un cobarde y perder la confianza de su Jefe Supremo.
Para influir en tal soberano, el ministro tiene que asimilarse l, descender sn altura en matelia de capacidad, hablarle en su lenguaje, aceptar sus ideas, qne son ningunas, lo cual equivale
dejar las suyas; y como ningn hombre digno consiente fcilmente en abdicarse s mismo, sn
puesto es ocupado inmediatamente cerca del soberano, por una de tres clases de hombres: por
ministros de la pasta y condicion del soberano; por hombres instruidos. pero destituidos de
honor y buena *fe, qne tras la ambicin de ganar sn confianza y de gobernar por su brazo, se
constituyen en sus cortesanos, apropindose su brutalidad y atraso; por hombres de honestidad
del pas, su efecto es pernicioso para el concepto y opinion del pas, que acaba por ser tenido,
por ser juzgado como pueblo sin sentimiento ni cultura.
Y no es porque la persona de un Presidente sea menos capaz de gratitud que la de un
Monarca.
Los servicios que desconoce han sido tal vez hechos en su contra.
Un Presidente tiene que ser ingrato, porque el honor de los servicios que desconoce, ha
aprovechado su predecesor, que siempre es sn rival enemigo, ya sea que lo suceda por la
oposicion legal ya por la revolncion.
El servidor de su rival, ha debido ser su ofensor, y macho har si no persigue su venganza. El
amigo de su enemigo no puede serle simptico.Como las Presidencias se renuevan cada cuatro
aos, trmino medio, el Presidente no ha acabado de vengarse de los que le estorbaron subir,
cuando tiene que descender para sufrir su vez las venganzas de sus enemigos viejos y nuevos.
Esa es la suerte que tienen los presidentes en Sud-Amrica, muy especialmente cuando son
Bolivar, Sucre Rivadavia.
Esto afea el carcter del pas, que aparece como un antropfago un parricida, que se
alimenta con sus propios hijos y padres. La verdad es que el pas es ageno todo eso, y que la
forma de gobierno es lasla causa y explicacin de ello.
La monarqua, siendo una encarnacin perpetua de la autoridad nacional en una familia de su
eleccin, tiene la ventaja de prevenir esos motivos de inconsecuencia y de injusticia inherentes la
renovacin continua del personal del Poder Supremo.
Pero hay quienes dicen que este sistema no es compatible con la dignidad de un pueblo libre;
que el gobierno es un juego de azar, pues el pas recibe sus gobernante* de la suerte del nacimiento.
Este es, sin embargo, el gobierno de la Gran Bretaa, y este simple hecho es el mas elocuente
catecismo. A nadie le ocurrira que es mas digno de un pueblo libre tener presidentes como Belz,
como Monagas, y no un soberano inofensivo y gracioso como la Refina Victoria Leopoldo de
Blgica.
En cuanto al azar, se sabe que la repblica hace tiro de dado sus elecciones de todo gnero, sin
leyes, sin sentencias. Todo es resultado del sorteo, y de las cdulas cerradas que contienen los votos
annimos, etc.; ltimamente, del azar de las batallas de la guerra civil.
Casi todos los presidentes son concebidos en las entraas del can, de donde salen como
proyectiles de guerra, mas bien que comomagistrados de paz. Es presidente, de ordinario, el que ha
dejado en el campo de batalla mayor nmero de cadveres de sus compatriotas disidentes. Esta es
la realidad de la repblica, aunque la teora haga nacer los presidentes del voto libre y pacfico de la
mayora popular. La casualidad que decide de la suerte de una batalla; tina lluvia, la muerte de un
general, la inasistencia de otro sn puesto, la hora dada, deciden de que la nacin tenga este
aqnel presidente, es decir, qne el ven- cedor sea este 6 aqnel candidato.
XX
180
XXI
En Sud Amrica la Repblica hace las revoluciones no ol pueblo
Dejndolos libres de ese gobierno protector, la revolucin de la independencia ha hecho nn gran
bien los pueblos de Sud-Amrica.
Ese bien no consiste en que carezcan de gobierno; tal carencia es en s misma un mal; sino en
que no teniendo gobierno, estn en la necesidad de gobernarse s mismos.Asi, el gobierno libre
surge all de la necesidad de las cosas. Al fin llegarn esa condicion; pero no es esa sn condicion
actual.
181
Habituados ser gobernados, lo son basta hoy por jefes republicanos, como lo eran por reyes
absolutos: sin exmen, sin intervencin propia.
Si los nuevos jefes son desobedecidos, jams lo son por el pueblo, sino por jefes y autoridades
asesoras que mueven al pueblo de su dependencia inmediata en el sentido de desconocer otra
autoridad.Siempre es una autoridad la que inicia y lleva cabo la revolncion.
As, las revoluciones en Sud-Amrica son siempre oficiales. Lejos de suponer el
desconocimiento de la autoridad, nacen del exceso de obediencia la autoridad.
Esto no es sofisma ni paradoja. Los hechos de la historia lo confirman al pi de la letra. Vamoslos en la Repblica Argentina.
Los soldados se sublevan por mandato del gobierno, y el pueblo se alza por orden del gobierno y
de los soldados.
Son insurrecciones oficiales, desobediencias de oficio.
As fil la de 25 de Mayo de 1810, contra Espaa, y as han sido todas las anteriores y poste riores
esa.
No hay una sola que haya emanado del pueblo. El pueblo en todas ellas es pasivo 3r obediente.
La insurreccin del pueblo es un acto de obediencia; su desacato mismo prueba* su sumisin.
187
Las revoluciones se fraguan y organizan en las legiones mismas del poder, y salen luz hechas,
formadas y armadas; decretando y ordenando, como gobiernos constituidos.
Una rama del poder existente, es siempre el plantel del poder nuevo revolucionario
El que quiere revolucionar jams se dirige al pueblo, 6 al menos jams empieza por dirigirse al
pueblo. Se dirige desde luego la fuerza armada, cuyo apoyo toma por punto de partida.
Quitad al gobierno la calidad que tiene por,su forma republicana de ir de mano en mano, y las
revoluciones, al estilo actual, dejarn de tener objeto.
El que quiera el poder buscar el ministerio en las bancas del Parlamento.
xxn
Curioso liberalismo
Todo ese liberalismo que basca la libertad en la depreciacin 6 disminucin del gobierno, es puro
charlatanismo y vergonzosa ignorancia de las condiciones que hacen existira libertad.
Los qae tal liberalismo profesan son liberales platnicos, qne no conocen su dolo, y que cuando
lo ven de cerca le tienen miedo y le esquivan.
Les dice usted:en este pas hay una casa donde iodos los dias se habla bien de los ladrones y
de los asesinos, y eso en pblico, impunemente y con aplausos:y ellos exclamanqu horror!
Sin embargo, esa es la libertad judiciaria, esa es la libertad de la defensa, el derecho mas precioso de
un pas libre. Esa casa es el palacio de justicia.
Les dice usted:hay otra casa donde amenndo son alabados y aplaudidos los que defienden
los enemigos del gobierno y del pas, y donde se habla bien de los paises extrangeros que han
atacado la nacin, y los que hacen esos aplausos quedan impones, son respetados y nadie se
atreve tocarles;
y los liberales exclaman: qu horror!Sin embargo, este horror es lo que constituye la libertad
IKirlamentaria, el derecho de oposicion que distingaen : un pas libre. Esa casa es el parlamento.
Les dice usted: en ese pas se imprime y se distribuye todo el mundo diariamente por miles
de ejemplares lo que se puede concebir y hablar de peor contra la poltica del gobierno de la Nacin contra sus magistrados, y hasta contra las instituciones del pas; y eso se hace impunemente y
aun son aplaudidos los qne lo hacen;los liberales exclaman:que horror! Sin embargo, eso es la
libertad de la prensa, qne es la reina de las otras garantas en los pases libres.
Les dice usted:hay pases donde los judos matadores de nuestro divino redentor, los herejes
condenados por la Santa Iglesia Catlica. y has los moros y los infieles, pueden constiuir sus iglesias
y tributar en pblico sus cultos sacrilegos, sin que ni la policia, ni la ley, ni nadie se los estorbe; y los
liberales exclaman :qu horror!Sin -embargo ese horror es la libertad de cultos, y los pases en
qne ella florece son la calta Inglaterra, la Union
188de
Norte-Amrica, la Holanda, la Francia, etc.
S XXIII
U libertad es carga.Sin gobierno no hay libertad
Si la libertad no puede existir donde falta un poder eficaz y fuerte, la repblica, que es
incompatible con el poder eficaz, lo es igualmente con la libertad efectiva.
Los republicanos que en Snd-Amrica anuncian
que van realizar la libertad, son como esos espritus crdulos que nos anuncian todos los dias
haber descubierto la cuadratura dd circulo, el movimiento perpetuo, etc.,etc. Se les debe tomar del
mismo modo.
El timn, el punto de apoyo de la libertad, es el gobierno. La libertad no solo es el mas alto y
ltimo progreso de un pas, sino que toda ella se compone de labor abnegacin, esfuerzo, sacrificio,
actividad.
Se ha dicho que sin virtud na hay libertad; yo digo que la libertad es en s misma una virtud, y
que si no es as, no es nada; es una vana palabra. 1!0
El hombre libre, tiene la probidad de pagar al Estado su deuda de ciudadano con sus servicios
personales, por la palabra, el fusil, el dinero, por la asistencia todos los trabajos y esfuerzos de
inters comn.
En este sentido la libertad es una pena; es ana carga, es un fardo, si bien noble y llevadero co mo
lo es el poder in3mo. Es el trabajo asiduo y honesto del que cuida y administra su propio peculio.
Solo el mendigo, el que nada tiene, est exento de esa pena gloriosa y feliz.
Los pueblos corrompidos y enviciados en 1 ociosidad aman la libertad, no como labor, no la
libertad prctica, que es labor continua; sino como idea, como ideal de artista, como belleza, qne d
placer; desde el silln, en un caf, al son de la msica, con la copa en la mano y la ebriedad de
felicidad en el alma.
Si alguna vez son capaces de sacudir su servilismo es como placer momentneo, como juego de
carnaval.
Quieren la libertad, como poder puro y exclusivo; no para todos sino para s solos. Usadla contra
ellos, atacad su opinion; y si tienen poder, si lo tienen todo, os pondrn fuera de la ley por la
libertad de que usis.
Si tales pueblos se impusiese por la fuerza la obligacin de ser libres, como sabe serlo nn
ingls, haran pedazos sus libertadores y defenderan frenticos sus blandas cadenas, su
dlce/amiente. Y vueltos la vida de esclavos por su voluntad libre, se creeran hombres de libertad
por este mero hecho.
Liberales de ese gnero son los que, en Sud* Amrica, han amargado los dias de sus
libertadores liberales que han perseguido y hecho morir de dolor, como tiranos, los Bolivar, los
Sucre, los San Marin, los Monteagudo, los Portales, los Rivadavia, los Varela, los creadores de
la libertad independencia de Amrica.
Buscando la libertad sin el gobierno y fuera del gobierno, la revolucin de Sud-Amrica ha sido
hasta aqu el sacrificio de la libertad en nombre de la libertad misma: el destrozo y la pro* fan
acin del mismo dolo.
Y esos singulares liberales, que ven en toda au toridad el polo opuesto de libertad; que creen
que el modo de extinguir la tirania es extinguir todo gobierno, para que no tenga sobre qu existir,
como quien arraza todos los edificios y vive en
cielo razo, para que ninguno sirva de crcel ni bastilla; esos mismos liberales, que no hallan
bueno sino el gobierno que no puede moverse de extenuado impotente; esos bravos liberales, to do lo piden al gobierno; todo lo quieren, todo lo esperan del gobierno, y sin el gobierno no hacen
nada por s ni para s en su adelantamiento y bienestar. As son sus progresos: tan lindos como su
lgica.Matando las autoridades la europea, atacando y minando el orden en nombre de la
libertad, se alejan cada dia de la civilizacin de la Europa; y campeando libremente so bre ruinas y
en medio de un desierto cada dia mas lbrego, la libertad de que se acercan es la del indgena, la
del hombre primitivo; el ameri canismo que encuentran, es el que precedi la conquista del nuevo
mundo por las razas y las instituciones de
la 192
Europa,
y el nico que pudiera invocar y legitimar una
segunda.
XXIV
La repblica,* es anttesis de la revolucin
La repblica, como fonnu de gobierno es preferida porque se pretende la nica que garantiza el
ejercicio entero de la libertad, del rden, de la civilizacin, del bienestar pblico.
Pero, coandoen lugar de esto, vemos qne d opresin, despotismo, desorden, pobreza,
indignidad
ya
y atraso, sostenerla todo trance, identificarla con esas cosas, es perder la cabeza y marchar,
como el fantico, ciegas, tras de un (dolo detestable desde que solo produce ruina.
Poner la repblica, arriba de la libertad, del rden, de la riqueza, del progreso, de la civilizacin;
sacrificar la repblica, la libertad, la civilizacin y el progreso,es perder de vista todo el fin de los
gobiernos cultos, y embrutecerse y degradarse en obsequio de una quimera, de un fantasma, de
una cosa sin significado ni sentido prctico. Y lo qae es peor, en nombre de un clculo fri de
inters personal. La repblica sig- nifica -t/, t, aquel en el poder: el poder para nosotros los
republicanos.
El Brasil 110 ha entendido como nosotros las cosas, y una experiencia victoriosa le hadado la
corona, que nosotros se nos escapra. - El Brasil ha debido la monarquia lo que nosotros no
hemos podido obtener de la repblica.
Tenemos la costumbre de atribuir todos nuestros males al gobierno espaol pasado, mas bien
que los gobiernos patrios modernos. Pero el gobierno portuguez, en Amrica, no era mas liberal
ni mejor que el espaol, como no lo es en Europa misma. El sistema colonial era el mismo en el
Plata que en el Brasil. Si en el Brasil no ha sido obstculo para el establecimiento de un go
13
biemo monrquico constitucional, con todas las libertades conocidas en los pases libres, claro es
que en el Plata no e> el pasado rgimen el obstculo para la constitucin de un gobierno estable
y libre, sino el principio impracticable sobre que queremos establecerlo.
Nosotros somos nuestro obstculo, no la Espaa', Desde 50 aos que hace que no nos
pertenecemos nosotros mismos, y que nos gobernamos nosotros mismos, por qu no nos
educamos para el gobierno propio, en lugar.de educarnos como cuando ramos gobernados por
la Metrpoli?Tenemos carrera militar, carrera eclesistica, carrera de abogado, carrera de mdico,
194
etc.Por qu la magistratura (poder judicial); por qu la administracin (poder ejecutivo); por
qu la materia del publicista (poder legislativo), no son carrera igualmente?Al examinar qu
ensean nuestras Universidades, no se dira que ha cambiado el rgimen poltico de Amrica.
Estas no eran catreras en Amrica, porque Amrica no se gobernaba s misma, y estaba
excluid de su gobierno. Lo eran en Espaa, para gobernar la misma Amrica. Excluirlas hoy,
es resto colonial.
SNXV
Vivires todo su fin y su victoria. La condicion para existir como gobierno es no gobernar:
primero, porque el gobierno no tiene pader; segundo, porque es el solo medio de ser
obedecido, esto es, no mandar cosa alguna.
As, lejos de ser anti-americano el deseo de ver prevalecer el gobierno la europea en
Sud-Amrica, se necesita detestar la Amrica para deseara por cincuenta aos mas el
gobierno que ha tenido en los ltimos cincuenta.
Ni se comprendera cmo ese gobierno tenga partidarios, si todos hubiesen perdido
por su causa cnanto han perdido los pueblos. Pero lo que para la patria ha sido causa de
ruina, muchas veces ha sido para los patriotas causa de prosperidad.
Qu de fortunas privadas no se han hecho con la fortuna pblica, favor de la falta de
gobierno!
Qu de ttulos, qu de galones, qu de rangos y puestos brillantes no se han ganado al
son de las doctrinas igualitarias, administrando la ruina y dirigiendo el derramamiento
de sangre de las mrtires repblicas!
La repblica ha sido y es el pan de los Presidentes, el olido de vivir dlos militares, la
industria de los abogados sin clientes y de los periodistas sin iencia; el refugio de los
nufragos de todo gnero, (la repblica actnal de Sud-Amrica, bien entendido), y la
profesin quieres seguir? respondiese:Yo? quiero ser Rey, porque es la mas bella de las
posiciones. *
Abolir todos los gobiernos que 110 se parecen literalmente al ideal republicano, es
como condenar muerte todo hombre que no se parece al Apolo -del Belveder, y
toda mujer que no se parezca la Vnus de Medicis.
Todos sabemos que la belleza de esa estatua es el ideal de la belleza femenil; pero
no dejamos de adorar nuestras madres, nuestras mujeres, nuestras hermanas por
J98
que sus facciones y fisonomas sean disparatadas
y monstruosas, si las comparamos
con el ideal de la mnger.
XXVI
Nuestra repblicas, son monarquas rucantes, regen* cius democrticas
Una monarquia sin rey, no por eso es una repblica; como una repblica sin
gobierno, no por eso es una monarquia.
Ver una repblica en todo pas que se queda sin gobierno, es un mal cumplimiento
la repblica.
El monarca no es la monarquia; es el representante, el depositario de la autoridad
monrquica. La monarquia, como autoridad y forma de autoridad, existe en la Nacin
misma, doble ttulo que en su monarca. As, el monarca pasa pero la monarqua
queda. Cuando muere el Rey, queda TVO el Reino.
La Grecia por ejemplo, en estos momentos, no es una repblica porque est sin rey y
sin dinasta.
No lo fu Espaa durante el cautiverio de su Rey Femando VII.
Ni lo fuimos nosotros mismos, por ese cautiverio, que tambin nos dej sin Rey, segn
lo declaran las Actas de creacin de nuestros primeros gobiernos.
El gobierno de un reino sin Rey, es una Regencia. Tal fu el carcter de las Juntos, que,
conforme la Le/ de Partida, gobernaron Espaa, en 1808, por la ausencia del Rey.
Y no fu otro el carcter original de nuestros gobiernos ptrios, en Amrica.
No lo han perdido hasta hoy en cierto modo, annque hayan tomado nombres nuevos.
Nuestras repblicas comunidades Americanas, son Reinos gobernados por Presidentes.
En lugar de Reyes y de Vireyesgobernadores, como ntes tenian, tienen hoj' Presidentes y
Gobernadores Be- gentes.
No lo declaran as sus ttulos, bien seguro, pero lo declaran sus poderes, su ]>oltica,
sus medios de gobierno, qne tienen un sentido monrquico, que no revelan los ttulos.
Se alegar, en el Plata, la falta de una nobleza como prueba de que ese pas formaba
una colonia republicana democrtica?
Sino tiene una nobleza, tiene unaaristocracia compuesta de ricos, de hombres de ttulos
(milita
S XXVIII
La'monarqua latente bajo la repblica en Sud America
Se quiere saber cmo nacen se forman las dinastas? Los presidentes de Amrica lo
demuestran todos los dias, por su propio ejemplo.
Cuando se trata de las elecciones de un sucesor en el poder, menudo son postergadas
en nombre de alguna situacin extraordinaria, por la ra zonde que las elecciones son
siempre en s mismas una crisis grave, que, si se agrega lo que exis te, hcce inminente la
ruina del pas.
Con cuya manera de interpretar la constitucin y el trmino que ella seala la
duracin del poder del Presidente, le basta este suscitar una sita- cion extraordinaria
cuando se acerca su trmino, para tener un pretexto mas respetable qne la constitucin
misma (la vida del pas) de prolongar indefinidamente su presidencia. Ejemplos: Rosa>,
Oribe, Jurez, Suarez, etc
Pues bien, los fundadores de dinastas no razonaron de otro modo, cuando hicieron del
gobierno un patrimonio de su persona y familia, para no exponer la vida del pas,
agregando sus vaivenes ordinarios la crisis siempre grave de una eleccin del Jefe
Supremo.
La repblica se distingue en que esas crisis son crnicas; es decir, que es ordinaria la
situacin extraordinaria, y el poder excepcional es el poder permanente.
As, en las Repblicas italianas de la edad media, observa Monstesquieu, todos los
poderes pblicos residan habitualmenie en las manos exclusivas del Jefe Supremo, que
para mantener en pi la autoridad de su gobierno necesitaba de mayor poder que el Sultn
de Tnrquia.
As, en Sud-Amrica, crear situaciones extraordinarias (dentro 6 fuera del pas) es el
arte de crearse poderes extraordinarios, es decir, de suspender la constitucin, y prorogar
la duracin constitucional del poder.
No hay, segan eso, mas que un medio de prevenir las situaciones extraordinarias, y es
hacer que ellas no sean razn de suspender la Constitucin. Eso se ha visto en Estados
Unidos, durante su gran guerra civil de 1862, cuyos horrores 110 han bastado para que la Constitucin se suspenda.
XXIX La moiinrquin latente en Sud-Ainricu
Si hay un hombre que pueda considerarse como la obra exclusiva y neta de la
monarqua, es el americano del sud. Se le puede mirar como la expresin del sistema
monrquico: en sus instintos, en sus hbitos, hasta en su exterior, est estampado el
sello de la antigua sociedad monrquica.
La etiqueta, lo ceremonioso, la falta de expon- taneidad, que distingue la sociedad
y al americano del sud, no son caractres de un republicano, sino de un monarquista, de
un aristcrata europeo y del antiguo rgimen.
hijos piden la bendicin sos padres, y besa su mano en signo de obediencia, todo
como en la familia feudal de la Europa.
Todo esto existe en la vida civil. La monarquia existe en la organizacin de la familia.
En la vida poltica est mas alterado, pero queda todo lo esencial la monarquia.
Un re/ no es tratado con mas respeto y etiqueta que un Presidente. Su palacio y su
persona no son mas accesibles. Las guardias se forman la presencia del Presidente y
baten la caja.Los ministros del Presidente, gastan mas prosopopeya que los de nn Bey.
-JOI
Los pases de Europa son testigos de que
un ministro diplomtico de una repblica de SudAmrica, dispensa y exije el mismo tono que el de una monarquia de Europa.
Dnde est el republicanismo de esas repblicas?
S XXX
Democracia
Los caudillos son el fruto de la democracia; pero no son sn esencia. Xo solo es posible
suprimirlos sin suprimir la democracia; sino qne aun es preciso suprimirlos para salvar la
democracia.
Cmo?Europeisando la democracia, es decir, dndole nna centralizacin fuerte y
toda la inamo- vibilidad compatible con la repblica.
Europcisar la democracia, no es un contrasentido.
Es una idea que se comprende y un hecho que se realiza.
La democracia 110 e< una forma de gobierno; es el fondo del gobierno moderno,
pues no es otra cosa que la soberania del pneblo.
La democracia es tan variada como las formas que el pueblo puede delegar en el
ejercicio de su soberania. Cuando esta delegacin se hace en un ciudadano Presidente,
la democracia es una repblica; cuando la delegacin se hace- en una familia 6
dinasta, la democracia es una monarqua.
Este hecho se ha realizado en Francia dos veces, en que el imperio ha sucedido la
repblica por la obra de la democracia, gobernada por la necesidad de paz.
Se ha realizado en Inglaterra dos veces, cuando la Repblica de Croimvell fu
reemplazada por la monarqua, y en 1688, en la segunda revolucin, cuando el pueblo
ingls derroc Jacobo II y reasumi su soberania, no para delegarla en nn Presidente,
como pudo hacerlo, sino para delegarla en la dinasta de Guillermo III, de creacin popular y democrtica. Ese es el origen y la esencia del gobierno libre, que hace hoy
mismo la gloria de la Inglaterra y la escuela de libertad para las Repblicas mismas de
ambos mandos.
En Holanda, en Blgica, en Grecia, en Italia, la monarqua no es otra cosa qne la
democracia personificada en un soberano de origen popular; es decir, la democracia
monarqnizada.
XXXI
La monarqua en Europa conciliable con la democracia en Amrica.La repblica no es la
democracia. Ella puede ser aristocrtica.
Ved en trono la noble igualdad.
nuestros dias. Esa es la forma que ha tomado la revolucin de la Francia para escapar de
los excesos ruinosos de la repblica.
El gobierno actual de la Francia, es la revolucin de 1789, coronado: sus colores, sus
principios, sus glorias, sos conquistas administrativas y legales, sus reformas y cambios
en el sentido de la igualdad, de la libertad y de la mejora de los pueblos, son los mismos.
Aunque la dinasta de Napoleon, emanada de ese origen, los haya salvado dos veces,
tomndolos de manos de la Repblica y colocndolos en las de la
monarqua, todas las dinastas que lien gobernado la Francia despues de su
revolucin, han tenido que dividir
poder
el
207
con la democracia, y que ser y confesarse la
revolucin del 39, no abolida, sino transformada
La historia inglesa presenta un ejemplo de es ta verdad, todava mas aplicable
Amrica, en la especie de monarqua, republicana de Oromwell, que bajo el ttulo di
Protector, por la gracia de Dios, de la Repblica de Inglaterra, investa el poder perptao y
hereditario de un monarca.
Ni en Europa ni en Amrica seria justo calificar de contrarrevolucin reaccin
contra la revolucin moderna, el establecimiento de monarquas democrticas
constitucionales.Habr quien pretenda que el gobierno actual de la Francia, sea una
restauracin del antiguo rgimen destruido en 1789?
Podra calificarse la monarqua independiente y constitucional del Brasil, como una
contra-revolucion amenazante parala Amrica?
La revolucin de Amrica no tuvo por objeto la repblica sino la independencia, es
decir, la autonoma del nuevo mundo. Con tal que este hecho subsista inviolable y
respetado, la revolucin est salvada, sea cual fuere su gobierno.
Asi lo entendieron los autores mismos de la revolucin de la independencia de Sud
Amrica, cuando despues de asegurada y conquistada en todos los terrenos, aspiraron
dar al nuevo gobierno democrtico popular, la forma monarquista.
14
Lo qne queran Belgrano, San Martn, Rivada- via, Bolivar, Sucre, etc., es
cabalmente lo mismo que hizo Napoleon en Francia, donde la revolucin de 1789 ha
conseguido por esa forma, la amistad, la paz, el respeto y el rango de los Royes.Es la
concordia de los dos principiosla libertad y el orden en la Ley. Por eso es llamado el
gobierno parlamentario, como tambin se titula representativo, porque es el pueblo que
gobierna por poderes emanados de su voluntad soberana, no obstante su carcter de
perpetuidad y centralizacin.
Es el gobierno de la paz y de la libertad por ex- ' celencia, y su dechado mas glorioso
es el gobierno de Inglaterra, que, lejos de ser artificial, es el mas probado, firme y viejo
de cuantos existen en los dos mundos.
Es la forma de gobierno en que las revoluciones democrticas acaban por
encontrar la paz. La Holanda, la Polonia, la Francia lo han probado por su historia, y
lo probarn su tiempo los Estados Unidos, que no hallarn la paz de que han sido
abandonados sino en el seno de un estado unido.
% XXXII
Los partidarios de la repblica y el por qu
Por qu la repblica es para Mitre, Jurez y Gia. mas esencial que la libertad, la
independencia, la soberana del pueblo y todo lo proclamado por la revolucin?
Porque (le todos esos principio*, la repblica es el tnico que puede poner en sus
manos el poder soberano; ella es el nico principio tjue puede hacerlos soberanos por 4
aos.
Quitadla repblica y dejad en pi todo lo de mas; con solo ello la revolucin no
podra dar el poder soberano patriotas del desprendimiento de Mitre, Jurez y Cia.
Belgrano, Rivadavia, Posadas, eran indiferentes hcia la repblica, porque no
aspiraban tener en sus manos el poder soberano.
A patriotas como Mitre, Jurez y Cia., dejadles la independencia, la soberana del
pueblo, la libertad, la igualdad, la seguridad, la paz en el pas; no les habis dejado
nada si esceptuais la repblica, porque solo sta puede colocar el poder soberano en sus
manos desinteresadas y patriotas.
Por el contrario, arruinad la libertad, la soberana del pueblo, la independencia, la
integridad, la paz del pas, todo eso
nada
208
importa, con tal que quede en pi la repblica,
que al fin puede hacerlos soberanos, aunque sea de ruina y de escombros.
En cuanto los republicanos europeos, opositores, la monarqua en Sud-Amrica,
lo que ellos quieren es que exista en Amrica un hecho, que se apellide repblica,
aunque esa apellidada repblica no sea en realidad otra cosa que nn inerno de vivos.
Como no se alimenta el fuego de ese infierno con su carne y huesos, muy cmodo es
desear la prolongacin expensas del prjimo, mientras se disfruta de seguridad bajo
la odiada monarqua.
Pero esos republicanos europeos, saben bien que la Amrica del Sud es incapaz de
realizar la repblica; que lo que all se practica con este nombre, parece mas bien
hecho en odio y descrdito de esa forma de gobierno.
Sin embargo, ellos quieren que la Amrica sea republicana, aunque la repblica sea
para ella uu suplicio.
Se dia que por via de estudio, de experimentacin, hacen con la Amrica, lo que el
mdico con el cadver de otro hombre: estudia en l la anatoma. Lo que el qumico
con los gatos, para estudiar la accin de las sustancias en el organismo.
Son lo que el estudiante delante de la mesa de disecacin de los cadveres.
Si el cadver pudiese despertar 6 volver la vida, el estudiante se opondra en
nombre de la ciencia, pues sin muertos no e posible conocer la anatoma.
La Amrica es el cadver en la mesa de estudio de estos filntropos republicanos,
que aman la repblica desde lo alto de la monarqua.
Proponedles estudiar la anatoma en sus nervios de ellos, disecados al efecto,
echarn al diablo la ciencia.
XXXIII
Preocupaciones
De uno3 treinta aos esta parte el poder en la Repblica Argentina, es el precio de
una revolucion. La voluntad popular misma falta un candidato condicion de que antes se
haya procurado el voto de las armas victoria militar.
En 1828, Lavalle derroc al gobernador Dorre- go, y fu nombrado gobernador de
Buenos Aires.
Rosas derroc Lavalle y fu hecho gobernador. Hubo un intermedio de tres aos
de orden regular, pero no pudo haber dos.
Rosas derroc al gobernador Balcarce, y fu \ nombrado gobernador, como era
regular.
Para no andar desnudando la espada todos los tres aos, Rosas no la envain en
veinte; gobern mediante un estado de sitio permanente, y la voluntad del pueblo de
Buenos Aires no le desampar un solo dia.
Urquiza derroc Rosas, y fu nombrado Presidente.
Alsina y Obligado, desconocieron el poder nacional de Urquiza por la revolucin
local de once de Septiembre, y los dos sucesivamente fueron nombrados gobernadores
de Buenos Aires.
Mitre medio venci Urquiza, y entre los dos derrocaron al Presidente Derqui que
estaba en Entre Rios; Mitre fu elegido presidente y Urquiza qued de gobernador de
Entre Rios, como era natural.
As, todo el que entierra un gobierno es su heredero, por el derecho tradicional de
la anarqua. El poder es siempre el premio con que se paga lo que en pases regulares
seria castigado con la horca.
Donde los gobernantes, por el orden regular de
la vida poltica, son bandidos afortunados, qu extrao es que el gobierno de
semejantes magistrados trascienda siempre olor de vandalaje?
Y esos son los que de lo alto de su estoicismo republicano desprecian los Reyes
por la torpeza de su origen, como gobernantes de las naciones!
Rovoltosos menos cnicos, tendran al menos el rubor de conspirar para otros,
pero ellos conspiran impvidamente para s mismos. Y las manos ensangrentadas
son el signo consagrado del derecho al poder.
% XXXIV
>
XXXV
La repblica federal til antes de ahora ha hecho su tiempo.
Para una guerra de independencia, la repblica es el mas poderoso instrumento, porque
establecer
la independencia no es otra cosa que destruir la autoridad extrangera que gobierna en el
pas.
Pero despues de obtenida la independencia, es decir, destruido el gobierno extrangero,
la repblica no sirve sino para destruir el gobierno nacional y mantener al pas
independiente de toda autoridad, es decir, en la anarqua, sin gobierno alguno.
En tal caso, no habra mas medio para crear el gobierno de la nacin, que salir de lo
que se llama repblica y no es sino la anttesis polo opuesto de lo que constituye la
autoridad.
En otros trminos, siendo la repblica el gobierno puesto en manos de todo el mundo,
ella es la negacin destruccin del gobierno. Por lo tanto, para destruir un gobierno
extrangero, lo que es igual, para emancipar el pas, la repblica es el instrumento
natural; si el gobierno existente es nacional, la repblica solamente sirve para destruirlo y
echar el pas en la anarquia.
Pero como no basta la voluntad para destruir la repblica creada por la fuerza de las
cosa3, es preciso consolarse de este hecho por una gran consecuencia que va nacer de l,
yes:crear la necesidad y el hbito del gobierno por s mismo: el gobierno la inglesa, que
es tipo opuesto del gobierno protector la espafiola.
Ese es todo el bien de la repblica en la Amrica antes espaftola, por anrquica que sea.
Pero, tendr la repblica por s sola la virtud de hacer, en materia de gobierno, de un
sajn nn his.
pao americano, que lleva en todo su ser la forma del gobierno protector?N< 5.
Luego la unin de la Europa es el bculo de los nuevos gobiernos Sud-Americanos; y
para obtener esa unin necesitan organizarse la europea.
XXXVI
Rol orgnico de la poltica del exterior.La actual es estril
XXXVII
Origen de las cuestiones diplomticas americano* europeas: la falta de gobierno
La falta de autoridades y gobiernos estables, es todo el origen de las cuestiones que
hasta aqu han sido objeto frecuente de la diplomacia americano-europea.
Esas cuestiones se reducen las siguientes:
Indemnizaciones de perjuicios.
Los perjuicios son recibidos porque la autoridad nacional, 6 no puede evitarlos, 6 ella
misma se v en la necesidad de causarlos.
Las indemnizaciones son denegadas por el agotamiento del tesoro, disipado por la
ausencia del gobierno.
La ciudadana ertranyera de los hijos de extran-
yeros.Si Amrica tuviese gobiernos tan capaces como los de Europa de asegurar la
paz, el rden y la libertad, los extrangeros no buscaran en su nacionalidad extrangera
la misma garanta y proteccin contra el servicio y participacin forzosas en guerras
insensatas de especulacin y de ambicin personal, ni los gobiernos de Amrica se
empellaran en imponer la nacionalidad americana, degradndola y ofrecindola de ese
modo.
Las intervenciones armadas de la Europa, tienen por causa material la necesidad que la
215
Europa tiene de dar sus nacionales en Amrica
la proteccin que los gobiernos patrios
no pueden darles )K>rque apenas existen ellos mismos, como enfermos crnicos, para
defender y atender su propia existencia.La falta de un gobierno nacional erige en
gobernante todo el mundo; de ah la anarqua y la guerra civil interminable y crnica, en
que sucumbe el inters del extrangero establecido en el pas revuelto; y en proteccin y
defensa del cual tienen que ingerirse los gobiernos de fuera para hacer cesar la guerra,
qne adems de arruinar sus nacionales, ciega las fuentes de su comercio y de su
industria.Negar que esta ltima sea una razn de intervencin es una tontera, pnesla
necesidad y la conveniencia general han sido y sern la mas poderosa razn en poltica
internacional.
A este fin la poltica exterior de esos pases tendra one salir de las vas aconsejadas por
Washington y Mon de.
s XXXVIII La repblica en Sud Amrica
La repblica es conveniente no?No est en el caso de discutirse en Sud-Amrica:
buena mala, es un hecho.
Este hecho es tanto mas fuerte, cuanto que es hijo de s mismo, resultado natural de
otros hechos, obra espontnea de las cosas. No tiene por actor ningan hombre, ni
hombre alguno puede aniquilarlo.
La repblica no es la obra de las revoluciones; no debe su existencia Bolivar, ni San
Martin, ni Belgrano. Es por eso que no han podido suprimirla ellos mismos.
Todo lo contrario; ella existe pesar de esos grandes hombres, que con la mejor
intencin hicieron cuanto estuvo de su parte por evitarla.Lo que no pudieron ellos
contodo su influjo y prestigio, al dia siguiente de cada la monarqua y cuando la repbli ca
no era el hecho ni de un dialo podran, los cincuenta aos de hbito y costumbre de
esa forma, hombres que son nada al lado de aquellos grandes hombres?
Repblica sui genris, como hija de su origenel rgimen colonial espaol,ella no es
ni ser como la repblica de los Estados Unidos, en cierto modo tan vieja en la libertad
como su origen. Pero excepcional imperfecta, es y ser nn hecho irrevocable.
Ese hecho, que no es susceptible de revocarse, es susceptible de mejora y perfeccin.
Esta mejora, como su nacimiento, ser obra de las cosas, el resaltado de causas
naturales que obren y conspiren en su favor.
Pero al lado <1? esas causas de mejora existen otras causas igualmente naturales
que conspiran contra el desarrollo de la repblica.
La poltica de esos pases necesita darse cuenta de esas resistencias, conocerlas y
dirigirlas de modo que daften lo menos posible los fines de la revolucin. Negar,
ocultar esas resistencias, es daar > la repblica misma.
La repblica tiene esto de curioso en Sud-Amrica, ' que no es capaz de gobernar, y
sin embargo, es mas fuerte que todo poder que intente suprimirla.
Es impotente, y sin embargo, es indestructible.
Luego exije reforma., no aniquilacin.
Si no es posible suprimir la repblica, es posible . hacerla fuerte, unida, compacta,
como la monarqua, y capaz, no solo de sobrevivir todo vaivn, sino de gobernar, que
es lo esencial.
216
Si yo sealo el precio y las condiciones onerosas que cuesta la repblica los Estados
de Sud Amrica, no es porque crea y espere, qne van cambiar de forma y condicion
desde que lo vean y solo porque lo vean.
Tal vez hoy mismo 110 hay hombre de juicio que no lo sepa.
Como son los pueblos, y 110 sus conductores los qne pagan ese precio, lo seguirn
pagando aunque lo desaprueben.
Los pueblos que han sido colonias de unamonar- 16
qua absoluta en un pasado no muy remoto, cuando una revolncion general de cosas les
hace soberanos, su soberana por largo tiempo es meramente titular. Sus gobiernos son
meras regencias: regencias electivas, populares, democrticas, pero regencias que
gobiernan durante la minoridad de los soberanos de derecho.
Dad consejos al menor; el tutor contrariado en sus intereses cuidar de hacer que los
desdee.
Si la repblica federativa, entendida al reves de los Estados Unidos, multiplica las
cargas de gobierno en los Estados de Sud-Amrica, los candidatos aspirantes esos
gobiernos locales, sern federales en despecho de todas las doctrinas mas sanas de centralizacin nacional. La historia del federalismo de Mjico y de la repblica del Plata no nos
ensea otra cosa. No hay tal fanatismo de forma federal. Por ninguna forma abstracta de
gobierno pueden ser fanticas las masas brbaras de la democracia.* como las llaman sus
mismos leaders. La federacin es el instrumento y la escalera para alcanzar el gobierno de
una provincia y ejercerlo de un modo soberano y sin control.
CAPTULO CUARTO LA MONARQUIA 1
Indole y tendencias monrquica de I revolucin de Amrica.
Una poltica nueva para nn mando naevo, ha dicho Tocqoeville, refirindose Amrica.
Pero la repblica, en Amrica, lejos de ser la confirmacin de esa verdad, seria el
desmentido, en cierto mod >, si se reflexiona en qae nada es mas viejo en s qae la
repblica. Ella representa el pasado de machos paebl03 de la Europa, y justamente un pasado triste como el presente de la Amrica republicana.
Si la Amrica est destinada representar el porvenir del mundo, el desidertum de la
Earopa progresista, ese porvenir, esa novedad, esa grande originalidad en poltica, es la
inonarqaia democrtica, es el gobierno de los soberanos emanados de la voluntad
soberana de la Nacin y sostenidos por ella.
Tal es el gobierno que por su novedad cohviene al nuevo mundo, llamado realizar, en
poltica, lo que existe en los deseos y en las esperanzas mas caras del mundo antiguo.
Este es el gobierno que est en la naturaleza de las cosas del mundo americano, y que
surge y se impone en nombre de las necesidades de su vida nueva y progresista.
Nadie ha mostrado en mayor grado el instinto de esa necesidad, que los creadores
mismos de la independencia de Amrica, y los autores de la revolucin de su sistema de
gobierno.
Asi, en Norte Amrica, los autores de la revolucin pertenecan la aristocracia de ese
pas, y no los*republicanos del Norte: Tocqueville observa bien este hecho, de
notoriedad histrica. A ese partido pertenecan Washington, Jefferson, Adams, Franklin etc. Los
218
mas de estos queran la monarqua.
En la Amrica latina, los cabildos que tomaron la iniciativa de la revolucin, fueron
compuestos, para pronunciarse sobre el problema de un nuevo gobierno, de lo mas noble y
escogido del vecindario (como dicen las palabras de las Actas).
Sin embargo, en la Amrica latina solo don Pedro, el libertador del Brasil, consigui
realizarlo, fundando el imperio democrtico que forma hasta hoy, la noble excepcin de la
Amrica independiente anarquizada.
Los que antes que l habian tenido la misma idea, Belgrano, San Martin, Rivadavia y
otros en
el Plata, frieron vencidos en sus esfuerzos, por la ceguedad de la Europa, es fuerza
decirlo, mas bien que por la idolatra republicana de los americanos. Parece que
los Reyes absolutos, como por instinto, hubiesen temido fomentar en Amrica el
desarrollo \ de otra raza de reyes, los Reyes de la libertad,
\ coronados por la voluntad del pueblo, imgen suya, i y obra permanente
irrevocable de sn voluntad \ soberana: reyes republicanos, si nos es permitida ' esta
expresin, como Cromwell.
: La soberana originaria del pueblo, como fuente de todas las potestades
legtimas, he ah el gran principio, la grande y fecunda originalidad qne traa al
mundo poltico la revolncion de Amrica; no ya como teoria, no como doctrina
filosfica, sin como hecho prctico, como experiencia victoriosa y definitiva,
facilitada por todas las condiciones de la vida americana.
Lejos de excluir la forma monrquica, ese principio digno y grande, el nico
digno de llevar corona, debe salvarse por la monarqua <le su hechura y de su
ndole.
Bu forma est ya dada por la revolucin de Amrica: es la del Imperio
democrtico y repre sentativo del Brasil, que ha visto nacer y desaparecer la
Repblica Colombiana de Bolivar.
No debemos olvidar que el gobierno actual del Brasil es el producto de la
revolncion de Amrica, tan legtimo como la Repblica de Washington. Si la
esclavitud de la raza negra es su lunar, como lo es de la Repblica de los Estados-Undos, esta misma coincidencia prueba que no es de sa esencia, sino un vicio
curable por la medicina de la Ley, que est sujeta toda forma.
El imperio democrtico, como forma monrquicas se liga las tradiciones indianas de
Occidente.Por qu no conceder algo las tradiciones del suelo Americano?Mjico lo
ensay, sin xito, antes que el Brasil.El Per y el Plata, antes que Mjico.El Plata no fu
imperio, ba jo el dominio de los indgenas, como lo habian sido Mjico y el Per. Pero sn
poblacion actual es calificada por sus vecinos como los franceses de Amrica, en cuyo
carcter imperioso llevan innato el imperio como forma de gobierno.
Las ideas monarquistas de los libertadores de Amrica no quedarn estriles. Ya sns
estatuas estn pidiendo su apotosis. La justicia de las nuevas generaciones pondr algn
dia sus intenciones y sus ideas de gobierno, la altura de sus victorias militares.
La Providencia les prepara, tal vez, por esta nueva faz de la revolucin inmortal de la
independencia americana, el apoyo del Imperio francs que favoreci la inauguracin de
la primera faz, principios de este siglo. Desarrollo trasatlntico de la revolucin
francesa, en cierto modo, la de Amrica ba tenido que obedecer influencias comunes. El
hecho es que la historia no puede* explicar la explosion de la independencia en am bas
Amricas, sino por el influjo de la Europa, ejercido por el brazo de la Francia. Es extrafio que la repblica de Washington, que debi su nacimiento una alianza militar con
los france ses, bajo la monarqua de Luis XVI, proteste hoy contra su presencia en
Mjico, en nombre de una poltica que pretende hacer de ambos continentes dos
219 en cuanto forma de gobierno y
planetas tan distintos como Jpiter y
Saturno,
intervencin, de que quieren reservarse el monopolio, por una intervencin en la
intervencin, que es un con trasentido completo.
Todo esto explica cmo y por qu la Francia ha hecho de la cuestin de Amrica un
trmino tan esencial de la poltica europea en lo futuro, como lo son hoy la cuestin de
Oriente, la cuestin de Italia, la cuestin de Polonia, etc etc.
IV
La monarqua no es el despotismo colonial
v
El naevo mundo debe la monarqua europea sus revolucionarios y libertadores
Los mas grandes hombres de Amrica, las generaciones mas clebres, las que han
practicado todo lo que Amrica cuenta de grande y glorioso en su historia moderna,
fueron obra de la monarqua europea: tales fueron Washington, Franklin, Jefferson,
Adams, Hamilton, Madisson, etc. en el Norte; Belgrano, San Martin, Moreno, Alvear,
Bolivar, OHiggins en la Amrica del Sud, y las generaciones que han hecho la
revolncion de la
independencia en ambas Amricas.
Todo lo que ellas contaron de mezquino y pequeo es creado y femado bajo la
Repblica, en hombres de Estado, en militares, en poblaciones.
235la
revolucin y di la independencia Sud
Nadie negar que la generacin qae
hizo
Amrica, fu mas fuerte, mas patriota, mas capaz que las qne han heredado sus
conquistas, sin heredar sus calidades de patriotismo 3* valor.
Pues bien, los primeros campeones de esa generacin de polticos y guerreros insignes,
se formaron y fueron fruto de la monarqua, tanto los qne se educaron en Amrica como
los educados en Europa.
Losjhombres que ha producido la repblica, valen menos que los que la produjeron
ella y debieron su educacin la monarquia.
Se puede asegurar, segn esto, que la monarquia ha contribuido, (si no ha sido toda la
causa) la revolncion y la independencia de Amrica.
Otro tanto sucedi en Inglaterra y en Francia, cuando sus grandes revoluciones.
Cromwell y los hombres que se criaron bajo el reinado que precedi la revolucin de
1640, fueron los hroes y grandes hombres de la repblica. Los que, al contrario, se
formaron bajo el perodo de la revolucin, fneron hbiles, listos, activos; pero sin carcter,
sin grandeza, sin patriotismo, como lo nota Macaulay.
En Francia, todos los grandes caractres que figuraron la cabeza de la revolucin,
salieron formados de la monarquia precedente.Los hijos de la revolucin valieron
menos en patriotismo y caracter que sus predecesores.
