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POLTICA PBLICA DE EQUIDAD DE GNERO E


IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
2014 - 2024
MUNICIPIO DE TENJO

HONESTIDAD, CAMBIO Y RESULTADOS PARA LA PROSPERIDAD

HONESTIDAD, CAMBIO Y RESULTADOS PARA LA PROSPERIDAD


Carrera 1 No. 4 45 Cdigo Postal: 250201 Telfonos: - 864 6078 - 864 6471 Fax: 864 6163
Proteccionsocial@tenjo-cundinamarca.gov.co www.tenjo-cundinamarca.gov.co
Tenjo Cundinamarca

Agradecimientos Gabinete de Gobierno 2012-2015

Hansy Zapata Tibaquir


Alcalde Municipal
Lydia Teresa Gonzlez Garnica
Secretaria de Gobierno
Sonia Patricia Gonzlez Bernal
Secretaria de Proteccin Social
Daniel Eduardo Crdenas Linares
Secretario de Desarrollo Institucional
Edwin Casallas Oviedo
Director del Departamento Administrativo de Planeacin
Rosa Ins Camargo Castaeda
Secretaria de Hacienda
Mery Elizabeth Tllez Fajardo
Secretaria de Educacin y Cultura
Javier Ricardo Jimnez Rincn
Secretario de Desarrollo Econmico y Ambiente
Carlos Julin Reyes Villamizar
Secretario de Infraestructura
Jennifer Milena Len Hidalgo
Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica
Mariana lvarez Matallana
Directora Casa de la Cultural
Jess Camilo Lpez Tibaquir
Director del Instituto de Deportes de Tenjo (INDERTEN)
Henry Camacho Bulla
Gerente de la Empresa de Servicios Pblicos de Tenjo (EMSERTENJO)

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Alba Marcela Duarte


Presidenta Consejo Consultivo de Mujer
Lusa Lozano
Oscar Daniel Ocampo Martnez
Steven Pieros Pinto
Jos Leonardo Cely Andrade
Omar Hernn Cruz Giral
Asesores Formulacin de Poltica

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TABLA DE CONTENIDO

Definiciones ..................................................................................5
1. Captulo I: Criterios generales..6
1.1.

Presentacin...7

1.2.

Justificacin8

1.3.

Marco conceptual10

1.4.

Marco normativo..13

1.5.

Marco situacional de las mujeres en Colombia..19

1.6.

Marco situacional de las mujeres en el municipio de Tenjo24

2. Captulo II: Principios, Objeto, Misin, Visin y Enfoques de la poltica


pblica ..27
3. Captulo III: Lineamientos Estratgicos...34
4. Captulo
IV:
De
la
implementacin,
seguimiento
y
evaluacin.49
5. Bibliografa....57

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Qu es una Poltica de Equidad de Gnero

Es un documento orientador que permite tomar acciones para garantizar los


Derechos Humanos integrales e interdependientes de todas las
mujeres
residentes en el Municipio de Tenjo y la igualdad de gnero, desde el nivel
municipal, articulado con el nivel departamental y nacional, teniendo en cuenta las
particularidades que afectan a los grupos vulnerables y los enfoques diferenciales

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CAPTULO I
CRITERIOS GENERALES

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1.1.

PRESENTACIN

El municipio de Tenjo ha emprendido desde hace tiempo esfuerzos para


garantizar plenamente el derecho a la igualdad entre los gneros, considerando al
hombre y a la mujer como capaces de tomar decisiones libres y autnomas
respecto a su gnero en las mismas condiciones.
En el mismo sentido ha ido trabajando el Estado y el Departamento, tratando de
disminuir la barrera histrica que ha existido entre hombres y mujeres, as como
propendiendo por la eliminacin de todo tipo de discriminacin por razn del
gnero, sexo y orientacin sexual.
La eliminacin de estas barreras histricas y desigualdades que antes eran
consideradas naturales entre hombres y mujeres, es una de las tareas
primordiales del Estado Social de Derecho, reconocido en nuestra Constitucin
Poltica, motivo por el cual el pas avanza en la construccin de la Poltica Pblica
de Mujer y Equidad de Gnero en todos sus niveles.
Como hecho importante se destaca que el 12 de septiembre del ao 2012, el
presidente Juan Manuel Santos y la Alta Consejera para la Equidad de la Mujer
presentaron la Poltica Pblica de Equidad de Gnero para las Mujeres y el Plan
Integral para Garantizar una vida libre de Violencias, como eje articulador de todas
las acciones nacionales y territoriales.
En concordancia con el desarrollo del tema a nivel local, el Municipio de Tenjo
presenta a toda la comunidad nacional e internacional su Poltica Pblica de Mujer
y Equidad de Gnero, como herramienta para el desarrollo de una sociedad ms
equitativa, respetuosa y tolerante de las diferencias y con acciones afirmativas
que reivindiquen el papel de la mujer en la historia y en la construccin social del
municipio.
Por nuestras mujeres,
Hansy Zapata Tibaquir
Alcalde de Tenjo 2012 2015

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1.2.

JUSTIFICACIN

El municipio de Tenjo en los ltimos aos ha incrementado sus esfuerzos en


materia de gnero, preocupado por promover la igualdad y equidad de gneros al
interior del municipio, mediante el desarrollo de ejercicios de diagnstico como el
Estudio sobre Nociones y Percepciones de Gnero en el Municipio de Tenjo
realizado en el ao 2011, trabajo con poblaciones vulnerables y acciones
importantes como la creacin y puesta en funcionamiento del Consejo consultivo
de mujeres, demostrando as que se est trabajando por la construccin de una
sociedad ms incluyente y equitativa.
El Plan de Desarrollo municipal Tenjo, Honestidad, cambio y resultados para la
Prosperidad contiene en su pilar 1 la Generacin de Capacidades, por otro lado
la agenda 3 denominada Mujer, la cual es especfica para la poblacin femenina
del municipio, estableciendo como objetivo estratgico el de Promover y
garantizar a las mujeres el ejercicio pleno de sus derechos polticos, civiles,
econmicos, sociales y culturales y el desarrollo de su personalidad, aptitudes y
capacidades, que les permitan participar activamente en la vida municipal, as
como adoptar acciones de prevencin y atencin a las mujeres vctimas de la
violencia1
En razn de lo anteriormente expuesto, la construccin de esta poltica se realiz
mediante la organizacin de mesas de trabajo con las mujeres del municipio que
han demostrado liderazgo y compromiso como son las integrantes del Consejo
Consultivo de Mujeres; con mujeres representantes de diferentes grupos
poblacionales, adolescentes, nias, nios y hombres; contando con el
acompaamiento de todas las dependencias de la Administracin Municipal, la
Coordinadora del programa Equidad de Gnero desde la Secretaria de Proteccin
Social.
La Poltica Pblica de Equidad de Gnero permitir que todas las acciones,
programas, planes y proyectos que emprenda el municipio con enfoque de gnero
estn enmarcados en el enfoque de derechos, que trasciendan cualquier
administracin y se conviertan en el camino por el cual Tenjo avance hacia el
progreso y el desarrollo social de manera ntegra e incluyente.
1

Plan de Desarrollo municipal. Tenjo: Honestidad, cambio y resultados para la prosperidad. Tenjo 2012 2015. Pp. 42

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Es por esta razn que se plantea a diez aos porque es un periodo adecuado para
evaluar y hacer seguimiento a los compromisos y acciones adelantadas, as como
dar continuidad y un mismo enfoque a las distintas administraciones locales.
Es necesario que todo lo que se presenta a continuacin en el documento de
poltica pblica sea de total difusin al interior del municipio para garantizar que
sea de conocimiento de toda la poblacin Tenjana y de esta forma se apropie del
tema de equidad de gnero, cumpliendo as exitosamente las metas de este
documento y contine aportando en la construccin de un mejor municipio,
convirtindose as en el marco integrador de todos los esfuerzos que en materia
de gnero se hagan al interior del municipio coordinados con el nivel
departamental y nacional.

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1.3 MARCO CONCEPTUAL


A continuacin se presentan algunas de las definiciones y nociones sobre los
temas de relevancia de la presente Poltica Pblica:
Gnero
Se relaciona con todos los aspectos de la vida personal, econmica, social,
cotidiana y privada de los individuos y su relacin con el medio exterior,
determinando caractersticas y funciones independientemente del sexo o de la
percepcin que la sociedad tiene de l, por eso es una construccin cultural que
vara de acuerdo a cada sociedad.2
Equidad de gnero
El concepto de equidad de gnero hace referencia a la construccin de relaciones
equitativas entre mujeres y hombres, desde sus diferencias, tanto a la igualdad de
derechos, como al reconocimiento de su dignidad como seres humanos y a la
valoracin equitativa de sus aportes a la sociedad. Por tanto, esta categora de
anlisis permite incluir tanto las inequidades que afectan a las mujeres como las
que afectan a los hombres. Uno de los elementos importantes a destacar de la
nocin de gnero son las relaciones desiguales de poder que se establecen entre
hombres y mujeres
Perspectiva de Gnero:
Permite evidenciar los efectos diferenciados que tienen las intervenciones sociales
en la vida de las personas dependiendo si son hombres o mujeres. Al reconocer
estos efectos diferenciados, el accionar pblico opera bajo el concepto de
eficiencia, entendida como el aprovechamiento ptimo de los recursos bajo una
restriccin presupuestal del Estado. Adicionalmente, avanza en el reconocimiento
de derechos, que permite la consecucin de los mismos de manera real, tanto
para hombres como para mujeres igualdad sustantiva.3

2
Depsito de Documentos de la FAO. Ttulos: Censos agropecuarios y Gnero del Departamento Econmico y Social.
Numeral II, Enfoque de Gnero. Disponible en: hppt/: www.fao.org.docrep/004x2919s/x2919S04.htm#TopOg Page.
3
Lineamientos de la poltica pblica de la Equidad de Gnero para las Mujeres. Septiembre de 2012. Pgina 48 (fecha de
consulta 20/03/2013) Disponible en http://www.equidadmujer.gov.co/Documents/Lineamientos-politica-publica-equidad-degenero.pdf

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Enfoque de Gnero
Se refiere al estar atentos a las diferencias que socialmente se establecen en una
sociedad determinada y actuar en consecuencia a las mismas.
El enfoque de gnero considera las diferentes oportunidades que tienen los
hombres y las mujeres, las interrelaciones existentes entre ellos y los distintos
papeles que socialmente se les asignan. Todas estas cuestiones influyen en el
logro de las metas, las polticas y los planes de los organismos nacionales e
internacionales y por lo tanto, repercuten en el proceso de desarrollo de la
sociedad. 4
Igualdad De Gnero
Es uno de los elementos centrales para el desarrollo y la reduccin de la pobreza
y una dimensin de la democracia y de la inclusin social, puesto que conduce al
desarrollo humano y a la garanta de los Derechos Humanos. De ah que con
mayor igualdad de gnero la sociedad en su conjunto se beneficia, y no solamente
las mujeres. Esto significa que las polticas pblicas, a la vez que refuerzan la
autonoma, las capacidades, el empoderamiento y la insercin de la mujer en los
espacios pblicos, tambin y que se deben en parte, aunque no solamente, a los
roles socialmente establecidos en beneficiar el desarrollo econmico y el bienestar
de toda la sociedad5
Sexo
Se refiere a las caractersticas biolgicas que entre otras, son comunes a todas las
sociedades y culturas6
Orientacin Sexual
Es una atraccin emocional, romntica, sexual o afectiva duradera hacia otros. Se
distingue fcilmente de otros componentes de la sexualidad que incluyen sexo
biolgico, identidad sexual (el sentido psicolgico de ser hombre o mujer) y el rol
4

