Sunteți pe pagina 1din 139

Copyright 2013

Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate autorului. Orice reproducere, total sau
parial, a acestei lucrri, fr acordul scris al autorului, este strict interzis i se pedepsete
conform Legii dreptului de autor.
Lucrarea se recomand pentru editare de ctre Senatul Universitii PERSPECTIVAINT" n edina din 14 noiembrie 2013 prin
Procesul Verbal nr. 4/14.11. 2013
Autor: Aurel Octavian PASAT, doctorand n drept, lector superior, Departamentul Drept,
Universitatea PERSPECTIVA-INT"
Recenzeni: SLIPENSKI Boris, doctor n drept, confereniar universitar,
Decanul Departamentului Drept, Universitatea .PERSPECTIVA-INT",
REPUBLICA MOLDOVA
MAFIEI Jana, doctor n drept, confereniar universitar,
Director Departamentul Drept Public i Drept Privat, Facultatea de Drept,
Universitatea "Danubius" din Galai, ROMNIA
Notele de curs corespund curriculum-ului la drept n cadrul nvmntului universitar i
este destinat studenilor facultii de Drept.
Editura SZig^site- este recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din
nvmntul Superior (cod 262)
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei PASAT, AUREL OCTAVIAN
Drept vamal al Republicii Moldova. Note de crs/Aurel Octavian Pasat - Galai: Editura
Zigotto, 2013. ISBN 978-606-669-048-5
821.131.1-31-135.8
Galai Tel: 0236.477171

Cuprins
CAPITOLUL L DREPTUL VAMAL - RAMUR DE DREPT l DISCIPLIN DE
STUDII..............................................................................13
LI. Noiunea de drept vama!. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului vamal.
Raportul juridic de drept vamal. Elementele specifice ale raportului juridic de drept
vamal. Raportul juridic de impunere. Obiectul de studiu al dreptului vamal. Sistemul
dreptului vamal. Concepte fundamentale. Elementele constitutive....................................13
1.2. Subiecii dreptului vamal. Persoanele fizice i juridice, birourile vamale, brokerii
vamali, transportatorii vamali..................................................................................20
1.3. Izvoarele dreptului vamal. Concept. Izvoarele materiale i formale. Locul i rolul
tratatelor internaionale. Aciunea legislaiei vamale n timp i spaiu.........................25
1.4. Situarea dreptului vamal n contextul altor ramuri de drept: drept constituional, drept
administrativ, drept fiscal, drept financiar, drept comercial, drept al comerului internaional,
drept al mediului nconjurtor, drept al concurentei, drept
comunitar.....................................................................................................29
Subiecte de evaluare...................................................................................................33
Teme
pentru
referate
i
comunicri.......................................................................................33 '
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor....................................................................33
Bibliografie selectiv...........................................................................................36
CAPITOLUL II. POLITICA VAMAL I ACTIVITATEA VAMAL N REPUBLICA
MOLDOVA.............................................................................38
II. l. Noiunea, coninutul i structura activitii vamale n Republica Moldova. Politica
vamal, parte component a politicii fiscal - comerciale. Conceptul de politic vamal. Rolul i
importana sistemului vamal n economiile contemporane............................38
II.2. Noiunea i obiectivele organizrii activitii vamale. Subiectele, fazele de
conducere
a sistemului vamal. Impunerea - instrument principal n aplicarea politicii vamale........42
I.3. Colaborarea internaional n domeniul activitii vamale...............................45
Subiecte de evaluare.....................................................................................51 Teme pentru
referate i comunicri.......................................................................................51
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor....................................................................51
Bibliografie selectiv.....................................................................................54
CAPITOLUL
ffl.
ORGANELE
VAMALE
ALE
REPUBLICII
MOLDOVA.......................................................,.......................56
HI.l. Noiunea i statutul juridic al organelor vamale. Noiunea i caracteristica sistemului
organelor vamale ale Republicii Moldova. Sistemul organelor vamale al Republicii Moldova.
Serviciul Vamal. Birourile vamale interne i de frontier. Posturile vamale. Direciile principale
ale organizrii i conducerii activitii vamale....................56
ffl.2. Funciile organizrii i conducerii activitii vamale. Esena i coninutul procedurii
organizrii activitii vamale. Drepturile, obligaiile i atribuiile Serviciului Vamal......59
HI.3. Atribuiile organelor vamale. Aspecte juridice privind activitatea vamal............63
Subiecte de evaluare.....................................................................................66
Teme
pentru
referate
i
comunicri.......................................................................................66
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor....................................................................67
Bibliografie selectiv....................................................................................69
CAPITOLUL IV. SERVICIUL N ORGANELE VAMALE................70

IV.l. Noiunea i principiile organizrii serviciului n organele vamale. Conferirea gradelor


speciale. Termenul de deinere a gradelor speciale....................................70
IV.2. Drepturile i obligaiile colaboratorilor organelor vamale. Condiiile serviciului n
organele vamale. Recrutarea n organele vamale. Protecia social a colaboratorilor organelor
vamale. Sistemul organelor vamale n Republica Moldova, rolul i importana acestuia n
realizarea activitii vamale.............................................................75
Subiecte de evaluare......................................................................................78
Teme
pentru
referate
i
comunicri.......................................................................................79
Teste
gril
privind
aprofundarea cunotinelor....................................................................79
Bibliografie selectiv.....................................................................................82
CAPITOLUL V. REGLEMENTAREA JURIDIC A TRECERII MRFURILOR,
MIJLOACELOR DE TRANSPORT I BNETI PESTE FRONTIERA VAMAL A
REPUBLICII MOLDOVA............83
V.l. Principii generale de trecere peste frontiera vamal a persoanelor fizice i juridice.
Modaliti de trecere peste frontiera vamal a bunurilor materiale, mrfurilor i mijloacelor
bneti; mijloacelor de transport auto, principii generale de aplicare a Conveniei TIR;
bijuteriilor, metalelor i pietrelor preioase; valorilor culturale..........83
V.2. Particularitile determinrii destinaiei mrfurilor. Autorizarea trecerii peste frontiera
vamal..........................................................................................89
Subiecte de evaluare......................................................................................92
Teme
pentru
referate
i
comunicri.......................................................................................92
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor....................................................................92
Bibliografie selectiv....................................................................................96
CAPITOLUL VI. REGIMURILE VAMALE..............................................99
VI.1. Noiune de regimuri vamale i tipurile lor. Autorizarea regimului vamal. Esena i
caracteristica regimurilor vamale definitive: importul i exportul......................................99
VI.
2.
Regimurile
vamale
suspensive....................................................................................103
Subiecte de evaluare.................................................................................................108
Teme
pentru
referate
i
comunicri.....................................................................................108
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor..................................................................109
Bibliografie selectiv.........................................................................................111
CAPITOLUL VII. REGLEMENTAREA TARIFAR I NETARIFAR A
ACTIVITII DE COMER EXTERIOR............................................113
VILI. Reglementarea de stat a activitii comerciale externe. Metodele reglementrii
de stat. Reglementarea tarifar. Reglementarea netarifar. Licenierea. Cotarea.
Certificarea. Interdiciile la import - export........................................................................113
VH.2. Noiunea nomenclatorului mrfar, rolul nomenclatorului mrfar i clasificarea
tarifar a mrfurilor. Sistemele clasice de clasificare a nomenclatorului de mrfuri.
Nomenclatorul de mrfuri a Republicii Moldova. Tariful vamal de import al Republicii
Moldova. Tarifele vamale in practica internaional.........................................................119
VII.3. Controlul importului. Promovarea cooperrii economice internaionale.
ncurajarea i controlul exportului/importului. Definiia i clasificarea tarifului
vamal.......................................................................................................................................
.125

VH.4. Cadrul internaional care reglementeaz principiile de funcionare a tarifelor


vamale. Norme internaionale privind folosirea tarifelor vamale. Tariful vamal de import al
Republicii Moldova. Sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor. Instrumente
de tehnica vamal i tarifar practicate de rile care folosesc tarife
vamale......................................................................................................................................129
Subiecte deevauare.................................................................................................137
Teme
pentru
referate
i
comunicri.......................'...............................................................137
Teste
gril
privind
aprofundarea
cunotinelor..................................................................137
Bibliografie selectiv.........................................................................................140
CAPITOLUL VIU. TAXA VAMALA..........,.............................................142
YHL1. Noiunea i natura juridic a taxei vamale. Noiunea de impozit.
Caracteristicile
impozitului..............................................................................................................................142
VIII.2. Funcia taxei vamale. Clasificarea taxelor vamale. Amnarea i ealonarea
plii
taxei
vamale............................................................................................................................145
VIII.3. Procedura de instituire a sistemului de marcare ca timbre de acciz. Accizele.
Obiectele i subiectele. Procedura ncasrii accizelor. Taxa pe valoare adugat. Obiectul i
subiectele impunerii. Cota de calcul TVA. Procedura aplicrii i perceperii taxei pentru
proceduri vamale...................................................................................................................ISO
6 VIII.4. Efecte ale aplicrii taxelor vamale asupra importurilor. Funcia taxei
vamale ca instrument fiscal. Funcia taxei vamale ca instrument de politic comercial.
Calculul
taxelor
vamale.
Procedura
de
ncasare.................................................................................155
Subiecte de evaluare.................................................................................................159
Teme
pentru
referate
i
comunicri.....................................................................................160
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor..................................................................160
Bibliografie selectiv.........................................................................................163
CAPITOLUL IX. METODELE DE STABILIRE A VALORII N VAM
MRFURILOR.........................................................................................164
IX. l. Sistemele de determinare a valorii n vam a mrfurilor. Metodele de determinare a
valorii n vam a mrfii i modul de aplicare a lor. Metodele de determinare a vaorii n vam a
mrfii n baza valorii tranzaciei cu marfa respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau de
pltit. Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf
identic.................................................................................................164
IX.2. Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu
marf similar. Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza costului unitar al
mrfii. Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza vaorii calculate a mrfii.
Metoda de rezerv. Drepturile i obligaiile declaranilor i a organelor vamale la stabilirea
valorii n vam a mrfurilor. Reglementri internaionale privind evaluarea vamal a
mrfurilor.............................................................................................167
Subiecte de evaluare.................................................................................................171
Teme
pentru
referate
i
comunicri.....................................................................................172
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor.................................................................172
Bibliografie selectiv........................................................................................175

CAPITOLUL X, ORIGINEA MRFURILOR ......................................177


X.l. Criterii de determinare a rilor de origine a mrfii...................................................177
X.2. Certificatul de origine a mrfurilor. Rolul certificatului de origine la vmuirea mrfurilor.
Forma certificatelor. Procedura eliberrii certificatelor de origine. Regulile privind definirea
noiunii de produse originare. Reguli de origine particulare. Acordarea preferinelor vamale la
import..........................................................................181
Subiecte de evaluare...............................................................................................186
Teme
pentru
referate
i
comunicri.....................................................................................186
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor..................................................................186
Bibliografie selectiv.........................................................................................190
CAPITOLUL XI. DECLARAREA I VMUIREA MRFURILOR I A BUNURILOR
DEPLASATE PESTE FRONTIERA VAMAL...............192
XI.l. Principii generale de vmuire a mrfurilor. Operaiuni prealabile vmuirii. Depozitul
provizoriu...............................................................................................................192
XI.2. Tipurile declaraiilor vamale, ntocmirea, acceptarea i validarea declaraiei vamale
n detaliu. Modificarea, completarea i retragerea declaraiei vamale..............................197
XI.3. Drepturile i obligaiile declarantului vamal. Inspecia nainte de expediie. Practicile
interne i strine.....................................................................................................200
XI.4. Principiile generale ale statisticii vamale. Izvoarele statisticii vamale. Metodele
prelucrrii datelor statistice n dreptul vamal.....................................................................203
Subiecte de evaluare.................................................................................................206
Teme
pentru
referate
i
comanicri.....................................................................................206
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor..................................................................207
Bibliografie selectiv.........................................................................................210
CAPITOLUL XII. CONTROLUL VAMAL..............................................211
XII.l. Noiunea, esena i coninutul controlului vamal. Obiectivele principale ale
organizrii controlului vamal. Procedura efecturii controlului vamal de ctre organele vamale.
Competena Poliiei de frontier n domeniul controlului mrfar, a unitilor de
transport.....................................*............................................................,...............................211
XII.2. Direciile principiile de organizare a controlului vamal. Controlul documentar,
mrfar, selectiv, corporal. Particulariti eseniale ale controlului vamal. Formele
controlului vamal. Mrfurile i mijloacele de transport supuse controlului vamal
obligatoriu...............................................................................................................................214
XII.3. Controlul vamal al valorilor valutare. Expertiza vamal. Controlul vamal
corporal. Livrrile controlate...............................................................................................217
XH.4. nlesnirile vamale acordate la controlul vamal. Supravegherea vamal.
Supravegherea vamal efectuat de Serviciu! Vamal al Republicii Moldova. Echipele mobiie.
Drepturile i obligaiile declaranilor i organele vamale.....................................220
Subiecte de evaluare..................................................................................................223
Teme
pentru
referate
i
comunicri.....................................................................................223
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor..................................................................223
Bibliografie selectiv........................................................................................227
CAPITOLUL
XIH.
RSPUNDEREA
JURIDIC
N
DREPTUL
VAMAL.....................,.....................................................................................228
XHL1. Noiunea i tipurile rspunderii n dreptul vamal. Contraveniile vamale i
rspunderea pentru svrirea lor (sanciunile)..................................................................228

XHI.2. Infraciunea de contraband. Aspecte procedurale ale rspunderii n dreptul


vamal........................................................................................................................................232
Subiecte de evaluare.................................................................................................236
Teme
pentru
referate
i
comunicri.....................................................................................237
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor..................................................................237
Bibliografie selectiv .......................^.......................................>M__............,.,,240
CAPITOLUL XIV. ACTELE DE PROCEDUR.....................................241
XIV.l. Cercetarea cazului de contravenie vamal. Atacarea deciziei organului vamal
asupra cazului de contravenie vamal.................................................................................241
XFV.2. Executarea deciziei organului vamal privind aplicarea de sanciuni pentru
contravenia vamal. Atacarea deciziilor, aciunilor sau inaciunii organelor vamale i ale
colaboratorilor vamali. Calea administrativ i judiciar de atac a deciziilor, aciunilor sau
inaciunii organelor vamale i ale colaboratorilor vamali............................................246
Subiecte de evaluare....................................................................................................251
Teme
pentru
referate
i
comunicri.....................................................................................251
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor..................................................................252
Bibliografie selectiv.........................................................................................255 "Omul
bun trebuie s se supun legilor rele ca s nu permit omului ru s violeze legile bune."
Socrate
Cuvnt nainte
Noile realiti social-economice i politice, orientarea statului Republica Moldova spre
integrarea european, nevoia securizrii frontierelor de stat necesitatea de a examina politica
vamal a statului n condiiile procesului de globalizare au condus la transformarea dreptului
vamal ntr-o tiin solicitat n Republica Moldova.
n acest context, lucrarea de fa constitue un studiu important n materie de drept vamal.
Autorul prezentei Note de curs la Drept Vamal realizeaz o analiz de esen a tematicii
din demersul dreptului vamal, precum: drept vamal - ramur de drept i disciplin de studii;
politica vamal i activitatea vamal n Republica Moldova; organele vamale ale Republicii
Moldova; serviciul n organele vamale, reglementarea juridic a trecerii mrfurilor, mijloacelor
de transport i bneti peste frontiera vamal a Republicii Moldova; regimurile vamale;
reglementarea tarifar i netarifar a activitii de comer exterior; taxa vamal; metodele de
stabilire a valorii n vam a mrfurilor; originea mrfurilor; declararea i vmuirea mrfurilor i a
bunurilor deplasate peste frontiera vamal; controlul vamal l rspunderea juridic n dreptul
vamal; actele de procedur.
Temele date sunt expuse sub form de abordare a aspectelor, problematicii i proceselor
respective cu multe amnunte n materie de structur, constituire i coninut a lor. n textele
aduse de autor sunt momente unde este bine realizat argumentarea tiinific i n mod
desfurat. Coninutul temelor Notei de curs ct i volumul corespund cerinelor naintate pentru
scrierea acestui gen de lucrri.
Structura i expunerea materialului este executat n baza bibliografiei anunate,
fundamentat pe o masiv documentare n baza literaturii de specialitate occidentale, a
Republicii Moldova i din Romnia. Materialul temelor date poate fi cu succes folosit la citirea
cursurilor i seminariilor la disciplina Drept Vamal.
Constat c tematica analizat, deduciile i observaiile formulate i temeinic fundamentate
se constituie ntr-un eficient material metodic-didactic menit s sporeasc aria de cunotine a
studenilor n domeniul dreptului vamal.
SLIPENSKI Boris, Doctor n drept,
Confereniar universitar,
Decanul Departamentului Drept,

Universitatea PERSPECTIVA-INT,
REPUBLICA MOLDOVA

Prefa
Adresndu-se n primul rnd studenilor, lucrarea Drept vamal - Note de curs
a fost conceputa n vederea cunoaterii, dobndirii i aprofundrii problemelor de drept cu
privire la activitatea vamal.
Problematica analizat rspunde exigenelor academice i pedagogice i este n msur s1 determine pe cititor s se aplece asupra studiului, s-1 incite s rezolve cerinele pentru
evaluare i autoevaluare din anexele aezate la sfritul fiecrui capitol.
Trebuie remarcate claritatea expunerii, precizia explicitrii termenilor de specialitate,
privirea critic i argumentat asupra aspectelor analizate, demersul constituind o sistematizare i
o analiz obiectiv a valorii normelor naionale, europene i internaionale care reglementeaz
domeniul vast al activitii vamale.
Autorul a reuit, astfel, s realizeze un instrument de lucru valoros pentru activitatea de la
curs i de la seminar i s creeze o imagine complet a principalelor instituii ale dreptului vamal.
Avnd ca suport surse bibliografice adecvate, izvoare formale i doctrinale, autorul a
realizat un material care contribuie n mod evident la nelegerea realitilor juridice din acest
domeniu.
Conf.umv.dr. Jana MFTEI
Director al Departamentului de Drept Public i Drept Privat
Facultatea de Drept Universitatea "Danubius" din Galai

CAPITOLUL I
DREPTUL VAMAL - RAMUR DE DREPT I DISCIPLIN DE STUDII
1.1. Noiunea de drept vamal. Obiecta! i metoda de reglementare a dreptului vamal.
Raportul juridic de drept
vamal. Elementele specifice ale raportului juridic de drept vamal. Raportul juridic de
impunere. Obiectul de stadiu al dreptului vamal. Sistemul dreptului vamal. Concepte
fundamentale. Elementele constitutive
La nceput, reglementrile cu caracter de drept vamal au venit n complinirea regularizrii
unor relaii interstatale, astfel c ele aveau un pronunat caracter politic. Este evident ns c, n
prezent, este necesar s existe reglementri clare i potrivite situaiilor de fapt create n ceea ce
privete circulaia bunurilor i valorilor n regim internaional, care s depeasc caracterul de
generalitate a unor raporturi de drept comun.
ntruct se poate pune ntrebarea dac exist sau nu un drept vamal, n lucrrile multor
specialiti prerile au fost mprite n dou idei principale i anume afirmndu-se ntr-o prim
opinie c activitatea vamal poate fi studiat odat cu celelalte ramuri de drept conexe, cum ar fi
dreptul financiar, dreptul comerului intern i internaional, dreptul transporturilor etc, astfel c
nu se poate vorbi despre existena unui drept vamal, iar ntr-o a doua opinie (la care ne raliem) se
susine c exist un drept vamal, precum i raporturi specifice de drept vamal, idee argumentat
de volumul mare al reglementrilor juridice n materie i, totodat, de procedurile vamale
deosebit de complexe pentru realizarea crora devin operante o multitudine de dispoziii. Un alt
argument n susinerea acestei idei l constituie i existena reglementrilor vamale de ordin
specific n majoritatea instrumentelor juridice internaionale de natur economic (tratate).
Recurgnd la o privire de ansamblu asupra definiiilor date dreptului vamal, constatm c
problema expunerii unui concept sau noiuni care ar include totalitatea de caractere specifice i
ar exprima cu exactitate trsturile eseniale prin care se delimiteaz concludent de altele, este
soluionat n mod diferit. Dar, din totalitatea formulrilor existente pot fi evideniate dou
direcii: unii ncearc s dea o definiie ct mai ampl, incluznd n ea un spectru ct mai vast de
aspecte, alii ncearc s formuleze o definiie ct mai concis, dar care ar avea o ncrctur
semantic ct mai exact.

Cercettorul rus L. Nozdraciov definete dreptul vamal ca pe o ramur complex de drept


ce reprezint un ansamblu de norme juridice, cu apartenen ramural divers, care are drept
scop reglementarea relaiilor sociale legate de trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport
peste frontiera vamal, perceperea plilor vamale, vmuirea, controlul vamal, precum i alte
modaliti de realizare a politicii vamale, care este o parte component a politicii externe i
interne a statului [19].
Profesorul rus Gabricidze propune o variant mai laconic a definiiei i consider c
dreptul vamal este o ramur complex de drept ce reprezint un ansamblu de norme juridice,
care reglementeaz relaiile sociale din domeniul activitii vamale, n continuarea ideei sale, el
explic c sub noiunea de domeniu al activitii vamale" trebuie neles: politica vamal,
trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal, regimurile vamale,
reglementarea tarifar i netarifar, plile vamale, perfectarea vamal, controlul vamal, statistica
vamal, combaterea infraciunilor i a nclcrilor de reguli vamale, rspunderea pentru
comiterea infraciunilor i a nclcrilor de reguli vamale, procedura n cazul svririi
infraciunilor i a nclcrilor de reguli vamale, etc.
Variante ale definiiei dreptului vamal comunitar (european) sunt prezentate de autorul
moldovean Radu Gh., dintre care cea mai concis pare a fi cea care l definete ca un ansamblu
de norme juridice ce fixeaz drepturile i obligaiile subiecilor, raporturile juridice vamale i
stabilete mecanismul de percepere a plilor vamale"[20].
innd seama de cele afirmate mai sus, putem spune c activitatea vamal este format
din multitudinea activitilor reglementate de lege i de alte acte normative, desfurate de
organele competente, cu participarea importatorilor, a exportatorilor sau a reprezentanilor
acestora, cu scopul realizrii operaiilor de import-export, n aa fel nct acestea s se
nfptuiasc cu respectarea ntocmai a obligaiilor ce le au ctre stat".
n sistemul dreptului romnesc, dreptul vamal se poate defini ca o ramur distinct de
drept, cu un obiect propriu, o reglementare proprie i o categorie aparte de raporturi, ce prezint
anumite caracteristici.
Dreptul vamal, este format din totalitatea normelor juridice legiferate de puterea legislativ
care reglementeaz activitatea vamal n scopul realizrii actului vamal n bune condiii pe de o
parte, iar pe de alt parte, n scopul prevenirii aciunilor de evaziune fiscal de natur vamal i a
svririi oricror infraciuni din acest domeniu"[18].
Conform Codului Vamal activitatea vamal se constituie din promovarea politicii vamale,
asigurarea respectrii reglementrilor vamale la trecerea mrfurilor, mijloacelor de transport i
persoanelor peste frontiera vamal a Republicii Moldova, perceperea dreptului de import i
export, vmuirea, controlul i supravegherea vamal i alte activiti de promovare a politicii
vamale. Aceast definiie este laconic dar reflect structura activitii vamale n general. Dac
am ncerca s evideniem trsturile specifice ale activitii vamale am putea evidenia caracterul
complex pe de o parte, iar pe de alt parte caracterul difereniat al elementului activitii vamale.
Specificul acestora este condiionat de natura i scopul complex al activitii vamale[2].
Definiia expus n Codul Vamal nu cuprinde un ir de elemente de baz care fac parte din
activitatea vamal: 1) statistica vamal 2) lupta cu contrabanda i alte infraciuni din sfera
activitii vamale 3) lupta cu nclcrile regulilor vamale 4) procedura i examinarea cazurilor de
nclcare a regulilor vamale.
Normele juridice, avnd un caracter abstract, se realizeaz prin intermediul raporturilor
juridice, raportul juridic fiind definit ca un raport social, concret-istoric, voliional, reglementat
de norma juridic, n cadrul cruia participanii se manifest ca titulari de drepturi i obligaii
prin exercitarea crora se realizeaz finalitatea normei juridice".
Faptele juridice, ca izvoare ale raportului juridic de drept vamal, reprezint acele
mprejurri care, potrivit legii, dau natere, modific sau sting raporturi juridice, provocnd, prin
aceasta, anumite consecine juridice. Faptele juridice pot mbrca forma evenimentelor sau a
aciunilor umane. Evenimentele sunt mprejurri care se petrec independent de voina oamenilor,

iar aciunile umane reprezint acele manifestri de voin ale oamenilor, cu caracter licit sau
ilicit, i pot fi constitutive, modificatoare, instinctive sau impeditive.
Raporturile juridice de drept vamal sunt acele raporturi cu structur specific, care apar n
cursul realizrii actului vamal n sine, natura raportului de drept vamal fiind patrimonial.
Subiecii principali ai raportului juridic de drept vamal sunt, pe de o parte, organele vamale - ca
reprezentani ai statului, mai exact ai organelor financiare ale acestuia, iar pe de alt parte,
persoanele fizice sau juridice, importatori, exportatori sau reprezentani ai acestora.
O particularitate distinct a raportului juridic de drept vamal o constituie faptul c acesta
este un raport juridic de putere prin instituirea statului - reprezentat prin organul vamal abilitat s
acioneze n numele lui pentru aplicarea legislaiei vamale - n poziia de beneficiar unic al
executrii obligaiei patrimoniale din acest raport, i nu numai, el avnd n sfera reglementrilor
vamale, i o funcie de garant i aprtor al respectrii conduitei impuse. Suntem astfel n faa
aplicrii regimului juridic de drept public prin existena acestei poziii juridice inegale a prilor,
opuse egalitii prevzute de regimul de drept privat, la fel ca n cazul raportului juridic de drept
financiar. Astfel, structura raportului juridic bugetar, cu subiectele, coninutul i obiectul lui,
poate constitui un punct de plecare n practica social ce genereaz raporturile juridice de drept
vamal.
Coninutul raportului juridic de drept vamal este format din ansamblul drepturilor,
prerogativelor, obligaiilor pe care subiecii participani la nfptuirea actului vamal le au n baza
legii, n legtur cu obiectul raportului juridic de drept vamal, acesta privete stabilirea legalitii
operaiei vamale i finalizarea acesteia prin ncasarea de ctre stat a drepturilor ce i se cuvin i
prin satisfacerea cerinelor importatorului, exportatorului sau persoanei fizice n ndeplinirea
solicitrilor din declaraia adresat organelor specializate din domeniul vamal.
Funcia complex a raportului juridic de drept vamal face ca acesta s fie diferit de
raportul juridic financiar, astfel c prin reglementarea raporturilor juridice de drept vamal nu se
urmrete doar obinerea de venituri fiscale, ci i crearea de ctre stat a unui instrument de
coordonare a activitii de comer exterior, considerndu-se c prin intermediul resorturilor de
politic vamal pot fi ncurajate anumite importuri, descurajate altele, se favorizeaz exportul, se
pot promova sau nu relaii comerciale cu anumite piee (naionale sau regionale), pot fi protejate
anumite activiti ale agenilor economici interni mpotriva concurenei partenerilor din exterior,
de natur s mpiedice dezvoltarea unui sector al produciei sau al desfurrii acesteia".
O alt particularitate a raportului juridic de drept vamal o constituie faptul c acesta nu se
termin ntotdeauna la acordarea liberului de vam, adic la ncheierea operaiunii, existnd
situaii intermediare n care unele drepturile i obligaii ale organelor vamale ori ale
importatorilor sau exportatorilor se extind dincolo de nfptuirea actului vamal, situaii cum ar fi
regimul de antrepozitare, de tranzitare sau dreptul organelor vamale de a controla la agenii
economici operaiunile vamale ntr-o perioad de cinci ani[l 1].
Organele vamale, purttoare ale autoritii de stat, acioneaz i n scopul de a preveni i
descoperi fraudele comerciale de natur vamal, precum i infraciunile de o asemenea natur.
Raportul juridic de drept vamal prezint unele elemente specifice referitoare la taxe
proprii, concepte i terminologie proprie, materie impozabil, precum i reglementare proprie.
n ceea ce privete taxele din domeniul vamal, acestea au fost clasificate n literatura de
specialitate dup mai multe criterii, astfel:
> dup obiectul impunerii, n: taxe de import, de export i de tranzit;
> dup scopul impunerii: taxe vamale protecioniste i taxe vamale cu caracter fiscal;
> dup modul de percepere se mpart n: taxe specifice, taxe ad valorem i mixte;
> dup modul de fixare: taxe autonome, convenionale, prefereniale i de retorsiune
(antidumping i compensatorii);
>
dup gradul de protecie, se mpart n: taxe literale, egalizatoare, restrictive i
prohibitive[16].
Un alt element specific al raportului juridic de drept vamal se refer la existena unor
concepte i termeni specifici utilizai numai n aceast sfer a dreptului vamal, care au aprut n

practica din acest domeniu fie prin uzane ndelungate, fie prin preluarea lor din legislaia
internaional cu coninut vamal, cum ar fi: teritoriu vamal, politic vamal, regim vamal,
zon de comer liber, uniune vamal etc.
n considerarea ideii c dreptul vamal este o ramur distinct de drept -idee exprimat mai
sus - vin i constatrile c n domeniul vamal exist un mare volum al legislaiei cu caracter
specific, relaiile sociale din domeniul vamal dobndind caractere proprii i de o deosebit
complexitate, iar multe probleme din aceast sfer nefiind nc clarificate, ntruct a fost
necesar ca activitatea vamal s fie apreciat dintr-o nou perspectiv, dreptul vamal ar trebui s
fie vzut ca o ramur de sine stttoare, cu norme i instituii juridice specifice, fiind imperios
necesar edictarea de reglementri specifice care pot duce la ntrirea sistemului vamal din
Republica Moldova i asigurarea unor condiii mai bune pentru desfurarea raporturilor de drept
vamal.
La nivelul de dezvoltare a legislaiei actuale n domeniul vamal, raportul juridic de drept
vamal este integrat n cadrul general al taxelor i impozitelor. Scopul generic al taxelor i
impozitelor este considerat ca fiind acela de a constitui fonduri bneti pentru acoperirea
cheltuielilor publice, de fapt de a repartiza sarcinile societii ntre ceteni, n cadrul faptic pe
care l acoper reglementrile din domeniul vamal, relaiile dintre subiecte sunt de cele mai
multe ori mixte: pe lng raportul de impunere, exist i raportul de conformare a subiectului la o
anumit atitudine. Reglementrile au, deci. i un pronunat caracter de protecie, din care a
derivat i un sistem sancionator propriu. Este adevrat c i n domeniul reglementrilor vamale
statul este cel care individualizeaz datoria vamal i trecerea la punerea n executare a obligaiei
n baza titlului de crean, dar nu ne putem opri la a considera c interesul public n domeniul de
care ne ocupm vizeaz doar realizarea operativ i autoritar a impunerii [11].
Interesul public n domeniul vamal capt multiple caracteristici care i atrag o politic
proprie i o conduit proprie, innd cont c n acest domeniu suntem n spaiul pretenios i
instabil al relaiilor economice internaionale, dar la nivel reglementativ trebuie s acionm dup
norme interne.
Prin obiect de studiu nelegem - realitatea obiectiv (istoric) asupra creia este
ndreptat activitatea de cercetare, adic ceea ce studiaz disciplina dat, iar domeniul de studiu
cuprinde - problematica (aria de rspndire a intereselor gnoseologice) i instrumentarul tiinific
(metodele, procedeele i principiile de cercetare) aplicate la studierea obiectului. Sigur c aceasta
este o delimitare convenional deoarece n practica investigaiilor tiinifice obiectul i domeniul
de studiu formeaz un corp integru al procesului gnoseologic.
Determinarea obiectului oricrei ramuri de drept este necesar, ntruct n raport de acesta
se particularizeaz i se realizeaz gruparea normelor de drept pe fiecare ramur n parte.
Obiectul dreptului vamal l constituie aprarea direct a intereselor economice ale
statului, avnd n vedere c pentru perceperea impozitului indirect pe care l reprezint taxa
vamal se desfoar o multitudine de activiti absolut necesare, iar eludarea acesteia lezeaz
interesele legale ale societii" [11]. Normala desfurare a activitii vamale i, odat cu aceasta,
realizarea unui venit substanial i foarte necesar la bugetul statului este asigurat prin
respectarea ndatoririlor importatorilor i exportatorilor, precum i a persoanelor fizice, care
uneori realizeaz raportul juridic vamal.
Este cunoscut c fiecare ramur de drept are obiectul i metodele sale de reglementare
juridic, iar fiecare disciplin tiinific are obiectul i domeniul su de studiu. Deoarece dreptul
vamal este o ramur relativ tnr, care nu se bucur de elaborri conceptuale ample i profunde,
determinarea particularitilor obiectului i metodelor sale de reglementare reprezint o problem
destul de important, dar i complicat, ntre juriti nu exist unanimitate n ideea de a considera
dreptul vamal ca o ramur de drept independent, ori afiliat sau parte component a altei
ramuri. Unii susin c putem vorbi doar de existena legislaiei vamale n cadrul altei ramuri, sau
cel puin o ramur a dreptului administrativ (concepia rus) sau a dreptului financiar (concepia
romn), pe cnd ali specialiti sunt de prere c dreptul vamal reprezint o ramur de sine
stttoare.