En los Estados Unidos, los Washington, Franklin, Adams, Jefferson, etc., se formaron bajo la monarqnia, que ellos mismos
reemplazaron por la repblica, que no les di sucesores dignos de ellos.
.$ vi
Sobre las instrucciones secretas dadas al marqus
Santo Amaro, al pasar Europa como Ministro de
Pedro I, emperador del Brasil en 1830.
La idea no es del Brasil, ciertamente, bien que en la poca en que la abrazaba, 1830,
tenia todava su corte hombres de Estado que revelaban que una corte Europea habia
tenido all su asiento, como lo prueba el tono y forma del documento conteniendo las
Instrucciones dadas al marqus de Santo Amaro, negociador de la cooperacion europea
para la monarquizacion de la Amrica del Sud, en Abril de 1330.
Esa es la idea del conde de Aranda sometida Crlos III, y mas tarde Carlos IV por
Godoy; aclimatada en Buenos Aires, mas temprano que en el Brasil.
Los patriotas argentinos la abrazaron desde 1808 y 1809.
En 1814, Belgrano y Rivadavia trajeron por misin Europa, la negociacin del
concurso de Espada Inglaterra para el establecimiento de nna monarquia
constitucional en el Plata.
El congreso de Tucuman, tnvoen 1816, la misraa idea. La tuvieron los hombres de Buenos Aires en 1819. La tuvo San Martin en
1821 y 1822 en Lima.
s vn
Los grandes hombres de Amrica fueron monarquistas
Es una especie de insulto la memoria de San Martin y de Bolvar el levantar sus estatuas en medio del luto, de la sangre y de las ruinas, que son resultado indirecto de la revo
lncion que ellos hicieron triunfar, y que sus descendientes no han sabido acabar como
ellos la comprendieron.
El mejor y mas digno monumento que pudiera elevarse su memoria ilustre seria el
constituir la monarquia libre y americana, que ellos apetecieron, en lugar del gobierno
241
ignominioso y estpido, que tuvieron la gloria de destruir por la espada.
Que fu ese su ltimo deseo, no hay la menor duda. A la gratitud piadora de la Amrica
incumbe respetarlo y convertirlo en volunta! testamentaria.
Sacar la monarquia democrtica de las tumbas de Bolvar y de San Martin, sria como
resucitar eso* grandes hombres dar al trono americano sus cimientos religiosos y
santos.
Hasta los Incas en sus tumbas, segn la expresin del poeta, se sintirian conmovidos,
riendo renovarse de la patria americana el esplendor antiguo de sus tronos.
Si el suelo nos impone respeto y amor atieste
tros compatriotas que duermen en las tumbas de cuatro y cinco siglos, no debemos olvidar
que Tupac-Amar, Manco Capac, Motezuma, fueron Principes y Reyes, y que la monarqua
en Amrica no fu la obra de la Europa; que ella es tan hija de Amrica como puede serle
de la Europa.
Y si San Martin, Belgrano y Bolivar tendan la monarqua, era porque le deban ellos
su educacin, su ser, y la capacidad que los hizo aptos para salvar la Amrica y cambiar
sus destinos en el sentido de su libertad independencia.
242
VIH
Las ideas monarquistas de San Martin y Belgrano en 1814, no eran impopulares en
Amrica
Se ha visto (por Mitre v. g.) un extravio de opiniones en las de Belgrano, San Martin,
Riva- davia, en favor de una monarqua argentina independiente constitucional.Se ha
dicho que en ese punto haban dejado de ser la expresin y representacin del pas, cuyo
pueblo era republicano y liberal por instinto, cuyos ejrcitos ardan de amor la
democracia. <La repblica era la opinion de los ejrcitos, en 1814, dice Mitre. Eran de
suizos norte-americanos nuestros ejrcitos? No se componan, como hoy, de ganchos?
Hoy mismo, en 1863, nuestros ejrcitos no tienen ms partido que su general.
Todo esto es ridiculamente falso. No es historia, es novela urdida para adular las
preocupaciones actuales del vulgo de frac, (porque, ahora mismo, el pueblo comn no es
mas demcrata qne en 1814).
Rntrepo dice que todos los gefes del ejrcito aliado de San Martin, en Lima, adheran a
sus bases monarqui>tas de paz propuestas Lasema.
o digo en 1814: veinte a03 despues, en 1835, el pueblo de Mayo, prob sus instintos
de libertad democrtica, depositando en manos del general Rosas la suma de todos los
poderes pblicos, en los mismos trminos qne la habian ejercido los vireyes absolutos, y
conserv y sostuvo ese estado de cosas veinte aos mas, hasta que la monarquia
constitucional del Brasil sac la democracia de Buenos Aires de manos del poder
absoluto, no sin qne Buenos Aires defendiese sus cadenas, como en 1807, contra la
monarqua liberal de Inglateira y en favor de la monarquia absolutista de Espaa.
243 que liabia existido por tres siglos, sin que
Para Mitre, era artificial, en 1814, el gobierno
esa misma fecha hubiese sido abolido, pues l mismo confiesa que la repblica no estaba
proclamada; y era natural y normal este gobierno no nombrado ni proclamado todava, y
que exista desde cuatro aos bajo la forma de anarqua mas <5 menos pronunciada.
ix
La monarquia es paradoja, la repblica es un sueo
serios que ha tenido Sud-Amrica, pues han fundado lo nico estable que ella tiene, la
independencia: tales son San Martin, Bolivar, Sucre, Bel- grano, etc.
No eran nios, soldados ignorantes, hombres desorientados. (?) Todos ellos se haban
educado en Europa, y saban de civilizacin y de gobierno mas que lo que saben hoy
mismo los republicanos exaltados que los critican, Mitre la cabeza de ellos.
x
Los enemigos de la monarquia; falsas repblicas
La monarquia es un fantasma cn que244
los demagogos republicanos se han hecho la
guerra, emplendolo para asustar al pueblo.
Ha sido necesaria toda la prudencia poltica y y ascendientes del gobierno actual,
para apagar la irritacin que ha causado en la masa de estos habitantes el arribo de
diputados del Rey >.
Escriba esto el director Alvear en 1815, Lord Strangford.
Y qu hacia, por su parte, Alvear?Pretenda poner las provincias argentinas de su
mando bajo el protectorado de Inglaterra, y ese fin escribi algefe del Gabinete ingls.
En 1826, el general Paez y sus amigos aconsejaban al general Bolivar que ciese la
corona de Rey de Colombia; y esos mismos Venezolanos, poco mas tarde, acusaban
Bolvar por no haber hecho castigar sus ministros granadinos, qne iniciaron negociaciones en Europa para el establecimiento de una monarquia en Colombia.
Quines son los que detestan los reyes?Los que ocupan sus silla3, esos reyes por
tres kos, que, sin corona ni cetro, disponen de vidas y haciendas con mas absolutismo
que un monarca, llamndose, simplemente, presidentes, gobernadores! Su americanismo no es
sino antagonismo de oficio, simple competencia en esa industria que por all se llama
gobernar.
En este caso estn los hijos de los generales y de los publicistas nombrados en las
Repblicas de Sud-Amrica: los Varela no hablan sino de su padre; Bal- carce, siempre de
sns padres; los Guido, los Alvear,. los etc, sin haber hecho nada por s, se creen de raza
superior por el simple mrito que adquirieron sus padres.
Quin se opone que haya legisladores vida?Los militares, es decir, nnos empleados
vi
245
talicios, que tienen sueldos y honores vida, y todava pensiones para sus familias
despues de su muerte. Esos son los que se escandalizan de que se hable de establecer
legisladores y gobernantes y otros empleados vitalicios. No son tontos! Hacen lo que toda
nobleza: rechazar la nobleza rival, cerrar sus rangos, querer ser solos, es decir,
claseprevilegiada, aristocracia, en una palabra.
Pero el militar vitalicio es institucin perteneciente la monarquia: militar, en las
condiciones de la Europa, es sinnimo de noble. En la Amrica republicana, hoy, es nn
anacronismo. Los militares, los doctores,
24 los clrigos, nicos rangos que el sistema
colonial permita los americanos, son hoy en dia una especie de aristocracia en sus
repblicas. Por qu no serian elevados condes, marqueses, duquesi Cul es el
origen de todas las noblezas?
Si se quiere la repblica en verdad, no debe haber militares de profesin, es decir,
vitalicios; coroneles, ni generales con sueldo del Estado para toda su vida. El principio de
igualdad en que repoda la repblica, excluye esa especie de monopolio ultrajante la
generalidad del pueblo: verdadera nobleza, la mas genuina nobleza de la Europa.
La repblica, si ha de ser una verdad, exije una reforma militar radicalsiiua en un
sentido de igualdad absoluta, es decir, de la supresin de la profesion militar. Y, si los
militares la aman de veras, ellos deben tener la probidad (le ponerse la cabeza, deben
olvidar sus privilegios de
3 xi
Preocupaciones contra la monarqua
Quereis ecbar los europeistas de Amrica? Quereis que no los baya?Echad todos
los extrangeros que van de Europa, con tal que no sean suizos.
Echad fuera los Ingleses, los Franceses, los Italianos, los Espaoles, porque
todos ellos son monarquistas, todos tienen por protector un Rey, de quien son sbditos.
Recibid solamente la inmigracin de los Norteamericanos y de los Sud-americanos, y
vereis lo que queda reducida nuestra poblacion, por lo que hace al nmero y por lo que
hace la cultura.
Monarquista! decis por insulto un hombre; y en seguida os honris de ir casa de un
ingls de un francs rico, qne no son otra cosa que monarquistas!
Cuanta mas inmigracin de Europa, mas euro pteismo, mas monarquismo habr en
Amrica.
Quiere traernos reyes, dirn.Es verdad; pero el equivalente de eso es: quiere
llevarnos los caudillos.
Los caudillos, no ton otros que los Presidentes y los Gobernadores lobrranos y
arbitrarios, de qne la repblica es el semillero y el almcigo.
Dar reyes la Amrica, seria darle gobiernos serios, dignos de ella, como los tiene la
Europa culto y liberal.No quereis ser europeistas en civilizacin?Por qu no serlo en el
gobierno?
Qu es el rey?Es el Jefe Supremo, de estilo y de tipo europeo, es decir, civilizado, culto.
Tomis la Europa culto el tipo de su soldado, su arma, sn traje, su nombre, sn arte; y
no quereis tomar su Jete Supremo, que es el Beg? Por qu?Porqne no podis serlo vos
mismo.
XII lHsciilp de Amrica
La monarqua desptica y extranjera, ha desacreditado la monarqua constitucional
y americana. Kara vez se desacredita la cosa sin que el' nombre que la designa caiga en el
mismo descrdito. Ese es el peor legado de un mal gobierno,el odio todo gobierno,
bueno y malo, la incredulidad de que pueda haber gobierne bueno.
La Amrica del Su 1 tiene esa disculpa. Ha conocido la monarquia bajo la condicion
humillante de cu lonia, sin ningn gnero de libertad; y m puede se parar dess recuerdos
la idea de monarqua, do la idea da colonia y dependencia servil.
El ejemplo del Brasil seria ya nn desmentido animado que recibe la preocupacin
americana. Pero la antipata tradicional, entre las familias espaola y portuguesa, es un
obstculo que embaraza su propaganda. A estose aade la falta del gobierno del Brasil,
qne nada hace ya para propagar el ejemplo de sn sistema de gobierno en los pueblos
americanos de la familia espaola. En vez de hacerles simptico su ejemplo monrquico,
por la observancia ilustrada del derecho y del deber de buena vecindad, irrita las
repblicas, tomndoles su territorio. Les desacredita sus gobiernos, no para que lo
cambien por la monarquia, sino para que se disuelvan; para que dejen de existir como
naciones independientes y se anexen al Brasil y se hagan parte de l. De ese modo, la
monarquia independiente del Brasil contribuye como la antigua monarquia espaola
desacreditar la buena monarquia constitucional.
Los brasileros son los yankees negros de la Be- pblica Argentina; un amago su
integridad, como los Estados Unidos Mjico.
XIII
Servicio que la religin'recibirla de la monarqua en Sud-Amrica, y la monarqua de la
religin
El sistema monrquico constitucional, es el que el Seor di al pueblo de Israel, el que Jesucristo
constituy en la Iglesia, el mas favorable la conservacin y progreso de la religin catlica y el
menos sujeto A los males que afectan los demas. (1)
bien pudiera decirse que la repblica, como sistema de gobierno, no representa hasta el dia
para los pueblos de Sud-Amrica mas que el purgatorio en este mundo y el infierno en el otro.
El ascendiente de la Europa liberal en el arreglo poltico y religioso de la Amrica
independiente, puede ser tan til para los intereses de la corte Romana como para los de los
poderes protestantes y disidentes de Europa, pues del desorden que prevalece en Sud-Amrica
no pueden estos esperar sino resistencias fanticas, y aquella, sino resistencias escpticas y
anticatlicas.
Por lo dems, si el nuevo mundo est destinado
por la providencia para teatro de una civilizacin
futura, mas perfecta que la actual de la Europa, fiara regeneracin y perfeccin de sta, en
nada parece mas probable ese rol, que en materia religiosa. Desde los primeros tiempos de la
conquista se hizo
ya sentir esa ley. Roma tuvo que dar privilegios especiales Espaa para las iglesias de
Amrica. Los gobiernos independientes los han invocado mas tarde, y Roma ha objetado que,
como privilegios personales, haban cesado con la dominacin de los soberanos espaoles en
ese continente, sin duda con la mira diplomtica de concederlos de nuevo para nuevas
recompensas de parte de los poderes ame- ricanos.
La Italia trata este pleito en nombre de las Naciones catlicas para conveniencia de todas.
XIV
Sin gobierno estable, ni capitales, ni emigracin, ni progreso
Queremos la civilizacin de la Europa en Amrica; nos empebamos en llevarla.
Queremos que vayan sus habitantes, sus capitales, sus riquezas.
Queremos todo esto, menos su forma de gobierno, es decir, menos la garanta que la
Europa debe la posesion y progreso de todo esto.
La repblica monarquista nos lievar todo eso la Amrica, no porque la forma
monrquica sea en si misma una posesion, sino porque la aproxima- cion ella, nos dar la
cooperacion de los gobiernos europeos, sus simpatas, un inters directo de su parte en
afianzar nuestros gobiernos.Par afianzar esta forma en Amrica, los gobiernos europeos
nos echarn al otro continente los capitales, los emigrados, todo esto que hoy nos estorban que
vaya, por la antipata nuestro sistema.
No es tanto la independencia, como la repblica
pura, la causa del resfriamiento y de la' distancia entre Enropa y Amrica.El Brasil es nn
ejemplo de ello. Menos grande y rico que Mjico, tiene mas simpatas en Enropa por la forma
de gobierno.
En los Estados-Unidos, es otra cosa. El orden y la libertad, buscados por los emigrados, que
all hacan posible la repblica, no lo son en Sud-Amrica, sino por la monarqua, es decir, por
el gobierno fuerte.
Tomar la civilizacin de la Europa, todo, menos la forma de su gobierno, es como
reprobarla y pretender crear .ana cosa mejor. Si agregamos qne la forma monrquica, nos ha
dado el ser, y qne la repblica adoptada en su hostilidad, solo nos ha dado pobreza y atraso, la
pretensin es tan injusta como perniciosa.
- 254
En el Plata la monarquia tendra garantas
de- estabilidad mayores que en Mjico. Si la
monarqua de Mjico tiene un peligro en la yencidad de la repblica de Estados-Unidos,' la del
Plata tendra una garanta en la monarqua vecina del Brasil
Y aunque la identidad de forma no baria desaparecer el antagonismo de familia que existid
bajo la monarqua misma, ese antagonismo tendria entonces un solo motivo, en vez de dos 6
mas que hoy tiene.
En efecto, el mas poderoso, es el qne tiene por razn la ambicin territorial. La uniformidad
de si8temade gobierno no lo har desaparecer.
El Brasil sucumbe como imperio si no se apropia los pases del Plata ribereos de los
afluentes de ese rio, nacidos en su territorio; y esos pases sucumben como Repblicas, si no se
apropian las provincias meridionales del Brasil.
Lo primero es tan factible, como lo segundo es quimrico.
Dada la monarquia en el Plata, seria entonces mas fcil que el Sud del Bxasil se hiciera
argentino, qne el que los pases orientales del Plata se hiciesen brasileos.
XV
Uodus operandi.Mjico
Cada dia tengo nuevos motivos de ratificarme en qne Mjico no es el pas llamado iniciar
la reforma monrquica en la Amrica Espaola, por 6er el mas atrasado y por estar un paso del
mayor obstculo qne te&ga la monarquia en Amrica, -r-qne es la repblica sajona.
Dios quiera que el mal xito no cree preocupaciones qne retarden 50 aos mas esa til reforma.
Un pas corrompido por la repblica est corrompido hasta para la monarqua; ser
monarqoista como ha sido repnblicano; sus facciones querrn hacer del Rey como hacan del Presidente,
nn instrumento de ganancia, de ambicin, de triunfo personal; y si no les diese este resultado
se volveran contra l y lo derrocaran.
Mjico no tomar la monarqua como tin paso de progreso, como una mejora de civilizacin,
sino como un expediente ignal .otro para revolucionar y medrar por la revolucin. Una
faccin caida en lo interior lia buscado elementos en lo exterior.
Prueba de esto es que los Mejicanos promotores de la monarqua, no son europeistas de
corazn, no conocen en qu consisten los principios de la civilizacin europea, qne pretenden
llevar Mjico. Se les v, al contrario, sostener principios atrasados y hostiles la civilizacin
actual de Europa y aun de la misma Francia.
Se contentarn con llevar de Europa la fuerza militar que les sirva de instrumento, poderoso, pero que es efmero y pasajero.
No piensan en el porvenir y en la perpetuidad de la institucin que quieren fundar; prneba
de ello es qne no atienden los medios de obtenerlo.
As, se les v prescindir de la Amrica del Sud, y aislarse en nn egoismo casi municipal, dejando quedar como resistencia lo que pudiera ser un elemento auxiliar de sn obra, en que los
republicanos ven una cuestin de Amrica, y los mejicanos se obstinan en hacerla de solo
Mjico.
En la misma Mjico nada hacen por cambiar las creencia*, ilustrarlas y decidirlas por la monarquia. Se contentan con las bayonetas de la Francia.
Si la monarqua ha de quedar perpetua all,
necesita de nn apoyo menos pasajero que el poder de Napoleon.
El Austria, no es poder martimo, no vale nada para Amrica.
La Inglaterra y la Espaa sern siempre desafectas hostiles la monarqua creada por
255
Napolen.
Si Napoleon, como la revolncion de que es encarnacin, es bueno para destruir el
pasado, la Inglaterra sola es capaz de garantir la estabilidad de lo venidero.
Decir que la monarqua de Mjico es nn baluarte para contener la irrupcin de la
repblica sajona, es recomendar esa monarqua al odo de la repblica vecina.
Hoy est impotente, porque est en guerra civil. Tero esa guerra tendr un fin.
Ese fin ser: la reunin de la antigua unin, su separacin en dos uniones
poderosas.
La del Sud, en este ltimo caso, como mas vecina, creera que ella se dirigan los
recelos hostiles que ha creado el trono-balnarte.Una repblica de 12 millones, que hubiese
podido arrebatar la independencia otra de diez y seis millones, rica, inteligente,
moralizada hasta por su guerra herica, hara desaparecer en un instante al naciente trono,
desde que le faltase el apoyo extrangero de Napoleon, tal vez antes si los republicanos de
Mjico contasen con el apoyo armado de la repblica del Missisipi. No seria la de
Washington la que apoyase al trono Mejicano.
La Amrica del Sud, la Espaola, no mandara ejrcitos destruir el trono de Mjico, pero
mandara aplausos la vecina repblica, tan ruidosos y magnticos, que retumbaran este
lado del Ocano, y la Europa liberal 6 agitadora agregara los snyos los de todas las
repblicas de ambas Amricas.
Sabe Dios si la reaccin republicana dejase en pi el trono del Brasil.
Al Brasil, mejor que Francia, tocara la iniciativa de la reforma americana. Pero su poltica
portuguesa y mezquina fomenta los destrozos de la repblica tras la mira de reemplazarlas por
su trono portuguez de origen y mulato de presente. Con la idea de Monroe, tambin aspiran
ellos al imperio continental. Sacarn lo que los Estados Unidos, que vern desmembrarse el
Brasil en dos Brasiles.
% XVI
Mjico.Modus operandi.Propaganda.
Se dir qne es porque la repblica no est constituida?Tanto vale eso para mi tesis: yo
hablo cabalmente de esa repblica inconstituida incons- tituible, como lo acredita una
experiencia de medio siglo; hablo de la repblica psima que tenemos, no de la repblica
perfecta que no podemos realizar.. Hablo de la repblica de Sud-Amrica, y no de la
repblica de los Estados Unidos.
Si la monarquia fuera un progreso en Sud-Amrica. claro es que ella debera acabar por
Mjico, en lugar de empezar por ese pas, el mas atrazado de cuantos deben su orgen
Espaa en aquel continente. Ser el ltimo en ese cambio de progreso, como fu el ultimo en
el cambio no menos progresista de la emancipacin respecto de Espaa.Solo en 1822 dejj
Mjic o de ser colonia de Espaa, cuando hacia 12 aos que el Plata y Venezuela eran
256 decisivo,
costas pestferas cuando no tempestuosas. Especie de Estigia terrestre, se (liria que el dedo de
la muerte lia rayado sus fronteras .sepulcrales.
Empezando por ese pas la regeneracin de Sud Amrica, la Europa ha empezado por el fin,
es decir, lia errado su camino, alejndose del verdadero objeto, Dios sabe si por siglos.
No son el vmito y las tempestades los peores enemigos que all encuentran los ejrcitos de
Europa y que encontrar el nuevo trono.Son las preocupaciones, el atraso del pueblo,
embriagado de aversin contra la monarqua, que la revolucin de la independencia ha
identificado en las supersticiones del pueblo, con la tirana, con la esclavitud y con todo lo
qu hay de vilipendioso y de humillante en la tierra.
La repblica, sus ojos, es una forma que puede hacerlos desgraciados. pero 110 infames,
como lo temen de la monarquia.
Esas preocupaciones 110 alzarn ejrcitos capaces de pelear en campos de batalla con los
ejrcitos de la Europa. Pero trabajarn en lo moral, como el clima en lo fsico, enfermando y
esterilizando todas las victorias de los ejrcitos, todas las ins tituciones que la mano de la
civilizacin europea edifique en el odio del pas americano.
No hay mas que un medio de uisipar ese dio. y es la discusin, la propaganda doctrinaria
por la palabra y i*or la pren>a. Esa fu el arma mas poderosa de Hernn Cortez. Con el poder
exclusivo de sus ejrcitos liliputienses, habra perecido sin remedio pesar de todas las
ventajas de sus armas y estrategia..
Ningn cambio, ninguna conquista, ninguna gran revolucin se ha operado en el mundo de
otro modo.
El cambio material que no es la realizacin del cambio anterior de una idea, es un accidente,
un tropezon: la cada de un hombre que conserva todas sus fuerzas y que se levanta en seguida,
para concontinuar en la direccin que llevaba.
La repblica en Sud-Amrica es un dolo en quien nadie cree; pero al que todos saludan por
una hiprocresia de decoro americano, de conveniencia patritica. Los republicanos de SudAmrica son como los paganos del tiempo de Jesucristo, como los catlicos del tiempo de
Voltaire.
Aunque no tengan patriotismo, no quieren aparecer que no lo tienen; como el ateo no quiere
aparecer sin religin.
Es preciso humanizar el dolo, haciendo ver que lejos de ser la repblica una personificacin
de la libertad, le tiene usurpado su pedestal, la tiene excluida de su trono: que la monarqua,
lejos de ser la destruccin y ruina de la revolucin de la independencia, puede ser el nico
modo de salvarla de la miserable condicion en que se arrastra; pues la monarqua, como forma,
no es mas que la forma y el vigor en el poder, y la robustez del poder es la salvaguardia de la
independencia nacional; oca- sion de esta genealoga filiacin, como sucedi en Inglaterra en
1688. Qne si hay reyes que
representan la esclavitud del pueblo, los hay tambin que reprentan el pueblo entronizado y
coronado, el pueblo encarnado en un Key ciudadano y popular, que le permita incorporarse en
la familia de los Reyes y figuren en ella por representacin. De otro modo la misma revolucin
republicana, qne existe hoy en Amrica, tendra una mancha en su orgen, pues lo debe la
influencia indirecta de la Europa, tanto en el norte como en el sur; tanto la Repblica de Estados Unidos como la de la Amrica espaola.
Este cambio moral, esta revolucin en las ideas que debe preceder y facilitar la accin
cilivizadora de la Europa en Amrica, no ha tenido rganos ni agentes entre los mejicanos.
Estos han apelado las armas de la Europa, sin prepararles el camino por trabajos de
discusin, que solo ;'t ellos toca, porque la voz del extrangero no tiene autoridad en materia de
258
creencias y sentimientos nacionales. Pero la falta
dehombres, en Mjico, adecuados para esa
tarea qu prneba?Lo que hemos dicho antes de ahora, que ese pas no est preparado para
recibir una mejora poltica, que supone un estado de progreso y de cultura, que Mjico no
tiene.
f
XVII
No deseo par mi pas la suerte de Mjico, pero no des* conozco que pueda ser til pan Mjico.
Yo no deseara para mi pas la suerte de Mjico, en el sentido que no es glorioso tener que deber
su
salvacin al extrangero. Es mas digno recibirla de sus propios esfuerzos.
No pretendo, por esto, qne todo cambio obtenido sin gloria, debe serlo igualmente sin
utilidad y sin justicia.
De otro modo la revolucin de Inglaterra, de 1688, y.la-revolucin de Sud-Amrica de
1810, seran cambios deplorables, pues no es la gloria el rasgo que las distingue, sino los
beneficios que de ellas han reportado los pueblos.
La revolncion inglesa de 1688fnnnarevo* lucion feliz, dice Mncaulay, y una revolncion til, pero no fu, como se dice menudo,
una revolucin.
< gloriosa.... Nuestro orgullo no puede lison- jearse de qne hnbiese sido preciso traer
Ingla- ten a un ejrcito extranjero para derrocar un- tirano que habia violado las leyes
fundamentales
* del pas.
. . . . Y esta es la parte menos vergonzosa de esa historia. La chocante duplicidad de
las clases nobles y elevadas, las ardientes protestas de fideli- dad general que recibi
Jacobo II hasta el dia de
< h dtsercion general, indican una bajeza de espirita y una degradacin del sentido moral
muy deslion- roso para ese siglo:. (1)
Este reproche no impide qne la revolucin de Inglaterra de 1688, sea A los ojos del
mismo Macan* lav el cambio que deben c>e pas y la Europa entera sn regeneracin y su
libertad.
(I) Lort/ Macan la//. juicio sobre In historia constitucional fli* Inglaterra, por thiltam.
Gariltaldi y Massini, los dos hombres qne representan ia revolucin liberal en Italia, son la
prueba prctica de esta verdad.
Garibaldi fu Amrica republicano y ha vuelto monarquista.Practicando en Amrica la
repblica, conociendo sns dificultades, tocando sns miserias se ha hecho tolerante, y la
tolerancia lo ha hecho monarquista, es decir, hombre resignado con las necesidades de la
monarqua.
Massini es republicano porque no ha practicado la repblica. Quiere lo que no conoce: un
ideal. Es un terico, no es un hombre de estado. Por qu, si tanto ama la repblica, no fu
Amrica? Es un republicano que ha pasado toda su vida bajo la monarquia inglesa, y esto
hace menos excusable su republicanismo, pues ha conocido mejor qne Ga- ribaldi las ventajas
de la monarqua.
Esto prueba una cosa y es qne la mala repblica, es mejor escuela del monarquista liberal
que la mis ma monarquia constitucional.
Garibaldi es mejor poltico que Massini, en el sentido que es mas prctico, mas positivo,
mas expe rimentado en el sistema de gobierno que fil el primer deseo de su vida poltica.
Si Massini es quien ha cambiado la Italia desde su refugio en Inglaterra; si la Inglaterra es la
que ha ayudado Garibaldi completar su unidad, la monarqua y no la repblica es la que ha
cambiado los destinos de Italia en el sentido liberal; y Massini mismo, con su constancia en el
trabajo de 30 aos, e* un producto y resultado de la libertad inglesa, es decir, de la monarquia
constitucional. Si esto se agrega que Magenta y Solferino no son triunfos de la Repblica, sino
del Imperio, qu debe Italia la
260
XIX
La monarqua no es panacea universal.Por que es ella til para Amrica
No pretendemos hacer de la monarqua una panacea universal para todos los males que
experimenta la Amrica del Sud.
La monarquia no impidi las naciones de la Europa, en tiempos en que por su edad y
situacin se asemejaban las actuales de Amrica, el qne sus reyes fueran derrocados,
ahorcados, y asesinados, con mas frecuencia que los actuales Presidentes americanos, por
revoluciones eternas que no daban descanso los pueblos. Tal ha sido, mas menos, el estado
de la Europa durante la edad media y hasta fines del siglo XV.
Pero los Reyes de entonces tenian una excus que no asiste los actuales Presidentes.
Es el mayor sofisma el explicar los desrdenes y trastornos de las actuales repblicas de
Amrica, con los que ofrece la historia de las naciones europeas de tres y cuatro siglos atrs. No
hay la menor paridad de circunstancias entre ambas, por mas que las edades si* asemejen.
La diferencia entre ellas, es la del nio (le una sociedad culta y el de una sociedad semi brbara
El
nio de un pas culto, deja de ser cuerdo y capaz solo por ser nio; el pas salvaje deja
de serlo por ser nio y por causa de la barbarie que lo rodea. En este lltimo caso
estaban las naciones de la Europa en la edad media; en el primer caso estn los
pueblos actuales de Sud-Amrica.
Las naciones europeas en el siglo XII, semibrbaras como eran, eran lo mas
adelantado de su siglo. No existia civilizacin mas avanzada que la suya. La riqueza, ias
artes, las ciencias, los medios de trasporte que les faltaban ellas, faltaban todo el
mundo. Todos los elementos de su progreso, todos los recursos de su mejora y
civilizacin, debian salir de su propio y exclusivo esfuerzo. Al que no tenia
manufacturas, no habia quien se las diese; al que carecia de marina, no habia quien le
hiciese su trfico con us buques; al que carecia de poblacion culta, no habia quien le
diese inmigracin civilizada. Al que carecia de vas de comunicacin, de bancos, de
muebles, no habia quien le prestase capitales, ingenieros, brazos para construirlos. Su
civilizacin tierna y naciente, no tenia otra ya formada que le sirviese de auxilio y
apoyo. Toda su esperanza estaba en el tiempo, que debia desarrollar la suya propia,
lenta y gradualmente.
Xo estn en este caso las naciones de la Amrica del Sud.
Desde luego no se puede decir que su civilizacin tenga tres siglos, porque ellos no
son los
indgenas de Amrica convertidos la civilizacin cristiana por la conquista.
Siendo ella de las razas europeas qne llevaron la civilizacin cristiana al nuevo nrando,
su civi' lizacion es tan antigua como la de la Europa, de que fueron y son parte.
Si el aislamiento colonial y el rgimen espaol los dej atrs del progreso general de la
Europa, la independencia americana ba puesto su alcance todos los recursos de la
civilizacin europea de este siglo.
Lejos de vivir en el siglo XII de la Enropa, viven en el siglo XIX de esta misma Enropa.
Estn como el nio, como el hombre que necesita educacin, pero qne vive en el seno
de nn pueblo culto y rico.Si no la recibe es porque no quiere. Si no avanza es porque
quiere estar at-razado. Sise atrasa es porque se aisla; si se asla es porque no quiere
prosperar. Los inconvenientes de sn atraso, son la obra imperdonable de su propia
voluntad.
cursos, sus medios de mejoramiento; y hasta para defenderse contra la Europa, tienen
su disposicin las amas, los soldados y el dinero de esa misma Europa.
Pueblos que se hayan en esta posicion pueden compararse las naciones europeas del
siglo XI . XII y XIII, y pedir para los desrdenes y violencias de su condicion
voluntariamente atrasada, las disculpas que merecan los que estaban solos y sin auxilio
en la carrera de la civilizacin?
Si las naciones de la Europa han tenido que emplear siglos para crear los elementos y
el mecanismo del gobierno que deben la paz y el goce de sn civilizacin; las naciones de
Sud-Amrica no tienen necesidad de crearlos, sino de aceptarlos y emplearlos en sn
servicio, para tener la paz y la civilizacin de que disfruta la Europa.
Si Sud-Amrica prefiere vivir en el desrden, duea es de hacer su gusto; pero no diga
que su edad no le permite vivir de otro modo qne como las naciones europeas del siglo
XII.
Si quiere, al contrario, la paz de que disfruta la Europa, en su mano est el tenerla, con
solo dai s*? el gobierno que la Enropa debe su paz.
Quiere Amrica ver instalada y floreciente en su suelo la civilizacin del siglo XIX de la
Enropa? Trasldela compuesta de los mismos elementos de que se compone en Enropa.
Nada mas natural que esto como punto seguro de partida.
Si maana encuentra que esta civilizacin Europea es susceptible de mejoras que no
ha podido recibir en Europa, cmbiela por otra mejor, pero 110 por el desrden de cosas
que hoy reina en Bolivia, Venezuela, Nueva Granada, Per, el Plata, etc., porque esos
pases no se pueden pretender mas civilizados que la Inglaterra, la Francia, la Prusia, etc.
de este siglo, por razn de no tener ciencias, industrias, artes, riquezas, progresos como
los de Europa.
La monarqua es til para la Amrica actual, porque ella le facilita la aclimatacin
rpida y grande de la civilizacin europea en aquel suelo.
La razn simple de esto es que la monarquia es un elemento y una condicion de esa
civilizacin de la Europa que se ha desenvuelto y progresado con ella, por ella y para ella.
La historia de la civilizacin europea, es la historia de la formacin y desarrollo de su
gobierno, es decir, de la monarquia constitucional y democrtica.
S XX
La monarqua no es todo el remedio de una mala repblica
La tirana, como la libertad, es compatible con todas las formas. Lo es hasta con las
formas exteriores de la. libertad misma.
Las repblicas de Sud-Amrica son, por lo coman, tiranas revestidas con el manto de
la libertad.
Las repblicas despticas tiranizadas, se creen libres y dignas porque son capaces de
herosmo.
Pero el herosmo no es la libertad. Hay esclavos que son capaces de herosmo, y libres
que no lo son.Los colonos espaoles en Amrica, han sido y se han mostrado mas
heroicos, repetidas v,?ces.
que los libres de Inglaterra: v. g., en Buenos Aires, principio de este siglo; eu Nueva
Granada, fines le pasado.
Los bravos colonos pueden pasar ser bravos republicanos, pero republicanos excolonos, es decir, republicanos sin libertad: libres de un yugo extrangero, pero no libres
de un yugo indgena y domstico.
De un mal republicano no se liar otra cosa que un mal monarquista; y vice versa.
Si todo el que no sabe gobernarse s mismo, ni como republicano ni como
monarquista, necesita delegar su gobierno en otros para que estos le gobiernen; la
monarqua es preferible, en razn de que sta delegacin es mas practicable y eficaz. Es
mas fcil hallar un buen delegado, que no mil; es mas conciliable con la paz un delegado,
que no mil.
XXI
Cmo la monarquia hace efectiva en Inglaterra la soberana del pueblo.Vrtigos
personales
As como en la monarquia gobiernan los mas hbiles y los mas capaces, en las
repblicas ocupan el poder los menos dignos, menudo.
Por qu causa?Los mejores se abstienen y se aslan, unas veces por causa de
indolencia colonial heredada, por egosmo, por ignorancia del nuevo gobierno, es
decir, sin razn.
Otras veces, y son las mas, se abstienen, con razn, de temor de la suerte que ha cabido los
mejores. Todos ellos han sido vctimas del mrito de sus servicios la patria.
En las repblicas, el gran mrito expone al odio y la persecucin, como el crimen. Hacer el
bien es como pegar fuego una bomba: el que no huye sucumbe, si no tiene poder fortuna. Es que
el mrito es un ttulo qne llama al rango que todos desean: es decir, que es nn obstculo. Se busca la
mediocridad, como garanta de sosiego; afectada
6 real, ella cede en mengua del pas.
Qu hacen en vista de eso los peores VNo se abstienen, sino qne apalean la Repblica, (es
decir Saturno) para no ser devorados por ella.
De ah los Quiroga, Rosas, Monagas, Urquiza, Castilla, Mosqueras, etc.
Si lo que es inicuo y malo pudiera tener disculpa alguna vez, se dira que esos hombres terribles,
son los nicos que toman la repblica como hombres de csprit, y la tratan como merece.
Ellos son los vengadores providenciales de Li- niers, Moreno, Castelli, Belgrano, Rivadavia,
Sucre, Bolivar, O'Higgius, Varela, Dorrego, Arboleda, etc.
Asi, Saturno (la repblica) deja de comer sus propios hijos, cuando uno de ellos se la come ella
misma. Este es el Dictador, precursor del Emperador, como este es precursor del Re/
constitucional del monarca; es decir, el poder fuerte, legalizado y civilizador: el gobierno de
orden, preparatorio del gobierno libre.
Entonces los hombres de mrito vuelven tomar parte en el gobierno del pas, sin miedo de
que sus servicios les valga el cadalso.
Cmo as?Exactamente como vemos que sucede en toda la Europa monrquica, donde los
grandes servidores del pas viven honrados y mueren respetados y tranquilos.
Si la repblica no tieno hombres dignos, grandes reputaciones, es porque ella los devora
fsica y moralmente. Cuando les deja la vida (porque no puede quitrsela) les quita el honor; los
mata moralmente.
De modo que la mooarquia en Inglaterra lejos de ser, para el pueblo culto, la prdida del
poder, es, al contraro, el gobierno para el pueblo y por el pueblo.Cmo as?Como lo vemos
practicado en Inglaterra, cuyo gobierno, siendo monrquico, es no obtante el nico que merece
y lleva el nombre de sef govemment (gobierno del pas por s mismo); porque de todos los
pueblos del mundo es el que tiene mas parte en su propio gobierno.
El monarca no hace all otra cosa que reinar, lo igles2s son los qae gobiernan. Cmo?
Como electores, como legisladores, como jueces, como ministros. como diplomtico*, como
guerreros, como escritores, como simples ciudadanos, miembros de la soberana popular, de
que deriva y en que descansa la soberana del monarca democrctico, en Francia' lo mismo que
en Inglaterra.
Pero hoy mismo, bajo la repblica, tienen los argentinos otra condicion? Estando excluidos
deljx>der supremo (gobernador de Buenos Aires solo participan del poder, como secretarios,
legiladores, jueces etc: como delegados efectivos del Gobernador de Buenos Aires, bajo el rango
ridculo de Presidente de la Repblica, sometida Buenos Aires.
XXII
Por qu la Europa es monarquista y 110 republicana
El imperio es la paz, dijo Napoleon III, al salir de la repblica turbulenta de 1848, y los hechos le
hau dado razn.
Todos los hechos de la historia moderna habian dado ya la razn esa verdad, probando que la
monarqua es la paz.El imperio no es mas que una especie de monarqua.
La monarquia es la paz, porque ella es gobierno eficaz, la autoridad bastante fuerte para hacer
efecti va la paz.
La Inglaterra ha ido mas lejos que toda la Europa en experiencia poltica. Ella ha probado, con
los hechos de su historia, que la monarqua no solo es la paz, sino la libertad.
Si la razn no bastase explicarlo, su vida de ocho siglos lo explicara por los hechos, que es la
explicacin mas elocuente.
Desde entonces, no solo es ya la rutina, el instinto, sino la conviccin libre, la razn ilustrada de
los pueblos, el asiento de la monarqua en Europa.
Los americanos creen menudo, qne la monarqua se sostiene en Europa por la fuerza; que es la
obra del despotismo, y que, si los pueblos pudiesen disponer de sus destinos, al instante se erijirian
en repblicas.
La ignorancia mas completa de los hechos, sirve de fundamento esa creencia. La historia la
desmiente del modo mas solemne, y el simple buen sentido la desmiente mejor que la historia.
Por grandes que sean los ejrcitos de los reyes, mas numerosos son los pueblos; y como en lugar
de estar ligados para su defensa, los reyes estn divididos por rivalidades mortales, no faltara los
pueblos el medio de aprovecharse de esas divisiones para emanciparse y hacerse republicanos.
Algunos lo han hecho as mas de una vez, pero han vuelto la monarquia tan pronto como habian
proclamado la repiiblica.
De todos los pueblos sugetos un rey, el menos sugeto, es decir, el mas libre, debera ser el mas
propenso constituirse republicano.
Ese pueblo es la Inglaterra.
Dos veces se ha deshecho de sus reyes en el siglo XYII, y se ha encontrado duea absoluta de sns
destinos.
Qu ha hecho en esos casos?
Su primera revolucin escribi en el pedestal del rey caido:*El ltimo dlos reyes y l ltimo de los
tiranos. > En seguida proclam la repblica, que primero se convirti en anarqua y en seguida en el
despotismo de Cromwell. Cansada de despotismo
XXIII
La monarqua democrtica creada por la revolucin francesa
Refirindose la forma de gobierno que ha querido el pueblo francs constituyendo el Imperio actual, M. Rouher, ministro de Estado, en la sesin del Senado de 15 de Diciembre de 1863,
ha dicho: ce quil a voulu cesl une monarchie dmocratique et reprsentative, ayant pour base le suffrage
umversel, pour contrepoids deux grands corps, le Snat et le Oorps lgislatif, ce dernier issu lui
mme du suffrage universel.......................
Por qu la revolucin de Amrica no encontrara su fin y salvaguardia en una monarquia
democrtica y representativa de ese mismo gnero?
Pero no la ha producido ya en el Brasil ?
La paz de que goza ese Imperio representativo no es un aviso de que es mas normal que la repblica oligrquica de caudillage, que rige en Sud-Adurica, como regla general, pesar de la
excepcin de Chile?
Por qu no seria esa la forma normal del go
Canad
Rusia Americana Habana y Puerto Rico
Jamaica
Todas las Antillas Guayana francesa id
inglesa id holandesa Brasil Malvinas
|
XXIV
Solo de Europa podra Amrica recibir la monarqua
Seria absurdo que la Amrica tuviese por ge- fes supremos soberanos hombres nacidos en
Europa?
De cundo aqu?Por tres siglos ha sido gobernada por vireyes que iban de Espaa.
Esos vireyes y todos sus agentes idos de Europa gobernaban en nombre de reyes, que habitaban
28<> jams
sus paisanos, sealndose por su crneldad, (pues una vez fusil 300 prisioneros), y por sus
escandalosos latrocinios. Despues de traicionar los espaoles, en L821 le dieron el mando del
Ejrcito. Tomando la corona, viol l mismo su Plan de iguala. Desterrado Londres con una
pensin, viol el destierro para resolucionar y restaurar el trono, que inaugur con pompa
insultante y ridicula. Lo tomaron y lo fusilaron entonces.
Bolivar sucumbi la mera sospecha calumniosa de querer coronarse. La idea de Belgrano de coronar
un Inca pas por una extravagancia.
El restablecimiento de la monarqua en Sud- Amrica es imposible sin el concui'so de un poder Europeo,
sindola iniciativa americana.
31los
poderes de Europa. Solo nn poder puede
Un poder, este respecto, sera mas ecaz que todos
sacar ventajas, inJerectas que compensen sus sacrificios.
Ese poder no seria la Espaa. Ella representa el pasado en Amrica; y como ese pasado es triste, su rol es
concluido en ese continente, salido para siempre de sns manos y de su influjo perezoso y ret rgrado.
Cul sera ese poder? La historia lo ha designado ya, por los hechos que debe Amrica su
emancipacin. Se puede decir que la Francia ha emancipado al nuevo mundo:1. por la alianza
de Luis XVI con los Estados-Unidos -este fin, en 1778: 2. por la destitucin de los Borbones
en Espaa, en 1808.El hecho es qne Francia deben su independencia, la Amrica del Noiic y
la del Sud.
agrandar nuestro soberano pueblo, pues desde que el extrangero se hace ciudadano, ya es miembro de
la soberana y puede elegir y ser elegido, es decir, ya puede ser miembro del Soberano Congreso legislativo, poder mas eminente y de mayor rango que et de ejecutor, Ejecutivo de sus leyes.
Son mas adelantados y prsperos los pueblos de Amrica en que mas se realiza este hecho.
Todo su progreso est representado por el desarrollo mas y mas considerable de la poblacion
europea en Amrica.
Luego la rejriiblica no nos libra de que nuestras leyes y nuestro gobierno sean elaborados en
parte per manos de hombres nacidos en Enropa.
Excluir de nuestro gobierno autnomo, independiente y libre, solo los prncipes, es como
decir: Consentimos que los hombres de Europa, hacin dose americanos por adopcion,
colaboren en nes-
tras leyes y nuestro gobierno; pero condicio de que sean zapateros, obreros, comerciantes, y 110
de esos europeos pertenecientes ; esa gente distinguida quien obedece la misma Europa culta y
liberal *.
Es lo mismo que decir Europa:tenviadnos vuestra gente pobre inferior y la aceptaremos
como parte de nuestro pueblo soberano; pero no nos envieis lo mejor, lo mas rico, lo mas culto,
porque eso ofende nuestra dignidad.:
El gran nmero de extranjeros no nos permite temer que abusen de sn fuerza en las leyes que
nos dn; pero s tememos que incurra en ese abuso la persona aislada de un prncipe nacionalhadoy
porque es absurda la expresin de prncipe extrangero. No se habla de prncipes extrangeros. Entregarse
35extrangero,
\
Estos estados son poca cosa?No se dir lo mismo del Estado que posey todos los de Amrica. Espaa tuvo por soberano Carlos V, aleman, que lo fu de la misma Amrica. To davia sus
repblicas independientes obedecen sus leyes civiles.
Bajo la repblica, en Amrica, los mismos ejem pos.
El mas grande Presidente que haya tenido BoliviaSucreno fu boliviano de origen.El mas
grande Presidente que haya tenido Nueva GranadaBolivar,no fu granadino de nacimiento.
El mas grande Presidente que haya tenido el PerSan Martin,no fu peruano.El Plata no ha
tenido presidente de fuera. Pero ha tenido uno de la talla de Sucre, de Bolivar, de San Martin?
XXVI
La civilizacin europea no ir Amrica, sino con su sistema de gobierno
Para que Europa consienta en cooperar al sostenimiento de los gobiernos independientes de la
Amrica del Sud, no es necesario que en esos pases consientan en entrar de nuevo bajo su
dominacin. No deben ellos olvidar qne son independientes por y parala utilidad de la Europa.
Otros intereses mas preciosos que el de la posesion embarazosa y estril de su territorio, tiene la
Europa en Amrica, que la
hace deseosa, al igual de ellos mismos, de ver pacificado este vasto y rico teatro de su industria,
por el establecimiento de gobiernos eficaces y estables.