Equidad de Gnero en Colombia, 23/02/2013 publicado por Jorge Elicer Patio Franco (fecha de consulta 29/03/203.
Disponible en
http://latierrayelhombre.wordpress.com/2013/02/23/equidad-de-genero-en-colombia/
5
Lineamientos de la poltica pblica de la Equidad de Gnero para las Mujeres. Septiembre de 2012. Pgina 49 (fecha de

en
publica-equidad-de-genero.pdf
consulta 20/03/2013) Disponible

http://www.equidadmujer.gov.co/Documents/Lineamientos-politica-

Depsito de documentos de la FAO. Ttulo II El enfoque de Gnero, 2.1 El Concepto de Genero , (fecha de consulta
23/03/2013) Disponible en: http://www.fao.org/docrep/004/x2919s/x2919s04.htm

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social del sexo (respecto de las normas culturales de conducta femenina y


masculina)7
Enfoque Diferencial
Este enfoque considera a las personas desde su diversidad y diferencia,
reconociendo a las mujeres como un conjunto heterogneo y a travs del principio
de igualdad se busca generar medidas afirmativas para garantizar el goce de
derechos. Por esta razn, en este enfoque las mujeres pertenecientes a los
grupos tnicos se consideran de entrada como sujetos de atencin, dada su
diferencia y diversidad cultural. El enfoque diferencial implica tratar a personas en
situaciones similares de forma igual y aquellas que estn en situaciones distintas
de manera distinta, proporcional a sus diferencias8
Enfoque Diferencial de Derechos
Permite tener en cuenta para garantizar las integralidad y complementariedad de
los derechos civiles y polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales en
la accin pblica, las diferencias y diversidades que pueden generar otras formas
de discriminacin que se suman a las de gnero.9

Centro de apoyo de orientacin sexual y homosexualidad de American Psichologycal Association, ( consultado el


10//04/203) Disponible en : http://www.apa.org/centrodeapoyo/sexual.aspx
8

Memorias del Encuentro Internacional de mujeres afrodescendientes: Experiencias en polticas pblicas con enfoque
tnico y de Genero, Bogot noviembre 2012, pgina 11 (fecha de consulta 3/04/2013) Disponible en
: http://www.afrodescendientes-undp.org/FCKeditor_files/File/Memorias.pdf
9

Lineamientos de la poltica pblica de la Equidad de Gnero para las Mujeres. Septiembre de 2012. Pgina 51 (fecha de
consulta 20/04/2013) Disponible en http://www.equidadmujer.gov.co/Documents/Lineamientos-politica-publica-equidad-degenero.pdf

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1.4

MARCO NORMATIVO

1.4.1 MARCO LEGAL INTERNACIONAL:


Declaracin Universal de Derechos Humanos; adoptada y proclamada por
la Asamblea General en su resolucin 217 A (III), del 10 de diciembre de
1948.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; adoptado y abierto a la
firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su Resolucin
2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966.
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer, adoptada y abierta a la firma y ratificacin, o adhesin, por
la Asamblea General en su resolucin 34/180, de 18 de diciembre de 1979.
Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer, Resolucin
de la Asamblea General 48/104 del 20 de diciembre de 1993.
"Convencin de Belem Do Para", Convencin Interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, adoptada y abierta a la
firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General de la Organizacin
de Estados Americanos, en su vigsimo cuarto periodo ordinario de
sesiones, del 9 de junio de 1994, en Belem do Para, Brasil
Protocolo Facultativo de la Convencin para la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer, adoptado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas (ONU) mediante la Resolucin A/54/4, del
6 de octubre de 1999, entr en vigor el 22 de diciembre de 2000. An no ha
sido adoptado por Colombia
Objetivos de desarrollo del Milenio Compromiso de los 189 Estados
Miembros de las Naciones Unidas para el ao 2015. Uno de sus objetivos
es Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer:
Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la
enseanza para 2015.
Naciones Unidas, Consejo de Seguridad. Resolucin 1325 del 2000
aprobada por el Consejo de Seguridad celebrada el 31 de Octubre del 2000
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Cuarta conferencia mundial sobre la mujer, Beijing septiembre de 1995


Protocolo de San Salvador, protocolo adicional a la convencin Americana
sobre derechos humanos en materia de derechos econmicos sociales y
culturales adoptado el 17 de noviembre de 1988.

1.4.2 MARCO LEGAL NACIONAL


Colombia tiene una serie de normas que propenden por el cambio de dinmicas
patriarcales al interior de las familias. Sin embargo, para que tanto las anteriores
normas internacionales como la Constitucin contaran con eficaz cumplimiento, se
hizo necesario reglamentar a nivel interno las herramientas legales necesarias
para procurar la concienciacin social sobre entre las cuales se cuentan las
siguientes:
Constitucin Poltica de 1991

La Constitucin Poltica realiz un cambio en las dinmicas polticas y


pblicas del Estado colombiano al caracterizarlo como un Estado Social de
Derecho. Dentro de este nuevo enfoque, un punto significativo que mostr
la reivindicacin social dentro de la Carta Magna fue la valoracin de las
mujeres como sujetos de derecho y la consecuente obligatoriedad por parte
del Estado y todas sus instituciones de proteger y garantizar la equidad e
igualdad de consagrados para esta poblacin

Artculo13: Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la
misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. El Estado
promover las condiciones para que esa igualdad sea real y efectiva y adoptar
medidas en favor de grupos discriminados o marginados ()
Artculo 40: Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformacin,
ejercicio y control del poder poltico ()
Artculo 43: La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La
mujer no podr ser sometida a ninguna clase de discriminacin. Durante el
embarazo y despus del parto gozar de especial asistencia y proteccin del
Estado, y recibir de ste subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada

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o desamparada. El Estado apoyar de manera especial a la mujer cabeza de


familia.
Artculo 93- Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso,
que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados
de excepcin, prevalecen en el orden interno.

Ley 82 de 1993

Por la cual expide normas para apoyar de manera especial a las mujeres cabeza
de familia

Ley 294 de 1996

Por la cual se desarrolla el artculo 42 de la Constitucin Poltica y se dictan


normas para prevenir, remediar y sancionar la violencia intrafamiliar.

Ley 731 de 2002

Que tiene por objeto mejorar la calidad de vida de las mujeres rurales, priorizando
las de bajas recursos y consagrar medidas especficas encaminadas a celebrar la
equidad entre el hombre y la mujer rural.

Ley 823 de 2003

Que establece el marco institucional y orienta las polticas y acciones por parte del
gobierno para garantizar la equidad y la igualdad de oportunidades de las mujeres
en el mbito pblico y privado

Ley 906 del 31 de agosto de 2004

Cdigo de procedimiento penal sistema penal acusatorio

Ley 1009 de 2006

Por el cual se crea con carcter permanente el Observatorio de Asuntos de


Gnero, OAG el cual tiene por objeto identificar y seleccionar un sistema de
indicadores de gnero, categoras de anlisis y mecanismos de seguimiento para
hacer reflexiones crticas sobre las polticas, los planes, los programas, las
normas, la jurisprudencia para el mejoramiento de la situacin de las mujeres y de
la equidad de gnero en Colombia.

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Ley 1142 de 2007

Por la cual se adoptan medidas para la prevencin y represin de la actividad


delictiva de especial impacto para la convivencia y seguridad ciudadana

Ley 1257 de 2008

Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de


violencia y discriminacin contra las mujeres, se reforma el cdigo penal, el de
procedimiento penal y la ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones la cual
tiene por objeto de acuerdo al artculo 1 de la presente ley la de adoptar las
normas que permitan garantizar para todas las mujeres una vida libre de
violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado, el ejercicio de los
derechos reconocidos en el ordenamiento jurdico interno e internacional, el
acceso a los procedimientos administrativos y judiciales para su proteccin y
atencin, y la adopcin de las polticas pblicas necesarias para su realizacin.

Decreto 164 de 2010

Por la cual se crea la Comisin Intersectorial denominada "Mesa Interinstitucional


para Erradicar la Violencia contra las Mujeres", cuyo propsito es aunar esfuerzos
para la articulacin, coordinacin y cooperacin entre las entidades, a fin de lograr
la atencin integral, diferenciada, accesible y de calidad a las mujeres vctimas de
la violencia, para lo cual determinar las pautas de su funcionamiento.

Ley 1468 de 2011

Por la cual se modifican los artculos 236, 239, 57 y 58 del cdigo sustantivo del
trabajo. La cual se describe en su objeto la reglamentacin de las licencias de
maternidad, descanso remunerado en la poca de parto garantas e la trabajadora
durante este periodo y las obligaciones especiales frente a la mujer en estado de
embarazo y las obligaciones de esta para tomar esa licencia

Ley 1542 de 2012

La presente ley tiene por objeto garantizar la proteccin y diligencia de las


autoridades en la investigacin de los presuntos delitos de violencia contra la
mujer y eliminar el carcter de querellables y desistibles de los delitos de violencia
intrafamiliar e inasistencia alimentaria. Tipificados en los artculos 229 y 233 del
cdigo penal

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Ley 1639 de 2013

Por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccin a la integridad de las


vctimas de crmenes con cido y se adiciona el artculo 113 de la ley 599 del 2000

Decreto 1930 del 2013

Por la cual se adopta la poltica pblica nacional de equidad de gnero y se crea


una comisin intersectorial para su implementacin.

1.4.3 MARCO INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL Y LOCAL

Ordenanza 099 de 2011 aprobada por la Asamblea a de Cundinamarca.

Por la cual se adopta la poltica pblica Mujer, Equidad de Gnero e igualdad de


Oportunidades en el departamento de Cundinamarca y se dictan otras
disposiciones

Ordenanza 128 de 2012 aprobada por la Asamblea a de Cundinamarca.

Por el cual se adopta el plan desarrollo Departamental Cundinamarca, calidad de


vida 2012-2016.

Plan de Desarrollo Municipal de Tenjo (Acuerdo Municipal 010 de


2012).

En cumplimiento de las disposiciones de la ley 1450 de 2011, el plan de desarrollo


incluye:
Cofinanciacin de la poltica de Equidad de Gnero para garantizar los derechos
humanos integrales e interdependientes de las mujeres e igualdad de gnero
(artculo 177)
Agenda 3: Mujer
Objetivo: Promover y garantizar a las mujeres el ejercicio pleno de sus derechos
polticos, civiles, econmicos, sociales y culturales y el desarrollo de su
personalidad, aptitudes y capacidades, que les permitan participar activamente en
la vida municipal, as como adoptar acciones de prevencin y atencin para las
mujeres vctimas de la violencia.
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Programa: Equidad y Proteccin para la Mujer


Subprogramas
a) Equidad de oportunidades (ley 823 de 2003)
b) Transversalidad de gnero
c) Prevencin y atencin para la mujer vctima de la violencia ley (1257 de
2008)
Se tendrn en cuenta todas las leyes que se modifiquen a nivel internacional,
nacional, departamental y local para incorporarlas dentro de este documento y que
se hagan efectivas.

1.5 MARCO SITUACIONAL DE LAS MUJERES EN COLOMBIA


Tomado de los Lineamientos de la poltica pblica Nacional de Equidad de
Gnero aunque en las ltimas dcadas se han obtenido avances en la situacin
de las mujeres, algunos indicadores muestran todava la persistencia de graves
discriminaciones que influyen negativamente sobre el desarrollo pleno de las
mujeres y que se reflejan, entre otras cosas, en altos ndices de violencia basada
en gnero VBG, serias desigualdades en el mercado laboral y baja participacin
en los cargos de poder y de toma de decisiones
POBREZA Y DESARROLLO HUMANO:
Segn el DANE del total de la poblacin colombiana las mujeres representaron el
50,6% de la poblacin total de Colombia, equivalente a 23.313.302, y los hombres
el 49,4%, correspondiente a 22.731.299. La mayor parte de la poblacin en
general se concentra en las zonas urbanas con el 75,6%.
- Las mujeres representan mayor proporcin de la poblacin en todos los grupos
poblacionales excepto en el grupo de 0 a 14 aos donde el 51% son hombres y el
49%mujeres.
- La jefatura femenina en las zonas urbanas es del 35.5%. En el 84.2% de los
casos es una jefatura femenina sin conyugue.

