Universitatea Alexandru Ioan Cuza

Facultatea de Drept

Profesor Coordonator
Prof.dr. C. TURLIUC

Autor
Iustin-George Lupu-Marinei

Cuprins
1. Uniunea Sovietic i procesul de integrare european ............................................ 3
2. Federaia Rus i Uniunea European - Acordul de parteneriat i cooperare .........5
3. Un scenariu dificil ........................................................................................................8
4. Cteva lucruri despre Ucraina ....................................................................................11
5. Bibliografie ..................................................................................................................13

O mic analiz a rupturii dintre Estul i Vestul Europei

Lucrarea are ca scop clarificarea fenomenului rupturii dintre Estul i Vestul Europei, ruptur
ce de altfel a produs multe consecine pentru Europa, dar i pentru statele aflate n sfere diferite de
influen. Problema n sine nu este nou pentru Europa, ci din contra, ea aprnd cu cteva secole n
urm, dar asta este o alt poveste, iar dac a ncerca ct de puin s punctez anumite lucruri din
acea perioada, m tem c m-a ndeprta de subiectul n sine pe care l-am ales a-l analiza.
Introspecia lucrrii ncepe odat ce conflictul european ia amploare atingnd apogeul animozitii
i ntr-un final provocnd ruptura mult ateptat de ctre statele europene, dintre cele dou zone
de influen. Astfel, Puterile Oculte, aa cum Mihail Sturdza le numete i amintete de acestea n
cartea sa - Romnia i sfritul Europei Amintiri din ara pierdut, ajung s nrobeasc i s preia
controlul unor state precum: Imperiul arist, Statele Unite ale Americii. n Imperiul arist avem aa
zisa Revoluie Roie, pe care de altfel o pomenesc n aceast lucrare, revoluie ce duce la
mutilarea Rusiei pravoslavnice, prin martirajul ntregii familii ariste, de ctre sovietici. Probabil
acesta este cel mai mare blestem pe care Rusia de astzi nc l duce, sngele unsului, al arului
(Nikolai Alexandrovici Romanov) fiind vrsat pe nedrept prin ngduirea ntregului popor i a
bisericii. n cazul Statelor Unite ale Americii avem de-a face cu preluarea Rezervei Federale, a
bncii centrale americane, de ctre marii bancheri/magnai ai lumii care sunt de altfel evrei. Ceea ce
interesat pare la prima vedere este nsi Revoluia Roie condus de Lenin, fondat pe socialismul
lui Marx i a lui Engels, care de altfel mpreun cu revoluionarul rou erau evrei. Coinciden sau
nu, aceasta rmne la latitudinea cititorului.
Prbuirea Uniunii Sovietice, dizolvarea blocului de Est i Uniunea Europen au schimbat
radical harta politic a vechiului continent. Astzi, Europa politic const ntr-o Uniune
European mult mai extins, adernd la aceasta trei din fostele republici sovietice i apte satelii
din Europa Central; cteva ri suplimentare, care, n unele cazuri, sunt candidate sau potenial
candidate la aderarea n Uniunea European (cum ar fi Croaia, Fosta Republic Iugoslav,
Macedonia, Turcia, Albania, Bosnia-Heregovina, Muntenegru, Serbia, i Kosovo); i Rusia, care
nu i-a fcut clar viziunea n care ea apare ca o putere european.
Dup admiterea celor dousprezece noi ri n UE, vecinii Rusiei, Ucraina i Belarus
mprtesc acum graniele cu UE, iar Kaliningradul este complet nconjurat de state membre ale
UE.
n modificarea hrii geopolitice a vechiului continent att de radical, finalizarea extinderii
Uniunii Europene ( a avut dou faze, una n 2004 i una n 2007) , iar acestea au fost ntmpinate cu
spaim de Moscova. Dezamgirea Kremlinului este nrdcinat n istorie, artnd c modul n care
noile aciuni ale Rusiei sunt izbitor de asemntoare cu cele ale fostei Uniuni Sovietice. Politica
Sovietic/Ruseasc spre Comunitatea Economic European (CEE) / UE este un exemplu n acest
sens.
De la nceputul procesului construciei europene, concentrndu-se pe profeiile ideologice
contradictorii capitalismului, autoritile comuniste nu au neles potenialul semnificativ al
eforturilor oamenilor ca Jean Monnet1, ndreptate spre economie, finane, i integrare cultural2. i,
dei economia fostului bloc Sovietic avea nevoie de relaii economice cu Europa de Vest,
1

Francezul Jean Monnet este unul dintre prinii fondatori ai Europei Unite. Din 1950, el a jucat un rol activ n
crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO), servind ca preedinte al naltei Autoriti n
Luxemburg din 1952 pn n 1955. A se vedea viaa i activitatea lui Jean Monnet n, Mmoires (Paris: Fayard ,
1976)
n epoca lui Gorbaciov, expresia de integrarea european nu a fost niciodat folosit n mass-media sau n
comentarii tiiifice. Cuvntul integrare a trebuit mereu s fie scris ntre ghilimele i precedat de adjectivul
imperialist.

conductorii si politici au respins ideea de orice fel n privina constituirii unei federaii europeane
sau confederaii pe vechiul continent.3