Aprarea direct a intereselor economice ale statului, avnd n vedere c, pentru


perceperea taxelor vamele - care sunt impozite indirecte - se desfoar o multitudine de
activiti absolut necesare ntruct nerespectarea lor lezeaz direct interesele legale ale societii,
constituie obiectul dreptului vamal. Acest deziderat legitimeaz apartenena dreptului vamal, ca
ramur de drept public n cadrul sistemului nostru de drept. Numai prin respectarea ntocmai a
activitii vamale, sub aspectul procedurilor de urmat i a suportrii taxelor instituite n acest
domeniu se poate asigura un venit substanial la bugetul de stat. Din aceast cauz, ndeplinirea
obligaiilor impuse prilor raportului juridic vamal (importatori, exportatori, persoane fizice,
transportatori) este fundamental.
Considerm c obiectul de reglementare juridic al dreptului vamal l constituie relaiile
sociale din domeniul activitii vamale. Aceste relaii au un caracter complex i sunt condiionate
de nsi structura i coninutul activitii vamale, n literatura de specialitate sunt evideniate
urmtoarele categorii de relaii sociale vamale:
1. sfera politicii vamale;
2. relaii i principii axate pe trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera
vamal;
3. ce vizeaz statutul regimurilor vamale;
4. ce in de reglementarea tarifar i perceperea plilor vamale;
5. vmuirea i ntocmirea documentaiei vamale;
6. organizarea i efectuarea controlului vamal;
7. legate de infraciuni i nclcrile legislaiei vamale i rspunderea pentru
comiterea lor;
Trstura caracteristic a relaiilor sociale enumerate mai sus const n faptul c ele se
nasc, se modific i se sting doar n legtur cu trecerea persoanelor, mrfurilor i mijloacelor de
transport peste frontiera vamal a statului.
Obiectul dreptului vamal l constituie "aprarea direct a intereselor economice ale
statului, avnd n vedere c pentru perceperea impozitului indirect pe care l reprezint taxa
vamal se desfoar o multitudine de activiti absolut necesare, iar eludarea acesteia lezeaz
interesele legale ale societii". Normala desfurare a activitii vamale i, odat cu aceasta,
realizarea unui venit substanial i foarte necesar la bugetul statului este asigurat prin
respectarea ndatoririlor importatorilor i exportatorilor, precum i a persoanelor fizice, care
uneori realizeaz raportul juridic vamal[17].
1,2. Subiecii dreptului vamal, Persoanele fizice i juridice, birourile vamale, brokerii
vamali, transportatorii vamaii.
Asemenea oricrui raport juridic i raportul juridic de drept vamal se formeaz ntre dou
categorii de subiecte de drept, denumite generic pri" care datorit specificitii acestei legturi
juridice (avnd la baz o relaie social) imprim subiecilor si caliti speciale ntlnite numai
n cadrul acestui tip de raport juridic, respectiv :
9 statul - reprezentat prin organele vamale, pe de o parte i persoanele fizice sau
juridice, avnd calitate de importatori sau exportatori, care pot aciona n mod direct sau
prin reprezentanii lor legali, pe de alt parte.
Pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de 18 ani,
api dup calitile profesionale i morale, dup nivelul de studii i starea de sntate s exercite
funciile organului vamal. La angajarea iniial n organul vamal, poate fi stabilit un termen de
ncercare de 6 luni. Angajarea n serviciul organelor vamale se face n baz de contract individual
de munc. Colaboratorilor vamali li se confer grade speciale n conformitate cu Legea
serviciului n organele vamale[6].
n exercitarea atribuiilor de serviciu, colaboratorii vamali: a. sunt reprezentani ai puterii
de stat i se afl sub ocrotirea statului;
b. se conduc de legislaia Republicii Moldova, de acordurile internaionale la care aceasta
este parte;

c. sunt subordonai numai colaboratorilor superiori, mputernicii direct. Este interzis


imixtiunea n activitatea organelor vamale i a
colaboratorilor vamali sau exercitarea de influen asupra lor n luarea de decizii sau
efectuarea de operaiuni vamale. Nicio persoan nu este n drept s oblige colaboratorul vamal s
efectueze aciuni pe care legislaia nu le-a dat n sarcina organelor vamale, n activitatea sa,
inclusiv n emiterea de ordine i decizii, colaboratorul vamal trebuie s se conduc de legislaie,
n organele vamale este inadmisibil crearea i activitatea structurilor de partide, asociaii
obteti, inclusiv religioase, cu excepia sindicatelor. Colaboratorul vamal nu are dreptul:

s desfoare activitate de ntreprinztor, inclusiv prin intermediari; 9 s reprezinte


persoane tere n activitatea vamal;

s exercite concomitent alte funcii retribuite, cu excepia activitii didactice i


tiinifice;
s ndeplineasc contracte civile care se refer la activitatea vamal;
s acorde n orice mod sprijin ilegal persoanelor n exercitarea atribuiilor de serviciu,
fiind recompensat pentru acordarea acestui sprijin sau primind alte servicii ori faciliti ntr-un
anumit domeniu;
s participe la conducerea de ntreprinderi comerciale direct sau prin
intermediari.
Insultarea i ameninarea colaboratorului vamal, opunerea de rezisten sau aplicarea
violenei fa de acesta, sau atentarea la viaa, sntatea i la bunurile lui sunt sancionate n
conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative. Legislaia
garanteaz aprarea vieii, sntii, onoarei, demnitii i bunurilor membrilor de familie ai
colaboratorului vamal de atentatele ntreprinse n legtur cu exercitarea atribuiilor lui de
serviciu.
Colaboratorul vamal nu este rspunztor de prejudiciile morale, fizice i patrimoniale
cauzate contravenientului, prin aplicarea, forei fizice, a mijloacelor speciale i a armei de foc,
dac prejudiciul este direct proporional puterii de rezisten opus de contravenient.
Organul vamal rspunde pentru prejudiciile cauzate persoanelor i patrimoniului lor prin
decizii i aciuni ilegale sau prin inaciune, precum i pentru prejudiciile cauzate de colaboratorii
vamali i ali angajai ai organului vamal n exerciiul funciunii prin decizii i aciuni ilegale,
prin inaciune. Prejudiciile sunt reparate n conformitate cu prevederile legislaiei. Prejudiciile
cauzate prin aciuni legale nu sunt reparabile.
De dreptul de a efectua vmuirea n numele brokerului vamal beneficiaz specialistul n
domeniul vmuirii (denumit n continuare specialist), care deine atestat de calificare, eliberat de
Serviciul Vamal, n cazul n care specialistul efectueaz operaiuni de vmuire n numele
brokerului vamal, se consider c specialistul a fost mputernicit de brokerul vamal, dac acesta
din urm nu demonstreaz contrariul. Brokerul vamal nu poate limita obligaiile specialistului
fa de organul vamal. Procedura de eliberare a atestatului de calificare, termenul lui de
valabilitate, precum i obligaiile specialistului sunt stabilite de Serviciul Vamal.
Serviciul Vamal poate retrage atestatul de calificare al specialistului care [6]:
a) nu ndeplinete n repetate rnduri obligaiile fa de organul vamal;
b) ncalc n repetate rnduri cerinele actelor legislative i ale altor acte normative n
domeniul vamal;
c) este vinovat (culpabil) de falsificarea documentelor, de delapidri, de mituire i de alte
contravenii n domeniul vamal;
d) cauzeaz prejudicii persoanei reprezentate, inclusiv prin utilizarea ilicit de informaii
care constituie secret comercial sau de informaii confideniale;
e) ncalc legislaia fiscal.
Brokerul vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia, care deine
autorizaie pentru activitate de broker vamal, eliberat de Serviciul Vamal, i care, n numele i
pentru tere persoane, declar mrfurile, le prezint pentru vmuire, efectueaz i alte operaiuni

vamale. Brokerul vamal i desfoar activitatea n conformitate cu prezentul cod i cu alte acte
normative. Raporturile dintre brokerul vamal i persoana reprezentat se stabilesc n contract.
Brokerul vamal este n drept s efectueze, n numele i pentru tere persoane, orice
operaiuni de mediere n domeniul vamal, n cazul efecturii vmuirii, brokerul vamal
ndeplinete toate cerinele i condiiile legale impuse de organele vamale. Drepturile, obligaiile
i responsabilitatea brokerului vamal fa de organul vamal nu pot fi limitate de contractul
ncheiat ntre broker i persoana pe care o reprezint[6]. Exercitarea atribuiilor de serviciu i
efectuarea controlului vamal eficient se efectueaz n condiii dificile organele vamale nu dein
spaii suficiente pentru crearea depozitelor vamale provizorii i terminalelor vamale. De aceea
este necesar asigurarea organelor vamale cu baza tehnico-material pentru crearea depozitelor
vamale provizorii i terminalelor, ceea ce va contribui la acumularea veniturilor suplimentare n
bugetul de stat i la accelerarea traficului de mrfuri n comerul internaional, n afar de
aceasta, organele vamale nu dispun de un centru de expertiz care ar permite determinarea rapid
i eficient a calitii mrfii, precum i a codului tarifar al acesteia. Nomenclatorul mrfurilor al
Republicii Moldova este un act normativ foarte complex i voluminos, iar la unele mrfuri din
cauza neclaritii prevederilor este greu de determinat precis i corect poziia tarifar a mrfii.
O alt problem o reprezint termenul de verificare a declaraiei vamale destul de mare,
mai ales dac se compar fluxurile de mrfuri ale Moldovei i, de exemplu, cele din rile
Uniunii Europene. Deseori se nregistreaz staionri ndelungate a mrfurilor i mijloacelor de
transport. Aceste staionri au loc att la frontiera republicii, ct i n interiorul rii (la
terminalele vamale), n acest sens, este necesar stabilirea timpului limit (sau timpului
recomandat) la o unitate de transport pentru efectuarea operaiunilor vamale la frontiera
republicii. Utilizarea acestor limite de timp ar contribui la accelerarea operaiunilor de vmuire i
la facilitarea traficului de mrfuri la frontiera Republicii Moldova.
Prioriti pe termen scurt: modificarea legislaiei naionale, n scopul excluderii din zona
de
control vamal la frontiera republicii a serviciilor auxiliare de control; 3
aprobarea noilor norme privind completarea, circulaia i folosirea
formularelor declaraiei vamale n detaliu; 3
asigurarea organelor vamale cu baza tehnico-material pentru crearea
depozitelor vamale provizorii i terminalelor; *
elaborarea regulamentelor cu privire la forma i modalitatea de utilizare
a declaraiei temporare sau incomplete; a
elaborarea regulamentelor cu privire la modalitatea de utilizare i
completare a documentelor vamale de strict eviden; 3 reducerea timpului efecturii
operaiunilor vamale la frontiera Republicii Moldova. Prioriti pe termen mediu:
armonizarea legislaiei vamale a Republicii Moldova cu legislaia vamal a Uniunii
Europene prin completarea i modificarea Codului Vamal n urmtoarele domenii: dispoziii
generale (noiuni aplicate), regimuri vamale, declararea, depozitele provizorii, brokerul vamal,
transportatorul vamal, contraveniile vamale;
aderarea Republicii Moldova la Convenia internaional privind simplificarea i
armonizarea regimurilor vamale de la Kyoto din 18 mai 1973, n vederea simplificrii
formalitilor de vmuire, accelerrii traficului de mrfuri i reducerii timpului de trecere a
frontierei vamae; aderarea Republicii Moldova la Convenia Internaional privind Sistemul
armonizat de descriere i codificare a mrfurilor de la Bruxelles din 14 iunie 1983;
elaborarea sistemului de dirijare a riscurilor i analiza riscurilor la efectuarea
controalelor vamale;
asigurarea organelor vamale cu tehnologii informaionale i mijloace electronice de
comunicaii pentru perfecionarea controlului; implementarea sistemului informaional
automatizat "Frontiera" la toate organele vamale de frontier;
- dotarea organelor vamale cu laboratoare vamale i cu echipament tehnico-material de
control;

cooperarea cu organizaiile internaionale n vederea beneficierii de asisten tehnic,


n scopul ameliorrii condiiilor la organele vamale de frontier;
cooperarea cu organizaiile internaionale n vederea beneficierii de asisten metodologic
i practic, n scopul armonizrii legislaiei Republicii Moldova cu legislaia Uniunii Europene;
instruirea colaboratorilor vamali n domeniul efecturii operaiunilor vamale. 1.3.
Izvoarele dreptului vamal. Concept. Izvoarele materiale i formale. 'Locul si rolul
tratatelor internaionale. Aciunea legislaiei vamale n timp si spaiu.
Legislaia vamal a Republicii Moldova, n general, preia prevederile din legislaia Uniunii
Europene, ns exist necesitatea excluderii contradiciilor, simplificrii, unificrii i
perfecionrii acesteia, n prezent operaiunile vamale sunt foarte complicate i efectuarea
acestora dureaz foarte mult. De aceea se impune necesitatea armonizrii legislaiei vamale cu
standardele i regulile Uniunii Europene.
Voina social general pentru a deveni obligatorie pentru fiecare membru ct i pentru
ntreaga colectivitate uman trebuie exprimat prin norme care vor mbrca o anumit form,
denumit izvor de drept, motiv pentru care n literatura juridic se consider, n general, c
noiunea de izvor i cea de form de exprimare a dreptului sunt sinonime.
Este necesar a se face distincie ntre izvoarele materiale i izvoarele formale ale dreptului.
Izvoarele materiale, denumite i reale, sunt reprezentate de realitatea exterioar, care determin
aciunea legiuitorului, n consecin, prin izvor de drept, n sens material, nelegem viaa social,
economic i cultural n complexitatea ei, progresul social care determin naterea unor reguli
de drept i instituii.
Din punct de vedere juridic, ne intereseaz n special izvoarele formale sau formele de
exprimare a normelor de drept. Sensul juridic al noiunii de "izvor formal al dreptului" surprinde
o multitudine de aspecte i modaliti prin care coninutul normei de drept devine norm de
conduit i se impune ca model de urmat n relaiile sociale. Deci, izvorul formal al dreptului l
reprezint regula de conduit prescris i exteriorizat, cuprins ntr-o anumit hain juridic.
Izvoarele de drept sunt clasificate dup diferite criterii:
A. Dup modul de transmitere avem izvoarele scrise i izvoarele nescrise:
obiceiul - izvor nescris
norma juridic - norma scris
B. Dup caracterul oficial sau neoficial al izvorului de drept: legea - izvor oficial
obiceiul, doctrina - izvoare neoficiale
C. Din punct de vedere ale modului de impunere:
izvoare directe - actele normative
izvoare indirecte - obiceiul sau normele elaborate de organizaiile nestatale
care pentru a deveni obligatorii trebuie s fie validate de o autoritate statal
D. Dup modul de creare a normei:
izvoare creatoare: legea i cutuma, deoarece creaz legi noi
izvoare interpretative: jurisprudena i doctrina care interpreteaz legile
existente
E. Enumerativ, izvoarele formale ale dreptului sunt:
obiceiul juridic - cutuma
3 practica juridic - jurisprudena
precedentul juridic
doctrina
contractul normativ
actul normativ
n prezent cadrul legal al activitii vamale este constituit dintr-un ir de acte normative
dintre care cele mai importante sunt:
Codul Vamal al Republicii Moldova din 20.07.2000;
Codul Fiscal al Republicii Moldova din 24.04.1997;
Legea cu privire la tariful vamal, nr.!380-XIII din 20.11.1997;

1 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea


regulamentelor cu privire la aplicarea regimurilor vamale, nr.207
din 26.02.2003; " Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea
Nomenclatorului mrfurilor al Republicii Moldova, nr.54 din
26.01.2004:

Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la reglementarea


activitii serviciilor n punctele de trecere i control la frontier, nr. 1052 din 08.11.1999;
m Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire Ia interaciunea serviciilor,
reglementarea percepem plilor i automatizarea sistemului de eviden la efectuarea controlului
n punctele de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova, nr. 808 din 09.08.2000;
Normele privind completarea, circulaia i folosirea formularelor declaraiei vamale n
detaliu, aprobate prin Ordinul Directorului General al Departamentului Controlului Vamal
nr.ll din 12.01.1999;
" Legea Republicii Moldova cu privire la Banca Naional a
Moldovei nr. 548-Xffl din 21.07.95; "
Legea Republicii Moldova, Legea Instituiilor
Financiare nr. 550XIII din 21.07.95;

Legea Republicii Moldova cu privire la protecia concurenei nr. 1103-XIV din


30.06.2000;
3 Legea Contabilitii nr. 426-Xffl din 04.04.95; B Legea cooperaiei de consum nr.
1252-XIV din 28.09.2000; a
Codul civil, Legea Republicii Moldova nr. 1107-XV din
6.06.2002; 3
Legea Republicii Moldova cu privire la comerul interior nr.749-XIII din
23.02.96;

Legea cu privire la zonele economice libere. nr.440-XV din 27.07.2001 - Monitorul


Oficial al R.Moldova nr. 108-109/834 din 06.09.2001;
3 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova pentru aprobarea Regulamentului cu privire
la activitatea brokerului vamal i a specialistului n domeniul vmuirii, nr. 1290 din 09.12.2005;
3 Regulamentul condiiilor concursului la angajare n Serviciul Vamal al Republicii
Moldova - Curierul Vamal. nr. 13-14 (75-76) 24 iulie 2007;

Instruciuni privind reglementarea sistemului de atestare a colaboratorilor


vamali. - Curierul Vamal. nr. 13-14 (75-76) 24 iulie 2007.
Tratatul internaional este un acord de voin ntre subiecte de drept internaional supus
normelor de drept internaional. Tratatul este un act juridic exprimnd acordul de voin
intervenit ntre state ca principale subiecte de drept sau ntre acestea i alte subiecte de drept
internaional, ori ntre acestea din urm n scopul de a crea, a modifica sau a stinge drepturi i
obligaii n raporturile dintre ele.
O clasificare material const n distincia fcut de doctrin ntre tratate legi care au
valoare normativa, legislativ i tratatul contract comparate cu contractele din dreptul civil.
Tratatele legi normative conin reguli generale de comportament susceptibile prin coninutul lor
s fie aplicate de un numr mare de state dac nu chiar de ansamblul comunitii statelor.
Tratatele contracte sunt considerate cele care intervin ntre dou sau un numr restrns de state al
cror obiect l formeaz o serie de prestaii reciproce la care se oblig prile i care i nceteaz
efectele de ndat ce prestaiile respective au fost ndeplinite. Sunt considerate ca aparinnd unei
categorii distincte tratatele constitutive de organizaie internaional. Acestea stabilesc structuri i
determin modurile de funcionare ale organizaiei, specificitatea lor constnd n voina statelor
membre de a asigura funcionarea ndelungat a structurilor i grija de a realiza continuitatea
activitilor acestora.
Elementele eseniale ale unui tratat se refera la:
1. Anumite determinri ale acordului de voin
2. Calitatea prilor la acord, state sau alte subiecte de drept internaional

3. Acordul s urmreasc producerea de efecte juridice.


4. Realizarea acordului s fie supus normelor de drept internaional.
Tratatul se aplic asupra ansamblului teritoriului statelor pri. Regula general este
neretroactivitatea Tratatului. Un Tratat se consider a fi luat sfrit dac toate prile la acest
Tratat ncheie ulterior un Tratat asupra aceleiai materii. Dispoziiile particulare din Tratatele
bilaterale se aplic n locul prevederilor generale ale conveniei de codificare.
Efectele tratatului fa de pri: a> Tratatul internaional leag juridic numai statele pri
la acest Tratat
Tratatele nu produc efecte cu privire la statele tere
Cerina bunei credine, adic, orice Tratat n vigoare leag prile i trebuie executat de
ele cu bun-credin[12].
Modificarea este termenul generic prin care se indic orice schimbri aduse textului unui
Tratat. Amendarea se refera la anumite modificri pariale si de mai mic importan. Revizuirea
desemneaz orice modificri substaniale i extinse ale textului unui Tratat. Orice Tratat poate fi
modificat numai cu acordul prilor.
1.4. Situarea dreptului vamal n contextul altor ramuri de drept: drept constituional,
drept administrativ, drept fiscal, drept financiar, drept comercial, drept al comerului
internaional, drept a mediului nconjurtor, drept al concurentei, drept comunitar
Normele juridice, ca elemente constitutive ale dreptului, instituite de puterea public sau
recunoscute de ctre aceasta, a cror respectare este asigurat, la nevoie, prin fora coercitiv a
statului, sunt strns legate ntre ele, alctuind un tot unitar, orict de deosebite ar fi prin coninut.
Un ansamblu distinct de norme juridice, care se leag organic ntre ele i reglementeaz relaii
sociale ce au acelai obiect i utilizeaz aceeai metod de reglementare, formeaz ramura de
drept. Ramurile de drept se gsesc ntr-o strns interdependen, nefiind izolate unele de altele,
ntruct "dreptul public privete constituirea statului i a puterilor publice, raporturile dintre stat
i particulari i, n general, toate actele fcute de persoanele care lucreaz n vederea unui interes
general n virtutea unei delegri directe sau indirecte a statului", putem include ramura dreptului
vamal n dreptul public[14].
Pornind de la faptul c actul vamal este deosebit de complex, deoarece n procesul
activitii vamale se nmnuncheaz aplicarea mai multor dispoziii reglementate de alte ramuri
ale dreptului ce fac parte din sistemul dreptului romnesc, putem spune c dreptul vamal se afl
ntr-o strns interferen cu acestea. Se observ, astfel, c dreptul vamal are o multitudine de
legturi cu ramuri de drept cum sunt: dreptul financiar, dreptul administrativ, dreptul
transporturilor, dreptul comercial i dreptul comerului internaional, dreptul mediului
nconjurtor, dreptul concurenei, dreptul comunitar, dreptul internaional privat, dreptul civil etc.
Drept administrativ - drept vamal
Dreptul administrativ care pune n lucrare principiile constituionale privind organizarea i
desfurarea administraiei de stat, a aa-numitelor servicii publice, este definit ca fiind
ramur a dreptului public ce reglementeaz relaiile sociale din sfera administraiei publice,
precum si pe cele de natur conflictual, dintre autoritile administraiei publice sau alte
autoriti statale, pe de o parte, i cei vtmai n drepturile lor prin actele administrative ale
acestor autoriti, pe de alt parte". Legtura dreptului vamal cu dreptul administrativ este
determinat prin prisma acelor raporturi - numite de administraie activ - care privesc
aplicarea legii i prestarea de servicii publice, n limitele legii, de ctre structuri statale i alte
subiecte publice i care devin un adevrat drept comun pentru dreptul vamal. Natura diferit a
normelor prin care este reglementat dreptul vamal fa de cea a normelor administrative, precum
i deosebirea de relaii sociale reglementate, fac ca dreptul vamal s capete o diferen specific.
Drept fiscal, drept financiar - drept vamal
Relaiile financiare din zilele noastre, cum de altfel i cele vamale, reprezint rezultatul
unui proces istoric complex, care a fost i este influenat de evoluia vieii economico-sociale,
astfel c gradul de dezvoltare a relaiilor financiare este strns legat de nivelul i evoluia

statului. Odat cu instituirea forei publice statale a aprut i necesitatea unor mecanisme de
procurare a mijloacelor materiale i bneti pentru ntreinerea structurilor acesteia. Dreptul
financiar este definit ca fiind ansamblul unitar de norme juridice care reglementeaz relaiile
financiare, ca relaii sociale, n form economic, de formare, administrare, ntrebuinare si
control al resurselor financiare publice, aparinnd statului, colectivitilor locale i instituiilor
publice". Dreptul financiar cuprinde norme juridice relative la constituirea fondurilor i
contribuiilor cuvenite bugetului public, la reglementarea cheltuielilor bugetare, la relaiile - care
deriv din aceste norme - dintre stat i autoritile colectivitilor locale, pe de o parte, i
persoanele fizice sau juridice, pe de alta, el nelimitndu-se numai la norme juridice referitoare la
impozite, taxe, contribuii, ci cuprinde i norme n conformitate cu care statul i asigur sub
orice form resursele financiare.
ntruct dreptul vamal ndeplinete activiti menite s conduc la alimentarea bugetului de
stat sub forma perceperii taxelor vamale, el este strns legat de dreptul financiar. Mecanismul
sistemului vamal este creat i opereaz direct n acest domeniu, n legtur cu ntregul sistem
financiar instituit de stat la un moment dat", n aceast perspectiv, observm c finalitatea
dreptului vamal obinut prin mplinirea scopului su este n fapt izvor material pentru ramura
dreptului financiar, desigur nu unicul i nici cel mai important.
Drept comercial, Drept al comerului internaional,
Domeniul dreptului comercial, ca ramur a dreptului privat, cuprinde ansamblul normelor
legale care reglementeaz actele i faptele de comer i statutul juridic al comerciantului".
Globalizarea comerului - trstur definitorie a societii umane la sfrit de secol - i-a
abandonat frontierele naionale i a ptruns pe acele piee unde cererea de produse i valori este
remuneratorie. Complexitatea operaiunilor comerciale cu elemente de extraneitate conduce
uneori la situaii n care mrfurile unui comerciant se afl, depozitate sau n tranzit, n ri
strine"[l 1].
Dreptul comerului internaional este format din raporturile juridice comerciale la care
particip persoane strine. Dac prile aleg legea Republicii Moldova ca lex causae, raporturile
sunt guvernate de Codul comercial, precum i de norme cuprinse n convenii internaionale.
innd cont de raporturile cu elemente de extraneitate la care particip comercianii, se poate
afirma c dreptul vamal i gsete aplicare n domeniul practicilor comerciale pe plan intern i
internaional. Este de neconceput ca desfurarea comerului s se fac fr cunoaterea i, mai
ales, tar respectarea dispoziiilor legale fiscale i vamale, ntruct profitul comercianilor este
supus impozitrii directe, operaiunile comerciale (livrrile de bunuri mobile i prestrile de
servicii) sunt impozitate indirect, prin taxa pe valoare adugat, n timp ce importurile sunt
supuse taxelor vamale".
Reglementrile vamale interne i internaionale referitoare la conduita comercianilor sau
la bunurile ce trec peste grani afecteaz desfurarea circulaiei bunurilor ntr-o mare msur.
Din practica relaiilor comerciale s-a constatat c orice schimbare n politica vamal atrage
imediat i o schimbare a politicii desfurrii activitii sale comerciale, indiferent de sfera spre
care este centrat afacerea sa -industrie, servicii, comer - i indiferent de regimul sub care se
deruleaz activitatea sa - intern sau internaional. Modul n care comerciantul i organizeaz
activitatea n sfera comerului intern, mergnd de la direcionarea faptelor sale de comer spre un
domeniu mai profitabil i pn la stabilirea unei alte politici a preurilor, se impune a fi schimbat
n funcie de schimbarea tarifelor vamale i a dispoziiilor legilor rmase n vigoare.
n planul comerului internaional, reglementrile vamale au o importan deosebit.
Regulile INCOTERMS n vigoare din 2000 acord o evident importan clauzelor care privesc
obligaiile vamale ale prilor n tranzaciile comerciale, i anume cui i revin aceste obligaii de
achitare a obligaiilor vamale rezultate din trecerea mrfii din ara de origine a mrfii n ara de
recepie a mrfii sau printr-o ar de tranzit, acestea fiind stipulate n fiecare din cei 14 termeni
principali, reprezentnd un termen pilon al negocierii i acceptrii termenului codificat de comer
internaional ce urmeaz s opereze ntre pri".

Dreptul transporturilor - dreptul vamal


Sistemul transporturilor reprezint o ramur important a produciei materiale,
indispensabile unei societi civile modern, obiectul activitii de transport constituindu-1
deplasarea de mrfuri i cltori supuse contractului de transport. Deplasarea n spaiu de mrfuri
reprezint prelungirea procesului de producie, pe care l continu i desvrete, astfel c
activitatea de transport adaug la valoarea mrfurilor, contribuind n acest mod la formarea
venitului naional".
n procesul de executare a actului vamal sunt operante o serie de dispoziii interne i
reglementri internaionale care privesc transportul mrfurilor pe calea ferat, pe cile rutiere,
navale sau aeriene, astfel c i aceast ramur a dreptului se afl n strns concordan cu
dreptul vamal, n ce privete desfurarea transportului n regim internaional, la ncheierea unui
contract de transport este important ca prile s negocieze i clauze care cuprind obligaiile
cruului privitoare la operaiunile de tranzit prin vam sau asumarea riscurilor pentru
ntrzierile impuse de formalitile vamale de la punctele de frontier prin care trece marfa.
Dreptul mediului nconjurtor, dreptul concurenei i dreptul comunitar - dreptul vamal
Se pot distinge serioase legturi ntre dreptul vamal i aceste ramuri de drept, dei aparent
ar fi distincte de acesta, n ceea ce privete dreptul mediului nconjurtor, toate rile trebuie s
adopte norme juridice adecvate scopului de cooperare pentru soluionarea problemelor legate de
mediul nconjurtor, n cadrul crora un loc nsemnat l au reglementrile vamale, pentru c
acestea impun sanciuni radicale contra circulaiei de produse poluatorii (deeuri i substane
toxice).
Dreptul comunitar i dreptul concurenei se regsesc n contactul cu dreptul vamal, n
special n practicile protecioniste k care recurg state sau grupuri de state pentru a-i proteja
propriile piee de invazia unor produse mai ieftine, dar mai puin competitive, sau mpotriva altor
practici comerciale neconcureniale. Pentru a realiza o astfel de protecie, reglementrile vamale
sunt chemate s dea expresie juridic voinei de stat sau de grupare de state reinut de obicei n
tratate i acorduri internaionale". Subiecte de evaluare:
1. Noiunea de drept vamal. Raportul juridic de drept vamal
2. Raportul juridic de drept vamal
3. Raportul juridic de impunere
4. Subiecii dreptului vamal
5. Concepte fundamentale ale dreptului vamal
6. Sistemul dreptului vamal
7. Drepturile i obligaiile brokerului vamal
8. Situarea dreptului vamal n contextul dreptului fiscal
9. Situarea dreptului vamal n contextul dreptului comercial
10. Drepturile i obligaiile colaboratorului vamal
Teme pentru referate i comunicri:
1. Rolul i importana dreptului vamal n sistemul de drept
2. Asemnri i deosebiri ntre dreptul vamal i dreptul financiar
3. Legtura dreptului vamal cu dreptul comercial
4. Evoluia dreptului vamal n Republica Moldova
5. Limitele de aciune ale brokerului vamal
6. Interaciunea dintre dreptul vamal i dreptul fiscal
7. Interaciunea dintre dreptul vamal i dreptul mediului
8. Subiecii dreptului vamal conform Codului Vamal al Republicii Moldova
9. ntinderea drepturilor colaboratorului vamal
10. Rolul juridic al impunerii
Teste gri privind aprofundarea cunotinelor:
l. Definiia "Dreptul vamal reprezint un ansamblu de norme juridice, cu apartenen
ramural divers, care are drept scop reglementarea relaiilor sociale legate de trecerea mrfurilor
i mijloacelor de transport peste frontiera vamal, perceperea plilor vamale, vmuirea,

controlul vamal, precum i alte modaliti de realizare a politicii vamale, care este o parte
component a politicii externe i interne a statului" aparine:
a) Profesorului rus Gabricidze
b) Cercettorului rus L. Nozdraciov c) Autorului moldovean Radu Gheorghe
d) Profesorului romn Dan Drosu aguna
2. Care dintre urmtoarele elemente fac parte din activitatea vamal:
a) statistica vamal
b) lupta cu contrabanda i alte infraciuni din sfera activitii vamale.
c) lupta cu nclcrile regulilor vamale
d) procedura i examinarea cazurilor de nclcare a regulilor vamale.
3. Dup obiectul impunerii taxele vamale se mpart n:
a) taxe specifice
b) taxe de import
c) taxe de tranzit
d) taxe de export
4. Dup scopul impunerii, taxele vamale se mpart n:
a) taxe de import, de export i de tranzit
b) taxe specifice, ad-valorem i mixte
c) convenionale, prefereniale i de retorsiune
d) taxe vamale protecioniste i taxe vamale cu caracter fiscal
5. Dup gradul de protecie taxele vamale se mpart n:
a) literale
b) egalizatoare
c) restrictive
d) prohibitive
6. Definiia dreptului vamal comunitar conform creia acesta reprezint un
ansamblu de norme juridice ce fixeaz drepturile i obligaiile subiecilor raporturilor juridice
vamale i stabilete mecanismul de percepere a plilor vamale" aparine:
a) Profesorului rus Gabricidze
b) Cercettorului rus L. Nozdraciov
c) Autorului moldovean Radu Gheorghe
d) Profesorului romn Dan Drosu aguna 7. Subiecii principali ai raportului juridic de
drept vamal sunt:
a) organele vamale
b) persoanele fizice sau juridice, importatori, exportatori sau reprezentani ai acestora
c) numai organele vamale i persoanele juridice
d) numai organele vamale i persoanele fizice
8. Serviciul Vamal poate retrage atestatul de calificare al specialistului care:
a) nu ndeplinete n repetate rhduri obligaiile fa de organul vamal
b) ncalc n repetate rnduri cerinele actelor legislative i ale altor acte normative n
domeniul vamal
c) este vinovat (culpabil) de falsificarea documentelor, de delapidri, de mituire i de alte
contravenii n domeniul vamal
d) nu ncalc legislaia fiscal
9. Broker vamal:
a) este persoan juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia
b) deine autorizaie pentru activitate de broker vamal, eliberat de Serviciul Vamal
c) n numele i pentru tere persoane, declar mrfurile, le prezint pentru vmuire,
efectueaz i alte operaiuni vamale
d) i desfoar activitatea n conformitate cu codul vamal
10. n exercitarea atribuiilor de serviciu, colaboratorii vamali:
a) sunt reprezentani ai puterii de stat i se afl sub ocrotirea statului

b) se conduc de legislaia Republicii Moldova, de acordurile internaionale la care aceasta


este parte
c) sunt subordonai numai colaboratorilor superiori, mputernicii direct
d) nu se conduc de legislaia Republicii Moldova, de acordurile internaionale
la care aceasta este parte
Rezolvare test gril:
1. b
2. a, b, c, d
3. b, c, d 4. d
5. a, b, c, d
6. c
7. a, b
8. a, b, c
9. a, b, c, d
10. a, b, c
Bibliografie selectiv:
. Izvoare formale. Acte Internaionale: Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Monitorul Oficial Nr. l.
2. Codul Vamal Nr. 1149 din 20.07.2000, Monitorul Oficial Nr. l ed. special din
01.01.2007.
3. Codul Fiscal Nr. 1163 din 24.04.1997, Monitorul Oficial Nr. ed. spec. din 25.03.2005.
4. Legea cu privire la tariful vamal Nr. 1380 din 20.11.1997, Monitorul Oficial Nr. ed.
special, din 01.01.2007.
5. Legea reglementrii de stat a activitii comerciale externe Nr. 1031 din ' 08.06.2000
Monitorul Oficial Nr. 119120 din 21.09.2000.
6. Legea serviciului n organele vamale Nr. 1150 din 20.07.2000, Monitorul Oficial
Nr.106-108 din 24.08.2000.
7. Hotrrea Guvernului cu privire la Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova,
nr.501 din 14.08.2009, Monitorul Oficial Nr. 127-130 din 21.08.2009
8. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Codului de conduit a colaboratorului
vamal, nr. 456 din 27.07.2009, Monitorul Oficial Nr. 121-123 din 07.08.2009.
9.
Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea
brokerului vamal i a specialistului n domeniul vmuirii, nr. 1290 din 09.12.2005, Monitorul
Oficial Nr. 8-10 din 15.01.2008.
B. Izvoarele doct finale:
10. Bdescu Gh., Dranea E., Ghi C., Valoarea n vam a mrfurilor de importreglementri i comentarii. Bucureti: Lumina Lex, 1998 11. Belu M. Sistemul vamal. Bucureti:
Editura Economic, 2003
12. Caraiani Gh. Manual pentru declaranii i experii vamali. Bucureti: Lumina Lex,
2001
13. Caraiani Gh., Cazacu C., Vmuirea mrfurilor de export-import. Bucureti: Editura
Economic, 1997
14. Caraiani Gh., Diaconu G., Regimurile suspensive n legislaia vamal comunitar i n
cea romneasc. Bucureti: Lumina Lex, 2000
15. Caraiani Gh., Diaconu G., Tariful integrat vamal - reglementri i modele de utilizare.
Bucureti: Lumina Lex, 2002
16. Condor L, Drept vamal i fiscal. Bucureti: Lumina Lex, 2002
17. Erhan L, Drept vamal comunitar. Chiinu: f.ed., 2011
18. Mladen C., Drept vamal. Bucureti: Editura Economic, 2000
19. Perjam, A., - Notie de curs la disciplina Drept Vamal

20. Radu G., Drept vamal comunitar. Chiinu, 2001 vedere complexitatea politicii
vamale, domeniul de aplicare, dinamica acesteia, pentru facilitarea aplicrii ei sunt folosite
norme i decizii interne emise de administraia vamal naional.
Politica vamal dispune de o serie de mijloace specifice care se grupeaz n dou mari
categorii: mijloace economico-financiare i mijloace de tehnic i procedur vamal.
Politica vamal a Republicii Moldova este caracterizat prin interdependena i
subordonarea ei fa de politica economic a statului, contribuind la realizarea obiectivelor
principale ale acesteia: dezvoltarea potenialului economic i integrarea Republicii Moldova cu
relaiile comerciale internaionale. Pentru politica vamal este mai important i potenialul
economic al rii, acesta determinnd oferta de export i cererea de import. Aceste dou elemente
au rolul de a stabili poziia Republicii Moldova n cadrul sistemului comercial internaional[13].
Realizarea celor dou obiective principale presupune n cadrul politicii vamale adoptarea
unor msuri prin care s se obin nu numai reducerea restriciilor tarifare i netarifare, ce
soluioneaz schimburile comerciale dintre state, dar i protejarea economiei naionale. Gradul
de realizare a obiectivelor depinde n principal, de abilitatea guvernanilor n a menine echilibrul
ntre cele dou instrumente de politic vamal. Acestea din urm sunt: legile, codurile i
reglementrile vamale, ca factor care difereniaz
modul de aplicare a politicilor vamale ntre statele lumii; tarifele vamale, principalul
instrument prin care se realizeaz impunerea vamal, cuprinznd procentual nivelul taxei
vamale ce se percepe asupra mrfurilor importate sau exportate, n funcie de procedurile
aplicate, reprezint mijlocul indirect prin care este protejat economia statului, datorit
faptului c taxa vamal nscris n acest tarif reprezint restricia comercial cea mai larg
utilizat n practicile de comer exterior, dar i cea mai veche ca aplicabilitate. Republica
Moldova practic o politic vamal preferenial cu caracter tarifar. Acest lucru presupune
acceptarea de reduceri sau chiar eliminarea taxelor vamale la unele importuri din state sau uniuni
vamale cu care sunt ncheiate anumite acorduri. De asemenea, negocierile conveniilor
comerciale reprezint modalitatea principal de stabilire a concesiilor tarifare i netarifare pe
care statele neleg s i le acorde.
Instrumentul principal de realizare al politicii vamale este tariful vamal (include i legile
vamale, regulamentele vamale, etc.), care cuprinde taxele vamale (se percep asupra mrfurilor
importate sau exportate). Taxele vamale sunt impozite indirecte percepute de ctre stat asupra
mrfurilor care trec graniele vamale ale rii respective, cu inciden direct asupra preului
produselor care fac obiectul comerului exterior[7].
Politica tarifar reprezint un ansamblu de reglementri de natur public, prioritar cu
caracter fiscal, pentru a controla bunurile care trec grania vamal a statului respectiv.
De-a lungul existenei economiei mondiale s-a demonstrat faptul c progresul economic al
unei ri depinde de mobilizarea resurselor proprii, umane, materiale i financiare. rile nu se
pot izola de circuitul economic mondial. Participarea la diviziunea internaionala a muncii i,
implicit, la circuitul economic mondial este de natur sa poteneze eforturile proprii ale fiecrui
popor i s accelereze progresul economic al tuturor statelor. Cooperarea economic i tehnicotiinific internaional constituie, fr ndoial, unul dintre factorii cei mai mari ai dezvoltrii
economice. La extinderea relaiilor economice internaionale contribuie numeroi factori cum ar
fi: producia de bunuri i servicii, transporturile internaionale, informatizarea, formele noi de
realizare a tranzaciilor, mbuntirea cadrului juridic menit s faciliteze aceast cooperare,
msurile moderne de asigurare mpotriva riscurilor, dezvoltarea i generalizarea asigurrilor de
bunuri i de persoane precum i modernizarea i informatizarea operaiunilor bancare etc.
Toi aceti factori sunt cuprini n diverse sisteme care compun economiile contemporane
ale statelor, ntre care exist relaii de interdependen, desfurate att n cadrul bilateral ct i
multilateral, conform unor reguli stabilite pe seama acordului de voin ntre state. Participarea
economiilor naionale contemporane la diviziunea internaionala a muncii presupune ns i o

protejare a acestora de ctre stat, deci o instituie de drept public, prin folosirea diverselor
mijloace i tehnici[8].
Una din formele care particip ca element de protecie este reprezentat de sistemul vamal.
Acesta poate fi definit ca fiind acea structur complex care cuprinde prghiile utilizate de stat
pentru influenarea activitii vamale, metodele administrative i de conducere, cadrul
instituional alctuit din instituii i organe cu atribuii n domeniul vamal, cadrul juridic (format
din legi, decrete, hotrri) i alte reglementri cu caracter normativ n domeniul activitii
vamale.
Obiectivele principale, la nivel de economie naional, pe care le are sistemul vamal sunt:
aprarea intereselor economice ale statului;
ntocmirea de statistici n activitatea de comer exterior;
nfptuirea politicii fiscale a statului;
e ncurajarea activitilor de export prin diferite forme i mijloace.
Spaiul n care acioneaz sistemul vamal poart denumirea de teritoriu vamal. Teritoriul
vamal este teritoriul n interiorul cruia este n vigoare un anumit regim vamal, o anumit
legislaie vamal. De regul, teritoriul vamal corespunde teritoriului naional al statului.
Extinderea teritoriului vamal se realizeaz atunci dou sau mai multe state convin s formeze o
uniune vamal.
Teritoriul Republicii Moldova reprezint un teritoriu vamal ce include teritoriul terestru,
apele interioare, apele teritoriale i spaiul aerian de deasupra acestora. Pe teritoriul Republicii
Moldova se pot afla zone libere i antrepozite vamale. Zonele libere i antrepozitele vamale sunt
parte a teritoriului vamal al Republicii Moldova n care se aplic regimul vamal respectiv.
IL2. Noiunea i obiectivele organizrii activitii vamale. Subiectele, fazele de
conducere a sistemului vamal. Impunerea instrument principal n aplicarea politicii vamale.
Conform Codului Vamal, activitatea vamal se constituie din promovarea politicii vamale,
asigurarea respectrii reglementrilor vamale la trecerea mrfurilor, mijloacelor de transport i
persoanelor peste frontiera vamal a Republicii Moldova, perceperea drepturilor de import i
drepturilor de export, vmuirea, controlul i supravegherea vamal, precum i din alte activiti
de promovare a politicii vamale. Activitatea vamal se desfoar n conformitate cu normele i
cu practica internaional. Republica Moldova particip la colaborarea internaional n domeniul
activitii vamale.
Activitatea vamal se desfoar n conformitate cu legislaia care este n vigoare la data la
care organul vamal a primit declaraia vamal i alte documente, cu excepia cazurilor prevzute
de legislaie, n cazul trecerii ilegale de mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal, se
aplic legislaia vamal n vigoare la momentul trecerii de facto a acestor bunuri peste frontiera
vamal. Autoritatea central de specialitate care exercit conducerea efectiv a activitii vamale
n Republica Moldova este Serviciul Vamal.
Activitatea vamal este desfurat de organele vamale. Organele vamale sunt organe de
drept care constituie un sistem unic, format din Serviciul Vamal, birouri vamale i posturi
vamale. Statutul, funciile i competena Serviciului Vamal sunt determinate de Codul Vamal i
de Guvern. Unitile subordonate (birourile vamale i posturile vamale) sunt create, reorganizate
i lichidate de ctre Serviciul Vamal.
Nicio autoritate public, cu excepia Parlamentului i a Guvernului, nu este n drept s
emit decizii cu privire la competena organelor vamale, s le modifice atribuiile, s le impun
alte funcii sau s intervin n activitatea lor.
Laboratoarele vamale sunt create de Serviciul Vamal pentru expertiz i examinare n
scopuri vamale a mrfurilor, n sistemul Serviciului Vamal sunt create instituii de nvmnt
pentru pregtirea cadrelor vamale i perfecionarea profesional a efectivului vamal.
Organul vamal are urmtoarele atribuii de baz:
a) particip la elaborarea politicii vamale a statului i promoveaz aceast politic;

b) asigur respectarea legislaiei vamale;


c) apr drepturile i interesele legitime ale persoanei n cadrul activitii vamale;
d) contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului;
e) apr interesele economice ale statului;
f) aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale;
g) ncaseaz drepturile de import i drepturile de export;
h) particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor
peste frontiera vamal i aplic aceste msuri;
i) lupt mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legislaiei fiscale
care se refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, curm trecerea ilegal peste frontiera
vamal a substanelor narcotice, armamentului, obiectelor de art, obiectelor de valoare istoric
i arheologic, obiectelor proprietate intelectual, speciilor de animale si plante (derivate i pri
ale lor) pe cale de dispariie, altor mrfuri;
j) contribuie la combaterea terorismului internaional; k) exercit i perfecioneaz
controlul vamal, efectueaz vmuirea,
creeaz condiii pentru accelerarea traficului de mrfuri peste frontiera
vamal; 1) contribuie i particip la elaborarea statisticii vamale a comerului
exterior i a statisticii vamale speciale; m) contribuie la realizarea msurilor de aprare a
securitii statului, de
asigurare a ordinii publice i morale, de aprare a vieii i sntii
oamenilor, de ocrotire a florei i faunei, a ntregului mediu nconjurtor,
de protecie a pieei interne; n) exercit controlul vamal asupra valorilor valutare,
n limitele
competenei; o) asigur ndeplinirea obligaiilor internaionale ale statului n domeniul
vamal; p) particip Ia elaborarea acordurilor internaionale n domeniul vamal, la
colaborarea cu organele vamale, cu alte autoriti publice din
strintate, cu organizaiile internaionale n domeniul vamal; q) efectueaz cercetri
tiinifice, ofer consultaii, asigur pregtirea i
reciclarea specialitilor n domeniul vamal; r)
promoveaz o politic financiar i
economic unic, dezvolt baza
tehnico-material i social a organelor vamale, creeaz condiii pentru
activitatea colaboratorilor vamali; s) gestioneaz sistemul de certificare a originii, n
cazurile stabilite de
Guvern, inclusiv certific originea mrfurilor i elibereaz contra plat
certificate de origine la exportul mrfurilor; t) exercit alte atribuii stabilite de legislaie.
Organul vamal, n exercitarea atribuiilor, colaboreaz cu alte organe de drept i cu
persoane, care sunt obligate s-i acorde asisten. Organul vamal poate mputernici, n limitele
competenei, alte persoane s ndeplineasc anumite activiti vamale, cu condiia supravegherii
lor.
Impunerea vamal a jucat i continu s joace rolul principal n cadrul politicii vamale al
oricrui stat. Ea ndeplinete trei funciuni:
a. de natur fiscal (taxele vamale sunt sursa de venit la bugetul de stat);
b. de natur protecionist (protejeaz economia naional de concurena strin);
c.
de negociere (statele pot negocia ntr-un cadru bilateral sau multilateral concesii
vamale - reciproce/nereciproce - care pot stimula schimburile comerciale). Prin impunere, n
general, se nelege un complex de msuri i operaii efectuate n baza legii, care au drept scop
stabilirea unei cote de impozit, n componena sa exist dou laturi: una de natur politic i alta
de ordin etnic[9].
n activitatea de comer exterior, impunerea presupune, din punct de vedere al politicii
practicate de un stat la un anumit moment, aplicarea unor principii de politic economic de
ncurajare a dezvoltrii unei ramuri sau subramuri economice i/sau extinderea relaiilor
economice cu strintatea.