- La jefatura femenina en las zonas rurales es del 21.5%. En el 83.5% de los casos
es una jefatura sin conyugue.
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En el pas el 51.6% de las personas pobres son mujeres, es decir que 7.857.876
de colombianas viven por debajo de la lnea de pobreza. Segn dominio
demogrfico, de la totalidad de mujeres pobres el 69.4% vive en la zona urbana y
el 30.6 % en la zona rural. En los hombres el 66.4% vive en la zona urbana y
33.6% en la zona rural.
SITUACION LABORAL:
En el 2011 la poblacin en edad de trabajar fue de 35.247.947 de las cuales
18.027.205 eran mujeres, siendo el 1.5% superior en relacin a la poblacin
masculina. La tasa global de participacin, alcanz 52.5% para las mujeres y
75.1% para los hombres.
De todas las mujeres que estn en edad de trabajar el 45.2% est trabajando,
27% no lo estaba y el 27.8% se dedic principalmente a oficios del hogar. Los
hombres estuvieron en un 69% al trabajo y en 1.8% a los oficios del hogar en el
2011.
La brecha bruta de ingresos laborales entre hombres y mujeres se ubic en 19.6%
causada entre otros factores por los altos niveles de informalidad que afecta a las
mujeres.
SITUACION EN EDUCACION:
En el pas las tasas de cobertura en educacin han venido aumentando de
manera sostenida en los ltimos aos. De acuerdo a la gran encuesta de hogares
del ao 2011, el 5.9 % de los hombres no saba leer ni escribir frente al 6:3% de
las mujeres. Sin embargo existe una brecha desfavorable en el ingreso de las
mujeres a la educacin en relacin con los hombres en todos los niveles de
formacin.
En relacin a las mujeres con acceso a la tecnologa y las comunicaciones, el pas
registra unas brechas por gnero en el acceso a las principales tecnologas son
significativas en trminos de la apropiacin que las mujeres pueden hacer de las
tecnologas y de los efectos que ellos puede tener sobre el bienestar de las
mujeres en relacin con el resto del pas. As mismo las diferencias por sexo en
uso del internet revelan que las mujeres tienden a acceder en menor porcentaje a
este medio que los hombres.

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SITUACION EN SALUD Y DERECHOS SEXUALES REPRODUCTIVOS


Se encuentran tres tipos de problemticas asociadas a la salud y al goce de los
derechos sexuales reproductivos:
La primera de ellas es la relacionada con el acceso y la calidad del sistema de
salud y la prevencin de enfermedades prevalentes por la condicin de ser mujer.
En segundo lugar, las temticas concernientes al ejercicio de los derechos
sexuales y reproductivos y la atencin y prevencin de las infecciones de
transmisin sexual, incluida el VIH/SIDA.
Por ltimo, una tercera parte que est encaminada a la problemtica del acceso al
sistema de salud desde el reconocimiento de la diversidad y la diferencia .
Con respecto a las problemticas especficas que afectan a las mujeres en
materia de goce de su derecho a la salud y derechos sexuales y reproductivos es
de mencionar:

Mortalidad Materna
Cncer De Seno Y De Cuello Uterino
Conocimiento Y Acceso A Diferentes Mtodos De Planificacin Familiar
Interrupcin Voluntaria Del Embarazo
Embarazo Adolescente
Conocimiento Del VIH / Sida Y Otras , Entre Las Mujeres Y Su Percepcin
Del Riesgo
Salud Mental
Derecho A La Salud Desde La Diferencia Y El Reconocimiento De Las
Diversidades
Falta De Reconocimiento Y Atencin De Las Mujeres LGBTI
La Situacin De Las Mujeres Con Discapacidad Y De Las Personas Que
Tienen A Cargo Personas Con Discapacidad
Desrdenes Alimenticios Como La Anorexia Y La Bulimia
Necesidades De Salud De Las Mujeres Que Hacen Parte De Grupos
Vulnerables

SITUACION POLITICA
Actualmente, a nivel municipal, en las alcaldas de capitales departamentales se
cuentan con cuatro mujeres alcaldesas. En el agregado nacional, para el perodo
2008-2011, la participacin de stas como alcaldesas fue del 9,9%. En los
Concejos municipales, entre los aos 2001-2011, la participacin se mantuvo
alrededor del 13%. En las elecciones del 2011, se presentaron 28.556 mujeres,
correspondientes a un 35,1% del total de candidaturas, de las cuales resultaron
electas 1.490, es decir, un 16.08% de las curules. Con respecto a los comicios
anteriores, si bien la participacin de candidatas aument como resultado de la
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cuota establecida en la reforma electoral, en trminos de mujeres electas apenas


hubo un incremento del 2%.
Solo el 9,38% de las mujeres son gobernadoras, 9,81% alcaldesas, 17,94%
diputadas, 16,08% concejalas, 12,6% representantes a la Cmara y 16,6%
senadoras.
A pesar de que las mujeres en Colombia gozan del derecho a acceder a cargos de
eleccin popular, no han tenido las garantas para hacerlo efectivo en condiciones
de igualdad.
SITUACION DE VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES
Homicidios: Entre 2007 y 2011 cerca de 6.500 mujeres fueron asesinadas.
Feminicidios: Entre 2007 y 2011 514 murieron en manos de sus parejas o ex
parejas de las cuales 125 fueron en el 2010 y 101 en el 2011.
Violencia interpersonal (no es de pareja): Entre 2007 y 2011 ms de 200.000
mujeres fueron vctimas de diversos tipos de violencia fsica ocurrida en va
pblica,
escenarios
laborales
escolares
o
deportivos.
Violencia fsica de pareja: Entre 2007 y 2011 232. 362 mujeres fueron vctimas de
violencia fsica por parte de su pareja. Del total de violencia de pareja, el 89% de
las
vctimas
son
mujeres.
Violencia sexual: Entre 2007 y 2011: alrededor de 83.000 mujeres fueron vctimas
de este delito.
PARTICIPACION EN LA TOMA DE DECISIONES Y ESFERAS DE
PODER
En Colombia, la participacin en poltica de las mujeres ha registrado un ligero
aumento en cifras en la ltima dcada, este aumento es relativo ya que no
significa que las mujeres han alcanzado niveles de participacin en igualdad con
los hombres ni una sostenibilidad del crecimiento de la participacin de las
mujeres. Tampoco permite afirmar que los intereses de las mujeres se encuentran
representados en los escenarios de poder. Por ejemplo, la participacin de las
mujeres en el Congreso de la Repblica se ha mantenido baja en los ltimos 4
perodos, pese a que en el ltimo perodo present un leve aumento. En efecto,
para el perodo 2010-2014, el porcentaje de mujeres en el Senado aument 4%
con respecto a las elecciones pasadas al alcanzar un 16%, mientras que la
participacin en la Cmara de Representantes registr un aumento de 2%
ubicndose en el 12%.
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Al observar la participacin electoral de las mujeres como candidatas, tan slo en


nueve de los treinta y dos departamentos hubo partidos que presentaron mujeres
candidatas52. Las elecciones de las Asambleas departamentales de 2000 y 2007
mostraron un aumento en la participacin de mujeres de 3,6%. La informacin
preliminar de 2011 muestra un incremento de 17,9%, lo que se traduce en 75
mujeres electas como diputadas. En total 1.151 mujeres se presentaron como
candidatas a las corporaciones departamentales, es decir un 36% del total de
aspirantes.
Actualmente, a nivel municipal, en las alcaldas de capitales departamentales se
cuentan con cuatro mujeres alcaldesas. En el agregado nacional, para el perodo
2008-2011, la participacin de stas como alcaldesas fue del 9,9%. En los
Concejos municipales, entre los aos 2001-2011, la participacin se mantuvo
alrededor del 13%. En las elecciones del 2011, se presentaron 28.556 mujeres,
correspondientes a un 35,1% del total de candidaturas, de las cuales resultaron
electas 1.490, es decir, un 16.08% de las curules. Con respecto a los comicios
anteriores, si bien la participacin de candidatas aument como resultado de la
cuota establecida en la reforma electoral, en trminos de mujeres electas apenas
hubo un incremento del 2%
Entre los obstculos que enfrentan las mujeres para acceder a los espacios de
decisin, uno de gran relevancia, es el tener que cumplir con responsabilidades
paralelas a la de su ejercicio poltico como lo son el trabajo domstico y el cuidado
de los hijos/as y de otras personas. Es decir, la garanta de los derechos polticos
de las mujeres no ha estado acompaada por un replanteamiento de la divisin
sexual del trabajo ni de la jerarqua de los roles de gnero en la familia. Las
mujeres, a pesar de los avances en el reconocimiento de sus derechos, continan
a cargo de la reproduccin y el cuidado de los hijos/as, del trabajo domstico y las
tareas peor remuneradas.

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1.6 MARCO SITUACIONAL DE LAS MUJERES EN EL MUNICIPIO DE TENJO


Para este objetivo, se tom como eje central, la situacin de inequidad y
desigualdad de las mujeres del municipio y la violacin sistemtica de sus
derechos, encuadrados en 4 causas de problemas: a) Deficiente situacin laboral
y salarial; b) Servicios sociales no sensibles a la mujer; c) Violencia contra la
mujer; d) Deficiente participacin poltica. Teniendo como referencia el proceso
participativo de la poblacin en un taller denominado Facebook de Tenjo.
Este taller se realiz con la poblacin de diferentes planteles educativos y de
diferentes edades, la metodologa que se le presento a los participantes se basaba
en formular preguntas sobre categoras previamente identificadas en tema de
gnero, la persona participante daba su opinin y posteriormente de realizaba un
socializacin y debate sobre el tema.
Dado lo anterior, para el municipio de Tenjo se traz como objetivo estratgico
Promover y garantizar a las mujeres el ejercicio pleno de sus derechos polticos,
civiles, econmicos, sociales y culturales y el desarrollo de su personalidad,
aptitudes y capacidades, que les permitan participar activamente en la vida
municipal, as como adoptar acciones de prevencin y atencin para las mujeres
vctimas de la violencia.

TALLER FACEBOOK DE TENJO

Colegio Nueva Granada : se trabaj con 16 adolescentes


OCTAVO

50%

NOVENO

50%

Institucin Educativa Departamental Carrasquilla: Se realiz la actividad con


38 estudiantes de diferentes edades.

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5% 5%

EDAD

8%

13%

11%

10

11

12

13

14

15

16

5%
3%

21%

16%
10%
3%

TALLER DE POBLACION MASCULINA


Este taller tena como objetivo identificar las problemticas de gnero dentro del
municipio de Tenjo, desde la percepcin masculina, trabajando en los diferentes
mbitos de impacto previamente categorizados, el cual fue realizado en el Instituto
Tecnolgico de Tenjo.

Trabajo con Mesa de hombres la cual se realiz con 15 hombres del


municipio de diferentes edades.
7%

7%
7%

EDAD

20%

18

19

20

23

22

24

32

35

40

6%
20%

6%
20%

TALLER

ARBOL

DE

7%

PROBLEMAS

Se realiz con el CONSEJO CONSULTIVO DE MUJERES este tena como


objetivo identificar las problemticas de genero desde su percepcin,
actividad que se realiz haciendo dividir las asistente en 4 grupos con el
cual se socializo los lineamientos de la Poltica Publica el cual conto con
una participacin de 8 mujeres, y para el momento de la formulacin de la
poltica pblica se cont con la participacin de 18 consejeras.