Pero Europa tiene derecho dudar de esta eficacia y estabilidad en los gobiernos de Amrica,
que no se organicen con las mismas condiciones que los deben los gobiernos de Enropa.
La primera de ellas es la forma monrquica del gobierno.Tiene el derecho de creer preferible
esta forma, pues ella le debe su civilizacin, qne es la mas adelantada que se conoce de las cinco
partes del mundo.
-m
Bien mal, la monarqua, como gobierno, es uno de los elementos de civilizacin de la Europa.
Si hay otra civilizacin que esta; si todo el progreso de Amrica consiste en civilizarse la par de
la Europa,porqnno admitir como condicion de una civilizacin nica para ambos mnndos, la
forma de gobierno adoptada por la civilizacin de la Europa?
Si gobierno monrquico y gobierno civilizado son sinnimos en la realidad de los hechos, no
hay que meterse averiguar otra cosa qne el hecho de esta equivalencia convencional,y aceptarla
como cosa mas fcil qne el emprender crear una civilizacin nneva y mejor qne la conocida en
Enropa, sin contar con otros elementos para ello qne un mundo desierto, habitado en sn mitad por
salvajes indgenas, sin aites, sin marina, sin capitales, sin industrias, sin gobiernos estables.
XXYII
inters privado puede no impedir buscar en la constitucin de un poder fuerte y perpetuo, la mejor
garanta para su seguridad personal futura, y el mejor ttulo de gloria para su nombre.
Si fueron los gobiernos de Amrica los que iniciaron la revolucin de la independencia, ellos
tocar tambin iniciar el cambio de sistema que ha de salvar para siempre la independencia por la
adquisicin de la base en que toda independencia reposa, saber:un poder fuerte perptuo.
Rechazar el poder perptuo poi que l se opone la satisfaccin de ocupar sn puesto
alternativamente, hoy este militar, inailana aquel
2% doctor, despues aquel hacendado; es confesar con
un cinismo sin ejemplo que el amor directo al poder es la regla de sus creencias en poltica, no la
tranquilidad ni el bien de la Nacin, que la forma republicana 110 ha podido dar en 50 aos de
ensayos que lleva.
De parte de los argentinos de las provincias, por ejemplo, rechazar la monarqua por el inters
de ocupar, como jefe republicano, el Poder Supremo, sera ridculo, pues hoy, bajo la repblica, 110
lo ocupan. Los de Buenos Aires tienen el monopolio de ese rango.
La alta, la noble, la sabia poltica americana no tiene porvenir sino en esa direccin salvadora de
la revolucin de la independencia. Esa es lapo* ltica que queran San Martin y Bolivar.
$ XXYIII
lo en beneficio de Esparta, era deshacerse de Amrica, con escepcion de Cuba y Puerto Rico.
Las condiciones:tres prncipes de la casa de Borbon en los tres tronos de Mjico, Peni y Costa firme, pagando
cada uno una contribucin remuneratoria Esparta y reconociendo Carlos III como Jefe Supremo, bajo el
ttulo de Emperador.Casar los reyes con las princesas Espartlas, y los prncipes espaoles con las
princesas de Amrica.
Celebrar tratados de comercio, con exclusin de Inglaterra.
Dar participacin la Francia en el plan y traerla la nnion poltica y comercial.
Ventajas:Contener de este modo el progreso invasor de los Estados Unidos, que, annque figurran al
nacer con la ayuda de Inglaterra y Francia, serian gigantes por las ventajas del suelo y de sus institu ciones
42 en utilidad lo qne debiaser prdida; sacar mas
libres; ahorrar una guerra y una revolucin invitables; convertir
ventajas financieras y comerciales de la independencia de Amrica, qne de sude- pendencia colonial, estril y
nula.
Seis millones de pesos era todo lo que Espaa sacaba anualmente de sus colonias de Amrica.
El conde de Aranda ofreci dar los detalles de ejecucin.
Carlos III temi, sin dada, chocar el amor propio nacional,y no acept.
A Carlos IV le propuso la neutralidad en la revolucin francesa y en sus dispatas con Inglaterra. Lejos de
oirle, lo destituy del Consejo, lo desterr y proces, como autor de manejos peligrosos y sospechosos.
El Duque de Mendia, joven de veintisis aos, lindo, favorito de la reina, ministro de Negocios
Extranjeros, pudo todo eso contra el ilustre viejo.
Los sucesos vengaron pronto sn memoria. La Amrica dej de ser Espaola, y la revolucin
francesa invadi y humill ese Carlos IV. lia posteridad pone hoy coronas al gnio de Aranda.
Esa Memoria contiene todos los principios de la poltica americana-europea, y vice versa.
Hoy como antes es inevitable.
Ella es para ahorrar la guerra, que ha de dar el mismo resultado si los gobiernos de Amrica no
toman la iniciativa de la reforma monrquica.
La reaparicin de la monarquia en Amrica es una ley de su progreso inevitable, por lo tanto. Si
el mundo debe ser uno, por qu dos sistemas rivales de gobierno? Si la mayora d la ley por qu
Amrica no recibira las formas europeas de Gobierno?
Ya que nos ocupamos de la doctrina del conde de Aranda, digamos algo de la de Monroe. Las dos
se corrigen y atemperan entre si, para servir al nuevo mundo.
En 1783, el conde de Aranda, ministro de Crlos III de Espaa en Pars, firm el tratado con
Inglaterra, en que ese soberano y Luis XVI reconocieron la independencia de los Estados Uni
Mjico.
trario, con la misma ceguedad imprevisin qne los reyes absolutistas de Espaa, en cuanto al
medio de proteger la independencia de Amrica por la centralizacin, y la centralizacin por la
independencia americana.
Desde el tiempo de Crlos III, mil veces han recibido los reyes de Europa el consejo de
Aranda. dado por otros y todos le han dado la acogida une tuvo en Espaa. La Europa entera es
responsable de la misma imprevisin que Crlos IIL
CAPTULO QUINTO
I
Palabras y opiniones de Belgrano en favor de la monarqua
<
En mi concepto, la forma de gobierno mas conveniente para estas provincias seria la de
nna monarqua temperada.
(Pronunciadas en el Congreso de Tucuman en la sesin del H de Julio de 1816). (1)
Las siguientes opiniones de Belgrano sobre la conveniencia de una monarqua constitucional
pava las provincias del Rio de la Piata, son tomada*
(1) En los aiios 1803 y 18J9 ya Belgrano lialiia solicitado I* venida A Buenos Aires de la princesa Carlota para
tomar la corona de esos pases (Historia de Belgrano, por Mitre, tomo i% pAg. 4S8)
VA
SARRATKA.
Se diriga esa solicitud Carlos IV, en 1815, en virtud de la protesta que haba hecho ese soberano, de retener los derechos la corona de Es parta y de las Indias, por'haberlos abdicado
violentamente. Se 3abe que esa abdicacin habia sido siempre desconocida por todos los soberanos
coaligados contra Napoleon, como hostilidad por oposicin ste, que su vez derivaba sus
pretendidos derechos la corona de Esparta de la abdicacin de Fernando VII en su favor.
La negociacin argentina cerca de Carlos IV, tenia lugar en Janio de 1815, en los momentos
en que la batalla de Waterloo, dejaba sin objeto ni sentido la validez que la Europa coaligada
atribua los derechos de Carlos IV. As es que este soberano desech la oferta del trono argentino, ofrecido su hijo D. Francisco de Paula, despecho de la Reina Maria Luisa y del prncipe
de la Paz, que apoyaban la negociacin; y los negociadores americanos, ni por. el pensamiento se
atrevieron proponerlo Fernando VII.
Las palabras arriba citadas muestran cul era el fin de la negociacin que Rivadavia, Belgrano
y Sarratea desempeaban, por misin que les di el Director Posadas, en 1814.
Los siguientes eran los motivos y razones que ellos tenian para buscar en la ereccin de
monarquas constitucionales independientes en Amrica, la solucion del problema de su
revolucin contra Espaa.
Primero La falta de simpata de la Inglaterra, y de la Europa, la revolucin republicana.
SegundoEl egosmo de los Estados Unidos y su deseo de que Espaa conservase sus
colonias, en odio Inglaterra.
TerceroSalvar el principio de la soberana del pueblo Americano, dndose reyes de su
eleccin, como Espaa se habia dado el suyo.
CuartoSalvar el principio de legitimidad para remover las repugnancias y escrpulos de la
Inglaterra y de la Europa monrquica, hcia la revelacin.
QuintoConquistarse las simpatas de las mis.
No sabemos cul de estas razones, que eran poderosas en 1815, no lo seria hoy mismo en
1863.
Cinco aiios de revolucin, desde 1810 hasta 1815, eran ya una calamidad intolerable para
Belgrano. Cincuenta aiios de guerra civil no son nada para los qne se pretenden sus admiradores.
La razn de esta diferencia es comprensible. Belgrano quera la monarqua, porque su corazon
patriota y desinteresado no quera el poder para s. Otros quieren la repblica porque su corazon
sin patriotis mo quiere el poder para s mismo, y son felices con esto, aunque se arruine el pas.
Estos pretenden que la monarqua ha dejado de ser oportuna.
Habrn dejado de serlo las condiciones con qne la quisieron los argentinos en 1815, en nombre
de las necesidades de nuestra situacin de ese momento; pero no asi de la monarqua, en s misma,
y con otras condiciones que respondan las presentes necesidades de la situacin americana. En
Europa misma la monarquia absoluta, de otra edad, ha dejado de ser oportuna en este siglo; pero
la representativa es mas oportuna que nunca.
La prueba de esto es que la Constitucin, que formul Belgrano en 1815, para el Reino Unido de
la Plata, contiene todos los elementos del gobierno que reclaman las necesidades de nuestra
presente civilizacin americana.
En otra parte hacemos el resmen de ese proyecto, que contiene el desidertum, el prospecto y
programa de la Amrica poltica.
Pero no hay duda de que los motivos que servan de regla la diplomacia argentina de 1815,
lo son nasta hoy mismo de toda ia diplomacia americana y lo sern hasta que America liaj ra encontrado y
consolidado el gobierno de que carece hace cincuenta afios, y de que necesita para llevar cabo las conquistas
de civilizacin, que la revolucin tuvo en mira.
Tal es el grande objeto de la diplomacia americana, y no tiene otro, saber:hacer servirla influencia
simptica de los poderes mas fuertes, mas civilizados, mas ricos de la tierra al establecimiento y sosten de
gobiernos americanos, tan slidos y estables, tan eficaces y dignos de respeto como los que existen en Europa
al servicio de su civilizacin, modelo y manantial de la nuestra. Pero tiene otro objeto la verdadera y s- bia
diplomacia, donde quiera que sea, que fortificar el gobierno nacional, por conexiones y relaciones extrajeras?
La diplomacia, y no la espada, es la llamada resolver el problema de un gobierno de civili zacin para Sud 52
Amrica.
La espada pudo servir la independencia, porque ella pudo echar de Amrica la dominacin antiptica y
retrgrada de la Espaa; pero no tendra el poder de obligar al mundo civilizado entrar por la fuerza en el
suelo americano, que necesita de sus beneficios tanto como de su independencia.
Esto es lo que olvidan cada paso los defensores de Amrica, sinceros y afectados, saber: Que la
independencia, aunque el primero de los
bienes, no los encierra todos, no es todo el fin de su revolucin. No es siquiera un fin, sino un
medio de conseguir el fin, que es la civilizacin, es decir, la riqueza, el bienertar, las ciencias, las
artes, la industria, la legislacin, la moral, la libertad interior, el orden.
Si todo esto debe venir de fuera qu puede hacer la espada para atraerlo? Qu puede hacer para
crearlo si no ha de venir de fuera?
Los que dicen qne una revolucin est perdida cuando se echa en brazos de la diplomacia, toman
por revolucin los groseros cambios de personas en el gobierno material. Para tales cambios, el
sable es todo y el nico instrumento. Pero la revolucin en el sentido de regeneracin y reforma
radical de vida poltica y social,- es una legislacin en lugar de otra, instituciones nuevas sustituidas
52servil,
que el conde de Aranda someti Carlos III; ni para los gobiernos de Amrica en Europa, otra
que la base general propuesta por Belgrano y Ki- vadavia Carlos IV, en 1815.
El resultado de esa doble accin de influencias debe ser la creacin y el sostenimiento de la
autoridad necesaria la paz de nn mundo y al inters de la civilizacin de ambos, no importa en
qu forma.
El proyecto de constitucin para la monarquia del Plata, que escribi Belgrano y que acept
Ri- vadavia, y que ellos sometieron por conducto del conde de Cabarrs al exmen de Carlos IV,
para que su hijo lo jurase antes de ocupar el trono,
tenia
54
por bases principales la independencia y
la libertad de la Nacin Argentina, que recibia en el proyecto la denominacin de Reino Unido de
la Plata.
El monarca era inviolable. Una nobleza sin privilegios, accesible para todas las capacidades,
debia ser la barrera protectriz del trono. Habra un parlamento argentino dividido en dos
Cmaras, una de nobles, otra de diputados, con los podere: y facultades de que disfrutan en los
pases libres. La constitucin creaba el poder ministerial, en virtud del cual el soberano debia
reinar sin gobernar El poder judicial debia ser independiente y responsable; y, como principios de
derecho pblico, la constitucin monarquista de Belgrano consagraba la igualdad en las cargas
pblicas; el acceso de todos todos los empleos, y de todas las capacidades la nobleza; la libertad
de conciencia 3' de culto; la libertad de imprenta; la inviolabilidad de las propiedades y la
seguridad de las personas.
Ya se daria de parabienes ia mas pintada de las actuales repblicas de Amrica de tener por
constitucin la que redact Belgrano en 1815. Pero, el historiador republicano de este grande
hombre, califica de combinacin ton inMbil como pueril, de error pasajero, la aplicacin mas
discreta que haya recibido hasta hoy el pensamiento de que toda la Europa hace hoy mismo un
ttulo de gloria y admiracin al genio poltico del conde de Aranda.
Sin duda deriva su competencia para calificar as la organizacin proyectada por Belgrano, en
1815, de la que ha dado l, en 1862, copiando al gobierno del Japn, con dos capitales, dos
ejecutivos, cuatro cmaras dos Parlamentos, dos ejrcitos, dos tesoros, dos deudas, dos crditos
comedia inmoral, compuesta solo para darse un puesto cmodo y hacerse pagar un sueldo rgio.
11
Opiniones, palabras y hcdios de San Martin en favor de la monarqua constitucional en Amrica.
El plan que San Martin presentaba en Lima, en 1821, al Virey Laserna, como el gran medio de
pacificar la Amrica con la Espaa, no lo es has
ta hoy de pacificar la Amrica consigo misma? Este gran medio, segn l, debia tener por
base la independencia de Amrica.
Pero, (aadia en la memoria sobre su plan de pacificacin que present al firey, en una
entrevista solemne tenida al efecto enPunchanca).. estando demostrado por la experiencia de una
revolucin de once aos, que el gobierno mas adecuado las clases, las costumbres, los vicios,
las preocupaciones, al carcter de las poblaciones y la educacin del Per, seria una monarquia
constitucional que asegurase su independencia, su libertad, su seguridad y su opulencia, era, en sn
concepto, la obra mas digna de los que ejercan la confianza pblica, echar los cimientos de esta
obra de un modo slido y que asegurase la raz con Espaa. >
55
El siguiente es el resumen de las proposiciones y de la forma en que San Martin las present
al virey Laserna, segn Restrepo, historia dor y actor en los hechos de ese tiempo.
Si se reconoce la independencia y se declara de un modo pblico y solemne, el general San
Martin hace las siguientes proposiciones:Primero. El general virey Laserna ser reconocido
presidente de una regencia, compuesta de tres individuos:- -Segundo. El mismo general el que
l elija mandar los ejrcitos de Lima y patritico como una sola fuerza: Tercero. Quedar sin
efecto la entrega del castillo del Callao: Cuarto.
56 El general San Martn marchar la Pennsula
para negociar con el soberano de Espaa:Quinto. Las cuatro provincias pertenecientes al vireinato de Buenos Aires quedarn agregadas la monarqua del Per:Sexto. El grande objeto de
estas proposiciones es el establecimiento de ana monarqua constitucional en el Per; el
monarca ser eligido por las Cortes generales de Espaa, y la constitucin que quede ligado
ser la que formen los pueblos del Per:Sptimo. Se cooperara la unin del Per con Chile
para que integrase la monarqua y se haran iguales esfuerzos respecto de las provincias del Rio
de la
Plata .Se v que San Martin no considera inadecuadas, para la monarqua, las provincias
argentinas de que era originario, y en cuyo nombre habia llevado la guerra Chile y al Per, en
busca de la independencia argentina especialmente, cuyo suelo estaba ocupado por el ejrcito
espaol, en cuatro de sus provincias septentrionales.
Las razones y ventajas de ese plan de San Martin, estn reasumidas en sus palabras que hemos
transcripto mas arriba.
Las que present al virey Laserna se reducan principalmente lo siguiente:paralizar y hacer
cesar los estragos que el comercio reciba de la guerra y de su prolongacin; uniformar la accin del
poder y de la administracin, y las ideas de los pueblos, preparando asi la constitucin adecua da
nuestras costumbres, las preocupaciones y atraso del pas; pacificar la actitud de los pueblos y
disminuir sus sacrificios; disminuir el ejrcito con miras de economia; fomentar el desarrollo del
comercio por una paz slida y estable; prevenir la emigracin de los espaoles acaudalados
pases extrangeros (lo que hoy significa fomentar la inmigracin de hombres y capitales
extrangeros); unir Guayaquil al Per como puerto necesario para los progresos de la monarquia;
prevenir la divisin y el odio entre americanos y extrangeros y hacer d todos una familia; servir al
progreso de la marina y de la industria, en
Espaa y Europa; que los negros enrolado;? en los ejrcitos, volviesen las haciendas bajo un
rgimen que conciliase su libertad con las labores de la agricultura.
Cul de todas esas razones no vive hasta hoy, reclamando en su servicio el establecimiento
del sistema de gobierno que propona en 1821?Solo para los hombres quienes nada debe
Amrica son insignificantes los estragos de la anarqua con tal que viva la repblica, que les
permite ser presidentes.
San Martin, como Bolvar, fu calumniado por los que le atribuyeron el pensamiento de
coronarse.
Lejos de eso, propuso Laserna, que dejara el mandato de su ejrcito victorioso ira
:ti7
Madrid como miembro de la comisionque debiainformar al gobierno espaol de la
resolucin y acomodo y de sus grandes ventajas, y solicitar que un prncipe de la dinasta
reinante en Espaa pase esta parte de Amrica (al Per), ponerse la cabeza de la
monarquia constitucional.
Aunque el comisionado Abren (dice Restrepo) aprobra las proposiciones de San Martin, de
ningn modo merecieron la aprobacin del Virey y de sus consejos. (1)
Todos los gefes americanos, segn Restrepo, adheran al plan de San Martin.Por los
espaoles dej de tener efecto, como sucedi en ese mismo
Historia de la revolucin de Colombia, toni. III, p/tg.
aHo (le 1821, en Mjico. No obraron as los portugueses con los brasileros.A Espaa debe la
Amrica del Sud, primero el despotismo colonial, despues la repblica. Despues de haberla
hecho nacer por sus negativas de otra poca, hoy la afirma y consolida por sus abtenciones, que
se diran tan vengativas y hostiles como sus negativas, al ver sus resultados sangrientos.Si el
pasado hace Espaa antiptica para los pases americanos, el presente la hace odiosa por la
poltica de sus Borbolles.
IJn joven escritor, el seor FIcua Makena en sus noticias sobre la vida de San Martin, atribuye una especie de decrepitud moral decadencia de espritu en su hroe, las proposiciones
hechas Laserna y Bolvar, tendentes mo- narquizar el Per.Desde que se sent en el.
slio de los Vireyes, dice l, San Martin perdi el sentido y el acierto.
No era San Martin el que probaba esa diferencia entre derribar y reorganizar, era la revolucin que, mientras se trataba de destruir el viejo poder espaol, todo era xito y acierto; pero
cuando se trataba de organizar el nuevo, se entraba en un atolladero que dura hasta hoy mismo,
sin estar sentada bajo el slio de los vireyes, porque falta lo que San Martin echaba de menos y
quera traerla monarqua en que se educ Amrica, apoyada, no ya en el depotismo, sino en la
independencia y la libertad. San Martin, gobernaba al Per, personificando al Presidente
republicano en
la posicion falsa que tiene hasta hoy, desde la aparicin de la repblica.
Lejos de probar sn decadencia moral, era la de un buen juicio superar todos los hombres que
le rodeaban, su opinion en favor de la monarqua, que era antigua en l. La tenia desde 1812, traida
de Europa. A su llegada Buenos Aires, manifest esa misma opinion. Preguntndole, en tonces,
Rivadavia, qu venia Amrica, si no estaba por la repblica?Vengo trabajar por la
independencia de mi pas, dijo San Martin, y de esto se trato hoy: en cnanto la forma de
gobierno, es asunto secundario de que se tratar despues del xitoSan Martin tuvo mas parte
que se cree en la comision dada Belgrano y Rivadavia en 1814.
Tambin Restrepo, en su historia de Colombia /'tom. 4, pg. 213) atribuye nna exaltacin morbosa de sensibilidad y una enfermedad grave qu liabia debilitado (en Bolivar) su parte moral, las
ideas qne en su nombre, sn secretario general D. Jos D. Espina, someti su Consejo de Ministros para abrir una negociacin dirigida colocar los nuevos Estados de Sud-Amrica bajo la
proteccin, influencia, mediacin, custodia 6 salvaguarda (no importa el nombre) de uno mas
Estados poderoso* de Enropa.
Bolivar, que haba practicado el gobierno por diez aflosy experimentado y conocido sus
dificultades mejor que su historiador, senta desde entonces lo que toda Amrica reconoce hoy,
saber: la impasibi
ms
lidad de dar fuerza los nuevos gobiernos americanos por garantas internacionales
compatibles con la independencia del nuevo mundo.
San Martin se confesabaun americano republicano por principios y por inclinacin, pero que
sacrifica esto mismo por el bien de su patria.
Carta Godoy Cruz de 24 de Mayo de 1816.
Bestrepo, en eso, parece seguir completamente la moda confortable y cmoda de encontrar
anormal todo pensamiento de monarqua.
Ese mismo historiador, sin embargo, dice de Bolivar lo siguiente:
64
III
Ideas y pasos de Bolvar en favor de la monarqua y contra la Repblica
El libertador (dice Bestrepo) deseaba para Colombia un gobierno en que los pueblos gozaran de
todas aquellas garantas compatibles con su estado social; pero sus grandes talentos y su
experiencia le haban ensenado como una verdad incontestable < que los habitantes de las
Colonias espaolas de la Amrica del Sud no se podan gobernar por constituciones calcadas sobre
las de los Estados- Unidos de Norte-Amrica, y sobre las que jams pudieron subsistir en la Francia
republicana. Estos eran los modelos que el Libertador veia seguir nuestros legislado-
res, y l profesaba la mas grande aversin tales modelos. (Tomo 4, pg. 108).
En cnanto la adopcion del sistema monrquico , eligiendo un prncipe europeo, hacia ya
algn tiempo (dice Rstrepo) que sus amigos haban oido decir al Libertadorque Colombia y
toda la Amrica espaola no tenian otro remedio, para libertarse de la anarqua que devoraba
sus pueblos, que establecer monarquas constitucionales, y qne si los habitantes de Colombia se
decidieran por este sistema de gobierno y llamaran reinar un prncipe extrangero, l seria el
primero que se sometera su autoridad y lo apoyara con su influjoEsto mismo, aade
Rstrepo, repiti en una poca posterior. (Historia de Colombia, tomo 4, ymg. 207).
Cmo, entonces, atribuye esas ideas una grave enfermedad que habia debilitado su morar?Es
65 la de Bolvar, es la del historiador, la moral- debilitada
que se revela en esa reflexin?
BoliVar defina federacin,c la anarqua regularizada*.
A veces dudaba afectaba dudar de la practica- bilidad de la monarqua en Colombia;
entonces deca: c El mejor gobierno para Colombia sera un presidente vitalicio y un Senado
hereditario, como el que, en 1819, propuso en Guayana.Estas fueron sus bases constantes de
organizacin para las repblicas modernas de la Amrica antes espaola, segn Res- trepo.
Lo mas cierto es que no tenia opinion fija, 6 21
temia confesar sus opiniones monarquistas por no exponer su popularidad. As, se le oy repetir:
Mi opinion sobre forma de gobierno y organizacin poltica de la Repblica, es que se haga lo
que los representantes del pueblo crean ser mas conveniente.
Y como los representantes del pueblo se relie rea, su vez, las creencias ctel pueblo para
adoptar las suyas, y el pueblo de Sud-Amrica no tiene creencias ni opiniones sobre formas de gobierno, resulta que no hay quin diga en Amrica cul es el gobierno que le conviene.Eslopone
en manos del extrangero la iniciativa de la forma exigida por el rden, lo cual es ya una desgracia.
Bolivar quizo que su Consejo de Ministros pidiese la proteccin de la Europa en favor dlos
nuevos gobiernos republicanos.
Su consejo pens, con razn, qne la Enropa monrquica no la dara gobiernos antipticos por
su forma republicana, y que la condicion de ese apoyo debia ser la adopcion de la forma monrquica.Por eso acord que la monarqua era la forma conveniente al gobierno de Colombia.Su.
primera gestin fu pregnntar los gobiernos de Inglaterra y Francia, por sus ministros Madrid y
Palacios, residentes en esas Cortes:si en el caso de acordar el Congreso Colombiano el establecimiento de una monarqua constitucional, daran su asenso ella, y si protegeran Colombia
en el evento probable de que por tal motivo la ataca* ran las repblicas Americanas. (llstrepo,
tom. 4, pg.
El seor Madrid, ministro Colombiano en Londres tuvo dos conferencias con Lord Aberdeen,
gefe del Fcreing Office, cuya respuesta lu evasiva, dejando Colombia la eleccin de su destino,
con tal que no se traase de coronar un prncipe francs, ni tampoco ingls.
Bolivar mismo hizo cesar esta negociacin por temor de que daase su gloria, que el creia una
propiedad de Colombia .
No se debe hacer mucho pi en lo que pedia Bolivar de Europa. El mismo no sabia definirlo; as,
le daba cuatro cinco nombres jiroteccioti, influencia, patrocinio, intervencin, mediacin, y conclua
por decir nome importa el nombre.*
La cosa que l deseaba, porque consideraba esencial la vida de los nuevos gobiernos, era lo
que no tenan ellos dentro del crculo de sus elementos internos:las garantas de estabilidad, de
orden, de paz, que hasta hoy faltan, porque la repblica es incapaz de darlas, en vista de cincuenta
aos de experiencia.
Bolivar quera lo mismo que quiere hoy todo el mundo; lo que quizo Alvear en 1815, cuando, sin
saber definir el remedio, lo equivocaban con una cosa que se le pareca en lo exterior.
66
* IV
Opiniones de Airear sobre la repbliea
El general Alvear, como San Martin y Bolivar, trabajando por la independencia americana, no
tenia fe en la repblica.
(I) Diaz v Bazott, en su historia de Colombia critican Bolivar porque no habia perseguido criminalmente sus
consejeros por la dicha gestin. A ese mismo Bazott he visto en 18;>9 escribiendo la gaceta de la Reina, en Madrid,
destituido por una felona que le hizo la repblica dominicana, A quien servia como Cnsul opentecn Espaa,
donde Bazott muri.
En 1815, siemlo Jefe Supremo de la Repblica Argentina, envi al seor Garca en misin cerca
de Lord Straford, ministro britnico, en Rio Janeiro, y aun le escribi l mismo solicitndolo para
que obtuviese de Inglaterra lua proteccin sobre las Provincias Argentinas, que ha sido calificada
de modos muy opuestos, por lo incierto y vago de las palabras de Alvear y de su negociador.
La negociacin no surti efecto, y la carta no fu entregada Lord Straford.En 1842, se encontr cerrada entre los papeles de Rivadavia.
El pensamiento de Alvear y de Garca ha sido mal apreciado por Florencio Yarela, Mitre y otros, mi ver
sin justicia.
Las calumnias de parte de los mulos y contemporneos de Alvear, se explican; en la posteridad de esos
67
grandes hombres, son ingratitud y torpeza.
No vino el mismo Yarela, veinte y ocho aos mas tarde, pedir la intervencin protectora de Inglaterra y
Francia en favor de Montevideo?
Alvear confunda la opresion de los colonos es- paoles, con la esclavitud de los negros de Africa, pero no
es menos claro el sentido de la proteccin que pedia Inglaterra. Ella tenia por objeto salir de la esclavitud,
salvar la libertad conquistada, no enagenarla ni venderla.
Por qu admirarse de eso?La necesidad de entonces existe hoy mismo. Si la independencia es un hecho
irrevocable, tambin es un ltecho que la anarqua se mantiene su lado dividiendo con ella el imperio de
Amrica.
Lo que querian los grandes americanos, los padres de la patria, al principio de la. revolucin, lo desean
hoy mismo todos los americanos de co- razon honesto y de juicio sano: no protectorados, ni anexiones, ni
recolonizaciones; sino influencias, apoyos, garantas honorables de poderes amigos, conciliables con la
independencia y con el derecho de gentes.
Lo que sucede es que hoy se comprende mejor y se sabe definir la clase de apoyo qne la Europa puede dar
la estabilidad de los nuevos gobiernos de Amrica, sin salir de las vias y medios permitidos por el derecho
de gentes, sin peijuicio de la independencia y de la soberana de los Estados americanos, y antes, al contrario,
en servicio de las miras de civilizacin y de inters general, con que se hizo su revolucin fundamen tal contra
Espaa.
Ese apoyo reside en el equilibrio, qne protege la vida de los estados pequeos contra las aspiraciones de los grandes y poderosos absorberlos en su provecho propio, y contra los desrdenes capaces
de daar los interei.es comunes. En virtud de esa ley del derecho de gentes, los estados pequeos estn
protegidos y defendidos en su existencia por los respetos recprocos que se tienen los grandes poderes en
el seno de la gran familia de las naciones civilizadas, cuyo domicilio principal est en Europa pero la cual
se puede pertenecer desde el cabo de la tierra.
Introducir los gobiernos de la Amrica antes espaola en el seno de esa familia, bajo las leyes y
condiciones que protegen la vida de cada uno de sus miembros, es el medio legtimo y eficaz de dar los
gobiernos americanos la fuerza, respetabilidad y calma de que disfrutan los de Europa.
Pero, la condicion de esa incorporacion, es la adopcion del sistema de gobierno, que es comn todos
los miembros de la familia europea. Ese sistema, es la monarqua.
%V
Ideas de Rivadavia sobre monarqua y repblica
El carcter de Rivadavia ha sido el no tener ideas fijas sobre forma de gobierno. Es el hom bre que
mejor representa las fluctuaciones de su pas en ese punto.
Era el hombre de los contrastes y anttesis. Unitario, enterr la unidad y fund la federacin.
Negociador de una monarqua borbnica para el Plata, en 1814, dej el Plata, en 1840, por no
autorizar con su presencia la intervencin francesa.Enemigo del Congreso de Panam y de la
doctrina de Monroe, obr como Monroe, en 1824, decretando emprstitos la revolucin espaola
contra la Santa Alianza.
El ao de 1812, en una reunin de patriotas, en que San Martin, recien llegado al pas, expres
sus ideas en favor de la monarqua, como la forma conveniente al nuvo gobierno patrio, Rivadavia
hubo de arrojarle una botella la cara, por el sacrilegio. Con qu objeto viene usted, entonces,
la repblica? le pregunt San Martin. Con el de trabajar por la independencia de mi pas
natal, le contest, que en cuanto la forma de su gobierno, l se dar la que quiera en uso de esa
misma independencia.
Dos aos despues, convertido esas ideas, Rivadavia acept la misin de venir Europa en
busca de la monarqua para el Plata.
Colega de Belgrano y Sarratea, entr de frente en la idea del conde de Aranda, renovada por el
conde de Cabarrs, antiguo ayudante de campo de Jos Bonaparte, en Espaa.
Todas las ideas monarquistas de Belgrano, lo fueron tambin'de Rivadavia en esa negociacin
de 1815.
70
al Congreso de Tncuman, y minio sin abandonarlas en 1820, entre los horrores de la repblica.
Rivadavia, no habieudo podido organizar la monarqua, se puso organizar la repblica.
Pero en vez de dar la repblica la centralizacin de que la monarqua deriva todo su poder de
pacificacin y de orden; en vez de servir, en nombre de la repblica, ' esa centralizacin que
solicitaba de la monarqua para defender la independencia y el orden, la libertad y la paz de las
provincias,se puso organizar de hecho la federacin el aislamiento de las provincias, constituyendo el gobierno provincial de Buenos Aires (de que tuvo la modestia de hacerse secretario
ministro de provincia, despues de haber sido plenipotenciario de la Nacin) con todos los poderes y
recursos de las demas provincias, y dejando estas excluidas e independientes de ese gobierno
local ofrecido solemnemente por modelo de imitacin.
Con ese trabajo de descentralizacin el monarquista de 1815, levant un obstculo, que dura
hasta hoy, toda clase de centralismo poltico en el Plata, tanto republicano, como monrquico. Es
decir, que mat la unidad que era su dolo. No pudiendo ser unitario, fu unicida.
Pero como obr en ello de buena fe, el unici- dio involuntario no le impidi quedar fiel la unidad,
en su corazon lo menos.
En 1824, intent reconstituir un gobierno nacional con I03 recursos y poderes nacionales que i
mismo haba adjudicado una sola provincia; y esta provincia, creyndose vejada y despojada en
ella, resisti la organizacin del gobierno nacional por el rgano de Dorrego y su partido, y arroj
del poder y del pas para siempre Rivadavia, que muri en Cdiz.
Ese colaborador de la repblica en Amrica, muri como San Martin, en una monarqua de la
Europa, vctima de su misma obra. Bolivar no los sigui por falta de dinero.
VI
Palabras de Posadas sobre la monarqua.
< Qu importa que el que nos haya de mandar se llame rey, emperador, mesa banco? Lo
que nos conviene es que vivamos en orden y que disfrutemos tranquilidad; y esto no lo consegui remos mientras seamos gobernados por persona con quien nos familiaricemos.
Siendo supremo Director Jefe supremo de la Repblica Argentina, Posadas fu el que mand
& Belgrano y Bolivar Europa, en 1814, en busca de la monarqua.Su ministro secretario era el
seor Herrera.
YII
Todo el Congreso de Tucuman de 1816, que declar la independencia argentina, era monarquista
VIH
Palabras del Dr. Moreno en favor de la monarqua
Lejos de nosotros los que en el nombre del Rey encontraban uu fantasma terrible, ante quien
los pueblos no formaban sinj un grupo de tmidos esclavos. Nos gloriamos de tenft > un Re/, cuyo
cautiverio lloramos, por no estar nuestro alcance remediarlo: pero nos gloriamos mucho mas de
formar una Nacin; sin la cual el Rey dejara de serlo; y no creemos ofender la persona de ste,
(Sobre las miras del Congreso que acaba de convocar y constituir al estado Octubre y Noviembre de
1810.)
En una palabra, el que subrogue, por eleccin del Congreso, la persona del
Rey, que est impedido de regirnos, no tiene reglas por donde condu cirse, y es
presiso prefijrselas.
Sentemos, pues, como base de las posteriores proposiciones, que el Congreso
ha sido convocado para erijir una autoridad Suprema, que supla la
- 73 -
falta del seor Don Fernando VII, y para formar una constitucin, qne saque
los pueblos de la infelicidad en que gimen. *(Dr. Morem, 1810.)
Era decir que el Congreso estaba llamado crear una regencia constitucional, en que debia
convertirse la monarqua, en adelante constitucional, de Fernando VII, cuando saliese del cautiverio y reasumiese su autoridad sobre Amrica.
Esos fueron los ltimos escritos del Dr.-mMoreno.
En ninguno de ellos se declar por la
IX
Se sabe que Moreno, Pazos, Pea, Yieytes, y Castelli, haban estado antes de Mayo de 1810,
y trabajado por la idea de coronar en el Plata i la Infanta doa Carlota, hermana de Fernando VII,
cuyo plan qued sin efecto por la asbten- cion de esta seora, y por la llegada de Cisneroa Buenos
Aires.
Belgrano reconoce, en su auto-biografa, que en 1808 j' 1809 trabaj en el sentido de ese plan,
como el medio mas eficaz de obtener la independencia argentina.(Vase Historia de Belgrano,
por Mitre, tom. Io, pg. 488.)
X
La idea del conde de Aranda sancionada por la Amrica
- 81
La idea del conde de Aranda ha recibido la sancin de la Amrica, representada por los rganos
mas dignos y mas puros de su revolucin poltica: Belgrano y Rivadavia, San Martin y Bolvar.
o fu otra que esa idea la del plan propuesto en 1815, Carlos IV, por Belgrano, Rivadavia y
San Martin como negociadores argentinos.
Poco mas menos fu la misma idea que, en 1821, propuso San Martin, como Jefe Supremo del
Per y representante militar de Chile y del Plata, al Virey Laserna.
Por esa noble sancin americana, la idea de conciliar la independencia con la monarqua
constitucional americana, mediante la cooperacion de los
22
Han sido mas grandes como polticos que como militares. Son los nicos que han visto el
camino del porvenir para el mundo americano.
Ellos han visto su civilizacin venidera, donde estaba el manantial de su civilizacin pasada:
en la Europa culta, que ellos mismos debieron la educacin y sus inspiraciones de libertad.
La oportunidad de esa idea no ha pasado. Si ella fu oportuna en 1810, hoy es indispensable y
la nica poltica posible.
CAPTULO SEXTO
83
PRACTIABILIDAD
I
Cmo la monarqua en Europa es la civilizacin en el gobierno poltico
La Amrica del Sud presenta hoy dia un estado de cosas enteramente semejante al de la Europa
en la edad media. Basta comparar los dos mundos en sus dos pocas para percibir esa semejanza,
pero hay una razn para que no sea de otro modo.
Qu es la edad media en Europa? Cul es el carcter dominante de la feudalidad?La dispersin,
la diseminacin del poder pblico en multitud de pequeos centros, mas bien, la ausencia del
jxufer j\mblicv, porque no es pblico el poder qne no es general; la ausencia de autoridades generales
y fuertes, suplida como una necesidad de rden y seguridad, por ligas vnculos formados al efecto
entre los poderes esencialmente locales y municipales de esa edad. Esos vnculos eran mas menos
estrechos; en este ltimo caso constituan la mera ftida- lidad; en el otro las confederaciones
municipales provinciales de Italia, Flandes, Alemania, Suiza: confederaciones que eran una especie
de feudalidad en cuanto solo diferan de sta en nn grado mas de estrechez.
Cundo ces ese estado de cosas?Al fin del siglo XV.Qu puso fin ese estado de cosas?
La foi'macion de las grandes monarquas de la Europa en el siglo XVI.
Lo espontneo y general de esa transformacin, prueba que tenia su razn de ser natural y
necesaria.
La monarqua era la autoridad, el poder con- densado y generalizado (reyes) sin dao del poder
local (aristocracia). Nadie ha puesto en duda que ese cambio fuese un progreso.
Desde luego, l hizo posible el orden y la seguridad, sin lo cual no hay progreso posible.
El rden hizo posible en seguida la libertad, que no es masque el poder de cada uno protegido
por la ley y por la autoridad que d y hace cumplir la ley.El rden y la libertad son las dos
condiciones de la civilizacin.
natural y momentnea del nio pobre que se emanci' pa de la casa rica de sus padres.
Que la crisis actual de Amrica no es de disolucin y de muerte, es un hecho fcil de comprobar.
La Amrica de este momento, como la Europa de la edad media, presenta los ejemplos mas
asombroso de coraje, de patriotismo, de talento, de abnegacin en medio de la borrasca porque
pasan sus pueblos; pero todo ello queda perdido y esterilizado, como en la edad media, por falta de
una organizacin fuerte y estable del tipo que puso n la edad media de la Europa en el siglo XV.
La federacin feudalidad, sea republicana, aristocrtica monarquista, es incapaz de
M4
organizacin vigorosa y estable.
Si el orden ha de servir en Amrica como sirvi- en Enropa, para el establecimiento de la
monarqua, esto es, de la autoridad fuerte, estable y general; la monarqua para ser americana ha
de ser la transformacin (le la feudalidad americana, operada por s misma.
Esa transformacin ha de 3er mas breve y precoz que en Europa, por dos causas naturales:I o
que poblaciones qne han sido unitarias y que proceden de la unidad, tienden naturalmente restablecer la unin que es una tradicin en ellas; 2 que viviendo en vida solidaria y en familia, con las
grandes monarquas de la Europa, su trans formacin tendr en estas un apoyo que no tenan los
pueblos europeos de la edad media.
Ljos de apoyo, tuvieron un embarazo en el re
diendo que?Otra dinasta que la propuesta? No conocen ninguna.La repblica y no la monarqua?No saben lo que es esto. De las ciudades salen todos los desrdenes, aun los mas distantes. La monarqua aceptada en las ciudades, lo seria en todo el pas.
Seria volver atrasen una gran ruta?No hay tal retroceso.
Confundir la monarqua constitucional con la que tuvo Sud-Amrica bajo el sistema colonial es
una prueba de atraso poltico. Es confundir el actual gobierno de la Habana y de Filipinas, con los
gobiernos de Inglaterra, de Blgica, de Francia, de Holanda, etc.
De ese cambio sobrehumano presenta la humanidad infinitos ejemplos en la historia. Lo hemos
visto repetiise en Francia varias veces, en Inglaterra bajo Cromwell; en Grea, en Blgica, en las
Provincias Unidas de la Holanda, que fa cuna de la libertad de la Europa (1).
Lejos de perder su libertad, las Provincias Unidas de la Holanda consolidaron y afianzaron su
vieja libertad, de que gozan hoy mas que antes, convirtiendo su repblica en monarqua por un acto
de su propia voluntad, que Gruizot mira como el signo mas evidente de la grandeza de un pueblo.
(I) Ver pgina XXVII del Prefacio de Guizot, en la Historia de (a J'ormacion de tas Provincia* unida de la Holanda.
% III
Practicabilid&d
La monarqua sera practicable hoy dia en el Plata?Lo que ha estado en prctica por tres siglos, no puede ser impracticable por una interrupcin de 50 aflos.
Qu es lo que no se ha practicado hasta hoy completamente en ese pas?La repblica.
La monarquia y la repblica no sonelUgobierno
en s; son formas de gobierno; no son la solt90
rama, son el modo de ejercerla.
Con tal de que un pueblo tenga la cosa, poco importa que la use de un modo 6 de otro; que la
tenga en una forma otra.
La monarqua seria una contra-revolucion; sera traicin la revolucin de Mayo, 6 la
renrolu- cion de Amrica?
Qu fin se propuso la revolucin de Amrica? Ergir la soberana del pueblo americano, es
decir, emanciparlo del soberano extrangero, de quien dependa.
Ser independiente, es gobernarse s mismo en la forma en que cada uno quiera gobernarse:
renunciar la libertad de cambiar de forma, es abdicar la independencia. La independencia es una
faz de la soberana.
La eleccin de la forma de gobierno, es el primer atributo de la soberana.
La monarqua, lejos de oponerse la soberana nacional, -la prueba y confirma, cuando es el resultado de la voluntad del pas.
La Francia es un ejemplo de esto. Lo fu la Holanda, antes de ser republicana.
La monarqua constitucional en Francia, no es opuesta la revolucin de 1789, de que la nues tra
de 1810 es una faz; es la personificacin de la revolucin en una dinasta, que la representa.
La monarqua en el Plata no sera opuesta la revolucin de Mayo contra Espaa.
La prueba de esto es que los mismos que la hicieron (Passo, Belgrano, Rivadavia) trabajaron en
- :U8
IV
Sofismas de impracticabilidad inoportunidad de la reforma en Sud-Amrica
El conde de Brossard, en sus consideraciones histricas sobre el Plata, se ha dejado llevar de la
preocupacin corriente en ese pas sobre que la monarqua no tenia base ni elementos en el Plata, y
que la democracia, inherente al carcter espaol, venia ya preparada por la historia como base natural de la repblica proclamada por la revolucin. Que era diferente en Mjico y el Per, donde la
monarqua contaba con elementos qne la hacan enteramente practicable.
Yo mismo he participado alguna vez de esas preocupaciones, que lo son sin duda alguna para
mas distancia haba de la monarqua, tal como habra existido en el Plata, la monarqua
constitucional, que la qne hoy existe de la sociedad republicana la monarqua moderna y liberal.
Hoy Buenos Aires, Santiago de Chile, Lima, abundan de tal modo de extrangeros, que esas ciudades,
sobre todo la primera, tienen mas aire europeo que Madrid. Buenos Aires ya no es una cittdad
americana, dicen alli los que quieren cumplimentarla, y su americanismo no halla mal el
cumplimiento. Pues bien, si hoy es mas europea que antes, por su composicion y carcter por qu
seria hoy menos adecuado para ella el gobierno la europea?Por qu ha de ser un progreso europeisarse en todo, excepto en la forma y el tono del gobierno?Queremos ejrcito la europea,
foro la europea, etc., etc., menos gobierno la europea!
Mal se comprende que un prncipe dejase la Europa de 1815, para establecerse en Buenos Aires
donde, en ese tiempo, eran desconocidos el teatro francs, la opera italiana, los clubs, los elegantes
hoteles, los brillantes cafs, y los mil establecimientos que hacen de esa ciudad una man sion mas
brillante que la de muchas cortes de Europa.
Si en 1815, cuando Buenos Aires no tenia mas que una poblacion democrtica, se consider
oportuna la monarquapor qu no lo seria hoy qne posee una inmensa poblacion extrangera procedente de pases monrquicos, y versados en este gobierno. Son republicanos los cincuenta rail extrangeros que hoy existen en Buenos Aires?
Mr. de Brossard cita en apoyo de su opinion, un hecho mal apreciado. En 1809, Esparta envi
cuatro ttulos en blanco, de nobleza, para las familias que mas se hubiesen distinguido en la resistencia contra los ingleses, y ninguno fil aceptado.El hecho es cierto, pe o no tiene el sentido
que se le atribuye.
H aqu la razn sencilla de esa repulsa. Quin mandaba esos ttulos?Un gobierno efmero,
que representaba un rey en cautiverio.En qu momento?Cuando Buenos Aires tenia ya inpeto
organizada la revolucin contra ese rey, que verific al ao siguiente, y cuando sus hacendados
urgian al virey porque diese Buenos Aires la libertad de comercio con Inglaterra.Por qu eran
esos ttulos?Por haber repelido y vencido A los ingleses, sobre cuyo apoyo, pesar de eso,
contaban los argentinos para hacerse independientes de Espaa.Era como decir que tampoco deseaban dejar de ser colonos de Espaa, puesto que no quisieron enviar sus diputados las Cortes en
calidad de pueblo integrante de la Metrpoli. Era el rechazo natural de las concesiones tardas y
hechas fuera de tiempo.
