Sunteți pe pagina 1din 15

Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova


Facultatea de tiine Economice
Catedra Teorie Economic i Metodologia Cercetrii

la disciplina Teorie economic


TEMA:

A elaborat:
arban Nadejda
Studenta anului I
Specialitatea Turism
Secia zi, grupa TUR1401

A verificat:
Rusu Gheorghe

CHIINU 2014

CUPRINS
INTRODUCERE.........3
CAPITOLUL I. ASPECTE CONCEPTUALE PRIVIND POLITICA BUGETARFISCAL..................4
1. 1Conceptul i sfera de cuprindere a politicii bugetar -fiscale
1.2.Deficitul bugetar i metodele de finanare a deficitului bugetar.Datoria public

CAPITOLUL II. BUGETUL DE STAT I ELEMENTELE SALE....7


2.1. Conceptul de sistem bugetar si elementele sale
2.2. Veniturile bugetare

CAPITOLUL III. POLITICA BUGETAR-FISCAL N REPUBLICA MOLDOVA..10


3.1.Politica bugetar-fiscala:scopuri si instrumente
3.2.Evolutia politicii bugetar-fiscale n Republica Moldova
3.3.Sistemul bugetar-fiscal n Republica Moldova

CONCLUZII.....................................................................................................................13
BIBLIOGRAFIE.13

Introducere
Evoluia economiei naionale, din ultimii ani, poate fi considerat favorabil
pentru valorificarea ntregului potenial economico-financiar i dezvoltarea
durabil a rii. O contribuie important, la crearea acestor premise, revine
sistemului financiar
public, care, prin intermediul politicii bugetare i al
mecanismului de redistribuire a resurselor financiare publice, are implicaii
directe asupra creterii economice,asigurnd realizarea obiectivelor de stimulare
a activitilor economice, de protecie social, creterea nivelului de trai i
reducerea srciei. Schimbrile din ultimii ani s-au reflectat n perfecionarea
continu a esenei i rolului sistemului bugetar. La ajustarea sistemului la
condiiile economice i sociale,aflate n permanent schimbare, a contribuit
formarea unui nou cadru legislativ i normativ, care reglementeaz structura i
funcionarea sistemului bugetar-fiscal. Astfel, au fost elaborate i actualizate o
serie de acte legislative, printre care le menionm pe cele mai importante:
Legea privind sistemul bugetar i procesul bugetar 1996, Legea privind sistemul
public de asigurri sociale 1999.n acest context, poate fi subliniat actualitatea
temei cercetate, care propune elaborarea unui macro-model operaional i
integrat n vederea perfecionrii relaiilor dintre diferii participani n cadrul
sistemului financiar public, precum i a integrrii coerente n sistemul general
economic n condiiile asigurrii unei concordane suficiente ntre resursele
financiare disponibile i nevoile ntregii societi.
Analiza lucrrilor tiinifice, elaborate de autorii strini i cei autohtoni i
studierea situaiei din sistemul bugetar al Republicii Moldova au demonstrat c
procesele de echilibrare financiar sunt periclitate de o serie de aspecte
negative. Principalele impedimente constau n caracterul inadecvat i
coordonarea ineficient dintre instituiile responsabile, implicate n procesul
bugetar, insuficiena suportului metodologic i a indicatorilor financiari de
fundamentare i urmrire a rezultatelor, calitatea serviciilor publice, gradul nalt
al centralizrii.
Scopul lucrrii const n sistematizarea echilibrelor financiare la nivelul
tuturor verigilor bugetare din cadrul sistemului bugetar, dup cum urmeaz:
asigurarea echilibrului financiar public, diferenierea elementelor componente ale
dezechilibrului structural i vertical, modelarea fluxurilor financiare n cadrul
sistemului bugetar i formularea direciilor de aciune n vederea asigurrii
echilibrului financiar public.
Structura lucrrii, conform obiectivelor preconizate, cuprinde: introducere,
trei capitole, concluzii i recomandri.
n Introducere este argumentat actualitatea, semnificaia, necesitatea i
gradul de studiere a temei de cercetare, sunt formulate scopul i sarcinile
lucrrii.
Capitolul I Aspectele conceptuale privind politica bugetar-fiscal prezint o
sintez asupra conceptului privind politica bugetar-fiscal i realizeaz
delimitarea acestuia prin prisma sistemului de venituri i cheltuieli publice.
Capitolul II Bugetul de stat si elementele sale prezint o sintez asupra
conceptului de sistem bugetar i asupra elementelor care l formeaz. Au fost
3