Obiectul impunerii l constituie mrfurile care mbrac una din formele activitii de
comer exterior (importul, exportul sau tranzitul vamal), subiectul impozitului fiind persoana
fizic sau juridic obligat prin lege la plata acestuia. Stabilirea obiectului impunerii se
realizeaz pe baza declaraiei vamale n detaliu, care este actul juridic prin care sunt furnizate
informaiile necesare realizrii obligaiilor fiscale. Termenul de plat S reprezint momentul
validrii declaraiei vamale care coincide cu liberul de vam[10].
Cu ocazia liberalizrii activitii de comer exterior, politica de impunere vamal cunoate
n Republica Moldova o nou dimensiune, avnd n vedere extinderea taxelor i drepturilor ctre
bugetul de stat, pe care organele vamale le stabilesc i ncaseaz cu ocazia desfurrii
activitilor de comer exterior. Administraia vamal gestioneaz peste zece tipuri de venituri,
dintre acestea cele mai importante fiind: taxele vamale, accizele, amenzile.
II.3. Colaborarea internaional n domeniul activitii vamale
Stabilirea i dezvoltarea relaiilor internaionale n domeniul vamal este unul din
elementele de baz ale procesului de consolidare a capacitilor funcionale ale administraiilor
vamale din ntreaga lume, n scopul de a face fa provocrilor i oportunitilor secolului XXI.
n acest context, Serviciul Vamal al Republicii Moldova promoveaz o politic ampl i
consecvent de intensificare a cooperrii vamale internaionale. Lund n considerare importana
deosebit a tratatelor n calitate de izvor al dreptului internaional i mijloc al cooperrii
internaionale, vom trece n revist principalele tratate internaionale privind activitatea vamal,
la care Republica Moldova este parte.
1. Tratate internaionale universale n cadrul Organizaiei Mondiale a Vmilor
(OMV)
Convenia cu privire la crearea Consiliului Colaborrii Vamale (Bruxelles, 15
decembrie 1950). Prin aderarea la acest instrument internaional, Republica Moldova, ncepnd
cu 28 octombrie 1994, a devenit membru al OMV. Instituit n 1952, OMV este o organizaie
interguvernamental independent n domeniul vamal, misiunea ei fiind consolidarea eficienei
activitii administraiilor vamale prin promovarea standardelor vamale internaionale, n prezent
OMV reunete 174 de administraii vamale, care proceseaz aproximativ 98% din comerul
mondial. Ca un forum al dialogului i schimbului de experien ntre autoritile vamale, OMV
ofer membrilor si un ir de convenii i recomandri referitoare la diverse aspecte ale activitii
vamale, precum i asisten tehnic. Totodat, aceast organizaie internaional sprijin i
ncurajeaz eforturile administraiilor vamale n ceea ce privete modernizarea i
consolidarea capacitilor lor.
Convenia internaional privind asistena administrativ reciproc pentru prevenirea,
investigarea i reprimarea infraciunilor vamale (Nairobi, 9 iunie 1977). Convenia n cauz
permite administraiilor vamale ale statelor-membre s acorde asisten administrativ reciproc
(schimb de informaii, efectuarea investigaiilor, schimb de experien etc.), n scopul aplicrii
corecte a legislaiei vamale, prin prevenirea, investigarea i reprimarea fraudelor vamale, care
prejudiciaz interesele economice, comerciale, fiscale i sociale ale statelor respective. Asistena
se acord, n special, n baza cererilor reciproce.
Convenia internaional privind Sistemul Armonizat de descriere i codificare a
mrfurilor (Bruxelles, 14 iunie 1983). Convenia vizat este unul din principalele instrumente n
domeniul facilitrii comerului internaional, avnd urmtoarele caracteristici:
> nomenclatorul de mrfuri stabilit de Convenie este aplicat de majoritatea statelor
lumii;
> 98% din tot comerul internaional se efectueaz n baza Conveniei, care,
totodat, simplific colectarea, contrapunerea i analiza datelor statistice referitoare la comerul
internaional;
>
sistemul Armonizat poate fi aplicat tuturor mrfurilor; > documentul este
multifuncional, adic poate fi utilizat n diferite domenii: (I) statistica comercial i de transport,

(II) politica comercial, (III) regulile de origine, (IV) analiza economic, (V) monitorizarea
mrfurilor supravegheate etc.
Multiplicarea instrumentelor internaionale privind admiterea temporar complic sarcina
agenilor economici la nivel internaional. Convenia reunete ntr-un singur instrument toate
facilitile, care pot fi acordate la momentul actual cu titlu de admitere temporar i stipuleaz
tratamentul noilor categorii de mrfuri, crora trebuie s li se acorde facilitile admiterii
temporare.
2. Tratate internaionale universale n cadrul Comisiei Economice pentru Europa a
Organizaiei Naiunilor Unite (CEE ONU)
Convenia vamal referitoare la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea
carnetelor TIR (Convenia TIR) (Geneva, 14 noiembrie 1975)
Convenia relativ la Contractul de transport internaional al mrfurilor
pe osele (CMR) (Geneva, 19 mai 1956)
Ambele Convenii sunt destinate facilitrii transporturilor internaionale de mrfuri cu
vehicule rutiere, prin armonizarea i simplificarea procedurilor vamale, precum i unificarea
cerinelor privind documentaia respectiv.
3. Tratate internaionale regionale Uniunea European

Protocolul privind asistena reciproc ntre autoritile administrative n materie


vamal al Acordului de parteneriat i cooperare dintre Comunitile Europene i statele lor
membre, pe de o parte, i Republica Moldova, pe de alt parte (Bruxelles, 28 noiembrie 1994)

Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, transformat n februarie 2008 n


Consiliul Regional de Cooperare
Acordul de cooperare pentru prevenirea i combaterea infracionalitii
transfrontaliere (Bucureti, 26 mai 1999) Comunitatea Statelor Independente (C.S.I.)

Acordul privind colaborarea i ajutorul reciproc n probleme vamale (Moscova, 15


aprilie 1994)
Organizaia pentru Democraie i Dezvoltare Economic - GUAM
(Georgia, Ucraina, Azerbaidjan, Moldova) Acordul cu privire la asisten reciproc i
cooperare n domeniul vamal
ntre guvernele statelor-participante la GUAM (lalta, 4 iulie 2003) Aceste tratate
internaionale regionale urmresc acelai scop principal ca i Convenia de la Nairobi n cadrul
OMV, i anume, acordarea asistenei administrative reciproce n scopul aplicrii corecte a
legislaiei vamale, n special prin prevenirea, investigarea i combaterea infraciunilor i
contraveniilor vamale. Mijlocul de baz al asistenei reciproce este schimbul de informaii.
4.
Tratate internaionale bilaterale cu privire la cooperare i asisten reciproc n
domeniul vamal
Astfel de tratate sunt ncheiate (la nivel interstatal, interguvernamental sau
interdepartamental) cu 21 de state, i anume: Ucraina, Rusia, Belarus, Krgzstan, Armenia,
Uzbekistan, Azerbaidjan, Romnia, Turcia, Polonia, Bulgaria, Lituania, Italia, Albania, Israel,
Croaia, Macedonia, Olanda, Slovacia, Grecia, Ungaria, dintre care doar dou n-au intrat n
vigoare (cu Lituania i Croaia), n prezent sunt gata pentru semnare acordurile cu Muntenegru,
Bosnia i Heregovina. Negocierile asupra proiectelor acordurilor similare au fost iniiate cu
Frana, Belgia, Marea Britanie, Irlanda, Canada, Portugalia, Spania, SUA, Germania, Cehia,
Serbia i alte state.
De menionat, c tratate internaionale multilaterale i bilaterale, n spaiul CSI, sunt
ncheiate i asupra altor arh' ale activitii vamale, cum ar fi: schimbul de informaie statistic,
modalitatea de tranzit, controlul vamal al valorilor culturale etc.
- Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova si Guvernul Romniei privind nfiinarea i
funcionarea Centrului comun de contact Galai.
- Protocol ntre Serviciul Grniceri al Republicii Moldova, Serviciul Vamal al Republicii
Moldova i Administraia Serviciului Grniceresc de Stat al Ucrainei, Serviciul Vamal de Stat al

Ucrainei cu privire la realizarea experimentului de efectuare a controlului n comun n punctele


de trecere "Briceni-Rosoani" pe teritoriul Ucrainei.
- Misiunea Uniunii Europene de Asisten la Frontier n Republica Moldova
i
Ucraina (EUBAM). EUBAM activeaz n baza Memorandumului de nelegere ntre
Guvernul Republicii Moldova, Comisia European i Guvernul Ucrainei cu privire la Misiunea
Comisiei Europene de Asisten la Frontier n Republica Moldova i Ucraina (Palanca, 7
octombrie 2005). Misiunea U.E. urmrete urmtoarele obiective principale: sprijinul n
implementarea Planurilor de Aciuni ale UE n cadrul Politicii europene de vecintate cu
Republica Moldova i Ucraina; contribuirea la soluionarea conflictului transnistrean prin
consolidarea supravegherii frontierei, astfel reducnd eventualele pericole de securitate,
provenite din aceast regiune; dezvoltarea capacitilor operaionale i instituionale ale
serviciilor vamale i de grniceri n vederea asigurrii controlului eficient la frontier; prevenirea
contrabandei i rspndirea armamentului prin intermediul asigurrii infrastructurii i
echipamentului necesar, precum i a consilierii i instruirii; majorarea veniturilor vamale i
crearea condiiilor necesare pentru implementarea corect a politicii naionale de comer prin
perfecionarea capacitilor organelor vamale i prin combaterea corupiei; mbuntirea
cooperrii. dintre Republica Moldova i Ucraina n domeniul schimbului de informaie
transfrontalier i al operaiunilor comune etc.
- Central Sud-Est European de Aplicare a Legii (SELEC) pentru combaterea
Mracionalitii transfrontaliere, Bucureti, Romnia (Convenia Centrului Sud-Est European
de Aplicare a Legii, Bucureti, 9 decembrie 2009). Centrul SELEC este o structur de colaborare
operaional, care reunete vama i poliia statelor membre ntr-o interaciune direct,
conducndu-se n activitatea sa de recomandrile OMV i INTERPOL. Misiunea Centrului
SELEC const n susinerea eforturilor comune ale statelor membre n ceea ce privete
combaterea infracionalilii transfrontaliere, n scopul de a mbunti climatul de afaceri i
investiional n Europa de Sud-Est i, respectiv, de a obine stabilitatea politic i economic n
regiune.
- Consiliul conductorilor serviciilor vamale ale statelor-membre ale CSI (Hotrrea
Consiliului efilor de guverne al CSI privind Regulamentul despre Consiliul conductorilor
serviciilor vamale ale statelor membre ale CSI n redacie nou, Moscova, 30 mai 2002). Acest
Consiliu este un organ specializat al cooperrii vamale n cadrul CSI, care are drept obiectiv
asigurarea coordonrii interaciunii statelor respective n domeniul politicii vamale. edinele
Consiliului se desfoar, de regul, de dou ori pe an.
- Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF) al Comisiei Europene. Misiunea OLAF
este de a proteja interesele financiare ale Uniunii Europene, de a lupta mpotriva oricror fraude,
inclusiv celor vamale, fiind partenerul Serviciului Vamal al Republicii Moldova n
implementarea Protocolului privind asistena reciproc ntre autoritile administrative n
materie vamal al Acordului de parteneriat i cooperare dintre Comunitile Europene i
statele lor membre, pe de o parte, i Republica Moldova, pe de alt parte (Bruxelles, 28
noiembrie 1994).
- Comisia Economic pentru Europa a ONU. Structura n cauz este un organ regional al
ONU creat n scopul dezvoltrii relaiilor comercial-economice n regiunea european, precum i
ntre alte regiuni din lume. Reprezentantul permanent al Serviciului Vamal al Republicii
Moldova particip la sesiunile Grupului de lucru pe probleme vamale, legate de transport,
misiunea cruia este ghidarea procesului de armonizare i simplificare a cerinelor pentru
procedurile de trecere a frontierelor cu diferite mijloace de transport intern n regiune. Acest
Grup de lucru administreaz un ir de convenii i acorduri ale ONU n domeniul facilitrii
trecerii frontierelor, precum i elaboreaz proiecte de amendamente la instrumentele
vizate pentru perfecionarea lor. Reprezentantul Serviciului Vamal al Republicii Moldova
particip i la sesiunile Comitetului de gestiune a Conveniei TIR.
- Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD). UNCTAD
promoveaz politici de integrare a rilor n curs de dezvoltare n economia mondial, n special

prin acordarea asistenei tehnice necesare, asigurnd astfel o stabilite durabil. UNCTAD a
acordat Serviciului vamal asisten tehnic n vederea implementrii celui mai performant Sistem
informaional integrat pentru perfectarea documentelor i vmuirea mrfurilor ASYCUDA
World, Moldova fiind prima ar din lume care a implementat acest sistem.
- Programul Internaional de asisten i instruire n materie de anchete penale (ICITAP)
din cadrul Departamentului Justiiei al SUA. ICITAP este partenerul Serviciului Vamal al
Republicii Moldova n realizarea Programului de aciuni privind implementarea Planului
preliminar de ar al Republicii Moldova n cadrul Programului SUA Provocrile mileniului",
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 32 din 11.01.2007. Colaborarea se efectueaz n domeniul
implementrii Noului Sistem Computerizat
de
Tranzit
(NCTS),
combaterii
corupiei, managementului riscurilor i auditului postvmuire, aplicrii conceptului de
ghieu unic", conlucrrii cu mediul de afaceri etc.
Avnd n vedere principalele aspecte ale cooperrii vamale internaionale, promovate de
Serviciul Vamal al Republicii Moldova, putem concluziona c procesul de stabilire i dezvoltare
a relaiilor internaionale n domeniu este destul de complicat i diversificat, i presupune
utilizarea abordrilor complexe la acest capitol, pentru a asigura un dialog eficient cu partenerii
internaionali.
Subiecte de evaluare:
1. Activitatea vamal n Republica Moldova
2. Structura activitii vamale n republica Moldova
3. Sistemul vamal
4. Fazele de conducere a sistemului vamal
5. Rolul i importana sistemului vamal n economie
6. Colaborarea internaional n domeniul dreptului vamal
7. Caracteristicile impunerii
8. Funciile impunerii
9. Atribuiile organului vamal
10. Convenia internaional privind Sistemul Armonizat de descriere i codificare a
mrfurilor (Bruxelles, 14 iunie 1983)
Teme pentru referate i comunicri:
1. Rolul i importana reglementrilor internaionale n activitatea vamal din Republica
Moldova
2. Rolul activitii vamale n Republica Moldova
3. Rolul i importana intern i internaional a Organizaiei Mondiale a Vmilor
4. Rolul sistemului vamal n economie
5. Rolul politicii de impunere vamal
6. Drepturile i obligaiile organelor vamale
7. Structura activitii vamale
8. Misiunea politicii vamale
9. Drepturile i obligaiile Republicii Moldova n calitate de membru OMV
10. Funciile impunerii vamale
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor: 1. Funciile impunerii vamale sunt: a) de
natur fiscal b) de natur protecionist
c) de natur nefiscal
d) de negociere
2. Politica vamal implic:
a) controlul mrfurilor i mijloacelor de transport care trec frontierele vamale
b) ndeplinirea formalitilor de vmuire
c) impunerea vamal prin plata drepturilor vamale la bugetul statului
d) impunerea vamal prin facultativitatea plii drepturilor vamale la bugetul statului
3. Obiectivele principale, la nivel de economie naional, pe care le are sistemul vamal
sunt:

a) nenfptuirea politicii fiscale a statului


b) ntocmirea de statistici n activitatea de comer exterior
c) nfptuirea politicii fiscale a statului
d) aprarea intereselor economice ale statului
4. Organele vamale sunt organe de drept care constituie un sistem unic, format din:
a) serviciul vamal
b) inspectoratul de poliie
c) birouri vamale
d) posturi vamale
5. Teritoriul vamal:
a) de regul, corespunde teritoriului naional al statului
b) corespunde ntotdeauna teritoriului naional al statului
c) este teritoriul n interiorul cruia este n vigoare un anumit regim vamal
d) este teritoriul n interiorul cruia funcioneaz mai multe regimuri vamale
6. Este n drept s emit decizii cu privire la competena organelor vamale:
a) Parlamentul b) Organizaia Mondial a Vmilor
c) Primul Ministru
d) Guvernul
7. n activitatea de comer exterior, impunerea presupune, din punct de vedere al politicii
practicate de un stat la un anumit moment:
a) aplicarea unor principii de politic economic de ncurajare a dezvoltrii unei ramuri
sau subramuri economice
b) extinderea relaiilor economice cu strintatea
c) descurajarea anumitor exporturi
d) ncurajarea anumitor importuri
8. Republica Moldova a devenit membr a Organizaiei Mondiale a Vmilor n anul:
a)
1989
b)
1994
c)
1996
d)
2004
9.
Convenia internaional privind Sistemul Armonizat de descriere i codificare a
mrfurilor are urmtoarele caracteristici:
a) nomenclatorul de mrfuri stabilit de Convenie este aplicat de majoritatea statelor
lumii
b) 98% din tot comerul internaional se efectueaz n baza Conveniei, care, totodat,
simplific colectarea, contrapunerea i analiza datelor statistice referitoare la comerul
internaional
c) sistemul Armonizat poate fi aplicat tuturor mrfurilor
d) documentul este multifuncional, adic poate fi utilizat n diferite
domenii: (I) statistica comercial i de transport, (II) politica comercial, (III) regulile de
origine, (IV) analiza economic, (V) monitorizarea mrfurilor supravegheate etc
10. Convenia internaional privind Sistemul Armonizat de descriere i codificare a
mrfurilor a fost ncheiat:
a) la Bruxelles n 1983
b) la Nairobi n 1975
c) la Nairobi n 1983 d) la Bruxelles n 1975 Rezolvare test gril:
11. a, b, d
12. a, b, c
13. b, c, d
14. a, c, d
15. a, c
16. a, d

17. a, b, c, d
18. b
19. a, b, c, d
20. a
Bibliografie selectiv:
A. Izvoare formale. Acte Internaionale: Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Monitorul Oficial Nr. l.
2.
Codul Vamal Nr. 1149 din 20.07.2000, Monitorul Oficial Nr. l ed. special din
01.01.2007.
3.
Legea cu privire la tariful vamal Nr. 1380 din 20.11.1997, Monitorul Oficial Nr. ed.
special, din 01.01.2007.
4.
Legea serviciului n organele vamale Nr. 1150 din 20.07.2000, Monitorul Oficial Nr.
106-108 din 24.08.2000.
5.
Hotrrea Guvernului cu privire la Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova,
nr.501 din 14.08.2009, Monitorul Oficial Nr. 127-130 din 21.08.2009
B. Izvoarele doctrinale:
6. Belu M. Sistemul vamal. Bucureti: Editura Economic, 2003
7. Caraiani Gh., Cazacu C., Vmuirea mrfurilor de export - import, Bucureti: Editura
Economic, 1997
8. Caraiani Gh., Diaconu G., Regimurile suspensive n legislaia vamal comunitar i n
cea romneasc. Bucureti: Lumina Lex, 2000 9. Condor L, Drept vamal i fiscal. Bucureti:
Lumina Lex, 2002
10. Erhan L, Drept vamal comunitar. Chiinu: f.ed., 2011
11. Mladen C., Drept vamal. Bucureti, Editura Economic, 2000
12. Perjaru, A., - Notie de curs la disciplina Drept Vamal
13. Radu G., Drept vamal comunitar. Chiinu, 2001
CAPITOLULUI ORGANELE VAMALE ALE REPUBLICII MOLDOVA
III.l. Noiunea si statutul juridic a organelor vamale. Noiunea i caracteristica sistemului
organelor vamale ale Republicii Moldova. Sistemul organelor vamale al Republicii Moldova.
Serviciul Vamal. Birourile vamale interne i de frontier. Posturile vamale. Direciile principale
ale organizrii i conducerii activitii vamale.
Istoria sistemului vamal al Republicii Moldova i are nceputurile imediat dup
proclamarea independenei i suveranitii rii la 4 septembrie 1991, odat cu intrarea n vigoare
a Decretului Preedintelui nr.189 din 03.09.91 Cu privire la subordonarea instituiilor vamale
situate pe teritoriul Republicii Moldova". Actul normativ dispunea trecerea tuturor structurilor
vamale din teritoriu sub gestiunea Guvernului Republicii Moldova, compuse la acel moment din
vama Ungheni, varna Leueni i vama intern Chiinu.
Sistemul vamal s-a format n regim de urgen, n scurt timp fiind amenajate posturi de
control vamal, a fost angajat efectivul de inspectori vamali, care aveau o imagine vag despre
specificul acestei activiti, dar pe parcursul anilor au nsuit cunotinele din domeniu
specialitii i au devenit punctul de sprijin al verticalitii organelor de control vamal, n anul
1992 birourile vamale Ungheni i Leueni au fost reorganizate i create patru birouri vamale noi
la frontiera cu Romnia: Sculeni, Costeti, Cahul i Giurgiuleti. Tot m acest an au fost puse
bazele activitii a 22 puncte de control vamal la frontiera Republicii Moldova cu Ucraina,
activitate legalizat prin semnarea la 20.03.93 a Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i
Cabinetul de Minitri al Ucrainei Cu privire la punctele de trecere a frontierei vamale".
Primul Cod vamal - actul legislativ de baz care reglementeaz principiile organizatorice i
de activitate ale sistemului vamal - a fost adoptat la 09.03.1993. Noua versiune a Codului vamal
a fost adoptat la 20 iulie 2000. Din luna octombrie anul 1994 Republica Moldova a devenit
membra cu drepturi depline a Organizaiei Mondiale a Vmilor.

Serviciul Vamal al Republicii Moldova este organul administraiei publice, subordonat


Ministerului Finanelor, care asigur securitatea economic a statului, implementeaz politica
vamal i conduce nemijlocit activitatea vamal n Republica Moldova. Serviciul Vamal este un
organ de drept, cu statut de persoan juridic, dispune de tampil cu Stema de Stat a Republicii
Moldova, activeaz conform principiului de instituie bugetar, finanat de la buget, dispune de
mijloace (fonduri) speciale, precum i de resurse obinute de la activitatea unitilor din
subordine aflate la autogestiune.
n activitatea sa Serviciul Vamal se conduce dup prevederile Constituiei Republicii
Moldova, a Codului vamal, Legii serviciului n organele vamale, altor acte legislative i
normative care reglementeaz activitatea vamal. Serviciul Vamal are misiunea de a implementa
politica vamal, asigur respectarea reglementrilor vamale la trecerea mrfurilor, mijloacelor de
transport i persoanelor peste frontiera vamal a Republicii Moldova, percepe drepturile de
import i drepturile de export, efectueaz vmuirea, controlul i supravegherea vamal.
Activitatea vamal se desfoar n conformitate cu normele i cu practica internaional.
Funciile de baz ale Serviciului Vamal constau n asigurarea eficienei operaiunilor
vamale, facilitarea comerului si transportului internaional, reglementarea schimbului de mrfuri
pe teritoriul vamal al Republicii Moldova, contribuirea la rezolvarea problemelor politice i
comerciale privind protecia pieei interne i stimularea dezvoltrii economiei naionale, precum
i n realizarea altor obiective stabilite de Guvern.
Pe parcursul ultimelor ani de activitate organele vamale au nregistrat o dezvoltare
continu i stabil, perfecionndu-i formele de activitate, nsuind tehnologii moderne, aplicate
pe plan internaional, n punctele de trecere a frontierei de stat au fost construite noi sedii ale
birourilor vamale cu o infrastructur contemporan, au fost create condiii optime, care permit
organizarea muncii angajailor vamali la un nivel calitativ superior. S-a mbuntit baza
material a sistemului vamal, subdiviziunile teritoriale au fost dotate cu tehnic i utilaj special.
Rezultatul major al acestei perioade const n faptul c n Republica Moldova activitatea
vamal a obinut statut social de permanen, s-a reuit iormarea unui colectiv de specialiti n
materie vamal, apt s ndeplineasc la nivelul cerinelor toat gama de sarcini ce le revin
organelor vamale. Fondul de r a\ Serviciului Vamal l constituie contingentul de colaboratori,
angajai n orcanele vamale la etapa formrii lor i au rmas devotai acestei profesii, devenind
etalonul specialistului de nalt profesionalism, model de onestitate, druire, care i-au asumat
riscul perioadei de tranziie i de edificare a organului de drept, chemat s stea la straja securitii
economice a Republicii vloldova.
Serviciul Vamal al Republicii Moldova este o instituie din sistemul oi-oanelor de drept i
de securitate a statului avnd misiunea de a asigura securitatea economic a rii prin colectarea
eficient a taxelor i impozitelor, combaterea fraudelor vamale, facilitarea comerului
internaional i protejarea societii, aplicnd uniform i imparial legislaia vamal. Instituia
tinde spre perfecionarea sistemului vamal, astfel nct Serviciul Vamal al Republicii Moldova s
se bucure de o apreciere nalt i s fie recunoscut ca fiind unul dintre cele mai moderne,
eficiente i transparente autoriti de stat.
Serviciul vamal al Republicii Moldova ca organ de drept este format
din'1. Serviciul Vamal - ca autoritate central de specialitate care exercit
conducerea activitii vamale n Republica Moldova
2. Birourile vamale (interne i de frontier)
3. Posturile vamale
4. Echipe Vamale mobile
Colaboratorii Serviciului Vamal mprtesc urmtoarele valori comune:
- profesionalism i eficien evideniate prin ndeplinirea calitativ a atribuiilor organelor
vamale i tendin continu spre perfecionare profesional:
- dedicaie maxim orientat spre dezvoltarea sistemului vamal naional;

- etic i integritate profesional, reprezentarea cu demnitate n relaiile cu societatea,


autoritile naionale i cele internaionale;
- obiectivitate, disciplin, demnitate i responsabilitate;
- transparena activitilor i deschidere pentru dialog.
Coridorul verde - destinat pentru persoane fizice care nu dispun de bunuri i mrfuri, sau
care dispun numai de bunuri i mrfuri admise n ara care nu necesit declararea vamal n
form scris este instituit la urmtoarele posturi vamale: Aeroport al Biroului Vamal Chiinau,
Briceni-Rosoeni (rutier), Criva-Mmliga (rutier), Otaci-Moghiliov Podolsk din cadrul Biroului
Vamal Briceni Giurgiuleti (port), Cahul-Oancea, Giurgiuleti-Galai (rutier) din cadrul Biroului
Vamal Cahul.
La 7 posturi vamale de frontier cu Romnia sunt destinate piste speciale pentru micul
trafic de frontier. La punctele de trecere a frontierei cu Ucraina: Giurgiuleti-Reni (auto); CrivaMmliga (auto) i Larga-Kelmen (auto) - n baza tratatelor bilaterale este organizat control n
comun, ncepnd cu februarie 2012 n punctul de trecere Briceni-Rosoeni se desfoar un
experiment de efectuare a controlului comun.
Total puncte de trecere a graniei - 76: Internaionale - 35, Interstatale - 14 Locale - 27 din
care:
Cu Ucraina: Internaionale - 26, Interstatale - 14, Locale - 27 Cu Romnia: Internaionale 9
III.2. Funciile organizrii i conducerii activitii vamale, Esena i coninutul procedurii
organizrii activitii vamale. Drepturile, obligaiile i atribuiile Serviciului Vama.
Organizarea i conducerea activitii vamale presupune realizarea activitilor de:
a) prognozare
b) planificare
c) eviden i control
d) cooperare cu organele de drept
e)
conducere a activitii financiare i administrative. Prognozarea este un concept
complex, ce cuprinde cel mai bine spaiul
anticiprii viitorului. Ea semnific descifrarea megatendinelor, a evoluiei probabile i
ofer variante pentru opiune[3].
Planificarea este apreciat de ctre unii autori ca fiind "cheia de bolt" a managementului
unei organizaii i asta deoarece prin toate aciunile manageriale de organizare, conducere i
control se urmrete aducerea la ndeplinire a deciziilor planificrii[5].
Funcia de cooperare cu organele de drept este deosebit de important pentru un sat
modern care dorete aderarea la Uniunea European. Se are n vedere aici cooperarea ntre
organele de drept interne si internaionale n domeniul corupiei, crimei organizate, traficului de
fiine umane i criminalitii cibernetice. n vederea realizrii funciilor enumerate, Serviciul
Vamal al Republicii Moldova, prin intermediul Direciilor de specialitate, exercit atribuii care
constau n:
> asigurarea realizrii politicii vamale a Republicii Moldova;
> organizarea unui proces eficient de aplicare a procedurilor de vmuire;
> efectuarea unui control permanent asupra procedurilor i tehnicilor vamale deraiate de
ctre serviciul vamal n privina mrfurilor, mijloacelor de transport i altor bunuri;
> accelerarea traficului de mrfuri i de cltori;
"> monitorizarea modului de certificare a originii mrfurilor;
> efectuarea controlului subdiviziunilor din teritoriu asupra modului de executare a
prevederilor legislaiei n vederea aplicrii corecte i efective a formelor de control vamal i a
procedurilor de vmuire;
> identificarea zonelor de risc n activitatea vamal i a indicatorilor de risc specifici
acestor zone;

> utilizarea sistematic a informaiei acumulate de organele vamale pentru a stabili


cauzele i condiiile apariiei riscurilor, identificarea lor i evaluarea consecinelor nerespectrii
legislaiei vamale;
> stabilirea unor metode unice de depistare a riscurilor, de aplicare a lor n practic prin
luarea de decizii de prevenire i de minimalizare a nclcrilor legislaiei vamale;
> acordarea asistenei subdiviziunilor Serviciului Vamal n procesul lurii deciziilor la
etapa vmuirii mrfurilor prin informarea efectivului despre zonele de risc existente, despre
riscurile determinate i cele poteniale;
> punerea la dispoziia factorilor de decizie a estimrii gradului de probabilitate al
riscurilor;
> asigurarea realizrii etapelor de analiz a riscurilor (orientare, colectare, procesare,
distribuire, revizuire i aplicare n practic a produselor de analiz a riscurilor);
> gestionarea i monitorizarea eficienei criteriilor de selectivitate i a parametrilor
selectivitii n SI Asycuda World";
> asigurarea concordanei aciunilor ntreprinse n vederea prevenirii, depistrii sau
minimalizrii riscurilor cu prevederile legislaiei n vigoare;
> planificarea, organizarea, coordonarea i desfurarea activitilor speciale de
investigaie n conformitate cu legislaia n vigoare; > identificarea i generalizarea cauzelor i
condiiilor ce favorizeaz comiterea infraciunilor i fraudelor din domeniul vamal;
> prentmpinarea, depistarea, cercetarea i curmarea contraveniilor i infraciunilor din
domeniul vamal, precum i altor infraciuni date n competena organului de urmrire penal al
Serviciului Vamal;
> efectuarea msurilor operative de investigaii, inclusiv de a utiliza nregistrri audio i
video, filmri, fotografieri, a altor aciuni de urmrire penal, n scopul descoperirii
indicilor infraciunii i persoanelor care au svrit-o;
> constatarea faptic i fixarea procesual a aciunilor, care pot fi folosite n calitate de
probe n cauza penal;
> efectuarea aciunilor de urmrire penal n vederea descoperirii ei i fixrii probelor
care confirm sau infirm svrirea infraciunii, efectuarea msuri n vederea asigurrii aciunii
civile sau a unei eventuale confiscri a bunurilor dobndite_ilicit:
> interacionarea n activitatea sa cu organele procuraturii prin anunarea imediat a
procurorului despre infraciunea svrit i despre nceperea aciunilor de urmrire penal;
> organizeaz i asigur schimbul operativ de informaii cu serviciile vamale ale altor
state, precum i cu organizaiile internaionale n scopul prevenirii, combaterii i investigrii
fraudelor vamale, conform procedurilor stabilite;
>
colaboreaz cu organele de drept ale Republicii Moldova pentru obinerea
(prezentarea) datelor necesare ce in de prevenirea, combaterea i investigarea fraudelor
vamale;
V coordoneaz activitatea Serviciului Vamal n cadrul Centrului Sud-Est European de
aplicare a legii (SELEC), Bucureti;
> coordoneaz activitatea Serviciului Vamal n cadrul programului Organizaiei
Mondiale a Vmilor pentru schimb de informaii RILO/ECE (Oficiul Regional pentru
Europa Central i de Est);
> administreaz baza de date Customs Enforcement Network (CEN) a Organizaiei
Mondiale a Vmilor;
> efectueaz controlul i sistematizeaz datele referitor la activitatea birourilor vamale la
capitolul contracararea fraudelor vamale;
> asigur evidena i elaborarea rapoartelor analitice privind contracararea
fraudelor vamale de ctre subdiviziunile responsabile din cadrul birourilor vamale. Serviciul n
organele vamale este un gen special de activitate n serviciul public prin care se exercit
funciile, drepturile i obligaiile organelor vamale, incluse n sistemul organelor de drept.