ARBOL DE PROBLEMAS

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CATEGORIA

CATEGORIA

FAMILIA

CIUDADANIA

TRABAJO

PARTICIPACION

CATEGORIA

CATEGORIA

SALUD

VIOLENCIA

EDUCACION

Durante el segundo semestre del ao 2012 se realizaron varias reuniones de


trabajo en donde se evidenciaron varios factores que afectan a las mujeres en el
municipio de Tenjo, los cuales fueron recogidos y consignados en un borrador
para socializarlo y recibir la respectiva retroalimentacin. De esa manera y luego
de recibir las sugerencias se ajust y se dise el documento que fue entregado.
Durante el primer semestre del ao 2013 fue revisada por el Concejo Consultivo
de Mujeres, quienes realizaron algunas recomendaciones al documento y junto
con la coordinadora del programa Equidad de Gnero buscaron asesora de la
Dra. Judith Sarmiento Santander Magister en estudios de Gnero representante
de la Fundacin enlaces en accin.
Producto de este proceso en donde se tomaron en cuenta todas las
recomendaciones brindadas, se presenta este documento que se articul en los
siguientes ejes:
-

Salud integral con equidad

Desarrollo intelectual y emocional e inclusin en espacios laborales

Proteccin de la mujer frente a todo tipo de abuso en cualquier espacio


social

Participacin en espacios sociales y polticos

Transformacin cultural.

SITUACION
EN
REPRODUCTIVOS

SALUD

EN

DERECHOS

SEXUALES

En la actualidad la salud se ha priorizado como una variable importante para el


bienestar y la estabilidad de una poblacin. Las mujeres, en general por su
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anatoma y caractersticas padecen enfermedades especiales y son ms


propensas a sufrir cualquier otro tipo de enfermedad. Son adems quienes
estadsticamente acuden ms al mdico dentro del grupo familiar. Es por esto que
dentro del municipio se trabaja por adaptar el sistema nacional de salud de forma
inclusiva y diferencial.
SITUACION EN EDUCACION
A nivel de derecho a la educacin y acceso se reconoce que el municipio ha
avanzado en cobertura y calidad; Sin embargo, an existen zonas en las cuales
muchas nias y jvenes no asisten a ninguna institucin educativa, adems se
sigue presentando desercin escolar.
Se reconoce adems el inters por parte de los rectores en avanzar en cuanto a
la incorporacin del enfoque de gnero en las distintas asignaturas y actividades al
interior de las instituciones educativas.
SITUACIN LABORAL
De acuerdo al informe del Banco de empleo del municipio se puede determinar
que en las empresas se encuentra desigualdad en las oportunidades laborales
debido al gnero, por causa de la desigualdad histrica, as como la restriccin en
la educacin y la cultura machista.
SITUACION DE VIOLENCIA HACIA LA MUJER
Las mujeres del municipio se muestran preocupadas respecto al tema de las
violencias en contra del gnero y expresan que es necesario tomar medidas
efectivas para detener el problema del maltrato que se presenta dentro del
municipio. Sin embargo, muchas de las mujeres no reconocen los distintos tipos
de violencia que existen en contra de ellas y los casos de denuncia que existen en
su mayora atribuyen a violencia fsica, la cual en muchos casos es considerada
como el nico tipo de violencia posible en contra de la mujer
A travs del anlisis de la informacin obtenida se evaluaron las capacidades que
el municipio de Tenjo tiene para atender y responder de forma efectiva a los
requerimientos y necesidades de la poblacin en materia de Gnero, se evalan
tambin las oportunidades que son las potencialidades que tiene el municipio para
incrementar sus capacidades y por ultimo las causas de las problemticas que se
identificaron mediante ejercicios de diagnstico cualitativo como se demuestra
anteriormente.
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CAPTULO II

PRINCIPIOS, OBJETO, MISION, VISION Y


ENFOQUES DE LA POLTICA PBLICA

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2.1 PRINCIPIOS DE LA POLTICA PBLICA DE EQUIDAD DE GNERO


A. Igualdad y no discriminacin: La Poltica considera, valora y favorece las
diferencias en necesidades, intereses, comportamientos y aspiraciones de
mujeres y hombres respecto a los mismos e iguales derechos, garantizando
el principio de igualdad y no discriminacin a las mujeres logrando una
igualdad real.
B. Interculturalidad: La Poltica reconoce y valora que Tenjo es un Municipio
multitnico y pluricultural en la que coexisten y conviven la diversidad
tnica, regional y cultural. Por ello, asume que el dilogo intercultural y que
las acciones institucionales deben estar enfocadas al respeto de las
identidades y al fortalecimiento de stas, y que por ende, la
interseccionalidad es una de variables ms que incorpora el enfoque
diferencial.
C. Autonoma y empoderamiento: Reconoce las capacidades y la libertad de
las mujeres frente a sus derechos individuales para definir y actuar en
consonancia con sus proyectos personales y colectivos de vida y de
organizacin social. La autonoma, como principio, busca que las mujeres
acten en libertad de movimiento y de accin, para decidir sobre su cuerpo,
sobre la toma de decisiones en el campo de lo pblico y privado, y alcancen
autonoma econmica sobre los recursos y bienes. As mismo, reconoce la
necesidad de potenciar acciones para que las mujeres puedan ser, hacer y
decidir por s mismas tanto en forma individual como colectiva con poder y
autoridad.
D. Corresponsabilidad: La poltica debe lograr el compromiso, la
complementariedad, la subsidiariedad y la concurrencia de todos los
sectores sociales con la igualdad de gnero; para ello prev la realizacin
de acuerdos con todos los sectores sociales, particularmente, con grupos y
organizaciones de mujeres, gremios, empresa privada, academia y
comunidad internacional.
E. Participacin Activa. El Municipio debe proveer los mecanismos de
participacin necesarios para que las mujeres participen en el diseo,
elaboracin y ejecucin de programas y proyectos que traten sobre
ellas, con valoracin especial sobre sus vivencias y conocimientos en el
desarrollo social, econmico, cultural y poltico del Municipio.

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F. Igualdad de oportunidades. Todas las mujeres deben gozar de una


proteccin especial de sus derechos y las libertades proclamados en
la Constitucin Poltica, Declaraciones y convenios internacionales
ratificados por Colombia, respetando siempre la diversidad cultural,
tnica y de valores de esta poblacin.
G. Acceso a beneficios. El Municipio, la sociedad, entes privados y
pblicos deben garantizar a las mujeres el acceso a beneficios con el
fin de eliminar las desigualdades sociales y territoriales.
H. Atencin. En todas las entidades de carcter pblico y privado es un
deber aplicar medidas tendientes a otorgar una atencin especial,
acorde con las necesidades de este tipo de poblacin.
I. Independencia y autorrealizacin. La mujer tiene derecho para decidir
libre, responsable y conscientemente sobre su participacin en el
desarrollo social del Municipio. Se les brindar las garantas
necesarias para el provecho y acceso de las oportunidades laborales,
econmicas, polticas, educativas, culturales, espirituales y recreativas de la
sociedad, as como el perfeccionamiento de sus habilidades y
competencias.
J. Dignidad. Todas las personas tienen derecho a una vida digna y segura,
se constituyen en el objetivo fundamental de las acciones
emprendidas en cumplimiento del Estado Social de Derecho a travs de
la eliminacin de cualquier forma de explotacin, maltrato o abuso de la
poblacin femenina.
K. Descentralizacin. Las entidades territoriales y descentralizadas por
servicios prestarn y cumplirn los cometidos de la presente ley en
procura de la defensa de los derechos de la mujer.
L. Formacin Permanente. Aprovechando oportunidades que desarrollen
plenamente su potencial, mediante el acceso a los recursos educativos, de
productividad, culturales y recreativos de la sociedad.
M. No Discriminacin. Supresin de todo trato discriminatorio en razn
de la raza, la edad, el sexo, el gnero la condicin econmica o la
discapacidad.

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2.2. OBJETO
Generar condiciones necesarias para el ejercicio pleno de los derechos polticos,
civiles, econmicos, sociales, culturales, del medio ambiente y del desarrollo de la
personalidad, basado en el reconocimiento de la dignidad, igualdad y equidad
humana entre los gneros de la poblacin Tenjana
2.3. MISIN
El municipio de Tenjo en el desarrollo de la Poltica Pblica de Equidad de Gnero
propende por la construccin de una sociedad incluyente, donde no existan
barreras para las mujeres y no obstante logren el goce efectivo de sus derechos,
permitiendo que adquieran las herramientas necesarias para mejorar su calidad de
vida, sin ninguna clase de discriminacin y que la igualdad se materialice en
todos los campos.
2.2. VISIN
A diez aos el municipio de Tenjo cumple a cabalidad con los plenos derechos e
igualdad de gnero en toda la poblacin Tenjana destacndose dentro del
departamento y la Nacin como un Municipio modelo en el desarrollo de los
derechos de igualdad de gnero, igualdad social y equidad, con un modelo de
sociedad incluyente, respetuosa y tolerante
2.3. ENFOQUES
Los enfoques de la Poltica Pblica son aquellos marcos en los que toda la
normatividad y la accin del municipio deben estar orientados en las distintas
iniciativas que emprenda en materia de mujer y equidad de gnero. Estos son:
2.3.1 DERECHOS
Para garantizar el derecho a una vida libre de violencias y articulndose con el
conjunto de polticas pblicas que adelantan el Gobierno Nacional y el Estado
Colombiano, da cumplimiento a los compromisos nacionales e internacionales en
materia de derechos humanos de las mujeres, reconoce el aporte del movimiento
social de mujeres en la reivindicacin de derechos, busca dar respuesta a las
demandas de las diversas expresiones organizadas de contar con una poltica
pblica para las mujeres de carcter nacional y de largo plazo que garantice
cambios en las condiciones de vida de las mismas y que redunde en ms
desarrollo para el pas. En particular, reconoce el invaluable aporte realizado por

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las organizaciones de mujeres que han participado en el proceso de construccin


de este documento.
2.3.1.1 ACCIONES AFIRMATIVAS EN EQUIDAD
Por la institucionalizacin de la poltica, promovidas por la instancia encargada de
las funciones para el logro de la equidad de gnero e igualdad de oportunidades
como poltica de estado.

POR LOS DERECHOS ECONMICOS: estrategias afirmativas para el


trabajo digno y decente, en el desarrollo empresarial, la asociatividad y el
emprendimiento en igualdad de oportunidades

POR LOS DERECHOS A LA EDUCACIN: estrategias afirmativas para el


acceso a las nuevas tecnologas, la informacin y la comunicacin en
igualdad de oportunidades. Por el acceso a la educacin formal y no formal,
a la alfabetizacin en igualdad de oportunidades.

POR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS: estrategias afirmativas para el


acceso a la justicia con enfoque de gnero: la erradicacin de la trata de
personas, de la violencia intrafamiliar y sexual en igualdad de
oportunidades. Para la promocin de los Derechos de la poblacin en
situacin de desplazamiento, vctimas de la violencia por el conflicto
armado. Por la defensa de los derechos de la poblacin vctima de la
violencia por condicin de sexo, edad, nivel socioeconmico, condicin de
discapacidad funcional.

POR LOS DERECHOS POLTICOS: estrategias afirmativas para el


empoderamiento, la participacin comunitaria y poltica, la organizacin y el
fortalecimiento de la autonoma de las mujeres en igualdad de
oportunidades.

POR EL DERECHO UNA SALUD INTEGRAL: estrategias afirmativas para


la seguridad en salud, la salud sexual y reproductiva y la seguridad
alimentaria en igualdad de oportunidades. Por el derecho a un hbitat
sostenible, seguro y saludable.