En qu consistan los ttulos?En vanos nombres, comparados con los cuantiosos premios
dados los je-tes espaoles por esa misma jornada.
El que la repblica haya invertido cincuenta aos y raudales de sangre, para constituir go-
bienios republicanos que todava 110 existen definitivamente, no es una razn para creerla hoy
mas practicable que antes de esos desengaos.
Y si se invocan en su favor los adelantos modernos de Amrica, se debe admitir que est por
averiguarse si esos adelantos, qne consisten en el dasarrollo del comercio europeo en Amrica, y
emanan de l, son mas bien la obra de sus repblicas, que de las monarquas europeas; y si no se
han obrado mas bien pesar de la repblica que por su accin y labor.
En efecto, cuando se piensa que la vida de la Amrica republicana es una saturnal permanente, y
se v, no obstante, que progresa, se dira que su progreso es la mayor prueba de la exhuberan- cia y
progreso de la Europa.
El sol se mueve al rededor de la tierra, decan los antiguos, cuando la tierra giraba alre dedor del
sol; y cuando Galileo demostr lo contrario, se le conden como blasfemo.
La Amrica se muere hcia adelante, dicen sus moradores actuales; y cuando se les diceno es la
Amrica, es la Europa la que prospera en Amrica,condenan al blasfemo como traidor.
V
La monarqua es practicable. Objeciones contra su practicabilidad
El fin trgico de Iturbide es uno de los argumentos favoritos de los que niegan la
practicabilidad de la monarqua en Amrica.
El fin de Iturbide, es mal conocido por los que lo citan.
No fu vctima de la monarqua, sino de sus errores, que le hubiesen costado el mismo fin
aun siendo republicano.
Antes de emancipar Mjico, babia peleado diez aos por Espaa contra Mjico; habia
tomado millares de pesos y degollado centenares de mejica nos. Siendo Emperador, obr como
un Presidente de la decadencia, encarcelando diputados y confiscando dos y medio millones de
pesos que iban para Veracruz.
Su trono no fu sn cadalso, como se ha dicho. No muri Emperador. No fu echado del trono
balazos.
jV. abdic el Imperio, impopularizado por aquellos actos; y por un tratado de partido
partido, se comprometi dejar el pas para trasladarse Europa, con una renta de veinte y
cinco mil duros. Despues de estar en Italia, volvi Mjico clandestinamente, contra una ley
posterior que le desterraba bajo pena de muerte; fu tomado, al desembarcar, sin tropa y sin
armas, y fa fusilado
par mandato del Congreso, constituido en tribunal poltico; no por haber sido Emperador, pues
todo el pas lo aclam y lo jur Emperador, sino por haber violado la ley que le alejaba en el inters
de la paz.
El creer demasiado en la aclamacin del pas que le habia elevado al trono, le cost su cada.Si en vez de fortificar su trono por el fausto y el lujo, lo hubiere hecho por un buen ejrcito, por
alianzas externas, de esas que dan las monarquas europeas la fuerza que les quitara el
aislamiento en que se vi el monarca mejicano, no habra tenido que abdicar, tal vez. La
imprevisin de la Enropa es responsable de ese resultado.
Su coronacion no era, ni podia ser un crimen. La monarqua estaba consagrada por el Plan de
iguala que constituy la independencia de Mjico. El trono fu ofrecido muchos prncipes de
extraccin europea, y por ninguno fu admitido. De tomar un candidato en el pas quin podia
serlo con mejor ttulo que el autor de la independencia mejicana?
En el mismo siglo habia un antecedente fresco. Si el coronarse en medio de las Repblicas pareca impracticable no lo hubiera parecido mas el que un soldado de orgen comn se coronase, en
Europa, en medio de los Reyes consagrados por los siglos?Napoleon no valia mas que Iturbide en
cuanto cuna.
Si se alucin con la idea de parecerse Napoleon, Bolvar mismo tuvo la culpa, que le llam el
Napoleon de Amrica.
Bolvar, Sugre, San Martin, Belgrano, Rivadavia, OHiggins, Carreras, Dorrego, Lavalle, mrtires
de la revolucin de Amrica, pagaron con su infortunio el crimen de coronarse?Todos esos exPresidentes han acabado, mas 6 menos, como el ex-Emperador de Mjico. Y si veinte ejemplos
valen mas que uno solo, la conclusin es que la repblica es mas impracticable que la monarquia en
Amrica.
VI
3G<>
Oportunidad de la monarqua
En 1815 y 1821, cuando la repblica no debia la muerte de ninguno de sus grandes hombres,
Belgrano, Rivadavia, San Martin, Monteagudo pudieron encontrar oportuno suprimirla;pero,
despues que ella ha hecho morir en el destierro en la miseria San Martin, Belgrano, Rivadavia,
Monteagudo, OBiggins, Carrera, Bolivar, Sucre, Crdoba, etc. etc.hoy debe ser conservada
en los altares para siempre, segn Mi tre, sin duda porque ha destruido los grandes y
entronizado los enanos.
Si la repblica no ha muerto la patria, es porque la patria es inmortal.
Ni qu le importa un republicano que la patria muera, con tal que viva la repblica que d
presidencias?
La Repblica, segn ellos, se ha hecho para los Presidentes y no los Presidentes para la repblica.
Si la repblica, era una palanca necesaria para apoyar en los pueblos la revolucin que debia
echar de Amrica los reyes de Espaa, suprimir la repblica estando pendiente la revolucin y la
guerra de la independencia, era como privar sta de una de sus fuerzas mas activas.
Sin embargo, los republicanos de hoy conceden Belgrano y San Martin que fueron mas
oportunos en sus trabajos monarquistas de ese tiempo, que lo seria hoy cualquier tentativa para
dejar la repblica, que ha dado ya todo lo que debia dar de bueno, saberla independencia,y
que su abandono, lejos de debilitar, no hara sino dar nuevas fuerzas al pueblo americano.Tal es el
modo de razonar de los que defienden la repblica desde la silla en que deben sentarse los reyes.
Por brillante que sea la lista de los americanos ilustres, que se oponen la monarqua, en ella no
figuran los nombres de Belgrano, Bolivar, San Martin, Sucre, Monteagudo, O'Higgins, Carrera,
Alvear, Rivadavia, etc.
Ya esto solo forma una especie de recomendacin dla monarqua.
Mitre atribuye la misin dada Belgrano y Rivadavia, en 1814, la casualidad de mil contrariedades reunidas en ese momento contra la revolucin.
Est en un error.
En 1812, recien llegado de Europa, cuando todo prometa buen xito la revolucin, San Martin
opin por la monarqua como el nico gobierno conveniente para la revolucin.
Durante los cien dias, en que llegaban Europa Belgrano y Rivadavia, cuando la estrella de
Fernando VII volva oscurecerse, ellos creyeron con mas fuerza que nunca en la conveniencia de la
monarqua.
En 1821, despues qne San Martin babia triunfado en Chacabuco y Maip y era dueo de la mitad
septentrional del Per, todava crea y propona la monarqua independiente los espaoles, como
base de paz.
Monteagudo, en 1823, hallaba que la monarqua era el nico gobierno posible para la Amrica
independiente.
Bolvar, en 1829, tenia pensamientos del mismo orden.
La idea que San Martin propona en 1821, era una variante de la que el Conde de Aranda habia
propuesto Carlos III en 1773.
Una idea que se ha repetido en tantas y tan diversas pocas y en circunstancias tan diversas,
debe tener necesariamente mucho de fundamental, de estable y de verdadero.
Adase que Mjico la tuvo en 1821, y qne vuelve tenerla en 1863.
Vil
Sofisma de no oportunidad de la monarquia
Al principio de la revolncion, se dice, todava era tiempo de fundar una monarqua; mas tarde
ha venido ser imposible. (1)
(1) Que en 1815 la monarqua deseada por Belgrano era oportuna, hoy es culpable.#
Hacia cinco aos que el pas acababa de ser colonia de Espuria.
No habi ni hombres, ni intereses extrangero*. La ley los habia tenido excluidos por tres siglos.
Podian los ministros extranjeros residir all, en 1815, cetva del nuevo revt Con qu objeto?
Diez aos despues, 1825, sir Woodbine Parish, ministro ingls, no encontraba oasa que habitar que estuviese empapelada .
No hallaba casa con chimenea. Puso una estufa en la suvm y los vecinos taparon el tubo, de temor de incendios. Un
pleito fu preciso para que el ministro pudiese calentarse. Et mismo lo refiere en su obra.
Mas tarde que eso, un coronel ingls, en Chile, ofreci un poco de t A una dama de la primera sociedad y recibi una
invitacin para tomarlo l mismo. Servida una mesa con tenedores y cucharas, vi aparecer el t cocinado guisa de
Est demostrado todo lo contrario por la historia de la formacin de todas las monarquas, y
el buen sentido mas comn confirma la historia.
Cuando una revolucin acaba de estallar, cuando el fuego oculto y comprimido ha hecho su
explosin, cuando la fiebre del movimiento, de cambios, cuando las ilusiones de nuevos y
maravillosos destinos inundan el alma de un pueblo salido de la opresion, fundar un trono es
elevar la vlvula de una mquina de vapor.
Un trono es siempre el remedio de una revolucin inacabable y esteril; un cerrojo echado la
3t4
anarqua.
Su establecimiento no solo es fcil, sino inevitable, cuando viene tras el cansancio de los trastornos, tras los desengaos y la experiencia de los reveses.
As naci el imperio en la antigua Boma y en la moderna Francia; as naci el poder monr quico tras el largo laberinto de fendalidad de la edad media en Europa.
As ha de venir en Amrica.
El trono de Iturbide sucumbi, porque, una vez pronunciada la rovolucion, no dej pasar y
agotarse la fiebre de cambios.
Cay por prematuro, mas que por otra cansa.
A la paz estable, deseada por todos, viene el remedio natural, el gobierno estable-, las elecciones de gobernantes, con que empiezan las revoluciones, suceden los gobe mants
permanentes y continuos qne no exigen ser electos.
S VIII
Modo de introducirla, de plantearla
La monarquia, si volviera, volvera probablemente como vino la repblica: por contrabando, sin
solemnidad, tcitamente.
Primero debe existir la cosa sin el nombre: es decir, el poder fuerte y durable, que todos
quieren, en oposicion al poder dbil y efmero. Despus qne existiese uerte y admitido, podra
decirse los pueblos:eso es la monarqua, ya veis que no tan feo el len como lo pintan.
La monarqua no tiene mayor obstculo en Amrica que su nombre.La Espaa la desacredit
hacindola sinnimo de despotismo y opresion.
La repblica, al contrario, no tiene nada en su favor, sino su nombre. Sn realidad, es lgrimas y
sangre (T
No liabria medio de tomar la monarquia la cosa y la repblica el nombre?Era el
pensamiento de Bolvar:reyes con el nombre de presidiantes-,
t
I
Monarquas con el nombre de repblica, para acabar por tener presidentes con el nombre de
reyes; es decir, la monarqua democrtica, libre y moderna, en vez de la monarqua desptica y
pasada.
Los que no se atreven rechazar ni aceptar del todo la monarqua, quieren un poder fuerte,
que la preceda y la prepare; pero, puede haber en esto la segunda mira de quedarse en lo
preparatorio y eludir lo definitivo, por lo cual no se debe perder de vista este peligro.
3(5
IX
Uodus operandi. A quin la iniciativa
La monarqua, como cambio constitucional y legal de la forma de gobierno, podra ser
negociada y preparada por los medios legtimos y reales de toda grande y capital reforma pacfica.
No por la violencia, no por la revolucin, no por la coalicion con el enemigo extrangero; sino por
la obra de la ley, por el derecho que los Estados se han reservado en sus constituciones, de
reformarlos
tr.uia.ee el titulo de tal y que se contentase con fomentar el desorden para que se tuviera siempre necesidad de l; la
misma Boma, sitio del Imperio, siempre en vsperas de perecer por el incendio y la carnicera vmassacre) y convertida
en campo de batalla permanente! ...vEs eso lo que llamais
la repblica y la libertadf...............Bajo el Imperio, al menos,
Roma no tuvo mas que un amo tirano y las pro viudas respiraron. Bajo la repblica los Tiberios, los Nern, las Mesainns pululaban (courraient les res) y cada provincia tenia su Sejan.
(Journal des Debabs, du lJuillet 1864.^
en todas sus partes, su arbitrio soberano; por negociaciones amigables con poderes amigos.
A quin la iniciativa de su reforma monrquica sino los gobiernos misinos?
Esto es lo que hizo el gobierno de Posadas en el Plata, en 1814; el de Bolivar, en Colombia, en
1829, y el de Mjico en 1823.
Ellos iniciaron la revolucin reforma legal de Amrica en 1810; ellos les toca completar su
segunda faz, es decir, crear el gobierno americano definitivo, que la revolucin tuvo en mira, sobre
la base de la independencia americana. Ese fu el grande objeto de la revolucin. En tanto que un
gobierno firme y digno de ella no exista, la revolncion est incompleta, burlada, esterilizad.
Ese deber se resuelve, para ellos, en el de robustecerse, por la adopcion de la nica forma que
puede darles la fuerza y estabilidad que no lesd 1 forma republicana.
A eso puede oponerse el inters personal dlos tenedores actuales del poder.
Pero no habra alguno que al ver aproximarse su trmino de Presidente, sin eso,
comprendiese que bajo la monarqua gobernaran por mas tiempo y mas dignamente, en otros
rangos?
Los que gobiernan como Ministros, como Legisladores, como Magistrados, como Diplomticos, seguiran gobernando, sin los inconvenientes de hoy y con ventajas y recompensas, que hoy no tienen.
Todo el mundo est de acuerdo en Amrica, que conviene all el poder fuerte. All, el poder
fuerte, tiene por forma la dictadura simple y pura (al estilo de la de Rosas,) el despotismo
constitucional, al estilo del Paraguay, bajo Lpez.
Las dos formas son una calamidad para el pas, como la experiencia lo ha probado.
Luego la forma culta, la forma en qu e\:poder fuerte puede ser til para la Amrica, es l
misma en que es til para Europa,' saber:la monarqua. La monarqua es la forma culta y
civili-' zada d poder fuerte, esencial al sosten del rden en pases educados en ese sistema, y
apropiados mas tarde al mismo sistema por los excesos y desr- - denes del sistema contrario
(revolu^lon). Es Isfuerza, bajo las formas de la civilizacin.
^Partido monarquista.-Bu qu sentido existe! ;. paxtidu.mom quista en Amrica,^e aicfe y cai%.{riM^t";:t;JPero eso erl. deisenos, Hay un rden de ideas} i i rden de inteftaSj yn rderi de hechos,
v
nr- den de cosasrun rden de necesidades en el sentido de la monarqua, y esto bastara para que el partido se formara y existiese el dia que fuese necesario.
Tampoco habia un partido republicano en 1810; pero la repblica estaba ya constituida en el rden de cosas que debia resultar de la independencia y del aislamiento absoluto de Amrica respecto
de Europa monrquica. La repblica era la ausencia del Rey.
No habia tampoco un partido de la independencia americana, constituido, confesado y proclamado, cuando, principios de este siglo, la independencia de Sud-Amrica estaba ya constituida y
formada por los acontecimientos de la Europa, y en especial de Espaa.
Si no hay un partido monarquista, en Sud-Amrica, todo el mundo es monarquista en el sentido
de que nadie cree que los gobiernos actuales son capaces de dar la Amrica la paz y el progreso
permanentes. A la cabeza de estos escpticos est Bolivar, el creador de la repblica:nadie respeta las instituciones, y todos adhieren las jn-rsonaa: un hombre y no una organizacin, es el remedio
de sus males, que siempre se presenta sus ojos. Todos creen en el poder fuerte y lo desean.
Los mismos que representan y profesan la repblica, reclaman el gobierno en nombre de algn
ttulo que, sus ojos, Ies hace superiores los otros.
En una palabra, de la monarqua solo les disuena el nombre, porque la recuerdan como sinni-
21
XII
La Amrica es monrquica en su mitad hoy da
Cmo se concilia el americanismo de esos republicanos que no quieren en Amrica la monarqua independiente y constitucional, con la monarqua europea colonial en la Amrica rusa, en el
Oanad, en las Antillas todas, en las Guaganas, en las Malvinas? Si no son estos los pases mas
desgraciados de la Amrica; si las mas brillantes repblicas de Sud-Amrica, no exceden en
riqueza y esplendor al Brasil, la Habana y al Ganada, con qu motivo se pretendera que la
monarqua constitucional seria causa de retroceso para los Estados independientes?
Es muy significativo y digno de considerarse el hecho de qne la nica parte de Amrica donde
la civilizacin se desarrolla sin interrupcin y progresivamente, la nica en que la guerra civil y
la anarqua no embarazan ni destruyen sus progresos y establecimientos, la nica en que no
corre sangre, ni se renuevan esas escenas que consternan y escandalizan la Europa tan menudo, es la que est regida por el sistema de gobierno
monrquico.
Lo que falta la prosperidad de esas colonias felices, no es la repblica, sino la independencia,
para ser florecientes naciones.
No es la Espaa de Felipe III la nica nacin de Europa que desoye los consejos del conde de
Aranda.
Lo que necesitan las repblicas desgraciadas de Sud-Amrica, es, no volver ser colonias, sino
constituirse en monarquas independientes, como son los mas bellos y mas libres pueblos de la
Europa civilizada; tomar las formas de gobierno que tienen los que fueron sus metrpolis, esto es,
igualarse ellos en verdadero rango, tono y dignidad.
xm
Arranques monrquicos actuales
Hasta aqu, el poder no es institucin en Amrica; es un hombre, una persona. La repblica, como
ley fundamental, es^el republicano que la gobierna. Antes era el Rey, hoy es el Presidente. La
constitucin es un aparato de poder, detras del cual est la persona, que la sostiene de pi. Cae la
persona que la sostiene en sus brazos; cae con ella la constitucin. Tales constituciones no lo son
que
115
del pas; lo son de la presidencia personal
los gobierna. Cada Presidente d la suya, como el
Pretor romano.
Por veinte aos, en la Repblica Argentina el orden poltico ha sido el general Rosas.
Despues de l, la organizacin de la nacin ha sido la autoridad personal del general Urquiza. La
reorganizacin actual de la repblica, no en otra cosa que el general Mitre; y las leyes mismas que
la instituyen no lo disimulan, para dar la organizacin la misma vida de cinco aos que tiene la
Presidencia.
Si en Amrica el caudillaje consiste en el poder personal, bien merece el descrdito de qne disfruta
como degeneracin bastarda del monarquismo de la Europa, donde esa personificacin es legtima y
lealmente aceptada, es permanente y est constituida en formas sabias que la preservan de todo
exceso y tirana (monarqua constitucional.)
En las democracias de Sud-Amrica, el poder est encarnado en personas vulgares, que las mas
veces lo deben bajas intrigas y la falta de todo pudor y patriotismo; en las monarquas de
Europa, de ordinario esa encamacin tiene lugar en hombres y en familias educadas propsito en
una altura de sentimientos y de dignidad excepcionales.
Los instintos monrquicos de la revolucin de Mayo, estn hasta en sus canciones patriticas:
Oid mortales el grito sagrado:
Libertad, Libertad, Libertad;
< Uid el ruido de rotas cadenas,
Ved en trono la noble igualdad.
< Desde un polo hasta el otro resuena,
< De la fama el sonoro clarn,
.................. mortales oid:
Ya su trono dignsimo alzaron.
Las Provincias Unidas del Sud,
Y los libres del mundo responden;
Al gran pueblo argentino, salud
119
Belgrano y Rivadavia crean que la monarqua en Amrica, era entronizar la revolucin, era coronar la independencia.
Esta entronizacin de la revolucin de libertad, ha tenido lugar en Francia, donde la monarqua
de Napoleon ha sido definidala democracia personificada en el trono por el Emperador
Napoleon.
Lo que falta en Amrica es personificar la democracia americana, la revolucin de Mayo, en una
dinasta liberal, como estaba personificado el rgimen colonial en la dinasta extrangera de los
Borbones.Ese ser el coronamiento de la obra dela
revolucin
de Mayo. Es lo que le falta la
:?7G
revolucin americana para que sus gobiernos entren formar parte de la familia de los gobiernos
europeos. Hoy son tolerados en su seno, pero son extraos la familia. La Amrica es la qne pierde
en ello.
Sus cosas tendran otro inters en Europa, desde que sus gobiernos formasen una sola y misma
familia.
La emigracin, los capitales, la civilizacin de la Europa, que no ha podido llevar la repblica la
Amrica del Sud, los llevara la monarqua, es decir, el rden, la paz, la confianza.Un ejemplo de
ello es el Brasil.Ala simple forma de su gobierno, debe el Brasil la prenda mas fuerte de la
confianza que inspira la Europa, y la cual debe sns capitales, sus inmigraciones, etc.
XV
S XV I
La monarqua vive latente en las entraas de la democracia americana
Hoy mismo, en plena repblica aparente, la monarqua existe en Amrica en los elementos que mas
la constituyen; en el poder personal, sobretodo. No poda dejai* de existir en pases, que deben su
ser y su educacin toda las monarquas de Europu que los formaron de su misma carne.
Qu es la monarqua? en qu consiste?Es el poder encarnado en un hombre (soberano); es la
au toridad personalizada en una familia (dinasta). Pues bien, el poder no existe hoy de otro
modo en las repblicas de Amrica. Solamente hay una diferencia accidental respecto de lo que
sucede en Europa. En vez de ser permanente como aqu, la personificacin del poder solo dura
cuatro y seis aos, en Amrica. Pero, nnnca vive all sino personificado personalizado.De este
modo, el poder conserva, en Amrica, todas las desventajas de la monarqua, sin retener una sola
de sus cualidades.
Los Presidentes, son Reyes por cinco aos; reyes en todo el sentido de la palabra, con la sola excepcin del nombre. No solo porque sus atribuciones sean las de un rey, como en efecto lo son; sino
porque su poder est encarnado en su persona por la voluntad y asentimie nto del pas, que as lo
quiere y as lo hace.
El pueblo dice todos los dias en Amrica, sin embarazarse de su propia soberana:un hombre,
un hombre!,es todo lo que falta, es todo lo que tenemos. Nunca se le ocurre decir:otros
hombres, otro pueblo!,es lo que necesitamos, lo que nos falta.
Por lo dems, el poder personal, aunque efmero.
nace en Amrica del mismo modo qne en Europa. Como en Europa, el poder del Jefe del Estado
descansa en la voluntad del pais, pero la voluntad y el poder, por ella sostenido, nace siempre de un
hecho de armas, de un golpe de autoridad, de un triunfo cualquiera material.El vencedor nunca
deja de tener su favor la voluntad del pas, aunque haya triunfado de ella misma. Es la soberana
de los hechos consumados. .
As, Lavalle derroca Dorrego en Buenos Aires y es proclamado gobernador por la voluntad
libre del pueblo (libre, agres coup).Rosas derrota Lavalle en el P.ucnte de Marques, y es elegido
(Rosas) gobernador de Buenos Aires. Mas tarde derroca Balcarce, y es elegido gobernador por
veinte aos. Urquiza derroca Rosas, y es elegido Presidente por el voto dol pas, tan unnime en
6 en sn indiferencia antes de la victoria de
su favor despues del triunfo, como fu en
su123
contra
Caseros. Mitre derrota Urquiza y un ao despues de la victoria de Pavn y de otras diez
victorias, es elegido Presidente por esa misma voluntad libre y uniforme de todo el pas, que antes
le rechazaba, con igual expontaneidad.~-As, las monarquas presidenciales de cinco aos, tienen
all un origen de hecho, como le tienen en Europa las hereditarias.
Si volviera la monarqua, vendra como las Presidencias de un hecho primero; del voto libre, en
sega'da. Empezar por el voto es no tenerla jamas.Qu ideas, ni qu nociones sobre formas de
gobierno tiene el pueblo, para decidir por el voto esa cuestin?
El mismo derecho hereditario al poder y los empleos, inherente la monarqua, deja por
ventura de existir en las repblicas de Sud Amrica?
El actual Presidente del Paraguay, recibi el poder por testamento de su padre, que lo debi :i
su vez una mas revoluciones.La voluntad libre y uniforme del Paraguay, consultada mas
tarde, ha dejado el poder en las manos en que lo dej el finado Presidente, por itinia voluntad y
en que se hallaba cuando el voto lo confirm.
En las Repblicas que se ren del Paraguay, los ttulos al poder y los empleos no son menos
hereditarios.
Los hijos de los republicanos qne, como guerreros estadistas, han destruido en Amrica el
rgimen del poder hereditario, hacen de su filiacin un ttulo los empleos, exactamente como
los hijos de los nobles, que derrocaron sus padres.Ser hijo de San Martin de Balcarce, v. g., es
tener derecho natural representar la Repblica Argentina en Francia, por solo el mrito de ese
origen.
5 XVII
La repblica, no es una verdad.La monarqua esta en las cosas y tradiciones
Lo peor es que Amrica rechaza de la monarqua lo que significa menos, que es el nombre.
En cuanto la cosa, que tanto teme detesta, es tal vez lo nico que respeta y acaricia bajo la
repblica misma, sin apercibirse de ello.
El poder extraordinario dictatorial, de que echan mano las repblicas cada vez qne se ven
anarquizadas, es decir, todos los das, no es otra cosa que el poder monrquico, menos el nombre.
Pero no es la monarqua la inglesa, la belga ciertamente. Es la monarqua la oriental, al es tilo
turco, persa, <5 japons.
La voluntad de todos refundida en la voluntad le uno solo, que manda sin limitacin ni contrapeso; de uno que es igual los dems en condicion, y mas que un Rey en poder.
As, la repblica en Amrica no es un hecho; es un mito, una alucinacin de nombres y de palabras.La mejor realidad en Amrica, nada vale bajo un nombre temido.La peor y mas atroz
124
tirana ser recibida y conservada, con una sola condicion,que
se apellide libertad.
Mitre llania'irfeas artificiales, gobierno artificial. las ideas y al gobierno monrquico en SudAmrica. La repblica nominal, es la que merece esa clasificacin que no se puede dar sin ridculo
al gobierno qne ha existido tres siglos en Amrica.
(.'hile y el Plata, han debido los jierodos de rden y de paz de que han gozado bajo la rep blica
nominal, la monarqua innominada, es decir, al poder armado de facultades extraordinarias.
Chile cre ese rgimen en 1833 por una consti- tncion, y lo us por intermitencias el Plata, en 1835,
porua Ley de Buenos Aires, que se pro- rog de seis en seis meses por espacio de 17 aos y de que
Rosas usj sin intermitencias. Su gobierno dur tanto como una monarqua regular, y entre sus mil
defectos no tuvo el de ser desobedecido como gobierno nominal, sino respetado como poder real y
positivo.
Toda la Amrica espaola, aplaudiendo la energa del poder de Rosas, y considerando su gobierno, ha manifestado sin pensarlo, un voto implcito por el poder monrquico; y ha visto probado
por la existencia j' por la actitud de ese mismo gobierno, que no es incompatible la monar qua con
la independencia americana, que Rosas invocaba y daba respetar, precisamente por la energa
monrquica de su poder.
XVIII
Orden monarquista de cosas
Tal es el sentido en que puede decirse que toda la Amrica espaola est por la monarqua, convencida por la experiencia de 50 aos, de qne la repblica no gobierna eficazmente,quiere un gobierno capaz de gobernar en realidad, un gobierno mas estable y fuerte, que el que conoce; un gobierno al que no sabe clasificar ni definir, sino por el nombre de gobierno fuerte poder fuerte.
Si le dais gobierno fuerte, le dais lo que desea
Y como eso es la monarqua, la Amrica no necesita ni quiere otra cosa qne esta clase de go
bierno; ella est por la monarqua sin saberlo. Lo tomar sin duda contal que se lo deis sin el nombre. Aceptar la monarqua con tal que conserve el nombre de repblica. Bolivar aconsejaba lieyes
con el nombre de Presidentes: esto quera decir: Monarquas con el nombre de Bejmblicas:
gobiernos fuertes con el nombre de gobiernos Ubres. Qu importa el nombre con tal que la cosa
exista?--En ningn siglo, en ningn pas, la monarqua lia obtenido el voto del pueblo, existiendo la
repblica, sino en esa forma implcita, tcita indi recta.
Si preguntis al pueblo de Amrica si quiere lamonarqua,
os dir que n.Si le preguntis el
:i84
por qu, al pueblo que razona, os dir que por impracticable; porque ola comprende, porque la
comprende menos que la repblica, la cual ha practicado bien mal, en tanto que ha olvidado
la monarqua, ha dejado de entenderla y se ha deshabituado ella.
Este razonamiento contiene cierta dsis de verdad. y nosotros mismos lo liemos escrito alguna
vez, como verdad, de buena fe. Despues hemos reflexionado que, con ese mismo argumento, aplicado la institucin misma del gobierno, abstraccin heclii de su forma, tendramos por
conclusin, |ue ninguna clase de gobierno conviene la Amrica del Sud, porque habiendo vivido
sin gobierno y en plena anarqua por espacio de 50 artos, ha dejado do entenderlo, y menocomprende hoy el gobierno y el rden. que la anarqua y el desrden, convertidos en rgimen
consuetudinal y permanente. Otro tanto pudiera decirse con respecto al rgimen municipal, y
todas las buenas instituciones. olvidadas unas, y desconocidas por conocer las otras. Con
semejante razonamiento, la barbarie despedira de su suelo la civilizacin, fundndose en que no
la comprenda, la comprende menos que se comprende s misma.
$ XIX
Moilus operandi.Arranques monrquicos
La monarqua, segn esto, lejos de ser contrara i la revolucin de Amrica, seria el medio de
salvar sus grandes principios, saber: la soberana dW pueblo representado por la mayora
nacional; su integridad y unidad, en qne descansa sn indepeti- deuda.
La monarqua no volver, si vuelve un disi, sino como lia venido la repblica, tcita y virtualinente.
Ya lo est hoy mismo, y se puede decir que los dos sistemas, las dos formas se disputan
hasta hoy el gobierno del pas.
La repblica est escrita en las leyes polticas-, la movanjtiia existe escrita en la legislacin
civil, y rive en los arranques y costumbre del pas.
Los argentinos son monarquistas sin saberlo. Es el nico gobierno que conocen y respetan, bajo
el nombre de repblica.
La ltima clase, la primera clase, la clase distinguida, la gente baja, la canalla, la plebe, la*
primeras familias, sangre azul, sangre noble,son expresiones de todo el mundo, y cada paso se
usan en las repblicas de Sud Amrica, sin apercibirse que por ellas se revela la existencia de la
monarqua en el rden social.
Si la monarqua est en la sociedad cmo puede existir la repblica en el rden poltico?En
los Estados Unidos, como Tocqueville lo hace ver, est en el gobierno porque est en la sociedad.
Excepto el nombre, todos los atributos dla monarqua les son habituales y caractersticos:la
energa y la fuerza en el poder; mayor respeto al Jefe que la ley; la tendencia adherirse y san cionar al gobierno de hecho; la simpata la victoria; la posternacion los hroes y los nombres
heroicos; el respeto instintivo los hijos de los hombres clebres; el respeto supersticioso la fortuna, :t la riqueza, los ttulos nobiliarios, las condecoraciones, las libreas, al gran tono
aristocrtico, la vida de la Enropa. Ver la Europa es como subir al cielo.
Los que creen que Mjico el Per, tienen mas elementos arranques monrquicos que el
Plata, se equivocan.
Esos arranques existen en todas las repblicas de Sud Amrica, porque en todas ellas ha existido
por siglos la monarqua; todas han tenido Vireyes ante!? de tener Presidentes.Todas han recibido
del Rey. sas leyes civiles y administrativas, que hasta hoy mismo conservan.
No pueden negar su pasado ni su presente monrquicos.
Abrid los cdigos civiles de esas Repblicas, que pretenden no creer en la monaqua; y vereis
que sus leyes mas serias y mas antiguas, las nicas que ha respetado la revolucin de la
independencia; las mas vigentes y observadas que hoy tienen, son sus leves civiles y criminales, sus
leyes rurales y comerciales; las que arreglan la familia, la unin, la prosperidad, todo el rden civil:
las leyes de lamo- narqua.
Todas esas leyes estn datadas en Europa y estn promulgadas por el Rey.
Ellas gobiernan hoy la parte mas seria y digna de la vida de esos pases, que es la vida civil, el
mundo domstico, el rden comercial industrial.
La repblica grita, pero no gobierna; la monarqua no habla, pero lo gobierna todo en silencio.
Los Cdigos modernos de Chile, de Bolivia, del Per, de Buenos Aires, en lo civil y comercial
qu son?Una refundicin metdica del antiguo derecho realista espaol, vaciada en los moldes
de los cdigos monarquistas de Napoleon v Fernando VIL
La Amrica habla de sus cdigos.
Cules son esos cdigos americanos'iLn /<*// de tos siete Partidas, las ordenanzas de Bilbao,
etc.; es decir, los cdigos de Espaa.
Era eso nicamente en tiempo en que Amrica <?ra una porcion de Espada?No; lo es hasta
hoy mismo, 50 aos despues de su independencia, en muchas Repblicas.
Y en otras?Otras creen tener cdigos suyos pirque llevan su nombre:el cdigo dril
peruano, </ cdigo civil boliviano, el cdigo civil de Chile.
Qu son estos nuevos cdigos americanos? Lo -que son en parte sus poblaciones: emigrados
de )a Europa, cdigos europeos naturalizados en Amrica; los cdigos franceses domiciliados en el
nuevo mundo.
Y si n, cules son sus fuentes nacionales? Cules sus comentadores nacionales?El cdigo de
i 'hile tiene por comentadores Troplong y Mer- cad.
No se otenda ni aflija de ello la Amrica del Sud.
Durante siglos la Europa moderna se gobern por las leyes extrangeras de la difunta Roma, y
los Estados l'nidos de Amrica no se gobiernan, desames de su independencia, sino por el derecho
britnico. Su celebrada constitucin no es mas que el derecho civil ingls; tiene por principal
comentador Blackstone.
No dirn que lian copiado en esa parte Estados Unidos, como le han copiado sus leyes
polticas, que viven en los textos, mientras qne la monarqua tradicional vive en los hechos.
Todo el manilo, eu Amrica, conviene *'i; que ;t repblica es una promesa, un programa, no una
verdad de hecho. Si la repblica no es an hecho, ni tampoco lo es la monarqua, claro es que la Amrica, por el momento, est sin gobierno de gnero alguno, segn ese modo de definir su situacin.
Decir que la monarqua es impracticable, equivale decir qne es impracticable el gobierno en
Sud-Amrica, sobre to<l> el gobierno que se practic por tres siglos.
Antes de elegir uno de mbos,cul puede ser mas practicable, que el que se ha practicado por
siglos all mismo? cul puede serlo menos que el que se ha practicado psimamente?
Los partidarios de la Repblica, en Amrica, son de dos clases: unos lo son porque all ocupan la
silla de los Reyes; otros lo son en odio al gobierno de los Reyes en Europa; aquellos estn en
Amrica, stos en Europa.
Los republicanos que. desde Europa, lo son de las cuestiones de Amrica, se dan una posicion
inuy cmoda; todo quieren menos ir vivir las repblicas que alaban; todo les repugna, menos
dejar de vivir bajo las monarquas que aborrecen y cuya sombra aplauden la repblica.
A esos republicanos les dira yo: Tened negocios con esos gobiernos, ya que los amais por su
principio. Pero cuando os falten, no digis: son los hombres, no el sistema.Tanto vale, pues
instituciones que dejan de ser buenas por el modo de ser de los hombres, no son adecuadas
para ellos
Se dice que el Rey de Baviera 110 quiere que sus sbditos emigren pura Amrica, de temor que
se hagan republicanos: el ignora que el mejor antdoto contra la tentacin ser republicano, es
habitar un ao las repblicas de Sud-Amrica.
Bien pueden por lo demas emigrar del viejo al nuevo mundo, los capitales, las poblaciones,
todos los elementos de su civilizacin; mientras no vayan con ellos las condiciones del gobierno
la cual debe Europa el desarrollo de esos elementos de la civilizacin; los capitales y las
poblaciones europeas establecidas en Amrica, no harn mas queveje- tar estacionarios,
prosperando si acaso para reparar las prdidas nacidas de la falta del gobierno estable y eficaz,
que los hace engrandecerse en Europa.
La Amrica acepta la civilizacin Europea, menos una cosasu gobierno,es decir, la
condicion que la hace existir, su razn de ser. Quiere la paz europea, la cultura europea, la
riqueza europea, pero sin el gobierno cuya sombra nacen y crecen estas cosas.
Ella quiere qne estas cosas vayan vivir en Amrica bajo el amparo del gobierno que no las
deja nacer ni crecer. Es decir, que vaayn vivir por s, espontneamente, como las plantas
silvestres del nuevo mundo.
132
Donde haba caudal para dos coronas no podra fallar para nna sola.
Sobre todo, si los recursos son como diez, hoy que no hay gobierno, maana
seran como cincuenta, desde que hubiese rden y libertad aseguradas por un
gobierno fuerte y estable.OJobierno y rden significan riqueza y prosperidad, en
Sud- Amrica como en todas partes.
Opulentos por la naturaleza, esos pases estn empobrecidos por el mal
gobierno. El oro 3* los caudales yacen sepultados en la tierra, que el mundo no se
atreve esplotar por falta de seguridad.
Un gobierno dbil y complaciente como un enfermo, no se atreve poner
contribuciones directas por temor de no ser obedecido de liaccrse odioso. Tiene
que sacar sus recursos como un ladrn de los bolsillos del pueblo, sin ser sentido;
por las aduanas, que son de paso la muerte del trfico externo en que reposa toda
la esperanza de esos paises desiertos; tomando el dinero del pueblo, en prstamos, sin hipotecarle entrada bien alguno, sin prometerle reembolso, ni pagarle
inters, como hace el gobierno de Buenos Aires emitiendo su papel de deuda
pblica que constituye el xtpel-moneda.
El crdito pblico, ejercido en esa forma, puede ser nn medio cmodo de
finanzas de recursos fiscales; pero, como medio econmico, es fuente de pobreza
para el pas.
Si una monarqua independiente es mas cara que un vireinato colonial, tambin
los recursos que hoy tiene rada tino de los fragmentos del antiguo vireinato, son
mayores que lo eran lo? de todos ellos juntos antes de 1810.
Sobre todo, en una Repblica, cada presidencia cuesta mas qne la dotacion de
un trono; de donde viene que cada cambio de* gobierno deja exhausto al Estado.
As lo que uno de esos Estados podra gastar una sola vez para dotar un trono y
una dinasta, lo tiene que gastar cada cinco aos sin conseguir jams fundar un
gobierno eficaz y estable.
La Repblica Argentina, por ejemplo, temera no tener recursos para sostener
nn gobierno monrquico, y los tiene para sostener quince gobiernos soberanos (14
de Provincias y uno Nacional) con > legislaturas, 15 ejecutivos. 15 ministerios,
innumerables tribunales?
S XXI
Reformas preparatorias.L educacin
Los viajes de la juventud americana en la Europa monrquica, por va de
educacin, servirn la demagogia y no la monarqua, si se dirigen Pars y
Londres, en vez de ir ciudades secundarias.
Marao. San Martin y Ji Airar no habran sido lo que fueron, si se hubiesen
formado en las escuelas de Pars.
En Pars el joven viajero educando, vive con
gXXIl
Medidas preparativas del restablecimiento de la aristocracia. Los fueros
La nobleza aristocracia que se restableciera en Sud-Amrica, no sera como
la pasada. No sera de raza, ni de sangre, ni tendra privilegios derogatorios del
principio de igualdad ante la ley.
Se compondra 6 constara de simples ttulos de honor.
Cuando mas, tendra el privilegio del fuero, que no ha cesado de existir en las
repblicas.
Por qu gozaran de fuero el clrigo, el militar, el escritor y autor, el
legislador, el Presidente, el Ministro, el Gobernador: y no lo tendra el que por
grandes mritos gozra del ttulo de noble notable?
El clrigo tiene el privilegio de ser juzgado por la Curia.
B1 militar, por el consejo de guerra.
El escritor, por el jury.
HJ1 legislador, el gobernante, por jueces especiales.
Con solo restablecer, reorganizar y mantener ciertos fueros, quedara
reorganizada la nobleza en los Estados de la Amrica del Sud.
Sus bases modernas seran la propiedad considerable,servicios eminentes y
notorios hechos la Nacin,la posesion de grandes talentos acompaados de
celebridad y del respeto pblico probatorio de sn noble empleo.
Podra haber nobles hereditarios y nobles a vida.
$ XXIII
XXIV
Cul serla la nobleza posible en Amrica
como instrumento de un gobierno libre
3*8
Es un error capital el creer que la aristocracia es lina institucin de simple
vanidad y orgullo, un producto de a conquista y de la fuerza.
Tanto valiera decir lo mismo del gobierno en s, porque hay gobiernos nacidos
de la violencia y fundados en ella. La aristocracia es una rueda esencial esa
mquina que se llama el Estado, como los grados militares lo son para esa
mquina llamada el Ejrcito. Si suprims los generales y los coroneles como
rangos opuestos la igualdad, disolvis el ejrcito, porque hacis imposible la
disciplina y la gerarqua que lo hacen existir; sin ejrcito, que os defienda, quedis
la merced del que quiera conquistaros.
La aristocracia es una pieza inevitable de la disciplina civil; es til y necesaria
para el pueblo, porque es un contrapeso, un freno contra el poder ilimitado del
gobierno.De esa limitacin depende toda la existencia de su libertad.Se dice
menudo las riendas del gobierno. Admitiendo esta ligara para expresar por
una comparacioa nuestra idea, diremos queel asiento elevado qne dais al cochero
delante y encima casi de vos mismo, no e para la vanidad de l, sino para vuestra
conveniencia, pues solo de all puede llevar las riendas y dirigir los caballos que
conducen vuestro coche. Si, porque el cochero goza de mejor visto qne vos, lo
derribis de su asiento culminante, los caballos se entregan sn albedrio, y vos y
vuestro coche sois la vctima de su impetuosidad.
La aristocracia deja de ser una derogacin ultrajante de la igualdad, tanto por la
razn que acabamos de dar, como por la de que sus filas estn abiertas por igual
todos los grandes mritos, todas las capacidades probadas, todas las eminencias naturales creadas por el mrito. Desde que todos pueden hacerse
aristcratas, dnde est el insulto la democracia?
La nueva aristocracia americana seria, no la odiosa aristocracia de los
privilegios, de la raza de la sangre; sino la noble aristocracia de las capacidades
y de los mritos, la cual no es mas que la justicia, pues consiste en dar cada tino
lo que es suyo; la noble igualdad de la justicia entronizada por nuestra revolucin,
no la igualdad innoble, que tiene horror al mrito. Esta es la verdadera nobleza,
pues es noble el militar que salva sn pas, con riesgo de su vida, en un conflicto
supremo. Y si es noble en realidad por ese acto noble, no bastar que ese titulse lo
discierna el poeta, la gentileza del historiador, sino la sociedad entera, que le
debe la existencia, y que lo haga por nn acto expreso, que ge llama un ttulo de su
nobleza consagrada. La sociedad en ello sirve sus propios intereses. Un hombre de
estado que ha llevado cabo grandes y salvadoras reformas; que ha introducido
instituciones fecundas; que ha poblado, enriquecido y purificado el pas; un
escritor, publicista historiador, que ha dado conocer, que ha hecho prevalecer y
convertido en opinion pblica, doctrinas y verdades d orden y de civilizacin, de
que su pas ha recogido frutos visibles; un Moreno, un Vieites, un Belgruno, por
ejemplo porqu no serian nobles en el Plata, al mismo ttulo que en Inglaterra lo
han sido los Canning, los Roberto Peel, los Macauley?
Es la aristocracia de la libertad, en lugar de la aristocracia del despotismo; la
XXV
145
N APO L I ' O N
III.
< I.a rivalit jnlause des prnndes puissanccs. empachera t-elle son- eessc les progr* de In civili- xation *
Si para iniciar es preferible un solo poder muchos, para conservar valen mas
muchos que uno.
Sin embargo, no ser tan fcil que la Europa se ponga de acuerdo para suprimir
la repblita en Sud-Amrica, como lo fu para suprimirla en Francia.Dos
razones hay para ello: la distancia ma- x
La Amrica del Norte nos presenta hoy dos ejemplos de esta verdad en la
cuestin de Mjico y en Ja de Estados Unidos. La Europa no puede dejar de ver
como suyas propias las calamidades de que son teatro esos dos paises, y su
poltica siente la necesidad de ponerse en accin para defender el inters
inmediato de la Europa atacado en el inters del nuevo mundo, solidario del suyo
enteramente.
A los americanos del Sud, por su parte, les toca promover y solicitar esta
cooperacion protectora de la Europa para restablecer la americana sobre la base
del nuevo rgimen, independiente y libre. As obraron los franceses de 1814; los
espaoles de 1823 y 1834; los ingleses de 1668, buscando en Holanda los medios
- 146 de 1839 y 1852, cerca de la Francia y del
de establecer su gobierno; los argentinos
Brasil.
Yo preguntara los americanos que tanto detestan la intervencin de la
Europa:Si los Yankees 6 el Brasil os amenazran con la con quista (caso mas
verosmil y probado que el de Europa) preferirais ser conquistados conservar
vuestra independencia por una intervencin europea?
Lo; mas brillantes, los mas libres gobiernos que cuenta la Europa se han
fundado y consolidado con la cooperacion del extrangero. La revolncion de Sud
Amrica debe ese origen casi toda su existencia. El gobierno actual de Espaa, el
nico gobierno libre .v nacional, que ese pas haya tenido desde que existe no
debe su existencia la doble intervencin de Inglaterra y Portugal?
En Espaa llaman afrancesados los que emplearon la influencia extrangera
del vecino pas en la solucion de sus cuestiones interiores? Por qu no llamar
ainglesada, aportuguesada la misma Reina, que busc la seguridad de su trono
en el tratado de la cudruple alianza firmado en Inglaterra?Calificaciones
atrasadas ignorantes. Si la Espaa ha de salir de su aislamiento chinesco y ser
como una de tantas naciones de Europa, tiene que afrancesarse, ainglesarse,
germanizarse, es decii\ asimilarse al extrangero. dejar de ser un tipo sui gneris.
Lo que digo de Espaa, digo de Francia, de Amrica, y de los pueblos del mundo.