Persoanele cu funcie de rspundere n organele vamale sunt ceteni ai Republicii Moldova care
dein funcii n organele vamale i care dispun de grade speciale[2j.
Conform Hotrrii Guvernului cu privire la aprobarea structurii, efectivului - limit i a
Regulamentului Serviciului Vamal nr. 4 din 02.01.2007 este stabilit urmtorul efectiv-limit al
Serviciului Vamal:
pentru aparatul central - 211 uniti, inclusiv personalul de baz 179 uniti i personalul auxiliar - 32 uniti;
pentru organele vamale teritoriale
1766 uniti, inclusiv personalul de baz 1542 uniti i personalul auxiliar - 224 uniti. Serviciul Vamal are urmtoarele atribuii de baz:
3 asigur, n limitele competenei sale, securitatea economic a Republicii
Moldova; asigur respectarea i executarea legislaiei vamale;
elaboreaz i ntreprinde msuri de combatere a fraudelor vamale i a altor nclcri a
regulilor activitii vamale;

asigur controlul mrfurilor, mijloacelor de transport i altor bunuri deplasate peste


frontiera vamal a Republicii Moldova;
3 administreaz statistica vamal;
a particip la elaborarea proiectelor de acorduri internaionale, acte
legislative, ordonane i hotrri ale Guvernului, precum i a altor acte
normative ce reglementeaz activitatea vamal; 3
creeaz condiii pentru accelerarea
traficului de mrfuri i de cltori
peste frontiera vamal; a contribuie la dezvoltarea relaiilor economice externe;
colaboreaz cu organele vamale ale rilor strine;
organizeaz activitatea de combatere a corupiei i protecionismului;
' instituie zone de control vamal pe tot teritoriul vamal al Republicii
Moldova; 3 coordoneaz activitatea tuturor serviciilor de stat amplasate n zona de
control la frontier;
3 asigur supravegherea activitii unitilor din subordine; a apr interesele legitime
ale persoanelor juridice i fizice n domeniul
activitii vamale;
asigur ndeplinirea prevederilor tratatelor internaionale n
domeniul vamal la care Republica Moldova este parte;
administreaz patrimoniul organelor vamale;
stabilete originea mrfurilor, elibernd actele vamale respective;
exercit alte atribuii stabilite de legislaie.
Drepturile Serviciului Vamal constau n:

exercitarea controlului asupra legalitii introducerii/scoaterii mrfurilor i a


mijloacelor de transport n/din teritoriul vamal al rii;
>* emiterea, n limitele competenei sale, de acte normative executorii pentru toate
persoanele juridice i fizice;
solicitarea i primirea de la persoanele juridice i fizice a informaiilor i documentelor
necesare n scopuri vamale;
prezentarea de propuneri privind perfecionarea legislaiei n vigoare ce ine de
activitatea vamal;
naintarea propunerilor referitoare la crearea, n modul stabilit, a laboratoarelor vamale,
instituiilor de nvmnt, centrelor de calcul, ntreprinderilor poligrafice, de construcii i
exploatare, a altor subdiviziuni cu statut de ntreprindere de stat, ce vor activa conform
principiului de autogestiune, contribuind la ndeplinirea funciilor organelor vamale;

efectuarea, n modul stabilit, a auditului activitii economice externe a agenilor


economici dup efectuarea vmuirii mrfurilor provenite din tranzaciile economice externe.
111.3. Atribuiile organelor vamale. Aspecte juridice privind activitatea vanna
Principalele atribuii constau n faptul c:
apr drepturile i interesele legitime ale persoanei n activitatea vamal;
asigur securitatea economic a statului[7].

Organul vamal are urmtoarele atribuii de ba/:


a. particip la elaborarea politicii vamale a statului i promoveaz aceast politic. Aceasta
se exprim prin aceea c Serviciul Vamal este autorul actelor normative att a proiectelor de legi.
ct i a Hotrrilor de Guvern ce in de reglementarea n domeniul activitii vamale, n funcie
de reglementrile ce in de ncasarea drepturilor de import/export (adic a plilor), stabilim care
este politica statului ntr-un anumit domeniu.
b.
asigur respectarea legislaiei vamale; apr drepturile i interesele legitime ale
persoanei n cadrul activitii vamale;
c. contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului;
d. apr interesele economice ale statului;
e.. aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale;
f. ncaseaz drepturile de import i drepturile de export;
g. particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor
peste frontiera vamal i aplic aceste msuri;
h. lupt mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legislaiei fiscale
care se refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, curm trecerea ilegal peste frontiera
vamal a substanelor narcotice, armamentului, obiectelor de art, obiectelor de valoare istoric
i arheologic, obiectelor proprietate intelectual, speciilor de animale i plante (derivate i pri
ale lor) pe cale de dispariie, altor mrfuri;
i. contribuie la prevenirea i combaterea splrii banilor, precum i a terorismului
internaional;
j. exercit i perfecioneaz controlul vamal, efectueaz vmuirea, creeaz condiii pentru
accelerarea traficului de mrfuri peste frontiera vamal;
k. contribuie i particip la elaborarea statisticii vamale a comerului exterior i a statisticii
vamale speciale;
1. contribuie la realizarea msurilor de aprare a securitii statului, de asigurare a ordinii
publice i morale, de aprare a vieii i sntii oamenilor, de ocrotire a florei i faunei, a
ntregului mediu nconjurtor, de protecie a pieei interne;
m. exercit controlul vamal asupra valorilor valutare, n limitele competenei;
n. asigur ndeplinirea obligaiilor internaionale ale statului n domeniul vamal; particip
la elaborarea acordurilor internaionale n domeniul vamal, la colaborarea cu organele vamale, cu
alte autoriti publice din strintate, cu organizaiile internaionale n domeniul vamal;
0.
efectueaz cercetri tiinifice, ofer consultaii, asigur pregtirea i reciclarea
specialitilor n domeniul vamal;
p. promoveaz o politic financiar i economic unic, dezvolt baza tehnico-material i
social a organelor vamale, creeaz condiii pentru activitatea colaboratorilor vamali;
q. gestioneaz sistemul de certificare a originii, n cazurile stabilite de Guvern, inclusiv
certific originea mrfurilor i elibereaz contra plat certificate de origine la exportul
mrfurilor; r. exercit alte atribuii stabilite de legislaie[2].
Competena activitii organelor vamale formeaz strategia ndeplinirii funciilor i
sarcinilor din domeniul activitii vamale. Modalitatea de realizare a funciilor proprii depinde de
iniiativa emiterii unui act juridic care ar exprima necesitatea i validarea operaiunilor de
vmuire a mrfurilor de export/import. Activitatea organelor vamale este complex, difereniat,
fiind fcut n diferite forme forma concret executiv-organizatoric depinznd de caracterul
actelor persoanelor cu funcii de rspundere asupra realizrii funciilor organelor vamale[4].
Dup consecinele juridice, formele activitii vamale sunt:
1.
forme juridice - reprezint aciunile proprii, avnd ca consecin reglementrile
faptelor juridice, realizndu-se funciile de conducere n sfera activitii vamale asupra
ndeplinirii cerinelor legislaiei vamale. Exemplu: eliberarea sau retragerea autorizaiei de
activitate a brokerului vamal i a specialistului n domeniul vmuirii
2. forme nejuridice - aciunile cu caracter organizaional i tehnic material fiind legate de
competena organelor vamale, n realizarea normelor legislaiei n vigoare. Exemplu:

elaborarea unor recomandri asupra perfecionrii: procedurii de control vamal, procedurii de


vmuire, procedurii de perfectare a actelor vamale.
Serviciul vamal, n limita competenei sale, este n drept s emit urmtoarele acte cu
caracter normativ:
1. Ordinul dispoziie, cu ajutorul cruia se nfptuiete nemijlocit reglementarea unei
diversiti de relaii vamale. Exemplu: Ordinul serviciului vamal cu privire la perfectarea actelor
vamale la vmuirea mrfurilor provenite din tranzaciile economice externe nr. 276 din
24.10.2002; 2. Instruciunile i Regulamentele prin intermediul crora se detaliaz legile.
Exemplu: Hotrrea Guvernului nr. 1185 din 30.09.2003 privind aprobarea Regulamentului la
modul de introducere i scoatere a bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova de ctre
persoanele fizice;
3. Dispoziia - ca tip al actului normativ ce reglementeaz particularitile efecturii unei
operaiuni vamale speciale. Exemplu: Dispoziia serviciului vamal privind perfectarea
actelor vamale la mrfurile supuse accizelor nr. 59 din 04.08.2003;
4. Instruciunea cu caracter nenormativ emis asupra reglementrii problemelor
operative rnetodico-informaionale, precum i n scopul organizrii executrii ordinelor
normative i a altor acte;
5. Scrisorile cu caracter informativ i explicativ.
Subiecte de evaluare:
1. Noiunea i caracteristica sistemului organelor vamale al Republicii Moldova
2. Noiunea i statutul juridic al organelor vamale
3. Sistemul organelor vamale din Republica Moldova
4. Funciile organizrii i conducerii activitii vamale
5. Atribuiile organelor vamale
6. Aspecte juridice privind activitatea vamal
7. Structura serviciului vamal din Republica Moldova
8. Drepturile, obligaiile i atribuiile sistemului vamal
9. Direciile principale ale organizrii i conducerii activitii vamale
10. Formele activitii vamale
Teme pentru referate i comunicri:
1. Rolul i importana birourilor vamale i de frontier
2. Rolul i importana posturilor vamale
3. Evoluia n timp a serviciului vamal n Republica Moldova
4. Importana organelor vamale n realizarea politicii statului
5. Competena activitii organelor vamale
6. Organele vamale din Republica Moldova
7. Atribuiile organelor vamale la frontiera de stat
8. Organizarea i conducerea activitii vamale. Mijloace de mbuntire. 9. Actele
emise de Serviciul vamal
10. Rolul serviciului vamal
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor:
1. Serviciul vamal, n limita competenei sale, este n drept s emit urmtoarele acte cu
caracter normativ:
a) Scrisori cu caracter informativ i explicativ
b) Ordinul dispoziie
c) Dispoziia
d) Legea
2. Dup consecinele juridice, formele activitii vamale sunt:
a) Forme juridice
b) Forme de lupt cu contrabanda i alte infraciuni din sfera activitii vamale.
c) Forme de lupt cu nclcrile regulilor vamale
d) Forme nejuridice

3. Organul vamal are printre atribuiile de baz:


a)
asigur respectarea legislaiei vamale; apr drepturile i interesele legitime ale
persoanei n cadrul activitii vamale
b) apr interesele economice ale statului
c) ncaseaz drepturile de import i drepturile de export
d) aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale
4. Organizarea i conducerea activitii vamale presupune realizarea activitilor de:
a) prognozare i planificare
b) cooperare cu organele de drept
c) eviden i control convenionale, prefereniale i de retorsiune
d) conducere a activitii financiare i administrative
5. Conform specialitilor "cheia de bolt" a managementului unei organizaii este: a)
conducerea
b) planificarea
c) controlul
d) toate trei
6. Serviciul vamal:
a) este un organ de drept cu statut de persoan juridic
b) dispune de tampil cu Stema de Stat a Republicii Moldova
c) activeaz conform principiului de instituie bugetar, finanat de la
buget
d) toate trei
7. Funciile de baz ale serviciului vamal constau n:
a) asigurarea eficienei operaiunilor vamale
b) facilitarea comerului i transportului internaional
c) reglementarea schimbului de mrfuri pe teritoriul vamal al Republicii Moldova
d) stimularea dezvoltrii economiei naionale
8. Serviciul Vamal al Republicii Moldova ca organ de drept este format din:
a)
Serviciul Vamal - ca autoritate central de specialitate care exercit conducerea
activitii vamale n Republica Moldova
b) Birourile vamale (interne i de frontier)
c) Posturile vamale
d) Echipe vamale mobile
9. Codul Vamal n forma actual a fost adoptat n anul:
a) 2004
b) 2007
c) 1999
d) 2000
10. Drepturile Serviciului Vamal constau n:
a)
exercitarea controlului asupra legalitii introducerii/scoaterii mrfurilor i a
mijloacelor de transport n/din teritoriul vamal al rii b) emiterea, n limitele competenei sale,
de acte normative executorii pentru toate persoanele juridice i fizice
c) solicitarea i primirea de la persoanele juridice i fizice a informaiilor i documentelor
necesare n scopuri vamale
d)
prezentarea de propuneri privind perfecionarea legislaiei n vigoare ce ine de
activitatea vamal
Rezolvare test gril:
1. a, b, c
2. a, d
3. a, b, c, d
4. a, b, c, d
5. b

6. d
7. a, b, c, d
8. a, b, c, d
9. d
10. a, b, c, d
Bibliografie selectiv:
A. Izvoare formale. Acte Internaionale: Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Monitorul Oficial Nr. l.
2. Codul Vamal Nr. 1149 din 20.07.2000, Monitorul Oficial Nr. l ed. special din
01.01.2007.
B. Izvoarele doctrinale:
3. Belu M. Sistemul vamal. Bucureti: Editura Economic, 2003
4. Condor L, Drept vamal i fiscal. Bucureti: Lumina Lex, 2002
5. Erhan L, Drept vamal comunitar. Chiinu: f.ed., 2011
6. Mladen C., Drept vamal. Bucureti, Editura Economic, 2000
7. Perjaru, ., - Notie de curs la disciplina Drept Vamal
8. Radu G., Drept vamal comunitar. Chiinu, 2001

CAPITOLUL IV SERVICIUL N ORGANELE VAMALE


IV.l. Noiunea i principiile organizrii serviciului n
organele vamale. Conferirea gradelor speciale. Termenul de deinere a gradelor speciale
Un rol important n realizarea activitii vamale l reprezint
funcionarul organelor vamale care nemijlocit realizeaz operaiunile de
export-import, cu ndeplinirea formalitilor vamale n funcie de regimul
vamal, destinaia lor i categoria mrfurilor. Serviciul n organele vamale este
un gen special de activitate n serviciul public prin care se exercit funciile,
drepturile i obligaiile organelor vamale incluse n sistemul organelor de drept.
Noiunea de serviciu vamal se utilizeaz n sens larg i restrns[4]:
9 sens larg: totalitatea organelor vamale i a altor subdiviziuni
subordonate serviciului vamal care particip nemijlocit la realizarea
activitii vamale, precum i statutul juridic al persoanelor cu
funcii de rspundere i modalitatea de efectuare a serviciului n
organele vamale de stat.
sens restrns: un gen al activitii profesionale asupra asigurrii
funciilor organelor vamale
Elementul optimal de organizare a activitii vamale l reprezint alegerea structurii
serviciului vamal, precum i posibilitatea crerii sistemului unic de organe vamale.
Activitatea organelor vamale este universal i specific, neavnd analogii, particularitatea
sa exprimndu-se n varietatea funciilor sociale, economice, financiare, fiscale ndeplinite.
Principiile organizrii serviciului n organele vamale sunt: 1. principiul unicitii - asigur
legtura i interdependena organelor vamale unul de altul prin realizarea funciilor de baz 2.
principiul structural - asigur formarea structurii organizaionale a sistemului organelor vamale,
legtura lor n formarea procesului tehnologic unic n scopul nfptuirii activitii vamale
3. principiul ierarhiei -- evideniaz relaiile de subordonare pe vertical i
coordonarea aciunilor pe orizontal care se bazeaz pe evidenierea
componenei
i
funciilor organelor vamale la nfptuirea activitii vamale
4. principiul interdependenei - conlucrarea organelor vamale cu alte structuri de stat
(serviciul veterinar, fitosanitar, ecologic, AITA) n scopul rezolvrii problemelor ce in de
activitatea economic extern.

5.
principiul credibilitii - societatea i manifest necesitatea de credibilitate n
controlul vamal ca justificare a participrii fiecrui membru al societii la formarea resurselor
financiare ale bugetului de stat. Existena unui cadra etic pe care trebuie
s-1 respecte
personalul vamal constituie o garanie a creterii ncrederii societii n controlul vamal;
6. principiul profesionalismului - exercitarea funciei de colaborator vamal este efectuat
de persoane nzestrate cu un nalt grad de profesionalism, ale cror capaciti intelectuale i
experien dobndite prin pregtire le asigur competena necesar activitii de control vamal;
7. principiul calitii serviciilor
societatea, n general, i contribuabilii, n
particular, solicit efectuarea controlului vamal la cele mai nalte cote de calitate i standarde de
performan astfel, nct s se asigure att realizarea funciei de control vamal, ct i derularea
nestingherit a activitii contribuabilului pe perioada controlului;
8.
principiul confidenialitii - acesta este principiul, conform cruia colaboratorii
vamali sunt obligai s nu dezvluie informaiile pe care le dein n virtutea exercitrii atribuiilor
de serviciu, fr o autorizare a celor n drept, cu excepia cazurilor prevzute de lege[3].
Persoanele cu funcie de rspundere n organele vamale (denumite n cele ce urmeaz
colaboratori vamali) sunt ceteni ai Republicii Moldova care dein funcii n organele vamale i
care dispun de grade speciale.
Gradele speciale ale serviciului vamal sunt urmtoarele:
a)
plutonier al serviciului vamal;
b)
plutonier major al serviciului vamal;
c)
sublocotenent al serviciului vamal;
d)
locotenent al serviciului vamal;
e)
locotenent major al serviciului vamal;
f)
cpitan al serviciului vamal;
g)
maior al serviciului vamal;
h)
locotenent-colonel ai serviciului vamal; i)
colonel al serviciului vamal; j)
general-maior al serviciului vamal; k) general-locotenent al serviciului vamal; 1)
generalcolonel al serviciului vamal[7].
Funciile din organele vamale i gradele speciale corespunztoare acestor funcii se
grupeaz astfel:
a) efectivul inferior: plutonier al serviciului vamal; plutonier major al
serviciului vamal;
b) efectivul de comand mediu: sublocotenent al serviciului vamal;
locotenent al serviciului vamal; locotenent major al serviciului vamal; cpitan al
serviciului vamal;
c) efectivul de comand superior: maior al serviciului vamal;
locotenent-colonel al serviciului vamal; colonel al serviciului vamal;
d) efectivul de comand suprem: general-maior al serviciului vamal;
general-locotenent al serviciului vamal; general-colonel al serviciului vamal.
La pensionarea colaboratorului vamal, la gradul lui special se adaug cuvintele "n
retragere".
Gradul special se confer n conformitate cu funcia deinut. Gradele speciale conferite
colaboratorului vamal se clasific n grade speciale iniiale i grade speciale ulterioare. Gradele
speciale de pn la gradul de colonel al serviciului vamal inclusiv se confer de ctre directorul
general. Gradele speciale de la gradul de general-maior al serviciului vamal n sus se confer de
ctre Preedintele Republicii Moldova, la propunerea directorului general aprobat de Guvern.
Gradele speciale ulterioare de pn la gradul de colonel al serviciului vamal inclusiv pot fi
conferite i n perioada de studii n instituiile de nvmnt de profil (cu ndreptarea
Departamentului Vamal), n conformitate cu funcia deinut pn la nceputul studiilor. Dup
absolvirea instituiei de nvmnt sau a doctoratului, gradul special ulterior se confer n
conformitate cu funcia n care este numit colaboratorul vamal.

La numirea n funcia care prevede conferirea de grade speciale de la gradul de maior al


serviciului vamal n sus, iniial se poate conferi un grad special nu mai nalt de gradul de maior
n cazul n care persoana nu a deinut uc rang, un grad de calificare de funcionar public, un grad
special sau un grad militar mai nalt.
Gradele speciale ulterioare se confer succesiv n concordan cu funcia deinut, i la
expirarea termenului de deinere a gradului precedent. Gradul special ulterior se poate conferi:

ca meniune pentru atitudine contiincioas fa de ndeplinirea obligaiunilor de


serviciu pn la expirarea termenului de deinere a gradului precedent, dar nu mai nalt de gradul
special corespunztor funciei deinute;
la expirarea termenului de deinere a gradului special, pentru merite deosebite, cu o
treapt superioar gradului special corespunztor funciei deinute.
n cazul deinerii unui rang, unui grad de calificare de funcionar public, unui grad special,
unui grad militar sau unui grad tiinific, gradul ulterior se confer cu o treapt superioar
gradului special corespunztor funciei deinute, pn la gradul de colonel al serviciului vamal
inclusiv, nainte de termen sau cu o treapt superioar gradului special corespunztor funciei
deinute, se confer, de ctre directorul general, grad special pn la gradul de colonel al
serviciului vamal inclusiv. Gradul special ulterior poate fi conferit nainte de expirarea
termenului de deinere a gradului precedent sau cu o treapt superioar gradului special
corespunztor funciei deinute nu mai mult de dou ori pe parcursul serviciului n organele
vamale.
Primul grad special de plutonier al serviciului vamal se confer la angajare n organul
vamal i la numire n funcia ce corespunde gradului special de plutonier sau de plutonier major
al serviciului vamal.
Primul grad special de sublocotenent al serviciului vamal se confer: plutonierilor i
plutonierilor majori ai serviciului vamal care au absolvit cursurile speciale de pe lng
Departamentul Vamal, conform unui program aprobat de directorul general, sau instituii de
nvmnt mediu de profil, numii n funcia care corespunde gradului special ncepnd cu cel
de sublocotenent al serviciului vamal n sus;
angajailor n organele vamale dup ce au absolvit o instituie de nvmnt mediu de
profil, numii n funcia care corespunde gradului special ncepnd cu cel de sublocotenent al
serviciului vamal n sus.
Grad special de locotenent al serviciului vamal se confer: 9
sublocotenenilor
serviciului vamal la expirarea termenului de
deinere a acestui grad special;
angajailor n organele vamale cu studii superioare profesionale numii n funcia care
corespunde gradului special ncepnd cu cel de locotenent al serviciului vamal n sus.
Termenele de deinere a gradelor speciale pentru efectivul inferior, efectivul de comand
mediu i efectivul de comand superior sunt:
a)
plutonier al serviciului vamal -1 an;
b)
sublocotenent al serviciului vamal - l an;
c)
locotenent al serviciului vamal - 2 ani;
d)
locotenent major al serviciului vamal - 2 ani;
e)
cpitan al serviciului vamal - 3 ani;
f)
maior al serviciului vamal - 4 ani;
g)
locotenent-colonel al serviciului vamal - 5 ani.
Pentru gradul special de plutonier major al serviciului vamal i pentru gradele speciale de
la colonel al serviciului vamal n sus nu se stabilesc termene de deinere. Pentru colaboratorii
vamali care au studii superioare profesionale i exercit serviciu n organele vamale la
specialitatea specific activitii vamale, termenul de deinere a gradului special de locotenent al
serviciului vamal este de un an. Gradul special ulterior corespunztor funciei deinute se confer
colaboratorului vamal dup expirarea termenului de deinere a gradului precedent.

Nu poate fi propus pentru conferire de grad special ulterior colaboratorul vamal care are
sanciuni disciplinare (cu excepia celor declarate oral) sau cruia i s-a intentat aciune penal ori
i se face anchet de serviciu privitor la nclcarea disciplinei n serviciu, n caz de achitare,
colaboratorul vamal poate fi propus pentru conferire a gradului special ulterior.
IV.2. Drepturile i obligaiile colaboratorilor organelor vamale. Condiiile serviciului n
organele vamale. Recrutarea n
organele vamale. Protecia social a colaboratorilor organelor
vamale. Sistemul organelor vamale n Republica Moldova, rolul i importana acestuia n
realizarea activitii vamale
Persoanele cu funcii de rspundere, numii colaboratori vamali, pot fi numai cetenii
Republicii Moldova care dein funcii n organele vamale i care dispun de grade speciale. La
angajarea n organul vamal poate fi stabilit un termen de ncercare de pn la 6 luni, n funcie de
nivelul de pregtire profesional i al funciei pe care urmeaz s-o dein. Angajatul se numete
n funcie ca stagiar, fr acordarea gradului special.
Angajarea n serviciu se efectueaz cu prezentarea urmtoarelor acte:
9 cererea de angajare
buletinul de identitate diploma de studii
9 certificatul medical
* carnetul de munc
* cazierul judiciar
* dosarul personal Nu pot fi angajate:
* persoanele care au antecedente penale
persoanele recunoscute prin hotrrea instanei judectoreti: persoane incapabile
persoana cu capacitate de exerciiu limitat. Colaboratorul vamal nu este n drept:
> s exercite o alt funcie remunerat, cu excepia activitii
didactice, tiinifice sau de creaie; a s exercite personal sau prin intermediul unui ter
activitate de
ntreprinztor;

s fie membru al organului de conducere al unei organizaii comerciale; s fie


mputernicitul sau reprezentantul unui ter n organul vamal;
s utilizeze n alte scopuri dect cele de serviciu mijloacele tehnice, materiale i de
asigurare informaional, mijloacele financiare, alte bunuri ale statului, precum i informaia de
serviciu;

s primeasc de la persoane fizice sau juridice daruri, remuneraii, mprumuturi,


servicii, mijloace pentru plata odihnei, distraciilor, cheltuielilor de transport i alte recompense
legate de exercitarea obligaiilor de serviciu;

s plece n deplasri de serviciu n strintate din contul unor persoane fizice i


juridice, cu excepia deplasrilor efectuate n conformitate cu acordurile internaionale la
care Republica Moldova este parte sau cu acordurile mutuale interstatale, sau cu acordurile
autoritilor publice cu organizaii internaionale;
s fac uz de serviciu n interesul unor partide, asociaii obteti, inclusiv religioase[7].
Pentru executarea serviciului, n organele vamale, colaboratorului vamal i se acord o
totalitate de drepturi ce formeaz msurile de comportare a organelor vamale, iar obligaiile
formeaz msurile de comportare oficial de serviciu. Pentru ndeplinirea k nivel a activitii sale
de serviciu, colaboratorului vamal i se acord urmtoarele drepturi:
' s ia cunotin de documentele ce stabilesc tipurile i obligaiile sale de criteriile de
apreciere a calitii exercitrii serviciului ce contribuie la avansarea n serviciu.
s primeasc n modul stabilit informaia i materialele necesare pentru ndeplinirea
obligaiunii de serviciu
s ia decizii singur n corespundere cu obligaiunile de serviciu Ia acordarea liberului de
vam sau a unei etape m procedura de vmuire a mrfurilor

*
s inspecteze agenii economici, indiferent de tipul de proprietate i forma
organizaional-juridic, care efectueaz operaiuni de export/import
s participe la concurs pentru a ocupa o funcie vacant i s fie avansat n funcie
conform rezultatelor obinute i nivelului de calificare
s ia cunotin de dosarul personal, de avizele efilor, s-i ridice pregtirea
profesional din mijloacele serviciului vamal s aplice fora fizic, mijloacele speciale, arma
de foc i arma
special n cazul i n forma stabilit de lege.
Pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de 18 ani,
api dup calitile individuale i profesionale, dup nivelul de studii i starea de sntate s
exercite funciile organelor vamale.
Angajarea n serviciu n organele vamale este benevol i se face n baz de contract
individual de munc. La angajare n organul vamal, se prezint:
a) cererea;
b) buletinul de identitate;
c) carnetul de munc;
d) diploma de studii;
e) certificatul medical;
f) cazierul judiciar;
g) dosarul personal.
n cazul decesului colaboratorului vamal n exerciiul funciunii, familia sa i persoanele
ntreinute de el primesc un ajutor unic echivalent cu mijloacele bneti de ntreinere pe 10 ani
ale decedatului n dependen de ultima lui funcie n organul vamal. Minorilor ntreinui de cel
decedat li se acord un ajutor lunar suplimentar echivalent cu suma medie a salariului lunar al
acestuia, n dependen de ultima lui funcie n organal vamal, pn minorul mplinete 18 ani
sau pn i poate asigura de sine stttor un venit.
n cazul n care colaboratorului vamal i se cauzeaz leziuni corporale n exerciiul
funciunii care l fac incapabil de a-i exercita atribuiile de serviciu, acestuia i se acord un
ajutor unic echivalent cu mijloacele bneti de ntreinere pe 5 ani, n dependen de ultima lui
funcie n organul vamal, i i se mai acord timp de 10 ani diferena dintre salariul mediu lunar
din ultima lui funcie n organul vamal i cuantumul pensiei.
Colaboratorii vamali trebuie s fie asigurai obligatoriu de la bugetul de stat i din alte
surse prevzute n acest scop. Suma asigurat se pltete [3]:
n cuantum de 12,5 salarii
medii lunare calculate pentru ultimul an n cazul morii asiguratului n exerciiul funciunii sau n
decursul unui an de dup eliberare din organul vamal din cauza leziunilor corporale, contuziilor,
bolilor contractate n exerciiul funciunii, motenitorilor lui (n baza actului de dobndire a
dreptului de motenire);
n cuantum de 7,5 salarii medii lunare - invalidului de gradul I, n
cuantum de 5 salarii medii lunare - invalidului de gradul II, n cuantum de 2,5 salarii medii
lunare - invalidului de gradul III n cazul stabilirii gradului de invaliditate contractat n
exerciiul funciunii sau n decursul unui an de la eliberare din organul vamal a persoanei
asigurate;

n cuantum egal cu mijloacele bneti de ntreinere anual - n cazul lezrii corporale


grave n exerciiul funciunii i n cuantum egal cu mijloacele bneti de ntreinere semestrial
- n cazul lezrii corporale mai puin grave n exerciiul funciunii a persoanei asigurate.
Mijloacele bneti de ntreinere anual a colaboratorului vamal se calculeaz conform
ultimei lui funcii din organul vamal i includ toate drepturile lui bneti care i se cuveneau n
anul producerii cazului asigurat.
Colaboratorului vamal i membrilor lui de familie cu care locuiete mpreun li se acord
garanii i compensaii, stabilite de legislaie. Colaboratorului vamal cruia i s-au pricinuit
leziuni corporale, contuzii sau care s-a mbolnvit n exerciiul funciunii ori ca urmare a
exerciiului i care are nevoie de tratament n instituie sanatorial i curativ i se elibereaz
gratuit i n mod prioritar de ctre Departamentul Vamal bilet de tratament.

Subiecte de evaluare:
1. Principiile organizrii serviciului n organele vamale
2. Funcionarii organului vamal
3. Protecia social a colaboratorilor organelor vamale
4. Conferirea gradelor speciale
5. Recrutarea n organele vamale
6. Condiiile serviciului n organele vamale
7. Protecia social a colaboratorilor organelor vamale
8. Rolul i importana sistemului organelor vamale n realizarea activitii vamale
9. Termenul de deinere a gradelor speciale
10. Colaboratorul vamal Teme pentru referate i comunicri:
1. Motivaia personalului vamal
2. Condiiile ocuprii funciei de colaborator vamal
3. Importana respectrii principiilor de organizare a serviciului vamal
4. Interdiciile impuse colaboratorului vamal
5. Protecia colaboratorului vamal pe parcursul desfurrii activitii
6. Principiile organizrii serviciului n organele vamale
7. Drepturile i obligaiile colaboratorului vamal
8. Condiii de conferire a gradelor speciale
9. Protecia social a colaboratorilor organelor varnae
10. Rolul i importana sistemului organelor vamale n realizarea activitii vamale
Teste gri privind aprofundarea cunotinelor:
1. Printre principiile organizrii serviciului n organele vamale sunt:
a) principiul structural
b) principiul unicitii
c) principiul ierarhiei
d) principiul interdependenei
2. Nu pot fi angajate n serviciul vamal:
a) persoane care au cetenia Republicii Moldova
b) persoanele care au antecedente penale
c) persoanele recunoscute prin hotrrea instanei judectoreti: persoane incapabile
d) persoana cu capacitate de exerciiu limitat
3. La angajare n organul vamal, se prezint obligatoriu:
a) cazierul judiciar
b) diploma de studii
c) certificatul medical
d) cererea 4. Termenul de deinere a gradului special pentru funcia de maior al
serviciului vamal este de:
a) 2 ani
b) 4 ani
c) 5 ani
d) 3 ani
5. Termenul de deinere a gradului special pentru funcia de cpitan al serviciului vamal
este de:
a) 2 ani;
b) 3 ani
c) 4 ani
d) 5 ani
6. Colaboratorul vamal are ca drepturi printre altele:
a) s ia cunotin de documentele ce stabilesc tipurile i obligaiile sale de criteriile de
apreciere a calitii exercitrii serviciului ce contribuie la avansarea n serviciu

b) s primeasc n modul stabilit informaia i materialele necesare pentru ndeplinirea


obligaiunii de serviciu
c) s ia decizii singur corespunztor cu obligaiunile de serviciu la acordarea liberului de
vam sau a unei etape n procedura de vmuire a mrfurilor
d)
s inspecteze agenii economici, indiferent de tipul de proprietate i forma
organizaional-juridic, care efectueaz operaiuni de export/import
7. Pot fi colaboratori vamali persoanele care:
a) cetenii Republicii Moldova
b) au mplinit vfrsta de 18 ani
c) sunt apte dup calitile individuale i profesionale
d) dup nivelul de studii i starea de sntate pot s exercite funciile organelor vamale
8. Nu poate fi propus pentru conferire de grad special ulterior colaboratorul vamal care:
a) are sanciuni disciplinare b) are sanciuni disciplinare (cu excepia celor declarate oral)
c) are intentat aciune penal mpotriva sa ori i se face anchet de serviciu privitor la
nclcarea disciplinei de serviciu
d) este n caz de achitare
9. Colaboratorul vamal nu este n drept printre altele:
a) s exercite o alt funcie remunerat, cu excepia activitii didactice, tiinifice sau de
creaie
b) s exercite personal sau prin intermediul unui ter activitate de ntreprinztor
c) s fie membru al organului de conducere al unei organizaii comerciale
d) s fie mputernicitul sau reprezentantul unui ter n organul vamal
10. Funciile din organele vamale i gradele special corespunztoare acestor funcii se
grupeaz astfel:
a) efectivul inferior: plutonier al serviciului vamal; plutonier major al serviciului vamal
b) efectivul de comand mediu: sublocotenent al serviciului
vamal; locotenent al
serviciului vamal; locotenent major al serviciului vamal; cpitan al serviciului vamal;
c) efectivul de comand superior: maior al serviciului vamal; locotenent-colonel al
serviciului vamal; colonel al serviciului vamal
d) efectivul de comand suprem: general-maior al serviciului vamal; general-locotenent
al serviciului vamal; general-colonel al serviciului vamal
Rezolvare test gril:
1. a, b. c, d
2. b, c, d
3. a, b, c, d
4. b
5. b
6. a, b, c, d
7. a, b, c, d
8. b. c
9. a, b, c, d
10. a, b, c, d
Bibliografie selectiv:
A. Izvoare formale. Acte Internaionale: Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Monitorul Oficial Nr. 1.
2. Codul Vamal Nr. 1149 din 20.07.2000, Monitorul Oficial Nr. l ed. special din
01.01.2007.
3. Legea serviciului n organele vamale Nr. 1150 din 20.07.2000, Monitorul Oficial
Nr.106-108 din 24.08.2000.
4. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Codului de conduit a colaboratorului
vamal, nr. 456 din 27.07.2009, Monitorul Oficial Nr. 121-123 din 07.08.2009.