studiate tipuri de bugete i trsturile lor specifice, precum i diferite metode i


tehnici de dimensionare a veniturilor i cheltuielilor bugetare.
Capitolul III Politica bugetar-fiscal n Republica Moldova abordeaz
problema echilibrului financiar public la nivel macroeconomic i sunt identificate
principalele direcii de echilibrare a sistemului bugetar al Republicii Moldova.
Concluziile reprezint o sintez a temei analizate i ne propune direcii
principale de transformare a politicii bugetare actuale ntr-o politic de stat activ
n scopul relansrii activitii economice.

CAPITOLUL I. ASPECTE CONCEPTUALE PRIVIND POLITICA


BUGETAR-FISCAL
1.1 Conceptul i sfera de cuprindere a politicii bugetar-fiscale
Politica bugetar-fiscal, fiind parte component a politicii economice a
rii,reprezint prghie efectiv n reformarea economiei. Aceast politic
influeneaz toate sferele vieii: economic, politic, social. Prin intermediul ei,
se formeaz resursele financiare ale statului, se realizeaz politica social, se
stimuleaz activitatea investiional etc. Mecanismul bugetar-fiscal asigur
influen dubl asupra proceselor economice: n primul rnd , majornd
cheltuielile bugetare n domeniile prioritare i, n al doilea rnd, crend condiii de
acumulare a veniturilor prin intermediul sistemului fiscal. Folosind instrumentele
politicii bugetar-fiscale,statul realizeaz reformele pe care e axat strategia de
dezvoltare social-economic a rii.
Un sistem fiscal perfect reprezint una din cele mai complicate sarcini ale
politicii economice a statului, nu doar pentru rile n tranziie, dar i pentru cele
dezvoltate. Pe de parte, politica fiscal trebuie s asigure resurse financiare
pentru existena statului, pe de alt parte, impozitele trebuie s creeze agenilor
economiei condiii favorabile pentru activitate .Orice stat se confrunt
permanent cu numeroase i puternice fenomene negative precum inflaia i
recesiunea. Preocuprile pentru gsirea soluiilor prin care s se menin sub
control excesele ciclului economic sunt de cea mai mare importan pentru orice
stat. Soluii importante pe aceast linie au fost oferite de Keynes i adepii si,
acestea constnd n folosirea politicilor fiscale i monetare .Inflaia, recesiunea,
dezvoltarea economic pot fi influenate printr-o politic fiscal i monetar
adecvat. Politica fiscal a Guvernului const n puterea de a percepe impozite i
de a cheltui. Ea se manifest, n practic, prin bugetul de stat care cuprinde
partea de venituri i pe cea de cheltuieli.
Politica fiscala consta in a utiliza sistemul de impozite si taxe in scopuri
anticiclice.

1.2.Deficitul bugetar i metodele de finanare a deficitului


bugetar.Datoria public

Unul din principiile de baza ale elaborarii bugetului de stat (ca de altfel a
oricarui tip de buget) este echilibrul bugetar, dar acesta din urma nu se
realizeaza, de cele mai multe ori, in mod automat, prin acoperirea cheltuielilor
bugetare cu veniturile bugetare, in astfel de situatii spunem ca bugetul se
elaboreaza cu deficit de finantare, care poarta numele de deficit de bugetare.
Deficitul bugetar este opusul surplusului bugetar care are loc atunci cand
veniturile fiscale depasesc cheltuielile publice.
Deficitul care se bazeaza pe diferenta dintre suma cheltuielilor publice
ocazionate cu platile prin transferuri si cele pentru cumparare de bunuri si
servicii publice si suma veniturilor fiscale este consideratdeficit primar. Daca la
deficitul primar se adauga platile de dobanzi aferente imprumutului de stat,
inscrise in buget sub forma de cheltuiala publica, se obtine deficitul total.
Deficitul total inregistrat intr-un an poate fi divizat in doua componente:
1. deficitul structural, care are loc atunci cand bugetul ajustat in mod ciclic
este in deficit;
2. deficitul ciclic, care este definit ca deficitul bugetar total minus deficitul
structural.

