Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
A elaborat:
arban Nadejda
Studenta anului I
Specialitatea Turism
Secia zi, grupa TUR1401
A verificat:
Rusu Gheorghe
CHIINU 2014
CUPRINS
INTRODUCERE.........3
CAPITOLUL I. ASPECTE CONCEPTUALE PRIVIND POLITICA BUGETARFISCAL..................4
1. 1Conceptul i sfera de cuprindere a politicii bugetar -fiscale
1.2.Deficitul bugetar i metodele de finanare a deficitului bugetar.Datoria public
CONCLUZII.....................................................................................................................13
BIBLIOGRAFIE.13
Introducere
Evoluia economiei naionale, din ultimii ani, poate fi considerat favorabil
pentru valorificarea ntregului potenial economico-financiar i dezvoltarea
durabil a rii. O contribuie important, la crearea acestor premise, revine
sistemului financiar
public, care, prin intermediul politicii bugetare i al
mecanismului de redistribuire a resurselor financiare publice, are implicaii
directe asupra creterii economice,asigurnd realizarea obiectivelor de stimulare
a activitilor economice, de protecie social, creterea nivelului de trai i
reducerea srciei. Schimbrile din ultimii ani s-au reflectat n perfecionarea
continu a esenei i rolului sistemului bugetar. La ajustarea sistemului la
condiiile economice i sociale,aflate n permanent schimbare, a contribuit
formarea unui nou cadru legislativ i normativ, care reglementeaz structura i
funcionarea sistemului bugetar-fiscal. Astfel, au fost elaborate i actualizate o
serie de acte legislative, printre care le menionm pe cele mai importante:
Legea privind sistemul bugetar i procesul bugetar 1996, Legea privind sistemul
public de asigurri sociale 1999.n acest context, poate fi subliniat actualitatea
temei cercetate, care propune elaborarea unui macro-model operaional i
integrat n vederea perfecionrii relaiilor dintre diferii participani n cadrul
sistemului financiar public, precum i a integrrii coerente n sistemul general
economic n condiiile asigurrii unei concordane suficiente ntre resursele
financiare disponibile i nevoile ntregii societi.
Analiza lucrrilor tiinifice, elaborate de autorii strini i cei autohtoni i
studierea situaiei din sistemul bugetar al Republicii Moldova au demonstrat c
procesele de echilibrare financiar sunt periclitate de o serie de aspecte
negative. Principalele impedimente constau n caracterul inadecvat i
coordonarea ineficient dintre instituiile responsabile, implicate n procesul
bugetar, insuficiena suportului metodologic i a indicatorilor financiari de
fundamentare i urmrire a rezultatelor, calitatea serviciilor publice, gradul nalt
al centralizrii.
Scopul lucrrii const n sistematizarea echilibrelor financiare la nivelul
tuturor verigilor bugetare din cadrul sistemului bugetar, dup cum urmeaz:
asigurarea echilibrului financiar public, diferenierea elementelor componente ale
dezechilibrului structural i vertical, modelarea fluxurilor financiare n cadrul
sistemului bugetar i formularea direciilor de aciune n vederea asigurrii
echilibrului financiar public.
Structura lucrrii, conform obiectivelor preconizate, cuprinde: introducere,
trei capitole, concluzii i recomandri.
n Introducere este argumentat actualitatea, semnificaia, necesitatea i
gradul de studiere a temei de cercetare, sunt formulate scopul i sarcinile
lucrrii.
Capitolul I Aspectele conceptuale privind politica bugetar-fiscal prezint o
sintez asupra conceptului privind politica bugetar-fiscal i realizeaz
delimitarea acestuia prin prisma sistemului de venituri i cheltuieli publice.
Capitolul II Bugetul de stat si elementele sale prezint o sintez asupra
conceptului de sistem bugetar i asupra elementelor care l formeaz. Au fost
3
Unul din principiile de baza ale elaborarii bugetului de stat (ca de altfel a
oricarui tip de buget) este echilibrul bugetar, dar acesta din urma nu se
realizeaza, de cele mai multe ori, in mod automat, prin acoperirea cheltuielilor
bugetare cu veniturile bugetare, in astfel de situatii spunem ca bugetul se
elaboreaza cu deficit de finantare, care poarta numele de deficit de bugetare.
Deficitul bugetar este opusul surplusului bugetar care are loc atunci cand
veniturile fiscale depasesc cheltuielile publice.
Deficitul care se bazeaza pe diferenta dintre suma cheltuielilor publice
ocazionate cu platile prin transferuri si cele pentru cumparare de bunuri si
servicii publice si suma veniturilor fiscale este consideratdeficit primar. Daca la
deficitul primar se adauga platile de dobanzi aferente imprumutului de stat,
inscrise in buget sub forma de cheltuiala publica, se obtine deficitul total.
Deficitul total inregistrat intr-un an poate fi divizat in doua componente:
1. deficitul structural, care are loc atunci cand bugetul ajustat in mod ciclic
este in deficit;
2. deficitul ciclic, care este definit ca deficitul bugetar total minus deficitul
structural.
Principiile bugetare:
Principiul unitatii bugetare- toate datele privind veniturile si cheltuielile
statului trebuie sa se contina intr-un singur document;
Principiul neafectarii veniturilor bugetare-veniturile incasate la buget se
depersonalizeaza;
Principiul anualitatii-bugetul este aprobat,de regula,pentru un an;
Principiul echilibrului bugetar- veniturile si cheltuielile trebuie sa fie egale;
Principiul publicitatii- atit proiectul bugetului cit si bugetul trebuie sa fie
aduse la cunostinta specialistilor si a cetatenilor;
Principiul universalitatii- veniturile si cheltuielile publice trebuie sa fie
inscrise in buget in sumele lor totale,fara omisiuni si fara compensari reciproce.