B. Izvoarele doctrinale:
5. Belu M. Sistemul vamal. Bucureti: Editura Economic, 2003
6. Mladen C., Drept vamal. Bucureti, Editura Economic, 2000
7. Perjaru, A., - Notie de curs la disciplina Drept Vamal
8. Radu G., Drept vamal comunitar. Chiinu, 2001

CAPITOLUL V
REGLEMENTAREA JURIDIC A TRECERII MRFURILOR, MIJLOACELOR
DE TRANSPORT I BNETI PESTE FRONTIERA VAMAL A SEPUBLICnMOLDOYA
V.l. Principii generale de trecere peste frontiera vamal a persoanelor fizice i juridice.
Modaliti de trecere peste frontiera vamal a bunurilor materiale, mrfurilor i mijloacelor
bneti; mijloacelor de transport auto, principii generale de aplicare a Conveniei TIS;
bijuteriilor, metalelor i pietrelor preioase; valorilor culturale.
Persoanele i mijloacele de transport care intr sau ies din Republica Moldova pot traversa
frontiera i bunurile care urmeaz s fie introduse sau scoase din Republica Moldova pot fi
transportate peste frontier, doar prin puncte de trecere n timpul programului de lucru. Prin
derogare de la aceast prevedere, pot fi permise excepii de la obligaia de a trece frontiera doar
prin punctele de trecere, n baza tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte,
precum i n cazurile prevzute de lege.
Controlul trecerii frontierei este efectuat nainte de trecerea frontierei sau imediat dup
traversarea acesteia. Grnicerii iau decizia i permit persoanei s traverseze frontiera. Pentru
direcia de ieire din ar controlul trecerii se efectueaz pn la traversarea frontierei, iar pentru
direcia intrare n ar controlul trecerii frontierei se efectueaz pn la traversarea frontierei sau
imediat dup traversarea ei. Controlul trecerii frontierei poate fi efectuat, n alt mod, n
conformitate cu prevederile tratatelor bilaterale ncheiate de Republica Moldova[16]. Nu
constituie nclcri ale regimului frontierei de stat trecerea forat a
Ontierei de ctre persoane i mijloace de transport pe uscat, intrarea
intenionat n apele de frontier ale Republicii Moldova a navelor, zborul
rtat n spaiul aerian al Republicii Moldova al aeronavelor i al altor aparate
zbor efectuate n urmtoarele cazuri de for major: accident, avarie,
lafflitate natural, condiii de nghe, necesitate de transportare a persoanelor
Ivate, acordarea de ajutor medical de urgen unor membri ai echipajului sau
sagerilor, precum i din alte motive forate.
Poate fi trecut peste frontiera vamal, orice bun a crui introducere pe i coatere de pe
teritoriul vamal nu sunt interzise i nici limitate i al crui tranzit rin acest teritoriu nu este
prohibit. Bunurile trecute peste frontiera vamal sunt npuse supravegherii vamale. Trecerea
bunurilor peste frontiera vamal se fectueaz sub supraveghere vamal n punctele de trecere a
frontierei de stai, ituate pe ci feroviare, rutiere, maritime, fluviale, aeriene i de alt natur
recum i n alte locuri de pe teritoriul vamal. Cu autorizaia organelor vamale, . nurile pot fi
trecute peste frontiera vamal i n alte locuri.
Anumite mrfuri i mijloace de transport sunt prohibite de legislaie de
fi introduse sau scoase din Republica Moldova din considerente de securitate
statului, de asigurare a ordinii publice i morale, de protecie a mediului
-.flConjurtor, a obiectelor de art, obiectelor de valoare istoric i arheologic,
je aprare a dreptului la proprietate intelectual, de protecie a pieei interne,
4e aprare a altor interese ale Republicii Moldova.
Mrfurile, valuta, obiectele de valoare i bunurile motenite pot fi ntroduse pe i scoase
de pe teritoriul vamal n condiiile legislaiei n vigoare. Obiectele ce constituie bunuri motenite
n republic sau n strintate sunt introduse pe, sau scoase de pe teritoriul vamal n baza actelor,

legalizate n (nodul stabilit, care atest dreptul de motenire i faptul c obiectele respective sunt
componente ale bunurilor motenite.
Persoanele fizice au dreptul s treac peste frontiera vamal orice lucru je uz personal, cu
excepia celor a cror introducere pe, scoatere de pe teritoriul vamal i al cror tranzit prin acest
teritoriu sunt interzise. Guvernul ooate stabili restricii cantitative i valorice la trecerea peste
frontiera vamal a utior lucruri de uz personal, precum i temeiurile n care este permis trecerea
lor. Prevederile menionate se refer la bagajul de mn i bagajul persoanelor fjzice n tranzit
prin teritoriul vamal, care nu se afl n zona de tranzit a aeroportului internaional.
Este interzis trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor i obiectelor: a)
a cror
introducere pe i scoatere de pe teritoriul vamal sau al cror tranzit prin acest teritoriu sunt
prohibite;
b)
asupra crora nu au fost perfectate actele vamale;
c)
la a cror trecere peste frontiera vamal sunt nclcate prevederile codului vamal i
ale altor acte legislative[4].
Trecerea mrfurilor i obiectelor peste frontiera vamal pentru circulaie liber este
autorizat:
a) dac pentru introducerea pe sau scoaterea lor de pe teritoriul vamal au fost pltite
taxele vamale, n conformitate cu legislaia n vigoare;
b) dac pentru introducerea lor pe sau scoaterea lor de pe teritoriul vamal au fost
prezentate vmii dovezi, n condiiile legislaiei n vigoare;
c) dac pentru perfectarea actelor de trecere peste frontiera vamal i pstrarea lor au fost
pltite taxele vamale.
Mrfurile i obiectele pot fi declarate la vam pentru circulaie liber:
> la trecerea peste frontiera vamal;
> dup autorizarea introducerii lor provizorii pe sau scoaterii provizorii de pe teritoriul
vamal;
> pe durata pstrm lor sub supraveghere vamal.
Introducerea provizorie pe sau scoaterea provizorie de pe teritoriul vamal a mrfurilor se
autorizeaz pe un termen de pn la un an de ia trecerea lor peste frontiera vamal. La
rugmintea persoanelor fizice i juridice, Departamentul Controlului Vamal poate prelungi acest
termen, innd cont de durata activitii economice, tiinifice, umanitare i de alt natur
desfurate cu utilizarea acestor bunuri, dar cel mult cu ase luni.
Scoaterea sau reurnarea mrfurilor i mijloacelor de transport n Republica Moldova se
efectueaz din contul persoanei care trece mrfurile peste frontiera vamal sau din contul
transportatorului. Dac mrfurile i mijloacele de transport nu pot fi scoase sau returnate imediat
pe teritoriul vamal, ele sunt pstrate n depozite provizorii cel mult 3 zile.
Introducerea i/sau plasarea sub regimurile vamale de import, de antrepozit vamal, de
admitere temporar, sub destinaia vamal zon liber:
a mijloacelor de transport auto clasificate la poziia tarifar 8702
destinate transportrii a mai mult de 20 de persoane i la poziiile
tarifare 8704 i 8705, precum i a motoarelor i a caroseriilor lor, cu
termenul de exploatare de peste 10 ani; a tractoarelor clasificate la poziiile tarifare
8701 10 000, 8701 20, 8701 30, 8701 90 500, 8701 90 900, precum i a motoarelor i a
caroseriilor lor, cu termenul de exploatare de peste 12 ani;
a tractoarelor clasificate la poziiile tarifare 8701 90 110 - 8701 90 390, precum i a
motoarelor i a caroseriilor lor, cu termenul de exploatare de peste 20 de ani;

a mijloacelor de transport auto clasificate la poziia tarifar 8703 (cu excepia


autovehiculelor de epoc), precum i a motoarelor i a caroseriilor lor, cu termenul de exploatare
de peste 7 ani;
a autovehiculelor concepute pentru transportul a maximum 20 de persoane clasificate la
poziia 8702, precum i a motoarelor i a caroseriilor lor, cu termenul de exploatare de peste 7
ani,

este interzis, cu excepia cazurilor acestea se introduc i se plaseaz sub regimul vamal de
admitere temporar:
1. de ctre misiunile diplomatice, oficiile consulare, organizaiile internaionale
cu statut diplomatic, precum i de ctre membrii personalului acestora (i de membrii
familiilor lor) acreditai n Republica Moldova;
2. de ctre persoanele fizice nerezidente pentru necesiti de serviciu sau pentru uz
personal, cu respectarea urmtoarelor condiii:
a) persoanele nerezidente s fie proprietari ai acestor mijloace de transport;
b) persoanele nerezidente s aib edere temporar n Republica Moldova, confirmat
prin actele respective;
c) mijloacele de transport s se afle la eviden permanent n alte state. Persoanele fizice
i juridice care au obinut titlul de proprietate asupra
mijloacelor de transport auto introduse n Republica Moldova sunt responsabile pentru
achitarea drepturilor de import dac acestea nu au fost vmuite la organele vamale. Mijloacele de
transport auto care, la introducerea n Republica Moldova, nu au fost plasate n regim vamal sau
destinaie vamal nu pot fi nmatriculate la Ministerul Tehnologiilor Informaionale i
Comunicaiilor. Se interzice nmatricularea primar a mijloacelor de transport auto, a caroseriilor
i a motoarelor prohibite introducerii pe teritoriul Republicii Moldova.
nmatricularea de stat a mijloacelor de transport auto, n temeiul titlurilor de proprietate, se
efectueaz cu condiia prezentrii actelor vamale, stabilite de Autoritatea central a Serviciului
Vamal, care confirm autorizarea plasrii mijlocului de transport n circuitul liber pe teritoriul
Republicii Moldova de ctre Serviciul Vamal.
Persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova:
a) mijloace de transport auto cu termen de exploatare ce nu depete 10 ani, iar
mijloacele de transport auto clasificate la poziia tarifar 8703 i autovehiculele concepute pentru
transportul de maximum 20 persoane clasificate la poziia 8702 - cu termenul de exploatare ce nu
depete 7 ani, procurate (obinute prin donaie) n strintate, cu condiia declarrii i achitrii
drepturilor de import la organul vamal situat n punctul de trecere a frontierei de stat. Mijloacele
de transport menionate trebuie s fie scoase de la eviden de la autoritatea competent a statului
de expediere;
b) mijloace de transport auto, obinute n folosin (fapt confirmat prin actele respective),
cu termen de exploatare ce nu depete 10 ani, iar mijloacele de transport auto clasificate la
poziia tarifar 8703 i autovehiculele concepute pentru transportul de maximum 20 persoane
clasificate la poziia 8702 - cu termenul de exploatare ce nu depete 7 ani, cu condiia c ele se
vor afla la eviden permanent n alt stat i vor fi declarate la intrare n ar conform modului
stabilit, fr achitarea drepturilor de import. Aceste mijloace de transport nu se plaseaz n
nici un regim vamal.
Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova
mijloace de transport auto, indiferent de termenul de exploatare a acestora, cu respectarea
urmtoarelor condiii:
a) mijloacele de transport auto trebuie s se afle la eviden permanent n alte
state;
b) mijloacele de transport auto s nu fie folosite pentru transportul de pasageri i de
mrfuri n folos public;
c) mijloacele de transport auto s fie declarate prin aciune, fiind plasate n regimul vamal
de admitere temporar, cu scutire de achitarea tuturor drepturilor de
import,
fr
completarea i, respectiv, eliberarea de acte vamale;
d) regimul vamal de admitere temporar s fie acordat n funcie de termenul de aflare a
mijloacelor de transport auto pe teritoriul Republicii Moldova. n cazul n care persoana fizic
nerezident prsete teritoriul Republicii Moldova fr mijlocul de transport auto care a fost
introdus cu condiia scoaterii acestuia de pe teritoriul Republicii Moldova, ea este obligat s
plaseze acest mijloc de transport auto sub supraveghere vamal n regimurile vamale antrepozit

vamal sau depozit provizoriu ori s depun gaj, pe un termen de 180 de zile, n cuantum egal cu
drepturile de import prevzute pentru plasarea acestui mijloc de transport n regimul vamal de
import, n cazul n care mijlocul de transport auto nu este scos de pe teritoriul Republicii
Moldova n termenul indicat, sumele de garanie depuse la intrare se transfer integral la bugetul
de stat.
Persoanele fizice care au obinut titlu de proprietate asupra mijloacelor de transport auto
introduse n Republica Moldova rspund solidar cu persoanele care le-au introdus pentru
achitarea drepturilor de import dac aceste mijloace de transport auto nu au fost vmuite de
organele vamale.
Persoanele fizice au dreptul:
1) de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova'.
a) bijuterii din metale i pietre preioase n cantitate de pn la 5 uniti (indiferent de
valoarea lor), fr achitarea drepturilor de import, cu condiia c bijuteriile menionate nu sunt
omogene;
b) obiecte din metale i pietre preioase care nu sunt destinate activitii comerciale sau
de producie, cu condiia achitrii drepturilor de import i declarrii n modul stabilit;
2) de a scoate de pe teritoriul Republicii Moldova:
a) bijuterii din metale i pietre preioase n cantitate de pn la 5 uniti (indiferent de
valoarea lor), fr achitarea drepturilor de export, cu condiia c bijuteriile indicate nu sunt
omogene;
b) obiecte din metale i pietre preioase produse de ageni economici autorizai a cror
valoare n vam nu depete suma de 10000 euro i care nu sunt destinate activitii comerciale
sau de producie, cu condiia achitrii drepturilor de export i declarrii n modul stabilit;
c) obiecte din metale i pietre preioase a cror valoare n vam depete suma de 10000
euro i care nu sunt destinate activitii comerciale sau de producie, cu condiia achitrii
drepturilor de export, declarrii n modul stabilit i prezentrii organului vamal a autorizaiei
eliberate de Ministerul Finanelor i Ministerul Culturii, prin care se confirm costul
lor i faptul c obiectele respective nu prezint valoare cultural;
l d) obiecte din metale i pietre preioase (inclusiv i cele expediate prin
intermediul trimiterilor potale internaionale sau bagajelor nensoite),
produse de ageni economici autorizai i destinate activitii comerciale
sau de producie, a cror valoare n vam nu depete suma de 100000
euro, cu condiia respectrii msurilor de politic economic, achitrii
drepturilor de export i declarrii n modul stabilit.
Persoanele fizice au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii
Moldova valori culturale cu condiia prezentrii organului vamal a autorizaiei
eliberate de autoritatea competent a statului de expediere, respectrii
msurilor de politic economic, achitrii drepturilor de import i declarrii n
modul stabilit. Alte valori din domeniul artei, literaturii, tiinei, culturii i
religiei pot fi introduse pe teritoriul rii cu condiia respectrii prevederilor
legii, n cazul apariiei suspiciunilor referitoare la obiectul deplasat precum c
acesta prezint valoare cultural, dar persoana fizic nu dispune de autorizaia
respectiv eliberat de autoritatea competent a statului de expediere, organul
vamal va permite trecerea bunului menionat cu condiia prezentrii autorizaiei
eliberate de Ministerul Culturii i Turismului al Republicii Moldova, prin care
se va confirma costul lui i faptul c obiectul respectiv nu prezint valoare
cultural.
Persoanele fizice nu au dreptul de a scoate de pe teritoriul Republicii Moldova valori
culturale. Alte valori din domeniul artei, literaturii, tiinei, culturii i religiei pot fi scoase de pe
teritoriul rii cu condiia respectm legii i a prezentrii autorizaiei eliberate de Ministerul
Culturii i Turismului al Republicii Moldova, n care se specific costul obiectului i faptul c
acesta nu prezint valoare cultural.

V.2. Particularitile determinrii destinaiei mrfurilor.


Autorizarea trecerii peste frontiera vamal
Destinaia mrfurilor deplasate de ctre persoana fizic peste frontiera vamal se
determin reieind din categoria mrfii, cantitatea ei, precum i din analiza tuturor
circumstanelor cltoriei. Mrfurile sunt calificate a fi destinate uzului personal dac ele sunt
introduse (scoase) n exclusivitate pentru a fi utilizate de ctre persoan ori de ctre membrii
familiei acesteia (pentru consum final). Membri ai familiei sunt soul (soia), copiii (inclusiv cei
adoptivi), prinii, persoanele asupra crora este instituit, conform legii, tutela sau curatela.
La stabilirea destinaiei mrfurilor se iau n considerare urmtoarele:
a. categoria mrfii: modul de consum, practica de utilizare;
b. cantitatea mrfii: articole omogene de aceeai denumire, de aceeai mrime, model,
culoare etc.;
c. circumstanele legate de cltorie: scopul cltoriei, durata ei, ara n care s-a aflat i
ara n care pleac persoana.
Obligaia de a confirma faptul c marfa nu este destinat activitii comerciale sau de
producie se pune n seama persoanei fizice care deplaseaz marfa.
Autorizarea trecerii frontierei const n recunoaterea legalitii trecerii frontierei de ctre
persoane, mijloace de transport, mrfuri i alte bunuri. Temei pentru autorizarea trecerii
frontierei servesc actele de cltorie valabile, alte documente stabilite n acte legislative i
normative, n tratatele ncheiate de Republica Moldova cu statele vecine poate fi stabilit o
modalitate simplificat de autorizare a trecerii frontierei de ctre cetenii Republicii Moldova i
cetenii statelor vecine.
n punctele de trecere a frontierei de stat sunt create de ctre autoritile administraiei
publice centrale i funcioneaz puncte de control ale trupelor de grniceri, organe vamale i de
alt natur, care efectueaz, n limita competenei lor, controlul asupra trecerii frontierei de stat
de ctre persoane, mijloace de transport, mrfuri i alte bunuri.
Administraia grilor feroviare, autogrilor (staiilor), porturilor (cheiurilor) fluviale,
aeroporturilor (aerodromurilor), prin care se autorizeaz trecerea frontierei de stat, atribuite n
mod gratuit organelor de control ncperi necesare i locuri expres amenajate pentru efectuarea
controlului de frontier, vamal i a altor tipuri de control. Reprezentanii administraiei pot
participa la efectuarea controlului fr a interveni n aciunile organelor de control.
Autorizarea trecerii peste frontiera de stat a persoanelor, mijloacelor de transport,
mrfurilor i altor bunuri prevede:
1) efectuarea controlului de frontier, care const n:
a.
controlul i perfectarea documentelor pentru dreptul de intrare i de ieire din
Republica Moldova;
b. controlul mijloacelor de transport cu scopul de a preveni, a depista i a curma
nclcrile regulilor de trecere a frontierei de stat; c. inerea sub observaie a mijloacelor de
transport i, dup caz, nsoirea acestora n scopul de a nu admite ptrunderea persoanelor n
mijloacele de transport, ncrcarea (descrcarea) unor mrfuri sau altor bunuri n timpul
controlului sau dup efectuarea acestuia;
d. controlul asupra persoanelor pentru care intrarea sau ieirea din Republica Moldova
sunt interzise;
e. efectuarea controlului corporal al cetenilor care trec frontiera de stat, n cazuri
deosebite, n funcie de situaie i de necesiti. Regulile i modul de efectuare a controlului
corporal al cetenilor sunt stabilite de legislaie;
2) efectuarea controlului vamal al mrfurilor i altor bunuri ce aparin persoanelor care
le deplaseaz peste frontiera de stat;
3) efectuarea, dup caz, a controlului sanitar de carantin, veterinar, fito-sanitar si a
altor tipuri de control. Controlul sanitar al mijloacelor de transport feroviar si aerian de
trafic internaional trebuie s precead controlul de frontier i vamal.

Autorizarea trecerii frontierei de stat de ctre delegaiile de stat, parlamentare,


guvernamentale, precum i de ctre nsoitorii acestor delegaii, se efectueaz sub conducerea
efului punctului de control al trupelor de grniceri sau a unei persoane care l nlocuiete la
prezentarea documentelor ntocmite n form legal, fr nici o ntrziere. Autorizarea trecerii
frontierei de stat de ctre unitile i subunitile militare ale Republicii Moldova sau ale altui
stat, precum i a armelor, muniiilor, tehnicii de lupt i a ncrcturilor militare se efectueaz
numai n baza autorizaiei speciale a Guvernului Republicii Moldova, coordonat cu Guvernul
statului vecin. Efectivul trece frontiera de stat conform listelor nominale autentificate de
departamentele militare respecive[ 17].
Controlul mijloacelor de transport, al mrfurilor i altor bunuri pe tot perimetrul frontierei
de stat se efectueaz de ctre trupele de grniceri, cu excepia locurilor special amenajate pentru
trecerea frontierei, unde aceste activiti se efectueaz de ctre organele vamale. Trupele de
grniceri efectueaz aceste activiti n punctele de trecere a frontierei de stat la solicitarea
organelor vamale sau n situaii excepionale.
Controlul trecerii frontierei al trenurilor i al garniturilor de tren se efectueaz n locuri
special amenajate, iar al navelor n porturi. Subiecte de evaluare:
1. Modaliti de trecere peste frontiera vamal a valorilor culturale
2. Autorizarea trecerii peste frontiera vamal
3. Particularitile determinrii destinaiei mrfurilor
4.
Modaliti de trecere peste frontiera vamal a bunurilor materiale, mrfurilor i
mijloacelor bneti
5. Modaliti de trecere peste frontiera vamal a mijloacelor de transport auto
6. Principii generale de trecere peste frontier a persoanelor
7. Modaliti de trecere peste frontier a bijuteriilor metalelor i pietrelor preioase
8. Controlul trecerii frontierei
9. Dreptul persoanelor fizice la trecerea frontierei
10. nclcri ale regulilor de trecere a frontierei de stat
Teme pentru referate i comunicri
1. Autorizarea trecerii peste frontiera de stat a persoanelor, mijloacelor de transport,
mrfurilor i altor bunuri
2. Importana stabilirii destinaiei mrfurilor
3.
Drepturile i obligaiile persoanelor nerezidente la trecerea frontierei de stat a
Republicii Moldova
4. Bunurile care pot fi introduse pe teritoriul Republicii Moldova
5. Bunurile care pot fi scoase de pe teritoriul Republicii Moldova
6. Bunurile interzise scoaterii de pe teritoriul Republicii Moldova
7. nclcrile regulilor de trecere a frontierei de stat
8. Declararea mrfurilor
9. Efectuarea controlului de frontier
10. Dreptul persoanelor fizice la trecerea frontierei
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor:
1. Este interzis trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor i
obiectelor:
a) a cror introducere pe i scoatere de pe teritoriul vamal sau al cror tranzit prin acest
teritoriu sunt prohibite b) asupra crora nu au fost perfectate actele vamale
c) a cror introducere pe i scoatere de pe teritoriul vamal sau al cror tranzit prin acest
teritoriu nu sunt prohibite
d) la a cror trecere peste frontiera vamal sunt nclcate prevederile codului vamal i ale
altor acte legislative
2. Trecerea mrfurilor i obiectelor peste frontiera vamal pentru circulaie liber este
autorizat:

a) dac pentru introducerea pe sau scoaterea lor de pe teritoriul vamal au fost pltite
taxele vamale, n conformitate cu legislaia n vigoare
b) dac pentru introducerea lor pe sau scoaterea lor de pe teritoriul vamal au fost
prezentate vmii dovezi, n condiiile legislaiei n vigoare
c) dac pentru perfectarea actelor de trecere peste frontiera vamal i pstrarea lor au fost
pltite taxele vamale
d) dac pentru perfectarea actelor de trecere peste frontiera vamal i pstrarea lor nu au
fost pltite taxele vamale
3. Mrfurile i obiectele pot fi declarate la vam pentru circulaie liber:
a) la trecerea peste frontiera vamal
b) dup autorizarea introducerii lor provizorii pe sau scoaterii provizorii de pe teritoriul
vamal
c) nainte de autorizarea introducerii lor provizorii pe sau scoaterii provizorii de pe
teritoriul vamal taxe de import
d) pe durata pstrrii lor sub supraveghere vamal
4. La stabilirea destinaiei mrfurilor se iau n considerare urmtoarele:
a) categoria mrfii: modul de consum, practica de utilizare
b) cantitatea mrfii: articole omogene de aceeai denumire, de aceeai mrime, model,
culoare etc
c) circumstanele legate de cltorie: scopul cltoriei, durata ei, ara n care s-a aflat i
ara n care pleac persoana
d) niciuna dintre acestea
5. Constituie nclcri ale regulilor de trecere a frontierei de stat:
a) intrarea neintenionat n apele de frontier ale Republicii Moldova a navelor nemilitare
i a vedetelor b) zborul forat n spaiul aerian al Republicii Moldova al aeronavelor i al altor
aparate de zbor efectuate n cazuri de for major
c) trecerea forat a frontierei de stat de ctre persoane i mijloace de transport pe uscat n
caz de for major
d) niciuna dintre acestea
6. Efectuarea controlului de frontier const, printre altele, n:
a)
controlul i perfectarea documentelor pentru dreptul de intrare i de ieire din
Republica Moldova
b) controlul mijloacelor de transport cu scopul de a preveni, a depista i a curma
nclcrile regulilor de trecere a frontierei de stat
c) inerea sub observaie a mijloacelor de transport i, dup caz, nsoirea acestora n
scopul de a nu admite ptrunderea persoanelor n mijloacele de transport, ncrcarea
(descrcarea) unor mrfuri sau altor bunuri n timpul controlului sau dup efectuarea acestuia;
d) controlul asupra persoanelor pentru care intrarea sau ieirea din Republica Moldova
sunt interzise
7. Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul
Republicii Moldova mijloace de transport auto, indiferent de termenul de exploatare a
acestora, cu respectarea urmtoarelor condiii:
a) mijloacele de transport auto trebuie s se afle la eviden permanent n alte state
b) mijloacele de transport auto s nu fie folosite pentru transportul de pasageri i de
mrfuri n folos public
c) mijloacele de transport auto s fie declarate prin aciune, fiind plasate n regimul vamal
de admitere temporar, cu scutire de achitarea tuturor drepturilor de import, fr completarea i,
respectiv, eliberarea de acte vamale
d) regimul vamal de admitere temporar s fie acordat n funcie de termenul de aflare a
mijloacelor de transport auto pe teritoriul Republicii Moldova
8. Persoanele fizice au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii

Moldova: a) bijuterii din metale i pietre preioase n cantitate de pn la 15 uniti


(indiferent de valoarea lor), fr achitarea drepturilor de import, cu condiia c bijuteriile
menionate nu sunt omogene
b) bijuterii din metale i pietre preioase n cantitate de pn la 5 uniti (indiferent de
valoarea lor), fr achitarea drepturilor de import, cu condiia c bijuteriile menionate nu sunt
omogene
c) obiecte din metale i pietre preioase care nu sunt destinate activitii comerciale sau
de producie, cu condiia achitm drepturilor de import i declarrii n modul stabilit
d) obiecte din metale i pietre preioase care sunt destinate activitii comerciale sau de
producie, cu condiia achitrii drepturilor de import i declarrii n modul stabilit
9. Persoanele fizice au dreptul de a scoate de pe teritoriul Republicii
Moldova:
a) bijuterii din metale i pietre preioase n cantitate de pn la 5 uniti (indiferent de
valoarea lor), fr achitarea drepturilor de export, cu condiia c bijuteriile indicate nu sunt
omogene;
b) obiecte din metale i pietre preioase produse de agenii economici autorizai a cror
valoare n vam nu depete suma de 10000 euro i care nu sunt destinate activitii comerciale
sau de producie, cu condiia achitrii drepturilor de export i declarrii n modul stabilit;
c) obiecte din metale i pietre preioase a cror valoare n vam depete suma de 10000
euro i care nu sunt destinate activitii comerciale sau de producie, cu condiia achitrii
drepturilor de export, declarrii n modul stabilit i prezentrii organului vamal a autorizaiei
eliberate de Ministerul Finanelor i Ministerul Culturii;
d) obiecte din metale i pietre preioase produse de agenii economici autorizai i
destinate activitii comerciale sau de producie, a cror valoare n vam nu depete suma de
100000 euro, cu condiia respectrii msurilor de politic economic, achitm drepturilor de
export i declarrii n modul stabilit.
10. Obligaia de a confirma faptul c marfa nu este destinat activitii comerciale sau de
producie se pune n seama:
a) persoanei fizice care deplaseaz marfa
b) colaboratorului vamal c) brokerului vamal
d) grnicerilor
Rezolvare test gril:
1. a, b, d
2. a, b, c
3. a, b, d
4. a, b, c
5. d
6. a, b, c,d
7. a, b, c,d
8. a, c
9. a, b, c,d
10. a
Bibliografie selectiv:
A. Izvoare formale. Acte Internaionale:
Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova, din 29.07.1994, Monitorul Oficial Nr. 1.
2. Codul Vamal Nr. 1149 din 20.07.2000, Monitorul Oficial Nr. l ed. special din
01.01.2007.
3. Legea reglementrii de stat a activitii comerciale externe Nr. 1031 din 08.06.2000
Monitorul Oficial Nr. 119120 din 21.09.2000.

4. Legea cu privire la modul de introducere i scoatere a bunurilor de pe teritoriul


Republicii Moldova de ctre persoane fizice Nr. 1569 din 20.12.2002, Monitorul Oficial Nr. 185189 din 31.12.2002.
5. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Concepiei Sistemului de monitorizare n
timp real a evenimentelor, autoturismelor i persoanelor la posturile vamale, nr. 1049 din
21.09.2007, Monitorul Oficial Nr. 153-156 din 28.09.2007
6. Hotrrea Guvernului despre aprobarea Regulamentului privind transportarea
mrfurilor prin posturile vamale interne de control, nr.792 din 08.07.2004, Monitorul Oficial Nr.
112-118 din 16.07.2004. 7. Hotrrea Guvernului despre aprobarea Regulamentului cu privire
la modul de introducere i scoatere a bunurilor de pe teritoriul Moldovei de ctre persoanele
fizice, nr. 1185 din 30.09.2003, Monitorul Oficial Nr. 211-214 din 10.10.2003.
8. Hotrrea Guvernului cu privire la regulile de origine a mrfurilor, nr. 1599 din
13.12.2002, Monitorul Oficial Nr. 174-176 din 20.12.2002
9. Convenia privind admiterea temporar, adoptat la Istanbul la 26 iunie 1990 (RM a
aderat prin Legea RM nr. 253 din 05.12.2008). A intrat n vigoare la 2 mai 2009. Asociaie
emitent i asociaie garant a titlurilor de admitere temporar (carnetele AA i CPD), conform
Conveniei este desemnat prin Hotrrea Guvernului nr. 495 din 14.08.2009
10. Convenia cu privire la crearea consiliului colaborrii vamale, ncheiat la Bruxelles la
15 decembrie 1950 (RM a aderat prin Hotrrea Parlamentului RM nr.!64-XIII din 30.06.1994).
11. Convenia internaional privind asistena administrativ reciproc pentru
prevenirea, investigarea i reprimarea infraciunilor vamale, ncheiat la Nairobi la 9 iunie 1977
(RM a aderat prin Legea RM nr.275-XV din 21.06.2001).
12. Convenia internaional privind Sistemul Armonizat de descriere i codificare a
mrfurilor, ncheiat la Bruxelles la 14 iunie 1983 (RM a aderat prin Legea RM nr.H2-XV din
22.04.2004).
13. Convenia internaional privind armonizarea controalelor mrfurilor la frontier,
ncheiat la Geneva la 21 octombrie 1982 (RM a aderat prin Legea RM nr. 215-XVI din
23.10.2008). A intrat n vigoare la 3 martie 2009.
14. Convenia vamal relativ la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea
carnetelor T.I.R. (Convenia T.I.R.), ncheiat la Geneva la 14 noiembrie 1975 (RM a aderat prin
Hotrrea Parlamentului RM nr.l318-XII din 02.03.1993).
15. Convenia relativ la contractul de transport internaional al mrfurilor pe osele
(C.M.R.), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956 (RM a aderat prin Hotrrea Parlamentului RM
nr.!318-XII din 02.03.1993).
B. Izvoarele octrinale:
16. Belu M. Sistemul vamal. Bucureti: Editura Economic, 2003
17. Erhan L, Drept vamal comunitar. Chiinu: f.ed., 2011 18. Mladen C., Drept vamal.
Bucureti, Editura Economic, 2000
19. Perjaru, A., - Notie de curs la disciplina Drept Vamal
20. Radu G., Drept vamal comunitar. Chiinu, 2001

CAPITOLUL VI REGIMURILE VAMALE


VI. l. Noiune de regimuri vamale i tipurile lor.
Autorizarea
regimului
vamal.
Esena
i
caracteristica regimurilor vamale
definitive: importul i exportul.
Conform Codului Vamal al Republicii Moldova regimul vamal reprezint totalitatea
reglementrilor vamale care determin statutul mrfurilor i al mijloacelor de transport n funcie
de scopul operaiunii comerciale i de destinaia mrfurilor. Orice regim vamal ncepe cu
prezentarea ctre organele vamale a mrfurilor i mijloacelor de transport i se ncheie prin
acordarea liberului de vam[2].

Legislaia Republicii Moldova prevede regimuri vamale definitive i regimuri vamale


suspensive. Regimuri vamale definitive includ importul i exportul. Regimuri vamale suspensive
includ operaiunile de tranzit, antrepozit vamal, perfecionare activ, transformare sub control
vamal, admitere temporar i perfecionare pasiv.
Regimurile vamale comune sau definitive, sunt cele care se aplic automat, n
conformitate cu legea vamala i privesc toate mrfurile din import i export.
Regimurile suspensive au ca efect suspendarea plii anumitor taxe vamale, sau a aplicrii
unor msuri de control. Aceste regimuri suspensive, se acord numai la cererea expres n scris
din partea titularului operaiunii comerciale, pentru o perioad de timp determinat. Autoritatea
vamal poate aproba cererea numai n cazul n care aceasta poate asigura supravegherea i
controlul regimului vamal suspensiv. Principalele cazuri de aplicare a unui regim vamal
suspensiv, se refer la operaiunile de tranzit, antrepozit vamal, perfecionare activ, transformare
sub control vamal, admitere temporar i perfecionare pasiv. Persoana are dreptul s aleag ori
regimul vamal din cele enumerate mai sus sau s renune la el (n schimbul unui alt regim
vamal), indiferent de cantitatea, felul, originea i destinaia mrfurilor i mijloacelor de transport,
dac aceste aciuni nu contravin codului vamal sau altor acte normative.
Intr n categoria regimurilor vamale comune (definitive) operaiunile realizate de agenii
economici, referitoare la importurile i exporturile de mrfuri. Aceste dou operaiuni, att de
import, ct i de export, constituie cele dou regimuri vamale de baz aplicate n tranzaciile
internaionale. Astfel, regimul vamal de export este cel mai simplu regim vamal solicitat de o
firm exportatoare, atunci export definitiv mrfuri n afara teritoriului vamal[10].
Exportul este regimul vamal n care mrfurile sunt scoase din teritoriul vamal al Republicii
Moldova fr obligaia returnrii lor n acest teritoriu. Mrfurile pot fi plasate n acest regim cu
condiia onorrii drepturilor de export, respectrii msurilor de politic economic i ndeplinirii
altor condiii prevzute de legislaia n vigoare.
Exportatorul este obligat s depun o declaraie vamal de export pentru mrfurile
exportate, fie la biroul vamal n raza de activitate a cruia se afl sediul lui, fie la biroul vamal n
raza de activitate a cruia se afl locul de ncrcare a mrfurilor pentru export, n anumite cazuri
temeinic justificate, declaraia vamal de export poate fi depus la organul vamal de frontier.
Orice persoan sau companie care efectueaz operaiuni de export trebuie s posede
urmtoarele acte:
declaraia de export;
factura;
documentele de transport (CMR or TIR);
packing list (un act de nsoire a documentelor de transport care indic tipul i ambalarea
detaliat a mrfurilor exportate);
certificatul de origine (acesta nu este un document obligatoriu, dar este necesar atunci
mrfurile exportate pot beneficia de tratamente tarifare prefereniale);
certificatele sanitar-veterinare i fitosanitare (n ca/ul produselor agricole);
licena de export (la modul general, exportul din Republica Moldova este liber i nu
necesit licen. Oricum, licena de export este necesar n ca/uri specifice i pentru anumite
tipuri de marf, spre exemplu n cazul exportului de arme i muniii)[13]. Liberul de vam la
export se acord cu condiia ca mrfurile n cauz s fie scoase de pe teritoriul vamal n aceeai
stare n care acestea se aflau la data nregistrrii declaraiei vamale ,de export, cu excepia
pierderilor naturale aferente transportrii i pstrrii n condiii bune.
Mrfurile autohtone pot fi exportate temporar n cazul n care urmeaz a fi reintroduse n
ar fr a suferi vreo modificare, cu excepia uzurii lor normale sau a pierderilor naturale.
Organul vamal fixeaz termenul n care mrfurile trebuie s fie reintroduse sau s fie plasate sub
o alt destinaie vamal. Termenul aprobat trebuie s permit realizarea scopului utilizrii, dar s
nu depeasc 3 ani. Serviciul Vamal, la solicitarea titularului operaiunii, n cazuri justificate,
poate prelungi termenul iniial de reintroducere a mrfurilor.

Importui este regimul vamal n care mrfurile introduse pe teritoriul vamal primesc
statutul de mrfuri puse n liber circulaie numai dup ce sunt pltite drepturile de import i sunt
aplicate msurile de politic economic. Statutul mrfurilor strine puse n liber circulaie pe
teritoriul Republicii Moldova se echivaleaz cu statutul mrfurilor autohtone dup acordarea
liberului de vam. Certificatul de origine, n acest caz, nu se elibereaz.
Importul urmtoarelor tipuri de produse se supune reglementrii prin liceniere:
> importul alcoolului etilic, a buturilor alcoolice i a berii;
> importul tutunului, articolelor din tutun i a tutunului fermentat;
> importul produselor de uz fiosanitar i a fertilizanilor;
f importul substanelor i materialelor chimice toxice, articolelor i produselor chimice de
menaj; importul substanelor care distrug stratul de ozon, precum i al echipamentelor i
produselor ce conin asemenea substane;
> importul armamentului i muniiilor, repararea armelor organice, sportive i/sau de
vntoare, de tir, de instrucie, de decoraie, de colecie i de autoaprare;
> importul materialelor explozive (inclusiv a materialelor pirotehnice);
> importul mijloacelor criptografice i tehnice de protecie a informaiei, mijloacelor
tehnice speciale pentru obinerea ascuns a informaiei;
> importul articolelor de parfumerie i cosmetic;
> importul benzinei, motorinei i/sau a gazului lichefiat la staiile de alimentare.
Organul vamal constat originea mrfurilor pe baza urmtoarelor criterii: a) mrfuri
obinute integral ntr-o ar;
b) mrfuri obinute printr-o prelucrare sau transformare suficient ntr-o ar.
Aplicarea criteriilor se face pe baza regulilor de origine prevzute de legislaia naional
sau de acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte, n cazul n care, la data
importului, nu s-a aplicat un tratament tarifar preferenial din cauza neprezentrii certificatului de
origine sau din imposibilitatea de a constata respectarea celorlalte dispoziii cuprinse n acordul
internaional care prevede acel tratament tarifar preferenial, titularul operaiunii de import poate
cere ulterior restituirea sumelor ncasate n plus prin prezentarea de dovezi, pe baza legislaiei
naionale i a acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte[14].
Unele categorii de mrfuri pot beneficia de un tratament tarifar favorabil n funcie de tipul
mrfii sau de destinaia ei final, n conformitate cu legislaia naional sau cu acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte, n cazul n care mrfurile sunt puse n liber
circulaie cu acordarea de faciliti fiscale i vamale pe motivul destinaiei lor finale, acestea
rmn sub supraveghere vamal. Supravegherea vamal conform condiiilor prevzute pentru
acordarea unor astfel de faciliti fiscale i vamale nceteaz a mai fi aplicat, cu condiia
achitrii drepturilor de import datorate, n cazul n care mrfurile snt exportate, distruse sau
utilizate n alte scopuri dect cele prevzute de legislaie pentru aplicarea facilitilor fiscale i
vamale.
Mrfurile autohtone care, dup ce au fost exportate, sunt reintroduse pe teritoriul vamal i
sunt puse n liber circulaie n decursul unei perioade de 3 ani sunt scutite de drepturi de import
la solicitarea persoanei care anterior a efectuat exportul. Aceast scutire de drepturi de import se
acord n cazul n care mrfurile date sunt reintroduse pe teritoriul vamal n aceeai stare n care
acestea se aflau la data nregistrrii declaraiei vamale de export, cu excepia uzurii normale, a
pierderilor naturale aferente transportrii i pstrrii n condiii bune.