Deficitele bugetare au devenit, in societatea moderna, un fenomen


cvasiobisnuit, pe fundalul amplificarii cheltuielelor publice si deteriorarii situatiei
financiare a multor state, mai mult sau mai putin dezvoltate.

CAUZELE APARITIEI DEFICITULUI BUGETAR


Sistemul economiei de piata aduce cu sine probleme ale deficitului
bugetar impreuna cu altele, cum ar fi: rata inflatiei sau somajul.
Existenta deficitului bugetar se datoreaza mai multor cauze, dintre care
pot fi enumerate urmatoarele:
1. scaderea producerii de bunuri si servicii in economie, pe ansamblu;
2. cresterea cheltuielilor in scopul realizarii anumitor programe sociale;
3. cresterea activitatii sectorului obscur al economiei;
5

4. cresterea cheltuielilor marginale ale productiei sociale;


5. emisiunea monetara in exces si care sa nu justifice o crestere
economica.
O importanta deosebita dintre cele enumerate o au scaderea ratei de
producere a economiei si cresterea sectorului 'invizibil'. Existenta acestor
motive duce la micsorarea bazei de impozitare. In primul caz are loc
micsorarea producerii de bunuri in cadrul tarii, scad veniturile directe ale
persoanelor fizice si juridice, iar, in consecinta, scad veniturile la bugetul de
stat. Deci, planul prevazut pentru bugetul de stat nu se indeplineste. In al
doilea caz intreprinderile inceteaza sa mai plateasca impozitele datorate
statului. Economia 'tenebra' se deosebeste de cea obisnuita, 'legala', prin
faptul ca firmele si intreprinderile care functioneaza in cadrul acestei
economii nu sunt inregistrate, deci nu platesc impozite.
Tendinta de crestere a ratei datoriei externe semnalizeaza aproape cu
certitudine aparitia unei crize de lichiditate, deoarece nici o tara nu poate
inregistra modificari structurale atat de rapide incat nivelul critic al ratei
datoriei externe sa se schimbe in mod substantial in fiecare an.

CAUZELE APARITIEI DEFICITULUI BUGETAR

Daca echilibrul bugetar public se prezinta ca egalitate intre impozite si


taxe (TA) pe de o parte, iar pe de alta parte, cheltuielile guvemamentale (G) si
transferurile (TR), atunci:
BS = TA - G - TR
BD = - BS = G + TR - TA
unde: BS indica excedentul bugetar, BD indica deficitul bugetar.
Excedentul sau deficitul bugetar depinde, in mare parte, de venit. La
nivelurile scazute ale venitului, bugetul este deficitar, deoarece platile
guvernamentale sunt mai mari decat incasarile realizate din colectarea
impozitului pe venit. In contrast, excedentul bugetar va fi mare, daca venitul
6

este mare, datorita volumului impozitelor incasate . De asemenea, aceasta


formula demonstreaza ca deficitul bugetar nu depinde doar de politicile
adoptate de puterea publica reflectate in cota de impozitare, cheltuieli si
transferuri de sume - ci si de orice alt factor care ar putea produce oscilatia
nivelului venitului.

CAPITOLUL II. BUGETUL DE STAT SI ELEMENTELE SALE


2.1 Conceptul de sistem bugetar si elementele sale
Sistemul bugetar -totalitatea fondurilor banesti ale organelor administratiei
publice ,constituite in vederea indeplinirii functiilor ce le revin.