Uniunea Sovietic i procesul de integrare european

n August 1915, nainte de Revoluia Roie, Lenin a scris un articol despre incorectitudinea
economic a sloganului Statele Unite ale Europei4. "Statele Unite ale Europei, sub capitalism
scria el, este fie imposibil sau reacionar.5 Aceast poziie a devenit baza ideologic sovietic
de respingere a procesului de integrare european.
n timpul celui de al Doilea Rzboi Mondial, la 11 ianuarie 1944, Ivan Maiski, ambasadorul
sovietic la Londra, i Maxim Litvinov, ambasadorul sovietic la Washington 1941-1943, au emis un
memorandum ctre Stalin. n opinia lor, acesta a fost nu n interesul Uniunii Sovietice, cel puin n
prima perioad dup rzboi, pentru a ncuraja crearea unor diferite tipuri de federaii europene.
Consensul a fost c, URSS-ul ar trebui s rmn o putere necontestat n Europa fra a fi
reprezentat de o umbr a unui alt stat sau a unui grup de state mai mici compensatorii.
n cazul n care planul Schuman i Planul Pleven au fost lansate la nceputul anilor 1950,
Stalin le-a evaluat doar n cadrul procesului de militarizare a Republicii Federale Germania (RFG).
Moscova a crezut c planurile acestora doresc crearea unui bloc "agresiv" mpotriva URSS-ului i a
aliaiilor acesteia.
Sub Hruciov, conducerea sovietic a dezvoltat o nou diplomaie. n ciuda respingerii
iniiale a cilor staliniste, de ndat ce Tratatele de la Roma au fost semnate la 25 martie 1957 (de
instituire a Comunitii Economice Europene i a Comunitii Europene a Energiei Atomice),
Hruciov i diplomaii si i-au exprimat puternic opoziia mpotriva Comunitii Europeane.6
Cu o sptmn nainte, au fost semnate tratatele, Moscova a prezentat o propunere ctre
Comisia Economic a Naiunilor Unite ale Europei, care a inclus un proiect de tratat pentru toate
cooperrile economice europene. Ataat la propunere a fost i Ministerul de Externe sovietic
avertiznd printr-o declaraie pericolele reprezentate de Comunitatea Economic European contra
pcii i stabilitii lumii.7 n 1957 i 1962, dou lucrri constituite de ctre un numr de experi ai
Academiei Sovietice de tiine8 au acuzat Comunitatea Economic European ca fiind fundamentul
economic al Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) sub forma neocolonialismului,
format pentru exploatarea clasei muncitoare, bazat pe visele Germaniei expansioniste.
Aceeai prere a CEE a prevalat n perioada lui Brejnev, atunci cnd obiectivul Uniunii
Sovietice a devenit fragmentarea Europei de Vest i separarea ei de SUA 9. Sovieticii au folosit
propaganda din nou, iar n 1971-1972 prezentarea moscovit La vie Internationale (publicat n
limba rus, dar de asemenea, i n francez i englez pentru publicul occidental) deinea opt
articole de critic a procesului de integrare european.
3
4

5
6
7
8

Din punctul de vedere al sovieticilor legat de integrarea european, a se vedea, de exemplu, Vladislav Zubok,
Uniunea Sovietic i Integrarea European de la Stalin la Gorbaciov.
Articolul, Sloganul Statelelor Unite ale Europei, a fost publicat n revista Social-Democrat nr. 44 (23 august
1915). n prezent, este publicat n Lucrrile lui Lenin. Lenin a prezentat o tez mpotriva poziiei exprimate de
Leon Troki cu un an mai devreme. n octombrie 1914 , Troki a afirmat c socialitii ar trebui s lupte pentru pacea
democratic, fr anexare sau compensare.
Din Lucrrile lui Lenin.
Pe acest subiect, a se vedea David F.P. Forte, Rspunsul politicii externe sovietice asupra Pieei Comune, 19571963, Studii sovietice 19, nr. 3 (din ianuarie 1968).
Propunerile sovietice pentru Cooperarea Economic, Afaceri Internaionale.
Prima lucrare a devenit celebr ca Cele aptesprezece Teze (Cu privire la Crearea Pieei Comune i a
Euroatomului, iar a doua lucrare ca Cele treizeci i dou de Teze (Cu privire la integrarea Imperialist din
Europa de Vest).
Hannes Adomeit Contradiciile capitaliste i politica sovietic Problemele Comunismului.

Alte patru articole au exprimat poziia Sovietic mpotriva extinderii Comunitii Europene i
a denunat deschiderile Chinei ctre CEE.
n anii 1980 poziia sovietic s-a schimbat radical, n principal din cauza lui Mihail
Gorbaciov.10 n 1985-1986, noua conducere Sovietic a recunoscut pentru ntia oar enormitatea
problemelor economice i a cutat o soluie global. Gorbaciov a cerut o abordare complet nou a
relaiilor internaionale, pe care el a numit-o Noua Gndire.11
Trei idei de baz au reieit din aciunea acestuia, i anume : Coexistena panic trebuie s fie
de cooperare, adevrata securitate trebuie s fie mutual, iar URSS i Statele Unite trebuie s
promoveze conceptul "eficenei rezonabile" n gndirea lor strategic12. Aceste principii au dus la o
reluare a dialogului dintre americani i sovietici n legtur cu armele nucleare, precum i
ncheierea implicrii sovietice n diferite pri ale lumii (inclusiv, retragerea Sovietic din
Afganistan).
n discursul su, n cadrul Adunrii Generale ONU din 7 decembrie 1988, Gorbaciov a vorbit
de o nou ordine mondial, iar pe 6 iulie 1989, adresndu-se Adunrii Parlamentare a Consiliului
Europei, a subliniat ideea lui de Cas European Comun. La acea vreme, nc exista o
dimensiune oportunist a propunerilor lui Gorbaciov: de la relaiile politice i economice ale URSSului i a sateliiilor si estici, relaii ce s-au preschimbat devenind din ce n ce mai dificile, ceea ce a
forat Kremlinul n a avea un stimulent economic clar de dezvoltare al comerului i al schimburilor
cu Europa Vestic.
Dar percepia lui Gorbaciov asupra Europei a fost din ce n ce mai ambiioas i mai global.
n mintea lui, Casa Comun European ar putea contribui la debarasarea bipolaritii lumii i, prin
urmare, aducea continentului securitate; putnd oferi un cadru de reformare pentru mbuntirea
URSS-ului mpreun cu sateliii estici ai acestea. Acest cadru ar trebui s se bazeze, pe un
socialism cu fa uman, un socialism care ar fi tolerant i respectuos cu valorile celorlali, pe
principiul de renunare la for, i pe libertarea de alegere13.
Dei conceptul de Cas European Comun a fost puin mai mult dect o idee, mai degrab,
o strategie politic concret, restul conducerii Sovietice urnd acest concept.

