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CORDOBA,
VISTO: El Expediente No. 0517-002345/03 en el que la Agencia Crdoba Deportes,
Ambiente, Cultura y Turismo S.E.M., eleva el proyecto de reglamentacin de la Ley No.
8.973, de adhesin a la Ley Nacional No. 24.051 y sus anexos.
Y CONSIDERANDO:
Que la Provincia de Crdoba adhiri a travs de la Ley No. 8.973 a la Ley Nacional
No. 24.051, y sus anexos, que establece el Rgimen de Desechos Peligrosos generados en el
pas.
Que es necesario reducir la cantidad de residuos peligrosos generados, minimizar
los potenciales riesgos en el tratamiento, manipulacin, transporte y disposicin final de los
mismos por medio de una gestin segura y controlada promoviendo la utilizacin de
tecnologas ms adecuadas desde el punto de vista ambiental.
Que el marco regulatorio ambiental vigente en la Provincia tendiente a la
preservacin, mejoramiento, proteccin y defensa del ambiente comprende entre sus
medidas la prevencin y el control de los problemas derivados de la generacin, transporte,
manipulacin, operacin y disposicin final de los residuos peligrosos.
Que las sociedades y sus gobiernos han comprendido la necesidad de desarrollar
acciones preventivas y correctivas en materia ambiental, que hagan posible la
instrumentacin de la gestin ambientalmente adecuada de las diferentes problemticas.
Que, en este sentido, se reglamenta la Ley No. 8.973 con el objeto de implementar
el sistema administrativo de gestin de residuos peligrosos a nivel provincial, tendiente a
establecer un sistema para el control y seguimiento de los que se generen, manipulen, operen
o dispongan en el territorio de la provincia, a fin de asegurar una efectiva elevacin de la
calidad de vida de la poblacin, evitando efectos nocivos sobre el ambiente y controlando las
acciones y medidas correctivas que deban desarrollarse.
Por ello, en ejercicio de las atribuciones constitucionales, lo informado por el
Ley Nacional No
compuesta de los Anexos I, II, III y IV de dieciocho (18), una (1), una (1) y una (1) fojas
respectivamente, forma parte integrante del presente decreto.
Artculo 2.-
Agencia Crdoba Deportes, Ambiente, Cultura y Turismo S.E.M., o del organismo que en el
futuro la reemplace, la Unidad de Coordinacin de Registro de Generadores y Operadores
de Residuos Peligrosos.
Artculo 4.- El presente decreto ser refrendado por los seores Ministro de Gobierno y
Fiscal de Estado.
Artculo 5.archvese.-
DECRETO
No._______
ANEXO I
REGLAMENTACIN DE LA LEY N 8.973 DE ADHESION A LA
LEY NACIONAL N 24.051 DE RESIDUOS PELIGROSOS
Artculo 1.-
de
Generadores
Operadores
de
Residuos
Peligrosos
que
llevar
el artculo 49 de la ley 24.051 hasta que los responsables se ajusten a los mismos.
Las modificaciones que se proyecten en los procesos, ya sea por cambio de la tecnologa
aplicada, en las instalaciones depuradoras, en la carga o descarga, o en el transporte o en los
productos finales obtenidos o tratamiento de residuos peligrosos, respecto de los que estn
autorizados, sern informados a la autoridad de aplicacin en un plazo no mayor de 5 das
hbiles en el caso de transporte y 15 das hbiles para los dems supuestos, debiendo
presentar el responsable el correspondiente aviso de proyecto en los trminos del Decreto
2131/00, antes de su efectiva concrecin.
Las plantas de tratamiento o disposicin final de residuos peligrosos que se prevea instalar o
la incorporacin de dicha actividad a los establecimientos ya existentes debern
cumplimentar los trmites previstos en la ley 7343 y modificatorias y su Decreto
reglamentario 2131/00 para la evaluacin de impacto ambiental, en forma previa a la
tramitacin de la inscripcin en el Registro de Generadores y Operadores de Residuos
Peligrosos.
La autoridad de aplicacin podr rechazar la solicitud de inscripcin en el Registro o
suspenderla cuando la informacin disponible le indique que puedan existir situaciones
pasibles de sancin en los trminos del captulo VIII de la Ley 24.051.
(corresponde al artculo 5 de la ley No. 24.051)
Artculo 6.- La autoridad de aplicacin deber expedirse en 90 das contados a partir de la
presentacin de todos los requisitos por parte del interesado. En caso de silencio y vencido el
plazo indicado, se aplicar lo dispuesto por el artculo 70 de la ley 5350 TO.Ley No.6658 de Procedimiento Administrativo de la Provincia de Crdoba.