El ltimo progreso de la civilizacin ser aquel en que cada nacin se confunda
con las demas por lo que hace sus ideas, sentimientos y espritu. El mundo
marcha rpidamente ese destino al favor del ferrocarril. de los canales, de los
buques vapor, del telgrafo internacional, de los tratados de comercio, de la
prensa, de las exhibiciones universales.
CAPTULO SEPTIMO
GOBIERNO EROPEISTA
SI
El gobierno preparatorio del self governinent
La falta de su viejo gobierno, en que la revolucin ha dejado las Repblicas
independientes de Sud-Amrica, las pone en la necesidad de gobernarse s
mismas, es decir, de ser libres.
Pero como el gobierno de t mismas no se adquiere de nn dia para otro, por el
solo hecho de estar librado s mismo, sino mediando una larga educacin, ser
muy posible que se pasen siglos antes que las Repblicas de Sud-Amrica
adquieran el hbito y la inteligencia del svlf Government, en el grado que lo posee
Entretanto si el gobierno monrquico no ha de ser el gobierno de SudAmrica, no hay utilidad par eso y, al contrario, hay dao evidente en
deprimirlo sistemticamente, porque esa hostilidad provoca la antipata de los
gobiernos de Europa y afloja la unin con ese continente, que es manantial de
nuestra civilizacin.
Hay ademas una injusticia en esa hostilidad hecha en ma toda
monarquia, pues si hay unas que son atroces, otras hay que son benemritas
para la libertad de Amrica.
148
Con todo, no es tal vez el pas que est en peor camino para adquirir el
gobierno de s mismo (self government) el que, habiendo sido gobernado por
otro pas, sacude la autoridad de ste y asume la suya propia. Tal es la situacin
de la Amrica del Sud, por cuya sola razn su anarqua, e3 decir, su falta de
gobierno central, promete mas para los destinos de la libertad, que lo que
obtendr Espaa ccn un gobierno que tuvo siempre por regla fundamental
gobernar solo y sin la intervencin del pas.
Pero como no basta quedar sin gobierno, para saber gobernarse s mismo,
la Amrica antes esjmlola no se halla, este respecto, en la misma situacin
que la Amrica antes inglesa.
De ah la difcultad para la democracia de los pases de la Amrica antes
espaola, de reorganizar su centralismo, (es decir, su gobierno,' por sus
esfuerzos propios y aislados, y sin el auxilio de las fuerzas que han auxiliado su
aparicin. Para constituir un gobierno, es preciso saberse gobernar; lo que
supone inteligencia y hbito de gobernar.
Mas como la Amrica antes espaola, en vez de gobernarse s misma, fu
gobernada de un modo absoluto omnmodo por otra nacin, ella tendr
necesidad de buscar en la cooperacion-de aliados poderosos el punto de apoyo
que necesita para recomponer su centralizacin moderna y propia, lo que vale
decir para recomponer su gobierno patrio, bajo la base de la libertad.
Sus Estados lo sienten ya y de ah el anhelo de buscar esa cooperacion
suplementaria de su insuficiencia interior, en alianzas americanas.
Estas son alianzas de la debilidad con la debilidad, de la inexperiencia con la
inexperiencia, de la insuciencia con la insuficiencia. Ellas no pueden dar esos
Estados lo que necesitan para constituir y afianzar sn poder respectivo.
Necesitan no solamente deseos y simpatas, sino elementos positivos. No
solamente elementos positivos y materiales, sino auxilios de inteligencia, de
hbitos, de prcticas, de experiencia en materia de gobierno; y esa cooperacion
no pueden encontrar sino en los gobiernos de la Enropa.
II
El gobierno americano la europea
Cuando Amrica tom la Europea la uva y el trigo, le tom con ellos el mtodo
de cultivarlos; era la condicion indispensable de esa conquista.
Podra tomarle el rbol de su civilizacin sin el mtodo, es decir, sin el
gobierno, por el cual ha cultivado y conservado ese rbol?Ya se lo ha tomado en
parte, en sus leyes civiles y administrativas. Pero sin las leyes polticas de que
derivan y penden las otras, la aclimatacin es incompleto, y, naturalmente,
ineficaz, como lo ha probado la experiencia de las dos Amricas.
Que la civilizacin de la Europa sea el prodncto de su gobierno, su gobierno el
de su civilizacin,es la cuestin de cul es anterior, si el huevo la gallina.
Ambas cosas son causa y efecto.
Por gobierno la europea entiendo, no precisamente la monarqua, sino la
centralizacin, la ge-
Hay otros cuatro ejemplos en Amrica que demuestran la misma verdad, y son
Chile, el Brasil, el Canad y el Paraguay. Sus gobiernos deben el ascendiente que
los ha hecho fecundo* y espectables sobre los dems de Amrica, que estn organizados mas la europea, que son mas centralistas.
Mientras los pueblos de Mjico y del Plata, se desunen y dispersan, los del
Canad, salen de su aislamiento anterior para unirse y formar nn solo pas y nn
solo gobierno.
41 : - necesitan mendigar el brazo de un poder
Los pueblos dispersos del -Plata
unitario, para hacer la guerra un Estadito, que debe la unidad la capacidad de
resistir sus ataques aliados. Yo no alabo todo el gobierno del Paraguay, sino su
centralizacin europeista, que lo hace capaz de defender su independencia y su ser
nacional.
Dad un gobierno de Amrica el nombre que queris, la forma exterior que os
agrade,repblica, dictadura. imperio, federacin, no importa,con tal qne le
dejeis una contextura europeista, es decir, su centralizacion y toda la
iuamovtbilidad conciliable con su forma fundamental; es decir, con tal qne se
parezca, en esto, los gobiernos de Estados Unidos, Chile, el Brasil, el Canuda, el
Paraguay, etc.;habis organizado as, el gobierno capaz de salvar la democracia
y la civilizacin de Sud-Amrica
ni
Solo el gobierno fuerte podr dar la paz la Amrica del Sud
No hay rden ni paz donde no hay gobierno fuerte. Todos los americanos
convienen en esto, y no pueden dejar de convenir.
Se habla, se entiende, de pueblos que no tienen el hbito ni la inteligencia del
gobierno de s mismos, sino de ser gobernados aunque por su propio gobierno.
Pero la fuerza del gobierno, en ese caso, depende de la centralizacin y de la
tnamovibilidad. Tambin convienen en ello los republicanos de Sud Amrica.
Pues bien, un gobierno con estas dos condiciones, no es mas ni menos que el
gobierno la europea.
S; pero este nombre alarma, y por l quedamos sin las condiciones del
gobierno fuerte.Vengan las condiciones sin el nombre,dicen los
republicanos desencantados de la repblica. Pero no es posible. Llamar las cosas
lo que no son. es cometer una mentira. La mentira puede con venir al poder por un
instante; pero no se puede
IV
Utilidad que de los arranques monarquistas podra sacar la poltica americana para
la composicion del gobierno la europea.
Pueden los restos del antiguo rgimen monrquico ser utilizados para la
composicion de un nuevo rgimen republicano?Sin duda alguna y con gran
provecho, como lo demuestra el ejemplo de Chile, cuya ley de rgimen interior, no
es mas que una refundicin de la antigua Ordenanza de Intendentes.
-Desde luego el pueblo actual de Sud-Amrica, el suelo que habita, sus instituciones
civiles, sociales y religiosasson otra cosa que la obra de la antigua monarqua?
Sin embargo, hoy forma todo eso el fondo material de la repblica independiente.
Las iglesias, los monumentos, los puentes y caminos, que dej construidos la
monarqua espaola en Sud-Amrica, dejan por ese origen de servir al lustre y la
civilizacin de las repblicas fundadas en su lugar?
Ljos de ser un obstculo pitra la constitucin del gobierno la europea, de que
necesitan las repblicas de Sud-Amrica para acercarse al mundo civilizado, esos
arranques podran ser utilizados del modo que Miguel Angel usaba los restos de los
templos del pagauiismo para la construccin de las iglesias que su gnio dej A la
Roma cristiana y catlica de nuestros dias.
La centralizacin gubernamental es el primero de esos arranques, que
convendra hacer servir la reconstruccin de los nuevos Estados. Si los Ameri canos del Norte la hubiesen tenido para todo el pas de que consta su actual
Repblica unida, se habran guardado de disolverla por el prurito de imitar mal la
mas prestigiosa federacin.Ljos de malograr la uniformidad de raza, idioma,
*V
Como el gobierno a lu europea es inevitable eit el porvenir de SiidAmrira.
Los qne combinan alianzas de resistencias y de defensa contra la Europa en
Amrica se hacen esta pregunta?podemos resistir? debemos resistir?
sabemos lo que resistimos*
La solncion de estos problemas est en la sota* cion de estos otros.
vi
IX
La repblica federal lia hecho su tiempo
(ARMAS V COLORES PTRIOS)
grano, ni San Martin. Los militares son los que menos se expresan por sus
armas.
De dnde son tomadas?De la tradicin romana, pasada por la aduana de la
revolucin francesa fie 1793.Los romanos no conocan la libertad, la repblica fu
en Roma lo que en Sud-Amrica y en todas partes; y el 93 solo conoci el
despotismo de la guillotina.
Esas armas son la anttesis de Sas ideas le Belgrano, personificacin fiel de la
revoluci'n.
El gorro frigio es un desafo los Reyes; es como la banderola colorada para los
ojos del toro. Hoy mismo nos define de nn golpe ante la Europa monrquica y nos
172
recomienda su antipata, por todo lo
que recuerda el terror.
La lanza, qu representa?La libertad, segnn la mitologa pagana.Los
romanos no conocieron la libertad. El cristianismo la ha fundado en la paciencia y
la virtud. La libertad inglesa se sienta en un saco de lana, para demostrar que tiene
por apoyo la riqueza, hija del trabajo pacfico. La libertad que descansa en la pnnta
de una lanza, se lastima en su propia silla.
Las manos cerradas mutuamente, representan la unin federal, lo contrario de
unidades decir, la separacin y divisin que arruina la Repblica Argentina. Las
dos manos de un mismo hombre no se estrechan una otra para probarse amor s
mismo. Dos manos significan mas de una persona, es decir, mas de un pas, mas de
un pueblo.
Que ha resultado?Que las manos unidas para
Los colores de su bandera que, segn Mitre, invent Belgrano, y que habra
podido mas bien decir descubr ), son espaoles. Son los de la banda de una lista
blanca y dos celestes que los lieyes de Espaa llevan en el pecho como smbolo de su
soberana, en cuyo sentido probablemente la tom Belgra no, para distinguir la
soberana del pueblo argentino. Son tambin los colores de la rden de ('arlos III.
Belgrano que se haba educado en Espaa, y amaba la Espaa, tuvo tai vez esa
reminiscencia, que Mitre toma por invencin.
Yo no amo esos colores (aunque los respeto
como patrios), no porque son espaoles de origen (yo mismo lo soy), sino porque
representan desgracia, en el Plata y en Espaa.Yo me doy una explicacin
supersticiosa de este fenmeno, falta de una explicacin racional:el azul es
nna especie de luto, como color del cielo, que es la patria de los muertos. Los
vivos estn en la tierra, qne no es azul; y la vida, coexiste en ellos con la sangre,
que es roja, y la representa por lo mismo. Yo aadira nuestro luctuoso
estandarte, el rojo del sol, que ameniza y fecunda, como est en la bandera de
guerra. Tal vez por esto ha sido mas feliz en la guerra qne en la paz.
X
Centralizacin y descentralizacin, unidad y federa*
don.
Sabido es que la centralizacin la descentralizacin del gobierno, no
depende de la voluntad de nn congreso constituyente, sino de la fuerza de las
cosas.
No se puede decir que esta fuerza de las cosas haga imposible en Amrica, la
centralizacin, supuesto qne ha existido por siglos, cuando Amrica abundaba en
poblacion, caminos, comercio, etc, menos que hoy.
Bajo el sistema colonial, la Amrica no conoci sino gobiernos unitarios. As
se pobl, creci, se civiliz hasta poder declararse y ser independiente de Europa.
As llev cabo la guerra de su independencia.
Esos gobiernos eran las monarquas de Inglaterra, Espaa y Portugal, que
tenan sus centros en Europa.
Para destruir esos poderes en Amrica, en busca de la independencia respecto
de ellos, se trat de descentralizarlos.
De ah las juntas gobiernos locales de Amrica, que la revolucin instal
para socabar el poder central da los monarcas europeos. La revolucin misma,
sin desconocer de frente la soberania de los Reyes lejanos, fu una especie de
descentralizacin en su origen: ella vis la autonoma administrativa de
Amrica. Ella proclam la independencia, despues de intiles tentativas para
4:,,a
XI
Accin disolvente y combinad por s misma de Ios- Estados Unidos jr el Brasil
en la 4mrica ante Espaola.
La Repblica, como forma, es bella y simptica; pero tiene su precio para los
pueblos hispano-ameri- canos, precio que no ser demasiado para los que tanto
la aman; y como l no es pagado por los
qne mas la defienden, sino .por l >s pueblos, la Amrica deL Sud puede contar qne
tenda la repblica. todo precio.
Como repblica, es natural para que sea per fecta, que sea cpia del gran modelo,
es decir, que sea repblica federal, constituida al estilo de la de Estados Unidos.Si
no hay varios Estados que unir; si, en lugar de varios, no hay mas que uno, (que ya
est unido), se le desune en varias provincias, y estas provincias son convertidas en
Estados. Esta desunin se llama federacin, y se tiene asi una constitucin que es el
polo opuesto de la constitucin de Norte Amrica, donde federacin significa y es
realmente unin; federalismo se llama unitarismo y lo es realmente.
Washington, Madisson, Hamilton, eran unitarios en ese sentido, respecto sus
179 que son los mismos en principio que los
opositores, los sem utistas de entnces,
confederados separatistas (le 70 aos mas tarde.
En materia de constitucin no se inventa en este siglo, dicen Sarmiento, Mitre y
Rawson, dando entender que la suya tiene que ser copia de la de Estados Unidos.
Se v que ese lenguaje es pura modestia. Si, se inventa, y la constitucin argentina
de 1860, es toda una invencin, que difiera tanto de la constitucin Unitaria de
"Washington y de Lincoln, como de la Confederacin se/Hirattstn combatida por
Washington, y resucitada y reformada por Jefferson Davis.
Esas dos constituciones de Norte Amrica, diferan en su grado de unin; la una
era mas estrecha y reservada que la otra. Pero las dos eran la unin de Estados, que
haban sido independientes entre s.
La de Sarmiento y Mitre, como la de Artigas y llosas, es la desunin de provincias,
que formaron un solo Estado, en tantos Estados como provincias, para tener el gusto
de remirlas como si fueran Estados antes independientes. Es un pescado que se
seca, solo para tener el gusto de baarse en seguida. (1)
Los Estados Unidos, 110 necesitan ejrcitos ni campaas para tomar posesion
indirecta y convertir en sus satlices las repblicas latinas de Sud Amrica. Les
bastan dos armas de conquista, qne poseen naturalmente en su sistema de gobierno,
saber:
O) Aun en esto tenemos que volver ai ejemplo que nos <imi los Estados Unidos. La nacin, la
patria del Xorto- Americano, est toda, puede decirse, en la ciudad aldea en (jnr ha nacido se
estableci despues. Washington, la capital, es solo una grande y augusta aldea, quo vive de su propia
vida municipal sin absorber la sustancia de los Estados.
(Savrhicn(o% cai'ta-profucto, de su |>erdi<*o Amia* Amrica*, escrito en Estados Unidos en
1X61.)
1 La federacin.
Mjico, v. g., proclama el odio los extrange- ros, en tanto que los EstadosUnidos, los reciben de la Europa por millares y deben ello la gran- d . 2a que les
hace ser seores de ese mismo imbcil Mjico.
XII
La iinftncion tos Kstndos Unidos
No conozco nada de mas imbcil y estpido, que el proceder de esas repblicas de
Sud- Amrica, que habiendo
- 180 -tenido una capital durante toda una existencia unitaria
de siglos, se ponen interrogar
mas que aumentar su territorio; las del Sud, no han hecho mas que perderlo.
Esta verdad simple ha escapado d sus copistas de buena fe. Pero, menudo, los
de mala fe la hau visto y la han disimulado por clculos de una ambicin patricida.
He aqu el razonamiento con que los federal is- tas del Plata han disuelto ese
pas, en servicio de la unidad del Brasil.
Haba una constitucin sancionada en 1853, que haba sido, en el fondo, la
restauracin del nacionalismo tradicional argentino, bajo apariencias de federalismo, que eran una concesion poltica resistencias localistas, creadas por el
ejemplo de Buenos Aires.
183
hallaron imperfecta esa constitucin, por
Los rganos de Buenos
Aires
demasiado centralista; le hicieron 25 enmiendas, que convirtieron la constitucin en
un pacto y la Nacin en una liga.
Este servicio hecho al localismo disolvente de- Buenos Aires, se cubri con la
autoridad del ejemplo de los Estados Unidos, entendido de este modo:
La base de criterio de la comision, al formular sus reformas, ha sido la ciencia y
la experiencia de la constitucin que se conoce como mas perfecta, la de los
Estados Unidos,por ser la mas aplica- cableSiendo hasta el presente el
gobierno de los Estados Unidos el ltimo resultado de la lgica humanahabra
tanta presuncin como ignorancia en pretender innovar en materia de derecho
constitucional >. (Informe de la comision, redactado por Mitre y Sarmiento.)
Pues bien, esos modestos federalistas la violeta, hacan la constitucin
modelo, una innovacin mas grande qne la qne hicieron la misma constitucin
Argentina, pues empleaban como mquina para disolver una Nacin, la ley que
haba servido para crear la primera Nacin del nuevo mundo.
Buenos Aires (dijo la comision eti su informe), al tiempo de incorporarse la
Confederacin, puede y debe proponer, como la frmula general de una reforma, el
restablecimiento del texto de la Constitucin Norte Americana; la nica que tiene
autoridad en el mundo y que no puede ser alterada en su esencia, sin que se violen
los principios de la asociacin y se falseen las reglas constitutivas de la repblica
federal. * La alteracin de los copistas lo ha probado bien.
XIV
La repblica que necesitamos
No todo es ignorancia y error en el flujo de imitar en Sud-Amrica el federalismo
de los Estados Unidos. Lo mas viene de ambicin y falta de patriotismo.
Todos los autores de la Revolncion, todos los creadores de la Independencia de
Sud-Amrica,
que ella, por esa centralizacin, que sus malos hijos combaten y estorban.
No la crearn las localidades, es decir, los egosmos pequeos. Creada por los
intereses generales que se desarrollen pesar y contra los gobiernos sin patriotismo
nacional, ella se impondr al fin todas las mezquinas resistencias; y, como vino la
independencia por la conspiracin general de todos los intereses civilizados, asi
vendr la unidad de la Nacin, como condicion vital del sostn de esa independencia.
Pena de la vida la repblica que tenga la desgracia de sofocar todo espritu
nacional central en su gobierno comn.
44
XV
Del modo de imitar los Estados Uuidos
Quereis imitar los Estados Unidos en el modo de ser de su gobierno libre?
Aprended respetar, estimar, amar al que no tiene vuestras opiniones en
poltica. En eso consiste toda la libertad: en el respeto de cada libertad cada
libertad. Desde que las libertades dejan de respetarse entre s, se puede decir que ya
no existen.
Hablamos de libertad de cultos!-y por qu m de la libertad de patriotismos?
Comprendemos muy bien que
nnprotestante y un catlico, pueden ser ntimos
191
amigos; algo mas, pueden ser marido y mujer, es decir, una sola persona: pueden
amarse pesar de entender Dios de un nioiio diferente: y no han de poder
amarse porque difieren en <! modo de entender la patria, que es una miseria en
comparacin de Dios!La divergencia de cultos, es decir, de servir Dios, puede no
ser obstculo la amistad mas cordial, y lo ha de ser la del modo de amar y servir
su pas! Pueden existir felices los matrimonios mixtos de catlicos y protestantes,
y no han de poder existir las amistades mixtas de unitarios y localistas, azules y
rojos!
Llamarse federal de la Escuela de los Estados Unidos, porque se les ha tomado
ese nombre, y ahorcar y apualear al que no vote como nosotros en las elecciones, y
al que es nuestro opositor cuando somos el gobierno; al que vote blanco cuando
votamos negro, ljos de imitarlos, es hacer de su noble gobierno la parodia mas
ultrajante y cruel.
El que tal hace se equivoca de modelo; por imitar los Estados Unidos de
Amrica, lo que imitan en realidad son los Estados Unidos de Mjico.Los dos
pases tienen el mismo nombre: los dos se llaman repblicas federales. - Pero en el
uno, disentir, cot- tradecir, resistir, se llama libertad-, en el otro, eso mismo se
llama rebelin y crimen de lesa patria.
La Espaa har esclavos donde quiera que tunde colonias; la Inglaterra har
pueblos libres de ous mismos colonos.
; Comme on aime tablir ailleurs ce qu'on trou- ve tabli cliez soi (dice
Montesquieu, aludiendo Inglaterra), elle donnerait aux peuples de ses eolo- nies la
orme de son gouvernement propre; et ce gouvernement, portant avec lni la
prosprit, on verrait se former de grands peuples dans les forts mmes qn'elle
enverrait habiter. * (1)
Esto fn dicho medio siglo antes de la formacin de la actual constitucin de los
Estados Unidos, que no es, por lo visto, sino la hija natural de la constitucin
441
inglesa.
Quereis imitar los Estados Unidos?Ensead vuestra juventud amar el
trabajo; desdear la vana y frvola elegancia; casarse jvenes; pasar sn tiempo
en su casa, no en el caf ni el clulr. ocuparse de comercio y de industria, no de
guerra; las cosas honestas y simples, no las grandes cosan.
los empleados del Rey de Roma, la funcin mas ardua del derecho civil,la de
toma de razn y registro- -el estado civil de los americanos. Los Estados Unidos no
entregan los curas la suelte de su estado de padres hijos, casados solteros,
muertos vivos.
Quereis imitarlos con verdad en lo qne es base del orden social y poltico,la
organizacin de la familia?Dejad al padre la plenitud de su poder testamentario.
El sel/ government empieza en la familia.
Si la poblacion es vuestra necesidad suprema, facilitad, fomentad, por vuestra
legislacin, los matrimonios, como hicieron los romanos y hacen los Estados
Unidos para aumentarla, por los mismos medios empleados por las dos Repblicas
194
mas grandes de que habla lahistoria.No
por caminos directos incompatibles con
la libertad moderna, sino por el camino indirecto de las costumbres, de que la vida
nupcial forma parte. La vida de casado forma parte de la vida de libertad. La familia
es el alm- cigo de la patria. La nacin se hace en el hogar domstico, repblica en
miniatura donde el hombre aprende, con el idioma, el gobierno libre y la libertad.
No hay derecho para castigar al que no se casa pero le hay para dar mayor
confianza al casado para el ejercicio de las dignidades y empleos pblicos; para el
goce de ciertos derechos y preeminencias civiles; en cnanto la capacidad de tratar
y gobernarse, de suceder, de adquirir, de votar, de asistir los cargos pblicos.
Mjico, no hace otra cosa que tomar esa Europa sus poblaciones, sus capitales, sus
adelantos, sus ideas, sus instituciones, su civilizacin, etc., para adquirir con ello la
grandeza que los hace ser sn- periores los Americanos que repelen la Europa.
Imitar los Estados Unidos es adoptar como ellos el centralismo poltico, que
ellos imitan del Reino Lnido de que proceden.
Es respetar la soberana nacional del mayor mi- mero contra la minora
disidente.
Es atraer los europeos por millares su suelo.
Es respetarlos luego que estn en casa, como sus propios ciudadanos.
196
Es evitar guerras todo trance.
Es ocuparse tranquilamente de su propio progreso en l ugar de constituirse en
cruzados de cirihzacion y en desfacedores de entuertos.
Es dar la mitad de su tiempo, gratis, su pas, y la otra mitad al trabajo que da
para llevar vida de hombre libre y no de cort-esano.
Imitar los Estados Unidos, es respetar el disentimiento, la contradiccin, la
oposicion, en una palabra, la prensa libre.
Imitar los Estados Unidos, es no suspender la constitucin por ningn motivo,
ni reformarla todos los dias.
Es no proclamar estado de sitio cada instante, para prender, embargar,
desterrar!
Es no construir y reconstruir la nacin todos los cinco aos, al paladar de cada
Presidente.
Es pagar los acreedores del Estado lo qne les
debe el Estado, y no menos, como hacen los tramposo* con esas consolidaciones
aprendidas los gobiernos brbaros del Asia, no los Estados Unidos.
Es evitar gastos locos en espiones, en mazorcas mas menos elegantes, en
inquisidores mas menos disfrazados de hombres libres.
Lo dems es imitailes como imitan los cmicos en el teatro los grandes
hombres: exteriormente, para la ilusin de los espectadores. Por dos horas, visten,
hablan, sienten, obran como Washington; y dos horas despues ese mismo
Washington de ptica, pasa su noche- en la taberna, 3' al dia siguiente en bacanales infernales.
CAPTULO OCTAVO
INTERVENCIONES
1
Pacificar un mundo que lleva cincuenta aos de guerra civil intermitente; intervenir para
darle gobierno, cuando es la falta de gobierno el origen de la guerra; intervenir en pases qne,
lejos de era plear su independencia en su propia conservacin, la emplean en su propia
destruccin; intervenir para establecer una forma acreditada en otros pases felices, en lugar
de la que cincuenta aos de energa estn sealando como impropia,no se puede decir que
sea un abuso del derecho de intervencin.
Si el derecho de intervencin existe para ciertas cosas, cual fu mas legtimo que el de la
guerra civil de cincuenta aos en que vive Sud-Amrica?
Kent, que no est por la intervencin en general (como nadie lo est, porque tan absurdo
principio sera la negacin del de independencia) admite que han sido benficas, tiles y
justas, las siguientes intervenciones:
Primera. Del Prncipe de Orange, en Inglaterra, contra la tirana de Jaime II, justificada
por Vattel y mejor que por l, por la civilizacin, que debe esa intervencin la libertad
moderna.
Segunda.La de Inglaterra, en favor de las Provincias Unidas de Holanda, en su guerra con
Espaa.
Tercera.La de Francia, en favor de la revolucin de los Estados Unidos, en su guerra con
Inglaterra.
Cuarta.La de Francia, Inglaterra y Rusia, en favor de la Grecia contra la Puerta Otomana,
en su guerra acabada, por esa intervencin cristiana, en 1827.
Quinta.La de Austria, Inglaterra, Rusia y Prusia, en la guerra ci vil de 1840, entre la
Turqua y el Egipto, que tuvo por resultado incorporar Turqua en la familia de las Naciones
europeas.
Sexta.La de los grandes poderes en favor de Blgica, en 1830, para su separacin de
Holanda.
Sptima.La de la cudruple alianza, en 1834, en favor de Portugal y Espaa,
despedazadas cada una por la guerra civil que acab al favor de esa intervencin.
Era la simple filantropa el mvil principal de esas intervenciones?No: era el inters de los
interventores, comprendido en la misma desgracia reportada en los paises intervenidos.
En la macomunidad en que las naciones se colocan medida que se civilizan y estrechan
para su mutuo bienestar, no puede una nacin ser vctima
% II
Intervencin y no intervencin
Los gobiernos, como formas, so aceptan, no se eligen. Cuando se aceptan por la voluntad
libre, se dice ser libres.
Se aceptan como el menor de los males.--La conveniencia, la utilidad prctica, es toda la
regla de criterio para su adopcion. ; Amj yorernment tras better than no gocernnimt ,
dijeron los ingleses al aceptar el de Guillermo de Orange, en 1688.
El gobierno mas practicable es el mas conveniente.La practicabilidad, la posibilidad, es la
medida de la conveniencia en este punto.
-160
Se dir que por esta regla, la autoridad centra^ 1 izada, como menos practicable en SudAmrica, es la forma menos conveniente?Este es un sofisma.
Este punto es de hecho, y este hecho es del dominio de la historia, que no permite dudar de
su exactitud.
La centralizacin monrquica, se ha practicado por tres siglos en Sud-Amrica; y pesar de
su imperfeccin, nos ha dado touo lo que tenemos, el suelo, las ciudades, el pueblo, la
sociedad, leyes, lengua, culto, civilizacin.
La repblica ha vivido cincuenta aos con la espada en la mano, en medio de su
independencia, derramando su sangre propia, no la del extrangero; prosperando su pesar
por la obra de Dios y del mundo exterior; y al cabo de medio siglo, su vida es todava un
problema.
C'ul es la razn de esto?No la busquemos en la naturaleza filosfica del gobierno
republicano, y la encontraremos al instante en causas mas prcticas y mas prximas.
La Amrica del Sud ha sido gobernada, en vez de gobernarse s misma, por espacio de
tres siglos.
De repente ha visto en sus manos el gobierno de s misma, y sin reparar que este cambio le
venia en parte del extrangero mismo, ha entendido que la independencia es sinnimo de
aislamiento absoluto; que la independencia excluye, no solo la dominacin extrangera, sino
tambin la influencia, la liga, la mancomunidad, procedentes de la Europa, fuente, 110
obstante, de su independencia m?sma.
Qu ha resultado? Qne pueblos que fueron siempre gobernados por la Europa, no han
podido fundar gobiernos propios sin la cooperacion de esa misma Europa.
Ningn gobierno de este mundo es capaz de una independencia tan absoluta, que no
necesite del auxilio de los otros pueblos para existir; como no lm r familia, por rica que sea,
viviendo en el seno de una sociedad civilizada, que pudiese defender por s sola su existencia
en medio del desierto de la soledad. Las otras familias son necesarias para la defensa y
proteccin de la vida. Esto es lo que se llama la sockdad, el Estado: liga de esfuerzos y de
ayuda, en el inters de todos y de cada uno. Esto es lo que se llama sociedad, sociabilidad,
civilizacin.
As, la intervencin internacional ser mas frecuente medida que la civilizacin del
mundo haga mas progresos.
Quien dice liga, dice dependencia. La libertad, que vive y se fortifica y defiende por las
ligas, necesita, en ese sentido, de cierta dependencia.
Si el gobierno mas libre no puede existir sin depender, en cierto modo, del apoyo de los
otros gobiernos libres, mnos lo puede el gobierno que jams ba existido por s mismo.
Los Estados de Sud-Amrica, conociendo la necesidad que la libertad tiene de ligarse para
defenderse, han evitado toda liga con Europa, fuente de su ser y de su independencia, y han
buscado la liga con Estados Unidos y el Brasil, quienes nada debi su independencia y por
quienes est siempre amenazada, junto con su territorio, que la Europa no se puede llevar
travs del Ocano.
206
IV
Intervencin de Europa en Amrica y de Amrica ea Europa
El pueblo de los Estados Unidos, fundado por la Europa en Amrica, gobernado por siglos
desde Europa, viviendo en vida solidaria con ella en los dos regmenes, emancipado con ayuda
de la Europa, influenciado en la vida independiente por el liberalismo de la Europa que le
sugiri la doctrina atribuida Monroe contra la santa Alianza, obedece hoy dia las
insinuaciones anlogas de la Rusia en su ingerencia en los negocios de Oriente, derogando as
por s mismo su pretendida doc
trina de Monroe sobre el aislamiento poltico de dos mundos, que forman uno solo en
materia de comercio, de industria, de sociabilidad, ele.
A medida que las naciones se estrechan en sus relaciones recprocas de comercio y de
inters material; medida que la multiplicacin de sus medios de contacto, (ferro-carriles,
telgrafos, prensa, tratados, congresos,
exposiciones, etc.', los aproxima de ese ideal
\
internacional de sociedad 6 confederacin universal, que se ha llamado los Estados Unidos de
la Europa, y no s porque 110, los Estados Unidos de ambos inundes, la doctrina de la 110
4.03
intervencin ir perdiendo sil sentido prctico,
porquees inconcebible que nn confederado no
pueda intervenir en las crisis de su confederado que comprometen intereses suyos
establecidos fuera.
El derecho de intervencin, que no es incompatible con el de independencia, marcha
paralelo en su desarrollo con el principio de la solidaridad de las Naciones en sus destinos
intereses pblicos. La intervencin es una consecuencia natural de esa solidaridad que se
acrecienta con la civilizacin del gnero humano.
La Amrica tendr que intervenir en los negocios de Europa, en defensa de sus intereses
propios, por causas como la qne lia puesto en riesgo la integridad de los Estados Unidos,
cuando Inglaterra y Francia han asumido esa neutralidad en que Washington ha querido vei
una hostilidad, propensa repetirse. Los Estados Unidos tendrn que convencerse que la
seguridad de su integridad est
SV
Correctivo contra las intervenciones
208
La Italia, en lo antiguo el pas del derecho
romano y del gobierno; en lo moderno, el pas de
Maquiavelo y de Cavour; la Italia, pueblo artista en materia de poltica, nos ha dado
recientemente nn ejemplo de cmo se debe veces cambiar su constitucin interior para
servicio de las necesidades de la poltica exterior, trasladando su capital de Turin Florencia,
como medio de conseguir el tratado de 15 de Setiembre de 1864, por el cual la Francia se ha
obligado retirar de Italia su ejrcito, que ocupa Boma, y seguir el principio de no
intervencin en las cuestiones italianas, que interesen Francia.
El gran medio de impedir que los extrangeros intervengan en nuestros negocios interiores,
es realizar por nosotros mismos los cambios exijidos por el inters bien entendido en servicio
del cual
tienen derecho de intervenir, por la ley comn que rije la familia de las Nacione*.
Ese es el modo de prevenir las intervenciones, de quitarles su razn de ser.
Es as cmo las familias juiciosas evitan que la autoridad de la Nacin intervenga en la
gestin de sus negocios domsticos.
El principio de intervencin por utilidad general, es de la sociedad de las Naciones, tanto
como de esa sociedad de individuos, que se llama l;i Nacin.
Sin el derecho de ejercer osa intervencin de salud y defensa comn, la sociedad no tendra
- 4t;r> para ejercer colectivamente una proteccin
objeto. Las Naciones y los individuos se asocian
eficaz en favor del derecho de cada uno. Pero cmo ejercer esa proteccin sino intcrrinierulo
entre el infractor del derecho y la vctima?
La intervencin internacional, como la domstica, es buena mala, segn que tiene por
objeto proteger un derecho riolarlo, defender una libertad conculcarla.
VI
Deberes de la poltica de Europa on Amrica. Inicia tiva europea. Intervencin
La Europa, por su parte, necesita volver sobre la Amrica, mezclarse en los problemas de su
organizacin poltica y tener en ella la parte que le
3)
concede el derecho de gentes en virtud de los intereses y de los nacionales que all tiene: no
para atacar su independencia ni comprimir su libertad, sino para robustecer esa
independencia misma, que e* un tesoro para la civilizacin material de la Europa; para
robustecerla por la constitucin ile gobiernos capaces de dar seguridades eficaces y completas
A todos los intereses y A todas las personas all establecidas, de que una inmensa parte es
europea.
Como se mezcla y por las razones con qne se mezcla en la organizacin del gobierno de la
Italia, de la Grecia, de los Principados Unidos Danubianos: como se mezcl en la constitucin
del gobierno actual de Espaa, de Holanda, de Blgica; es decir, como se mezcla en el arreglo
grande# intereses suyog. Lo hace en servicio
da todo gran negocio que comprometey 210
afecta
y proteccin de estos intereses propios, no al mismo ttulo que los ciudadanos y qne el pueblo
del pas mismo, sino ttulo de extranjero y en virtud del derecho que la ley de las naciones
d todo poder extrangero de proteger y servir su inters propio donde quiera que l se halle
legtimamente introducido y establecido.
Ese es el derecho de intervencin, conocido y viejo como el mundo, que se ejerce con razn
sobre un pas, cuando carece de gobierno y se muestra incapaz de constituirlo, aunque
teniendo los elementos necesarios.
Al ejercicio de ese derecho deben sn existencia
casi todos los gobiernos de la Europa actual, y no hay razn para que no lo deban los
gobiernos de que Amrica carece y necesita.
El mar que separa los dos mundos, no crea d a justicias y dos derechos, ni hace dos razas
de la raza blanca.
Un mundo cuyo territorio se lia titulado, por siglos, parte integrante do las monarquas de
la Europa, pesar del mar qne los separa, no puede pretenderse por razn de este mar, tan
independiente como un planeta de otro, tan
cuando los progresos navales del siglo XIX.
luego
4(17
han suprimido los mares, por decirlo as. Dos mil leguas de distancia entre Amrica y Europa
haran imposible la solidaridad poltica entre ambos continentes, cuando Australia, Filipinas,
y casi toda la Uceana, cuatro mil leguas, forman parte integrante de las monarquas de la
Europa?
Su independencia descansa en su derecho de pueblo soberano, no en la geografa, 110 en la
distancia, no en el Ocano. Viviendo un paso de la Europa, su independencia no sera menos
efectiva, que lo es hojr en intimidad con ella desde la distancia.
La Amrica que hace siglos ha sido gobernada y administrada desde Madrid y Lisboa,
desde Pars y Londres se pretender hoy llamada por el Ocano no tener mas
comunidad poltica que la tienen entre s los habitantes de la Luna y de Mercurio?
Evidentemente falta una poltica en Europa, con respecto Amrica, encaminada
regularizar y fecundizar la independencia de aquel continente.
Despues de ser duea y poseedora de la Amrica, la Europa ha ido al extremo opuesto de
una abstencin escrupulosa, que ni para con sus estados propios observa.
Ella ha autorizado la absurda doctrina atribuida Monroe, en pases donde sus mismas
leves actuales deben su sancin los soberanos de Europa; y qne, hoy mismo, siendo
independientes, no tienen mas marina de ultramar, mas fbricas, mas comercio, mas
capitales, mas emigrados que los de la Europa.
De ello ha resultado que la Amrica, que por tres siglos fu gobernada por Europa, no ha
podido gobernarse por sus solos esfuerzos y con sus propios elementos, una v^z cada en la
independencia llevada hasta el aislamiento poltico.
Es va tiempo de convencerse de que la influencia de la Europa, que dej la Amrica sin su
:intiguo gobierno colonial, es la que debe darle sn gobierno independiente; no por un
apostolado quijotesco y petulante de civilizacin; no por gloria ni vanidad militar, sino por el
inters de los dos mundos, que en el fondo no es sino un solo y mismo inters.
VII
De lai intervenciones como bases de la libertad y del rden americanos
La libertad, unida con el rden, no vendr en Amrica sino como vino en Europa, en el
pas
donde la libertad florece con nn vigor y lozana de que no presenta ejemplo la historia (le
ningn pas y de ningn tiempo.
El sistema, el plan, la idea, de establecer la. libertad de Amrica con la doble ayuda de la?
monarquas y de la intervencin de la Entapo liberal, no es mas qne el plan y sistemad que Kn
ropa debi la libertad de Inglaterra, en que so alumbra toda ella como en el sol de vida y de
fecundidad.
La revolucin inglesa de 1688, modelo etern. inimitable de todas las revoluciones de
libertad, estando al testimonio de sus resultados seculares: mas fecunda y feliz que la
213sangre
na indgena y originaria, sino un alto y elevado patriotismo humanitario, por el cual son
compatriotas, hermanos y aliados en Cristo, en la libertad y en la civilizacin, todos los
hombros buenos y honrados de la tierra, que respetan y observan la santidad de esas
cosas.
El patriotismo ingls, entendido de ese modo, bot al extranjero su prncipe de Gales y
los padres que le haban dado el ser 3r el amor al despotismo; y puso la corona de
Inglaterra sobre la cabeza del extranjero libertador, Guillermo de Oronge, bajo las
condiciones expresas y escritas, que forman la constitucin inglesa, y son entre otrasla
soberana del pueblo, la libertad el derecho de ingerirse en su gobierno, la indepen 214
prensa, etc., etc.
dencia, la igualdad ante la le}\ la libertad
de la
En cambio de estas cosas que le habian sido arrebatadas por un Rey compatriota, el
patriotismo ingls no tuvo escrpulo en cambiar su tirano britnico por un libertador
holands, que consinti en britanizarse, ljos de extranjerizar colonizar el pas libertado.
Lo que ha hecho la gloria y la felicidad de la Inglaterra no puede hacer el deshonor de
Amrica y la desgracia de Amrica.
La libertad y la independencia, no son menos brillantes, porque se deban al apoyo
extranjero, que seria vilipendiar (?) la tirana y opresion, aunque sean compatriotas los
que lo inflijan al pas.
Si la Amrica no tiene un dspota, tiene mi*
llares de dspotas; infinitos despotismos, en vez de uno solo.
La repblica es el despotismo de todos contra todos; es a tirana diseminada en las
manos de todo el mundo, en trminos que nadie es libre, porque todos son dspotas; cada
mo obra comy quiere.
Toda tirana interior, legitima una intervencin libertadora, no importa 4110 el tirano
sea uno sean muchos, cou tai que la intervencin se apoye en el pas oprimido, respete su
independencia y se opere en sosten de su libertad.
VIII
Intervencin <> cooperacion de la Europa en In con* titucion y sosten de Ion gobiernos de Sudlm- ricu.
La intervencin prohetorn de la Europa en apoyo de los nuevos gobiernos de SudAmrica, la han pedido, Alvear como Director de la Repblica Argentina en 181 , v Bolivar
como Presidente de Colombia en 1829.
Bolivar se fundaba .. en las pocas esperanza de consolidar los nuevos gobiernos
americanos // las probabilidades de que se despedacen reciprocamente, si un Estado
poderoso (de Europa) no interviene en sus diferencias toma la Amrica bajo su proteccin * La proteccin es mas propia de tina potencia europea.
Esto deca el 4 de abril de 1829, su Secreta- rio Genera}, el Ministro de relaciones
exteriores, en nombre del Presidente Libertador.
En <> de julio, insistiendo en 1 misma idea, decia:<la Amrica necesita de un regulador,
y con tal qne su mediacin, proteccin influencia. emanen de una nacin poderosa del
antiguo continente, y, con tal que ejerza un poder bastante para que en caso de ser
desatendida insuficiente su poltica, emplee la fuerza y haga oir la voz del deber, lo dems es
cuestin de nombre.
As, la intervencin de la Europa, ton temida por los patriotas de hoy, era solicitada por los
creadores de la independencia de Amrica.
La queran de parte de Europa y no de America.
Los dos jefes ilustres, tomando la iniciativa, enseaban ese deber de prudencia los
gobiernos de Amrica.
- 215
tas de Amrica y forma parte de sus deberes de patriotismo, como lo ha dicho Sun
Martin.
Por qu, para esto, se han dirigido siempre las repblicas americanas Inglaterra, que
embisti al Plata y Nueva Granada con miras de conquista, y no la Francia, que, cautivando
al Rey de Espaa y de las Indias, les di hecha en cierto modo su revolucin? Parte por una
hipocrecia de tctica, por una especie de pudor afectado de familia; pero se armaban y asuman
el poder soberano en nombre de la necesidad
de resistir la conquista de Napoleon: y en
47a
segundo lugar, porque no faltaba un temor real de que Napoleon aspirase i suceder los
Borbones de Espaa en el seoril de las Ameritas.
Es as que, gritando contra Napoleon, se re cibian con cierto deleite en Amrica las noticias
de sus victorias contra Espaa. La noticia de la entrada de los aliados en Pars, en 1814, enlu t
los patriotas de Chile; y la derrota de Wa- terloo, lo fu para los patriotas argentinos, como
para los de Francia. Los dos hechos tuvieron la mas grande influencia en la suerte de la revolucin de esas dos Repblicas. OHiggins capitul con los espaoles; y los argentinos para no
capitular, se echaron en brazos de la repblica.
IX
Deberi's de lu Kuropn en America. Do su intervencin en Amrica
El engrandecimiento futuro de lu America del Sud est representado por el mas grande
desarrollo posible dla poblacion, de la riqueza y de la industria ewoietrs en aquel
continente. (Kl lector americano lee esta frase y nada alia que observar, porque es l.v
verdad; pero su verdadero sentido lee; candaliza).
Si l.i autoridad de los gobiernos americanos se ha de disminuir y debilitar en razn
inversa de los progresos de las poblaciones
de su mando, es decir, medida que los
218
pueblos se agrandan (lo cual no es contradictorio, si se atiende A que es la Europa la que se
agranda y extiende en nuestros pases, no nosotros, que nada hacemos para ello) es natural
que se multipliquen progresivamente los vejmenes que son resultados de la falta de
gobierno y los reclamos y las querellas con las naciones de Europa por esos reclamos y las
faltas de satisfaccin.
Los gobiernos de Europa serviran mal al desenvolvimiento de su comercio y de sus
intereses en aquellos pases distantes, si dejasen de cubrirlos con su proteccin directa,
vista la impotencia de los gobiernos republicanos para prevenir y castigar los vejmenes.
Se limitaran la prctica ordinaria, en derecho
por otro medio, dejando entera su ii<i.*itinlencia. de qne ha-^ta hoy es poseedora.
Por qu lili remedio que ha dad; la sdud i la bt- y la trra, la Francia, la Kspaiia, la
He!nica, la Hblanda.ii la Italia, 110 seria aplii a ble i la crisis eterna y terrible de que son
vctima* los Ilutados de la America del Sud, de cincuenta artos esta parte?
Si e-ios listados han aceptado y viven bajo el derecho pblico de la Knropa por qu
extraada su aplicacin, en caso necesario y en un inters evidentemente til para todo el
mundo?
47f>
La cuestin difcil es -- quien tocara iniciarla?
La intervencin dejara de ser inquietante para la Amrica misma, si fuese solicitada por el
pas que la necesita. Pero es difcil que esto suceda, porque el partido que sufre, teme pedirla
por no aparecer traidor; sn voz est alionada y sin eco, y el que impera, lejos de llamarla,
la repele en defensa de su ascendiente propio, que reviste con los colores de la independencia
nacional.
Lo general de la sociedad vctima. 110 piensa, ni espera, ni cree en la eficacia de ese recurso,
habituada como est por la repeticin del desorden y de los abusos, con el espectculo de sus
estragos y atentados, que lleva medio siglo. El poder de esa terrible habitud es tai, que las
gentes mas honestas de Amrica se presentan en Enropa con un aplomo y satisfaccin tan
completos, que ni sospechan la triste recomendacin que puede dar de ellas el triste estado de
su pas.
Bse sentimiento tiene una disculpa en la buena
intencin y sinceridad que de ordinario acompaan ; los estragos de las repblicas. 'Podo
el mundo, i'ii las diseiiciomts de esos pase*;. tiene la conviccin le su sinceridad y
patriotismo. Los mas terribles y sangrientos caudillos, meteran su mauo en el fuego, en
pru.'ba de la pureza *1>- su patriotismo y tranquilidad de su conciencia poltica Fa cundo
Quiroga. en **.1 Piala, no se crea menos patriota y sincero, (pie Kobespierre y Maiat se
consideraban s mismo. lOsta s>la analoga basta para demostrar que ese defecto no es
p.culiar de. 1< americanos, sino de la repblica tic todas par les. De estas repblica
puede decirse lo que el poeta ijo del camino del Infierno, que estaba em- jxdnul'i <!<:
contra los pases americanos, qne hablan sn idioma. sino contra todos los pases interesados
en comunicar libremente con ellos.
fsfa consideracin puede ser capaz de tranquilizar los americanos el dia qne Europa,
impulsada por la necesidad de proteger sus propio? in tcresos en aquel continente, crea da sn
deber in- tervenir en Amrica para cooperar con sus gobiernos naturales la constitucin de
autoridades capaces de dar al rden y ; la paz, esenciales al desarrollo de la civilizacin, la
proteccin eficaz <|ii' no lian podido darle los gobiernos existentes hasta aqu, por sus solos
esfuerzos.