Federaia Rus i Uniunea European - Acordul de parteneriat i cooperare

Imediat dup prbuirea Uniunii Sovietice n 1991, relaia dintre noua Rusie i Occident a
fost privit ca o poveste de dragoste. Punnd deoparte premisele de baz ale propagandei comuniste,
mpreun cu comunismul n sine, Moscova a considerat acum Vestul ca fiind un prieten i un model.
Poporul rus i-a pus ncrederea n minile Occidentului i a crezut c integrarea Rusiei n lumea
occidental era dorit i inevitabil. O parte important a noii elite ruseti i a publicului au
mprtit acest punct de vedere.
n acelai timp, UE a urmrit i i-a determinat o strategie pe termen lung, viznd integrarea
Rusiei n Europa14. Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC) a fost semnat n 1994 i a intrat n
10 Marie-Pierre Rey, De la Fulton la Malta: Cum a nceput Rzboiului Rece i cum s-a sfrit.
11 Noua gndire a fost sloganul lui Gorbaciov pentru o politic bazat pe principii morale i etice pentru rezolvarea
problemelor globale comune, mai curnd dect conceptele marxist-leniniste n conflictul de nempcat dintre
capitalism i comunism . Noua Gndire a fost aplicat att n politica extern ct i n intern n cadrul a trei
programe, ale cror nume au devenit cuvinte de uz: perestroika (reconstrucie), glasnost (transparen, deschidere),
i uskorenie (accelerare). Mihail Gorbaciov, Perestroika: Noua Gndire pentru ara noastr i pentru lume. A se
vedea, de asemenea i Michael Barratt Brown, Provocarea: Economia Perestroika ; Peter J. Boettke, De ce
Perestroika a euat: Politica i Economia transformrii socialiste.
12 Rey De la Fulton la Malta.
13 Rey De la Fulton la Malta.
14 ntre relaia dintre Rusia i UE, a se vedea Tanguy de Wilde i Laetitia Spetschinsky, Relaiile dintre Uniunea
European i Federaia Rus; Michael Emerson, Elefantul i Ursul: Uniunea European, Rusia i apropierea

vigoare n 1997. n decembrie 1997, n urma unei iniiative a prim-ministrului Finlandei, Paavo
Lipponen, Consiliul European de la Luxemburg a solicitat Comisiei Europene s elaboreze un
raport intermediar n privina Dimensiunii nordice n politicile Uniunii Europene, care au fost
prezentate la Viena la 12 Decembrie 1998 15 . La 4 iunie 1999, Consiliul European a adoptat o
strategie comun fa de Rusia, un program de o durat ndelungat provocator ctre Rusia.
Piatra de temelie a relaiilor dintre UE i Rusia au rmas n Acordul de Parteneriat i
Cooperare, care au definit Uniunea European i Rusia ca parteneri strategici. Acesta a fost semnat
la 25 Iunie 1994, n insula Corfu de efii de stat i de guvernul celor dou state membre ale Uniunii
Europene; preedintele Comisiei Europene, Jacques Delors; i preedintele Federaiei Ruse, Boris
Elin. APC a fost ratificat de ctre statele membre ale UE ( semnat de ctre rile n curs de aderare:
Austria, Finlanda, i Suedia ulterior), i a intrat n vigoare la 1 Decembrie 1997. A fost nevoie de
foarte mult timp s intre n vigoare, cauza fiind Rzboiul Cecen, care a nceput la 11 Decembrie
1994 i a durat pn n August 1996 16 . n acelai timp, un acord interimar privind relaiile
comerciale i economice a intrat n vigoare la 16 Februarie 1996.
APC a fost bazat pe principiile de baz comune dintre pri, de la promovarea pcii i
securitii internaionale, pn la susinerea unei societi democratice bazate pe libertile politice
i economice. Prin APC, intenia UE i a Rusiei a fost de a crea o cooperare economic de
domeniul aplicrii vaste (art. 56, alin. 1). n cadrul unui dialog politic i instituional ce funciona
bine, evident inspirat din sugestiile aa numitei abordri instituionaliste, Acordul de Parteneriat i
Cooperare s-a dovedit a fi un reper important n relaiile dintre cei doi parteneri.
La sfritul anilor 1990, relaia dintre Rusia i Occident s-a nrutit. Prima cauz ar fi
Declaraia de la Washington din 23 Aprilie 1999, precizndu-se c organizaia Atlantic rmne
deschis pentru toate democraiile europene, indiferent de poziia lor geografic, dispui i capabili
s ndeplineasc responsabilitile de membru, i a cror includere ar spori securitatea i stabilitatea
n Europa17.
Declaraia a reprezentat o dilem serioas pentru Rusia. Respingerea regimurilor ideologice
anterioare de a crea un parteneriat cu UE a fost nsoit de o distanare geopolitic a Rusiei de
Occident, care i are originea cu extinderea NATO. Pe de o parte, n anii 1990, Rusia a devenit
principalul partener comercial i economic al UE. Pe de alt parte, pn la sfritul anilor 1990,
politica extern a Rusiei spre Occident a nceput s regreseze.
Extinderea membrilor NATO l-a precedat pe cel european, astfel nct dou opinii diferite au
fost exprimate de Moscova. Aceasta a considerat c extinderea NATO este o ameninare la adresa
securitii ruseti i a acceptat doar extinderea UE pentru c, spaiul politic european, a
reprezentat o alternativ la extinderea NATO. Cu toate acestea, integrarea n UE a trei foste
republici sovietice i a apte satelii au creat la Moscova o dezbatere intens dintre cele dou teze
opuse.18
Potrivit primei teze, Rusia nu trebuie s se team de crearea unei alte UE mai largi i mai
puternice ghidat de ctre Occident, deoarece aceast evoluie ar putea produce beneficii politice i
economice. Din punct de vedere politic, noua UE ar putea fi vzut ca fiind alctuit din acei
membri cu nclinaii mpotriva Rusiei. Din punct de vedere economic, o mai mare apropriere a
dintre acestea;
15 A se vedea concluziile Preediniei Consiliului European de la Viena din 11-12 Decembrie 1998
16 La 12 Mai 1997, preedintele cecen Aslan Mashadov a cltorit la Moscova, unde el i Eln au semnat un tratat
oficial pentru pace i pentru principiile relaiilor Ruse-Cecene.; A se vedea: Tracey C. German, Rzboiul Cecen
din Rusia.
17 Declaraia de la Washington. Semnat i emis de ctre efii de stat i de ctre guvernele participante la reuniunea
Consiliului Nord-Atlantic din Washington, D.C, pe 23 i 24 aprilie 1999
18 Sociologul rus Boris Kagarlitsky a scris: n ara mea tendina general este acum cea de a idealiza UE...
Americanii sunt ri, n timp ce europenii sunt buni.