(corresponde al artculo 6 de la ley No. 24.051)
Artculo 7.- El Certificado Ambiental se otorgar por resolucin de la autoridad de
aplicacin quien establecer los procedimientos internos a los que deber ajustarse su
otorgamiento.
El otorgamiento del Certificado Ambiental a generadores, transportistas, operadores, plantas
de tratamiento y/o de disposicin final ya existentes quedar supeditado al cumplimiento de
los requisitos exigidos en la respectiva declaracin jurada y de lo establecido en el artculo 8
de la ley 24.051.
La autoridad de aplicacin dar la ms amplia difusin a los plazos otorgados entre los
obligados a inscribirse en el Registro, quienes debern presentar la documentacin requerida
para obtener la inscripcin.
Transcurridos los trminos previstos no se habilitar ningn establecimiento ni se permitir
el funcionamiento de las instalaciones hasta que cumplan con los requisitos exigidos,
pudiendo la autoridad de aplicacin prorrogar el plazo conforme lo prev el artculo 8 de la
Ley.
(corresponde al artculo 7 de la ley No. 24.051)
Artculo 8.- La autoridad de aplicacin confeccionar un modelo de declaracin jurada
preimpresa, llamada "manifiesto" a ser completado por los interesados a su solicitud.
El generador deber completar el manifiesto para el transporte de los residuos peligrosos con
los datos que indique la autoridad de aplicacin, quedando el original en poder de sta, y las
cinco copias restantes en poder del Generador, quien retendr una copia entregando las
restantes al transportista, quin har lo propio con el Operador el cual se quedar con una
copia remitindole al generador la cuarta y quinta copia junto con el certificado de
tratamiento y/o disposicin final de los residuos peligrosos.
La quinta copia y el certificado de tratamiento y/o disposicin final, debern ser presentados
por el generador a la autoridad de aplicacin, con la firma de todos los agentes intervinientes
en el ciclo, en un plazo no mayor de 30 das contados a partir de la fecha que se determin
para el cierre del circuito.
Cada una de las copias del manifiesto deber contener la firma del ltimo responsable del
circuito ( generador transportista operador generador autoridad de aplicacin).
(corresponde al artculo 12 de la ley No. 24.051)
Artculo 9.- Adems de los enunciados en el artculo 13 de la ley 24.051 la autoridad de
aplicacin determinar por va resolutiva los dems recaudos que deber contener el
manifiesto.
Para el transporte de residuos, originados en otra jurisdiccin y que transite dentro de la
Provincia de Crdoba, las autoridades de la jurisdiccin correspondiente que emiten el
manifiesto y/o el transportista debern comunicar a la autoridad en un plazo no inferior a 10
das, el trnsito por la provincia a los fines de acordar rutas y mecanismos de control.
especificarse:
a) Clasificacin y tipo de residuos peligrosos generados.
b) Cantidad de residuos peligrosos generados en toneladas o kilogramos, segn corresponda.
c) Motivos que ocasionaron la generacin.
d) Actividades (sistemas, equipos, instalaciones y recursos humanos propios y externos)
ejecutadas para, segn corresponda:
1) Controlar la generacin
2) Controlar la descarga o emisin al ambiente del residuo
3) Manipular el residuo
4) Envasar el residuo, con la rotulacin que corresponda
5) Transportar el residuo (indicar transportista)
6) Tratamiento (indicar planta de tratamiento receptora)
7) La disposicin final (indicar la planta de disposicin interviniente)
8) Los daos humanos, materiales y ambientales ocasionados.
9) El Plan para la prevencin de la repeticin del suceso.
En los supuestos de generadores eventuales, no programados o accidentales, se establecer
un procedimiento sumario que permita completar la documentacin pertinente para disponer
de manera ambientalmente adecuada los residuos generados.
Si la autoridad de aplicacin detectara falseamiento u ocultamiento de informacin por parte
de personas fsicas o jurdicas obrar conforme al artculo 9 de la ley No. 24.051.
(corresponde al artculo 14 de la ley No. 24.051)
Artculo 11.- Los datos incluidos en la declaracin jurada que prev el artculo 15 de la
Ley N 24.051, sern complementados con los siguientes:
Datos identificatorios: nmero de documento, CUIT/CUIL. Fecha de inicio de la actividad.
Domicilio real: calle, nmero, piso, oficina, cdigo postal, localidad.
Nmero de inscripcin del establecimiento en el Registro Industrial de la Provincia.
Representante legal: datos completo (apellido y nombre), CUIT/CUIL, tipo de documento,
nmero.
Responsable tcnico: datos completos, ttulo, CUIT/CUIL, tipo de documento, nmero.