Es i'nposibli! que la Europa deje de llegar ;i ese ter nino, vista la duracin y el tamailo del
222 de su comercio y de su industria en aquellos
desorden eu Amrica, y la magnitud creciente
pases. L ) que se considera como el comercio y la iiidnstria de esos pases, 110 es, en cierto
modo, sino el comercio y la industria de la Europa que se desenvuelven en aqusl continente.
Sn progreso, es el progreso de la Europa, no de los pases lejanos qne son teatro de ese
desarrollo, por mas que los beneficie ellos mismos. No se explica de otro modo su
acrecentamiento en medio del desorden y J pesar de una poltica propia para contrariarlo y
arruinarlo.
La posicion de Europa en Sud-Amrica tiene eso de curioso y de escepcional, qne, siendo
esos pases y estando llamados sr de mas en mas, el teatro favorito de las especulaciones de
su comerci y de su industria, y habiendo caido ellos por su revolucin, en un estado de cosas
que se distingue por la falta de gobierno eficaz y de tranquilidad permanentelos intereses
europeo* en aquel continente tienen que vivir y desenvolverse como la casualidad, sin mas
proteccin que la buena f y el instinto generoso de las poblaciones americanas, si la Europa
n<> su encarga de una parte de sn proteccin.
La Europa 110 ha dado su comercio u:i gran mercado en esos pases, en tanto que nn
contribuya t darles all la paz y el orden, sin los cuales el comercio es poco menos que
imposible*.
No es de nosotros, ni de este lugar, sealar medidas para un programa de accin <\ los gobiernos de la Europa. No diremos qu debe hacer, cmo, ni en que' forma debe obrar la
Europa en Amrica. Diremos solamente que, quedando impasible, falta sus deberes en
favor de la civilizacin y se hace cmplice de los desrdenes que devastan la parte meridional
del nuevo mundo. Su derecho y su deber intervenir con la mira de contenerlos, se derivan
del que tiene i tomar parte en la pacificacin parinanente de pases, cuyo comercio es su
comercio, cuya poblacion es su poblacion en gran parte, y cuya riqueza es en gran parte su
riqueza. Pases nacientes llamados componerse y agrandarse con elementos genos, mas
que propios, no tienen derecho excluir toda intervencin con la misma plenitud que otros
que solo se forman de lo suyo. Ni el Asia, ni el .vrica. m ningn pas de la tierra se hall este
respecto en el caso de la Amrica, que est llamada poblarse y ser mansin di millones do
europeo-:.
Si lo< pueblos de Sud-Amrica han dejado de ser colonias de la lOuropa, su independencia
110 impide ((lie la mitad de los elementos de que constan, son y pertenecen la Europa: y que
su prosperidad consiste, no en que este hecho deje d>- existir, sino en que se agrande y
desenvuelva mas y mas; no hasta perder sn autonoma, s ito hasta afirmarla del todo y para
siempre, por ese mismo medio que parecera comprometerla.
Los Estado* Unidos son la nacin mas independiente y fuerte de Amrica, respecto de Enropa, porque contienen mas poblacion europea.
De dos modos puede venir la monarqua calmar los disturbios eternos de una repblica,
en Sud Amrica:como vino en Holanda: como ha venido en Mjico:es decir, por la
voluntad propia por la voluntad del extranjero.
Del primer modo, todo el mundo ha hecho Holanda una virtud, un ttulo de honor.
De lo segundo, han hecho Mjico un motvo de compasin, aun los partidarios de la monarqua.
Pero como esa conversin es una necesidad del rden que interesa la nacin tanto
como ai extranjero, que tiene intereses en la nacin, ella tiene que suceder fatalmente; de
modo que si 110 lo liare el pas mismo por su voluntad por su fuerza propia, tiene que ser
223 daa el desJrden republicano, tanto como al
obligado 1 realizarla por el extranjero
quien
nacional mismo.
En la mano de Amrica estara evitar la suerte que ha cabido Mjico.
Cmo? Desenvainando la espada con que San Martin. Belgrano y Bolvar echaron de
Amrica la Espaa?No: abrazando la monarqua con que San Martin, Belgrano y
Bolvar, queran salvar la independencia de Amrica.
Aceptad sus ideas como aceptadlas conquistas de su espada. Obrad como ellos
pensaban, y vuestros hechos sern dignos de ellos; solo as sereis los digno* sucesores de
su gloria.
La cooperacion intervencin del extranjero, atrada por el pas mismo, deja de ser
estranjera; se hace obra del pas y pierde todo color de humillacin.
Esa fu la intervencin de los holandeses en la Inglaterra de 1688.
entrar en la va del deber, como no le deseo por la misma causa, la suerte que cupo Francia
en 1814, Espaa en 1834.
Es una desgracia para una nacin, como lo es para nna persona, el que sea preciso emplear
la fuerza extraa para reducirla conducirse como debiera hacerlo por su propia voluntad.
Pero no hay que deducir de ah, que es mas honrosa y feliz la suerte del pueblo qne puede
vivir en el atentado y en la violencia, sin que nadie le embarace, que no la del pueblo que es
obligado salir de esa vida de crimen para en trar en la de civilizacin, por la mano de otra
nacin.
Qu le importa al mundo, que una nacin ha ga arder todas sus leyes y sus deberes dentro
de su territorio?dicen los que pretenden hacer de cada nacin un planeta aparte.
tentativa de gobierno.
Qu extrao es que la Europa desprecie y atropelle menudo los dichos
gobiernos de Sud- Amrica, si la Amrica misma es la primera despreciarlos y
hollarlos? Mejor los trata Europa todavia, pues la Amrica los derroca cada rato.
Pretender que Europa respete lo que Amrica misma trata como estropajo, es
insensatez.
Se dira que la Europa ha dejado vivir la Amrica, sin gobierno, por espacio de
medio siglo, para probar si la independencia de ese continente era viable y un hecho
irrevocable.
de que lo es, cuando ha vivido medio siglo por
Y en efecto, no se puede
ya226
dudar
s mismo, en cierto modo.
La larga . existencia iucontestada y respetada por el mundo, es un desmentido
los que pretenden que Amrica del Sud no estaba preparada para recibir su
independencia en 1810.
Si Amrica no la cre ni prepar, tubo al menos el buen juicio de tomarla,
justamente cuando los acontecimientos de la Europa la ponian en su mano.
Tuvo despues bastante coraje para defenderla
III .
234
Exigencias y necesidades contrarias dlos dos mundos. Por qu las ideas liberales de
Europa son pe* ligrosns en Amrica.
La influencia de la Europa actual en Sud-Amrica, no es toda en beneficio de
aquel continente; y por mas extrao que parezca, la influencia de las ideas liberales
y radicales, es todava menos benfica, que la influencia de las ideas conservadoras.
La explicacin de este hecho es muy sencilla.
El tiene un precedente conocido en la historia de la Europa, y la explicacin es la
misma para ambos.
Mr. Gnzot, ha notado con razn, que el renacimiento de las letras griegas y
latinas, en el momento en que la Europa salia de la edad media, vino complicar y
retardar el desarrollo de los elementos de rden y .monarquistas, que pusieron fin al
sistema feudal. Las ideas republicanas de la Grecia y de la Roma antiguas, restauradas con sus libros clebres, desacreditaban las formas monarquistas, duras y
speras que anunciaban (?) la autoridad naciente en medio del desquicio de que
salia la Europa, y favor de cuya forma desapareca gradualmente la feudalidad.
El renacimiento era un bien; l traia un poderoso contingente al desarrollo del
espritu moderno.
Pero ese bien venia acompaado del inconveniente de desviar 6 perturbar los
progresos del rden en un sentido que lo retardaba y perjudicaba.
Este mismo efecto producen hoy las ideas liberales y radicales de la Europa, en
los trabajos que la Amrica ntes Espaola hace para salir de la especie de
dispersin feudal, en que la ha precipitado la caida del imperio espaol que le di el
ser, recomponiendo la autoridad necesaria al sostenimiento de la paz y al reinado de
la ley, sobre los principios de su revolucin fundamental y de su nuevo rgimen.
El republicanismo, en Europa, es una de las manifestaciones naturales del
espritu de reaccin contra el poder monarquista llevado al exceso, es decir, hasta
excluir del todo los pueblos de la gestin de sus propios negocios.
En Sud-Amrica, al contrario, es la forma, de- jenerada por el exceso, que ha
tomado la revolucin contra la vieja autoridad desptica, que dej
de existir hace '>() aos. Hoy 110 tiene uias efecto, <jue el de estorbar que el
gobierno independiente reciba una forma que le d la misma eficacia y poder que
tenia el gobierno pasado. Esta tendencia rancia del liberalismo americano, se
fortifica con el ejemplo del liberalismo incxperimentado de la Europa progresista.
La repblica, para la joven Europa, es una ide v hermosa, una brillante teora;
para la Amrica del Sud, es una realidad sangrienta, una aberracin calamitosa.
La federacin, para el liberal de Europa, es una especie de esa descentralizacin
en qne v Ja libertad del pas, es decir, el gobierno del pas por s mismo.
Esa federacin, para el americano del Sud, es la feudalidad, la negacin de toda
autoridad general y eficaz; es la anarqua, el desorden, la guerra civil, el atraso, la
barbarie y el peligro de reconquista para el estrangero.
La unidad, monrquica republicana, significa en Sad-Amrica, al contrario que
en Europa, el mismo elemento que en el siglo XVI puso n lo feudalidad europea:
significa la autoridad deseada, para el sosten del drden, que no existe.
IV
Accin civilizador* de la Europa en Amrica. Papel de la Espaa
La Amrica 110 tiene que sacar de Espaa sino lo que se saca de los abuelos y de las
minas:
testamentos, legados, donaciones cansa mortis: es decir, reconocimientos de
independencia y transferencias de riejos derechos, perdidos ya de hecho para
siempre.
Ljos de ser Espaa el conducto por donde la civilizacin de este siglo de la
Europa, se introduzca en Amrica, ser la Amrica el conducto por donde penetre en
Espaa el movimiento de regeneracin europeo: lo que se detiene en los Pirineos
entrar por el mar Atlntico. Es forzoso reconocer que Espaa 110 est ma<
adelantada que sus hijas de Amrica, en poltica y en civilizacin, por dos razones:
1 que la Amrica recibe hoj7 y contiene mas poblacion, capitales, ideas, influjo de la
Europa culta, rica y libre: 2a que, en gobierno, la mmarquiu representativa de
Espaa es tan impotente como la repiblica representativa de Amrica: la una vale la
otra, en impotencia.
La Reina deba reinar, ios Ministros deberan gobernar; pero ni la Reina reina, ni
los Minitros gobiernan: la Reina por incapaz; los Ministros, porque se suceden con
mas rapidez que las Presidencias de Amrica, destruyendo el actual lo que hizo el
precedente.
Por esta razn la Espaa, aunque ambicionndolo y esperndolo, no conseguir ni
conquistas ni influencias en Amrica: su papel es concluido en el nuevo mundo. Y lo
mejor que los Estados del nuevo mundo podran hacer para defender su raza, sn
lengua, sn tipo latino, sera evitar relaciones estrechas con Espaa.
pasada y que los americanos encuentren cerrado como ntes el camino de llegar al
poder.
Este temor 110 hace honor, ni al coraje probado de los pueblos de Amrica para
defender su independencia, ni la madurez de su inteligencia poltica sobre las
bases y condiciones indesctrutibles en que descansa su independencia.
El dia que sus gobiernos se incorporen en la familia de los gobiernos europeos,
como sus escritores }r publicistas y hombres de estado se in corporan en los cuerpos
4S7
autorizado, de combinar el
gran
de la Independencia de Amrica con la
participacin de la Europa en el sosten indirecto de los gobiernos, de la paz y de la
prosperidad del nuevo mundo. Es exactamente lo que sucede entre los gobiernos de
la Europa y camina suceder respecto los de Asia y Africa, la Turqua y el Egipto,
cuya independencia garantizada pr tratados Europeos, no excluye la accin
indirecta de la Europa en la conducta y principios de su gobierno interior.
? VIH
La unin entre Amrica y Europa, es mas indispensable Amrica que Europa
Los Americanos del Sud que creen que la Europa 110 podra vivir si la Amrica le
cerrase sus puertos; los que creen que mas necesita Europa de Amrica que Amrica
de Europa, estn en 1 caso de los plantadores de algodon de los Estados
separatistas de Norte Amrica. Ellos tenian e?a misma preocupacin, y fe que con
01
atiende al papel que hacia el algodon de
mas fundamento que la Amrica latina,
si se
Estados Unidos en los mercados de la Europa. Cuatro millones de balas fardos
suministrados anualmente, al trabajo, que costaba cerca de 400 millones de francos
en salarios, y hacia vivir 16 millones de obreros (sus familias comprendidas),
hicieron creer los Norte-Americanos del Sud, que si todo eso cesaba por la falta
repentina del algodon en Europa, sta se veria forzada intervenir en contra de los
Estados del Norte, con el objeto de restablecer su libre comercio con los listados
indispensables del Sud.
No ha sucedido as, como todos saben. La Europa no ha necesitado intervenir para
salvarse. Los Estados del Sud, sus plantadores de algo- don, se han arruinado; pero la
Europa los ha reemplazado mal que bien por la India, el Africa, el Brasil, etc., etc.
Los Estados separatistas olvidaron qne si ellos eran tiles la Europa porque
le daban un producto-rey,y no le daban otra cosa,la Europa les era til ellos
porque les daba en cambio una de las mil producciones de su industria variadsima, pudiendo vivir de mil otras que no les daba que daba otros pases.
As. la cuestin de cul es mas indispensable si la Amrica la Europa la
Europa la Amrica, ha sido ya resuelta en contra de la Amrica, con ocasin de la
guerra de Estados Unidos con los Estados del Sud.
50
Cuando se ha visto
destronado
al rey-coton, serian invencibles el rey-cuero,
el rey carne tasajo, el rey-cobre, etc.?
El pas americano del algodon, ha faltado repentinamente al comercio y la
industria de la Europa; ha producido dao, pero no ruina; y despues, nada.
IX
La Amrica del Sud depende industrialmente de ia Europa, en provecho, no en
perjuicio de la libertad.
Cuando yo digo que Sud-Amrica depende industrialmente de la Europa, no lo
sealo como una calamidad que su poltica econmica debe tratar de remediar por
leyes protectoras de las industrias nacientes.
Al contrario, esa falta que debe al error del sistema colonial espaol, se torna hoy
en provecho ele su civilizacin porque la liga mas estrechamente con la Europa
industrial, es decir, con Inglaterra, Francia, Alemania, etc., que es lo mas civilizado
del mundo.
Teniendo la Europa mas civilizada por su fabricante universal y favorito;
teniendo en ella el taller que la provee de muebles, vestidos, objetos de artes
liberales, mquinas de locomocion y de agricultura, qu le importa carecer de esas
industrias, si tiene productos de riqueza natural, para comprar la Europa los
productos de su industria?
La Amrica se halla en este punto respecto de la Europa fabricante, en el caso de
la nobleza, y de la gente rica de la Europa, respecto de las clases y pueblo de obreros
y fabricantes.Son menos civilizados, menos libres, menos felices los ricos y los
nobles porque no son capaces de fabricar ellos mismos las telas con que se visten, los
muebles de que se sirven, las casas que habitan?
La Amrica del Sud, rica y opulenta por la naturaleza, se halla en el caso de un rico
heredero, que no necesita ir la escuela de artes y oficios, para tener cuanto pueda
necesitar en lujo, confort y elegancia.
Tal vez sucede tambin que lo mas de la Europa, qne fabrica esas maravillas de la
industria, las disfruta menos que el americano, que 110 sabe
fabricarlas, pero que tiene con qu comprarlas.
Mientras en Bnenos Aires, en Santiago y Valparaso, en Montevideo, en Lima haya
almacenes y tiendas iguales en todo las de Londres, Paris y Berln, en que se
encuentran todos los mismos objetos y casi al mismo precio, la Amrica no tiene que
molestarse en darse leyes protectoras que encarezcan y empobrezcan sus tiendas y
almacenes; sino al contrario, en derribar mas y mas sus barreras aduaneras hasta
suprimirlas si es posible, para apropiar' se mas y mas, de la industria Europea,no la
copia inhbil, sino el original mismo, con todos los prodigios que ella produce.
Con esos prodigios, recibe de paso las ideas, los usos, los hombres, los capitales de
la Europa culta en su suelo libre y rico, en servicio, no en perjuicio, de su
independencia.
Xo aconsejo la ociosidad, bien entendido, porque sin el trabajo no se tienen los
mntuo no impide que cada edificio gravite sobre sus propios cimientos principalmente, ni
esta gravitacin impide que se auxilie de los otros. De modo que cada edificio se sostiene y
apoya en s mismo y en los demas.
Tal es la ley que hace tenerse en pi, esos edificios que se llaman las Xaciones. Esta ley es
el equilibrio.
La Amrica no podr construir ni mantener el edificio de sus gobiernos, si no los recuesta
en el edificio de los gobiernos de Europa; y ese apoyo no impedir que gravite principalmente
sobre sus propios cimientos, es decir, en su propia independencia.
Sx
Deberes de Europa hacia Amrica
Las susceptibilidades, las heridas de la guerra, han tenido vacilante por 50 aos
la prudencia de la Europa sobre la actitud que tomara respecto Amrica; pero los
excesos y calamidades locales de aquel continente, sus guerras inacabables, no ya
con Europa y por su independencia, sino por falta de autoridades propias }r por la
dificultad de fundarlas con sus propios esfuerzos y medios, no permiten que la
Europa prolongue su abstencin sin hacerse responsable de males, qne ella puede
evitar y deja de evitar, teniendo un debar y derecho directo de evitarlos.
No solo incumbe la civilizacin de la Europa la obligacin de proteger la
existencia de sociedades que son el producto y la obra de su accin pasada, y un
elemento de su fuerza venidera, aun siendo independientes; sino que asiste tambin
los gobiernos de Europa el deber directo de proteger los intereses y las personas de
sus nacionales establecidos on esos pases, por una necesidad de la civilizacin
misma, en tanta extensin y nmero como los intereses y poblaciones indgenas de
aquellos mismos Estados.
La colaboracion oficial de la Europa en la constitucin y mantenimiento de los
gobiernos de Amrica, ser perfectamente legtima y conforme al derecho
internacional, siempre que parta de un hecho que deba su origen la civilizacin de
este siglo y forme uno de sus elementos, saber:la independencia de Amrica y la
soberana de sus pueblos (5 el derecho de elegir sus soberanos.
La Amrica del Sud est en la situacin de la Grecia, que, como ha dicho el general
Kalergi, su ministro en Pars en 1862, discutindose la candidatura del prncipe
Ipalanti, la Grecia necesita desde su emancipacin, para su soberano, un prncipe de
alguna de las casas reinantes en Europa, que le lleve influencia y poder, para
sostenerse no solo contra las fuerzas disolventes de adentro, sino tambin de los
otros poderes extrangeros.
CAPTULO DCIMO
LA BEFORMA
I
La reforma es la revolucin legitimadu
Una de la grandes conquistas de la revolucin de Amrica, es el principio
consignado en todas sus constituciones por el cual se declaran ellas susceptibles de
reforma en todas y cada una de sus partes.
Es la legitimacin de la revolucin, que, convertida en derecho pblico, toma el
nombre de reforma, se somete la ley, que ella misma ha proclamado, y puede
marchar de frente y con la cara descubierta por el noble y ancho camino de la ley; sin
espada, sin sangre yen completa paz con todos los intereses y los derechos mas
opuestos y contradictorios.
El derecho de reforma y de regeneracin
progreso, es el resaltado inmediato del principio de soberana popular. Dejara un
pueblo de ser soberano, si no tuviese en su mano el poder de gobernarse en la forma
mas simptica y mas conforme su voluntad; dejara de ser perfectible y susceptible
de mejora y progreso, el pas que no tuviese el derecho de abandonar pacficamente
y sin violencia la manera de vivir que antes le convenia y hoy 110.
Si no es posible impedir las revoluciones porque ellas son el progreso, es un
progreso en el arte mismo de revolucionar, el sustituir las revoluciones pacficas
las revoluciones violentas, el dar la ley la tarea de cambiar lo que la espada
modifica con sangre. Este principio de progreso indefinido, ha recibido en las
constituciones modernas el nombre y la forma de derecho de revisin reforma,
complemento y corolario de soberana.
No sabe lo que ha consagrado y admitido el pueblo que, habiendo escrito en su
constitucin ese principio, califica de defe?cion el acto de discutir la ley presente y
proponer reformas para su mejora y progreso.
H
Propaganda reformista
La propaganda histrica, y doctrinaria, es el grande, noble y pacfico medio de
preparar la
Amrica recibir al gobierno, que le lia de dar paz y progresos slidos. La libertad de
discusin y de opinion en este punto, no puede daar ningn inters de rden,
sobre todo la discusin hecha en libros, en ctedras, en asociaciones.
Kada mejor que la libertad de discusin pondra en ridculo y echara en el
desprecio al que opinase que la Amrica debe volver ser colonia dependencia de
otros pases.
Tratando de fundarse un gobierno de libertad, parece natural que ninguna
historia debe ser mas ltil que la de los pases mas libres de esta poca, que han
sabido conciliar con la libertad, el rden y el progreso.
Dos son esos: Las provincias unidas de la Holanda y el Reino unido de la Gran
Bretaa.
S III
La reforma de la historia de Sud-Amrica, debe preceder ai la de su poltica
A la reforma de la poltica y del gobierno de las repblicas de Sud-Amrica, debe
preceder acompaar naturalmente la de sus doctrinas de gobierno y sobre todo la
de su historia antigua y moderna; es decir, la de su pueblo latino y europeo desde su
establecimiento en Amrica, y la de su revolucin de independencia.
Equivocar su pasado, es compartir
su 51J.
suerte
y extraviar su porvenir.
Identificarse con los americanos primitivos, es decir, con las razas conquistadas,
es perder toda nocion de su origen histrico, del papel de su raza propia, y colocarse
en la falsa posicicn de conquistados, siendo en realidad la raza conquistadora, la raza
latina europea, como es en realidad.
Su revolucin no ha sido una reaccin del pueblo primitivo indgena contra el
pueblo conquistador, europea de origen. Lo qne no ha desaparecido de la raza
conquistada, es incapaz de toda reaccin civilizada porque es salvaje brbaro.
La revolucin, la exaltacin de la raza latina nacida en Amrica, contra la misma
raza nacida en Europa, simbolizando la primera un hecho nuevola independencia
de Amrica y un nuevo rgimen de libertadreaccionando contra el he
siv
Sin la roforma no es posible tener en Amrica la civilizacin de la Europa
La expresin mas fiel, la manifestacin mas evidente de la civilizacin de un pas,
es la forma y la manera en que est organizado y se conduce su gobierno.
Tal como es su gobierno, tal como se gobierna, as es la opinion que se tiene de su
civilizacin.
Civilizacin y gobierno regular, segn esto, no
son dos cosas distintas, sino que la una es la calificacin de la otra.
El progreso de la civilizacin en la Europa no significa otra cosa que los progresos
de su organi zacin poltica, la regularizacion de sn manera de . gobernarse.
Y la historia de la civilizacin en Europa, no es mas que la historia de los
progresos y mejoramientos del gobierno poltico, civil y social de la Europa.
Qu forma ha afectado el gobierno en que la civilizacin de la Europa ha tenido su
apoyo y expresin mas cabal?La monarquia.Ella es, pues, uno de los atributos de la
civilizacin moderna de la Europa, y, los terribles ensayos de la repblica en Inglaterra
y Francia, nos prueban que la civilizacin actual de la Europa es inconcebible sin el
auxilio de la monarqua.
Si el objeto de nuestra poltica es aclimatar en Amrica la civilizacin de la Europa,
cmo podramos obtener este resultado sin aclimatar en Amrica el gobierno que es
como un atributo esencial de esa civilizacin, saber: la monarquia?
El aceptar de la civilizacin de la Europa todo, escepto su forma de gobierno, es
decir, escepto la cosa que le hace existir, sera como pedir tales y tales rboles, con la
condicion de excluir sus races; seria como pedir naranjos con races de peros.
V
Xo bastar el clima ni la fertilidad del suelo para llevar en Amrica la civilizacin de la
Europa
Las Repblicas de la Amrica del Sud creen que para atraer en su suelo las
poblaciones y los capitales de la Europa, les basta poseer un vasto y xico territorio,
un clima esplndido y sano, un suelo frtil, minas ricas y abundantes producciones
naturales de todo gnero.
Sin duda alguna que estas condiciones no son de poco valor, pero es nn error
creer que bastan por s solas para llevar la Europa en aquel continente.
Los pases, ha dicho Montesquien, son
1 susceptibles de cultivo, r.o segn que son
frtiles, sino segn que son libres. Y como la libertad no es la nica garanta esencial
al progreso de la civilizacin, se puede ailadir que los pases, sobre todo en Amrica,
son capaces de cultivo, no segn que son frtiles y ricos en productos naturales, sino
segn que son pacficos y que disfrutan de orden y seguridad.
Con todas las ventajas de su clima incomparable y de su suelo sembrado de oro y
plata, la Am- rica del Sud, ir quedndose desierta y atrasada mientras no disfrute
de orden y de seguridad; y no tendr estos beneficios, mientras no posea gobiernos
serios y eficaces, pues la paz y la segur- dad no se forman ni conservan por su
propia virtud, en ninguna parte.
Si la extensin y la riqueza del suelo fuesen estmulos suficientes para atraer la
poblacion, los pases de la America antes espaola, seran hoy los mas poblados de
la tierra estas horas, supuesto que en la tierra no existen otros que les superen en
belleza, en fertilidad y en la prodigiosa abundancia de riquezas naturales.
La Amrica no necesita sino la paz, para ver florecer la riqueza, su poblacion, sn
comercio, etc. Esto es verdad. Pero como 110 hay paz si no hay gobierno que la
mantenga, esa verdad se resuelve en esta otra:la Amrica no necesita sino tener
gobierno, para ver florecer su poblacion, su riqueza, su comercio, etc., etc.
La enorme poblacion infinita prosperidad de que disfrutan los pobres y
civilizados territorios del Norte de la Europa, como Holanda, Inglaterra,
Alemania, Rusia, etc., etc., es, por el contrario, la mejor prueba de la verdad arriba
dicha, de que los pases son susceptibles de cultivo, no segn la fertilidad de su
suelo, sino segn la seguridad, el orden, la paz de que disfrutan. Holanda entre 50 y
60 grados de latitud provee de uvas Inglaterra en mayor escala que Espaa.
La paz y la libertad son los astros, que darn la Amrica del Sud, las riquezas, la
les dormirn eternamente en las entraas de la tierra. Las perlas y el oro, son tmidos
como el pudor. No gustan de ver la luz sino cuando se contemplan seguros de todo
ataque.
svi
El gobierno no es el pas. La reforma no es la abdicacin de la soberana
tiempos y circunstancia.
El pas puede tener veinte gobiernos en medio siglo, sin dejar por eso de ser el
mismo pas: la Francia, por ejemplo, desde 1789.
Constituir el pas, en Amrica, significa, hacer independiente la Amrica; dar su
pueblo la soberana, es decir, la democraciaprincipio que encierra todos los de
libertad, saber:independencia, libertad, igualdad, soberana popular.
En esa parte, la constitucin de Amrica es y debe ser inmutable. Cambiarla, es
matarla como nacin.
Pero eso no es la constitucin dd gobierno. La constitucin del gobierno, es la forma,
no la esen- <ia del gobierno. As, los ingleses, llaman sus constituciones,to> tna de
gobierno. Vase la de Massachussets. 2
En este sentido, la constitucin es la conducta, el rgimen de vida, el acomodo de la
casa' cosa que todos los dias se puede y aun veces se debe cambiar en el inters de la
comodidad, de la salud y del agrado.
De la confusion de esas dos cosas diferentes, resulta en Amrica una cosa, saber:
que tocar en lo mas mnimo la constitucin del gobierno, es decir, la forma, es
decir, su traje y vest do, se considera un atentado igual al de tocar la materia, el
cuerpo, la sustancia del pas mismo.
Tomando la repblica, es decir, la forma de golerno, como equivalente de patria
independiente. como la forma constitucin del pas mismo, de un cambio de nada se
hace un cambio de vida , y porque se abandone una forma, se cree que >e mata al pas.
Es como si una persona temiese cambiar e! color 6 la forma de su traje, el rgimen
de sus alimentos, el acomodo de sus muebles, la distribucin de sn casa, creyendo que
con ello cambiaba de existencia dejaba de existir, se converta en esclavo siendo
libre.
Xo se puede cometer un error mas funesto los intereses de su pas. Es condenarlo
la inmovilidad, ni mas ni menos que como un pas asitico, un pas chino
japons.
VII
Del gobierno que conviene la revolucin
Dnde encontrar America el gobierno que su revolucin busca?Donde lo hall
Europa, donde nicamente existe,en el poder, en la fuerza, en la autoridad,
porque esto es el gobierno, y sin esto es un mero nombre.
Dnde encontr Europa el poder y la fuerza de sus gobiernos?En las
condiciones esenciales d todo gobierno, saber:en la centralizucim, es decir, la
3
condensacin de las fuerzas -de
toda la nacin, y la duracin. que es su resultado.
Eso en cuanto lo interior: en lo exterior, hall el poder en las alianzas y uniones
con los poderes capaces de cooperacion eficaz, es decir, en la centralizacin parcial
del poder unido de varias naciones, porque eso es una alianza.En esa fuente
externa de poder, hall no solamente la fuerza sino la duracin de sus gobiernos.
Pero no basta desear y decretar la centralizacin, para crearla. Esto es verdad,
pero tambin es veces un sofisma del egoismo local para eludir la centralizacin,
que lo contraria.
Donde la centralizacin ha existido per siglos, cuando habia menos poblacion,
menos rutas, no puede ser impracticable si el pas la desea y la decreta.
Pero si la falta de poblacion y rutas es unobs- tculo para la existencia del poder, el
modo de constituir el gobierno, viene consistir en aumentar la poblacion y
multiplicar las rutas.
Pero 110 basta desear y decretar para que la poblacion se agrande y que Jas rutas se
hagan. El aumento de poblacion y capitales tiene por condicion la existencia de un
gobierno durable bastante fuerte para dar seguridad }' paz. los habitantes y sus
bienes.
Luego la revolucin tuvo razn en empezar por la creacin de un gobierno patrio,
para hacer de l, el brazo instrumento que debia darle los medios de robustecerse y
fortificarse s mismo, el primero de los cuales es la centralizacin y el otro la
duracin.
Si el pas carece en su interior de estos elementos constitutivos de todo poder fuerte,
debe pedirlos la poltica exterior, las alianzas naturales, la cooperacion de los
pases capaces de darla.
Cules son esos para Amrica? Dnde estn los aliados naturales de la Amrica del
Sud?
Las alianzas no son la obra de los hombres, son la obra de las cosas. Las crean y
forman los intereses, y los gobiernos las escriben y proclaman.
Cul es el medio en que vive la Amrica del Sud por lo que respecta los intereses
que la hacen vivir?
No es el Asia, ni el Africa, ni la Amrica misma, sino la Europa que consume sus
productos na- trales y produce lo* artefactos que la Amrica consume.
Luego Amrica tiene en la Europa un interesado igual ella misma, en la existencia
de gobiernos americanos, capaces de dar segundad todos los intereses unidos.
Y si mas de ese inters, la Europa tiene y puede y necesita dar la Amrica las
poblaciones y capitales que esta necesita, para crear su poder, la Amrica tiene esa
nueva razn para buscaren la unin con Europa los fines de su revolucin.
Y si la Europa debe el desarrollo de su civilizacin material al gobierno
centralizado y fuerte, la Amrica tiene que reconocer qne, para aclimatar esa
civilizacin europea en su suelo, necesita traerla con el mtodo de cultivo 6 gobierno
que la hace existir en Enropa.
VIH
Exijencias encontradas de la libertad en ambos mandos
Hay que considerar las miras dirijentes de la re - forma que exije la Repblica
imperfecta que exist e hoy en Sud-Amrica, en el sentido de su aproxima- cion del tipo
europeo, sin los escollos que liaran estril
y peligrosa la imitacin.Esos escollos
4
residen en los puntos de oposicion y contraste del liberalismo europeo con el
liberalismo americano.
La Europa, vejada por el gobierno excesivo, tiende la descentralizacin.
La Amrica, daada por la centralizacin extrema en que se ha sumido la
independencia, tiende hcia la centralizacin.
La una debilitar sns gobiernos; la otra fortificarlos.
Europeizar los gobiernos de Amrica, americanizar los gobiernos de Europa, es la
doble tendencia de la poltica de ambos mundos, que se impone los gobiernos
mismos por la fuerza de las cosas.
Los dos mundos colaboran juntos en la obra del gobierno definitivo, que es el
gobierno de si mismo (self-gorernment.)
Es libre todo pas que se gobierna s mismo, 110 importa en qu forma.
En poltica, como en religin, las formas toman poco poco su rol subalterno, para
ceder su rango prominente al fondo, la esencia, la existencia del gobierno, que
reside toda en la libertad.
La libertad no es polo opuesto del gobierno. Es su parte negativa. No son dos cosas
diferentes sino una misma y sola cosa vista por sus dos lados esencialmente
correlativos y necesarios, saber:la libertad, que no es sino el poder dd
S IX
M<>dus operandi
La Amrica del Sud empieza comprender que sin la Europa no tendr gobierno.
Cmo usar ese fin de la cooperacion de la Europaes todo el problema del
gobierno americano.
Ese problema felizmente est resuelto.Como usan de esa cooperacion, para existir
independientes, los gobiernos de la misma Europa:por ligas, per tratados polticos;
por la unin poltica de esfuerzos que dejan intacta la independencia, sometindose
solo la obligacin de los esfuerzos y sacrificios xigidos por la defensa y proteccin
comn.
Esta doctrina no es ma. Es de Bolvar. (1)
La experiencia persuadi al libertndor, qne la libertad americana, no podra salvarse
sin la ayuda de la Enropa, obtenida en esa forma. Yo exijo
O)Ver Kastrepo, Tom. 4o, p. 211.
menos que Bolivar. El quera el nrotecterado. Yo digo que basta la mancomunidad sin
protectorado.
Este es el sistema poltico de la Europa.Lo que es hoy sistema de la Europa puede
volverse sistema de los dos mundos, os decir, de todos los pueblos de origen europeo,
de todos los pueblos cristianos.
Dos mundos que por tres siglos han sido uno solo en materia de gobierno, no
pueden ser incapaces de esa unin libre por causa del Ocano que los separa.
Si el Ocano no pudo impedir la dominacin absoluta, menos podr impedir la
8X
Reformar la repblica es el solo medio de acabar con las cuestiones de nnidad y federacin
XI
La centralizacin es compatible con el nuevo rgl meu de la revolucin. En qu
consistira la reforma.
mas que los textos, en la realidad de los hechos, qne hoy no tienen. To mar por
ejemplo la Repblica Argentina.
La Nacin argentina es para siempre libre independiente de todo poder
extranjero.
La soberana reside en el pueblo, y se ejerce por las autoridades emanadas de su
eleccin.
Todos los poderes emanan de la Nacin.
La Nacin argentina 110 ser el patrimonio de una familia (como Inglaterra no es
52(5
patrimonio de la Reina Victoria, la Blgica del Rey Leopoldo, etc.)
Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos:(los del art.
14).
La esclavitud es abolida y no puede restablecerse.
Todos son iguales ante la Ley.
mino dado, los conflictos qne no admiten espera entre el poder legislativo y el poder ejecutivo.
El Congreso puede crear honores y recompensas, corno hoy dia; y esas recompensas honorficas,
pueden consistir en los ttulos de una orden civil & militar, como la de Leopoldo en Blgica, como
la orden del sol, que cre San Martin en el Per, para ser discernidas por el soberano: elemento po deroso de gobierno en lo interior y exterior, de que est.in privadas las repblicas. Esas cintas y
cruces ahorran millones al Estado y dan al gobierno ejrcitos de sostenedores y amigos.
El orden 6 Poder Judicial seguira el mismo que hoy dia, ya sea en cuanto sn eleccin, ya en
cuanto :t sus atribuciones.
El rgimen municipal, la administracin localr no tendra necesidad de desaparecer.
Aun el gobierno de las Provincias, que trae su origen del sistema monrquico, no tendra que ser
18
modificado, sino en muy pequea parte.
He ah toda la monarqua, que causa tanto miedo irreflexivo ignorante, como el de los nios
los resucitados, como si en este siglo fuese mas fcil que resucite el despotismo muerto que un
hombro muerto. No es. en efecto una resurreccin del despotismo colonial,tan diferente de la
monarqua constitucional, como la repblica con facultades omnmodas del tiempo de Rosas, es
opuesta la repblica constitucional y moderada, que el pas no ha podido .constituir en medio
siglo.
Los principios que dejamos copiados, constituyen toda la revolucin de Amrica, como
constituyen toda la revolucin francesa de 1789. Pues todo (. -o no solo es conciliable con la
monarqua, sino que recibira de sta su triunfo definitivo y su plena ejecucin. Por eso es que
Belgrano los comprendi en su proyecto de constitucin monrquica.
Si el derecho pblico y administrativo hubioe formado paite de los estudios que nuestras Universidades dan los alegados, las preocupaciones y errores sobre formas de gobierno no habran sido
un obstculo tan grande para completar los trabajos de la revolucin de Amrica en materia de organizacin poltica.
Las formas de gobierno no han sido discutidas como puntos de ciencia poltica, como doctrinas
de gobierno, sino maldecidas unas y exaltadas otras por el fanatismo ciego de los partidos, por el
egosmo y la ambicin de las facciones.
De qu modo y por qu razn la paz sera una consecuencia de ese gobierno?Evitando las elecciones peridicas de Jefe Supremo, que son la causa el pretexto de las revoluciones; y sacando
los gobiernos de Amrica del aislamiento respecto de la familia de los gobiernos civilizados, que los
debilita material y moralmente.
Inaccecible para los americanos el puesto de Jefe Supremo, no quedaran de ese modo
excluidos del gobierno de su propio pas que ha sido el gran objeto de la revolucin de Amricael
sel/ go- i'cmmenf?
Absolutamente no; quedaran, al contrario, la cabeza del gobierno como estn hoy, y mas que
lo estn lny, en la realidad de los hechos.
La monarqua democrtica popular, nacida v apoyada en el pricipio de la soberania del pueblo:
esta y no la monarqua feudal, autocrtica, es de la que se trata, para la Amrica independiente.
g XII
Reforma civil, comercial, industrial. Sobre la nutura- lizAoiou, sucesin hereditaria, libertad comercial,
revolucin, peor comprendida en sus tendencias, lo que el derecho civil, que ha hecho la educacin
de Amrica, contiene de favorable la gerarqua normal de toda sociedad estable y sria.
Si las sustituciones y mayorazgos entran en la plenitud del poder y libertad de disponer por
ltima voluntad, dejados al testador, por qu abolir- jos con tanta saa?
19
No ha demostrado lo economa poltica qne hasta la riqueza pblica se resiente del exceso en la
subdivisin del suelo por la igualdad hereditaria?
El derecho civil, que d y quita la ciudadana, agranda achica al Estado, atrae aleja al extranjero, segn sus disposiciones relativas la nacionalidad y naturalizacin.
Poblar 110 es civilizar, sino- cuando la poblacion es civilizada.
Multiplicar los brbaros y los salvajes, es aumentar la barbarie aunque se aumente tal poblacion.
Para civilizar la Amrica por la poblacion, es requisito esencial poblarla de la poblacion de la
Europa, que es la sola inmigracin civilizada.
A la legislacin civil pertenece el resorte mas poderoso,la nacionalidad de los hijos de
europeos nacidos en Amrica.
La primera idea, la mas irreflexiva y tierna, ensea que hacer americanos los hijos de euro peos, es el medio de aumentar los ciudadanos americanos.
Esa es la ley de Partida, de la Edad media.
La reflexin y la experiencia han demostrado mas tarde, que el dejar al hijo del extrangero na cido en Amrica su nacionalidad extrangero, es mas eficaz para aumentar la poblacion europea.
El juez inapelable, en esta cuestin, es el mismo extrangero, tanto el padre como el hijo.Su
opi- nion deho ser la ley, porque se trata de agradarlo para atraerlo, y de atraerlo porque nos es mas
necesario nosotros que nosotros l. Hay mas de una Amrica para sus productos. No hay mas
que una Europa para la civilizacin.
La Amrica llamada latina europea, sin duda por una especie de metonimia, necesita ser latinizada del todo por que no lo est sino apenas.
No lo es sino . medias.
El Paraguay no es un pueblo latino. Compuesto en sus cuatro quintas partes de indgenas, es
mas guaran que latino, es mas americano que europeo, en cuanto la raza.
Bolivia, Guatemala, Mjico, el Per, estn en el mismo caso. No son repblicas latinas, como
ellas se llaman, sino americanas en el sentido de indgenas indianas.
El principio moderno, que hace al hijo compatriota de su padre, donde quiera que nazca, es el
mas capaz de latinizar la Amrica. El piincipio contrano, que le confisca al extrangero sus hijos, es
el mas capaz de barbarizarla, y despoblarla de los europeos; los cuales no pueden gustar de un
suelo, que les arrebata su prole y los anarquiza con sus hijos, haciendo los hijos extrangeros res
pecto de sus padres.
La objecion que el piincipio modernp deja al pas sin ciudadanos, es falsa.
El Paraguay la emplea para defender el principio contrario, que lo tiene sin poblacion latina.
Pero los dos iganos de que se sirve son dos argumentos vivos que lo desmienten l, y que
desmienten ellos mismos.
Sin ser ciudadanos, ni vecinos del Paraguay; siendo el uno argentino y el otro argentino y belga
la vez, representan al Paraguay en Europa como diplomticos y sirven sus errores, 0011 un calor
de que no seria capaz 1111 paraguayo nativo, segn lo prueba el ejemplo del secretario del de Pars,
que siendo paraguayo de nacimiento, 110 lo parece tanto como su jefe, que es extrangero.
El secreto de ste fenmeno de ainor al pas extrafto?Es el salario, el dinero.
Luego: aumentar el dinero, la riqueza, es el arte de tener servidores leales; no importo el suelo
en que nacen y que pertenecen. En todas partes come el hombre, y en donde quiera es fiel al pan
e que necesita.
Pero el secreto de la riqueza pblica, es la libertad de comercio, que- el Paraguay 110 tiene. El
secreto de la riqueza del gobierno, es all la clausura, el monopolio, el despotismo.
XIII
21
El peligro qne se quiere evitar por la Loy de Partida no est preparado por la Constitucin?
Los extranjeros quienes se teme en nombre del viejo rgimen colonial, no estn llamados
en nombre de la civilizacin ser la grande base (le la prosperidad do la Amrica del Sud,
como han hecho la grandeza de la Amrica del Norte?
XIV
Amrica tiene recursos para sosten de la monarqua
Amrica ha costeado sn gobierno desde su descubrimiento. Y110 solo coste el suyo sino el
de su Metrpoli. Si Espaa perdi su riqueza, por causa de Amrica, no fu porque la
consumiese en mejorarla, sino porque le sac tanta, que olvid el arte de producirla.
Coste un gobierno colonial y desptico, que es el mas caro, y 110 nidria costear una
monarqua de libertad?
Sostena las coronas de los vireyes, de los reyes y los privilegios y monopolios de compaas,
que eran reinas sin corona, y no tendra recursos para sus monarcas libres, hoy qne las minas
de oro y plata intactas, une las riquezas del comercio libre!
Costeaba tres vireinatos dispendiosos y cuatro capitanas generales, y no podra hoy
sostener tres monarquas, con recursos votados por el pueblo!
Costea hoy mismo cincuenta gobiernos irregulares, entre nacionales y locales, y 110 podra costear cuatro regulares!
La Amrica antes espaola es en conjunto cuatro veces mas rica y poblada que el Brasil, y no
podria hacer lo que hace el Brasil!
La Amrica independiente y libre, inundada de capitales y de poblaciones extranjeras laboriosas, que no existan bajo el rgimen colonial, y que pagan, como los naturales, sns impuestos al
tesoro nacional, cmo podria hoy carecer de los recursos, que tenia para su gobierno
monrquico, cuando solo constaba de poblacion local, y carecia de comercio, de industria, de
aduanas, y de los recursos modernos inagotables del crdito pblico?
Los recursos que bajo la repblica son hoy como diez, sern como cincuenta desde que haya
rden y libertad asegurados por fuertes gobiernos.
Gobierno estable, quiere decir en Amrica, riqueza, prosperidad, civilizacin.
Opulentos por la naturaleza, esos pases estn empobrecidos por el mal gobierno.
El oro y los caudales yacen en las entraas de la tierra, que no se trabaja por falta de seguridad.
Un poder dbil y servil como un enfermo, no se atreve poner contribuciones directas, de
temor de no ser obedecido de ser derrocado. Tiene que sacar sus recursos, como un Jilou, de los
bolsillos del
pueblo, sin ser sentido:por las aduanas, que .son de paso la muerte del trfico exterior, en
que reposa toda la esperanza de prosperidad para sos pases.
g XV
L monarqua inojoriiria las finnnzas de Amoro
La falta de gobiernos bien establecidos ejerce un efecto desastroso en las finanzas de los Esta 25 _
dos Sud-Americanos.
. Bajo el antiguo gobierno colonial eran, en cierto modo, mas perfectos los impuestos. Casi todos
eran directos, y por lo tanto mejor proporcionados.
Dos eran las causas de esto:
Primera:que la autoridad era fuerte, bien obedecida y 110 temia que los impuestos
desagradasen y sublevasen al pueblo.
Segunda:que no haba comercio ni trfico exterior, en virtud del rgimen de clausura
colonial, ni poda por lo tanto existir la contribucin indirecta de aduana, que ha nacido con la
revolucin y con la libertad de comercio, y reemplazado, como fuente del tesoro, todas las
antiguas contribuciones directas.
Dos han sido tambin, segn esto, las causas de que el impuesto indirecto sobre los consumos, tenga hoy el lugar de las contribuciones directas y qne sea tan difcil restablecerlas:
Primera:El nacimiento del trfico y del comercio exterior, declarados libres y francos por la
revolucin de la independencia.