frontierelor cu spaiul european ar reduce costurile tranzaciilor dintre Rusia i UE n cel mai
important domeniu de parteneriat, i anume cel al economiei de pia. Punctul de sprijin economic
al Rusiei pe piaa UE ar fi consolidat i extins aderarea rilor cu legturi comerciale puternice
tradiionale cu Rusia, iar unificarea regulilor i reglementrilor de noi membri ai UE ar beneficia de
pe interesele afacerilor ruseti din ntreaga regiune19.
Cea de a doua tez a cobort ntr-o linie direct a perioadei Rzboiului Rece: integrarea n UE
a rilor din Europa Central i de Est, a fost considerat un pericol pentru Rusia, care ar rmne
conform poziiei geografice, dar de asemenea, i politicii-economice, la grani cu frontierele
Europei. Mai mult dect att, din punct de vedere politic, UE ar fi condus de membrii care au avut
sentimente anti-ruseti, iar din punct de vedere economic, pe piaa de est, att de important pentru
Rusia, ar fi absorbit de ctre Uniunea European.
Cea de a doua tez s-a prevalat. Nu numai c s-au nfptuit o multitudine de resentimente
ctre Rusia, din partea fotilor si aliai care au aderat spre Occident, dar Rusia a fcut de
asemenea, cereri excesive ctre UE n lumina extinderii, doar pentru a putea mai trziu s se retrag
n cazuri extrem de sensibile, cum ar fi tranzitul ctre Kaliningrad.
Problema enclavei Kaliningradului a fost experimentat de ctre autoritile guvernamentale
ca o ameninare la adresa integritii teritoriale a rii i o insult a rezidenilor rui din
Kaliningrad.20 S-a ajuns la un acord destul de repede i anume, protejarea intereselor ruseti majore.
Acesta este n esen o soluie tehnic: faptul c cetenii rui ar putea trece prin Lituania sau
Polonia cu un document de trecere special adaptat la mijloacele de transport utilizate (feroviare sau
rutiere) i n mod gratuit, n unele cazuri. ns acest acord nu ofer satisfacie deplin Rusiei.
Moscova consider c soluia optim pentru Kaliningrad ar fi s pun n aplicare libera circulaie
ntre UE i Rusia. Prin urmare, acest subiect este discutat la fiecare summit de ctre Russia i UE 21.
Rusia a denunat, de asemenea, tratamentul minoritilor vorbitoare de limb rus care nu pot
obine cu uurin cetenie n statul n care triesc (sunt necesare teste de limb, n special n
Estonia) i care, n acelai timp, nu au suficiente motive pentru a-i menine identitatea cultural.
Acetia sunt considerai a fi non-ceteni i asemni apatrizilor. Acesta fiind cazul, cele dou noi
state membre ale UE (Estonia i Letonia) i-au uurat cerinele pentru cetenie. Republicile Baltice
refuz, cu toate acestea, s declare rusa ca fiind o limb oficial n statele lor. Dorina Rusiei este s
obin n secret acest drept.
Ulterior, Kremlinul a ncercat s joace rolul Europei ce a fost cndva mpotriva noilor
membri. Kremlinul a favorizat n ansamblu diplomaia interstatal n detrimentul relaiilor cu UE.
La nceputul lunii iulie 2005, preedintele Vladimir Putin l-a invitat doar pe preedintele francez i
cancelarul german la mini-summitul dintre Rusia i Europa de la Kaliningrad, neglijnd vizibil pe
preedintele polonez i pe cel lituanian. Cteva sptmni mai trziu a plecat n Finlanda, n timp ce
ministrul rus de externe a felicitat tolerana finlandezilor pentru autorizarea tuturor rezidenilor
permaneni rui de a participa la alegeri, fr condiia ceteniei, n evidenta referire a criticilor din
partea Estoniei i Letoniei. Este interesant de observat c reprezentantul su personal din partea UE,
Sergej Yastrzhembsky, nu a deinut n mod explicit funcia de ambasador n Uniunea European.
Moscova a fost, de asemenea, reticent n a conveni extinderea APC cu UE pentru primi noi zece
membri. Un acord a fost atins abia n ultimul moment.
n cele din urm, Moscova nu a rennoit APC, care a expirat n decembrie 2007.
Astfel, se poate afirma c ncepnd cu intenia de a rupe trecutul, elita politic ruseasc a
revenit n schimb la politica bipolar privind Vestul ca pe un concurent sau un inamic, dar nu ca
19 Urpo Kivikari, Extinderea UE i a Rusiei ntr-o situaie de ctig reciproc
20 Laurent Vinatier ,Relaiile Uniunii Europene i ale Rusiei: Moscova i stabilete condiiile sale.
21 Pe acest subiect a se vedea, de exemplu, Simon Petermann i Geoffroy Matagne, Extinderea UE i Rusia: Cazul
Kaliningrad.

pe un aliat. La nceputul secolului XXI-lea, viziunea din partea societii ruseti asupra
Occidentului s-a deteriorat brusc. Statele Unite ale Americii plaseaz aceast situaie drept
constitutoare a obiectului unei ostiliti, situaie urmat i de ctre statele europene. Sondajele de
opinie arat c exist puine urme de bunvoin fa de Occident din partea Rusiei, iar teama i
dezacordul au nlocuit sentimentele de prietenie 22 . Acum, se vorbete de intenia Vestului de a
distruge i a ruina Rusia, precum i de venica ostilitate european fa de Rusia i cetenii acesteia.
O astfel de paranoia se evideniaz prin mass-media i prin pretinsele conferine tiinifice. n
zonele rurale, precum i n capitale, este la fel de bine mprtit aceast prere care vine i din
partea elitelor, dar i din partea celor mai puin pregtii, tineri i btrni. La rndul su, Occidentul
vorbete despre tradiionala ostilitate ruseasc i de imperialismul rusesc, referindu-se la
particularitile inerente ale Rusiei i la imobilitatea trasformrii mentale, culturale, sociale,
economice i politice a poporului rus.