VI. 2. Regimurile vamale suspensive


Tranzitul este regimul vamal n care mrfurile sunt transportate sub supraveghere vamal
de la un organ vamal la un alt organ vamal fr perceperea taxelor de import i export. Pe
teritoriul Republicii Moldova tranzitul se efectueaz pe orice cale i n orice direcie. Timpul
tranzitului pe teritoriul vamal se stabilete de organul vamal dar nu poate depi 72 ore din

momentul trecerii frontierei vamale. Tranzitul de mrfuri pe cale ferat n cazul formrii
garniturii de tren n unele staii ale cii ferate nu poate depi 168 ore din momentul trecerii
frontierei de stat.
Titularul operaiunii de tranzit este transportatorul mrfurilor. Se plaseaz n regim vamal
de tranzit de la un birou vamal de plecare pn la un birou vamal de destinaie:
o mrfurile strine deplasate ntre dou birouri vamale de frontier, fr
descrcare i rencrcare.
mrfurile strine deplasate de la un birou vamal de frontier la un birou vamal intern
pentru a fi supuse vmuirii la introducere pe teritoriul Republicii Moldova
mrfurile vmuite la export de la un birou vamal intern de plecare la un birou vamal de
frontier pentru a fi scoase de pe teritoriul Republicii Moldova Condiiile de plasare a mrfurilor
sub acest regim:
mrfurile s nu sufere schimbri i s nu fie folosite n alte
scopuri mrfurile s fie transportate la organul vamal de destinaie n
termenii stabilii de organul vamal de plecare.
Termenul de tranzit se stabilete de organul vamal de plecare n funcie de:
tipul mijlocului de transport
condiiile climaterice
categoria mrfurilor.
Biroul vamal de destinaie perfecteaz actele pentru autorizarea trecerii peste frontiera
vamal cu condiia prezentrii documentelor de la Biroul vamal de plecare i a mrfurilor
conform documentelor de nsoire, n caz de accident/defect, transportatorul este obligat s
asigure integritatea mrfurilor cu informarea organului vamal despre locul aflrii, cu condiia
asigurrii transportrii mrfurilor la organul vamal cu suportarea tuturor cheltuielilor.
Antrepozitul vamal este locul aprobat de organul vamal care se afl sub supravegherea acestuia,
unde pot fi depozitate:
mrfurile strine, fr aplicarea drepturilor de import i msurilor de politic
economic;
mrfurile autohtone destinate exportului
Mrfurile care prezint pericol, cele susceptibile de a altera alte mrfuri sau care necesit
instalaii speciale sunt depozitate n ncperi special amenajate. Mrfurile plasate sub regim de
antrepozit vamal pot fi supuse unor operaiuni, i anume:
> de asigurare a integritii lor;
> de pregtire, cu acordul organului vamal, spre vnzare i transportare (ambalarea,
marcarea acestora).
Antrepozitul poate fi public sau privat. Operaiile efectuate cu mrfurile plasate n regim
de antrepozit vamal nu pot modifica parametrii lor tehnici de calitate i cantitate. Antrepozitele
vamale se nfiineaz cu autorizaia Departamentului Vamal. Termenul de valabilitate al
autorizaiei este de 3 ani.
Clasificarea antrepozitelor vamale[13]:
1) antrepozit public de tip A - n care depozitul i mrfurile sunt sub rspunderea
deintorului antrepozitului.
2) antrepozit public de tip B - n care mrfurile antrepozitate sunt sub responsabilitatea
fiecrui depozitar.
3) antrepozit public de tip C - n care deintorul antrepozitului este i depozitarul
mrfurilor.
4) antrepozit public de tip D - care este gestionat de organele vamale
Perfecionarea activ este un regim vamal n care mrfurile strine sunt supuse unor
operaii de transformare sau prelucrare pe teritoriul vamal cu restituirea drepturilor de import
ncasate, cu excepia taxei pentru procedurile vamale dac produsele rezultate sunt scoase de pe
teritoriul vamal n conformitate cu regimul vamal de export.
n regimul de perfecionare activ se pot face urmtoarele operaiuni:

Fabricarea mrfurilor, inclusiv montajul, asamblarea i adaptarea lor la alte


mrfuri;
Prelucrarea i transformarea mrfurilor;

Remontare n forma iniial; Utilizarea unor mrfuri, care permit sau faciliteaz
obinerea de produse, chiar dac aceste mrfuri dispar total sau parial n procesul de
perfecionare.
Perfecionarea activ se efectueaz n baza autorizaiei eliberat de Departamentul Vamal.
Transformarea sub control vamal este un regim vamal n care mrfurile strine sunt
depuse sub supraveghere vamal pe teritoriul vamal unor operaiuni ce le transform felul sau
starea iniial. Produsele rezultate din transformarea sub supraveghere vamal se plaseaz ntr-un
alt regim vamal. Lista mrfurilor care nu pot fi plasate sub acest regim este stabilit de Guvern.
Admiterea temporar este un regim vamal, n care se permite utilizarea mrfurilor pe teritoriul
vamal sau n afara lui cu scutirea total sau parial de taxa de import i export cu excepia taxei
pentru procedurilor vamale. Mrfurile admise temporar trebuie s fie reexportate n aceeai stare,
cu excepia uzurii lor normale i a pierderilor naturale. Organul vamal nu autorizeaz admiterea
temporar a mrfurilor care nu pot fi identificate. Termenul de aflare a mrfurilor sub regim de
admitere temporar este stabilit de organele vamale i nu poate depi 3 ani.
Regimul vamal de admitere temporar permite utilizarea pe teritoriul Republicii Moldova,
cu suspendare parial sau total de drepturi de import i fr aplicarea msurilor de politic
economic, a mrfurilor i mijloacelor de transport strine destinate reexportului n aceeai stare,
cu excepia uzurii lor normale. Pe toat durata regimului vamal de admitere temporar, mrfurile
i mijloacele de transport trebuie s rmn n proprietatea persoanei strine. Ele nu pot fi
vndute, nchiriate, subnchiriate, date n comodat, gajate, transferate sau puse la dispoziia unei
alte persoane pe teritoriul Republicii Moldova dect cu acordul organului vamal, dup plata
drepturilor de import i efectuarea procedurilor vamale de punere n liber circulaie, cu excepia
derogrilor prevzute de prezenta seciune.
Organul vamal autorizeaz admiterea temporar numai a mrfurilor i a mijloacelor de
transport care pot fi identificate i nu sunt prohibite de a fi introduse n Republica Moldova.
Organele vamale stabilesc termenul n care mrfurile i mijloacele de transport de import
trebuie s fie reexportate ori s li se atribuie o alt destinaie aprobat de vam. Acest termen nu
poate depi 3 ani de la data plasrii mrfurilor i mijloacelor de transport sub regimul de
admitere temporar, n mprejurri excepionale, Serviciul Vamal, la cererea argumentat a
solicitantului, poate s prelungeasc termenul specificat pentru a permite utilizarea autorizat a
mrfurilor i mijloacelor de transport.
Perfecionarea pasiv este un regim vamal n care mrfurile autohtone sunt prelucrate sau
transformate n afara Republicii Moldova, iar produsele rezultate sunt importate cu scutirea
total sau parial de taxe de import, cu excepia taxei pentru procedurile vamale. Perfecionarea
pasiv se efectueaz n termenul stabilit de legislaie. La stabilirea termenului se ine cont de
durata procesului de perfecionare pasiv justificat din punct de vedere economic.
Deosebiri de perfecionarea activ:
1) la transformarea sub control vamal niciodat nu se aplic drepturile de import, imediat
se introduce i operaiunea de supraveghere. Este realizat sub supravegherea organelor vamale
2) produsul finit, rezultat al transformrii, trebuie s fie ncadrat la un alt regim vamal.
Dac noi am introdus pe teritoriul Republicii Moldova i am transformat marfa i - dac dorim s
rmn pe teritoriul Republicii Moldova, produsul finit se declar sub regim vamal de import
pentru circulaie liber; dac dorim s-1 vindem mai departe, produsul finit se declar sub regim
vamal de export (deci urmeaz a fi plasat, cu achitarea drepturilor de import i export - sub un alt
regim vamal)
3) la perfecionarea activ, proprietarul produsului finit este agentul economic strin
(proprietarul materiei prime). La transformarea sub control vamal, proprietarul mrfii este
declarantul, proprietarul, agentul economic din Republica Moldova.

De regul aceast transformare sub control vamal se utilizeaz n practica internaional


pentru producerea de mrfuri destinate direct exportului, cu condiia c statul acord acest regim
vamal ca mrfurile dup sinecost s fie mai ieftine i s poat fi competitive cu mrfurile de
origine strin pe piaa internaional.
Zona liber este un regim vamal n care mrfurile strine sunt plasate i utilizate pe un
teritoriu anumit fr plata taxelor de import, cu excepia taxei pentru procedurile vamale, iar
mrfurile autohtone sunt introduse i utilizate cu respectarea condiiilor stabilite pentru regimul
de export. Mrfurile plasate n zona liber pot fi supuse operaiilor de producie, de comer i
altor operaiuni, cu excepia vnzrilor cu amnuntul. Organele vamale sunt n drept s interzic
unor persoane efectuarea de operaiuni cu mrfurile plasate n zona liber sau s interzic
intrarea n zona liber, dac ele nu respect legislaia. Guvernul i Departamentul Vamal sunt n
drept s stabileasc restricii sau s interzic introducerea unor mrfuri n zona liber. Aflarea
mrfurilor n zona b'ber nu este limitat n timp. Persoanele, care efectueaz operaiuni cu
mrfurile plasate n zona liber sunt obligate s in o eviden zilnic a mrfurilor, care intr, se
afl sau ies din zona liber, precum i a mrfurilor confecionate, prelucrate, transformate,
cumprate sau vndute i s prezinte organului vamal darea de seam referitor la ele. n cazul
introducerii de mrfuri strine i autohtone n zona liber nu se percep taxe de import, cu
excepia taxei pentru procedurile vamale. Dac mrfurile sunt scoase din zona liber i introduse
pe cealalt parte a teritoriului vamal, atunci se percep taxe de import. Dac mrfurile sunt scoase
din zona liber n afara Republicii Moldova, atunci nu se percep taxe de import i export, cu
excepia taxei pentru procedurile vamale.
Magazinul duly free este un regim vamal care const n comercializarea mrfurilor sub
supraveghere vamal n locuri special amenajate, amplasate n aeroporturi internaionale i la
bordurile navelor aeriene, n magazinele duty free mrfurile se vnd numai persoanelor care
pleac n strintate i au fost supuse controlului vamal, controlul actelor de identitate i a
biletelor de cltorie. Mrfurile din aceste magazine se comercializeaz contra valut strin.
Reexportul este un regim vamal n care mrfurile strine sunt scoase de pe teritoriul vamal
fr perceperea taxei de export, cu excepia taxei pentru procedurile vamale.
Reimportul este regimul vamal n care, mrfurile autohtone scoase de pe teritoriul vamal
n conformitate cu regimul vamal de export se rentorc pe acest teritoriu. Pentru a fi plasate sub
regimul de reimport, mrfurile trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii:
^
S fie anterior exportate;
>
La momentul exportului s fi fost mrfuri autohtone;
>
S fie n starea n care au fost la momentul exportului, cu excepia uzurilor normale
i a pierderilor naturale aferente transpotului i pstrrii n condiii bune.
Nimicirea este un regim vamal n care mrfurile strine sunt nimicite sub supraveghere
vamal i sunt fcute inutilizabile fr perceperea taxelor de import, cu excepia taxei pentru
procedurile vamale. Nimicirea mrfii se face de persoana interesat din cont propriu.
Renunarea n folosul statului este un regim vamal n care persoana renun la mrfuri n
folosul statului, fr perceperea taxelor de import sau export, cu excepia taxei pentru procedurile
vamale. Plasarea mrfurilor sub acest regim se face numai cu acordul organelor vamale.
Renunarea n folosul statului se efectueaz de persoanele interesate din cont propriu i nu
presupune cheltuieli din partea statului.
Subiecte de evaluare:
1. Noiunea de regim vamal i tipurile acestuia
2. Operaiunea vamal de import
3. Operaiunea vamal de export
4. Zona liber
5. Antrepozitul vamal
6. Magazinul duty free
7. Transformarea sub control vamal
8. Perfecionarea activ

9. Perfecionarea pasiv
10. Renunarea n folosul statului
Teme pentru referate i comunicri:
1. Regimurile vamale prevzute n legislaia Republicii Moldova
2. Importana regimului vamal de zon liber n contextul economic regional
3. Rolul i importana antrepozitului vamal
4. Rolul i importana operaiunii vamale de import
5. Rolul i importana operaiunii vamale de export
6. Regimul de perfecionare pasiv
7. Regimul de perfecionare activ
8. Operaiunile de reimport i reexport
9. Renunarea n folosul statului
10. Magazinul duty free Teste gril privind aprofundarea cunotinelor:
1. Regimurile vamale comune sau definitive, sunt:
a) Antrepozitul vamal;
b) Perfecionarea activ
c) Importul
d) Exportul
2. Regimurile suspensive:
a) au ca efect suspendarea plii anumitor taxe vamale
b) se acord numai la cererea scris a titularului operaiunii comerciale
c) se refer la operaiunile de import i export
d)
se refer la operaiunile de tranzit, antrepozit vamal, perfecionare activ,
transformare sub control vamal, admitere temporar i perfecionare pasiv
3. Orice persoan sau companie care efectueaz operaiuni de export trebuie s posede,
printre altele:
a) declaraia de export
b) declaraia de import
c) factura
d) documentele de transport (CMR or TIR)
4. Importul urmtoarelor tipuri de produse se supune reglementrii prin liceniere:
a) importul alcoolului etilic, a buturilor alcoolice i a berii
b) importul tutunului, articolelor din tutun i a tutunului fermentat
c) importul produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor
d) importul materialelor explozive (inclusiv a materialelor pirotehnice)
5. Timpul tranzitului pe teritoriul vamal se stabilete de organul vamal, dar nu poate
depi .... ore din momentul trecerii frontierii vamale:
a) 48;
b) 72
c) 24
d) 36 6. n regimul de perfecionare activ se pot face urmtoarele operaiuni:
a) fabricarea mrfurilor, inclusiv montajul, asamblarea i adaptarea lor la alte mrfuri
b) prelucrarea i transformarea mrfurilor
c) remontare n forma iniial
d) utilizarea unor mrfuri, care permit sau faciliteaz obinerea de produse, chiar dac
aceste mrfuri dispar total sau parial n procesul de perfecionare
7. Antrepozitul vamal este locul aprobat de organul vamal care se afl sub supravegherea
acestuia, unde pot fi depozitate:
a)
mrfurile strine, fr aplicarea drepturilor de import i msurilor de politic
economic
b) mrfurile autohtone destinate exportului
c) mrfurile indigene destinate comercializrii interne

d) orice tip de mrfuri


8. Mrfurile plasate sub regim de antrepozit vamal pot fi supuse unor operaiuni, i
anume:
a) de prelucrare
b) de vnzare
c) de asigurare a integritii lor;
d) de pregtire, cu acordul organului vamal, spre vnzare i transportare (ambalarea,
marcarea acestora).
9.
Pentru a fi plasate sub regimul de reimport, mrfurile trebuie s ntruneasc
urmtoarele condiii:
a) s fie anterior exportate
b) la momentul exportului s fi fost mrfuri autohtone
c) s fie n starea n care au fost la momentul exportului, cu excepia uzurilor normale i
a pierderilor naturale aferente transpotului i pstrrii n condiii bune
d) niciuna dintre cele trei 10. Antrepozitul poate fi:
a) doar public
b) doar privat
c) public i privat
d) niciuna din variante
Rezolvare test gril:
1. c, d
2. a, b, d
3. a, c, d
4. a, b, c, d
5. b
6. a, b, c, d
7. a, b
8. c, d
9. a, b, c
10. c
Bibliografie selectiv:
. Izvoare formale. Acte Internaionale:
Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Monitorul Oficial Nr. 1.
2. Codul Vamal Nr. 1149 din 20.07.2000, Monitorul Oficial Nr. l ed. speciala din
01.01.2007.
3. Convenia privind admiterea temporar, adoptat la Istanbul la 26 iunie 1990 (RM a
aderat prin Legea RM nr. 253 din 05.12.2008). A intrat n vigoare la 2 mai 2009. Asociaie
emitent i asociaie garant a titlurilor de admitere temporar (carnetele ATA i CPD), conform
Conveniei este desemnat prin Hotrrea Guvernului nr. 495 din 14.08.2009
4. Convenia cu privire la crearea consiliului colaborrii vamale, ncheiat la Bruxelles la
15 decembrie 1950 (RM a aderat prin Hotrrea Parlamentului RM nr. 164-XIII din
30.06.1994).
5. Convenia internaional privind asistena administrativ reciproc pentru prevenirea,
investigarea i reprimarea infraciunilor vamale, ncheiat la Nairobi la 9 iunie 1977 (RM a
aderat prin Legea RM nr.275-XV din 21.06.200l).Convenia internaional privind Sistemul
Armonizat de descriere i codificare a mrfurilor, ncheiat la Bruxelles la 14 iunie 1983 (RM a
aderat prin Legea RM nr.H2-XV din 22.04.2004).
6. Convenia internaional privind armonizarea controalelor mrfurilor la frontier,
ncheiat la Geneva la 21 octombrie 1982 (RM a aderat prin Legea RM nr. 215-XVI din
23.10.2008). A intrat n vigoare la 3 martie 2009.

7. Convenia vamal relativ la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea


carnetelor T.I.R. (Convenia T.I.R.), ncheiat la Geneva la 14 noiembrie 1975 (RM a aderat prin
Hotrrea Parlamentului RM nr.1318-XIT din 02.03.1993).
8. Convenia relativ la contractul de transport internaional al mrfurilor pe osele
(C.M.R.), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956 (RM a aderat prin Hotrrea Parlamentului RM nr.
1318-XII din 02.03.1993).
B. Izvoarele doctrinale:
9. Belu M. Sistemul vamal. Bucureti: Editura Economic, 2003
10. Caraiani Oh.-, Diaconu G., Regimurile suspensive n legislaia vamal comunitar i n
cea romneasc. Bucureti: Lumina Lex, 2000
11. Erhan L, Drept vamal comunitar. Chiinu: f.ed., 2011
12. Mladen C., Drept vamal. Bucureti, Editura Economic, 2000
13. Perjaru, A., - Notie de curs la disciplina Drept Vamal
14. Radu G., Drept vamal comunitar. Chiinu, 2001

CAPITOLULVn
REGLEMENTAREA TARIFAR I
NETARIFAR A ACTIVITII DE COMER EXTERIOR
VILI. Reglementarea de stat a activitii comerciale externe. Metodele reglementrii de
stat. Reglementarea tarifar. Reglementarea netarifar. Licenierea. Cotarea. Certificarea.
Interdiciile la import - export.
Activitatea comercial extern este reglementat de prevederile Constituiei Republicii
Moldova, de legi, de acte normative ale Guvernului, precum i de normele dreptului internaional
i de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
Principiile de baz ale reglementrii de stat a activitii comerciale externe sunt:
a) promovarea unei politici unice n domeniul comerului exterior ca parte component a
politicii externe a Republicii Moldova;
b)
centralizarea sistemului reglementrii de stat a activitii comerciale externe i
exercitarea controlului asupra acestei activiti;
c) unitatea teritoriului vamal al Republicii Moldova;
d) prioritatea msurilor economice;
e) egalitatea n drepturi i nediscriminarea participanilor la activitate comercial extern;
f)
protecia de stat a drepturilor i intereselor legitime, inclusiv a secretului
comercial, ale participanilor la activitate comercial extern;
g)
libertatea schimbului internaional. Schimbul internaional poate fi supus unor
interdicii i restricii numai n cazul i n modul prevzute n legi, n actele normative ale
Guvernului, precum i n tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Guvernul:
a. asigur promovarea politicii de stat n domeniul comerului exterior, adopt hotrrile
i dispoziiile n problemele activitii comerciale externe i asigur realizarea lor;
b. organizeaz expoziii i trguri comerciale, simpozioane i conferine specializate;
c.
desfoar campanii publicitare i aciuni de promovare a exportului de mrfuri
(produse), lucrri, servicii, precum i de rezultate ale activitii intelectuale (obiecte ale
proprietii intelectuale);
d. asigur crearea unui sistem de informare i a unor servicii informaionale i
de consultan n domeniu, aplic diferite forme de stimulare i dinamizare a activitii
comerciale externe;
e. elaboreaz i prezint spre aprobare Parlamentului programe naionale de dezvoltare a
activitii comerciale externe;
f. protejeaz interesele economice ale Republicii Moldova i ale rezidenilor ei
n domeniul activitii comerciale externe;

g. stabilete restricii cantitative la export i import conform legislaiei naionale i


tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte;
h. adopt, n limitele competenei, hotrri cu privire la negocieri i la
semnarea de tratate internaionale;
i. stabilete, n condiiile legii, interdicii, restricii la export i/sau la import.
Orice persoan fizic sau juridic, indiferent de forma de proprietate i forma
organizaional-juridic, are dreptul de a introduce pe teritoriul vamal i de a scoate de pe acest
teritoriu mrfuri, mijloace de transport, mijloace bneti cu aplicarea reglementrilor tarifare i
netarifare n condiiile stabilite de legislaie, cu excepia mrfurilor interzise i a prohibiiilor
aplicate n conformitate cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
Interzicerea la export-import poate fi total sau parial, a. Interzicerea total - reiese din
necesitatea asigurrii securitii statale, ordinii publice, ocrotirii vieii i sntii
oamenilor, mediului nconjurtor, pstrarea motenirii culturale, asigurarea balanei de pli i a
comerului exterior. Conform Legii reglementrii de stat a activitii comerciale externe
(art.15): "n Republica Moldova se interzice importul urmtoarelor mrfuri: 1. mrfuri ce nu
corespund standardelor naionale 2.
mrfuri nemarcate sau nensoite de certificate de
conformitate i calitate eliberate de organele competente
3. mrfuri interzise pentru, utilizare ca fiind periculoase
4. mrfuri cu defecte ce prezint pericol pentru consumatori
5. substane chimice otrvitoare, substane radioactive
6. substane explozive, arme, muniii (excepie: armele de vntoare cu eava lis)
7. mrfurile care prezint pericol pentru securitatea naional, sntatea oamenilor i
mediul nconjurtor.
b. Interzicerea parial n Republica Moldova se realizeaz prin - sistemul
de liceniere i cotare.
Mrfurile, mijloacele de transport, mijloacele bneti sunt deplasate peste frontiera
vamal, precum i mrfurile a cror regim vamal sau destinaie vamal se modific, se declar n
mod obligatoriu organelor vamale.
Declararea reprezint expunerea de date veridice despre mrfuri, scopul deplasrii lor,
regimul vamal i destinaia vamal solicitat precum i alte date necesare la aplicarea i
ncasarea drepturilor de import-export, la efectuarea controlului vamal i supravegherii vamale.
Declararea se efectueaz n form scris, verbal, prin aciune, prin forme electronice i alte
forme prevzute de legislaie. Mrfurile declarate sunt supuse vmuirii[14].
Vmuirea cuprinde totalitatea aciunilor realizate de declarani, brokerul vamal,
specialistul n domeniul vmuirii i organul vamal n scopul plasrii mrfurilor ntr-un regim
vamal sau destinaie vamal cu acordarea liberului de vam. n procesul vmuirii se perfecteaz
actele vamale, inndu-se cont de categoria mrfurilor, tipul mijlocului de transport, tipul
regimului vamal. Mrfurile declarate urmeaz a fi plasate ntr-un regim vamal sau destinaie
vamal cu respectarea reglementrilor tarifare i netarifare.
Reglementarea tarifar se realizeaz prin: aplicarea mecanismelor tarifelor vamale
aplicarea drepturilor de export-import
Conform Legii reglementrii de stat a activitii comerciale externe (art.8), politica de stat
n domeniul comerului exterior, se realizeaz prin metoda tarifar ce cuprinde:
aplicarea tarifelor vamale a nomenclatorului mrfar a activitii
economice externe "
introducerea unor taxe vamale excepionale. Tariful vama!
cuprinde:

nomenclatorul mrfurilor supuse impunerii vamale cu ncadrarea lor la o anumit


poziie tarifar
indicarea mrimii taxei vamale pentru fiecare produs sau grupe de
produse.

n momentul n care perfectm de exemplu un contract de vnzare-cumprare, principalul


moment este c marfa care descrie obiectul contractului trebuie s fie descris ct mai aproape n
conformitate cu poziia tarifar din nomenclatorul tarifar.
Tariful vamal este instrumentul economic flexibil ce:
protejeaz productorul local fa de mrfurile din strintate *> influeneaz asupra
nivelului de pre asupra mrfurilor
apr consumatorul local de preurile excesive practicate de productorii
autohtoni
9 formeaz veniturile bugetare
n practica internaional se utilizeaz:
tarife vamale cu o singur coloan de taxe
tarife vamale cu dou sau mai multe coloane de taxe Tarifele vamale cu dou sau mai
multe coloane cuprind:
o taxe vamale convenionale pentru rile care beneficiaz de clauza
naiunii cele mai favorizate o taxe vamale autonome pentru rile cu care au fost ncheiate
acorduri de
liber comer o taxe vamale de retorsiune pentru rile care nu particip la
subvenionarea exportului din ara dat ca msur de rspundere[15].
Tipurile de taxe percepute n Republica Moldova: taxe vamale ad valorem - exprim un
anumit procent din valoarea
mrfurilor deplasate peste frontiera vamal

taxe vamale specifice - exprim o sum fix pentru fiecare unitate de marf. Ex:
carnea-200$/ton.
9 taxe vamale mixte - ntrunesc caracteristicile primelor dou categorii de taxe. Ex.: am
adus pe teritoriul RM de 10 000 $ - 10 000 sticle de alcool, nseamn c preul unui sticle = 1$.
Dar n tariful vamal de import vom gsi 20% din valoarea n vam a mrfurilor, dar nu mai puin
de 1$ litru. Sticla noastr are jumtate de litru. 20 % dintr-un dolar fac 20 ceni. Dar aici nu mai
puin de 1$ /litru, nseamn c la jumtate va fi 50 ceni. Prin urmare nu se aplic tax vamal ad
valorem, dar se ncaseaz taxa vamal specific care este cea mai mare.
Taxa vamal mixt se bazeaz pe principiul cea mai mare tax.
Cursul oficial de schimb de transformare a preului intern n pre -valut internaional
trebuie s coincid cu ziua acceptrii i nregistrrii declaraiei, cu ziua acordrii liberului de
vam. Cu alte cuvinte, dac astzi noi am declarat marfa i din anumite considerente n-am ajuns
la Secia marfar unde s ne acorde liberul de vam, atunci a doua zi declaraia noastr este egal
cu zero, deoarece cursul oficial de schimb este altul.
Marfa se introduce pe teritoriul Republicii Moldova la 31 decembrie 2007, i ajunge marfa
la vmuit este data de 2 ianuarie, dar la l ianuarie este pus n aplicare Codul Fiscal. Apare
ntrebarea: la ce zi se pltesc drepturile de import, la ziua autorizrii trecerii peste frontiera
vamal sau la ziua perfectrii declaraiei. Rspuns: la ziua nregistrrii declaraiei vamale n
detaliu.
Metodele prin care se stabilete de ctre declarant valoarea n vam a mrfurilor deplasate
peste frontiera vamal:
1) metoda conform valorii de tranzacie a mrfurilor. Preul stabilit de vnztor i
cumprtor n contractele, documentele comerciale de nsoire a mrfurilor.
2) metoda conform valorii de tranzacie a mrfurilor identice, n primul rnd trebuie s
stabilim dac marfa este identic cu marfa care este introdus i s clarificm dac pe parcursul a
90 zile pe teritoriul Republicii Moldova au mai fost introduse mrfuri identice sau nu. Dac au
mai fost, se ia ca valoare acel pre.
3) metoda conform valorii de tranzacie a mrfurilor similare (omogene).
Conform Legii reglementrii de stat a activitii comerciale externe (art.8) - reglementarea
netarifar n Republica Moldova se realizeaz prin:
1) sistemul de liceniere

2) cotare (restriciile cantitative)


Operaiunile de import, export, reexport, care sunt supuse licenierii, sunt prevzute de
Legea privind licenierea unor genuri de activitate. Sunt prevzute 55 de genuri de activitate,
dintre care 16 tipuri de genuri de activitate la import, export i reexport sunt supuse licenierii.
Conform Legii privind licenierea unor genuri de activitate licena este actul oficial
eliberat de autoritatea de liceniere care atest dreptul titularului de a efectua pentru o perioad
determinat genul de activitate operaiuni de export-import, reexport cu anumite categorii de
mrfuri cu respectarea obligatorie a condiiilor de liceniere. Solicitant de licen poate ti
persoana fizic sau juridic nregistrat pe teritoriul Republicii Moldova sub form de
ntreprindere sau organizaie, indiferent de forma de proprietate, forma organizaional-juridic ce
are relaii fiscale cu sistemul bugetar. Licenele la import-export sunt eliberate de:
1) Camera de Liceniere
2)
Agenia Naional pentru reglementare n energetic. Organele vamale nu mai
particip la eliberarea licenelor.
Condiiile de liceniere, posibilitatea obinerii licenierii, toate acestea in de posibilitatea
agentului economic de a demonstra capacitatea de a practica acest gen de activitate. Se stabilete
locul desfurrii activitii, aflrii n proprietate privat i ndeplinirea condiiilor.
Exemplu: la importul berii pe teritoriul Republicii Moldova este nevoie obligatoriu:
depozit n proprietate privat 500m (principal)
contracte cu ageni economici care comercializeaz aceast bere
mai departe cu amnuntul
Restriciile cantitative n Republica Moldova pot fi aplicate la operaiunile de exportimport numai n cazuri excepionale. De regul, restriciile cantitative n practica internaional
se stabilesc numai la export atunci cnd este necesar de a asigura populaia cu mrfuri strict
necesare. Restriciile cantitative pot fi puse n aplicare de ctre Guvern cu condiia publicrii
hotrrii respective cu aplicarea ei peste 30 zile din momentul publicrii, n momentul de fa,
exportul i importul se efectueaz fr restricii cantitative.
Cotarea reprezint stabilirea unor restricii cantitative la import-export. n aceast perioad
n Republica Moldova se vorbete despre restriciile cantitative la exportul de produse n piaa
Uniunii Europene n baza nlesnirilor tarifare, prin care sunt scutite de taxe vamale pe piaa UE.
Un lucru interesant l reprezint faptul c restriciile cantitative la export, n aceast situaie de
regim preferenial facilitar, activitatea agenilor economici nu este atins.
n Republica Moldova, exportul i importul se efectueaz fr restricii cantitative.
Restricii cantitative la export i import pot fi stabilite de Guvern numai n cazuri excepionale,
n conformitate cu legea i cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
Guvernul, pornind de la interesele naionale, poate stabili interdicii i restricii la exportul i/sau
importul de mrfuri (produse), lucrri, servicii, precum i de rezultate ale activitii intelectuale
(obiecte ale proprietii intelectuale), viznd n special:
respectarea ordinii publice i a bunelor moravuri;
ocrotirea vieii i sntii oamenilor, a florei i faunei, protecia mediului nconjurtor
n ansamblu;
pstrarea motenirii culturale a etniilor din Republica Moldova;
asigurarea securitii statului;
a ndeplinirea angajamentelor internaionale ale Republicii Moldova.
Este interzis importul de mrfuri (produse) i rezultate ale activitii intelectuale (obiecte
ale proprietii intelectuale): 3 neconforme standardelor naionale;

nemarcate sau nensoite de certificate de conformitate emise de organisme de


certificare abilitate n conformitate cu legile, cu actele normative ale Guvernului i cu tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte;
interzise pentru utilizare ca fiind periculoase;
cu defecte ce prezint pericol pentru consumatori;

care prezint pericol pentru securitatea naional, sntatea oamenilor, regnul animal i
vegetal, mediu etc.
VII.2.
Noiunea nomenclatorului
mrfar, rolui
nomenclatorului mrfar i clasificarea tarifar a mrfurilor. Sistemele clasice de clasificare
a nomenclatorului de mrfuri, Nomenclatorul de mrfuri a Republicii Moldova. Tariful vamal de
import a Republicii Moldova, Tarifele vamale in practica internaional
Nomenclatorul Mrfurilor reprezint clasificarea multifuncional a mrfurilor care circul
pe piaa mondial i este utilizat la elaborarea tarifului vamal i pentru evidena statistic a
operaiilor de comer exterior. Criteriul care st la baza acestui nomenclator l reprezint natura
mrfurilor, enumerarea mrfurilor fiind fcut n funcie de gradul de prelucrare: materii prime,
produse semifinisate i produse finisate[16j. Statistica comerului exterior de mrfuri al
Republicii Moldova se realizeaz n conformitate cu metodologia utilizat pe plan internaional,
iar mrfurile exportate i importate sunt clasificate n conformitate cu Nomenclatorul Mrfurilor,
elaborat dup Sistemul Armonizat de Codificare i Descriere a Mrfurilor (HS-2007) i
Nomenclatorul Combinat (CN). Acest Nomenclator st la baza tarifului vamal al Republicii
Moldova i este aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1525 din 29 decembrie 2007. Primele ase
semne din poziia tarifar a Nomenclatorului Mrfurilor corespund totalmente cu Sistemul
Armonizat (HS-2007), 6 semne plus al 7 i al 8-lea semn corespund cu Nomenclatorul Combinat
al Uniunii Europene, al 9-lea senin prezint detalierea naional a mrfurilor.
Pentru analize economice, cea mai potrivit este utilizarea Clasificrii Standard de Comer
Internaional (SITC Rev. 4), mrfurile fiind clasificate n funcie de stadiul de prelucrare, precum
i a Clasificrii dup Marile Categorii Economice (BEC), care grupeaz mrfurile din SITC Rev.
4 n mari clase economice de mrfuri, n funcie de utilizarea final a acestora, semnificative
pentru analize statistice i conturi naionale. Datele privind mrfurile din Clasificarea Standard
de Comer Internaional, Marile Categorii Economice se obin n baza unor tabele de trecere ntre
aceste nomenclatoare i Nomenclatorul Mrfurilor.
Pentru ri, pn n anul 2005 s-a utilizat Clasificatorul rilor i teritoriilor, elaborat de
Biroul de statistic al ONU (Standardul ISO 3166-88). Actualmente se folosete Nomenclatorul
rilor i teritoriilor, utilizat pentru statisticile de comer exterior ale Comunitii Europene n
relaiile sale att cu statele membre, ct i cu rile tere - Regulamentul CE 1833/2006 din 13
decembrie 2006. Gruparea rilor pe continente se face conform recomandrilor Oficiului de
Statistic al Uniunii Europene (EUROSTAT), iar gruprile economice pe ri sunt cele din
Buletinul lunar de statistic ONU.
Conform legislaiei comunitare referitoare la Codul Vamal Comunitar, "clasificarea tarifar
a mrfurilor" reprezint stabilirea, potrivit normelor n vigoare, a[17]:
subpoziiei din Nomenclatura Combinat sau a subpoziiei din orice alt nomenclatur
care se bazeaz parial sau integral pe Nomenclatura Combinat sau care adaug la aceasta orice
subdiviziuni i care este stabilit prin dispoziiile comunitare care reglementeaz domenii
specifice n vederea aplicrii msurilor tarifare referitoare la schimburile cu mrfuri; sau
subpoziiei din orice alt nomenclatur care se bazeaz n ntregime sau
parial pe Nomenclatura Combinat sau care adaug la aceasta orice
subdiviziune i care este stabilit de normele comunitare care
reglementeaz domenii specifice cu privire la aplicarea altor msuri
dect cele tarifare referitoare la schimburile de mrfuri, n care
mrfurile menionate mai sus urmeaz s fie clasificate.
Nomenclatorul mrfurilor se aplic pe teritoriul Republicii Moldova ii
scopul reglementrii tarifare i netarifare a activitii economice externe,
mbuntirii evidenei statistice i a schimbului de informaie statistic
referitoare la circulaia mrfurilor pe plan extern. Nomenclatorul mrfurilor al
Republicii Moldova a fost elaborat n legtur cu intrarea n vigoare a
Sistemului armonizat de codificare i descriere a mrfurilor (HS 2007), aprobat
de Organizaia Mondial a Vmilor. Nomenclatorul mrfurilor este divizat n

21 de seciuni i 97 de capitole. Nomenclatorul mrfurilor este aprobat de ctre


Guvernul Republicii Moldova.
n timp, au existat mai multe clasificri ale mrfurilor n tarifele vamale, pe criterii
precum:
>
originea mrfurilor (animal, vegetal sau mineral);
>
gradul de prelucrare (materii prime, semifabricate, produse finite). Prima clasificare
s-a fcut n 1950, de ctre Biroul de Statistic al ONU.
Acesta a elaborat o Clasificare tip standard pentru comerul internaional (CTCI). Aceast
clasificare a suferit, n timp, mai multe modificri, din nevoi de ordin statistic, astfel nct s
permit ONU i altor organisme internaionale s poat urmri, la nivel internaional, evoluia
comerului exterior al altor state. La iniiativa GATT, n 1950, la Bruxelles a avut loc "Convenia
privind clasificarea mrfurilor n tarifele vamale". Conform acestei Convenii, a fost elaborat un
nomenclator de baz unic, numit iniial Nomenclatorul vamal de la Bruxelles (NVB) i, apoi,
Nomenclatorul Consiliului de Cooperare Vamal de la Bruxelles (NCCVB).
n 1983, la Bruxelles, sub egida Consiliului de Cooperare Vamal, a fost adoptat o
"Convenie privind Sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor". Caracteristicile
generale ale acestui sistem sunt:
9 are la baz cele dou nomenclatoare cel mai larg rspndite (CTCI i
NCCVB); 9 clasificarea mrfurilor, n cadrul acestui sistem, se bazeaz pe criteriul
combinat al originii i gradului de prelucrare a mrfurilor; este flexibil (poate fi utilizat
fie ca atare, fie luat ca baz, ntr-o form
mai prescurtat sau mai detaliat de clasificare);
prezint cteva avantaje fa de
celelalte sisteme; uureaz derularea schimburilor comerciale internaionale, prin faptul c
atenueaz divergenele privind ncadrarea tarifar a produselor i, implicit, determin nivelul
taxelor vamale aplicate;
faciliteaz colectarea, compararea i analiza datelor statistice
referitoare
la modul n care se deruleaz comerul internaional; a rspunde simultan necesitilor de
codificare ale autoritilor vamale, necesitilor organelor de statistic, ale productorilor i
comercianilor. Pe plan internaional sunt folosite dou tipuri de tarife vamale: simple i
compuse[18].
Tarifele vamale simple sunt acelea care au o singur coloan de taxe vamale pentru toate
produsele supuse impunerii vamale, indiferent de proveniena lor (taxe convenionale). Acestea
sunt folosite, de regul, de unele ri n curs de dezvoltare, dei n practic i unele dintre acestea
folosesc mai multe tipuri de taxe vamale (ndeosebi prefereniale).
Tarifele vamale compuse sunt acelea care au dou sau mai multe coloane de taxe vamale,
fiecare aplicndu-se mrfurilor provenind din diferite ri. Taxele vamale nscrise n aceste
coloane pot fi:
taxe vamale convenionale;
taxe vamale autonome;

taxe vamale prefereniale (pe baz de reciprocitate sau pe baz de nereciprocitate).