Domicilio real (calle, nmero, barrio, localidad, cdigo postal)y nomenclatura catastral de
las plantas generadoras, caractersticas edilicias y de equipamiento
Los generadores y operadores debern llevar un libro de registro obligatorio, donde conste
cronolgicamente la totalidad de las operaciones realizadas y otros datos que requiera la
autoridad de aplicacin. Los libros tendrn que ser rubricados y foliados. Los datos all
consignados debern ser concordantes con lo asentado en los manifiestos y la declaracin
jurada peridica.
La citada documentacin deber ser presentada para solicitar la renovacin anual y podr ser
exigida por la autoridad de aplicacin en cualquier momento.
(corresponde al artculo 15 de la ley No. 24.051)
Artculo 12.- Todo generador de residuos peligrosos deber abonar anualmente la Tasa de
Evaluacin y Fiscalizacin.
La tasa se abonar, por primera vez, en el momento de la inscripcin en el Registro
Provincial de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos y, posteriormente, en forma
anual al efectuar la presentacin correspondiente a la actualizacin que prescribe el ltimo
prrafo del artculo anterior.
La Tasa estar conformada por un monto fijo de acuerdo a la clasificacin de los
generadores, un monto variable de acuerdo a los volmenes de residuos que generan
anualmente que se abona a ejercicio vencido y una bonificacin por incorporacin de sistema
de gestin ambiental que puede alcanzar el 100% del monto variable (Tasa de Evaluacin y
Fiscalizacin para Generador = monto fijo + monto variable bonificacin).
El monto fijo representa de acuerdo a tres categoras de generadores lo siguiente:
Categora I generadores hasta 2000 kg/ao de residuos peligrosos.
Categora II generadores entre 2000 y 8000 kg/ao de residuos peligrosos.
Categora III generadores de mas de 8000 kg/ao de residuos peligrosos
El monto fijo determina en un valor equivalente a cantidad de litros de nafta ecolgica.
Categora I 50 litros de nafta ecolgica
Categora II 100 litros de nafta ecolgica
Categora III 150 litros de nafta ecolgica
El monto variable ser establecido por va resolutiva en funcin de los volmenes de
residuos que se generan anualmente, el tipo de residuo peligroso y la peligrosidad del
mismo; se establece tendiendo a premiar la minimizacin y reduccin de los residuos
generados y la gestin ambientalmente adecuada de los mismos, no teniendo una incidencia
la
inscripcin
en el
Registro
Provincial
de
Generadores y
algn
cambio
Todo vehculo que realice transporte de residuos peligrosos deber estar equipado
b)
los requisitos que determine la autoridad de aplicacin, los que reunirn como mnimo las
condiciones que exija la Direccin de Transporte, para el transporte de material peligroso por
carretera.
c)
peligrosos
Artculo 29.- Para proceder al cierre definitivo de la planta, el operador deber presentar
ante la autoridad de aplicacin un aviso de proyecto de plan de cierre de acuerdo al decreto
2131/00 reglamentario de la ley 7343 y cumplimentar los pasos previstos para la evaluacin
de impacto ambiental ex post. La autoridad de aplicacin deber evaluar el plan presentado
al efecto por el titular y autorizar la propuesta.
(corresponde al artculo 41 de la ley No. 24.051)
Artculo 30.- La autorizacin del plan de cierre quedar sujeta a la aceptacin por parte de
la autoridad de aplicacin de las garantas que ofrezca el responsable del cierre, que podrn
ser reales, personales o de seguros entre otras, siempre que cubran, como mnimo, los costos
de ejecucin del plan.
Constatado que el plan ha sido ejecutado por el responsable, para lo cual tendr un trmino
de cinco (5) das contados a partir del vencimiento del plazo previsto en el artculo 41 de la
Ley N 24.051, la autoridad de aplicacin reintegrar el monto de la garanta.
De no haberse realizado el trabajo, la autoridad de aplicacin proceder a efectuarlo por
cuenta del responsable con el importe de dicha garanta.
(corresponde al artculo 42 de la ley No. 24.051)
Artculo 31.- La responsabilidad del generador por los daos ocasionados por los residuos
peligrosos no desaparece por la transformacin, especificacin, desarrollo, evolucin o
tratamiento de stos, por lo que deber exigir del operador la descripcin integral y detallada
por escrito de las acciones de manipulacin, proceso, metodologas y tecnologas que ste ha
de utilizar para el tratamiento o disposicin final de sus residuos, a fin de tener completo
conocimiento del destino de sus residuos.
Previamente el generador deber entregar al operador toda informacin que considere
valiosa sobre las caractersticas del residuo generado, de modo que este pueda establecer o
seleccionar el mtodo ms apropiado y eficiente para el tratamiento de sus residuos.
El generador expresar en el manifiesto que conoce y acepta el sistema, mtodo o proceso a
aplicar para el tratamiento de sus residuos por parte del operador.