Structura bugetului public national:


1.Bugetul
consolidat:
Buget
de stat
Bugetele unitatilor administrativ-teritoriale

2.Bugetul asigurarilor sociale de stat


3.Fondurile asigurarilor obligatorii de asistenta medicala.
Bugetul de stat este principalul instrument financiar,care cuprinde veniturile
mobilizate la dispozitia statului si repartizarea acestora pe categorii de
cheltuieli. Bugetul de stat este un instrument de previziune pe termen scurt i
7

mediu. Bugetul economic este carteristic rilor dezvoltate i reprezint pe


lng un buget de stat clasic i resursele societii i destinaia lor.Bugetul
economiei naionale este un ansamblu de conturi ale naiunii, care reflect
pentru anul n curs i pentru anul urmtor previziunile asupra tuturor agenilor
economici din ara respectiv.
Forma care se ntocmete difer de la o ar la alta.Bugetul de stat se prezinta
sub forma unei balante economice ,a unui document de sinteza, elaborate si
administrat de catre Guvern si autorizat prin vot de catre Parlament.

Principiile bugetare:
Principiul unitatii bugetare- toate datele privind veniturile si cheltuielile
statului trebuie sa se contina intr-un singur document;
Principiul neafectarii veniturilor bugetare-veniturile incasate la buget se
depersonalizeaza;
Principiul anualitatii-bugetul este aprobat,de regula,pentru un an;
Principiul echilibrului bugetar- veniturile si cheltuielile trebuie sa fie egale;
Principiul publicitatii- atit proiectul bugetului cit si bugetul trebuie sa fie
aduse la cunostinta specialistilor si a cetatenilor;
Principiul universalitatii- veniturile si cheltuielile publice trebuie sa fie
inscrise in buget in sumele lor totale,fara omisiuni si fara compensari reciproce.

Elementele bugetului de stat:


Veniturile bugetare- cuprind incasarile din impozite pe profit si impozite
pe salarii, impozite asupra patrimoniului, pe venitul gospodariilor, pe avere,
impozite asupra consumului taxa pe valoarea adaugata (TVA, taxa asupra
cifrei de afaceri etc.), precum si resurse nefiscale.

Cheltuielile

bugetare- cuprind:

dotarile de stat, cheltuielile de


functionare a puterii publice, investitii de capital ce duc la marirea
patrimoniului public -, cheltuieli destinate educatiei, culturii, stiintei, sanatatii,
protectiei sociale, cheltuielile militare etc.

BUGET DE STAT
Servicii publice generale

Societi comerciale

VENITURILE STATULUI

Aprare, ordine public i siguran naiona


DESTINAIA VENITURILOR STATULUI

Regii publice
Cheltuieli social-culturale

Alte categorii de ageni economici


Servicii de dezvoltare public

Aciuni economice

Instituii publice

Alte aciuni

Populaie
Transferuri din bugetul de stat

Strintate
mprimuturi acordate

2.2. Veniturile bugetare


Veniturile bugetului de stat se obin n cea mai mare parte pe calea
impozitelor.Cheltuielile bugetului de stat, numite i cheltuieli publice sau
cheltuieli guvernamentale, au ca destinaie satisfacerea unor necesiti sociale
precum cele denvmnt, educaie, sntate, protecie social, ordine public,
protecia mediului, aprare etc. n bugetul unei ri se concentreaz ntreaga
politic fiscal a acesteia. Legea bugetului public, n care este concentrat
ntreaga politic fiscal a unui stat, este considerat, pe bun dreptate, ca cea
mai important lege dintr-o ar, dup Constituia sa.
Spre exemplu, n cazul n care statul constat c se impune luarea unor
msuri pentru a preveni declinul economiei i a crea noi locuri de munca ,trece
la realizarea unor proiecte de lucrri publice, precum construcia de uniti de
nvmnt, de spitale, electrificarea satelor, extinderea reelei de termoficare,
canalizare,alimentarea cu gaze, ap, lucrri n domeniul transporturilor,
protecia mediului etc.
Prin efectuarea unor asemenea lucrri se creeaz un numr mare de locuri
de munc( conduce la reducerea omajului) i cretere rapid i
vertiginoas a activitii economice (prin sporirea volumului de activitate a unui
numr foarte mare de ageni economici cu capital privat i/sau de stat antrenai
9