Tarifele vamale, implicnd impunerea vamal, sunt instrumente de politic comercial
admise de ctre GATT, cu condiia s nu fie prohibitive (n ce privete nivelul taxelor vamale),
cu ajutorul crora se protejeaz piaa intern de concurena strin, pe baza crora se pot negocia
concesii tarifare sau se pot institui uneori msuri de discriminare n relaiile comerciale cu
anumite state.
Baza de calcul pentru taxele vamale o constituie valoarea n vam, aceasta fiind compus
din: s preul mrfii efectiv pltit sau de pltit; ^> cheltuielile de transport;
aporturile;
redevene i alte drepturi de licen; * alte pli.
Dac valoarea n vam nu poate fi determinat utiliznd algoritmul de mai sus, ea va fi
determinat .prin una din urmtoarele metode:
a) valoarea tranzacional a mrfurilor identice;
b) valoarea tranzacional a mrfurilor similare;
c) valoarea dedus - preul la care importatorul vinde mrfurile dup import;

d) valoarea calculat - costurile de producie ale mrfurilor importate, marja de profit a


beneficiarului normal, cheltuielile generale ale exportatorului
e) metoda ultimului recurs - dac nici una din metodele de mai sus nu poate fi utilizat, se
va recurge la aceasta, potrivit ei valoarea n vam stabilindu-se de o manier flexibil i va avea
n vedere informaii deja existente sau valori n vam deja calculate.
Efectul protecionist al tarifelor vamale mbrac dou forme[19]:
protecia nominal;
protecia efectiv.
Protecia nominal vizeaz valoarea ntregului produs supus impunerii vamale i este
exprimat de taxele vamale nscrise n tarifele vamale ale statelor, date publicitii. De aceea,
aceste taxe vamale mai poart denumirea de taxe vamale' nominale. Nivelul taxelor vamale
nominale percepute la importul de mrfuri este diferit de la un produs Ia altul, de la o grup de
produse la alta; ca regul general, acest nivel al impunerii vamale este direct proporional cu
gradul de prelucrare a mrfurilor. Compararea pur cantitativ a nivelului taxelor vamale
nominale, fr a se ine seama de gradul de prelucrare al mrfurilor supuse impunerii vamale, nu
este suficient pentru a aprecia intensitatea acestei aciuni ca instrument de protecie. Pentru a
aprecia aceast intensitate se opereaz cu protecia efectiv, care vizeaz valoarea nou creat i
incorporat n produsul supus impunerii vamale.
Protecia efectiv msoar sporul valorii nou create pe unitatea de produs finit n absena
tarifului vamal. Ea se poate calcula dup urmtoarea formul:
T *V
T *V
T =
/
/ ~ - >"
'
'e
v -v
'f
y m unde:
Te = taxa vamal efectiv;
Tf = taxa vamal nominal perceput asupra produsului finit importat;
Tm = taxa vamal nominal perceput asupra materiei prime importate;
Vf = valoarea produsului finit;
Vm = valoarea materiei prime.
Protecia efectiv depinde de urmtorii factori: S nivelul celor dou taxe vamale nominale
=> protecia efectiv variaz
direct proporional cu nivelul taxei vamale nominale perceput asupra
produsului finit i invers proporional cu nivelul taxei vamale nominale
perceput asupra materiei prime ce intr n componena produsului
finit;
S dispersia tarifar => direct proporional; S gradul de prelucrare al produselor => invers
proporional.
O ar mic, n accepiunea noastr, reprezint o ar a cror importuri constituie o mic
parte din oferta pieei mondiale. Aceast ar va fi un "price taker", confruntndu-se cu preuri
mondiale constante pentru importurile sale de bunuri. Pentru c avem de a face cu o ar mic,
care nu poate influena hotrtor condiiile pieei mondiale, oferta mondkl de bunuri va rmne
neschimbat dup impunerea taxei vamale de import.
Taxele vamale conduc la o redistribuire a veniturilor din comerul ntre naiuni i dac o
ar crete aceste taxe pentru a-i mbunti nivelul veniturilor i al ocuprii forei de munc, o
va face n defavoarea partenerilor si comerciali.
Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova (n continuare TARIM) a fost elaborat n
conformitate cu Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la Tariful Vamal Integrat al
Republicii Moldova nr. 501 din 14 august 2009 (Monitorul Oficial nr. 127-130/562 din
21.08.2009)".
TARIM are un caracter consultativ, reprezentnd o baz de date n care se indic msurile
tarifare i netarifare aplicabile mrfurilor importate sau exportate pe/din teritoriul vamal al
Republicii Moldova i care include urmtoarele componente:

a) Subdiviziuni ale Nomenclatorului mrfurilor al Republicii Moldova;


b) Cotele taxelor vamale i alte drepturi de import;
c) Informaii privind facilitile tarifare; Coduri adiionale i note explicative
privind utilizarea informaiilor cuprinse n TARIM; d) Date i indicaii privind temeiul legal al
informaiilor cuprinse n TARIM;
e) Alte informaii necesare pentru aplicarea msurilor tarifare i netarifare (acte cu
caracter permisiv, etc).
VII.3. Controlul importului. Promovarea cooperrii economice internaionale,
ncurajarea i controlul exportului /importului. Definiia i clasificarea tarifului vamal
Plile vamale aferente introducerii trecerii mrfurilor peste frontierea vamal sunt
cunoscute sub denumirea de drepturi de import, n cazul importului de mrfuri se percep
urmtoarele drepturi de import:
- taxa vamal - conform Tarifului vamal de import;
taxa pe valoarea adugat (TVA) - conform Codului fiscal Titlul III; accizele - conform
Codului fiscal Titlul IV;
taxa pentru proceduri vamale - conform Anexei II a Legii cu privire la tariful vamal;
- alte pli i taxe sume prevzute de legislaie.
Drepturile de import sunt pltite nemijlocit de ctre declarant, broker vamal sau de o alt
persoan autorizat pentru astfel de proceduri. Drepturile de import se pltesc n prealabil, pn
la depunerea declaraiei vamale. La momentul vmuirii, se accept doar plata diferenei dintre
suma calculat i suma pltit n prealabil. Persoanele fizice care nu sunt subieci ai activitii de
ntreprinztor pltesc drepturile de import ui momentul trecerii frontierei vamale, cu excepia
drepturilor de import care urmeaz s fie achitate la vmuirea bagajului nensoit i a mijloacelor
de transport.
Drepturile de import nepltite n modul stabilit se percep n mod incontestabil de ctre
organul vamal din contul pltitorului n baza documentelor executorii sau a documentelor
echivalente acestora, n conformitate cu legislaia. Pentru fiecare zi de ntrziere a plii
drepturilor de import se ncaseaz o penalitate n mrimea stabilit de Codul fiscal. Dac
pltitorul nu are n cont mijloace bneti, organul vamal este n drept s sechestreze averea
acestuia, n conformitate cu legislaia.
Multilateralizarea relaiilor economice internaionale decurge, din necesitatea rezolvrii
problemelor globale cu care se confrunt omenirea. Problemele la scar planetar precum
datoriile externe, alimentaia, mediul ambiant, dar mai ales subdezvoltarea incumb soluii
globale a cror transpunere n practic presupune angajarea i conlucrarea tuturor statelor lumii,
coordonarea eforturilor lor n vederea unor aciuni eficiente. Fa de relaiile internaionale
bilaterale clasice, multilateralismul ofer, n principiu, noi posibiliti de conlucrare reciproc
avantajoase, introdu mai mult stabilitate n relaiile interstatale i mai ales, reduce considerabil
riscul confruntrilor.
Raportat la fluxurile economice internaionale "clasice" cooperarea internaional
prezint o serie de trsturi care o particularizeaz n cadrul circuitului economic mondial i
anume:
1) Cooperarea i comerul internaional nu se suprapun. Prin intermediul
aciunilor de cooperare, schimbul reciproc de activiti dintre diveri ageni economici nu se mai
limiteaz la sfera comercial, la acte de vnzare-cumprare, i se extind asupra unor domenii
economice. Altfel spus, cooperarea economic internaional reprezint un complex de
fluxuri (de investiii de cunotine tehnice, de produse).
2) Spre deosebire de comerul internaional, care a avut i are nc, n anumite situaii, un
caracter discriminatoriu, cooperarea economic internaional, prin natura sa, exclude inechitatea
n relaiile dintre state.

3) Dac investiiile externe de capital au condus, n anumite situaii, la nclcarea


independenei i suveranitii naionale a unora dintre statele lumii, cooperarea, dimpotriv,
presupune respectarea tuturor principiilor dreptului internaional.
4) Cooperare, prin coninutul su, introduce un element de continuitate n relaiile
dintre ri, de stabilitate n relaiile economice internaionale. Se creeaz, astfel, condiii
pentru limitarea influenei negative a factorilor conjucturali pentru creterea importanei
factorului contient.
5) Bazat pe avantajul reciproc, pe un tratament nediscriminatoriu, pentru toi partenerii
indiferent de ornduirea social sau de gradul de dezvoltare economic, cooperarea
internaional contribuie la lichidarea decalajelor existente astzi n lume.
6) Pe msur ce se dezvolt, cooperarea economic internaional nu se substituie
fluxurilor deja existente, ci contribuie la dezvoltarea lor. Cooperarea i parteneriatul internaional
se bazeaz pe urmtoarele principii:
a) complementaritatea colaborrii internaionale cu programele naionale;
b) abordarea colaborrii internaionale n cadrul de cooperare internaional cu cel
mai mare impact asupra economiei naionale;
c)
existena unui avantaj tiinific, tehnologic, economic sau comercial reciproc i
comensurabil;
d) integrarea n reele performante naionale, pe plan european i internaional;
e) atragerea unor resurse de cercetare-dezvoltare externe i valorificarea extern
a rezultatelor naionale, inclusiv n ri n curs de dezvoltare
Scopul principal al activitilor de cooperare i parteneriat internaional, precum i al
msurilor de sprijin, este acela de a integra ara n comunitatea internaional i n primul rnd
european prin: creterea nivelului de excelen, armonizarea tendinelor naionale de dezvoltare
a potenialului tiinific, tehnologic de producie i servicii cu tendinele nregistrate pe plan
internaional; creterea eficienei i eficacitii activitilor de cercetare-dezvoltare i inovare,
producie i servicii prin nsuirea unor tehnici moderne n managementul proiectelor
internaionale.
Globalizarea economic este rezultatul a doi factori diferii, dar complementari:
S reducerea costului transporturilor i a comunicaiilor;
S liberalizarea fluxurilor de capital, bunuri, servicii i a forei de munc.
La o limit, o economie global va fi economia n care nu vor mai exista distane. La
cealalt limit, globalizarea economic nseamn renunarea la orice barier vamal. Aceste
caracteristici demonstreaz c economia mondial este nc departe de atingerea unui nivel
suficient de globalizare. Globalizarea economic este privit de ctre unii ca o ameninare n
timp ce alii vd n acest proces o oportunitate de dezvoltare i cretere economic. Cu toate
acestea, globalizarea economic reprezint pentru orice economie o for de neoprit.
Societile economice din diverse sectoare se asociaz sub diferite forme pentru a reuni
capacitile de cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic, capacitilor de producie sau
desfacere i servicii n scopul obinerii unor beneficii maximale. Ca urmare, are loc reunirea
diverselor societi care activeaz n aceleai sectoare sau sectoare adiacente, n consorii de
cercetare, producie, servicii pentru realizarea unor proiecte majore care s rezolve problematici
caracteristice de interes comun, dar care rezolv i interese locale sau naionale. Rezolvarea
tematicilor corespunztoare datorit complexitii tehnice i financiare nu poate fi realizat de
fiecare companie n parte. Numai aa se poate face fa concurenei n sistemul economic
globalizat[17].
Beneficiile obinute contribuie la creterea economic a societilor consoriului, rile din
care fac parte societile respective sau a uniunilor statale corespunztoare. Totodat are loc o
cretere a bunstrii oamenilor care fac parte din asociaiile respective, n acest context, se
contureaz faptul c niciun stat, orict de puternic este, nu mai poate face fa singur problemelor
dezvoltrii contemporane, nu mai poate susine de unul singur competiia tehnologic. Rezult
eforturile de integrare, de constituire a unor uniuni statale din toate punctele de vedere, precum

Uniunea European Asia-Pacific, NATO, Andean Community, CACM, Canicom, Mercosur,


Nafta, Lac etc. Accentul se pune pe elaborarea i implementarea strategiilor coerente de
dezvoltare, de planificare i organizare n termeni de proiect. Are loc o dezvoltare pe proiecte
bine definite prin crearea de consorii internaionale n care managementul proiectelor
transformate n managementul prin proiecte este fundamental. Ca urmare, se pune n eviden o
specializare bine definit i de importan deosebit: Managementul proiectelor internaionale".
Succesul economic este influenat de creterea valorii adugate, prin cercetare tiinific
utiliznd tehnologia managementului n competiia globalizat. n acest caz, succesul n mediul
economic depinde de formarea echipelor transnaionale n cadrul crora sunt depite barierele
de timp, spaiu, cele culturale sau lingvistice. Performana unei organizaii nu se mai msoar
doar dup soliditatea organizaiei, ci i dup gradul de adaptabilitate al organizaiei la proiecte.
Viitorul va aparine organizaiei centrate pe proiecte care nu mai este compus din departamente
ce lucreaz pe diferite segmente ale unui proiect, ci proiectul este cel care impune structurarea pe
departamente.
Controlul exportului, reexportului, importului i tranzitului de mrfuri strategice se
exercit dup urmtoarele principii:
a) respectarea orientrilor fundamentale ale politicii externe a Republicii Moldova;
b) respectarea intereselor de securitate naional; c) respectarea angajamentelor
internaionale privind neproliferarea armelor de distrugere n mas i altor mrfuri strategice
utilizate n scopuri militare;
d) respectarea acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte;
e) controlul utilizrii finale a mrfurilor strategice supuse controlului n cadrul regimului
neproliferrii;
f) accesul liber la actele normative ce reglementeaz controlul exportului, reexportului,
importului i tranzitului de mrfuri strategice;
g)
participarea la eforurile internaionale privind controlul exportului de mrfuri
strategice;
h) pstrarea confidenialitii informaiilor secrete.
Tariful vamal este un catalog care cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii
vamale, precum i taxa vamal perceput asupra fiecrui produs sau grup de produse. Ca regul
general, n acest catalog sunt cuprinse i mrfurile scutite de impunere vamal la importul
(exportul) lor pe (de pe) teritoriul vamal al rii respective.
n timp, au existat mai multe clasificri ale mrfurilor n tarifele vamale, pe criterii
precum:
> originea mrfurilor (animal, vegetal sau mineral);
> gradul de prelucrare (materii prime, semifabricate, produse finite).
VII.4. Cadrai internaional care reglementeaz principiile
de funcionare a tarifelor vamale. Norme internaionale privind folosirea tarifelor vamale.
Tariful vamal de import al Republicii Moldova, Sistemei armonizat de descriere i codificare a
mrfurilor. Instrumente de tehnica vamal i tarifar practicate de rile care folosesc tarife
vamale
Tratatul de la Roma, prin prevederile art. 18 la 29 stabilete liniile generale ale tarifului
extern comun, iar prin art. 110 la 116 detaliaz aceste aspecte. Prin prevederile lui, art. 110
susine suportul Comunitii pentru o ordine comercial liberal la scar mondial: "prin
nfiinarea unei uniuni vamale ntre ele, statele membre i propun s contribuie, pe baza
interesului comun, la armonizarea dezvoltrii comerului mondial, abolirea progresiv a
restriciilor din comerul internaional i descreterea barierelor vamale. Tariful extern comun va
lua n considerare efectele favorabile pe care le are abolirea barierelor vamale dintre statele
membre asupra ntririi competitivitii n aceste state".
Articolul 112 prevede coordonarea eforturilor statelor membre n acordarea ajutoarelor de
susinere a exporturilor, pentru a nu distorsiona oportunitile competiionale existente pentru

exporturile UE, iar art. 113 prevede uniformizarea taxelor vamale, a acordurilor comerciale i a
msurilor anti-dumping care trebuiau respectate de ctre statele membre.
n plan instituional, Comisia este nsrcinat cu competene exclusive de reprezentare a
intereselor statelor membre n relaiile comerciale internaionale i n administrarea politicii
comerciale comune.
Articolul 115, detaliaz situaiile n care apare deflecia de comer, iar art. 228 i 238
formeaz baza legislativ pentru ncheierea de acorduri de asociere i cooperare n domeniul
comerului.
Tariful extern comun a intrat n vigoare n 1968. Iniial, nivelul taxelor vamale stabilite
prin tariful vamal extern comun, calculat pe baza mediei aritmetice a celor patru tarife vamale
din Frana, Germania, Italia, i Benelux a fost mai ridicat dect cel aplicat de Statele Unite sau
Japonia. (Beneluxul a fost considerat o singur zon vamal).
Motivul trebuie cutat n situaia economic i social a anilor '70 , creterea omajului,
alturi de cderea regimului financiar valutar de la Bretton Woods, cele dou ocuri petroliere i
creterea economic accentuat bazat pe exporturi ieftine a rilor asiatice nou industrializate au
determinat o cretere a gradului de protecie pentru rile din spaiul comunitar. Creterea
stabilitii mediului economic global pe fondul neoliberalismului economic, ncepnd cu anii '80,
dar i rundele de negocieri din cadrul G ATT au determinat o scdere progresiv a nivelului
tarifului extern comun, ajungndu-se n prezent la un nivel mediu de 3 %.
n momentul actual nivelul proteciei tarifare nominale este redus n Uniunea European,
aceasta aflndu-se ntr-o poziie mai eficient dect SUA i Japonia din punct de vedere al
dispersiei tarifare n cadrul tarifului vamal comun. Etapele succesive de extindere au determinat
creterea n complexitate a politicii comerciale comune i o reconsiderare a structurii i nivelului
tarifului extern comun. De-a lungul timpului, Uniunea European a negociat o serie de tarife
prefereniale cu un numr de ri sau grupuri cu care a dorit s ntrein relaii privilegiate.
Acestea sunt: .
AELS - cu scopul evitrii deturnrii de comer aprut ca urmare a extinderii spaiului
comunitar prin aderarea fostelor state membre AELS la UE;
cu rile din zona mediteranian pentru a permite accesul liber al produselor provenind
dinspre spaiul mediteranian, n special materii prime sau semifabricate;
< cu rile ACP (state din Africa, Pacific i Caraibe) pentru a consolida relaiile dintre
aceste ri i spaiul comunitar, ca rezultat al poziiei de foste colonii pe care aceste ri le-au
avut fa de rile membre UE; ne referim aici la Marea Britanie i statele membre ale
Commonwealth-ului sau la statele iberice cu zona mediteranian;
cu Africa de Sud, acordul prevznd o liberalizare a exporturilor din Africa de Sud spre
UE n proporie de 95% iar dinspre UE spre Africa de Sud n proporie de 86%.
cu ri din America Latin (Mexic, Chile) pentru promovarea comerului cu bunuri
i servicii i ncurajarea fluxului de investiii reciproce,
liberalizarea
progresiv
a
schimbului de mrfuri, deschiderea pieelor publice.
cu rile n curs de dezvoltare privind importul de materii prime i semifabricate n
unele domenii sensibile cum ar fi textilele sau produsele siderurgice, n cadrul unor acorduri
specifice cum ar fi Acordul Multifibr privind comerul cu produse textile[15].
n privina legislaiei vamale comune s-au stabilit o serie de prevederi a cror punere n
practic s-a realizat cu ajutorul directivelor. Acestea conineau pe lng instrumente ale integrrii
negative i reglementri privind armonizarea procedurilor i a metodelor de administrare a
tarifelor naionale. Armonizarea s-a efectuat n concordan cu art. 27 din Tratat conform cruia
nainte de ncheierea perioadei de tranziie, statele vor proceda la armonizarea reglementrilor
administrative i legislative. Pentru piaa intern, acest lucru nseamn eliminarea formalitilor
la frontier, iar pentru cea extern stabilirea unor criterii comune de verificare a regulilor de
origine, colectare a taxelor vamale sau reexportul mrfurilor. Potrivit Codului Vamal Modernizat
al UE, Titlul I, sec.8, art.30, autoritile vamale nu solicit costuri sau redevene pentru
ndeplinirea controalelor vamale sau pentru orice alte aciuni referitoare la aplicarea legislaiei

vamale n cursul programului oficial de lucru al birourilor lor vamale competente. Cu toate
acestea, autoritile vamale pot solicita plata unor redevene sau recuperarea costurilor pentru
prestarea de servicii speciale, cum ar fi:

prezena, dac este necesar acest lucru, a personalului vamal n afara programului
oficial de lucru al biroului vamal sau n alte locuri dect birourile vamale;
analiza sau expertiza mrfurilor, respectiv cheltuielile potale pentru returnarea acestora
solicitantului, n special n ceea ce privete deciziile luate cu privire la informaiile obligatorii
sau informaiile privind aplicarea legislaiei vamale;

examinarea sau prelevarea de eantioane de mrfuri n scopul verificrii sau


distrugerea mrfurilor, n cazul n care implic alte costuri dect cele legate de utilizarea
personalului vamal;

msuri excepionale de control, n cazul n care acestea se dovedesc a fi necesare din


cauza naturii mrfurilor sau a riscului potenial.
Potrivit prevederilor Regulamentului (CEE) nr.2454/93, art.202, pct.(l), Declaraia
se'depune la biroul vamal competent m zilele i n orele de program. Cu toate acestea, la
solicitarea declarantului i cu suportarea de ctre acesta a cheltuielilor aferente, autoritile
vamale pot autoriza depunerea declaraiei n afara zilelor i orelor de program".
Conform legislaiei vamale a Republicii Moldova, procedurile vamale reprezint
totalitatea serviciilor acordate de organele vamale n sfera activitii vamale. Nomenclatorul
acestor servicii i taxele pentru ele sunt aprobate n conformitate cu Legea cu privire la tariful
vamal. Taxa pentru proceduri vamale se achit la utilizarea oricrei destinaii vamale, cu excepia
abandonului n favoarea statului, dac legislaia nu prevede altfel. Mijloacele bneti ncasate ca
tax pentru proceduri vamale se vars la bugetul de stat.
n conformitate cu prevederile Legii cu privire la tariful vamal, anexele 2 i 3, sunt 17
tipuri de taxe pentru efectuarea procedurilor vamale stabilite n cot fix i ad-valorem: plasarea
mrfurilor sub regimurile vamale import, export, reexport, antrepozit vamal, perfecionare activ,
perfecionare pasiv, admitere temporar, export temporar, zonele economice libere,
transformare sub control vamal, distrugerea, pstrarea bunurilor n depozitele vamale,
prezentarea informaiilor statistice, prelucrarea informaional a declaraiei, aplicarea sigiliului
vamal, aplicarea sigiliului electronic, aplicarea etichetei electronice "SMART", eliberarea
autorizaiilor, eliberarea adeverinelor, eliberarea dublicatelor de calificare.
Taxa pentru efectuarea procedurilor vamale nu se aplic pentru: mrfurile i serviciile
importate pe teritoriul Republicii Moldova din contul mprumuturilor, granturilor i destinate
proiectelor de asisten financiar; utilajul, echipamentul i atributele de gratificaie primite ca
donaii de Comitetul Naional Olimpic i de federaiile sportive naionale; mrfurile importate de
ctre persoanele fizice pentru uz sau pentru consum personal a cror valoare i/sau cantitate nu
depesc limitele stabilite de legislaia n vigoare; gazele naturale importate de ctre Societatea
pe Aciuni "Moldova-Gaz" i destinate livrrii ctre Societatea cu Rspundere Limitat
"Tiraspoltransgaz" mrfurile introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal n calitate de ajutor
umanitar; produsele petroliere i alte mrfuri ce sunt tranzitate prin Portul Internaional Liber
"Giurgiuleti".
Taxele vamale de import se pltesc de importatori pentru toate produsele care fac obiectul
tranzaciei i se regsesc n preurile de desfacere pe piaa intern. Aceste taxe vamale sunt cele
mai frecvente i au rolul de a alimenta bugetul statului cu venituri, de a limita' importul, de a
proteja productorii interni, n unele cazuri, taxa vamal de import poate conduce la scumpirea
mrfii importate n raport cu marfa indigen, ceea ce nseamn c ea acioneaz restrictiv pentru
importator, n astfel de situaii, pentru ca importul s se poat realiza, este necesar ca
exportatorul s reduc nivelul preului de export, asigurnd mrfii sale o competitivitate egal cu
cea a mrfii indigene. Aceast reducere poate conduce la scderea rentabilitii exportului ori de
cte ori n ara exportatoare nivelul productivitii muncii este mai sczut sau costurile de
producie sunt mai ridicate dect n ara importatoare.

Importana Sistemului Armonizat pentru comerul internaional i activitatea vamal este


deosebit de important. Astfel, 98 % din mrfurile care fac obiectul comerului internaional se
clasific n conformitate cu acesta, iar determinarea codului mrfurilor conform Nomenclatorului
are impact direct asupra ncasm taxei vamale. Sistemul armonizat de denumire i codificare a
mrfurilor cuprinde poziiile, subpoziiile i codurile numerice aferente acestora, notele de
seciuni, capitole i subpoziii, precum i normele generale de interpretare a Sistemului
armonizat. Actualmente 207 ri ale lumii beneficiaz de Sistemul Armonizat de descriere i
codificare a mrfurilor. Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline la Sistemul
Armonizat n 2006, iar aderarea Republicii Moldova la Convenia Internaional privind
Sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor a asigurat facilitarea comerului
exterior intre statele-participante i a contribuit la aprofundarea relaiilor comercial-economice
cu alte state ale lumii.
Sistemul Armonizat este un nomenclator n permanent dezvoltare, fiind gestionat de
Organizaia Mondial a Vmilor. Prima ediie a Sistemului Armonizat a intrat n vigoare la l
ianuarie 1988, iar la l ianuarie 2012 s-a pus n aplicare ediia a V-a a Sistemului Armonizat
(HS2012). Nomenclatorul mrfurilor al Republicii Moldova se bazeaz pe Sistemului Armonizat
aprobat de OMV, i cuprinde circa 10 mii de poziii, grupate n 21 de seciuni i 97 de capitole,
iar fiecare produs are un cod care cuprinde cel mult 9 cifre. Sistemul de clasificare a mrfurilor
este utilizat n mai multe scopuri vamale, n special pentru elaborarea tarifului vamal i ca
urmare determinarea cotei taxei vamale la import. Totodat clasificarea mrfurilor st la baza
statisticii vamale.
Determinarea corect a codului mrfurilor este obligaia care revine declarantului, iar
organele vamale efectueaz controlul corectitudinii clasificrii n vederea prevenirii cazurilor de
clasificare eronat n scopul beneficierii nejustificate de scutiri de taxe i eschivrii de la plata
integral a drepturilor de import.
n vederea perfecionrii procesului de clasificare, serviciul vamal a implementat mai
multe instrumente speciale, conform practicilor internaionale. Astfel, n 2012 a fost
implementat procedura de emitere a deciziilor tarifare prealabile privind clasificarea mrfurilor.
Implementarea procedurii privind emiterea deciziilor tarifare este menit s asigure o
previzibilitate i claritatea, ct pentru agentul economic att i pentru organul vamal n privina
codului corect mrfurilor care se preconizeaz a fi importate sau exportate. Principalul avantaj
pentru agentul economic, care solicit informaia tarifar const n posibilitatea calculrii din
timp a sumelor taxelor vamale i impozitelor ce urmeaz a fi achitate precum i informarea n
prealabil privind scutirile i alte faciliti vamale de care acestea vor putea beneficia la importul
sau exportul mrfurilor.
Parte component a politicii comerciale a unui stat, politica vamal este realizat cu
ajutorul reglementrilor adoptate de ctre stat care vizeaz intrarea sau ieirea n/din ar a
mrfurilor i care implic: controlul cu ocazia trecerii frontierei de stat a mrfurilor i
mijloacelor de transport, ndeplinirea formalitilor vamale i plata taxelor vamale(sau impunerea
vamal), n cadrul politicii vamale, impunerea vamal a jucat i continu s joace rolul principal.
Ea ndeplinete trei funciuni:
de natur fiscal (taxele vamale fiind o surs de venit la bugetul
statului);
de natur protecionist (protejeaz economia naional de
concurena strin);
- de negociere (n sensul c statele pot negocia ntr-un cadru bilateral sau multilateral
concesii vamale).
Taxele vamale sunt impozite indirecte percepute de ctre stat asupra mrfurilor atunci
acestea trec graniele vamale ale rii respective. Rezult c taxele vamale sunt un instrument de
politic comercial de natur fiscal, constituind o surs de venit la bugetul statului, cu o
inciden direct asupra preului produselor care fac obiectul comerului exterior.

Prin instrumentele de aprare comercial, se urmrete remedierea distorsiunilor aprute


pe piaa Uniunii Europene generate de practicile neloaiale practicate de ri tere, cum sunt
dumpingul i subveniile, iar prin msurile de salvgardare s remedieze deteriorarea serioas a
situaiei productorilor comunitari ca rezultat al creterii imprevizibile, masive i brute a
importurilor.
Utilizarea msurii antidumping este determinat de faptul c, n viziunea GATT, comerul
liber ar trebui s fie sinonim cu "comerul corect". De regul ns, n economia real acest lucru
nu este adevrat, iar cazurile prin care participanii la schimburile internaionale practic
dumpingul sunt relativ frecvente. De aceea, apariia cazurilor de dumping este sancionat prin
art. VI din GATT i prin codul anti-dumping din 1979. Conform acestor prevederi, taxele
antidumping nu vor depi diferena dintre preul de vnzare (mai mic) i preul mediu aplicat pe
piaa intern a exportatorului (mai mare). Baza legal pentru msurile antidumping o reprezint
Regulamentul Consiliului nr.384/1996 din 22 noiembrie 1995 cu amendamentele ulterioare.
Un sistem apropiat taxelor antidumping l reprezint taxele aplicate produselor ale cror
preuri au fost direct sau indirect subvenionate de ctre guvernele rilor productoare. Regulile
internaionale referitoare la subvenii au fost ntrite semnificativ odat cu intrarea n vigoare la l
ianuarie 1995 a Acordului OMC referitor la Subvenii i Msuri Compensatorii. Regulamentul
Uniunii Europene cu privire la protecia mpotriva importurilor subvenionate a intrat ii vigoare
la aceeai dat i face referire doar la importurile provenind din afara Uniunii, dnd posibilitatea
impunerii de msuri compensatorii asupra bunurilor care au fost subvenionate de guvernele
rilor productoare din afara Uniunii i al cror import cauzeaz sau amenin s cauzeze
prejudicii productorilor interni ai aceluiai produs. Pentru a se putea aplica msuri
compensatorii trebuiesc ndeplinite trei condiii:
* subvenia trebuie s fie specific, respectiv s fie o subvenie la
export, sau s fie o subvenie care este acordat unei singure
companii, industrii sau grup de companii. 3
s existe un prejudiciu material adus
industriei din Uniune respectiv
scderea cotei de pia a productorilor interni, reducerea preurilor,
etc. afectarea intereselor comunitare, costurile rezultate n urma aplicrii
acestor msuri nu trebuie s fie disproporionate n raport cu
beneficiile.
Produsele pentru care au fost aplicate taxe anti-subvenie au fost produsele de nalt
tehnologie provenind din Japonia sau rile nou industrializate sau orice tip de produs ce provine
din ri cu costuri sczute ale forei de munc. Introducerea reglementrilor comunitare legate de
taxele antidumping i a celor anti-subvenie au coincis cu introducerea, n 1968, a tarifului extern
comun, ns primele aplicri ale acestora nu au aprut dect n 1976, primul caz fiind acela al
sancionrii unui import de lanuri de biciclet dinspre Taiwan. Att n cazul msurilor antidumpig ct i al msurilor antisubvenie Comisia European este cea care conduce investigaia i
impune msurile provizorii, decizia final aparinnd Consiliului.
Art. XIX al GATT-ului permite membrilor semnatari ai Acordului aplicarea unor msuri de
salvgardare n situaiile n care importurile unei ri aduc prejudicii importante productorilor
autohtoni. Acest articol permite, n scopul acoperirii clauzei de salvgardare, utilizarea barierelor
netarifare i doar ca excepii aplicarea unor msuri de natur tarifar. De regul, instrumentele
utilizate n plan comunitar sunt restriciile cantitative, dintre care amintim restriciile voluntare la
export sau licenele de import. Cele mai dese situaii n care se aplic acest gen de restricii sunt
cele legate de comerul cu produse sensibile, cum sunt textilele i produsele siderurgice.
Subiecte de evaluare:
1. Reglementarea tarifar
2. Tariful vamal de import al Republicii Moldova
3. Nomenclatorul mrfar
4. Sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor
5. Reglementarea tarifar. Reglementarea netarifar. Licenierea. Cotarea. Certificarea.

6. Instrumente de tehnica vamal i tarifar practicate de rile care folosesc tarife vamale
7. Norme internaionale privind folosirea tarifelor vamale
8. Tariful vamal de import al Republicii Moldova
9. Interdiciile la import - export
10. Controlul importului
Teme pentru referate i comunicri:
1. Cauze i modaliti ale interzicerii la import
2. Modalitatea obinerii licenei de import - export
3. Clasificarea mrfurilor n tarifele vamale
4. Proprietile tarifului vamal
5. Rolul nomenclatorului mrfar i clasificarea tarifar a mrfurilor
6. Tariful vamal de import al Republicii Moldova
7. Reglementarea tarifar i netarifar
8. Tarifele vamale folosite n context internaional
9. Cauzele interdiciilor la import - export
10. Nomenclatorul mrfar - noiune, rol.
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor:
1. Interzicerea parial la import/export n Republica Moldova se realizeaz prin:
a) numai prin sistemul de liceniere
b) numai prin sistemul de cotare
c) sistemul de liceniere i cotare
d) niciuna din variante nu este corect 2. Printre principiile de baz ale reglementrii de
stat a activitii comerciale externe se numr i:
a) promovarea unei politici unice n domeniul comerului exterior ca parte component a
politicii externe a Republicii Moldova
b) unitatea teritoriului vamal al Republicii Moldova
c) prioritatea msurilor economice
d) egalitatea n drepturi i nediscriminarea participanilor la activitate comercial extern
3.. n Republica Moldova se interzice importul urmtoarelor mrfuri:
a) mrfuri cu defecte ce prezint pericol pentru consumatori
b) mrfuri interzise pentru utilizare ca fiind periculoase
c) mrfuri ce nu corespund standardelor naionale
d) substane chimice otrvitoare, substane radioactive
4. Tipurile de taxe vamale percepute n Republica Moldova sunt:
a) taxe vamale ad valorem
b) taxe vamale specifice
c) taxe vamale mixte
d) numai variantele a i b
5. Este interzis importul de mrfuri (produse) i rezultate ale activitii intelectuale
(obiecte ale proprietii intelectuale):
a) neconforme standardelor naionale
b) interzise pentru utilizare ca fiind periculoase
c) cu defecte ce prezint pericol pentru consumatori
d) care prezint pericol pentru securitatea naional, sntatea oamenilor, regnul animal i
vegetal, mediu etc
6. n cazul importului de mrfuri se percep urmtoarele drepturi de import:
a) taxa vamal - conform Tarifului vamal de import
b) taxa pe valoarea adugat (TVA) - conform Codului fiscal Titlul III
c) accizele - conform Codului fiscal Titlul IV
d) numai variantele a i c 7. Licenele la import-export sunt eliberate:
a) organele vamale
b) camera de Liceniere.

c) Agenia Naional pentru reglementare n energetic


d) toate variantele sunt corecte
8. TARIM include urmtoarele componente:
a) subdiviziuni ale Nomenclatorului mrfurilor al Republicii Moldova
b) cotele taxelor vamale i alte drepturi de import
c) informaii privind facilitile tarifare
d) alte informaii necesare pentru aplicarea msurilor tarifare i netarifare
9. Declararea reprezint:
a) expunerea de date veridice despre mrfuri
b) scopul deplasrii lor
c) regimul vamal i destinaia vamal solicitat
d) alte date necesare la aplicarea i ncasarea drepturilor de import-export, la efectuarea
controlului vamal i supravegherii vamale
10. Guvernul, pornind de la interesele naionale, poate stabili interdicii i restricii la
exportul i/sau importul de mrfuri (produse), lucrri, servicii, precum i de rezultate ale
activitii intelectuale, viznd n special
a) respectarea ordinii publice i a bunelor moravuri
b) ocrotirea vieii i sntii oamenilor, a florei i faunei, protecia mediului nconjurtor
n ansamblu
c) pstrarea motenirii culturale a etniilor din Republica Moldova
d) asigurarea securitii statului
Rezolvare test gril:
1. c
2. a, b, c, d
3. a, b, c, d
4. a, b, c
5. a, b, c, d
6. a, b, c 7. b, c
8. a, b, c, d
9. a, b, c, d
10. a, b, c, d
Bibliografie selectiv:
A. Izvoare formale. Acte Internaionale:
Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Monitorul Oficial Nr. 1.
2. Codul Vamal Nr. 1149 din 20.07.2000, Monitorul Oficial Nr. l ed. special din
01.01.2007.
3. Codul Fiscal Nr. 1163 din 24.04.1997, Monitorul Oficial Nr. ed. spec. din 25.03.2005.
4. Legea cu privire la tariful vamal Nr. 1380 din 20.11.1997, Monitorul Oficial Nr. ed.
special, din 01.01.2007.
5. Legea reglementrii de stat a activitii comerciale externe Nr. 1031 din 08.06.2000
Monitorul Oficial Nr. 119120 din 21.09.2000.
6. Hotrrea Guvernului cu privire la Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova,
nr.501 din 14.08.2009, Monitorul Oficial Nr. 127-130 din 21.08.2009
7. Convenia privind admiterea temporar, adoptat la Istanbul la 26 iunie 1990 (RM a
aderat prin Legea RM nr. 253 din 05.12.2008). A intrat n vigoare la 2 mai 2009. Asociaie
emitent i asociaie garant a titlurilor de admitere temporar (carnetele ATA i CPD), conform
Conveniei este desemnat prin Hotrrea Guvernului nr. 495 din 14.08.2009
8. Convenia cu privire la crearea consiliului colaborrii vamale, ncheiat la Bruxelles la
15 decembrie 1950 (RM a aderat prin Hotrrea Parlamentului RM nr.l64-XIII din 30.06.1994).
9. Convenia internaional privind asistena administrativ reciproc pentru prevenirea,
investigarea i reprimarea infraciunilor vamale, ncheiat la Nairobi la 9 iunie 1977 (RM a

aderat prin Legea RM nr.275-XV din 21.06.2001). 10. Convenia internaional privind Sistemul
Armonizat de descriere i codificare a mrfurilor, ncheiat la Bruxelles la 14 iunie 1983 (RM a
aderat prin Legea RM nr.H2-XV din 22.04.2004).
11. Convenia internaional privind armonizarea controalelor mrfurilor la frontier,
ncheiat la Geneva la 21 octombrie 1982 (RM a aderat prin Legea RM nr. 215-XVI din
23.10.2008). A intrat n vigoare la 3 martie 2009.
12. Convenia vamal relativ la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea
carnetelor T.I.R. (Convenia T.I.R.), ncheiat la Geneva la 14 noiembrie 1975 (RM a aderat prin
Hotrfea Parlamentului RM nr.!318-XII din 02.03.1993).
13. Convenia relativ la contractul de transport internaional al mrfurilor pe osele
(C.M.R.), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956 (RM a aderat prin Hotrrea Parlamentului RM
nr.!318-XII din 02.03.1993).
B. Izvoarele doctrinale:
14. Bdescu Gh., Dranea E., Ghi C., Valoarea n vam a mrfurilor de import
-reglementri i comentarii. Bucureti: Lumina Lex, 1998
15. Belu M. Sistemul vamal. Bucureti: Editura Economic, 2003
16. Caraiani Gh, Manual pentru declaranii si experii vamali. Bucureti: Lumina Lex,2001
17. Caraiani Gh., Cazacu C., Vmuirea mrfurilor de export-import, Bucureti:
Editura Economic, 1997
18. Caraiani Gh., Diaconu G., Regimurile suspensive n legislaia vamal comunitar i n
cea romneasc. Bucureti: Lumina Lex, 2000
19. Caraiani Gh., Diaconu G., Tariful integrat vamal - reglementri i modele de utilizare.
Bucureti: Lumina Lex, 2002.