POR LOS DERECHOS SOCIALES Y CULTURALES: estrategias


afirmativas por una cultura no sexista, el desarrollo cultural, a la recreacin,
el deporte y el tiempo libre en igualdad de oportunidades

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2.3.2 DEBERES: Este enfoque permite reconocer adems de los derechos, los
deberes de las personas sujetos de la Poltica Pblica, especficamente de las
mujeres, y fomentar la corresponsabilidad para el reconocimiento y garanta de
sus derechos. El municipio debe fomentar en cada una de sus acciones dicha
corresponsabilidad en la proteccin y garanta en cada uno de los sectores que
tienen que ver con el tema.
2.3.3 DIFERENCIAL: El enfoque diferencial pretende brindar garantas de
derechos de acuerdo a cada una de las especificidades sociales presentes en el
municipio de Tenjo. De esta manera, se busca que sean reconocidas y aceptadas
cada una de las expresiones culturales y caractersticas diferenciadoras de la
poblacin.
As entonces, reconoce las necesidades que implican acciones determinadas de
acuerdo a las caractersticas de la poblacin tenjana. Las acciones para la
garanta de derechos de las mujeres y equidad de gnero debern ser
diferenciadas de acuerdo a:
Territorialidad: Zonas del municipio (urbana y rural), que requieren acciones
determinadas para garantizar la accesibilidad y asequibilidad de cada uno de
los derechos de las mujeres del municipio.
Situaciones que requieren garantas especiales: Existen algunas
situaciones de vulneracin de derechos que requieren acciones especficas
de restitucin o de proteccin frente a inminentes vulneraciones. Estas son:
- Discapacidad
- Etnias (indgena, afrocolombiana, negra, palenquera, raizal, campesina,
rom,)
- Situacin especial de vulnerabilidad (Madre cabeza de familia, Mujer
gestante, Mujer vctima del conflicto armado, Mujer adulta mayor, Mujer
habitante de la calle, Mujer privada de la libertad)
- Mujer de diversidad sexual
- Victimas de diversas formas de violencia basadas en Gnero
Estas situaciones requieren escenarios de garanta y restitucin que deben ser
atendidos de manera prioritaria por el Estado.

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Etapas del ciclo vital: Hace referencia al periodo de vida de las


personas, que determina acciones especficas, necesidades y
potencialidades de acuerdo a cada uno de ellos. Incluir este enfoque
permite abordar la intergeneracionalidad de la Poltica Pblica. Deben
existir acciones diferenciadoras teniendo en cuenta este elemento, as:
Primera infancia (0 a 5 aos)
Infancia (5 a 12 aos)
Adolescencia (13 a 17 aos)10
Juventud (18 a 29 aos)11
Adultez (30 a 60 aos)
Adultez mayor (de 60 aos en adelante)12

10

Ley 1098 de 2006


De acuerdo a lo reconocido en la Poltica Pblica de Juventud del Departamento de Cundinamarca (Ordenanza 020 del
2007)
12
Ley 1251 de 2008
11

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CAPTULO TERCERO
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

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Los siguientes son los lineamientos estratgicos de la Poltica Pblica de Mujer y


Equidad de Gnero del municipio de Tenjo, por medio de estas estrategias se
orientarn las acciones pblicas del municipio de la siguiente manera:
Ttulo del lineamiento: Es el nombre con el cual se agrupan las lneas
estratgicas y casi siempre tiene que ver con la garanta de un derecho
fundamental, con perspectiva de equidad de gnero
Anlisis cualitativo municipal: Aqu encontrar una sntesis de lo
encontrado y manifestado por los distintos sectores de la sociedad tenjana,
en los ejercicios participativos que se desarrollaron, as como las
respuestas de ellos a las cifras existentes.
Lneas estratgicas: Aqu se definen estrategias que el municipio debe
emprender para garantizar el derecho a la igualdad de gneros. Cada uno
responde tanto a lo establecido en las normas nacionales y
departamentales como a las realidades municipales.
Componentes de intervencin: Aqu se define de manera precisa la lnea
estratgica, y de forma clara las actividades, el indicador sugerido y los
responsables en dicha intervencin.
A continuacin se presentan los lineamientos estratgicos de la Poltica Pblica de
Mujer y Equidad de Gnero del municipio de Tenjo.
3.1 Garanta de derechos y cumplimiento de deberes en salud con equidad
3.1.1 Anlisis cualitativo municipal
Durante los ejercicios participativos con la comunidad municipal se identificaron
tres aspectos relevantes para el diagnstico de la salud en el municipio:
a) Existe una preocupacin generalizada por la salud de las mujeres debido a
que algunas realizan extensas jornadas laborales y otras tienen labores
al interior de los hogares muy pesadas. Muchas de ellas por lo dejan de
lado su salud y no asisten a los controles mdicos poniendo en riesgo su
bienestar.
b) En segundo lugar se expresa el inters por parte de las mujeres de recibir
salud de calidad con mayor cobertura en algunas zonas rurales.

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c) Finalmente las mujeres anhelan la eliminacin de las barreras de acceso a


los servicios de salud por procedimientos o cobertura.
De igual forma se reconocieron otros aspectos que preocupan a la comunidad
femenina del municipio, como por ejemplo ellas opinan que a pesar que
conocen los mecanismos de auto cuidado y prevencin de enfermedades de alto
impacto en la mujer tales como el cncer de cuello uterino y el cncer de seno, no
se estn tomando las medidas necesarias al interior de la comunidad para
promover estas prcticas como mayor sensibilizacin y campaas en algunas
zonas rurales, en cuanto al diagnstico oportuno y ptimo tratamiento de las que
padecen la enfermedad.
Por su parte las adolescentes (13-17 aos) y jvenes (18-27 aos) de Tenjo
expresan su inters en materia de educacin sexual y reproductiva, reconociendo
que existen charlas en esta materia, pero que les gustara profundizar en temas
tales como mtodos de planificacin familiar,
enfermedades de transmisin
sexual y prevencin de embarazo en adolescentes.
3.1.2 Lneas estratgicas

Una atencin general que logre garantizar calidad a la poblacin y


cobertura municipal reconociendo la diversidad y la diferencia, bajo
esquemas de promocin, prevencin y deteccin oportuna de todo tipo de
enfermedades para as proporcionar una mejor calidad de vida en las
mujeres.

Se hace necesario reducir la incidencia de factores de riesgo asociados en


los casos de enfermedades prevalentes de la poblacin femenina y el ciclo
vital en que ella se encuentre, as como las principales causas de
mortalidad (cncer seno, cncer de cuello uterino, mortalidad materna,
entre otros)

Priorizar las estrategias en promocin, prevencin y atencin oportuna a las


mujeres de las zonas rurales del municipio, para garantizar la accesibilidad
y asequibilidad de los servicios de salud en dichas zonas.

En cuanto a hbitos nutricionales se deben promover para que sean


adecuados y tengan un enfoque diferencial de acuerdo a la etapa del ciclo
vital y a las condiciones de la mujer.

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Prevenir, diagnosticar y tratar oportunamente y con calidad enfermedades


de tipo mental, as como promocionar la buena salud mental.

Para tratar oportunamente y con calidad desrdenes alimenticios como


obesidad, anorexia y bulimia, se debe prevenir, diagnosticar y tratar
oportunamente, en coordinacin con las entidades promotoras de servicios
de salud, autoridades competentes a nivel municipal, departamental y
nacional.

Se hace necesario promocionar la salud, el auto cuidado y apropiacin de


hbitos saludables en asuntos propios de la mujer, como menstruacin,
embarazo, parto, posparto, menopausia, entre otras.

Se debe garantizar el ejercicio de los Derechos Sexuales y Reproductivos


con acceso a informacin oportuna para los mtodos de planificacin
(Documento CONPES 147), toma de decisiones responsables y
construccin de proyectos de vida con equidad de gnero y enfoque
diferencial

Garantizar el acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva para la


poblacin LGBTI, la atencin y prevencin de las infecciones de transmisin
sexual, incluida el VIH/SIDA de manera integral y de calidad y la
interrupcin voluntaria del embarazo (sentencia C-355 de 2006).

En cuanto al consumo de sustancias psicoactivas, prevenir, reducir los


riesgos y mitigar los daos asociados a esta situacin.

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3.1.3 Componentes de intervencin


Lineamientos

Lneas Estratgicas

Componentes de Intervencin

Garantizar la atencin generalizada de calidad a la poblacin y la


cobertura municipal, reconociendo la diversidad y la diferencia, bajo
esquemas de promocin, prevencin y deteccin oportuna de todo tipo de
enfermedades para as proporcionar una mejor calidad de vida en las
mujeres.

Socializar la ruta de diagnstico,


curacin y rehabilitacin en
salud y de restitucin de
derechos frente a posibles
vulneraciones

Prevenir, diagnosticar, tratar oportunamente y con calidad enfermedades


de tipo mental, as como promocionar la buena salud mental

Prevenir, diagnosticar y tratar oportunamente y con calidad desordenes


alimenticios como obesidad, anorexia y bulimia, en coordinacin con las
entidades promotoras de servicios de salud, autoridades competentes a
nivel departamental y nacional.

Promocionar la salud, el autocuidado y apropiacin de habitos saludables


en asuntos propios de la mujer como menstruacin, embarazo, parto,
postparto, menopausia entre otras
Garantizar el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos con
acceso a informacin oportuna para los mtodos de planificacin
(Documento CONPES 147), toma de decisiones responsables y
construccin de proyectos de vida

Garantizar el acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva para la


poblacin LGBTI, la atencin y prevencin de las infecciones de
transmisin sexual, incluida el VIH/SIDA de manera integral y de calidad y
la interrupcin voluntaria del embarazo (sentencia C-355 de 2006).

Prevenir el consumo de sustancias psicoactivas (SPA), reducir los riesgos y


mitigar los daos asociados a esta situacin

Estrategia de Informacin, Educacin y Comunicacin por la equidad de Genero

1.Garanta de Derechos y
cumplimiento de deberes
en salud con equidad

Programa Intersectorial de Atencion primaria en Salud con Enfoque de Gnero (PIAPSEG)

Promover hbitos nutricionales adecuados y con enfoque diferencial de


acuerdo a la etapa del ciclo vital y a las condiciones de la mujer

No de personas
con quienes se
socializ la
ruta/Poblacin
objetivo

Secretara de
proteccin
social

Indice de
Morbilidad y
mortalidad por Secretara de
enfermedades
proteccin
propias de la
social
mujer por ao/
Lnea base
Adelantar acciones de
No de empresas
Secretara de
articulacin interinstitucional
participando
proteccin
con entidades pblicas y
articuladamente
social
empresa privada para disminuir
en acciones
los factores de riesgo de
preventivas en el
No de mujeres de
Secretara de
Priorizar dentro del PIAPS las
zonar rurales
proteccin
zonas rurales del municipio
atendidas dentro
social
del PIAPS
Incluir en el PIAPSEG
componentes especficos para
las enfermedades propias de la
mujer

Reducir la incidencia de factores de riesgo asociados en los casos de


enfermedades prevalentes de la poblacin femenina y el ciclo vital en que
ella se encuentre, as como las principales causas de mortalidad (cncer
seno, cncer de cuello uterino, mortalidad materna, etc.)