Un scenariu dificil
De la aderarea lor, multe dintre noile state membre ale UE au cerut Uniunii s adopte o
abordare mult mai robust fa de Moscova, argumentnd c Rusia se nelege doar cu un singur
partener puternic.
Adoptate de ctre Parlamentul European la 4 Mai 2005, raportul Malmstrm este extrem de
criticat de ctre Rusia i invit Comisia European i Consiliul de Minitri s convin asupra unei
abordri coerente. Moscova trebuie s neleag c negocind cu UE nu nseamn c negocierile au
loc numai cu Berlinul i Parisul, ci i cu Tallinnul i Varovia23. Relaiile politice sunt deosebit de
tensionate.
De la nceputul mandatului su n 2001, preedintele Putin a mers pn n pnzele albe pentru
a (re)stabili controlul asupra tuturor instituiilor statului i practicilor politice cu intenia de a
consolida democraia Rusiei ce se afl n curs de dezvoltare. Aceast situaie politic face ca
funcionarea liber a instituiilor s fie dificil/greoaie, ceea ce a i dus la probleme de management
pentru partenerii europeni ai Rusiei care ncercau s reconcilieze valorile democratice cu o
economie pragmatic. ncepnd cu criza gazelor din Ucraina, care a nceput n 2005, s-a ajuns la
ndoieli considerabile n ceea ce privete livrrile ruseti, tensiunile ruso-europeane extinzndu-se i
n sectorul energetic strategic24.
n acest nou scenariu opiunile par a fi doar dou: separarea Rusiei de restul continentului sau
cooperarea celor dou pri. Izolarea Rusiei ar fi o nfrngere att pentru democraia din Rusia, ct
i pentru cea din Occident, iar separarea Rusiei de Europa ar putea constitui un nou Zid al
Berlinului. Ar fi mai bine s se pun n aplicare sau s se schimbe mecanismele de cooperare
dintre Rusia i UE.
Toate instrumentele de asisten europene, care au fost dezvoltate pe parcursul anilor 1990 i
nceputul anilor 2000 nu corespund cu adevrat relaiilor dintre UE i Rusia. Cnd Asistena tehnic
pentru Comunitatea Statelor Independente de exemplu, nu a mai fost suficient, a fost nlocuit cu
22Potrivit unui sondaj de opinie efectuat de Centrul de Cercetare rusesc al Opiniei Publice i publicat la Mai 2005, 55%
dintre rui considerau c bazele militare din rile fostelor republici sovietice nu ar trebui s fie nchise, iar doar 6%
le considerau ca fiind inutile. 50% dintre respondeni au fost n favoarea punerii presiunii asupra rilor apropiate;
42% au dorit s poarte un dialog cu acestea. Printre cei care dein o poziie ferm, majoritatea a preferat
introducerea de sanciuni economice (31% au favorizat o cretere a preurilor la energie / consumabile), 9%
preferau sanciuni politice, iar 11% optau pentru o intervenie militar. Astfel de atitudini au fost puternic criticate
de ctre Occident.
23 Fraser Cameron i Jarek M. Domaski, Politica extern a Rusiei cu referire special la vecinii si din Vest.
24 Pe acest subiect a se vedea, de exemplu, Jonathan Stern, Viitorul gazului rusesc i a Gazpromului; Jonathan
Stern, Criza gazelor Ruso-Ucrainene din Ianuarie 2006.

un program mult mai ambiios i anume , Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat

(IEVP)25. Scopul su este de a oferi un cadru pentru executarea fiecrui spaiu de cooperare comun.
Un nou impuls pentru cooperare a venit de la summit-ul dintre Rusia i UE ce a avut loc n
oraul siberian Khanty-Mansiysk de pe 26-27 Iunie 2008. Cu aceast ocazie, noul preedinte rus,
Dmitri Medvedev, i partea conductoare a UE a anunat nceperea discuiilor privind un nou acord
de parteneriat strategic ale crui negocieri Putin le-a amnat mult timp. Discuiile au nceput n mod
oficial la Bruxelles, pe 4 iulie, 2008.
Discuiile s-au concentrat n principal asupra comerului, deoarece Rusia este al treilea cel mai
mare partener comercial al UE, iar jumtate din totalul exporturilor din Rusia merg ctre UE. Noul
acord este menit s nlocuiasc APC precedent, care va continua s guverneze relaiile pn ce noul
text va intra n vigoare.
n timpul summit-ului, unele obiecii au aprut. Medvedev a spus c Rusia a fost alarmat de
ceea ce el a numit o tendin de a folosi solidaritatea european pentru a promova interesele
membrilor individuali n cadrul litigiilor bilaterale cu Rusia. De asemenea, el a criticat dur planurile
SUA de a facilita sisteme de aprare anti-rachet n Europa i a reproat UE c aceasta se bazeaz
pe ceilali membri pentru asigurarea securitii europeane. ntr-adevr, Rusia a propus un nou tratat
privind securitatea de pe continentul european, spunndu-se c aceast idee a fost primit cu cldur.
n ciuda acestor deschideri din partea amndurora, n urmtoarele sptmni relaia dintre UE i
Rusia prea c se nrutete din nou. Dou evenimente importante s-au petrecut.
n timp ce summit-ul G-8 a avut loc n staiunea montan de nord a lacului Toyako (Hokkaido,
Japonia) pe 7-9 iulie 2008, Praga a semnat un acord cu Washingtonul privind un sistem de rachete
anti-balistice. Ministrul de externe rus, Serghei Lavrov, a declarat c Rusia ar fi obligat s
rspund militar dac Statele Unite merge mai departe cu construirea sistemului n Republica Ceh.
Oficialii Rusiei au adugat c scutul antirachet ar submina grav balana securitii europene, prin
slbirea capacitii de rachete al Rusiei. n cazul n care acordul este ratificat, afirm ministerul fr
alte comentarii c, vom fi nevoii s reacionm nu prin ci diplomatice, ci prin metode militaretehnice26.
Al doilea eveniment dramatic a fost conflictul din Sudul Ossetiei, dintre Georgia, pe de o
parte, i regiunile separatiste Osetia (de Sud i Abhazia) i Rusia, pe de alt parte27. ncierrile
ocazionale n curs au escaladat ntr-un rzboi, la 8 August 2008, cu un atac al artileriei georgiene pe
Tskhinvali, capitala provinciei georgiene separatiste Osetia de Sud. Atacul a ucis un mare numr de
civili, precum i pacificatori rui, fapt care a determinat Rusia s invadeze Georgia pentru a-i
mpinge forele din Osetia de Sud. Forele ruseti au intrat printr-o alt provincie separatist,
Abhazia, ocupnd mai multe orae din Georgia i ameninnd ocuparea capitalei georgiene, Tbilisi.
ncetarea conflictului a fost semnat de Georgia i Rusia pe 15 august, 2008. Rusia a dat rgaz de 10
zile pentru retragere din poziiile de avans, n timp ce autoritile georgiene i-au exprimat
nemulumirea legat de timp i retragere i de faptul c prezena Rusiei era continu n oraele Gori
i Poti.
La 26 august 2008, Medvedev a recunoscut oficial independena Osetiei de Sud i Abhaziei.
Georgia a denunat aceast micare ca o anexare a teritoriului su. Recunoaterea unilateral de
ctre Rusia a fost condamnat de unii membri ai comunitii internaionale i de ctre ali membri ai
Organizaiei Naiunilor Unite, NATO, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
(OSCE), i Consiliul European. Organizaia de Cooperare Shanghai a emis o declaraie comun
Michele Comelli, Provocrile Politicii de Vecintate Europene,;. Roberto Aliboni, Implicaiile geopolitice ale
Politicii de Vecintate Europene,; Paul Duta, Politica de Vecintate European i componentele sale principale,
Revista Romn de Afaceri Internaionale, nr. 1-2 (2005)
26 David Charter, Rspunsul militar amenintor al Rusiei cu privire la chestiunea rachetelor defensive ale SUA.
27
Rusia vs. Georgia: Repercusiunile/Consecinele
25