Segunda: - - La inconsistencia de los nuevos gobiernos republicanos, que, temiendo
indisponer los pueblos y no ser obedecidos, se abstienen deponer contribuciones directas, y
pretieren las indirectas, que el pueblo paga sin saberlo ni sentirlo, en el precio de las cosas que
consume.
Esto hace peor su condicion, disminuye su haber, esteriliza su trabajo y retarda sus progresos
y mejoras.
El restablecimiento de la monarqua podria disminuir reducir las contribuciones de Aduana
y crear impuestos directos mas proporcionados.
Otro bien que ella traera las finanzas de Amrica, seria el pago de lo que adeudan las re pblicas, y que no pagarn mientras conserven esa forma de gobierno, que pone en el bolsillo
privado de sus gobernantes casi todo el producto de las contribuciones, y casi todo el producto de
los emprstitos.
XVJ
Fuentes de renta en la monarqua
Las condecoraciones serian un suplemento precioso para las nacientes finanzas de los Estados
de Sud-Amrica, ya sea que se consideren por el lado de las contribuciones de que pueden ser
matena. 6 ya como un valor moral aplicable la remuneracin estmulo de los servicios recibidos deseados por el pas, de paite de los extranjeros.
Los escritores, los diplomticos, los militares, los grandes capitalistas, no aspiran, en
Europa, otra cosa que recibir esas distinciones, de que Amrica se ha hecho un deber de
privarse, como si el dinero pudiese suplir el honor como si las finanzas americanas pudiesen
hacer donaciones honorficas que llenen el mismo objeto.
XVII
Los gobiernos dbiles, la pretieren porque su pago es imperceptible par los contribuyentes, y
les evita la impopularidad que los espone toda contribucin directa.
La contribucin directa, sol re las propiedades territoriales y sobre los productos de la agricultura, lnica uente de riqueza all, seria la imposicin mas natural y menos expuesta las vicisitudes que las guerras y cuestiones extranjeras producen en las rentas del comercio exterior; los
gobiernos temen disminuir su prestigio y debilitar su poder por la prdida de sus sostenedores, si
establecen esa contribucin directa, que el pas lia recibido con aversin y rechazado siempre que
lia tratado de establecerse.
La resiste porque las tierras no producen?-- Esa seria la manera de hacerlas produc -, pues esa
necesidad las baria pasar de manos de sus poseedores indolentes y perezosos, las de quienes
Para poblar el suelo argentino, v. g., con emigrados europeos, las tierras son el principal instrumento.
Es preciso rnda las y prohibir toda concesin. JJOS concesionarios gratuitos las esterilizan. Se
deben vender las tierras pblicas; si ellas faltan, por estar ya concedidas, se deben expropiar por
<ausa de utilidad pblica, segnn las necesidades de la colonizacion, las ya cedidas, para
venderlas en detalle los inmigrados.
Para evitar el agio de tierras, se deben poner contribuciones directas sobre toda propiedad territorial, cultivada n, productiva estril. Son el medio de no dejar ocioso y estril terri torio
alguno, pues todos tendrn que trabajar para pagar al Estado lo que deben en impuestos.
Pero puede hacerse nada de esto sin un gobierno fuerte? Un gobierno que para vivir tiene que
32
hacerse cmplice de todos loa abusos podr expropiar,
imponer, poblar?Dilapidando las
tierras para adquirir sostenedores no es el primero esterilizarlas y mantener desierto el pas?
g XVIII
Como deben ser reformadas las constituciones Sud- Americnnas para atraer la Europa
Todo el mundo est de acuerdo en que la) constituciones, en Sud-Amrica deben ser hechas
para atraer la Europa en ese continente, es decir, para llevar all sus capitales, sus poblaciones,
sus industrias, su civilizaciou.
Todo el mundo est de acuerdo en que las constituciones actuales, inspiradas en los
sentimientos que prevalecieron durante la guerra de la independencia y en la necesidad de alejar
fuera la dominacin que all ejercian las Naciones de la Europa, no solo no responden las
necesidades actuales de la Amrica independiente, sino que las contraran y perjudican.
Sus disposiciones relativas la naturalizacin, la nacionalidad de los hijos extrangeros, la
libertad de cultos y de matrimonios disidentes, y la asimilacin del extrangero la condicion
civil de lo i naturales del pas, son como hechos apro- psito para alejar de Amrica las
poblaciones d. Europa.
Algunas constituciones, como la del Plata, de 1853, por ejemplo, han removido y cambiado estas disposiciones en un sentido hospitalario y liberal, creyendo que, con solo ese cambio textual
6 liberal, se hacan aptas para poblar las provincias de inmigrados europeos.
La experiencia ha probado muy pronto que los principios por s solos, mas bien por el mero
hecho de escribirse, no eran bastante eficaces para producir se resultado.
La constitucin necesita adems crear el hecho de un gobierno capaz de garantir su ejecucin y
eficacia y de ponerse ella misma (la constitucin) al abrigo de cambios diarios.
El problema de la poblacion y de la civilizacin de Snd-Amrica viene entonces
reducirse este: Cmo debe ser constituido el gobierno cul debe sn- la constitucin de
esos pases para que ella tenga por resultado prctico atraer la Europa en America?
Nada mas obvio que la solucion le e>te problema.Para atraer la Europa deben ser
constituidos la manera que lo est el gobierno en la Europa mismaNo por la mera simpata
que engendra la identidad de formas, sino por dos razones positivas y poderosas,
independientes de esa, saber:porque siendo fuerte por su forma el gobierno de estilo y
constitucin europea, es el gobierno que solo puede dar la Amrica la paz, que es el alma de
sus progresos; y porque solo la identidad similitud de formas puede comprometer la
Europa en el empeo de robustecer y fortalecer los gobiernos de Amrica por su cooperacion
regular y decidida.
As, las constituciones de Amrica no servirn para poblarla mientras no se reformen en el
sentido monarquista europeo, partiendo de la independencia y de la revolucin como bases
fundamentales de la existencia Americana en lo futuro.
La constitucin que no tenga el poder de asegurar la paz, no servir para llevar Amrica
las poblaciones Europeas y con ellas la civilizacin de la Europa.
La libertad por s sola no ser bastante aliciente (si ella pudiese existir, sin el rden) y es
33
36
todo lo que hemos ofrecido hasta ahora. Los inmigrados de la Europa no quieren aceptarla por
estril, sin el rden y la paz.
La paz es el gran medio de poblar la Amrica con las poblaciones civilizadas de la Europa.
Pero como hacer para tener rden y paz? Trayendo, como se ha dicho, en Amrica, esa
poblacion de la Europa habituada al rden y educada en la paz?
Esto es no salir del crculo ricioso.
Las poblaciones de la Europa no tienen el rden en sns venas, ni el don de establecerle donde
T
quiera qne ellas se establecen. En la Europa misma ellas viven en rden no por su propia virtud,
sino por la accin de los gobiernos que las obligan vivir en rden. Suprimid all el gobierno,
sustituid el gobierno republicano la Americana y vereis en desorden esas mismas poblaciones
hoy tranquilas.
47
El rden no podr establecerse y existir en Amrica sino segn las condiciones que lo hacen
existir en Europa:por la accin de gobiernos eficaces y estables.
As, la creacin de gobiernos eficaces de que depende la pazaliento vital de todo adelanto en
Amrica,es el gran punto de partida, para salir de la situacin de ruina en que Amrica vegeta.
No e.s el todo trasplantar en Amrica los pobladores europeos. Es preciso dar esas poblaciones la paz por el gobierno que las mantiene
en la Repblica Argentina. La reorganizacin de ese pas con todos los territorios de que
estaba formado el Vireinatode Htienos Aires, salvara entre otras vctimas del desmoronamiento
republicano. A Bolicia, cuyas provincias meridionales formaban parte integrante de aquel
Vireinato, antes de la formacin del estado imposible que debi su creacin y su nombre
Bolivar.
Si este nombre ilustre estuviese, condenado sufrir un castigo perdurable de la ingratitud republicana, no podra recibirlo mayor que sirviendo para designar un pas cuya existencia es
sinnimo de desorden, de oscurantismo y de atraso.Para honor de Bolivar, se debe suprimir la
creacin monstruosa que desacredita su nombre y su memoria.
La creacin de Bolivia. tal como est compuesta geogrficamente, con sus costas adjudicadas
;>4) por los Andes que lo dividen del territorio
al Per, y sin mas puerto' que el de Cobija, inutilizado
que pertenece; es una obra de precipitacin y de mera vanidad, que no descansa en ninguna
razn, en ningn inters, en ninguna necesidad sria y real.
Hubo de correjirse por un tratado que hizo Sucre con el Per, pero Santa Cruz lo impidi; de
modo que es l y 110 Bolivar el autor de la forma fsica que hoy tiene Bolivia.
Si el propio buen sentido de sus habitantes dejase de prestarse una recomposicion pacfica
de los lmites geogrficos, que dividen al Per del
Vireinato de Buenos Aires, con evidente ventaja para los bolivianos,un acuerdo entre estos
dos Estados podra organizar los medios de hacer prevalecer esa solucion de drden reclamada
por los intereses de los tres pases.
El Per estara talmente interesado en este cambio, que la promesa de su ejecucin sera
uno de los estmulos mas poderosos para traerlo la reforma reorganizacin monarquista, y
un arreglo de cuentas atrasadas con la Repblica Argentina por los gastos de la guerra de su
independencia.
Suprimir el Estado de Bolivia, 110 sera abolir <i los bolivianos, sino elevarlo de un rango,
oscuro relativamente, otro mas notable; sera restablecerlos su anterior nacionalidad
respectiva, de argentinos y peruanos,que son mas espectables que permite serlo al de
boliviano 1& desacertada constitucin geogrfica38
de ese pas. En este cambio, los bolivianos
conservaran todos esos derechos y no los tendran menos, en nada, qae los de los ciudadanos
que se incorporaban de nuevo.Este cambio servira aun las aspiraciones de los que
apetecen los rangos supremos, pues por l, los que hoy solo pueden ser presidentes de Bolivia,
podran serlo del Per de la Repblica Argentina (suponiendo que se conservase esa forma),
6 embajadores <5 representantes de mas rango, si se adoptase otra.
Esta misma consideracin es aplicable las ciudades de los otros pases argentinos erijidos
hoy
cho mas qne Monroe por la Amrica antes espaola, no tuvieron repugnancia en ver la alianza
con la Europa monrquica, como la haban viste y practicado Washington, Je/ferson,
I-'ntuklin. etc.
S XXI
Escollos europeos
Otra contrariedad del mismo gnero viene
para la Amrica, antes espaola, de esa misma
41
Europa que es el manantial de sus progresos en materia de gobierno.
A la Europa, como la Amrica del Norte, le toma el ejemplo de su liberalismo para enten derlo y aplicarlo al revs de lo que es en s. A la Europa, como la Amrica inglesa, le toma
copia de su poltica liberal; pero su copia es la reproduccin del modelo la inversa,con
resultados inversos, naturalmente.
As, v. g., el federalismo, en el sentido de descentralizacin, que es el liberalismo de la
Europa, como reaccin contra el centralismo exhorbitante y paralizador, en Sud Amrica
representa y constituye el federalismo, que representa el pasado de la misma Europa, anterior
sus progresos modernos.
La doctrina de Monroe, que el liberalismo eu- ropeo acepta, en sus simpatas por la misma
razn
que tuvo Inglaterra para inspirarla ese Presidente de Estados Unidos en 1823, como medio de
cruzar (?) los planes de reconquista de la Santa Alianza: esa doctrina es recibida con aplauso por
conducto de la aduana europea, en la Amrica antes espartla, donde su resultado prctico, es la
exclusin de todo influjo europeo, por liberal que sea, capaz de impedir que el Brasil y los Es tados
Unidos, aumenten sus territorios nnitarios con los fragmentos de la Amrica latina, descom puesta por el federalismo y por el monroismo, entendidos y aplicados al revs que en los pases de
su origen.
Contra esas dos grandes corrientes de opinion prestigiosa, mal entendidas y mal aplicadas,
tienen que luchar la< pobres repblicas de la Amrica del Sud, en la obra de la reforma de sus
gobiernos, para lograr los ties liberales de la revolucin democrtica.
:>:>:>
8 XXII
Direccin, tendencias, rumbos
En las creaciones de la poltica, en la obra del gobierno y de la libertad, hay dos cosas que con siderar:la idea clara y exacta de la cosa, y la prctica y costumbre de practicar la cosa. La
Amrica del Sud. salida apenas hace medio siglo del poder omnmodo y secular de los espaoles,
trabaja y se agita por la adquisicin de esas dos
Errores ilusiones de ese genero, apoderados del gobierno en Sud Amrica, pueden dejar
de producir gobiernos de resistencia y de estorbo al tnico camino de progreso, que tiene Sud
Amrica?
Por fortuna de sta, su progreso es mas fuerte que la resistencia de sus gobiernos.
Los gobiernos creados por la revolucin para servirla en sus miras de civilizacin europea,
son sus obstculos en vez de eso. Pero ellos pagan la infidelidad la ley de su origen,
sucumbiendo como el gobierno espaol que los precedi. De ah su fragilidad y su
inconsistencia.
La necesidad de existir les har conocer poco poco que es la centralizacin lo que dar la
democracia la fuerza de las monarquas.
Esa es la leccin que dan la vez la Amrica del Sud, el ejemplo de la Europa mas culta y
libre, y el de la Amrica mas civilizada.Pero es preciso estudiar esos ejemplos para no copiarlos al revs y no exponerse recoger lo contrario de lo que ellos producen donde existen.
Esos dos ejemplos se reducen uno:el de la Europa libre.Los Estados Unidos, son el
ideal de esa Europa, trasladado al nuevo mundo. Los Estados Unidos, son la repeticin
perfeccionada del Ruino Unido. Lo qne les falta para completarse, es asemejarse mas su
modelo, to
mar el nombre de Estado Luido, en vez del nombre disolvente qne hoy llevan.--El dia que el
nombre se una al hecho que ja existe, los destinos de la Amrica espadla tendrn un escollo
menos.
Entretanto, atenerse al ejemplo predilecto de los Estados Unidos, no es eludir el de la
Enropa: es recibir la civilizacin europea, de segunda mano, en vez de recibirla directamente.
Es dar los Estados Unidos, es decir, al extrangero, el papl que la revolucin quit
Espaa, de monopolizar la importacin de la civilizacin europea en el nuevo mundo.
Este ejemplo, que 110 puede suplir al de Europa, tiene peligros que el otro 110 tiene para la
Amrica del Sud.
Hemos sealado las que conciernen al gobierno y su organizacin.
">50
Cmo dotar la Amrica del Sud, en general, de la aptitud de los Estados Unidos, Chile, el
Canad, el Brasil, para atraer y aclimatar en sn suelo la civilizacin de la Europa?Aproximando,
como ellas hacen, la estructura de su gobierno la Europea.
Por el abandono de la repblica y la adopcion de la monarqua?Nd. Por la adopcion del organismo, que distingue al gobierno civilizado, cuyo principal elemento,el centralismo que lo
hace fuerte y eficaz,es no solo compatible sino esencial los gobiernos de toda forma. El
gobierno civilizado y capaz de civilizacin, lo es por razn de su fondo y esencia, no de su forma.
La repblica fuerte, compacta, grande, poderosa, es tan compatible con la civilizacin como la
monarqua mas eficaz, porque el secreto de su eficacia y poder, no est en la forma, ni en el
nombre, sino en la eseucia de la cosa, en el fondo, es decir, en la cantidad, en la suma de poder,
acumulado, en su capacidad real de hacer de la libertad y de la ley dos verdades de hecho.
La unidad del poder, no es una maua. Es una condicion de grandeza, del poder de
prosperidad. La busca la repblica en Estados Unidos y la busca la monarqua en Alemania yen
Italia.
Un ciudadano es mas respetado en el mundo, ruando tiene por apoyo, millares de hombres en
lugar de centenares.Una idea, una doctrina, tiene mas espectabilidad, mas autoridad, mas
probabilidad de volverse opinion pblica de la especie humana, cuando pertenece una gran
nacin. Las leyes de Francia no son mas perfectas que las d > Blgica, pero son mas espectables,
mas autorizadas, mas prestigiosas, y por eso el mundo copia el cdigo civil de Napoleon y no el
cdigo belga. uando se habla de la unidad del poder se habla re la unidad de la Nacin.
La unidad nace de un instinto social del hombre. Aglomerando sus facnltades de todo orden, el
hombre multiplica su poder moral y fsico, sus goces, su importancia, su seguridad. No es un
instinto de los gobiernos solamente, lo es de todo el mundo; lo es del que obedece tal vez mas que
en
49
del que manda, pues en Italia, en Alemania,
Sud Amrica, son los pueblos desembarazados de
sus tiranas locales por la revolucin, los que proclaman la nnidad.
La nnidad en la poltica, es lo que la asociacin en la industria;una palanca que multiplica las
fuerzas del hombre sobre la naturaleza.
La unidad significa, un gobierno en vez de muchos gobiernos, un presupuesto en lugar de muchos presupuestos; una ley, un juez, una frontera, una morada, en vez de leyes en conflicto, de jue ces, de fronteras cada paso, de extranjeros la <
nri-?
Paris
r
*'
mundos
en
La centralizacin, en la forma que dejamos dicha, seria el antdoto llamado contener los pro- gresos del veneno
federativo, que invade la Amrica, el cual no es otra cosa que el medio de
*
multiplicar los gobiernos para multiplicar las pre
sidencias, las embajadas, los empleos y los sueldos. J
Es la poltica, el
gobierno, convertidos en indus>
tria y medio de vivir mas cmodo y brillante, que
el que produce el trabajo. Los que en nombre de la igualdad, se dicen
enemigos de las distinciones
aristocrticas, buscan con avidez la espectabilidad mayor de los empleos y
no pueden vivir sin ella.
La democracia ha dado la soberana del pueblo; y la /ederacion,
multiplicando cada pueblo por diez y veinte, de un soberano ha sacado
diez.
Ese destrozo del peder soberano, que parece nacido de los enemigos de
Amrica y de un clculo extrangero de reconquista, lo es, en efecto, cuando
se advierte que viene de la Amrica del Norte, y que le abre sta las
puertas de la Amrica antes espaola.
El hecho es que esa tendencia, cada dia mas pronunciada en SudAmrica, est creando all un estado de cosas muy parecido al que ofreca la
Europa de otra edad bajo el nombre de rgimen fewJk.
Como en la Europa en ese tiempo, esta especie de feudalidad americana tendr qne
ceder sn puesto al centralismo monrquico, venido en representacin y servicio del
rden.
En punto federacin, como legislacin sobre el derecho al trabajo, sobre salarios,
inters del capital, distribucin de los beneficios de la riqueza, etc., las necesidades de
Europa no solo no son las mismas que las de Amrica, sino que se oponen y
contradicen; de tal modo que lo que en un continente favorece la libertad, en el otro
la ataca y destruye.
La federacin, en el sentido de descentralizacin, tiene en Europa un significado
liberal, porque tiende debilitar el centralismo exagerado de algunas monarquas. En
Amrica donde la centralizacin, lejos de ser excesiva, ha desaparecido con la caida del
XXVI
Direcciones, rumbos de ia poltica Sud Americana
La garanta del progreso en Sud Amrica, reside en que sus destinos no dependen de
sus gobiernos actuales; y la suerte inmerecida de esos gobiernos, est en que ellos mismos
dependen de los destinos americanos, que los arrastran junto con los pueblos, como la
corriente favorable del mar impele al buque, su equipaje y al capitan, en la direccin de
sn viaje.
El teniente Maury h;i descubierto esas corrientes lijas en los mares, que han reducido
la mitad el trabajo y la ciencia de los navegantes. Encontrar la corriente y ponerse en
manos de ella es su principal deber.
As como Ilty desde entonces una geografa de los mares, hay tambin una geografa de
la civilizacin y de sus corrientes naturales; en cuyas cartas deben los gobiernos buscar la
dii*eccion de su poltica.
Pues, una vez hallada la corriente conveniente, no hay mas que dejar al Estado
conducirse por ella lisa y llanamente, para que llegue puerto, salvo y sano, con sus
capitanes y equipajes.
Si el teniente Maury de los Estados Unidos lia encontrado en los mares esas corrientes,
Washington las encontr en los mares de la civilizacin sesenta aos antes, trazando esa
carta geogrfica, que ensea el camino de engrandecer los pueblos de Amrica con lo
inmigrados, con las riquezas, con las ideas y los adelantos de la Europa civilizada.
No es la construccin, es la direccin de la nave de su gobierno, lo que importa
aprender imitar los Estados Unidos. La direccin ha salvado su construccin,
evitndole las tempestades y golpes que destruyen los buques mas slidos.
Su gobierno lia llegado los puertos de civilizacin, porque lia puesto la proa hcia la
Europa, panto <l su procedencia y de su origen histrico.
XXVII
Xo abandonamos la repblica ; la reformamos
Aceptando el gobierno la europea en nombre de la necesidad de paz y de progreso, no
abandonamos la repblica federal, ni renegamos de ella. La aplazamos, la postergamos, la
dejamos para mejores tiempos.
La dejamos por debilidad, por inconstancia, por temor?-No: la suspendemos por
necesidad, por convencimiento; para ser mas felices con ella cuando tengamos los medios
Nada sera el sacrificio si estuvisemos seguros de encontrarla. Pero pueblos que, sin
tener esa seguridad, as disipan los siglos de su existencia, sin fruto ni esperanza, son nn
anacronismo; 110 son del siglo XIX sino de las edades de fanatismo y de escolstica
atrasada, en que se tomaban los nombres por las cosas, la forma por la sustancia. Los Argentinos qne hemos querido imitar las Procincma Unidas de la Holanda, tomndoles su
antiguo rgimen republicano y su nombre, por qu no las imitaramos en la prueba de
sabidura que h;ni da'lo la civilizacin, asumiendo libre y voluntariamente la forma
centralista para escapar de las agitaciones enervantes y destructoras de la repblica, que
los relegaba a espalda de naciones que valen menos que ellos?
Si Mjico hubiese imitado la Holanda, hoy reunira las ventajas de ser fuerte ante los
Estados Unidos, el honor de serlo sin deberlo al extrangero, aun conservando la repblica,
57:$
como hacen los Estados Unidos.
$ XXVIII
La repblica podra quedar donde se hubiese mostrado capaz,como en Chile y los Sotados
de Nueva Inglaterra.
La repblica podria quedar eu Amrica coexistiendo con la monarqua, en los pases en
que se hubiese mostrado escepcional por su cordura, mo
CAPTULO UNDCIMO
POLTICA AMERICANA
8I
65
Todo en Amrica es europeo hasta lo animales
y las plantas.
Todo, en la Amrica del Sud civilizada, hast. lo que all se llama frutos delpais., riqueza natural,
es producto y riqueza de origen europeo.
No solamente el hombre que forma la unidad del pueblo americano, es europeo de raza y de
extraccin, sino que son europeos, procedentes all de Europa, los animales y las plantas mas
tiles.
Son europeos, ( gabachos, gringos, godos de origen): el buey, el caballo, el carnero, el burro,
la gallina, el pavo, la cabra, el cerdo.
Son europeos llevados de Europa Amrica, el trigo, el arroz, la banana pltano, la caa de
azcar, el caf, el t, la uva, el higo, la ciruela, el lino, el centeno, la morera, el lamo, el meln, las
mas de las flores, y fruas qne pueblan los jardines.
Si por un acceso fantico de americanismo, quisiesen echar de Amrica todo lo que es europeo,
no solo nos quedaramos desnudos, como los indios, sino sin caballos, sin aves, sin cereales,
antropfagos;mudos, hablando guaran;y, como nos quedaran todava nuestros nombres y
color europeos, nos veramos en el deber de suicidarnos A fuer de americanos.
Se ha dicho, no sin algn motivo, que la Europa haba llevado hasta la pinta y el cobre la Amrica, en cuanto ella le llev el arte de explotarlos y trabajarlos, pues los indgenas solo posean y
usaban del oro en grano, recogido en los placeres y lavaderos. El oro y plata subterrneos, eran
como no existentes.
Todas esas cosas son latinas europeas en Amrica. Los indgenas no las conocan. Vivan de la
caza, de la pesca y de algunos granos y races silvestres sin valor casi hoy dia.
Los mejicanos eran antropfagos. Coman la carne de sus prisioneros, y para eso suscitaban incesantes guerras, en que los sacerdotes eran cmplices por el inters de una parte en las vctimas.
Engordaban en corrales los prisioneros y los mataban para proveer con su carne el mercado.
SU
Europa en Amrica
Hay un hecho curioso.
Cual es el sueo dorado de todo americano? - Venir Europa, conocer la Europa, habitar la
Europa.Pues bien, decid ese mismo americano en Amrica:la Europa viene nuestro suelo,y
exclamar:qu honor!
Y bien, ya es tarde para asustaros; ya la te neis all. La Europa sois vosotros mismos. Ya veis
qne no es tan fea como la creeis. Sois la Europa establecida en Amrica. Sois los descen dientes de
37
Hernn Corts y no los de Montezumn.
Si la Europa no hubiera ido Amrica, vosotros habrais
nacido en Espaa en lugar de nacer en Amrica: he ah todo vuestro americanismo. Sois espaoles
nacidos en Amrica.
Este es el secreto de vuestra simpata por venir Europa. Es que sois europeos de raza y de
civilizacin: la cabra tira al monte. Sois, como se dice, la Amrica latina.
Dos existencias debeis la Europa, no una sola: Io como colonias, como raza:2o como naciones independientes. Vuestra independencia es obra de la Europa: de sus ideas, de sus cambios
histricos, de las necesidades de su comercio; de su influencia poltica. Y, no lo dudis, vuestra
III
66
Lo mUmo nigo de un peridico del Brasil, del Plata, de Chile, del Per, etc.
De modo que, bajo la independencia, existe para ellas la misma razn que tuvieron bajo el
antiguo rgimen, de gobernarse por la forma dominante en Europa, que es la monarquia.
La vecindad, lejos de ser razn de alianza, es de ordinario causa de rivalidad. Si la vecindad
aads identidad de necesidades, esta simple identi dad es causa de concurrencia, de asimilacin y
doble causa de desunin.
Por qu pretendera el Rio de la Plata uniformar su gobierno con Bolivia mas bien qne con
Inglaterra? Hay mas bolivianos que ingleses en la jRepitblica Argentina' Hay mas capitales de
Bolivia que de Inglaterra en la Repblica Argentina? Podra Bolivia comprarnos los cueros, las
lanas, las carnes que nos compra Inglaterra? Podra enviarnos las mismas manufacturas? Tendra
buques para llevar Europa nuestros productos y traernos
los suyos? Cambiamos tantas cartas con
68
Bolivia como con Inglaterra? Leemos los libros y peridicos de Bolivia tanto como los de Inglaterra?
Ciertamente que n. Y entonces por qu daramos una prueba de simpata Bolivia gobernndonos como ella y daramos la Inglaterra otra de reserva rechazando su forma de gobierno?
Lo que digo de Bolivia, digo del Per, del Ecuador, de Venezuela, de Nueva Granada, de Mjico, y
de toda la Amrica del Sud: la cual toda junta no d ni puede dar al pueblo argentino, la utilidad que
le d el trato de una sola nacin de la Europa.
IV
Deberes de la poltica de Amrica pura ron Kuropu. Iniciativa monarquista de los gobiernos. Nada de
protectorados.
La Amrica debera buscar los elementos de poder, de estabilidad y consolidacion para su go bierno futuro independiente, en esa misma Europa, donde obtuvo los elementos del gobierno, que
le di el ser y la paz por espacio de tres siglos.
69 gobierno
_
Pero cmo podrn hallarse garantas paraun
libre, donde existieron los elementos del
gobierno que despotiz la Amrica del Sud? He ah el ai'gumento de los republicanos. Es un
sofisma; y toda su poltica para con Enropa descansa en ese sofisma.
La Amrica debe buscar la unin, la a.iauza, la liga con los gobiernos de Europa, no para sacrificarles su independencia, no para constituirse, coionias de ellos, ni objeto de su proteccin; sino
para asegurar su independencia misma, por la constitucin de gobiernos fortificados y consolidados
por medio de esas alianzas y ligas, que pertenecen al gobierno internacional y se reglan por l.
Como se unen, como se ligan dos grandes poderes independientes, quedando libres pesar de su
liga de libertad.
Ver en toda liga, en toda obligacin, en to*
da alianza, un sacrificio de la libertad y del honor, es como si un hombre de bien temiera firmar
una letra de cambio, un contrato de sociedad, de temor de quedar esclavo y deshonrado por esa
obligacin.
La independencia de la civilizacin no es como la del salvajismo: es limitada, y ese lmite constituye su distintivo de civilizada, pues que ese lmite no es- otro que la independencia de los
dems.
Y si, como es natural, los gobiernos de Euro- lia no quieren ligarse en ese grado, es decir, para
dar vida y poder los de Amrica, sino condicion de que estos tomen las formas que ellos han
recibido de la civilizacin de la Europa, la repblica desde entonces se convierte en un obstculo
indirecto la independencia y la existencia de gobiernos estables y las miras progresistas de la
revolucin de Amrica. Si la Europa nos es antiptica por su monarquisno, muy natural es que
nosotros lo seamos para ella por nuestro republicanismo.
Desde que la repblica es nn obstculo la independencia, debe ser abandonada en el inters
de la independencia misma.
Conservarla pesar de ser obstculo, seria sacrificar la independencia, la paz y el progreso, es
decir, las miras de la revolucin de Amrica, la forma republicana de gobierno, que no figur entre esas miras.
- 84
VI
La unin con Europa
Unirse con la Europa es unirse con la civili- zacion.
Si iio queris la unin con sus reyes, unios sus tribunos y demagogos, pero unios
con la Europa, en vez de excluirla y eludirla, porque la civilizacin no est en otra
parte.
Creeis que esa unin sea incompatible con la libertad de Amrica?Es suponer que
la Europa no conoce la libertad que no la desea.
En qu descansa esa suposicin? En su monarquismo?
Pero la monarqua, en Europa, no es sinnimo de tirana, como la repblica, en
Amrica, no es sinnimo de libertad.
lia tirana y la libertad se concilian con todas las formas de gobierno, y basta eso
solo para que la cuestin de forma, en materia de gobierno, sea secundaria y
subalterna.
Ninguna forma merece idolatra, porque ninguna ha dado hasta hoy un gobierno
perfectamente libre.
Es indudable, sin embargo, que las grandes revoluciones de libertad han tenido su
principio en Europa, como resultado natural de sn civilizacin mas avanzada y inas
difundida; y que la libertad que ha sido el fruto de esas revoluciones de civilizacin se
ha conciliado con la monarqua, que, bien mal, es el gobierno que nos presenta la
civilizacin de la Europa, como rasgo caracterstico de ella.
Si la monarqua europea no es un obstculo los progresos de la libertad y de la
democracia, por qu sera causa de desunin y antagonismo con la libertad de
Amrica?
La Inglaterra posee todas las libertades, si no por razn de la monarqua, como lo
cree ella misma, cuando menos pesar de la monarqua.
Tmese que Europa mire de mal ojo la revolucin que ha emancipado la Amrica
de su poder? La Amrica del Sud no era colonia de toda la Europa, sino de Espaa.
Toda la Europa, menos Espaa, estaba excluida y privada de los beneficios de su
acceso y comercio; por cuya razn, para toda ella ha sido una verdadera conquista de
civilizacin y libertad la revolucin que ha sacado Sud-Amrica del monopolio de una
sola nacin atrasada y exclusiva.
Se puede decir que, por la revolucin de Amrica, ha logrado recien la Europa los
tador; qne la obra sea destruida por sn autor; que el efecto sea destruido por la
causa.
Los hroes de la independencia y sus hijos, que ven en ella el pergamino de sn
especie de nobleza republicana, temen que se pierda si la Europa vuelve?Como ella
no vendra para destruir sino para afirmar la independencia que le estn til como la
Amrica misma, su coope- racion no hara mas que proteger y conservar el honor y los
ttulos de los hroes de Amrica, como los guardianes natos de esa gran base del
trono libre, americano y patriota; no hara mas que salvar los padres de la
independencia de ser devorados por la repblica, como lo han sido Belgrano,
Rivadavia, San Martin, Sucre, Bolivar, OHiggins, Carrera, etc.
90
* VIII
Solo Europa dar fuerza los gobiernos de Amrica
El inters de la Europa en la independencia de Amrica, ha sido, mas que sus armas,
el gnardian y conservador de la autonoma americana.
El xito militar contra Espaa ha podido persuadirla de que es el temor y no el
inters la ra zon del respeto que Europa muestra por la independencia americana.
Pero este es un error, y un error capaz de extraviar toda su poltica para con la
Europa; que es la llave de su organizacin y la garanta de su independencia misma.
Hasta aqu no ha tenido sta mas garanta que el inters de la Europa; pero ella no
basta.
La base de la independencia de toda nacin es nn gobierno nacional y propio,
bastante poderoso para defenderla y conservarla.
Esta base falta hasta hoy la independencia de los Estados de Sud-Amrica, por
mas que crea no tener otra.
No tiene gobiernos fuertes y poderosos, porque no ha sabido encontrar el secreto en
que reside la fuerza de todo gobierno naciente.
Lo ha buscado dentro del pas, en vez de buscarlo fuera: para toda existencia, que
comienza, individual colectiva, el principio que prote je su progreso y desarrollo, est
fuera de su individualidad.
Como del exterior le vino su dependencia pasada, no ha podido comprender cmo
del exterior ha de venirle su independencia futura.
En toda influencia, en toda limitacin, en todo control su independencia moderna,
venida de fuera, ha visto la reaparicin de la antigua dominacin, un ataque su
independencia.
Sin embargo, toda independencia, como toda libertad, tiene por lmites la
independencia y la libertad, de los dems. Las naciones se apoyan unas las otras en el
sosten de su independencia y libertad, como se apoyan los individuos que forman un
estado libre. Ninguna independencia se basta s misma, ni se sostiene por s misma.
Su aislamiento absoluto, la hara caer en sentido opuesto todo el que la empujase.
Esta ley de mutua dependencia y subordinacin, dentro del derecho que proteje la
independencia de cada nacin, es la ley que hace existir todos los gobiernos en
Europa, no solo los dbiles, sino aun los mas grandes:eso es lo que se llama el
equilibrio.
Esa ley es el derecho pblico de las naciones el derecho internacional. A l le
deben todos los gobiernos su fuerza, y ninguno puede vivir fuera de su imperio.
Esa ley hace de todas las naciones de la Europa una especie de asociacin de
familia, cuerpo po'.tico, con intereses solidarios y comunes, que protejen la
seguridad de cada una. Por esa mancomunidad protectora, no puede un Estado recibir
un ataque contra su existencia, sin que l afecte todos los dems. '1
i\sto es no solo de Europa, sino del mundo. La dilatacin de los dominios de esa
ley, constituye el progreso del derecho de gentes.
Los nacientes gobiernos de Snd-Amrica 110 ten drn la estabilidad y fuerza que
tienen los gobiernos de Europa, sino cuando se coloquen bajo el amparo de esa misma
ley, cuando sean miembros de la misma familia, de la misma asociacin de los Estados
europeos. Bajo de ella vivieron como colonias europeas; bajo de ella vivirn como
naciones independientes, de raza europea.
91desconocieron
1 Bello do fine el Derecho de yentes, la coleccion de leyes reglas de conducto que las naciones deben
observar entre s para la seguridad y bienestar comn*. Luego et bien comn es el principio de que
emanan: es decir, la regla de las realas, Ja loy de las leyes. Segn l, el bien comn es condicion precisa
del bien indicidual
Esa idea del derecho implica la de deber: la independencia mutua implica el mutuo control.
Ese derecho considera al gnero humano, esparcido sobre la fas de la tierra, como una gran sociedad,
de que cada cual de ellas (las naciones) es miembro, y en que las unas respecto de las otras tienen los
mismos deberes que los individuos de la especie humana entre si.
El derecho de gente?, segn Bello, hace del gnero humano (no de una parte del gnero humano) una
gran sociedad, no dos tres sociedades.
esta verdad, cuando, desde 1810, buscaron su fuerza y poder en la unin de unos con
otros. Sin relaciones polticas con Europa, en ese tiempo, era natural que pensasen en
una liga americana. No tenan mas aliados que ellos mismos. Pero ligarse entre s, era
ligar nulidades impotencias, para su progreso.
Desde que entraron en relaciones polticas con Europa, las ligas americanas pasaron
de tiempo. Ligarse con Europa debe ser su objeto. Eso es ligar- si: con el mundo
civilizado.
Pero la Europa no les dar cabida en la familia de sus gobiernos, sino condicion de
que tomen ellos (los de Amrica) las formas, que hacen los de Europa tan capaces de
asegurar la paz, el imperio dla ley, el rden y la libertad.No deben
H aqui los consecuencias prcticas de esta doctrina fundamental del derecho de gantes,
Si las naciones son miembros de una sociedad,
ellas
92 -dependen hasta cierto grado del inters comn de
esa sociedad.
La independencia individual de cada Estado no excluye esa dependencia de salud comn.
Que kt sociedad, su mayora, tiene derecho de intervenir en los actos de sus miembros que la afectan,
no hay la menor duda.
Discutir el derecho de intervenir es niera; es como dudar deque el Estado pueda intervenir en el
hogar de un ciudadano para segundarle su accin 6 impedir un crimen.
No es el derecho de intervenir lo discutible, sino el objeto de la intervencin.
Si es para estorbar la ejecucin de un hecho daoso en la sociedad, es justa.
Si es para estorbar el ejercicio de un derecho imperioso, es injusta.
Pero el gobernarse mal, el asesinarse si propio, es daar lu sociedad!Sin duda alguna.
Toda sociedad tiene el derecho de internarse en lo privado
Sara impedir un suicidio, porque el matarse A si mismo es da- ar los otros.
los de Amrica esperar que la Europa les d el prestigio y la fuerza de su intimidad para
aanzar y asegurar fuerza que no solo son una amenaza y una declaracin de guerra
para los gobiernos europeos, sino que se han probado estriles ya.
Intil es decir que la forma reinante de los gobiernos europeos es la monarqua.
Aunque en s la monarqua fuera una forma inferior la repblica, bastara esa
razn de conveniencia y de seguridad, para que repblica* pobres y nacientes, se
acomodaran al sistema de gobiernos de las naciones ricas y poderosas.
Es la forma de gobierno, consagrada por la civilizacin de la Europa, reputada la
mas alta civilizacin.Buscar, desear esa civilizacin, sin el gobierno que la hace
existir, es nn contra sentido.
Pero la vez que la monarqua les diera el apoyo cordial de la Europa poltica, les
daria todos los medios de encontrar en la misma Amrica la fuerza y la estabilidad de
que necesitan para afianzar la independencia, la libertad y el progreso del nuevo
mundo.
$ ix
Los peligros de Amrica estn en Amrica
Despues de Monroe, el americanismo no ha tenido representante mas ruidoso que
Rosas.Toda su administracin ha sido una cadena de cuestiones con Enropa. Se le
discernid la gloria de haber
Sx
Si ios peligros de A mrica estn en Amrica, .sus garantios estn en Europa
Buscar la libertad en el gobierno, es como buscar la civilizacin sin la Europa y sin el
gobierno la europea.
Al contrario, los pueblos de Amrica la buscan en su unin propia para resistir
Europa. Pero veamos lo que esto significa.
Buscar la fuerza que les falta en la unin Americana, es buscarla fuera de cada
Estado; es buscarla en lo exterior, lo cual es admitir que no existe dentro.
Pero bascar la fuerza en la unin con la debilidad, s un contrasentido. En Amrica cada pueblo
necesita lo mismo que necesitan los dems y lo que ninguno tiene: todos son dbiles porque todos
carecen de lo necesario.
Lo natural sera unirse la fuerza en busca de la fuerza, es decir, la Europa.
En lugar de eso, es contra ella precisamente que se busca la fuerza de que se carece.
Ya es una desgracia tener que apoyarse en los dbiles para resistir los fuertes.
Pero por qu resistirlos? Qa se teme de ellos? Este es el error de los americanos.
Es temer que nos coman los que mas necesidad tienen de que vivamos, porque viven de nuestra
vida.
Es Europa, en efecto, la que codicia nuestros territorios? Todo lo contrario. Qu de veces es ella
la que nos salva de perderlos! Inglaterra, en 1826, estorb que Montevideo fuese absorbido por el
Brasil; y la Francia, en 1840, que lo fuese por Buenos Aires.
Quin disputa lioy territorios al Plata? El Paraguay, Bolivia, Chile.Quin los disputa Chile?
Bolivia, Buenos Aires.A Bolivia quin se los disputa? El Per.Al Per? El Ecuador. A
Ecuador y el Per? El Brasil.
La Repblica Argentina ha perdido, en cincuenta aos, dos tercios de su territorio. Quin le ha
quitado Bolivia, el Paraguay, las Misiones,
Montevideo, Magallanes? No es la Europa.Es el desorden, la falta de gobierno.
Es la Amrica misma la que amenaza al territorio americano, no la Europa.
La Europa no ha tomado una pulgada de territorio la Amrica del Sud independiente. La
Repblica Argentina perdi Montevideo por mano del Brasil y las Malvinas por mano dlos
Estados Unidos, que las entregaron Inglaterra.
En cuanto las vidas, la Europa, fuera de la guerra con Espaa, no ha tenido una sola guerra
sangrienta en cincuenta aos, con Estado alguno de Amrica; al paso que unos con otros, IosEstados Americanos, han tenido cincuenta guerras desoladoras y derramado- ros de sangre.
A los mismos autores de la doctrina de Mon- re, les pasa hoy, que ellos estn infirindose
s mismos los males que teman de la Europa. Despues de precaverse tanto contra Europa, son
ellos mismos los autores de su caida.
La sola Repblica Argentina se ha devorado, en el espacio de sesenta aos, mas de
cincuenta mil de sus propios hijos.
n
Rol de la poltica exterior en la regeneracin Sud-Americana
La poltica exterior no tiene objeto en las repblicas de Sud-Amrica, dicen algunos.
Qu dicen los hechos de su historia?
Todos los grandes cambios, todas las revoluciones que han modificado los destinos de Amrica,
tienen origen extranjero.
Desde luego la conquista, en virtud de la cual las razas indgenas fueron suplantadas por las de
Europa, que hoy dominan el nuevo mundo.
Luego la revolucin de Amrica fu obra casi exclusiva de la Europa; y si esta no la empez en
en toda su extensin, ella al menos complet su independencia.
Francia se ali la revolnciou de Norte-Amrica y la hizo triunfar.
Francia dej Espaa y sus colonias, sin monarcas, y estas debieron su independencia de hecho
este accidente.
Inglaterra la complet, reconocindola.
En las cuestiones de la vida independiente, todos los cambios han venido de fuera, sea en pro,
sea en contra.
Mjico ha perdido en cuestiones exteriores dos tercios de su suelo.
Bolivia y Montevideo, deben su existencia cuestiones internacionales en que no fu suya La
parte principal.
La Confederacin Per-Boliviana, desapareci pr causas y fuerzas exteriores.
El Plata se libr de su tirana de veinte aos, por influencias exteriores.
Montevideo obtuvo su independencia, en 1828, y trmin su sitio troyano de nueve aos, en
1852, por las mismas influencias de fuera.
El Paraguay, como el Brasil, complet su independencia, sin revolucin ni guerra y por solo el
influjo de la diplomacia, es decir, de arreglos exteriores.
El Per se emancip de Espaa al favor d Colombia, Chile y el Plata. Nueva-Granada al favor
de Venezuela. Chile favor del Plata. El Vireinato de Buenos Aires, debi Colombia, la
desaparicin del poder espaol de su territorio septentrional. Ese mismo influjo colombiano le
quit una cuarta parte de su territorio, (Boliviuj.
Hoy Mjico recibe su regeneracin de un poder europeo.
Toda la vida de Amrica lia sido, es y ser emanacin exterior; y si su gobierno y sa pol tica no
van de acuerdo con las necesidades y los intereses de su modo de existencia, no sirven para nada y
carecen de objeto eficaz y srio.
La repugnancia la vida exterior, viene del modo estpido de entender la independencia; es la
gene, el embarazo incivilizado y retrgrado de verse contenido por las exigencias civilizadas de
pueblos mas cultos que nosotros; es el despotismo tradicional y voluntarioso, que, prevalido de la
independencia, no quiere que sus caprichos tengan freno en los tratados. Es el miedo de responder
de los abusos y desrdenes, que no pueden evitar con su autoridad nominal. Los tratados son leyes
incmodas; y ellos no pueden deshacerse como los que emanan de su pura _ voluntad.
XII
Debemos atraer la Europa en vez de repelerla
Si la participacin cooperacion de la Europa, en formas conciliables con el derecho de gentes,
es indispensable para poner en ejecucin el cambio que debe dar la Amrica el gobierno, que no
tiene y que busca desde 1810, la poltica exte paises americanos.
rior es la rama mas importante de la poltica
de95
esos
Pero la poltica exterior de que necesita para ese fin, el derecho de gentes que le conviene, es
la que existe formulada en los tratados que hoy ligan las Repblicas entre s y para con la
Europa?N, ciertamente.Todos esos tratados, como las disposiciones de su derecho
constitucional interno, han sido inspirados por temores, preocupaciones ideas errneas
respecto de Europa; todos bajo el temor de miras hostiles de parte de Europa; todos para
precaverse de ella, para alejar la Europa, en vez de atraerla.
Son hijos de un sentimiento que ya hizo su tiempo; de necesidades que han dejado de existir.
Esas necesidades, las de la revolncion de la independenciafueron las de extinguir del todo
los vnculos de dependencia que sujetaban la Amrica al dominio de la Espaa.
Logrado ese objeto, como est, los deberes del derecho de gentes, como del derecho interno
americano, sonotr.is; son los de atraer la Europa, ljos de repelerla, por ser ella el manantial de
civilizacin, de poblacin, de capitales, en lo venidero, como fu en lo pasado, para la Amrica
del Sud.
Emancipada de Europa, aceptada y reconocida por Europa la independencia de Amrica, las
conveniencias polticas y comerciales dlos Esta dos del nuevo mundo con los de Europa, deben
reglarse por los mismos principios, intereses y conveniencias que presiden la celebracin de los
tratados de las Naciones europeas entre s mismas.
Los tratados civilizadores y europeistas deben fundarse en los principios del derecho pblico
moderno americano y servirle de garanta. El tratado entre el Plata Inglaterra, contiene el cdigo
internacional americano, en su base y sustancia. 1
Sin desconocer ia independencia de cada una, partiendo, de esa independencia como base, son,
sin embargo, en la familia de las naciones civilizadas, una especie de grande estado, un cuerpo,
cuyos miembros (las Naciones) tienen ciertos deberes hcia la pblica conveniencia, hcia el rden
general, hcia la tranquilidad del mundo, qne no pueden olvidar ni infringir sin dar derecho al todo
traerlos al rden.