Priorizar las estrategias en promocin, prevencin y atencin oportuna a


las mujeres de las zonas rurales del municipio, para garantizar la
accesibilidad y asequibilidad de los servicios de salud en dichas zonas

Indicadores
Responsables
Sugeridos
Programa
Articular y coordinar las
Intersectorial de
Secretara de
instancias, mecanismos y planes atencin primaria
proteccin
territoriales de atencin primaria
en salud con
social
en salud
Enfoque de
Gnero (PIAPSEG)
Acciones

Disear una estrategia de


promocin de buenos hbitos
nutricionales dirigida a las
familias del municipio

No de mujeres
atendidas en la IPS
por casos de los
diferentes tipos
Secretara de
de desnutricin y
proteccin
No de mujeres con
social
casos de
desnutricin
identificadas por
el PAIPSEG

Fortalecer acciones de
acompaamiento psico-social a
las mujeres identificadas con
factores de riesgo

Informes de
Secretara de
acompaamiento
proteccin
y seguimiento
social
semestrales

Disear una estrategia de


comunicacin y de
acompaamiento psicolgico a
las mujeres con factores de
riesgo asociados

No de mujeres
atendidas por
Secretara de
casos de
proteccin
obesidad,
social
anorexia y bulimia

Acompaar y capacitar a las


No de mujeres
mujeres en auto cuidado y
capacitadas en
hbitos saludables para cda uno auto cuidado y
de los ciclos en los que se
habitos saludables
encuentren
para ciclos propios
Presentacin e
Construir el mdulo
implementacin
complementario de Educacin
del modulo
para la sexualidad y capacitar a
complementario
docentes en el
de educacin
Presentacin y
puesta en marcha
Crear el Centro de Servicios
del Centro de
Amigables para la Mujer
Servicios
Amigables para la
No de mujeres en
situacion de
Realizar seguimiento a la
vulnerabilidad
poblacin vulnerable
canalizadas por
este servicio
Incluir en la estrategia de
Presentacin de
Prevencion del Consumo de SPA,
estrategia
criterios diferenciales para la
construida
mujer

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Secretara de
proteccin
social

Secretara de
Educacin

Secretara de
proteccin
social

Secretara de
proteccin
social
Secretara de
proteccin
social

39

3.2 Garanta del desarrollo intelectual y emocional pleno de las mujeres del
municipio, y su inclusin en espacios laborales.
3.2.1 Anlisis cualitativo municipal
En un estudio de gnero del municipio, realizado mediante encuesta, dirigido a
profesores de distintas instituciones el 70% de estos consideran que no hay un
enfoque diferencial ni de gnero al interior del Proyecto Educativo Institucional y
que se debe seguir trabajando ms en la materia. En este mismo tema las
adolescentes estudiantes opinan que hay reas de estudio que se siguen
considerando que los hombres son mejores, y ciertas materias en las que se
considera que los hombres tienen mayores aptitudes que las mujeres; sin
embargo, muchas jvenes han demostrado que pueden desempear cualquier
actividad fsica o intelectiva igual o inclusive mejor que cualquier hombre,
demostrando as que no debe haber ningn tipo de discriminacin porque las
aptitudes y habilidades dependen de muchos factores y no de las diferencias de
gnero.
Respecto al tema laboral existen dos preocupaciones principales; la primera de
estas hace referencia a la falta de oportunidades, las mujeres y jvenes con las
que se realizaron talleres participativos argumentan que dentro del municipio son
escasas las oportunidades y las que existen terminan encasillndolas en el mismo
sector y actividad. Argumentan que es mejor salir del municipio cuando se va a
buscar actividad laboral, tambin se considera que se debe fortalecer la
capacitacin en diferentes reas para mejorar las oportunidades en los diferentes
campos operativos, administrativos, tcnicos, tecnolgicos, profesionales, con
miras a un proyecto de vida serio, organizado y que desarrolle las habilidades,
capacidades y competencias de las mujeres.
El segundo aspecto que se identific al interior del municipio en materia laboral y
derecho al trabajo es el relativo a la desigualdad salarial; la gran mayora de
mujeres participantes manifiesta conocer casos o tambin ha sufrido desigualdad
en el pago de su salario por el hecho de ser mujer. Se reconoce que este es un
problema a nivel nacional y parte de una raz cultural, por tal hecho desde el
colegio y dems ambientes formativos como la familia, se debe educar para
acabar con los sexismos y la discriminacin.
Finalmente las mujeres del municipio consideran que es importante reconocer
que tienen las mismas capacidades y habilidades que los hombres y pueden
acceder a cualquier cargo o puesto a nivel pblico y/o privado. Dejan claro que el
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ser mujer no resta ninguna capacidad, adems que existen mujeres que ocupan
hoy altos cargos con buenos resultados y alto desempeo.
Existe un tema de especial atencin, opinan las mujeres que en algunos casos
cuando se
sufre alguna clase de enfermedad crnica como la epilepsia, se
cierran los espacios laborales y las oportunidades. Es una preocupacin la forma
en cmo estas personas son excluidas y se les empuja a la desocupacin debido
a su enfermedad. Se propone como solucin que las mujeres que no tienen
actividad laboral por su enfermedad sean incluidas de manera prioritaria en
talleres de formacin ofrecidos por el municipio, para que desarrollando
habilidades se conviertan en emprendedoras y puedan acceder a alternativas tales
como negocios propios
3.2.2 Lneas estratgicas

Garantizar el acceso y permanencia de la poblacin femenina a la


educacin bsica y media y fomentar su insercin a la educacin superior
combatiendo la discriminacin al interior de las instituciones educativas
frente a factores de riesgo asociados como el embarazo adolescente,
orientacin sexual, discapacidad, etnia, entre otros.

Se debe fomentar la importancia del rol femenino en la construccin de la


sociedad tenjana, la autoestima y la deconstruccin de estereotipos de la
mujer al interior del sistema educativo.

Las capacidades para el emprendimiento y el acceso a recursos que


permitan a la joven y mujer de Tenjo, se deben generar para as iniciar
proyectos productivos potenciando el desarrollo propio del municipio, as
como garantizar el acceso a las nuevas tecnologas y educar en el uso de
sta a todas las mujeres del municipio

Es necesario garantizar la inclusin y participacin de las mujeres del


municipio en espacios laborales y en especial a los tradicionalmente
asignados al gnero masculino, velando por la igualdad en los criterios de
seleccin de personal y la eliminacin de la desventaja salarial tanto en el
sector pblico como en el privado.

Promocionar y estimular la corresponsabilidad de hombres y mujeres en las


labores domsticas, permitiendo la reasignacin de los roles al interior de
los hogares as como propiciar la flexibilidad laboral de las mujeres madres
y cabezas de familia.

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En cuanto a la mujer rural es necesario promover programas de formacin,


profesionalizacin, acceso a tierras y economa campesina bajo criterios de
flexibilidad, territorialidad y ciclo vital, priorizando a la mujer en situacin de
pobreza y pobreza extrema.

Respecto a la participacin con equidad de gnero, se debe promover en


los distintos programas que el municipio ofrece en recreacin y uso del
tiempo libre a las mujeres, fortaleciendo conductas de paz y convivencia.

Fortalecer y adecuar los espacios de deporte, recreacin, ocio y tiempo


libre en las zonas rurales con enfoque diferencial y de equidad, generando
hbitos saludables de vida, propiciando la expresin de afectos, emociones,
as como promoviendo tradiciones y costumbres de la regin.

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Promover la participacin con equidad de gnero en los distintos


programas que el municipio ofrece en recreacin y uso del tiempo libre a
las mujeres, fortaleciendo conductas de paz y convivencia
Fortalecer y adecuar los espacios de deporte, recreacin, ocio y tiempo
libre en las zonas rurales con enfoque diferencial y de equidad, generando
hbitos saludables de vida, propiciando la expresin de afectos,
emociones, as como promoviendo tradiciones y costumbres de la regin

Estrategia de Informacin, Educacin y Comunicacin por la equidad de Genero

Generar capacidades para el emprendimiento y el acceso a recursos que


permitan a la joven y mujer de Tenjo iniciar proyectos productivos
potenciando el desarrollo propio y del municipio. As como garantizar el
acceso a las nuevas tecnologas y educar en el uso de sta a todas las
mujeres del municipio.
Garantizar la plena inclusin y participacin de las mujeres del municipio
2.Garanta del desarrollo en espacios laborales y en especial a los tradicionalmente asignados al
intelectual y emocional gnero masculino, velando por la igualdad en los criterios de seleccin de
pleno de las mujeres del personal y la eliminacin de la desventaja salarial tanto en el sector
municipio y su inclusin en
pblico como en el privado.
espacios laborales
Promocionar y estimular la corresponsabilidad de hombres y mujeres en
las labores domsticas y del hogar, permitiendo la reasignacin de los
roles al interior de los hogares. As como propiciar la flexibilidad laboral
de las mujeres madres y cabezas de familia.
Promover la participacin masiva de la mujer rural en programas de
formacin, profesionalizacin, acceso a tierras y economa campesina
bajo criterios de flexibilidad, territorialidad y ciclo vital, priorizando a la
mujer en situacin de pobreza y pobreza extrema.

Espacios laborales dignos con igualdad y equidad

Fomentar la importancia del rol femenino en la construccin de la


sociedad tenjana, la autoestima y la deconstruccin de estereotipos de la
mujer al interior del sistema educativo.

Recreacin, cultura y
deporte para todas y
todos

Garantizar el acceso y permanencia de la poblacin femenina a la


educacin bsica y media y fomentar su insercin a la educacin superior
combatiendo la discriminacin al interior de las instituciones educativas
frente a factores de riesgo asociados como el embarazo adolescente,
orientacin sexual, discapacidad, etnia, entre otros.

Programa Educacin con


Equidad

3.2.3 Componentes de intervencin

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3.3 Garanta de proteccin de la mujer frente a todo tipo de maltrato y


abuso en cualquier espacio social.
3.3.1 Anlisis cualitativo municipal
Respecto al estudio realizado, las adolescentes expresaron sus opiniones frente a
las situaciones en las que se sienten ms vulnerables dentro del municipio de
Tenjo. Dentro de las respuestas se encontraron las siguientes: Caminar sola por
las calles de noche y algunas veces de da, cuando est en un lugar sola con
hombres, cuando se tienen problemas con los amigos ms cercanos, cuando
existen problemas en el hogar, cuando las observan mucho, cuando algunos
compaeros del colegio se acercan ms de lo debido, entre otras.
Durante el ejercicio con hombres y jvenes se encontr que en general consideran
que no existe ninguna razn para agredir a una mujer pero que en muchos casos
se combinan factores como el licor o el consumo de otro tipo de sustancias
psicoactivas los cuales generan ambientes de riesgo en los que las mujeres
pueden llegar a ser agredidas. Se encontr especialmente en hombres del rea
rural que la violencia hacia la mujer no es del todo condenada y es en parte
aceptada como un asunto de mandato y obediencia al interior de los hogares.
Las mujeres opinan que son amplios los esfuerzos que se han hecho para eliminar
los sexismos al interior de los hogares, instituciones educativas y al interior del
municipio. Sin embargo consideran que se siguen viendo casos en los que a la
mujer se le sigue discriminando o maltratando debido al gnero. Expresan que en
especial en las reas rurales no se ha dado un cambio de mentalidad respecto al
papel de la mujer.
Consideran importante que se reconozca que al interior del municipio de Tenjo no
todas las mujeres son iguales y no todas tienen las mismas necesidades y por lo
tanto toda la poblacin tenjana debe conocer la diversidad que existe al interior del
municipio para as entender sus contextos.
Finalmente una preocupacin general de la poblacin es la de las rutas de
denuncia, ya que no estn del todo claras para las vctimas de violencia, adems
de la falta de confianza que se tiene en las instancias como la Polica o la
Comisara de Familia. En conjunto se espera un mejor papel y respaldo por parte
de estas instituciones.

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3.3.2 Lineamientos estratgicos

En las organizaciones de defensa de los derechos de la mujer en el


municipio, se debe lograr el empoderamiento y fomentar la construccin de
redes de mujeres capacitadas en materia de derechos, liderazgo y control
social a la gestin pblica.

Prevenir todo tipo de violencia contra la mujer con ambientes sanos,


mecanismos de resolucin pacfica de conflictos y acceso a informacin e
instancias que permitan la inmediata restitucin de derechos y acceso a la
justicia.

Frente a todo tipo de violencias en contra de la mujer, se debe prevenir


social y situacionalmente en coordinacin con la Polica Nacional, comisara
de familia, instituciones educativas, personera municipal, la fiscala, jueces
competentes y el ICBF.

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45

3.3.3 Componentes de intervencin

LNEA ESTRATGICA

ACTIVIDAD

Construir redes de mujeres que trabajen por sus


derechos, empoderamiento, participacin,
liderazgo. deben estar representadas por
mujeres de distintos sectores del municipio.
Empoderar las organizaciones de
defensa de los derechos de la mujer Este proceso deber ser liderado por el Consejo
Consultivo de Mujer.
en el municipio, y fomentar la
construccin de redes de mujeres
capacitadas en materia de
derechos, liderazgo y control social Capacitar a las mujeres pertenecientes a las
a la gestin pblica.
distintas redes para que estas a su vez formen a
otras mujeres y generen espacios de
crecimiento participativo y liderazgo.