n realizarea obiectivelor respective.Modificarea impozitelor poate fi utilizat fie


pentru a stimula, fie pentru a restrnge activitatea economic.
Spre exemplu, scderea impozitelor n special a celor directe (precum
impozitul pe salarii) mrete veniturile rmase efectiv la dispoziia populatiei,
ceea ce conduce la creterea cheituielilor cu achiziionarea de bunuri i servicii,
mrind cererea, care va avea ca efect sporirea volumului produciei (creterea
economic).n cazul n care se constat c sunt prea muli bani n circulaie (la
persoanele fizice i juridice), care vor genera creterea preurilor, deci inflaie,
statul intervine prin creterea impozitelor.Sporind impozitele scade venitul
disponibil (puterea de cumprare) i cererea pentru cumprare de bunuri i
servicii, avnd ca rezultat reducerea cantitii de bunuri i servicii ce pot fi
cumprate de populaie i, ca urmare, reducerea volumului de activitate la
agenii economiei, productori i comerciani. Desigur c n practic aceast
problem este foarte complex, efectele fiind multe i diferite, uneori de sens
contrar.Crescnd preurile ntr-o msur nsemnat se va cumpra cantitate
mult mai mic din asemenea produse i servicii, ceea ce va conduce la
reducerea volumului de activitate din unitile productoare ale acestora.Pentru
activitile care se consider c trebuie dezvoltate se poate acorda reducerea
sau scutirea de la impozitare, pe anumite perioade de timp, i chiar anumite
stimulente. n situaia n care, ntr-o anumit ar, s-a ajuns c mic parte din
populaie s dein cea mai mare parte din produsul national, cei mai multi fiind
cei sraci, iar statul urmrete nfptuirea unor msuri mai ample de protecie
social, se apeleaz tot la impozite i la cheltuielile bugetului de stat.
Pentru nfptuirea unui asemenea obiectiv se va pune un accent mai mare
pe: stabilirea impozitelor n funcie de capacitatea de plat a persoanelor fizice
i juridice i mai bun redistribuire a veniturilor. Prin politica de impunere
fiscal guvernul decide propria sa strategie asupra dezvoltrii economice i
sociale a rii. Impunerea fiscal reprezint instrumental prin care se asigur att
resursele financiare necesare statului, ct i nfptuirea politicii sale prin care s-a
stabilit modul n care resursele reale sunt transferate din sfera bunurilor private
n cea a bunurilor publice.E foarte important ca, n perfecionarea sistemului
fiscal, s se in cont de experiena altor ri n impunerea veniturilor. nsa
aceast experien nu trebuie aplicat totalmente n condiiile Republicii
Moldova, fr a ine cont de specificul i de gradul de dezvoltare a rii, de
modul de funcionare a pieei financiare. E necesar s fie preluate momentele
pozitive din aceast experien n vederea revizuirii cotelor de impunere pentru
unele impozite, astfel nct ele s contribuie la crearea condiiilor echitabile
pentru toi contribuabilii. n scopul stimulrii activitii intreprinderilor, n rile
dezvoltate, se folosete pe larg acordarea inlesnirilor fiscale unor ramuri ale
economiei prin scutirea complet sau parial de plata impozitelor. Astfel, se
stimuleaz activitatea investiional a intreprinderilor concentrate n cele mai
importante i de perspectiv sfere de producie din economie. n practica
mondial, e stabilit i argumentat c retragerea prin mecanismul de impozitare
mai mult de 50%din profit conduce la subminarea activitii antreprenoriale.
10

Impozitarea n limitele unei treimi din profitul intreprinderii, e variant optim


att pentru intreprinderi, ct i pentru bugetul de stat.
Deci, politica fiscal trebuie s contribuie la stimularea activitii
intreprinderilor, la susinerea acelor intreprinderi ce creeaz locuri de
munc,implementeaz tehnologii noi, export de mrfuri i servicii, astfel crend
condiii favorabile pentru creterea i dezvoltarea economic.