Los tratados generales, y los principios de esos tratados, son la expresin de esos deberes de
mutua dependencia, que las naciones del mundo civilizado tienen entre s, no obstante su independencia respectiva, como la autoridad del Estado sobre el hombre no es un desmentido de su
libertad individual.
Si las naciones de Amrica quiesen ser admi89
1 Hay aqu en el texto orijinal, la siguiente anotacio.i: Examinar Testa luz la colc.ccionde Calco:
tratados anti americanos para ocluir y alejar la Europa de Amrioa, en vez de Atraerla .El E.
tidas en la sociedad de las naciones de Enropa y tratadas del mismo modo qne stas se tratan
entre s, deben tambin admitir las leyes y reglas internacionales qne obedecen las naciones
europeas, en cuanto los principios y formas de su gobierno respectivo.
Pretender ser igual en cuanto los deredits, y ser escepcion es cuanto los deberes, es una
inconsecuencia.
No es obstculo para que Amrica forme parte de la familia poltica, la distancia ni el mar, que
no impidieron ntes que fuera parte integrante de ella y que no impiden hoy Australia ser
gobernada desde Londres. El mares vehculo, no un aislante.
xin
96
de Monre, que al fin ha sido presentada como la exclusin de Europa en los negocios de Amrica,
conUl que no sea por conducto y con el permiso dlos Estados Unidos, sustituidosla
Espaa en el monopolio del roce de ambos oran- dos. Ellos han querido ser nuestro moderno Por
to Bello.
XIV
La doctrina de Monroe es la intervencin contra la intervencin: pruebas histricas
La Francia de los Borbones, en representacin
97 dla Santa Alianza, invada la Espaa en 1822,
para restaurar all el gobierno absoluto.
En una nota del gabinete de las Tullerias que precedi la invasin, se ofreca expresa mente el
auxilio de la Francia con sus ejrcitos para la reconquista de Amrica.Estas palabras son del
Dictamen de la Comision de las Crtes sobre el reconocimiento de la independencia de Amrica,
presentado en Cdiz, el 31 de julio de 1823.
En ese documento se alude al dicho de nn diputado, que en la sesin del 11 de febrero, habl de
las antiguas pretensiones de la Francia, que se haban renovado hacia poco tiempo, para coronar
un Prncipe de su casa en Buenos Aires.
La Europa liberal, representada por la Ingla trra, y la Amrica independiente, por los actos de
Monroe, en Estados-Unidos, y de Rivadavia en Buenos Airesprotestaron, como era natural,
contra la actitud de la Francia y de la Santa Alianza.
Pero en el congreso de Laybach, ya la Ingla- trra haba presentado su primera protesta contra el
sistema de intervencin de la Santa Alianza (19 de enero 1821), yen el de Verona, Canning, por nota
de setiembre 1822, protest contra la intervencin en Espafia. Fu en el ao siguiente que habl
Monroe, ejemplo y instigacin de Canning.
Sealado directamente Buenos Aires la reconquista, era natural que se alarmase el primero.
Pero tal vez la Inglaterra sugiri el paso de que vamos hablar, por medio del ministro enviado al
Plata, por Canning, en ese tiempo.
Antes que el Dictmen de las Cortes arriba citado, fuese conocido en Buenos Aires, ya el go bierno de esa provincia sancion una ley, el 22 de julio de 1823, en que dijo:* Como la guerra que
el Rey Luis XVI se prepara hacer contra la nacin espaola, se opone directa y principalmente al
principio reconocido en el artculo primero de la Ley de 10 de mayo, el gobierno est autorizado.. ..
para negociar el voto por veinte millones de pesos (cien millones de francos). ... (para conservar la
independencia ds Espaa bajo el rgimen representativo)suma igual la que han suministrado
las cmaras de Francia para la guerra de Espaa.
Por esa medida, Buenos Aires contestaba la Intervencin de la Francia en Espaa, y al plan
confesado de intervenir en Amrica, con la intervencin americana en Europa.
Esta misma fu la mente de la declaracin que en ese mismo ao de 1823 y por igual causa, hizo
el Presidente Monroe, de que toda tentativa europea dirigida restablecer su antiguo gobierno
colonial en Sud-Amrica, seria considerada como agraviante los Estados-Unidos.
Se sabe que Monroe obr en ese paso por una sugestin de Jorge Canning, y la prueba de que la
actitud que Inglaterra aconsejaba Estados-Unidos, era la de una intervencin anuncio de tal, es
que Monroe resista tomarla, invocando la poltica tradicional de Washington, de no intervenir en
las cosas de Europa.
Al fin, cediendo las opiniones de Jeferson, Monroe tom la actitud de Rivadavia, que no es
mas que la intervencin americana, empleada como correctivo de la intervencin europea, en el
gran pleito comn y general de los dos principiosel absolutismo y la libertad.
Fu en ese mismo ao de 1823, que el Presidente Monroe reconoci la independencia de los
Estados de la Amrica, antes espaola, sin duda la seal dada por Canning en Inglaterra.
Un ministro plenipotenciario de Estados-Unidos, que fu Buenos Aires en 1823, llev la doctrina de Monre, al que Buenos Aires respondi con otro ministro encargado de aadir:qne se reco-
98
XV
La doctrina de Monroe, inglesa y europea, no es anti-monarquista
La doctrina atribuida Monroe y profesada, en efecto, por Monrtfe en 1823, se debi, como
hemos dicho, Jorge Canning, que, temeroso de los planes y miras atribuidas Francia y la Santa
Alianza, de restablecer los pueblos de Sud-Amrica la dominacin colonial de Espaa, hizo por
obtener de los Estados-Unidos, una declaracin oponindose todo plan europeo de subvertir las
re- pblicas de Amrica.
No sin esfuerzos de habilidad y de elocuencia, Canning pudo inducir al Presidente Monroe,
aceptar y apropiarse el pensamiento ingls, que pasa por ser doctrina de Monroe y base de la poltica americana respecto Europa.
La repugnancia que el gobierno americano te- nia en aceptar esa idea, que l consideraba en oposicion con su poltica de no intervenir en cosas europeas, prueba qne la doctrina llamada de MonrSe
es la interrenaon contra la intervencin.
Una idea sugerida por el ministro de un monarca, no podia ser una hostilidad sistemada contra
el principio monrquico.As es que ni Inglaterra ni Estados-Unidos, protestaron contra la monar*
quizacion de Mjico, porltitrbide, en 1821, ni contra la del Brasil, por Don Pedro I, en 1823.
Otra prueba de que el monroismo no era el re* publicanismo, sino la independencia de Amrica, es
que Enrique Brougham y Sir James Mackin- tosh aplaudieron altamente la declaracin de ese
principio hecha por Monroe. Esos aplausos y esas sugestiones inglesas, eran simples resistencias
del liberalismo ingls, suscitadas en Amrica, las miras despticas y absolutistas con que la Santa
Alianza, habia derrocado los gobiernos liberales de Npoles, de Portugal y de Esparta, y trataba de
derrocar los gobiernos independientes creados por la revolucin de Amrica.
Mas tarde, el egoismo celoso de los Estados-Unidos, ha querido convertir esa oposicion la
accin desptica de la Europa contra toda influencia liberal de la misma, contra la influencia
inglesa, lo mismo que contra la francesa y espaola.
XVI
La unin americana, estril en s, imposible sin lu Europa
Solo del apoyo indirecto de la Europa, podran recibir los Estados de Sud-Amrica la unin litja
americana, que en vano intentaran organizar en su contra, por sus propios medios.
La historia toda habla en apoyo de esta opinion.
La Amrica del Sud estaba unida, punto de
formar un solo pueblo cuando fu dependencia de Espaa.
Madrid era el centro de esa unin <5 unidad continental. All estaba su cabeza comn, y de all
partan las leyes y rdenes del gobierno general de estos pases. La unidad de Sud Amrica era
un accesorio de la unidad espaola.
La unidad de su independencia, naci de ese mismo origen europeo, no de los esfuerzos
americanos.
Caducada Espaa, prisionero el rey comn de los Americanos, todos ellos, por ese hecho
ocurrido tres mil leguas, quedaron en el camino de su. independencia, completada por sus
esfuerzos respectivos.
No tuvo otro origen la unidad de miras, mas que de accin de los americanos por sn independencia.
Qu alianza militar, qu ejrcitos continentales present la Amrica en su guerra contra
Espaa?
Alianzas parciales de dos tres pases. Podan Mjico y Bogot formar nn ejrcito comn con
Montevideo y Buenos Aires?
Casi un mismo tiempo estallaban en Venezuela, Mjico, Buenos Aires y Chile los
pronunciamientos y erecciones de Juntas gubernativas, al principio de este siglo.
En virtud de un acuerdo mutuo?No. A incitacin de un ejemplo y de un impulso comn,
que recibian de la misma Espaa, centro comn de sn dominacin, donde otras juntas de ese
estilo
100
se acababan de formar en ausencia del Rey cautivo y por esa misma causa.
Eso explica la uniformidad y analoga que los actos de todos esos movimientos ocurridos ten
largas distancias, afectaban en sus trminos y forma.
La uniformidad de miras y planes en el sentido de su independencia, tampoco vino de acuerdos
prvios entre los diversos pueblos de Amrica, sino de la uniformidad 6 identidad de situacin y de
sendero en que los colocaba la prdida caducidad de su comn soberano Femando VU, en
Espaa.
As, la unidad de la revolucin de Amrica jera obra de la Europa, mas que de sus progresos
propios.
101jcontinentales
-Desde esa misma poca hablaron de congresos
y de uniones americanas para completar la independencia y asegurarla en seguida, olvidando que la independencia les venia de fuera,
no dei esfuerzo propio y comn; les venia de la decrepitud del comn soberano de ultramar, 110 de
la fuerza nacida de su propia unin, ni de la unin nacida de su propio progreso. Su unidad cesaba
cabalmente por la caida del Rey.
Pero, en fin, buscar la fuerza en la unin, era ya buscarla fuera; era admitir que faltaba dentro.
Buscarla en la unin en Amrica, era buscarla en la debilidad.Lo natural era buscarla donde est,
en Europa; pero se temia la Europa. Era temer que nos mate el que vive de nuestra vida. Es
Europa la que nos disputa lmites?
)
Qn apoyo podan darse entre s entidades dbiles, separadas por distancias enormes, en que,
por otra parte, resida toda sn fuerza de emancipacin?
Tal es el caso en qne hoy mismo se hallan respecto sus medios de restablecer su pasada uniformidad y de formar ana unin continental.
Sin la Europa no tienen medio de formarla.
Si la nnion les vino de Europa bajo el antiguo rgimen, y durante la revolucin, solo en Enropa
podran encontrar su nnion bajo el gobierno libre independiente.
Paris y Londres sern los centros de su unin futura, como fu Madrid el centro de su nnion
pasada.
Ya lo son hoy mismo por la accin espontnea de las cosas.
macia?
Las necesidades de esa situacin comn, los
(1) Actos y pactos estriles Jel Congreso de PanamRes- trepo, t. 3, p. 645.
102
acerca mas bien de la Europa, y esta es la razn que hace la Europa el rgano y conducto na tural
de mutua inteligencia de los pueblos de Sud- Amrica.
Buenos Aires, Montevideo, Rio de Janeiro, comunican con Mjico y Centro Amrica, por intermedio
de la Europa y vice-versa. El Paragnay no habr visto jams la cara de un mejicano, ni Mjico la de
un paraguayo.
Es en Paria y Londres donde la Amrica del Sud se conoce entre s y s misma.
XVIII
- 62* -
cu absorver cnanto la Europa les enva; de modo que su objeto es poder ser la aduana el Porto
Belfo de esos pases.
Si las Repblicas de Sud Amrica estn hoy reunidas por sus intereses modernos en Paris y
Londres, no en Madrid, es debido su independencia, lo cual basta para demostrar que la independencia de Sud-Amrica es nn inters europeo.
Lo ser doble mas el dia que los Estados de Sud Amrica coloquen su independencia bajo las
mismas formas de gobierno, qne garantizan la independencia de lo? Estados Europeos.
Si la independencia de la Amrica del Sud es- un inters europeo, la Amrica no debe buscar su
unin propia, sino por el camino que esa misma independencia le ha sealado, --es decir, por con 117
ggins, Paez, han acabado sos dias fuera de sus pases nativos.
Si el poder de oprimir y perseguir sale de las fronteras de cada repblica y se extiende
toda Amrica, 4a Europa, los Estados Unidos y el Bra sil sern los que reciban los emigrados
voluntarios qne dejan su pas, no para tener paz, no por odios pequeos, sino para poder
rendirle desde fuera los servicios que no pueden hacerle residiendo en su suelo.
Los conciertos dirigidos estipular y acordar castigos morales, como el que quera el
gobierno del Per en 1864, contra los qne entablen relaciones externas, hostiles los
gobiernos establecidos, seran aciagos la libertad de opinion y discusin, al progreso de las
ideas, la reforma, al mejoramiento
de Amrica. Entre tales liga y-la Santa Alianza de los
I
gobiernos despticos de Europa, no hay diferencia sino en la forma. El fondo de intolerancia y
118
de opresion es el mismo.
XX
Respuesta algunas cuestiones sobre uno de lo puntos de que trata este libro
Es til para Amrica la autoridad fuerte!- Solo ella podr darle poblaciones, capitales, alian- '
zas y todos los medios de salir de su actnal condicion. La civilizacin de Europa con el gobierno
la europea, naturalmente.
Es practicable?Lo que se ha practicado por siglos no pnede ser impracticable. Hechuras de la
monarqua, los pueblos de Sud Amrica se han gobernado tres siglos por ella, y hoy la practican
bajo el nombre de reptiblica.
No ha sido ya olvidada?Cambiada de nombre vive hasta hoy mismo en las entraas dla repblica escrita, en el rden civil, en la familia, en los usos instintos, en los cdigos.
Es compatible con la independencia?Es el solo medio de afianzarla. Ejemplo, el Brasil y los Estados- Unidos.
Es conciliable con la rcooludon de Amrica?Es el nico medio de salvar la revolucin del descrdito y de la decadencia, como la Francia ha salvado la revolucin de 1789.
Es compatible con el americanismo? Sin 1; autoridad fuerte fundada en la alianza con Eu ropa,
los Estados de la Amrica ante3 espaola, sern absorvidos por los grandes poderes de Am rica
el Brasil y los Estados sajones de Norte- Amrica. El gobierno de tipo anti-europeo las har presa de
la Repblica sajona. Sus peligro* estn en Amrica y sus garantas en Europh.
Si los pueblos del Plata no toman la forma que el Brasil debe todo su poder, sern absor bidos
por l.Si la toman, ellos absorbern al Brasil. Hablo del centralismo.
Es compatible con la integridad del territorio? Ella devolvera los argentinos, Bolivia., el
Paraguayy la Banda Oriental, Patagonia.
Es compatible con los recursos financieros de Sud-Amrica?Es el nico medio de evitar la
dilapidacin.
Seria el mas barato de sus gobiernos.Cada. Presidencia cuesta hoy dia la dotacion de un
trono. Es decir que, cada cinco aos, se gastan la dotacion de un gobierno monrquico, para 110
tenerlo de ninguna especie. En el Plata, hay re cursos para costear quince gobiernos
provinciales, y no los habra para costear uno solo nacional?
Es conciliable con los usos, y costumbres de los sud-americanos? Los republicanos 'de SudAmrica, son mas aristcratas en sus gustos y hbitos que los espaoles mismos.
Lo es con los colores, con las glorias, con los recuerdos, con la susceptibilidad del patriotismo
americano?No solo es compatible, sino que la autoridad fuerte sera el medio de dar respetabilidad las banderas, los hroes, las glorias, los recuerdos de la revolncion y de la patria
americana; como, en Francia, ha salvado los colores y los dogmas de 1789.
Con la soberana del pueblo?Solo por ella sea una verdad de hecho la soberana del mayor
nmero, qne hoy obedece una Provincia.
Sera legal, sera constitucional su adopcion, segn el derecho patrio?
RECAPITULACION Y CONCLUSION
Del gobierno de la revolucin j sus condiciones esenciales en la Amrica del Sud. Estado de su formacin.
La monarqua no es todo el remedio de una mala repblica, como la repblica no es todo el
remedio de una mala monarqua. La razn de de todo esto es que la repblica y la monarqua no
son el gobierno, sino su forma. La forma no vale el fondo. Toda forma es buena cuando permite A
un pueblo gobernarse bien.
Para que un pueblo, monarquia repblica, se gobierne bien, es requisito esencial que una parte
de su gobierno est en su* propias manos.
Hay, sin embargo, que tener en cuenta una distincin capital. De varios modos puede esa
intervencin tener lugar, y segn el caso en que ella ocurre, puede constituir la mayor calamidad de
un pueblo, su mayor felicidad poltica.
Cuando el pueblo interviene en la gestin de su gobierno, apoderndose de l porque no hay
gobierno alguno; 6 el que existe es tan nulo como si no existiese,ese estado de cosas constituye la anarqua.
Cuando, teniendo un gobierno regular, interviene para ayudarlo, sostenerlo, guiarlo,
ilustrarlo,
- -este modo de intervencin constituye lo que se llama gobierno libre.
Ser libre es tener parte en el gobierno de s mismo (self-government).Cuando todas las clases
del pueblo intervienen en la gestin de su gobierno, el sistema se llama democrtico.Autonoma, independencia, libertad, democracia, son fases de una misma cosa,el fondo y la sustancia del gobierno.
Solo por un milagro puede un pueblo dar con gobernantes que le manejen sus cosas como las
manejara l mismo. Lo que est en la naturaleza flaca del hombre, es que sus administradores
atiendan mas su negocio propio, que al del pueblo que los ocupa, si no hay quien les estorbe.
Pero esta participacin vigilante del pueblo, en la gestin de sus negocios, supone una condicion precisa,y es, que el pueblo entienda sus negocios y tenga los medios de gobernar sus co sas pblicas.
As, un pueblo inteligente y capaz, es la condicion de un gobierno libre. o hay seoro de s
mismo, no hay libertad, sin la posesion de ciertas condiciones materiales y morales de auto noma.
Una nacin supone desde luego un territorio
- 639 habitable y capaz, accesible por sn geografa las dems naciones con quienes forma familia y
sociedad.
No basta tener un territorio. Es preciso poseerlo. No se posee si no es practicable en todo
sentido, y si, por esto y por la densidad de su poblacion, el pueblo no est presente en todos los
ngulos de su suelo.
As, los caminos, los ros y canales, la poblacion continua, son las primeras bases materiales de
la existencia de una naciou soberana libre.
Esta doble conquista,la viabilidad y la poblacion,forma parte de su civilizacin material, no
toda.
Es necesario, adems, ser rico para no depender sino de s mismo, esto es, para ser libre.
Pero la riqueza no es instrumento de gobierno libre, sino cuando es producto de nuestro trabajo.
La que nos viene sin trabajo, es, de ordinario, instrumento de inconducta, es decir, de mal
gobierno.Por qu razn?Porque la riqueza que nace del trabajo supone inteligencia y voluntad
firme, tiempo bien empleado, vida ocupada, hbitos de orden, de economa y de ahorro, que es la
previsin y el dominio de los propios apetitos, que es toda una virtud compuesta de otras muchas.
El trabajo es incapaz de esos resultados cuando no es inteligente.
El trabajo se llama inteligente cuando sabe
122
producir todos los objetos necesarios al hombre civilizado en los tres ramos en que l ciencia lo
divide,industria, agricultura, comercio.
El trabajo de este rango supone en su auxilio un gran desarrollo de las ciencias fsicas y morales,
de las artes y de la legislacin.
Tales son las condiciones del gobierno de s mismo, es decir, del gobierno libre indepen diente,
que es el solo medio de gobernarse bien.
Este gobierno, y las condiciones esenciales de su existencia, en que consiste la civilizacin, fueron
el objeto tenido virtualmente en mira por la revolucin de Amrica, que sacudi la autoridad de
Espaa en 1810.
Pero no basta amar la libertad para ser libre,como
G40 110 basta amar la plata para ser rico; ni basta
proclamarse libre para serlo en realidad, como no basta proclamarse rico para tener fortuna y dejar
de ser pobro.
La revolucin ha conseguido sus miras y objeto? Foseen I03 pueblos de la Amrica antes espaola, todas las condiciones del gobierno libre en busca del cual hicieron su gran revolucin hace
cincuenta aos?
Ningn hombre honesto que conozca el respeto de s mismo y de la verdad, se atrever
sostener que los pases de la Amrica del Sud, tienen tantos caminos de fierro, tantos canales,
tantos brazos y poblacion, tantos capitales, tanta
inteligencia y capacidad industrial, tanto comercio, tanta marina, como la Inglaterra y los Estados Unidos, que son los pases que, al par de esas ventajas, practican l gobierno de s mis mo, es
decir, el buen gobierno, el gobierno libre n lo interior y exterior, de un modo pleno y regular.
Desprovistos de estas condiciones, los pueblos de Sud-Amrica han intervenido 6 tomado la
gestin de sus negocios propio*, desde 1810, por ausencia total de todo gobierno regular, 6 por la
incapacidad de ste, asimilable la ausencia, cuyo rgimen ha constituido un estado de anar quia
mas 6 menos declarado y permanente.
Ese modo calamitoso de intervenir, en que 1 pueblo no es realmente seor y soberano de s
mismo, solo ha cesado cuando el gobierno se ha posesionado de todos los poderes pblicos, exclu 129
yendo de su gestin al pueblo mismo. Entre
la
anarqua y el despotismo, los pueblos de SudAmrica han vivido y viven en una condicion que se caracteriza alternativamente por la ausencia del
rden y por la ausencia de la libertad, dos cosas que no son sino el gobierno considerado bajo dos
aspectos.
Esos paises no alcanzarn el gobierno de s mismo, es decir, no sern libres en el verdadero
sentido de esta palabra, sino cuando posean las condiciones esenciales del self-government, que
liemos enumerado mas arriba. Pero esto no es resolver la dificultad.
41
Para llegar hasta ese pnnto, algn gobierno es indispensable. Si no es el gobierno de s mismo,
cual ser el carcter esencial de ese gobierno transitorio de preparacin y formacin?
Ser un gobierno que, en virtud de la independencia irrevocable que le han creado los intereses, las necesidades y los sucesos (?) de ambos mundos, emane del pueblo; pero que gobierne con
solo la intervencin, de parte de ste, qne sea indispensable para formar sn educacin prctica
de gobierno propio.
Es el gobierno de preparacin y de educacin, tanto en el hombre como en el pueblo libre.
La libertad, epi este caso, es externa: consiste en que el pas no depende de otro pas ni como
colonia, ni como pas protegido.Se reduce la independencia, como en el hombre consiste en
no ser esclavo: la tutela es un desmentido de sn libertad.
En cnanto lo interior, la soberana popular, solo debe probar su existencia por una delegacin franca y extensa en gobiernos que lo hagan todo para el pueblo, poco con el pueblo.
Tal es el carcter del gobierno que conviene la condicion presente de los pueblos independientes de la Amrica del Sud.
Esencialmente transitorios y preparatorios, son gobiernos de rden, preparatorios de los
gobiernos libres.Su misin se reduce la adquisicin de las condiciones que los nuevos
Estados
necesitan para ejercer el gobierno de s mismos en toda su extensin.
Pero como la posesion de esas condiciones debe nn dia poner n al reinado de esos gobiernos,
no es natural que ellos se apresuren hacer qne el pueblo los adquiera prontamente.
La garanta contra este inconveniente natural, es que el pueblo desde ahora se reserve una parte
en el gobierno de s mismo, es decir, una discreta libertad. Ahora veremos en qu forma ser
instituido este gobierno.
Pero la fuerza del gobierno depende de dos condiciones de formas conocidas, saber:en lo
interior, de su centralizacin y su inamovibilidad; en lo exterior, de sus conexiones y ligazones con los
poderes capaces de dar fuerza.
La centralizacin es, en el rden poltico, lo que la condensacin en el fsico: ella d al vapor el
poder que mueve al mundo.
Para el poder de un dia, no hay dia de maana, no hay porvenir; no hay sino presente. Todo lo
qne no puede crearse en un dia, est fuera del poder de sus creaciones.
Tampoco tiene idea del espacio nn poder momentneo, porque la distancia implica tiempo; lo
qne no est en el lugar que pisa, es como no existente.Es decir, que no hay vida de tradicin, ni
vida, exterior, para el poder que no es estable.
Estas condiciones de fuerza, faltan los gobiernos de los nuevos Estados, desde qne se emanciparon del gobierno espaol, y por causa deesa emancipacin. Las perdieron en precio de la independencia.
Las habian posedo en calidad de pases accesorios de la Espaa, cuyo gobierno, qne lo era
tambin de Amrica, era central y monarquista.
Hacindose independiente de Espafia, la Amrica perdi la centralizacin poltica de su
gobierno local, qne era accesorio de la centralizacin de an gobierno europeo; y llevando la
independencia hasta el aislamiento poltico respecto de la Europa, por una reaccin natural contra
la vieja dependencia ilimitada y absoluta, en lugar de un solo gobierno, tuvo quince gobiernos
independientes de Espaa y entre s mismos. Y cada uno de estos gobiernos, renovndose
menudo por su moderna constitucin, y perdiendo por ah su es
labilidad tradicional, junto con la base coman de sa antigua centralizacin, perdi tambin cada
uno sus condiciones interiores de faerza, y se sub- dividi menudo eu tantos gobiernos
soberanos como provincias, cayendo as la Amrica en una especie de feudalismo, consagrado en
nombre del sistema federal, por la revolucin degenerada y bastarda, entendido y aplicado al
revs del fede ralismo de los Estados- Unidos de Norte Amrica. El sistema que en la Amrica del
Norte produjo el gobierno, dej la Amrica del Sad sin gobier nos eficaces.
Qu alianzas suplieron, entre tanto, la ausencia del poder, que la autoridad americana
perdi con el apoyo de la autoridad de la Metrpoli? La de unas repblicas con otras, lo cual,
siendo la alianza de la debilidad con la debilidad, no poda ser manantial de fuerza ni de
elementos de poder eficaz:unin y alianza imposibles, porque faltaban los intereses comunes
que son la razn d ser y el alma de todas las conexiones (?) slidas en poltica. Los gobiernos
escriben las alianzas; las cosas las hacen.
Los nuevos .Estados olvidan que cada ano de ellos, en lo pasado y hoy mismo, vivieron y
viven en comanidad indisoluble de intereses con la Europa, y no con la Amrica; que los aliados
y apoyos naturales de sa poder, son los pases interesados, al mismo ttulo y en el mismo grado
qae
los, en su paz y seguridad interior; no los qae mas bien sacan provecho de sus disturbios. Cmo
puede perder la Inglaterra menos que Montevideo, cuando se trastorna el rden en la Repblica
Argentina?
Luego es la Europa, cuyo desarrollo y progreso comercial industrial en Amrica constituye el
progreso y el desarrollo de la Amrica misma independiente, el manantial natural de las conexiones
(?) por las cuales obtendrn los gobiernos Sud- Americanos, las condiciones supletorias de fuerza y
de estabilidad, que no tendrn por s solos, mientras falten su* pueblos las condiciones esen ciales
131
de toda completa autonoma.
Solo en la alianza y nnion con Europa hallarn los gobiernos de Amrica los elementos de la
fuerza y poder, que los haga capaces de sostener el orden, que interesa la Europa lo mismo que
la Amrica, en los Estados del nuevo mundo.
No volvern encontrar las dos condiciones de poder srio y ecaz que tuvo el gobierno
colonial, la centralizacin y la inamovibilidad,sino en la misma fuente externa y trasatlntica, es
decir, en el sistema de gobierno la europea y en sus relaciones libres con la Europa libre. Por
gobierno la europea, no entiendo el gobierno monrquico, sino el gobierno centralizado
inamovible, sea cual fuere su nombre su forma externa.
Estas relaciones entre Europa y Amrica no sern ya de la misma naturaleza que antes. Los
nuevos vnculos tendrn por base inevitable y esencial, la independencia de la Amrica y la soberana de sus pueblos. Bien que enfermizos y enclenques, los gobiernos d Amrica, como institu- cion
moderna, son indestructibles, porque su existencia es obra irrevocable de la civilizacin de los dos
mundos. Pero como no les basta vivir, s no llenan su destino, fuera de lo cual son gobier nos de
transicin aunque sean nacionales, su deber es buscar los medios de llenarlo y de merecer sa
existencia.
Felizmente el derecho internacional de gente conserva el secreto de unir y enlazar los
destinos- de las naciones, dejando entera la independencia de cada una, como la nnidad de un
estado bien organizado no excluye la libertad de cada ciudadano.
Incorporar de lleno la Amrica independien te, latina europea de origen y destinos, en el
dominio del derecho de gentes europeo, que ella ha admitido proclamndose libre y soberana; e* el
nico medio de salvar sn civilizacin y de asegurar los resultados de la revolucin de su independencia, que han quedado estriles hasta hoy, en cierto modo, y que estn amenazados de inacabable instabilidad.
Pero, para que Europa admita en la familia de sus gobiernos civilizados los gobiernos de SudAmrica y consienta en extender hasta ellos los beneficios de la solidaridad, que mantiene y pro
tege la existencia de los gobiernos secundarios de Enropa, es natural que no lo haga sin
condiciones, dirigidas preservar esa mancomunidad de todo inconveniente para ella. No es
natnral que la Europa monrquica se decida apoyar con su accin moral decidida la existencia de
gobiernos que afectan una forma, que para ella es una amenaza y un peligro. Lo natural es que ella
crea que el rden y la paz no pueden ser protegidos y conservados en Amiica, sino por la misma
clase de gobierno que deben su mantenimiento en Europa.
Pero es conciliable con la alianza <5 liga con Europa, la existencia de gobiernos americanos nacidos de una revolucin contra una nacin europea? La independencia y los principios de la revolucin de Sud-Amrica son compatibles con la forma de gobierno dominante, en los Estados de
- 132 la Europa?
He ah las dos grandes cuestiones cuyo estudio forma el objeto de este libro.
Este asunto'y el sentido en que lo trato no es nuevo para m ni para los lectores de mis escritos
anteriores.Pero si en las 1Bases americanas de gobierno demostr que la Amrica, europea de
origen, raza y civilizacin, no conseguir los elementos de su vida independiente y de su grandeza
futura, sino por la via trazada por los Estados Lnidos,es decir, llenando tl suelo americano de
elementos europeos; trasplantando la Europa en la Amrica libre, antes que repelerla;ahora me
propongo investigar si es posible aclimatar en Amrica independiente la civilizacin de ia Europa
liberal, de otro modo que aclimatando en Amrica el sistema de gobierno que forma como un
elemento constituido de esa civilizacin y la garanta protectora de su desarrollo, en cualquier
parte.
Si la reflexin nos demuestra que es imposible establecer en Amrica la civilizacin de la Europa
de otro modo que por el sistema de gobierno que la hace florecer en Europa, ser nuestro de ber
negar que ese es el gobierno que conviene al logro del grande objeto de la revolucin de la
independencia, que fu la civilizacin del nuevo mundo?
Y aunque la repblica federalista, considerada en abstracto, nos parezca la reina de las formas de
gobierno, la corona dlas coronas mismas; si olla no es la mas capaz de aclimatar en Am rica la
civilizacin de la Europa, que la revolucin tuvo en mira; si no es la que puede darnos un poder
fuerte y una paz slida, enya sombra se agranden rpidamente la poblacion, la riqueza, el
bienestar del pas, tendremos qne persistir en que la repblica, tal cual hoy existe, sirve las miras
civilizadoras y progresistas de la revolucin de Amrica?
No rechacemos del todo la Repblica si tanto nos gusta; pero sepamos el precio que nos cuesta,
los obstculos qne nos suscita y las reformas qne la haran mas til para las miras de la revolucin.
La Repblica, en abstracto, es el ideal del gobierno; es el gobierno de los Dioses. Pero pretender gobernar como los Dioses, es un poco inmodesto, para hombres que mas viven como diablos.
No olvidemos que en la realidad de la vida americana, la Repblica es. Bolivia, es Venezuela, es
Nicaragua, es el Per, es decir, el martirio de los pueblos, el tormento de los patriotas, segn las
palabras de Simn Bolvar, qne tenia derecho juzgar de ese modo su obra, pues l debe, en
gran parte, su existencia la repblica. Esa es la clase de repblica de que hablamos,no de la
repblica de Platn, ni de las repblicas de los Estados Unidos de Amrica y Chile, cuando
sealamos los inconvenientes y obstculos que esa forma opone los progresos de la civilizacin
de Sud-Amrica.
Los experimentos realizados en las dos Amri- cas, desde 1862 1867; las cuestiones de Estados
Unidosy Mjico, Chile, Per, Brasil, etc., han modificado profundamente mis ideas en la materia de que
se trata en los siete libritos manuscritos que preceden. El que juzgase por ellos de mis ideas
actuales, se engaara totalmente. Oreo siempre que la civilizacin de Sud-Amrica no ha de ser
sino la civilizacin de la Europa aclimatada en esa parte del Nuevo Mundo; pero dudo que esa
aclimatacin envuelva la del gobierno monr quico, como elemento de la civizacion europea.
Felizmente, la monarquia no es el gobierno la europea, mas aclimatable en Sud-Amrica que el
gobierno la Norte-Americana, copiado como Mjico y Buenos Aires. <*>
(1) Reproducidas textualmente, las notas apuntes que preceden, no son, naturalmente, el libro que el autor
proyectaba y habra dado luz.
En la nota Anal, que lleva al frente la fecha de 1867, con la que viene A quedar cerrada esta srie de 6us estudios
sobre el gobierno en Sud-Amrica,al declarar la modificacin producida en sus ideas, repecto de la practicabilidad de
la monarquia en el nuevo continente, est va sealando la parte de ellos que estaba destinada desaparecer en la
redaccin definitiva.
El sentido y alcance de esa modificacin confesada, est mas de manifiesto en el Indice, formulado posteriormente,
continuacin de la nota final, y con arreglo al cual debia ser
133
redactado el libro.-En l solo insiste el autor en sus recomendaciones del gobierno fuerte y centralista, europeista,
como l dice, que conviene, en su concepto, Sud-Amrica. Es la mejor constancia de las ideas en que se
afirmaba; razn que nos ba inducido publicarlo integro.
Y esas notas, se dir, en que estn contenidas las ideas que el autor habria abandonado, estar su declaracin,
no hubiera sido mejor el suprimirlas?El lector discreto ver que n; como lo hemos juzgado nosotros que, en una
seleccin mas menos arbitraria y el destrozo consiguiente del trabajo original, nos habramos salido de nuestro
papel para tomar el de colaboradores.
Por lo dems, y por mucho queeso 3 juicios chocran con las opiniones dominantes entre los republicanos
convencidos, nos lia parecido, que no deban quedar ignorados, particularmente tratndose de temas sobre los
cuales no s ha dicho aun, ni se dir pronto, la ltima palabra.
Hay en ese sentido, tanto que decir todava, como que luucer en este mundo nuevo,por mas que no falte en l
quien crea que el arreglo actual de las cosas de Amrica, en cuanto su geografa y n la forma poltica de sus
gobiernos, es definitivo y sin enmienda, por los siglos de los siglos.(El E.)
142
ndice de los captulos y prrafos en el rden de los cuales ser redactada la materia de esta obra.
DEDICATORIA
A LA MEMORIA DE BELGRANO, SAN MARTIN,
BOLVAR, OHIGGINS Y TODOS LOS HROES DE LA REVOLUCIN
DE LA INDEPENDENCIA.
PREFACIO
CAPITULO IV
Continuacin del mismo asunto. La dominacin pasada no se opone i\ la unin de Amrica con Europa bajo la liase de
la libertad. Esta unin es hoy la base del poder y de la independencia de los Estados Sud-Americanos.
$ 1. U independencia de Amrica e* un inters europeo.
2. Cooperacion y apoyo do la Europa en su adquisicin.
9 3. La Europa es la salvaguardia de la independencia Americana
4. Solo la unin con Europa puede salvarlos fines de civilizacin que la revolucin tuvo por objeto.
5. La independencia no es el aislamiento. Cada independencia tiene por limite y apoyo las dems.
6. Engrandecer la Amrica es innundarla de elementos europeos. Ejemplo de ello: los Estados Unidos, el Canad, el
Brasil, Chile.
$ 7. La Amrica civilizada no es mas que la raza de la Europa establecida en el nuevo mundo.
g *. Los Estados Unidos no son superiores los de Amrica del Sud, sino por que son roas eurpeistas. La doctrina de
Monroe es el m inopolio anglo-sajon sos ituido al espaol.
- 143
CAPTULO
vm
De la forma manera de gobierno mas capaz de unir Sud- Amrica ron Europa en el inters de tomarle la
civilizacin que la revolucin tuvo en mira.
ftl. El gobierno In europea centralista como medio de estimular en Kuropa el gobierno A la Americana.La paz
en las formas, para servir al fin: la libertad.
8 2. La mejor forma es la que mejor permite al gobierno ir 8U Hn de civilizacin 3. Motivos segn los cuales se
adoptan las formas de go- bierno.
8 i. No se elije. se acepta la forma de gobierno.
5. Nos la da el mundo en medio del cual vivimos.
iel objeto principal de la revolucin.
8 (>. No fu la forma de gobierno
7. Toda forma es de la revolucin si conduce la civilizacin y la libertad.
8. Razones de inters personal por que la forma ha preocupado en Amrica mas que el fondo del gobierno.
8 9. En tanto que Sud-mrica no d la contextura que conviene las miras de civilizacin, la revolucin estar sin
cumplirse.
8 10. La repblica, y la monarquia no son el gobierno, sino dos maneras de ejercerlo.
8 11. La forma realmente americana ser la mejor que per mita aclimatar en Sud-Amrica la civilizacin de la
Europa.
8 12. Ser mas revolucionaria la forma que mejor permita. al gobierno atraer poblacion y riqueza.
13. Lo que d mas fuerza y eficacia Ja soberana nacional.
8 14. Ser mas revolucionaria la forma que mejor sirva para salir dla obscuridad la Amrica del ud, sus hombres, sus cosas, sus cuestiones, sus negocios.
8 15. La que d los gobiernos de Sud-Amrica masinflu> en Eurcpa.
8 16. La que d la repblica la fuerza propia que en vano buscan en la unin de unas con otras.
8
17. La que sirva de antidoto contra el vicio disolvente, llamado por abuso, sistema federal.
De los obstculos que presenta la condicion actual de las Ke- 4>hlicB9 en Sud-Amrica vira el logro de los ties de
civilizacin que su revolucin bu~c en In unin con la Europa civilizada y libre.
I. Origen espontneo v fortuito de la repblica en Sud- Amrica.
I NDICE
Pdgs.
Dedicatoria................................................................................
Prefacio. ..................................................................................7
CAPTULO PRIMERO
La revotaolon de Sud-Amrica,
1 simblica del derecho americano
....................................................................................18
III
......................................... . ..........................................50
IV. Origen europeo de nuestra revolucin y sus tendencias europeistas
V
......................................................................................56
VI
......................................................................................60
f VII. La Europa es el guardian de la independencia
39
4................................................................................................................
*11
53
Americana....................................................................
62
Vlir .....................................................................................66
IX
......................................................................................08
ii
r II
PdpL
74
76
83
- 146
......................................................................8d
...............................................................................9 )
111 ......................................................................................91
IV
......................................................................................92
V. Nos da la forma de gobierno el inundo en medio del cual vivimos. Motivo* que determinan In
eleccin de forma.............................. ......................... 9Sf
vi
.....................................................................................93
VII. Porqu la forma de gobierno preocupa mas que
el fondo.............................................. .........................
96
VIH. Aclimatacin de los gobiernos y de las instituciones.
.1'tf
IX. Nuestra forma debe ser la de aquellos con quiene* vivimos unidos....................................................
101
X
.....................................................................................i<*
XI. El mal est en las instituciones no en los hombres ......
110
XH
m
XIII
114
XIV. Presencia de Europa en Amrica
...H
XV
118
XVI
119
i XVII. Omo plantear el gobierno la Europea
. .122
XVIII. Razn de las dificultades de la fundaeion dla
monarquia en Sud-Amrica....................................... 12S
CAPTULO TERCERO Ljl Repblica
1. La repblica no es el gobierno, ni es la revolucin 129
>11. Omo el nombrado repblica embaraza el progreso en Amrica.
130
III. Origen clandestino de la repblica. Fu recurso <ie circunstancias. Hoy es el extravio de Ja revolucin
..................................................................................... 132
IV. Origen involunturio de l:i repblica....................... 13i
V. Origen europeo de la repblica............................... 138
VI. Origen europeo de la repblica en Amrica......... 144
VII. La repblica hace imponible el gobierno en la
Amrica del Sud.............................................................. UT
Pip.
192
P<p.
CAPTULO CUARTO
L% monarqua
6 1. Indole y tendencias monrquicas de la revolucin
de Amrica................................................................... 227
t II. La revolucin se lii/.o en nombre del principio de
autoridad................................................................... 231
III. Pasado monarquista de la Amrica....................... 233
IV. La monarqua no es el despotismo colonial............ 235
V. El nuevo mundo deJe la monarqua europea sus
revolucionarios y libertadores......................................... 236
VI. Sobre las instrucciones secretas dadas al mar
qus Santo Amaro, al pasar n Europa como Ministro de Pedro I, emperador del Brasil en 1830. 23s
VII. Los grandes hombres de Amrica fueron mo
narquistas.......................... .............................................. 241
VIIT. Las ideas monarquistas de San Martin y Bel
grano en 1814, no eran impopulares en Amrica. 242
IX. La monarqua es paradoja; la repblica es UII
sueo................................................................................. 245
X. Los enemigos de la monarquia; falsas repblicas. 246
XI. Preocupaciones contra la monarqua............................ 252
XII. Disculpa de Amrica.............................................. 253
XIII. Servicio que la religin recibira de la monarqua
y la inonarqnia de la religin.................................. 2:4
Pigs.
320
Pdp.
V. Ideas do Rivadavia sobre monarquia y repblta.
VI. Palabras de Posadas sobr? la monarquia........
Vil. Todo el Congreso do Tucuman de 1816, que de
clar la independencia argentina, era monarquista ...
VIII.. Palabras del Dr. Moreno en favor de la monar
quia ................................................................................ 316
IX..........................................................................................
X. La idea del Conde de Aranda sancionada por la
Amrica........................................................................... 337
156
329
382
33;
333
INDICE
CAPITULO SEXTO
Praotlob bft I ftdad
1. Cmo la monarqua en Europa es la civilizacin en
el gobierno poltico.................................. ...................... 341
II. La monarqua es practicable?..........................................
III. Practicabilidad............................. . . . . .......................
IV. Sofismas de impracticabilidad inoportunidad do
la reforma en Sud-Amrica........................................... 351
V. La monarqua es practicable, objeciones contra su
practicabilidad................................................................ 358
VI. Oportunidad de la monarquia.......................................
VIL Sofisma de no oportunidad de la monarquia................
VIH. Modo de introducirla, de plantcarln............................
IX, Modus pperandi, A quin la iniciativa...........................
X. La monarquia existe hoy alli sin el nombre....................
XI. Partido monarquista. En qu sentido existe.................
XII. La Amrica es monarquista en su mitad hoy dia
XIII. Arranques monrquicos actuales ...............................
XIV. Arranques monrquicos.......................... .....................
XV'. La monarquia existe hoy en el orden civil..................
> XVI. La monarquia vive latente en las entraas de la
democracia americana................................................... 378
XVII. La repblica no es una verdad. La monarquia
est en las cosas y tradiciones.....................................
381
l XVIII. Orden monrquisla de cosas..................... ...............
XIX. Modus operandi. Arranques monrquicos..................
XX. Elementos monrquicos recursos para fundarlo
346
347
360
363
365
366
368
368
371
372
374
377
*8
385
391
PJgs.
NDICE
6G9
Afgj.
CAPTULO OCTAVO InttrYenolonet
1
456
H. Intervencin y no intervencin.................................. 458
> III. El por quede la centralizacior* en Sud-Amrica.
Intervencin:.................................................................. 459
IV. Intervencin de Europa en Amrica y de Amrica en Europa 462
V . Correctivo contra las intervenciones.............................. 464
VI. Deberes de la poltica de Europn en Amrica. Inicie Uva europea. Intervencin 165
VII. De las intervenciones
158como baso de la libertad y INDICE
del orden americano........................................................... 408
i VIII. intervencin cooperacion de la Europa en la conalitucion y sosten de los gobiernos de Sud-Amrica
................... :................................................... 471
IX. Deberes de Iri Europa en Amrica. De su intervencin en Amrica
474
X. Dos modos en <jue la monarquia reemplaza A la repblica
180
CAPTULO NOVENO
Acolon de la Bnrop* cu Amrica
NDICE
071
Ldh
505
. Wp.
g XVfll. Cmo deben ser reformadas tas constituciones
Hud-Americanas para atraer la Europa.......................... M4
* XIX. Becomposicion de la carta geogrfica de SudAmrica en ni sentido 'el poder y del rden, |or
un congreso de ambos mundos.......................................... 548
XX. Las reformas y sus resistencias................................ 552
XXI. Escollos europeos..................................................... 554
XXII. Direccin, tendencias, rumbos.............................. 555
XXIII. Buscar la fuerza160
del gobierno en la unidad, noNDICE
en la monarquia.................................................................. 560
* XXIV. Antidoto contra la federacin. Congreso de
ambos mundos en Pars...................................................... 563
i XXV. De la unin Americana............................................ 568
XXVI. Direcciones, rumbos de la poltica sud-americana...................................................................................... 570
XXVII. No ubandonamos la repblica; la reformamos 572 XXVIII. La repblica podra quedar donde se hubiese
mostrado capaz, como en Chile y los Estados de Nueva Inglaterra
573
i XXVIIJ. La repblica y la reforma...................................... 577
CAPTULO UNDCIMO Polltfoa Americana
g I. Todo en Amrica es europeo, hasta los animales y
las plantas........................................................................... 582
II. Europa en Amrica..................................................... 583
III. La Amrica vive en mas intimidad con Europa
que consigo misma.............................................................. 584
IV Deber* de la poltica de Amrica para con Europa. Iniciativa monarquista de los gobiernos. Nada
de protectorado.................................................................... 589
V. El odio A Europa no es americanismo, sino, al
contrario, espaolismo.................... .....................
593
VI. La uuion con Europa.................................................. 598
> VII. I-a Europa es la mejor garanta de la independencia Americana
800
* VIII. solo Europa dar fuer xa & los gobiernos de
Amrica................................................................................ 60*
IX. Los peligros de Amrica estn en Amrica.............. 6J7
Pdgs.
NDICE
161
mmm
NDICE
163
II