exprimnd sprijinul pentru rolul activ al Rusiei n asistarea pcii i cooperrii n regiune fr a
recunoate politica Rusiei. La 13 Septembrie, trupele ruseti au nceput retragerea din Georgia.
Dou zile mai trziu, Consiliul Uniunii Europene a decis s instituie o misiune autonom de
monitorizare civil n Georgia. Misiunea s-a desfurat la 1 Octombrie, n conformitate cu
dispoziiile prevzute de acordul de la 8 Septembrie.
Misiunea Uniunii Europene de monitorizare (EUMM) n Georgia este o misiune autonom
condus de UE n cadrul Politicii de Securitate i Aprare European (PESA) . Obiectivele sale sunt
de a contribui la stabilitatea ntregului teritoriu al Georgiei i a regiunii nconjurtoare i, pe termen
scurt, pentru a contribui la stabilizarea situaiei n conformitate cu acordul format din punctele i
msurile ulterioare de punere n aplicare. Principalele sarcini ale acesteia vor include monitorizarea
i analiza att a procesului de stabilizare, axate pe respectarea deplin a acordului format din cele
ase puncte pentru a aduce relaiile la un grad de normalizare i a facilita ntoarcerea persoanelor
strmutate i a refugiailor. Sarcinile vor include de asemenea, contribuirea la reducerea tensiunilor
prin asigurarea legturilor, facilitarea contactelor ntre pri, precum i alte msuri de consolidare.
La 17 septembrie, ambasadorul german, Hansjrg Haber, a fost numit ef al EUMM Georgia.
UE a oferit 6 milioane de n scop umanitar n ajutorul persoanelor afectate de recentul
conflict din Georgia. Conferina donatorilor internaionali pentru sprijinirea redresrii economice a
Georgiei a avut loc la Bruxelles la 22 cctombrie 2008. Conferina a fost prezidat de ctre Comisia
European i Banca Mondial, fiind gzduit de Preedinia francez i de ctre preedinia Ceh a
Consiliului Uniunii Europene.
Scopul conferinei a fost, de a mobiliza masa critic i a o determina pe aceasta la o asisten
extern sprijininind ara n reconstrucia infrastructurii avariate, pentru reintegrarea persoanelor
strmutate din ar, precum i pentru a accelera redresarea economic a Georgiei. De-a lungul
ultimilor cinci ani, Georgia a urmrit un program provocator de reforme instituionale i politici,
care au condus la creterea nivelului economic i a consolidrii instituiilor-cheie. Tbilisi va avea
posibilitatea s confirme dorina de a i se asigura dezvoltarea rapid i susinut a rii n urmtorii
ani. Donatorii vor discuta i despre mecanismele de livrare i de principiile coordonrii donatorului.
n ciuda rspunsului instituional de a rspunde rzboiului, ar trebui s se fi spus c, conflictul
Georgian a divizat UE n loc s o uneasc. Unele state membre au condamnat Rusia i au oferit
ajutoare non-militare guvernului georgian; alii au acuzat Tbilisi pentru provocarea rzboiului.
Reaciile lor sugereaza c capitalele UE au fcut diferite presupuneri despre obiectivele i inteniile
Moscovei fa de rile de la graniele Rusiei i despre interesele Europei n aceste ri. Aceste
diferene vor contracara ncercrile Europei n scopul realizrii unei politici comune ruseti. Dar
statele europene nu ar trebui s mpiedice Europa pentru regndirea politicii Uniunii fa de
vecintatea sa estic. Ca rspuns la rzboiul din Georgia, UE ar trebui s i asume un rol mai activ
n conflictele din est i ar trebui s accelereze integrarea rilor dintre UE i Rusia n Uniunea
European28.
n timpul rzboiului, guvernele UE au dezvoltat ndeajuns un consens care s urmeze o
politic pe dou direcii. Cu un succes parial, au reuit s descurajeze Rusia prin mai multe
declaraii puternice n extinderea rzboiului i dincolo de Osetia de Sud. Mult mai mult succes l-a
avut preedintele francez, Nicolas Sarkozy, n calitatea sa de deintor al Preediniei prin rotaia
UE, reuind s potoleasc conflictul printr-un acord. Sarkozy a continuat s discute cu ambele pri
privitor la condiiile de pace.
n momentul de fa, exist slabe anse pentru o politic comun cu Rusia. n timp ce
Germania, Frana i alte ri sunt de prere c ceea ce Moscova displace n mod absolut este
prezena militara a SUA i nu influena vestic n general (subliniind c critica ruseasc se
concentreaz pe extinderea NATO i a sistemelor de rachete defensive ale SUA ) cehii, polonezii, i
28 Tomas Valasek, Ce nseamn Rzboiul din Georgia pentru politica extern a UE?