CAPITOLUL III.
POLITICA BUGETAR-FISCAL N REPUBLICA MOLDOVA
3.1. Politica bugetar-fiscal :scopuri i instrumente
Politica bugetar-fiscala este activitatea de influentare a proceselor-economice
prin venituri si cheltuieli publice,in vederea realizarii principalelor scopuri
macroeconomice si obtinerea echilibrului general.

Scopuri:
Asigurarea ocuparii complete a fortei de munca;
Mentinerea stabilitatii preturilor;
Asigurarea unei cresteri economice neinflationiste;
Realizarea echilibrului balantei de plati.

Instrumente:
Impozite si taxe- T
Transferuri-TR
Achizitii guvernamentale-G
Politica bugetara pozitiva reprezinta acea conceptie si acele masuri si actiuni
ale statului prin care incasarile si cheltuielile publice sunt orientate in directia
cresterii economice, realizarii unui nivel de ocupare ridicat, diminuarii inflatiei si
altor factori de dezechilibru. Aceasta se mai numeste si politica de relansare
bugetara, ce se concretizeaza in efecte multiple ale cheltuielilor publice si
impozitelor, cunoscute cumulativ, sub denumirea de multiplicator asupra cererii
globale, productiei, venitului si consumului.
Se disting trei tipuri de multiplicator:
a) de cheltuiala publica;
b) fiscal;
c) bugetul echilibrat.

11

Multiplicatorul de
cheltuiala publica presupune ca prin
marirea cheltuielilor publice sa aiba
loc stimularea activitatii economice,
cresterea cererii globale, productiei si
veniturilor, fara ca volumul impozitelor
sa se modifice. In acest caz, are loc
crearea sau marirea deficitului bugetar
ce este finantat prin imprumuturi.

Multiplicatorul
fiscal reflecta cresterea
venitului si a productiei
prin diminuarea
prelevarilor (impozitelor)
efectuate de catre stat,
presupunand
nemodificat totalul
cheltuielilor. Cu alte
cuvinte, perceperea de
impozite mai reduse
incurajeaza agentii
economici in afaceri,
adica in extinderea
activitatii prin investitii,
stimuland, astfel
ocuparea fortei de
munca , cresterea
veniturilor si productiei.

12

Multiplicatorul bugetului echilibrat isi exercita influenta asupra nivelului productiei prin
marirea in proportie egala si simultana atat a cheltuielilor, cat si a veniturilor statului.
Cresterea echilibrata a bugetului conduce la o crestere a nivelului activitatii, egala cu
cresterea bugetului.

.2.Evolutia politicii bugetar-fiscale n Republica Moldova

In cadrul principalelor politici economice ale tarilor in curs de tranzitie,in vederea asigurarii
stabilizarii si cresterii economice,o importanta primordiala ii revine politicii bugetar-fiscale
Prin intermediul bugetului,se acumuleaza si se repartizeaza
resursele financiare ale
statului,iar instrumentele politicii bugetar-fiscale permit realizarea gestiunii macroeconomice
eficiente si asigurarea echlibrului economic si
financiar. In promovarea strategiei de
dezvoltare a Republicii Moldova , trebuie sa tinem cont ca potentialul bugetar-fiscal este
determinat de potentialul economic al ei.Insa, deseori, sistemului bugetar fiscal i se atribuie
rolul definitoriu in problema ameliorarii substantiale a situatiei economice,fiind neglijat faptul
ca combaterea crizei e un fenomen mult mai complex, care necesita o combinatie de masuri
fiscale,monetare,politice si sociale. Politicile implementate pentru realizarea unei strategii
macroeconomice trebuie sa se situeze intr-o perspective de lunga durata, evitindu-se
modificarile frecvente.

Fluctuatiile brutale constituie socuri pe amsamlul economiei,crescind incertitudinea,


neincrederea,incetinirea proceselor investitionale etc. In present, politica de crestere
economica se bazeaza pe planificarea bugetara si politica monetara,in conditiile
compatibilitatii tuturor politicilor economice. In acest context, rolul politicii bugetar-fiscale
consta in acceptarea sau respingerea dezechilibrelor bugetare.