Incluir dentro de la estrategia de comunicacin


para la Equidad de Gnero y en la jornada
complementaria de las instituciones educativas
Prevenir todo tipo de violencia del municipio un componente resolucin
contra la mujer con ambientes
pacfica de conflictos y construccin de
sanos, mecanismos de resolucin ambientes sanos

pacfica de conflictos y acceso a


informacin e instancias que
Coordinar con las instancias responsables de la
permitan la inmediata restitucin de proteccin de la mujer frente a casos de
derechos y acceso a la justicia. violencia una estrategia conjunta de

INDICADOR SUGERIDO

RESPONSABLE

Presentar un informe anual Secretara de


en el cual se presenten las
Proteccin
distintas redes de mujeres en Social
el municipio y sus principales
actividades

Presentar reporte anual de


mujeres capacitadas, con
metas, objetivos y
proyeccciones

Secretara de
Proteccin
Social

Nmero de personas
capacitadas en resolucin
pacfica de conflictos en las
Secretara de
instituciones educativas.
Proteccin
Social
Piezas diseadas y
ubicadas en lugares
estratgicos

Secretara de
Proteccin
Social, Policia
Socializacin de la Ruta de
informacin que contenga la Ruta de Proteccin
Nacional,
Proteccin como
de la Violencia contra la mujer y las instancias
Comisara de
componente de la Estrategia
competentes al interior del municipio
Familia
de Comunicacin.

Realizar un estudio de los


casos de violencia en contra
de la mujer para determinar
Fortalecer de forma conjunta las estrategias de la influencia del alcohol y los
prevencin de la violencia en contra de la mujer espacios fsicos que pueden
reduciendo los factores de riesgo como el
estar favoreciendo las
alcohol y los espacios fsicos inseguros.
violencias contra la mujer.

Prevenir social y
situacionalmente todo tipo de
violencias en contra la mujer, en
coordinacin con la Polica
Nacional, comisara de familia,
instituciones educativas, personera Elaborar un Plan Integral de Prevencin
municipal, la fiscala, jueces
Atencin de la Violencia en contra de la Mujer
competentes y el ICBF.
que incluya las labores de la Polica Nacional,

Comisara de Familia, instituciones educativas,


Personera Municipal, Fiscala y jueces
competentes e ICBF.

Presentacin del Plan


Integral de Prevencin
Atencin de la Violencia en
contra de la Mujer

Secretara de
Proteccin
Social,Comisara
de Familia

Secretara de
Proteccin
Social, Policia
Nacional,
Comisara de
Familia

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3.4 Garantizar la plena participacin de la mujer Tenjana en los


espacios sociales y polticos
3.4.1 Anlisis cualitativo municipal
Durante los ejercicios con la poblacin se reconocieron problemticas en torno a la
participacin de las mujeres al interior de los hogares, en la sociedad y en las
esferas de poder.
Al interior de los hogares se puede percibir que an muchas mujeres sufren
discriminacin por parte de sus parejas y otros familiares y en gran parte de las
decisiones que afectan el hogar no se les tiene en cuenta. Sin embargo, es de
total reconocimiento el papel fundamental de la mujer en la construccin del hogar
y el fortalecimiento de la familia.
A nivel de participacin ciudadana la poblacin consultada reconoce que se ha
tomado una mayor conciencia del rol de la mujer dentro de la sociedad, pero an
muchas mujeres no le ven la suficiente importancia a sufragar en las elecciones o
participar en actividades municipales. Otro tema de importancia es el de la
cedulacin ya que existe an poblacin que no tiene documento de identidad,
especialmente en las reas rurales.
En las esferas de poder las mujeres del municipio sienten que no tienen total
incidencia. Se considera que quienes mantienen el poder decisorio en los altos
cargos son los hombres. En parte debido al tradicional machismo que existe, en el
que se cree que son los hombres son las personas que deben tomar las
decisiones. En segundo lugar las mujeres opinan que son ellas misma quienes
muchas veces se excluyen de estos mbitos de decisin porque no se sienten
preparadas no creen que tengan las capacidades para tomar decisiones de alto
impacto.
3.4.2 Lineamientos estratgicos

Es de gran importancia garantizar la participacin efectiva y


cualificada de la mujer como ejercicio de la ciudadana en todos los
espacios participativos, consultivos y decisorios del municipio.

se debe fomentar el liderazgo poltico de la mujer generando autonoma,


empoderamiento y promoviendo las organizaciones de mujeres para el
fortalecimiento de la democracia.

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Fomentar la inclusin de la mujer en escenarios participativos,


deliberativos y decisorios de acuerdo a un enfoque diferencial de etapa
de ciclo vital, condiciones de ruralidad, etnia, entre otras

Teniendo en cuenta a todas las mujeres del municipio, en especial a las


que se encuentran en zonas de difcil acceso en el tema de cedulacin y
registro, el municipio garantizara el registro de todas las mujeres de
acuerdo a las etapas del ciclo vital.

En cuanto a espacios polticos se debe fortalecer la autonoma del voto y


el ejercicio de los derechos polticos de la mujer, ya que es evidente la
discriminacin que afecta a las mujeres y el dficit de democracia.

3.4.3 Componentes de intervencin


G
A
R
A
N
T
I
Z
A
R

D
E
L
A

E
S
P
A
C
I
O
S

M
U
L
S
J
A
O
E
C
R
P
I
L
A
T
E
L
E
N
E
N
A
S
J
A
P
Y
N
A
A
R
P
T
O
E
I
L
N
C

I
T
L
P
I
O
A
C
S
C
O
I
S

Garantizar la participacin Establecer que en todos los espacios


efectiva y cualificada de la mujer participativos y/o decisorios que competan a
como ejercicio de la ciudadana en toda la poblacin del municipio exista
todos los espacios participativos, representacin femenina, la cual ser la encarga
consultivos y decisorios del de velar por los intereses propios de la mujer
tenjana
municipio.

Mnimo de 50% de
participacin de la mujer a
diez aos en espacios
decisorios y consultivos.

Secretara de
Proteccin
Social
Secretara de
Educacin y
Cultura

Fomentar el liderazgo poltico de


la mujer generando autonoma,
empoderamiento y promoviendo las
organizaciones de mujeres para el Gestionar la realizacin de diplomados y cursos
de formacin en liderazgo poltico, social,
fortalecimiento de la democracia.
Nmero de eventos y cursos
control social y fiscal a la gestin pblica,
dirigidos a poblacin femenina canalizada a

Fomentar la inclusin de la travs de los espacios de participacin de mujer


en el municipio.
mujer en escenarios participativos,

realizados / nmero de
mujeres capacitadas.

Secretara de
Proteccin
Social

deliberativos y decisorios de
acuerdo a un enfoque diferencial de
etapa de ciclo vital, condiciones de
ruralidad, etnia, entre otras.

Garantizar la cedulacin y Realizar brigadas de registro y cedulacin de


registro de todas las mujeres del mujeres que cubran la totalidad del municipio,
municipio, en especial a las que se dndole prioridad a las zonas rurales,
encuentran en zonas de difcil aprovechando espacios existentes como la Red
acceso de acuerdo etapas del ciclo Unidos.
vital.

ndice de poblacin femenina


registrada sobre ao base e Secretara de
ndice de participacin
Proteccin
femenina en la elecciones
Social
sobre pasadas elecciones
Presentacin en el PEI de la

Secretara de

Fortalecer la autonoma del voto Incluir dentro de la ctedra educativa el estudio


Proteccin
inclusin del enfoque de
Social,
y el ejercicio de los derechos de los Derechos Polticos, la importancia del
ciudadana y participacin con
voto como ejercicio ciudadano .
instituciones
polticos de la mujer.
enfoque de gnero
educativas

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3.5 Propender por la transformacin cultural la eliminacin de


estereotipos y la deconstruccin de sexismos y cualquier tipo de
discriminacin y violencia contra la mujer del municipio
3.5.1 Anlisis cualitativo
Las mujeres opinan que son amplios los esfuerzos que se han hecho para eliminar
los sexismos al interior de los hogares, instituciones educativas y al interior del
municipio. Sin embargo consideran que se siguen viendo casos en los que a la
mujer se le sigue discriminando o maltratando debido al gnero. Expresan que en
especial en las reas rurales no se ha dado un cambio de mentalidad respecto al
papel de la mujer.
Consideran importante que se reconozca que al interior del municipio de Tenjo no
todas las mujeres son iguales y no todas tienen las mismas necesidades y por lo
tanto toda la poblacin tenjana debe conocer la diversidad que existe al interior del
municipio para as entender sus contextos.
3.5.2 Lnea estratgica
Propender por la transformacin de la cultura patriarcal al interior de los
hogares del municipio, as como las prcticas machistas, sexistas y
generadoras de estereotipos en todos los espacios de la sociedad tenjana.
3.5.3 Componente de intervencin

tenjana.

Nmero de piezas comunicativas


generadas / nmero de zonas
impactadas

Propender por la
transformacin de la
cultura patriarcal al
interior de los
hogares del
municipio, as como
las prcticas
machistas, sexistas
y generadoras de
estereotipos en
todos los espacios
de la sociedad

Estrategia de comunicacin por la


Equidad de Gnero

PROPENDER POR LA
TRANSFORMACIN CULTURAL, LA
ELIMINACIN DEL SEXISMO Y
ESTEREOTIPOS

COMPONENTE DE INDICADOR
LNEA ESTRATGICA INTERVENCIN
SUGERIDO

RESPONSABLE

Secretara de
Proteccin
Social
Comisara de
Familia

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CAPITULO 4
DE LA IMPLEMENTACIN Y
EVALUACIN DE LA POLTICA PBLICA

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Este captulo presenta los mecanismos e instituciones


para garantizar la
implementacin, desarrollo, seguimiento y evaluacin de la Poltica Pblica
municipal.
Adems, se faculta al municipio a crear mecanismos de implementacin como el
Plan Decenal y el Sistema de Informacin para la Equidad de Gnero, los cuales
deben articularse con los programas y proyectos existentes y con las entidades e
instituciones responsables.
4.1. FUNDAMENTO DEL SISTEMA. La Poltica Pblica de Mujer y Equidad de
Gnero incorpora instancias de coordinacin y articulacin orientadas para que el
municipio desarrolle mecanismos de gestin e instrumentos para la informacin,
comunicacin y funcionamiento de los lineamientos enmarcados en la presente
poltica pblica.
Dicho sistema tiene como objeto fomentar la interlocucin y el dilogo constante
entre sectores de coordinacin que permitan estructurar, difundir y desarrollar los
componentes de accin de la poltica pblica una vez este se encuentre en
vigencia.
Pargrafo 1. Tiempos de formulacin y entrada de vigencia. En el trmino de doce
(12) meses, a partir de la vigencia de la promulgacin del presente acuerdo
municipal, el Alcalde municipal, en coordinacin con los sectores necesarios,
disear, implementar y pondr en marcha el Sistema Municipal de informacin
de equidad de gnero establecido en la presente poltica pblica, instaurando las
instancias de coordinacin aun no creadas y su articulacin en el desarrollo del
seguimiento, monitoreo y evaluacin permanente de la Poltica Pblica.
4.2 INSTITUCIONES DE APOYO

OBSERVATORIO SOCIAL Y DE DERECHOS DE CUNDINAMARCA:


como herramienta confiable en el monitoreo oportuno, orientacin, control y
vigilancia eficiente, eficaz y transparente del desempeo del sector social
en el marco de los derechos polticos, cvicos, sociales, econmicos,
culturales, ambientales y colectivos en el Departamento de Cundinamarca,
a travs de la recopilacin de las principales estadsticas e indicadores en
una base de datos unificada. Cuenta tambin con la sala situacional de
Equidad de Gnero

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MESA DE ENLACES DE GNERO.

MESA TECNICA DE POLITICA SOCIAL

COMISION DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

CONSEJO CONSULTIVO DE MUJERES

4.3 ORGANISMOS DE GESTIN DE LA POLTICA PBLICA. Son organismos


de gestin de la presente poltica:

El Comit Tcnico Municipal de Igualdad de Oportunidades (CTMIO)

El Consejo Consultivo de Mujeres.