10

alte state consider c Rusia dorete controlul asupra politicilor i economiilor externe ale vecinilor.
Rusia nu este un stat necinstit; aceasta dorete s fie un membru acceptat al comunitii
internaionale, i mai dorete ca UE i NATO s trateze Rusia ca pe un partener privilegiat. Dorina
Rusiei de a fi recunoscut n calitate de membru al comunitii internaionale permite UE s se
joace cu sensibilitile ruseti cu privire la rolul i statutul acesteia n lume29. Dar aceast influena
este ct se poate de subtil i nu poate fi pornit i oprit pentru a servi nevoilor crizelor individuale.
Acest problem provine de la ceea ce Europa este (o comunitate bogat i respectat), mai curnd
dect de la ceea ce face.

Cteva lucruri despre Ucraina

Poziia strategic i geografic a Ucrainei este vital pentru mrirea perimetrului rusesc . Este
cunoscut faptul c Rusia dorete s-i refac dominana a ceea ce au reprezentat odat fostele
republici ale URSS. Dup cum tim, identitatea naional ucrainean a fost incorporat de Moscova
ntr-o origine comun care data din perioada Rusiei Kievene. Acest lucru servete aciunilor ruseti
de a pune bazele unei noi viitoare uniuni culturale avnd ca scop servirea intereselor politice ale
Rusiei. Presiunile economice pe care Kremlinul le-a fcut, i-au atins obiectivul primordial i
anume de a ndeprta Kiev-ul de o viitoare integrare n comunitatea european. Avertismentele cu
separarea populaiei de etnie majoritar rus din Crimea i Estul Ucrainei, fiind sprijinite de ctre
Moscova sunt principalul motiv pentru care Ucraina nu-i permite o ndeprtare politic fa Rusia.
Pentru a putea discuta de aservirea energetic a Ucrainei de gazul rusesc, este indicat i o
introspecie legat de importana Ucrainei pentru statutul puterii regionale, Moscova. Cele mai
multe examinri care au semnalat importana economic a Ucrainei pentru Rusia au avut la baz
urmtoarele afirmaii false.
n primul rnd, faptul c Ucraina este grnarul Rusiei, iar prin neaprovizionarea cu produse
agricole din Ucraina Rusia ar suferi de foame. Un argument pe care l pot aduce mpotriv este
acela c statisticele exporturilor de grne din Ucraina ne arat c marea parte din producia
cerealelor se ndreapt ctre Europa de Vest i doar 15% din exporturile de cereale din Ucraina
merg ctre Rusia. Producia Rusiei de cereale acoper ntru totul necesarul su de consum,
permindu-i astfel s fac i exporturi.
n al doilea rnd, faptul c Ucraina separ Rusia de Marea Neagr i Marea Azov nchizndu-i
Moscovei accesul pe pieele externe. Din punct de vedere istoric, ntr-adevr apare c mai mult de
jumtate din exporturile Imperiului arist i a URSS au utilizat porturile de la Marea Neagr, dar
diferena vine de partea Ucrainiei n sensul n care majoritatea exporturilor fcute din porturile de la
Marea Neagr, erau fcute de flota comercial ce aparinea bineneles comercianilor ucrainieni.
Statisticile oficiale ne nfieaz faptul c transporturile de mrfuri pe cale ferat din Rusia au fost
efectuate n sud n Rostov pe Don. Exporturile ruseti, n cea mai mare parte, sunt efectuate din
porturile ce au ieire la Marea Baltic. De altfel, n anul 2006, portul Primorsk de pe Marea Baltic
a ocupat primul loc la exportul petrolului brut. n Marea Neagr, Ucraina nu a restricionat
ntrebuinarea n comun cu Rusia, a porturilor ce au ieire la Marea Neagr.
n al treilea rnd, faptul c Ucraina este indispensabil Rusiei n ceea ce privete
aprovizionarea cu crbune i minereu de fier. Afirmaia este total nentemeiat innd cont c
singura surs de energie proprie a Ucrainei este crbunele din bazinul Donek. Astfel, vedem clar c
nu se mai pune problema exportului din producia proprie de crbune. De unde tim c Rusia deine
cantiti enorme de crbune? E de ajuns s aruncm o privire pe mapamond i vom observa faptul
c Rusia deine cantiti enorme de crbune n regiunea Urali i Siberia. n privina minereului de
fier, n cazul acesta, Ucraina export ntr-adevr cantiti semnificative Rusiei, dar nu ntr-o msur
29 Valasek, Ce nseamn Rzboiul din Georgia ?

11

n care s ne determine s afirmm ca exist o dependen a Rusiei fa de minereul de fier din