(corresponde al artculo 48 de la ley No. 24.051)
Artculo 32.- Toda infraccin a las disposiciones de la ley 8973, de la ley 24.051 y de la
presente reglamentacin por parte de toda persona fsica o jurdica, pblica o privada ser
sancionada por la autoridad ambiental provincial con las penas impuestas en el captulo VIII
de la ley 24.051.
Estas sanciones se aplicarn con prescindencia de la responsabilidad civil o penal que
pudiere imputarse al infractor.
Los
fondos
percibidos
en
concepto
de
tasas
multas
establecidas
en
los
representantes tcnicos).
b) Domicilio real y legal.
c) Descripcin detallada de los hechos y/o acciones relativos a la presunta infraccin
tales como efectos contaminantes, daos a personas y bienes, terceros partcipes,
testigos, toma de muestras y
Artculo
Direccin
de Transporte;
ANEXO II
Requisitos que debern constar en el Certificado Ambiental.
Agencia Crdoba Deportes, Ambiente, Cultura y Turismo Sociedad de Economa Mixta.
Direccin de Ambiente.
REGISTRO PROVINCIAL DE GENERADORES Y OPERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS.
CERTIFICADO AMBIENTAL No.
Fecha de emisin
Autoriza la actividad de:
Generacin:
Manipulacin:
Almacenamiento:
Transporte:
Tratamiento:
Disposicin Final:
No. Inscripcin en el Registro Industrial de la Provincia:
Razn social:
Responsable legal:
Domicilio: calle
No.
Barrio
Localidad
firma y sello de
la autoridad de aplicacin
ANEXO III
Requisitos que debern constar en la Declaracin Jurada para presentar la solicitud de
inscripcin en el Registro.
Datos identificatorios: nombre completo, razn social, nmina del directorio o gerentes,
administradores, representantes o gestores segn corresponda, nmero de documento,
domicilio legal. CUIT/CUIL. Fecha de inicio de la actividad. Domicilio real: calle, nmero,
piso, oficina, cdigo postal, localidad.
Nmero de inscripcin del establecimiento en el Registro Industrial de la Provincia.
Representante legal: datos completos (apellido y nombre), CUIT/CUIL, tipo y nmero de
documento.
Responsable tcnico: datos completos, ttulo, CUIT/CUIL, tipo y nmero de documento.
Domicilio real (calle, nmero, barrio, localidad, cdigo postal) y nomenclatura catastral de
las plantas generadoras, caractersticas edilicias y de equipamiento
Caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas de cada uno de los residuos que generen.
Mtodo y lugar de tratamiento y disposicin final y forma de transporte, para cada uno de los
residuos generados.
Cantidad anual estimada de cada uno de los residuos generados.
Descripcin del proceso que genera los residuos peligrosos.
Listados de sustancias peligrosas que se utilizan.
Mtodo de evaluacin de caractersticas de residuos peligrosos.
Procedimientos de extraccin de muestras.
Mtodos de anlisis de lixiviados y estndares para su evaluacin.
Listado de personal expuesto a efectos producidos pos las actividades de generacin,
procedimiento precautorio y diagnstico precoz.
ANEXO IV
Requisitos mnimos que debern constar en el Manifiesto de Transporte de Residuos
Peligrosos.
Datos identificatorios: direccin, telfono y nmero de registro del generador, del operador y
del transportista (el nmero de registro es el nmero de expediente o nmero de la licencia
anual).
Datos del vehculo: tipo de vehculo, patente.
Informacin de los residuos: contenedores tipo (tipo y cdigo de embalaje de la resolucin
de transporte por carretera) nmero de contenedores.
Descripcin clase de residuo peligroso, cantidad total (unidades), U.M. (masa en kilogramos
o toneladas), categorizacin (categoras del Anexo I y caractersticas del Anexo II de la ley
N 24.051), estado fsico (slido, lquido o gaseoso).
Instrucciones de manipulacin para transportistas: de acuerdo a los componentes y
caractersticas de peligrosidad (toxicidad, inhalacin, drmica, oral, en caso que
corresponda). Sistema de identificacin de peligrosidad.
Instruccin de manipulacin para el operador en la planta de tratamiento o en el sitio de
disposicin final en caso que corresponda.
Planes de contingencia
Presentacin de planos: hojas de rutas, rutas alternativas.
Informacin de emergencias: nmero de telfono de generador y operador.
Certificacin: firmas del generador, transportista y operador al recibir y entregar los
residuos, ttulo del firmante (responsable tcnico, apoderado, etc), fecha de la firma.
Fecha de entrega del manifiesto.
Firma de la Autoridad de Aplicacin (su falta invalida el manifiesto).
Certificado Ambiental del transportista y habilitacin del vehculo.
Elementos de seguridad y documentacin de porte obligatoria segn ley N 24.051 ms lo
que establezca la autoridad de aplicacin para tal fin.