4.3.1. Comit Tcnico Municipal de Igualdad de Oportunidades. El Comit


Tcnico de Igualdad de Oportunidades es una instancia para el desarrollo de
estrategias sectoriales que garanticen la inclusin efectiva y equitativa de la mujer
en las distintas dimensiones y sectores del desarrollo local, en el marco de los
lineamientos y orientaciones de la poltica nacional, la ordenanza departamental y
las disposiciones en materia de poltica de mujer y equidad.
Tiene como propsito disear una agenda de gestin, de acuerdo a los
componentes definidos en el presente acuerdo y las disposiciones nacionales y
departamentales, que permita incrementar la inclusin, participacin e incidencia
de las mujeres en la vida municipal, as como el fortalecimiento de toda ndole de
recursos para consolidar los objetivos del presente acuerdo.
El presente Comit estar a cargo de un equipo tcnico integrado por la
coordinacin municipal de mujer y equidad, un representante del ICBF, un
representante del sector privado, un representante del sector o instancia que
tenga una relacin directa con los componentes a adelantar por el comit, una
represente del Consejo Consultivo de Mujeres, Personero Municipal, un
representante del departamento en materia de poltica de equidad de gnero y las
personas encargadas de coordinar los siguientes programas: adulto mayor,
discapacidad, infancia y adolescencia, primera infancia, salud pblica,
aseguramiento, familia, inspeccin de polica, vctimas del conflicto armado.
Dicho comit tcnico establecer una agenda comn que evalu constantemente
el cumplimiento de metas y objetivos de la poltica pblica y que promueva
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estrategias innovadoras y relevantes para la inclusin de la mujer y presentar


dichos resultados ante la autoridad que estime conveniente como el Alcalde
Municipal, los secretarios de gobierno, entre otros, para que una vez revisada su
conveniencia y pertinencia
sean establecidos en el plan operativo anual del
municipio.
Pargrafo 1. El Alcalde municipal instaurar mediante decreto, en un trmino de
doce (12) meses a partir de la vigencia de este Acuerdo, el Comit Tcnico
Municipal de Igualdad de Oportunidades.
Pargrafo 2. El CTMIO se creara por medio de un decreto, el cual estipulara su
reglamentacin.
Pargrafo 3. La Administracin municipal, en cabeza de la coordinadora de
equidad de gnero, desarrollar a travs de la Estrategia de Comunicacin de la
Poltica Pblica la convocatoria a los diferentes sectores para conformar la Mesa
en los tiempos establecidos.
4.3.2. Plan de Accin Estratgico Municipal Anual. Es una herramienta de
funcionamiento de la poltica pblica municipal y debe ser diseado por el Comit
Tcnico Municipal de Igualdad y Oportunidades (CTMIO) y acordado con el
Consejo Consultivo de Mujeres para ser presentado durante los ltimos tres (3)
meses de cada ao a la administracin municipal para su revisin y aprobacin.
Este Plan deber contener metas precisas e indicadores de evaluacin y de
gestin, priorizar y ejecutar programas y proyectos diferenciados, as como
asignar responsabilidades, roles y actividades a las dependencias del gobierno
municipal. Tiene que estar en total armonizacin con las polticas de desarrollo, los
lineamientos nacionales y departamentales
4.3.3. Consejo Consultivo de las Mujeres. El municipio promover esta
institucin, como garantes de la participacin y representacin de las mujeres de
distintos grupos poblacionales y la diversidad de las mujeres del municipio en la
implementacin y evaluacin de la poltica municipal de equidad de gnero.
El Consejo Consultivo es un organismo de carcter tcnico y poltico, que
representa las necesidades e intereses de la poblacin femenina, considerando la
diversidad generacional, cultural, tnica, territorial, ideolgica, de orientacin

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sexual y las distintas capacidades y potencialidades de las mujeres que habitan el


municipio de Tenjo13.
Adems ser una institucin de apoyo en los asuntos de equidad de gnero
participando asiduamente en las dems instituciones u organismos de planeacin
ejecucin y evaluacin de programas y proyectos.
Pargrafo 1. La alcalda municipal apoyar el desarrollo de acciones y la
operatividad de acciones en materia de equidad y gnero con la participacin del
consejo consultivo municipal.
4.4. MECANISMOS DE INFORMACIN DE LA POLTICA PBLICA. Son
mecanismos de informacin de la presente poltica: El Sistema Municipal de
Informacin en Equidad y Gnero y el Seguimiento y Evaluacin de la Poltica
Pblica municipal.
4.4.1. Sistema Municipal de Informacin en Equidad y Gnero. La poltica
pblica de equidad y gnero reconoce la importancia de conocer la situacin real
de las mujeres, as como en la importancia de monitorear y evaluar
constantemente los alcances, logros y componentes a fortalecer de la poltica en
s. De esta manera se creara un Sistema de Informacin y de anlisis situacional
idneo, que recolecte y procese la informacin sobre las poblaciones objeto, en
respuesta al sistema departamental de informacin sobre mujer y equidad de
gnero14
El diseo, orientacin, coordinacin y gestin del Sistema Municipal de
Informacin en materia de equidad y gnero, estar a cargo del Departamento
Administrativo de Planeacin, con la participacin de la Coordinacin municipal de
Mujer, la Secretaria de Proteccin Social, Personera Municipal, Consejo
Consultivo de Mujeres, Secretaria de Educacin, Secretaria de Gobierno.
Dicho sistema construir indicadores e informacin cuantitativa y cualitativa de las
poblaciones objeto, para deducir mediante anlisis, recomendaciones para la
poltica y los responsables de su ejecucin, dicha informacin se actualizara cada
ao y estar disponible para todas las entidades del municipio.
Los anlisis del sistema municipal de informacin y sus recomendaciones sern
incorporados en los planes de la presente poltica pblica, y servir como
plataforma para la promocin y coordinacin de investigaciones, articulado a
13

Ordenanza 099 de 2011 de la Asamblea Departamental de Cundinamarca (Acuerdo 009 de 27 de mayo del 2012)
Ordenanza No 099/2011 articulo 6 numeral 3

14

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procesos que adelanten instituciones privadas, pblicas y organizaciones de la


sociedad civil.
Finalmente, el Sistema Municipal, retroalimentar las estadsticas, estudios y
niveles de informacin consolidada acerca de las poblaciones objeto a las
instancias nacionales, la sala situacional de Mujer y Gnero que establece el
departamento de Cundinamarca.
Pargrafo 1. El Sistema Municipal de Informacin en equidad y gnero estar
articulado a los Sistemas Municipales poblacionales con los que el municipio
cuente o desarrolle como observatorios de polticas sociales entre otros. El
presente Sistema nace como estrategia para incentivar el conocimiento y las
dinmicas de las poblaciones objeto en cada uno de sus ciclos vitales y
condiciones diferenciales, conforme a los enfoques de la Poltica Pblica.
Pargrafo 2. En el trmino de doce (12) meses, a partir de la vigencia de la
promulgacin del presente Acuerdo municipal, el Alcalde municipal en
coordinacin con los sectores necesarios, disear, implementar y pondr en
marcha el Sistema Municipal de Informacin en Equidad y Gnero.
4.5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA POLTICA PBLICA MUNICIPAL.
El Sistema Municipal de informacin en equidad y gnero en conjunto con la
coordinacin municipal de Mujer y el Comit Tcnico de Oportunidades, rendir un
informe anual en materia de equidad y gnero. El componente de presentacin de
informe, tendr elementos para difundir en las poblaciones de mujeres y otra para
la comunidad en general
Pargrafo 1. El gobierno municipal convocar con anticipacin a ONG, Empresas,
y dems actores de la Sociedad Civil, para la participacin activa en los ejercicios
de presentacin de informes y rendicin de cuentas de la administracin
municipal, como implementacin de buenas prcticas de gobierno y promocin de
una ciudadana responsable y activa.
4.6. MECANISMOS DE COMUNICACIN DE LA POLTICA PBLICA. Son
mecanismos de comunicacin de la presente poltica: La Estrategia de
Comunicacin y Educacin para la equidad y gnero.
4.6.1. Estrategia de Comunicacin y Educacin para la Equidad y
Gnero. Con la estrategia de Comunicacin se busca la implementacin de
acciones que permitan informar y adelantar procesos educativos para la
transformacin de comportamientos e inclusin de lenguajes en pro de los
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derechos y reconocimiento de la diversidad de las mujeres, a las distintas


poblaciones objeto, la opinin pblica y sociedad en general, sobre los procesos
adelantados en el marco de la Poltica Pblica.
De acuerdo a lo anterior, el gobierno municipal disear y pondr en marcha
campaas con apoyo del sector pblico, privado y comunitario del nivel
departamental y municipal para la difusin del derecho de las mujeres a la
participacin, la representacin y el ejercicio de su autonoma, que incentiven a la
ciudadana en general en los mbitos urbanos y rurales a reconocer el derecho de
las mujeres a participar en la toma de decisiones y la garanta de sus derechos y
la potenciacin de sus capacidades.
Tambin, incluir un componente de difusin del documento de Poltica Pblica,
sus componentes y lineamientos, en un lenguaje adecuado para la poblacin
tenjana.
Pargrafo 1. Comit Tcnico Municipal de Igualdad de Oportunidades garantizar
la sostenibilidad de la estrategia de comunicacin en los planes operativos
anuales.

4.7. PLAN ESTRATGICO DE EQUIDAD Y GNERO


4.7.1. Plan Decenal de Equidad y Gnero. En el plazo de doce (12) meses a
partir de la fecha de vigencia del presente acuerdo, se disear y gestionar,
mediante metodologas participativas, un Plan Estratgico Municipal Decenal de
equidad y gnero, que permita la implementacin de la Poltica Pblica.
Este Plan Decenal debe tener como fundamento los lineamientos que se plantean
en el Documento de poltica pblica, as como los programas y proyectos
sectoriales que actualmente se ejecutan en el municipio y que involucran a la
poblacin femenina. Se formular teniendo en cuenta las percepciones de todos
los actores de la sociedad civil y del gobierno, de manera participativa y
concertada. Este Plan deber ser aprobado mediante Acuerdo Municipal.
Pargrafo 1. El plan decenal estar articulado con las estrategias nacionales y
con las disposiciones departamentales en materia de equidad de gnero. De la
misma manera, ser incluido en los respectivos Planes de Desarrollo municipales
que cobije la presente Poltica.

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4.8 FINANCIACIN
4.8.1. Financiacin. La ejecucin de la presente poltica pblica, as como la
formulacin, implementacin y ejecucin del Plan Decenal de Equidad y Gnero,
ser financiada por los recursos de inversin que cada sector tiene destinados
para el desarrollo de la poblacin objeto articulado con los rubros presupuestados
en el Plan de Desarrollo municipal.
PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACION DE LA POLITICA PUBLICA
Se considerarn como fuentes de financiacin los recursos provenientes del sector
privado y del sector pblico del orden departamental y nacional, as como los de
cooperacin internacional y los gestionados por la sociedad civil.
Pargrafo 1. Autorcese al seor Alcalde para hacer los traslados presupuestales
que se consideren necesarios para la implementacin de la presente poltica.
4.8.2. Del Gasto Pblico Social. La administracin municipal, incluir en su
presupuesto los lineamientos de la poltica pblica en equidad y gnero como
modelo de gestin de poltica y gasto pblico social y dar informes de la
evolucin de este en materia de equidad y gnero.
Pargrafo 1: La Administracin Municipal adelantar las gestiones necesarias
para contar con fuentes de financiacin provenientes de la cooperacin
internacional, empresa privada, sectores sociales y del Gobierno Departamental y
Nacional.15

15

Ordenanza 099 de 2011 de la Asamblea Departamental de Cundinamarca


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Pgina
51
Disponible
en
http://www.equidadmujer.gov.co/Documents/Lineamientos-politicapublica-equidad-de-genero.pdf
Memorias del Encuentro Internacional de mujeres afrodescendientes:
Experiencias en polticas pblicas con enfoque tnico y de Genero,
Bogot
noviembre
2012,
pgina
11
Disponible en
: http://www.afrodescendientesundp.org/FCKeditor_files/File/Memorias.pdf

HONESTIDAD, CAMBIO Y RESULTADOS PARA LA PROSPERIDAD


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