Ucraina. Plus de asta, Rusia deine foarte multe regiuni n care minereul de fier nu este exploatat.
Aadar, argumentele pe care le-am pus n lumin confirm faptul c Ucraina pentru Rusia nu
reprezint mai mult dect un potenial interes geostrategic.
n privina gazului rusesc, Ucraina este dependent de Rusia i n aceelai timp este i restant
la plata cantitii de gaz livrate de ctre Rusia, oblignd-o astfel s ntrein relaii bune. Nu de
puine ori Moscova a oprit exportul de gaz ctre Ucraina doar pentru a-i reorienta atitudinea.
Ucraina nu are suficiente resurse economice pentru a rmne independent politic. Dac stm
s ne gndim bine, i pe baza recensmntului vedem c micile regiuni de dezvoltare din sudul
Ucrainei sunt ntr-o mare parte formate din populaii de etnie rus. De asemenea i faptul c, dac ai
o populaie de etnie rus, este evident c limba predominant este cea rus. Pe lng asta flota
ruseasc din Marea Neagr are permisiunea de staionare la Sevastopol ce a fost renoit de ctre
Ucraina pn n 2042. Presiunile politice ale Kremlinului se pare c au fcut-o s accepte pstrarea
bazei ruseti pe teritoriul su.
Extinderea NATO a ajuns la graniele Ucrainei , iar Rusia va face tot ce-i st n putin pentru
a menine Ucraina ca stat tampon ntre Rusia i NATO, replasnd-o n sfera dominaiei Moscovei.
Singurul lucru, care ar activa micrile secesioniste din Estul Ucrainei i Crimea, este ruperea
relaiilor economice cu Rusia. Revoltele pot destabiliza cu uurin Ucraina, ceea ce s-a i vzut n
data de 21 Noiembrie 2013 continundu-se pn n 2014.
Astfel c, orientarea Ucrainei ctre spaiul european, politic i economic este un fapt foarte
puin probabil atta timp ct SUA nu dorete integrarea Ucrainei n UE. Aciunile singulare ale UE
nu vor da roade, avnd n vedere c SUA pstreaz un caracter rezervat. Aceasta se datoreaz
faptului c Rusia i-ar putea spori la rndul ei amestecul n afacerile interne ale statelor din America
Latin. Propria variant ruseasc de doctrin Monroe a fost formulat nc din 1992. Aceasta
prevedea reintegrarea fotilor satelii ntr-o comunitate politico-economic guvernat de ctre
Moscova. Tendina ruseasc de a stabili un sector de securitate n jurul granielor Rusiei vine pe
aceeai idee a lui Putin de a fonda o Uniune Euroasiatic. Este evident presiunea enorm pe care
Kremlinul o exercit asupra Ucrainei n scopul de a se integra cu aceasta ntr-un spaiu economic
comun. Gradual, Ucraina este deposedat de principalele sale activiti industriale prin intermediul
fuziunii sau prelurii de ctre firmele ruseti. Renunarea la Acordul de Asociere cu UE pentru
ntrirea cooperrii economice cu Rusia este o consecin a faptului c UE este incapabil s asigure
securitatea intern a teritoriului ucrainean n faa constrngerii economice ruseti.
n concluzie, panoul actual al conflictelor dintre Estul i Vestul Europei are drept principali
exponeni vechii lupttori pentru deinerea puterii asupra lumii: Rusia, care n ciuda evidentei sale
poziii dominante i dominatoare continu s aib o poziie ferm n ceea ce privete deciziile
referitoare la aciunile de aprare i securitate ale Vestului Europei i Occidentului i statele vesteuropene (Marea Britanie, Frana, Germania) mpreun cu influena clar a Statelor Unite ale
Americii i a blocului NATO. Aceste dou viziuni asupra crerii unei Europe panic evolutive nu
coincid, iar dac o fac, acest lucru reprezint n mod evident un compromis. Iar istoria a demonstrat
c n macropolitic nu exist loc de compromisuri. Aa nct, viitorul Ucrainei i cel al relaiilor
Rusiei cu Occidentul vor constitui probleme de politic extern a cror rezolvare nu se ntrevede
printr-o cale panic. i dac expansionismul Rusiei va continua n zon, statele europene i SUA
vor trebui s impun noi sanciuni, iar calea coercitiv s-ar putea s nu fie cea care s aduc soluia.
Cci este binetiut faptul c o Rusie sancionat i izolat pe plan internaional are potenialul de a
se transforma ntr-o putere instabil i agresiv, iar marea sarcin istoric a celorlalte state va fi
convingerea autoritilor de la Kremlin s se ntoarc n direcia apartenenei la comunitatea
internaional i la cutarea soluiilor ce ntrevd dialog i cooperare.

12

Bibliografie
1. Adomeit, Hannes, Contradiciile capitaliste i politica sovietic Problemele
Comunismului
2.Aliboni,Roberto, Implicaiile geopolitice ale Politicii de Vecintate Europene
3. Boettke, Peter J. De ce Perestroika a euat: Politica i Economia transformrii
socialiste
4. Brown, Michael Barratt, Provocarea: Economia Perestroika
5. Cameron, Fraser i Domaski,Jarek M., Politica extern a Rusiei cu referire special
la vecinii si din Vest
6. Charter, David Rspunsul militar amenintor al Rusiei cu privire la chestiunea
rachetelor defensive ale SUA.
7. Comelli, Michele, Provocrile Politicii de Vecintate Europene
8. Duta, Paul Politica de Vecintate European i componentele sale principale,
Revista Romn de Afaceri Internaionale, nr. 1-2 (2005)
9. Emerson, Michael, Elefantul i Ursul: Uniunea European, Rusia i apropierea
dintre acestea
10. Forte,David F.P., Rspunsul politicii externe sovietice asupra Pieei Comune,
1957-1963
11. German, Tracey C. Rzboiul Cecen din Rusia
12. Gorbaciov, Mihail, Perestroika: Noua Gndire pentru ara noastr i pentru lume.
13. Kivikari,Urpo Extinderea UE i a Rusiei ntr-o situaie de ctig reciproc
14. Lucrrile lui Lenin
15. Petermann,Simon
i Matagne,Geoffroy , Extinderea UE i Rusia: Cazul
Kaliningrad
16. Rey,Marie-Pierre, De la Fulton la Malta: Cum a nceput Rzboiului Rece i cum sa sfrit
17. Rusia vs. Georgia: Repercusiunile/Consecinele
18.Sloganul Statelelor Unite ale Europei revista Social-Democrat nr. 44 (23 august
1915)
19. Stern,Jonathan Viitorul gazului rusesc i a Gazpromului; Criza gazelor RusoUcrainene din Ianuarie 2006
20. Tanguy de Wilde i Laetitia Spetschinsky, Relaiile dintre Uniunea European i
Federaia Rus
21. Valasek, Tomas Ce nseamn Rzboiul din Georgia pentru politica extern a UE?
22. Vinatier, Laurent Relaiile Uniunii Europene i ale Rusiei: Moscova i stabilete
condiiile sale
23. Zubok,Vladislav Uniunea Sovietic i Integrarea European de la Stalin la
Gorbaciov

13