3.3.Sistemul bugetar-fiscal n Republica Moldova

In situatia actuala a structurii sistemului bugetar al Republici Moldova ,pirghiile de gestiune


a resurselor financiare publice,la care se mobilizeaza veniturile,sunt:

-bugetul de stat;

-bugetele locale;

-bugetul asigurarilor sociale de stat;

-fondurile extrabugetare;

-fondul asigurarilor obligatorii de asistenta medicala.

Acest sistem unitar si corelat de fonduri evidentiaza fluxuri financiare publice de formare a
veniturilor fiscal si nefiscale si de repartizare a acestora de politica financiara la nivel
macroeconomic. Relatiile financiare de constuire a fondurilor bugetare mentionate se
desfasoara intre stat,pe de o parte, si agentii economici,institutiile publice si private,precum
si populatie, pe de alta parte.

Analiza veniturilor bugetare are o importanta deosebita in evidentierea unor resurse


financiare potentiale,definitivarea strategiei pe termen mediu si lung,precum si in trasarea
principalelor directii pe termen scurt.

Concluzii

Pentru rezolvarea problemelor social-economice n rile cu economie de tranziie sunt


aplicate cu succes mecanismele de intervenie a statului ct i instrumentele mecanismului
de pia. Neajunsurile i caracterul restrns ale pieii fac necesar i justificat intervenia
statului n economie.Experiena aplicrii finanelor statului n reglarea macroeconomic de
ctre alte state reprezint pentru Republica Moldova un interes incontestabil deoarece
finanele statului joac un rol important n petrecerea reformelor economice n ar.La
momentul de fa una din sarcinile principale este atingerea stabilitii economice i
fianciare. Direcia principal a politicii financiare trebuie s fie reper al stabilizrii sistemului
financiar i crerii condiiilor pentru investiii.Actuala politic bugetar, promovat de
Guvernul R.M poart un caracter pasiv, fr a contribui esenial redresrii strii de
criz.Necesitatea modificrii ei este indiscutabil. Problema principala a politicii fiscalbugetare a Republicii Moldova in domeniul veniturilor este identificarea echilibrului intre
necesitatea majorarii veniturilor ca sursa principala a cheltuielilor ,directionate spre
reducerea saraciei,precum si necesitatea sustinerii mediului de afaceri,care este factorul
principal de crestere economica. Se impune concluzia ca directia de transformare a politicii
bugetare actuale intr-o politica activa este anume promovarea unor contributii considerabile
ale statului la relansarea activitatii economice . Pentru sustinerea acestui scop s-a studiat
experienta altor state in vederea aplicarii interventiei guvernamentale pentru redresarea
activitatii economice.Cercetarile efectuate au contribuit la determinarea factorilor ce
nfluenteaza deficitul bugetar si marimea lui.

ntre deficitul bugetar si factorii ce-l afecteaza au fost stabilite anumite corelatii de
nterdependenta. Caile de dezvoltare al cercetari au adus la elaborarea unui model al politicii
bugetare active celei actuale. n recomandri pentru viitor autorii menioneaz c n afar de
promovarea unor reduceri n cheltuieli, politica bugetar-fiscal trebuie s urmreasc o
cretere sistematic a eficienei cheltuielilor. Este necesar operarea unui set de msuri n
vederea raionalizrii cheltuielilor i planificrii publice pe lng relaxarea fiscal. n politica
veniturilor este necesar raionalizarea regimului fiscal. La fel de important este elaborarea
unei strategii integrate de administrare a datoriei publice.

Bibliografie

1.Legea Republicii Moldova privind sistemul bugetar si procesul bugetar nr. 847 din 24.05.96//
Monitorul Oficial al Republici Moldova.-1997. Nr.19-20.- 27 martie.

2.Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 1463-XV din 15.1.2002// Monitorul Oficial al
Republici Moldova.-2002.-Nr.166-168-10 decembrie

3. http://www.svedu.ro/curs/macroeconomie_dtoba.pdf

4/ https://ru.scribd.com/doc/22829059/Microeconomie-Macroeconomie