Cheltuielile
bugetare- cuprind:
BUGET DE STAT
Servicii publice generale
Societi comerciale
VENITURILE STATULUI
Regii publice
Cheltuieli social-culturale
Aciuni economice
Instituii publice
Alte aciuni
Populaie
Transferuri din bugetul de stat
Strintate
mprimuturi acordate
CAPITOLUL III.
POLITICA BUGETAR-FISCAL N REPUBLICA MOLDOVA
3.1. Politica bugetar-fiscal :scopuri i instrumente
Politica bugetar-fiscala este activitatea de influentare a proceselor-economice
prin venituri si cheltuieli publice,in vederea realizarii principalelor scopuri
macroeconomice si obtinerea echilibrului general.
Scopuri:
Asigurarea ocuparii complete a fortei de munca;
Mentinerea stabilitatii preturilor;
Asigurarea unei cresteri economice neinflationiste;
Realizarea echilibrului balantei de plati.
Instrumente:
Impozite si taxe- T
Transferuri-TR
Achizitii guvernamentale-G
Politica bugetara pozitiva reprezinta acea conceptie si acele masuri si actiuni
ale statului prin care incasarile si cheltuielile publice sunt orientate in directia
cresterii economice, realizarii unui nivel de ocupare ridicat, diminuarii inflatiei si
altor factori de dezechilibru. Aceasta se mai numeste si politica de relansare
bugetara, ce se concretizeaza in efecte multiple ale cheltuielilor publice si
impozitelor, cunoscute cumulativ, sub denumirea de multiplicator asupra cererii
globale, productiei, venitului si consumului.
Se disting trei tipuri de multiplicator:
a) de cheltuiala publica;
b) fiscal;
c) bugetul echilibrat.
11
Multiplicatorul de
cheltuiala publica presupune ca prin
marirea cheltuielilor publice sa aiba
loc stimularea activitatii economice,
cresterea cererii globale, productiei si
veniturilor, fara ca volumul impozitelor
sa se modifice. In acest caz, are loc
crearea sau marirea deficitului bugetar
ce este finantat prin imprumuturi.
Multiplicatorul
fiscal reflecta cresterea
venitului si a productiei
prin diminuarea
prelevarilor (impozitelor)
efectuate de catre stat,
presupunand
nemodificat totalul
cheltuielilor. Cu alte
cuvinte, perceperea de
impozite mai reduse
incurajeaza agentii
economici in afaceri,
adica in extinderea
activitatii prin investitii,
stimuland, astfel
ocuparea fortei de
munca , cresterea
veniturilor si productiei.
12
Multiplicatorul bugetului echilibrat isi exercita influenta asupra nivelului productiei prin
marirea in proportie egala si simultana atat a cheltuielilor, cat si a veniturilor statului.
Cresterea echilibrata a bugetului conduce la o crestere a nivelului activitatii, egala cu
cresterea bugetului.
In cadrul principalelor politici economice ale tarilor in curs de tranzitie,in vederea asigurarii
stabilizarii si cresterii economice,o importanta primordiala ii revine politicii bugetar-fiscale
Prin intermediul bugetului,se acumuleaza si se repartizeaza
resursele financiare ale
statului,iar instrumentele politicii bugetar-fiscale permit realizarea gestiunii macroeconomice
eficiente si asigurarea echlibrului economic si
financiar. In promovarea strategiei de
dezvoltare a Republicii Moldova , trebuie sa tinem cont ca potentialul bugetar-fiscal este
determinat de potentialul economic al ei.Insa, deseori, sistemului bugetar fiscal i se atribuie
rolul definitoriu in problema ameliorarii substantiale a situatiei economice,fiind neglijat faptul
ca combaterea crizei e un fenomen mult mai complex, care necesita o combinatie de masuri
fiscale,monetare,politice si sociale. Politicile implementate pentru realizarea unei strategii
macroeconomice trebuie sa se situeze intr-o perspective de lunga durata, evitindu-se
modificarile frecvente.
-bugetul de stat;
-bugetele locale;
-fondurile extrabugetare;
Acest sistem unitar si corelat de fonduri evidentiaza fluxuri financiare publice de formare a
veniturilor fiscal si nefiscale si de repartizare a acestora de politica financiara la nivel
macroeconomic. Relatiile financiare de constuire a fondurilor bugetare mentionate se
desfasoara intre stat,pe de o parte, si agentii economici,institutiile publice si private,precum
si populatie, pe de alta parte.
Concluzii
ntre deficitul bugetar si factorii ce-l afecteaza au fost stabilite anumite corelatii de
nterdependenta. Caile de dezvoltare al cercetari au adus la elaborarea unui model al politicii
bugetare active celei actuale. n recomandri pentru viitor autorii menioneaz c n afar de
promovarea unor reduceri n cheltuieli, politica bugetar-fiscal trebuie s urmreasc o
cretere sistematic a eficienei cheltuielilor. Este necesar operarea unui set de msuri n
vederea raionalizrii cheltuielilor i planificrii publice pe lng relaxarea fiscal. n politica
veniturilor este necesar raionalizarea regimului fiscal. La fel de important este elaborarea
unei strategii integrate de administrare a datoriei publice.
Bibliografie
1.Legea Republicii Moldova privind sistemul bugetar si procesul bugetar nr. 847 din 24.05.96//
Monitorul Oficial al Republici Moldova.-1997. Nr.19-20.- 27 martie.
2.Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 1463-XV din 15.1.2002// Monitorul Oficial al
Republici Moldova.-2002.-Nr.166-168-10 decembrie
3. http://www.svedu.ro/curs/macroeconomie_dtoba.pdf
4/ https://ru.scribd.com/doc/22829059/Microeconomie-Macroeconomie