CAPITOLUL VIII
T AXA VAMAL
VIII.1. Noiunea i natura juridic a taxei vamale. Noiunea de impozit.
Caracteristicile impozitului
Taxele vamale sunt impozite indirecte percepute de ctre stat asupra mrfurilor atunci cnd
acestea trec graniele vamale ale rii respective. Rezult c taxele vamale sunt un instrument de
politic comercial de natur fiscal, constituind o surs important de venit la bugetul statului,
cu o inciden direct asupra preului produselor care fac obiectul comerului exterior.
Taxele vamale fac parte din cea mai rspndit i cunoscut categorie de venituri bugetare,
ele reprezentnd un impozit indirect perceput de ctre stat asupra mrfurilor n momentul trecerii
granielor vamale ale rii respective. Deci, taxele vamale se instituie asupra bunurilor i
produselor care intr i ies n/din ar sau/i asupra celor care tranziteaz teritoriul naional.
Impozitele reprezint o plat obligatorie datorat bugetului fr echivalent n serviciu sau
prestaie direct ori indirect din partea statului sau prestaie direct ori indirect din partea
statului pltitorilor. Din acest punct de vedere al echivalentului, impozitele se deosebesc de taxe
care reprezint o alt categorie de venituri bugetare ce se realizeaz ca pli datorate de
persoanele care beneficiaz de anumite servicii sau activiti ale unor organe de stat.
Taxele vamale apar sub forma unui impozit direct prelevat de organele fiscale ale statului
similar ntructva cu impozitul care adaug la preul mrfurilor o anumit cot atunci are loc o
vnzare sau o cumprare de mrfuri pe plan intern.
Spre deosebire de impozitul pe circulaia mrfurilor, care se aplic sub forma unei
prelevri odat cu vnzarea sau cumprarea unor mrfuri, indiferent dac ele sunt produse pe
plan intern sau exportate, taxa vamal se aplic numai n cazul tranzaciilor cu produse care trec
frontiera vamal a statului. Ca orice venit indirect, taxele vamale sunt suportate n final de
consumatori. Prin fixarea taxei vamale, statul percepe un impozit care va produce modificri ale
preurilor produselor ce fac obiectul tranzaciei comerciale.

Importatorul este primul afectat de taxa vamal, el fiind obligat s verse la autoritile
fiscale o sum de bani corespunztoare nivelului taxei vamale din tariful vamal, ns aceast
sum el o adaug n preul de vnzare al produsului, astfel nct ultimul care suport taxa vamal
este consumatorul. Este posibil ca taxa vamal ntr-o ar s nu fie trecut pe deplin asupra
produsului de import, impunerea fiscal fiind suportat parial de importator, care majoreaz
preul produsului importat, parial de exportator, care reduce preul de vnzare al produsului su
de export, sau pe deplin de exportator, n funcie de raportul dintre cerere i oferta, deci de
poziia pe care o deine pe piaa exportatorul -respectiv importatorul.
Obligaia de a plti taxele vamale este o obligaie juridic prevzut de normele juridice n
vigoare i nendeplinirea acestei obligaii atrage executarea silit a plii taxelor neachitate
integral sau la termen legal. Aceast obligaie apare n cadrul raporturilor juridico-fmanciare de
venituri bugetare, beneficiarul exclusiv fiind statul, reprezentat prin organele financiar-bancare
crora li s-a atribuit competena de a ncasa taxele vamale. Plata taxelor vamale alimenteaz
fondul bugetar de stat.
Forma de concretizare a acestei obligaii este forma bneasc i se individualizeaz printrun titlu de crean financiar bugetar, act juridic prin care se constat i se individualizeaz
obligaia bneasc a fiecrui subiect taxabil, titluri care sunt declarative de drepturi i obligaii i
executorii fr vreo investire special.
Cea mai veche resurs financiar este impozitai Originile sale aparin perioadei de
statornicire a organizaiei statale. Iniial, s-a recurs la prelevri asupra bunurilor private, iar odat
cu introducerea monedei se practic impozite n bani. n literatura de specialitate se ntlnesc mai
multe noiuni de impozit, ns cele mai frecvent ntlnite sunt urmtoarele:
Impozitul este o prelevare pecuniar, n virtutea autoritilor statului de la particulari cu
titlul definitiv i fr contraprestaie imediat i direct, pentru acoperirea cheltuielilor publice.
Impozitul reprezint o contribuie bneasc obligatorie i cu titlu nerambursabil, datorat,
conform legii, statului de ctre persoanele fizice i juridice pentru veniturile care le obin sau
pentru averea pe care o posed. Plata impozitului se efectueaz n cuantumul si termenul precis
stabilit prin lege[10]. Din noiunile menionate recurg i principalele trsturi ale impozitelor:
1. Legalitatea impozitelor. Aceasta presupune, c instituirea de impozite se face n baza
autorizrii conferite prin lege. Nici un impozit al statului nu se poate stabili i percepe dect dac
exist legea respectiv la impozit.
2.
Obligativitatea impozitelor. Aceasta nseamn, c plata nu este benevol, ci are
caracter obligatoriu pentru toate persoanele care obin venituri sau dein bunuri din categoria
celor supuse impozitrii conform legilor n vigoare.
3. Nerestituirea impozitelor. Prevede, c prelevrile de impozite la fondurile publice de
resurse financiare se fac cu titlu definitiv i nerambursabil. Adic, transferurile de impozite
fcute n aceste fonduri sunt utilizate numai la finanarea unor obiective necesare tuturor
membrilor societii i nu unor interese individuale sau de grup.
4. Nonechivalena impozitelor. Poate fi neleas, pe de o parte, ca o plat n schimbul
creia contribuabilii nu beneficiaz de contraservicii imediate ci direct din partea statului, pe de
alt parte, ca o diferen ntre cuantumul impozitelor pltite i valoarea serviciilor primite n
schimb n viitor[ll].
Definiiile date impozitelor reflect poziia fa de teoriile menionate. Astfel se afirm c
"impozitele reprezint preul serviciilor prestate de stat" sau c "impozitele sunt preuri stabilite
prin constrngere pentru serviciile guvernamentale". Ali autori apreciaz c "impozitele sunt
pretinse de stat n virtutea suveranitii sale i sunt destinate s acopere cheltuielile generale ale
statului".
Sintetiznd pluritaea definiiilor menionate i multe altele ce exist n literatura de
specialitate, considerm c impozitul reprezint o form de prelevare silit la dispoziia statului,
fr contraprestaie direct i cu titlu nerestituibil, a unei pri din veniturile sau averea
persoanelor fizice i/sau juridice, n vederea acoperirii unor necesiti publice.

Dreptul de a introduce impozite revine organelor de stat - Parlamentul - la nivelul ntregii


ri, sau consilierilor locali la nivelul colectivitilor locale n virtutea suveranitii fiscale a
statului. Pe plan social, rolul impozitelor se manifest prin utilizarea lor ca instrument al
redistribuirii unei pri importante a PIB. Aceast redistribuire apare n procesul mobilizrii la
buget a impozitelor directe i indirecte i are influen mai mult sau mai puin intens asupra
comportamentului economic al diverselor categorii de contribuabili. Totodat, efectele
impozitelor se restrng i n domeniul democratic a ntreinerii sntii, i n ultim instan al
asigurrii unui nivel de trai rezonabil pentru populaia aflat n nevoie.
Efectul major al rolului impozitelor pe plan social, l reprezint n ultim instan,
creterea presiunii fiscale, globale, n majoritatea rilor cu economie de pia, concurenial i
consolidat.
VIII.2. Funcia taxei vamale. Clasificarea taxelor vamale. Amnarea i ealonarea plii
taxei vamale.
Principalele funcii ndeplinite de taxele vamale sunt: Instrument fiscal
Taxa vamal apare ca un important instrument al politicii fiscale, dei astzi acest caracter
este mult atenuat. Ea se constituie n special n calitatea sa de impozit prelevat asupra
tranzaciilor cu produse ce trec frontiera astfel nct perceperea sa este avantajoas pentru stat
deoarece taxa vamal majoreaz veniturile bugetului de stat. Instrument de politic comercial
Politica comercial reprezint ansamblul msurilor cu caracter administrativ, politic,
juridic, fiscal, valutar i de alt natur cu ajutorul crora se promoveaz relaiile comerciale
internaionale. Prin utilizarea taxelor vamale ntr-o economie de pia, se produc anumite efecte
asupra funcionrii economiei. Motivaiile de percepere a taxelor vamale sunt nenumrate. Dintre
acestea, printre cele mai importante se numr:
protecia tarifar susine ramuri importante din punct de vedere social, strategic sau
economic;
prin taxe vamale se protejeaz fora de munc i locurile de munc din anumite ramuri;
prin reducerea importurilor se stimuleaz producia intern i se majoreaz veniturile
productorilor.
Taxele vamale se constituie ca instrument de coordonare statal a activitii de comer
exterior. Prin intermediul resorturilor de politic vamal se pot promova sau nu relaii comerciale
cu anumite piee.
Taxele vamale pot fi clasificate dup mai multe criterii: a). Dup scopul impunerii se
mpart n dou categorii: taxe vamale cu caracter fiscal i taxe vamale cu caracter protecionist.
Ele se deosebesc dup nivelul impunerii; cele cu caracter fiscal au n general un nivel redus,
singurul scop pentru care se percep fiind obinerea de venituri pentru bugetul statului; cele cu
caracter protecionist au n general un nivel ridicat, prin intermediul lor urmrindu-se, n primul
rnd, reducerea forei concureniale a mrfurilor importate i implicit protejarea pieei interne de
concurena strin.
b). Dup obiectul impunerii, taxele vamale sunt de trei feluri: de import, de export i de
tranzit.
Taxele vamale de import sunt cele mai frecvent folosite. Acestea se aplic asupra
mrfurilor de import, obligaia de plat revenind firmelor importatoare. Au rolul de a proteja
producia i consumul intern, de a diminua competitivitatea produselor strine i de a asigura
venituri pentru bugetul de stat. Atunci au un nivel diminuat (sau lipsesc) taxele vamale de import
pot determina ncurajarea unor fluxuri comerciale (cu unele ri sau la unele grupe de mrfuri).
Taxele vamale de import sunt suportate de ctre consumatorul final al mrfurilor respective,
pentru c - de regul - cheltuiala cu taxele vamale este inclus n preul de vnzare ctre
consumatori; mai rar, i parial, taxele vamale de import sunt suportate de exportator prin
reducerea voit a preului de ofert, cu scopul asigurrii meninerii competitivitii produselor
proprii pe piaa respectiv, ori ca urmare a presiunilor fcute de importator. Scopul principal al
perceperii de taxe vamale de import este deci protejarea produciei indigene.

Taxele vamale de export se percep de ctre stat asupra mrfurilor indigene atunci acestea
sunt exportate. Nu au o larg rspndire pe plan internaional, comparativ cu cele de import, se
percep la un nomenclator redus de produse i pe perioade limitate de timp. Prin intermediul lor,
pe lng scopul fiscal se pot urmri, n general, dou obiective i anume:

fie ridicarea preului la produsele respective pe piaa internaional (cu condiia ca


statul respectiv s fie un exportator principal i furnizor pe piaa internaional la produsele
vizate);
fie limitarea unor exporturi (de regul, produse neprelucrate -materii prime industriale
sau agricole, care s fie prelucrate n ar ntr-o cantitate mare i exportate apoi ca produse
manufacturate) pentru a ncuraja dezvoltarea unor ramuri industriale pentru care rile respective
dispun de o baz corespunztoare de materii prime[12].
Taxele vamale de tranzit se percep de ctre stat asupra mrfurilor care tranziteaz
(traverseaz) teritoriul vamal al rii respective. Ele nu au o rspndire prea larg pe plan
internaional i, de regul atunci se percep, ele au un nivel sczut ntruct statele sunt interesate
s ncurajeze tranzitul pe teritoriul lor, aceasta fiind o important surs de venituri (ca urmare a
utilizrii cilor i mijloacelor de transport, a porturilor, a depozitelor, a antrepozitelor etc.).
Scopul perceperii taxelor vamale de tranzit este pur fiscal.
c). Dup modul de percepere a taxelor vamale, acestea sunt de trei feluri: ad-valorem,
specifice i mixte. Taxele vamale ad-valorem se percep asupra valorii (declarate) n vam a
produselor i se stabilesc n cote procentuale care se raporteaz la valoarea vamal a mrfurilor
respective (de ex. 10 % din valoarea vamal a unui produs). Taxele vamale specifice se stabilesc
n sum fix pe unitate fizic de marf importat sau exportat (bucat, ton, mc, etc.) i se
stabilesc sub forma unei cifre (sume) absolute n moneda rii respective. Taxele vamale mixte.
Pornind de la avantajele i dezavantajele folosirii celor dou moduri de percepere a taxelor
vamale, n multe state a nceput s se bucure de o utilizare pe scar tot mai larg sistemul mixt de
percepere. Metoda se bazeaz pe dou moduri de combinare a utilizrii taxelor vamale ad
valorem cu specifice.
d) Dup modul de stabilire sau fixare, taxele vamale se mpart n patru categorii: taxe
vamale autonome; taxe vamale convenionale; taxe vamale autonomo-convenionale; taxe
vamale asimilate.
Taxele vamale autonome se instituie n mod independent, de ctre fiecare stat, pentru
mrfurile sau relaiile comerciale cu anumite ri, cu care nu sunt nc ncheiate nici un fel de
nelegeri de natur vamal. De regul, se fixeaz mai multe niveluri (maxime, minime i
intermediare), urmnd ca n practic s se aplice taxe vamale difereniate, n funcie de interesele
comerciale i de alta natur dominante la produsul respectiv, ori n funcie de politica comercial
promovat fa de un stat sau altul. Taxele vamale autonome se instituie ca prim form a taxelor
vamale folosite de un stat independent (ca taxe vamale noi sau n urma restructurrii radicale a
regimului vamal vechi).
Taxele vamale convenionale, (contractuale) se fixeaz n baza unor nelegeri - bi sau
multilaterale - cu alte state. Ca regul general, aceste taxe se percep asupra mrfurilor
provenind din rile care i acord reciproc clauza naiunii celei mai favorizate i de aici decurg
dou trsturi caracteristici: sunt mult mai reduse dect cele autonome, pe care - tot de regul, le
nlocuiesc, sau mpreun cu care pot coexista i, n general, fac obiectul negocierilor tarifare n
cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului. Taxele vamale autonomo-convenionale sunt
rezultatul aplicrii simultane a primelor dou categorii de taxe vamale. Organul vamal trebuie s
asigure - mai nti - stabilirea originii mrfurilor i abia pe urm - n funcie de regimul
comercial practicat n relaiile cu statul respectiv - va stabili taxele vamale corespunztoare.
Procedura de stabilire a originii mrfurilor este relativ complicat deoarece - urmare a sistemului
extrem de larg de cooperare internaional - unul i acelai produs poate suferi transformri
succesive n uniti productoare aparinnd de state diferite. Din aceast cauz nu ntotdeauna
ara exportatoare este una i aceeai cu "ara de origine" a produsului. Criteriul cel mai des
utilizat .pentru stabilirea originii mrfurilor este valoarea adugat, n baza acestui criteriu, ara

de origine a unei mrfi devine aceea n care bunul respectiv a ncorporat cea mai mare parte din
valoarea adugat, sau n care a suferit o transformare substanial. Este varianta ce se bucur de
cea mai larg utilizare pe scar internaional, deoarece permite o mbinare fericit a tuturor
intereselor ce trebuiesc promovate prin practicarea politicilor comerciale externe.
Taxele vamale asimilate nu mai au n prezent dect valoare istoric. S-au practicat ns, pe
scar destul de larg, ndeosebi n primele dou decenii postbelice. Din punct de vedere tehnic
taxele asimilate se bazau pe preluarea regimului vamal al unui alt stat. Acest sistem a fost utilizat
mai ales de ctre statele care i-au ctigat independena de stat (fostele colonii), state care,
neavnd o experien proprie relevant pentru a-i defini un regim vamal autonom, au procedat
la preluarea regimului vamal al fostei metropole. Cum este firesc, aplicarea unui asemenea regim
vamal nu putea determina rezultatele dorite n plan comercial, drept pentru care, dup o perioad
de experimentare, necesar definirii unui regim comercial propriu, se procedeaz la abandonarea
acestor practici.
e) Dup scopul urmrit taxele vamale se mpart n: taxe vamale protecioniste; taxe
vamale prefereniale; taxe vamale de retorsiune. Trebuie remarcat faptul c toate taxele vamale
urmresc (mai mult sau mai puin, n funcie de nivelul concret al acestora) i un scop fiscal.
Taxele vamale protecioniste urmresc diminuarea capacitii concureniale a mrfurilor de
import n raport cu produsele similare din producia indigen, n beneficiul ramurilor proprii de
producie i al balanei comerciale. Aceste taxe vamale au niveluri relativ ridicate i se aplic, de
regul, n mod difereniat, n funcie de natura i originea mrfurilor respective. Se poate
argumenta aici c, indiferent de scopul lor direct, toate restriciile tarifare au un efect
protecionist implicit.
Taxele vamale prefereniale au - n raport cu celelalte taxe vamale - un nivel mai redus,
fiind aplicate tuturor sau numai anumitor mrfuri importate din anumite ri n scopul de a
stimula schimburile comerciale cu rile respective i nu se extind asupra mrfurilor provenite
din alte ri.
Taxele vamale de retorsiune sunt componente ale regimului comercial sancionai; acestea
se instituie - de regul - ca msuri de rspuns la politicile comerciale discriminatorii sau neloiale
practicate de unele state sau firme partenere. Nivelul acestor taxe este prestabilit i este astfel
calculat nct s produc efectele urmrite, deci au niveluri foarte ridicate atunci se dorete
obinerea efectului prohibitiv sau suficient de ridicat pentru a anihila avantajele pe care unii
parteneri doresc s i le creeze prin practici neloiale. Din categoria taxelor de retorsiune (dar
avnd o dubl natur, att tarifar ct i netarifar) mai cunoscute i folosite sunt taxele
antidumping i cele compensatorii.
Taxele antidumping se percep asupra produselor de import n scopul de a anihila efectele
dumpingului comercial practicat de unii exportatori. Fiind o msur de retorsiune, se aplic
numai la acele produse la care strategia de penetrare pe piaa internaional este dumpingul
(inclusiv cel valutar). Dumpingul const n folosirea unui pre de export mai sczut dect cel
normal (determinat de condiiile de'producie sau de cele ale pieei respective). Ca urmare a unei
asemenea practici rezult un avantaj important care permite firmei respective s ptrund, sau si consolideze poziia, pe o anumit pia, n dauna concurenei. Pentru realizarea acestui
obiectiv (cucerirea unei piee sau consolidarea poziiei pe pieele mai importante) firmele care
practic dumpingul renun n mod deliberat la o parte a profiturilor (uneori preul de ofert fiind
egal sau chiar mai mic n raport cu costul produciei), se folosesc de pieele ce ofer fora de
munc cea mai ieftin (dumping social); exist situaii n care practicile de dumping sunt
sprijinite printr-o politic oficial de depreciere a monedei naionale (dumping valutar),
practicat n scopul asigurrii unei competitiviti sporite (relative i limitate ca durat - dumping
sporadic sau persistent) a produselor indigene.
Taxele compensatorii se percep asupra mrfurilor de import care au beneficiat - n ara de
origine - de subvenii (sau prime de export, etc.) din partea bugetului de stat. Nici n acest caz
mrimea taxei nu poate depi diferena de pre (ntre cel normal i cel diminuat pe seama
subveniilor primite din partea bugetului de stat de ctre exportator), ntruct folosirea de

subvenii la produsele destinate exportului poate aduce prejudicii partenerului, prin convenii
internaionale (ndeosebi prin documentele Rundei Tokyo), statele au decis interzicerea
subveniilor. Sunt admise, cu titlul de excepie, doar subveniile folosite de statele cele mai
srace pentru a-i sprijini ptrunderea pe piaa internaional a produselor ramurilor industriale
nceptoare (n formare). n celelalte cazuri, constat utilizarea de subvenii la produsele pentru
export, statul importator poate institui regimul sancionai prin perceperea de taxe compensatorii,
calculate tot ca diferen ntre preul normal de ofert i cel artificial (datorat subveniilor).
Taxele vamale se pltesc att n moned naional, ct i n valut strin, pe care bncile
din Republica Moldova le cumpr. Guvernul stabilete cazurile n care o parte din taxele
vamale pentru perfectarea actelor vamale se pltesc n valut strin. Recalcularea valutei strine
se efectueaz la cursul, stabilit de Banca Naionala de Stat a Moldovei, n vigoare la data
prezentrii de ctre vam a dispoziiei de plat.
La cererea persoanelor juridice vama are dreptul sa autorizeze amnarea sau ealonarea
plii taxelor vamale pe un termen de cel mult dou luni. n aceste cazuri vama este n drept s
cear garantarea plii taxei vamale[2].
VIII.3. Procedura de instituire a sistemului de marcare cu timbre de acciz. Accizele.
Obiectele i subiectele. Procedura ncasrii accizelor. Taxa pe valoare adugat. Obiectul i
subiectele impunerii. Cota de calcul TVA. Procedura aplicrii i perceperii taxei pentru proceduri
vamae.
Acciz - impozit general de stat stabilit pentru unele mrfuri de consum. Subieci ai
impunerii sunt:
a) persoanele juridice i persoanele fizice care prelucreaz i/sau fabric mrfuri supuse
accizelor pe teritoriul Republicii Moldova;
b) persoanele juridice i persoanele fizice care importa mrfuri supuse accizelor, cu
excepia mrfurilor specificate la art.124 alin.(l)-(3), (5), (7), (8) Cod Vamal[3].
Obiecte ale impunerii sunt mrfurile supuse accizelor. Baza impozabil o constituie:
volumul n expresie natural, dac cotele accizelor, inclusiv n cazul importului, sunt stabilite n
sum absolut la unitatea de msur a mrfii;
valoarea mrfurilor, rar a ine cont de accize i T.V.A., dac pentru aceste mrfuri sunt
stabilite cote ad valorem n procente ale accizelor, cu excepia art.!23[l];
9
valoarea n vam a mrfurilor importate, determinat conform legislaiei vamale,
precum i impozitele i taxele ce urmeaz a fi achitate la momentul importului, fr a ine cont
de accize i T.V.A., dac pentru mrfurile n cauz sunt stabilite cote ad valorem n procente ale
accizelor, cu excepia art.!23[l]. Cotele accizelor se stabilesc: 3 n sum absolut la unitatea de
msur a mrfii; B ad valorem n procente de la valoarea mrfurilor, fr a ine cont de accize
i T.V.A., sau de la valoarea n vam a mrfurilor importate, lund n considerare impozitele i
taxele ce urmeaz a fi achitate la momentul importului, fr a ine cont de accize i T.V.A.
Subiecii impunerii specificai care expediaz (transport) mrfuri supuse accizelor din
ncperea de acciz:
9 calculeaz accizele pornind de la volumul mrfurilor n expresie natural sau de la
valoarea acestora (n dependen de cot - n sum absolut sau ad valorem n procente);
achit accizele la momentul expedierii (transportrii) mrfurilor
din ncperea de acciz conform cotelor stabilite n lege. Accizele la mrfurile importate se
calculeaz i se achit de ctre subiecii impunerii o dat cu achitarea taxelor vamale, n cazul n
care pentru importul de mrfuri nu se percepe tax vamal, mrfurile se consider importate, ca
i cum ar fi fost supuse taxei vamale, cu respectarea reglementrilor stabilite de legislaia vamal
pentru regimul de import.
n cazul exportului de mrfuri supuse accizelor, obligaia de achitare a accizelor este
valabil pn la momentul repatrierii mijloacelor bneti i prezentm documentelor justificative,
n cazul neprezentrii, n termenele stabilite, a documentelor specificate subiectul impunerii
achit accizele, amenzile i penalitile n mrimea i n modul prevzute corespunztor la
art.261 alin.(4) i art.228 alin.(2) Cod Vamal. Mrfurile supuse accizelor, mbuteliate n ambalaj

pentru consum final, cum ar fi votca, lichiorurile i alte buturi spirtoase, vermuturile i alte
vinuri din struguri proaspei, alte buturi fermentate, comercializate, transportate sau depozitate
pe teritoriul Republicii Moldova sau importate pentru comercializare pe teritoriul ei, precum i
mrfurile supuse accizelor, mbuteliate n ambalaj pentru consum final, procurate de la agenii
economici rezideni aflai pe teritoriul Republicii Moldova care nu au relaii fiscale cu sistemul
ei bugetar, sunt pasibile marcrii obligatorii cu 'Timbru de acciz". Marcarea se efectueaz n
timpul fabricrii mrfurilor supuse accizelor, pn la importarea acestora, iar n cazul mrfurilor
fabricate pe teritoriul Republicii Moldova - pn la momentul expedierii (transportrii) acestora
din ncperea de acciz. Modul de procurare i de utilizare a 'Timbrelor de acciz" este stabilit de
ctre Guvern.
Articolele din tutun comercializate, transportate sau depozitate pe teritoriul Republicii
Moldova ori importate pentru comercializare pe teritoriul ei, precum i mrfurile procurate de la
agenii economici rezideni aflai pe teritoriul Republicii Moldova, dar care nu au relaii fiscale
cu sistemul ei bugetar, sunt pasibile marcrii obligatorii cu timbru de acciz. Marcarea se
efectueaz n procesul fabricrii mrfurilor supuse accizelor pn la importarea acestora, iar a
mrfurilor fabricate pe teritoriul Republicii Moldova - pn la momentul expedierii
(transportm) acestora din ncperea de acciz. Modul i termenele de procurare, utilizare i de
circulaie a timbrelor de acciz se stabilete de Guvern.
Nu sunt marcate obligatoriu cu 'Timbru de acciz":
vinurile spumoase i spumante,
vinurile n sticle de souvenir cu
capacitatea de pn la 0,25 litri, de 1,5 litri, de 3 litri i de 6 litri; producia alcoolic cu
coninutul de alcool etilic de pn la 7% n
volum; a mrfurile supuse accizelor, plasate n regimurile vamale tranzit, depozit
vamal, admitere temporar, magazin duty free; mrfurile supuse accizelor, fabricate pe
teritoriul Republicii Moldova i
expediate de ctre productor pentru export.
Accizele nu se achit de ctre persoanele fizice care import mrfuri de uz sau consum
personal a cror valoare sau cantitate nu depete limita stabilit n legislaia n vigoare, n cazul
n care valoarea n vam a mrfurilor depete limita neimpozabil de 200 de euro, accizul se va
calcula pornind de la valoarea mrfurilor n vam, iar limita neimpozabil menionat nu
micoreaz valoarea impozabil a acestora.
Taxa pe valoarea adugat - impozit general de stat care reprezint o form de colectare
la buget a unei pri a valorii mrfurilor livrate, serviciilor prestate care sunt supuse impozitrii
pe teritoriul Republicii Moldova, precum i a unei pri din valoarea mrfurilor, serviciilor
impozabile importate n Republica Moldova.
Subiecii impozabili sunt:

persoanele juridice i fizice care sunt nregistrate sau trebuie s fie nregistrate n
conformitate cu prevederile art. 112 Cod Fiscal;
persoanele juridice i fizice care import mrfuri, cu excepia persoanelor fizice
care import mrfuri de uz sau consum personal, a cror valoare nu depete limita stabilit de
legislaia n vigoare;
persoanele juridice i fizice care import servicii, indiferent de faptul dac sunt sau nu
sunt nregistrate n conformitate cu art. 112 Cod Fiscal. Obiecte impozabile constituie:
o livrarea mrfurilor, serviciilor de ctre subiecii impozabili, reprezentnd rezultatul
activitii lor de ntreprinztor n Republica Moldova;
o importul mrfurilor, n Republica Moldova, cu excepia mrfurilor de uz sau
consum personal importate de persoane fizice, a cror valoare nu depete limita stabilit de
legislaia n vigoare, importate de ctre persoanele fizice. Nu constituie obiecte impozabile:
a. livrarea mrfurilor, serviciilor efectuat n interiorul zonei economice libere;
b. venitul sub form de dobnd obinut de ctre locator n baza unui contract de leasing;

c. livrarea de mrfuri i servicii efectuat cu titlu gratuit n scopuri de publicitate i/sau


de promovare a vnzrilor n mrime anual de 0,2% din venitul din vnzri obinut pe parcursul
anului precedent anului n care se efectueaz aceast livrare;
Se stabilesc urmtoarele cote ale T.V.A.:
< cota-standard - n mrime de 20% din valoarea impozabil a mrfurilor i serviciilor
importate i a livrrilor efectuate pe teritoriul Republicii Moldova: cote reduse n mrime de:

8% - la pinea i produsele de panificaie, la laptele i produsele lactate, livrate pe


teritoriul Republicii Moldova cu excepia produselor alimentare pentru copii care sunt scutite
de T.V.A. n conformitate cu art.103 alin.(l) pct.2) Cod Vamal;
" 8% - la medicamentele de la poziiile tarifare 3001-3004, att indicate n Nomenclatorul
de stat de medicamente, ct i autorizate de Ministerul Sntii, importate i/sau livrate pe
teritoriul Republicii Moldova, precum i medicamentele preparate n farmacii conform
prescripiilor magistrale, cu coninut de ingrediente (substane medicamentoase) autorizate;
8% - la gazele naturale i gazele lichefiate, att la cele importate, ct i la cele livrate
pe teritoriul Republicii Moldova;
cota zero - la mrfurile i serviciile livrate n conformitate cu art. 104 Cod Vamal.
Valoarea impozabil a livrrii impozabile, reprezint valoarea livrrii achitate sau care
urmeaz a fi achitat (fr. T.V.A.). Dac plata pentru livrare este, n totalitate sau parial,
achitat n expresie natural, valoarea impozabil a livrrii impozabile constituie valoarea ei de
pia. Valoarea impozabil a livrrii impozabile include suma total a tuturor impozitelor i
taxelor care urmeaz a fi achitate, cu excepia T.V.A.
Subiecii impozabili stipulai sunt obligai s declare, conform art. 115, i s achite la
buget pentru fiecare perioad fiscal, stabilit conform art. 114, suma T.V.A., care se determin
ca diferen dintre sumele T.V.A. achitate sau ce urmeaz a fi achitate de ctre cumprtori
(beneficiari) pentru mrfurile, serviciile livrate lor i sumele T.V.A. achitate sau ce urmeaz a fi
achitate furnizorilor la momentul procurrii valorilor materiale, serviciilor (inclusiv T.V.A. la
valorile materiale importate) folosite pentru desfurarea activitii de ntreprinztor n perioada
fiscal respectiv, inndu-se cont de dreptul de trecere n cont conform art. 102 Cod Fiscal. Dac
suma T.V.A. achitat sau ce urmeaz a fi achitat furnizorului la procurarea valorilor materiale,
serviciilor depete suma T.V.A. primit sau care urmeaz s fie primit de la cumprtori
(beneficiari) pentru mrfurile, serviciile livrate, diferena se reporteaz n urmtoarea perioad
fiscal i devine o parte a sumei T.V.A. ce urmeaz a fi achitat pe valorile materiale, serviciile
procurate n aceast perioad. Restituirea T.V.A. se efectueaz n modul stabilit de lege, ntr-un
termen care nu depete 45 de zile.
Persoanele juridice, i fizice care import mrfuri pentru desfurarea activitii de
ntreprinztor achit T.V.A. pn la sau n momentul prezentrii declaraiei vamale, adic pn la
momentul introducerii mrfurilor pe teritoriul Republicii Moldova. Persoanele fizice care
import mrfuri a cror valoare depete limita neimpozabil de 200 de euro achit T.V.A. n
funcie de valoarea impozabil a mrfurilor (Urnita neimpozabil nu micoreaz valoarea
impozabil a mrfurilor).
VUIA Efecte ale aplicrii taxelor vamale asupra
importurilor. Funcia taxei vamale ca instrument fiscal. Funcia taxei vamale ca instrument
de politic comercial. Calculul taxelor vamale. Procedura de ncasare.
Taxele vamale produc efecte complexe care se nscriu n sfera pur financiar, dar i efecte
economice i comerciale. Astfel, taxele vamale pot avea:
un efect asupra veniturilor bugetare ale statului;
un efect de protejare a economiei naionale sau produciei interne;
un efect de redistribuire a veniturilor dintre diferite categorii de
participani la activitatea economic (productori, consumatori, stat);
un efect asupra raportului de schimb al rii;
efecte asupra veniturilor diferitelor categorii sociale:
efect asupra balanei de pli;

efecte asupra costurilor[8j.


Scopurile n care se instituie taxele vamale sunt, n principal, de ordin fiscal i
protecionist. Scopul fiscal se concretizeaz n procurarea de venituri pentru bugetul de stat.
Aceste venituri sunt cu att mai mari cu ct sunt mai ridicate nivelurile taxelor vamale i
cantitile comercializate. Scopul protecionist al taxelor prevaleaz ca importan i se
materializeaz n protejarea economiei naionale sub diferite aspecte precum:
o sporirea competitivitii unor ramuri i sectoare de activitate, aflate n
situaie de inferioritate comparativ sub aspectul preului fa de
strintate;
protecia unor categorii sociale prin redistribuirea veniturilor n
favoarea lor (pe calea bugetului prin acordarea de prime, subvenii, etc sau a susinerii unor
preuri de vnzare mai ridicate la produsele lor, la adpostul taxelor vamale);

creterea gradului de utilizare a forei de munc i aprarea nivelului ridicat al


salariilor;
mbuntirea raportului de schimb i a situaiei balanei comerciale i
de pli[7].
Efectul protecionist al taxei vamale se propag n economie prin mecanismul preurilor, n
msura n care taxa vamal majoreaz preul produsului comercializat, importurile sunt
descurajate i frnate. Dac majorarea de pre este att de mare nct s atrag scderea cererii i,
dac exportatorul este interesat s-i pstreze poziia pe pia, acesta va accepta o anumit
reducere a preului su de export. El preia astfel o parte din povara fiscal. Cuantumul taxei
nepreluat n sarcina exportatorului majoreaz preul intern al produsului importat. Acest fapt
mrete competitivitatea produselor autohtone similare. Efectul negativ pe care consumatorul l
suport iniial prin scumpirea preurilor interne poate fi mai mult dect compensat, prin
procurarea de noi locuri de munc, respectiv a unor noi surse de venit. Pentru ca taxele vamale
s-i ndeplineasc rolul de instrument de protecie i dezvoltare a economiei naionale este
necesar o difereniere judicioas a nivelului lor n timp, pe mrfuri i grupe de mrfuri.
Taxa vamal apare iniial sub forma unui instrument simplu de politic fiscal cu scopul
formrii veniturilor statului. Din punct de vedere fiscal, taxa vamal este abordat n calitate de
impozit perceput asupra tranzaciilor cu produse care trec frontiera (import, export, tranzit),
perceperea acestora fund avantajoas pentru stat, deoarece ca impozit fiscal majoreaz veniturile
bugetare. Pe lng faptul c taxele vamale majoreaz veniturile statului, ele au i un impact
economic contribuind la dezvoltarea activitii economice.
n aplicarea taxelor vamale ca instrument de politic comercial s-au constat unele
tendine[ll]:
Tendina de a utiliza taxele vamale ca modalitate de punere n practica
comercial internaional a principiului nediscriminrii, a clauzei
naiunii celei mai favorizate ntre doi parteneri. Orice avantaj care se
acord ntre tere ri de ctre unul din parteneri trebuie extins i n
raporturile dintre ei. Tendina de reducere a taxelor vamale n condiiile clauzei naiunii
celei mai favorizate ntre rile membre GATT ca urmare a desfurrii unui ir de negocieri
tarifare multilaterale n cadrul acestui acord.

Tendina de reducere n general a semnificaiei nivelului taxei vamale. Exist 4


categorii de taxe vamale:
1. Taxe vamale liberale n care nivelul preului extern al unui produs se majoreaz cu o
tax care permite ca preul intern s fie mai mic dect preul de producie intern a produselor;
2. Taxe vamale egalizatoare ce aduc la acelai nivel preul intern cu preul de producie
intern a produsului;
3. Taxe vamale restrictive n care preul intern este mai mare dect preul intern de
producie;
4. Taxe vamale prohibitive la care nivelul preului intern crete foarte mult, scznd
interesul pentru produsul respectiv.

Taxele vamale ad-valorem se percep asupra valorii (declarate) n vam a produselor i se


stabilesc n cote procentuale care se raporteaz la valoarea vamal a mrfurilor respective (de ex.
10 % din valoarea vamal a unui produs). Valoarea vamal este exprimat n moneda naional a
rii importatoare i se calculeaz prin transformarea preului mrfii importate, exprimat ntr-o
valut strin, n moneda naional. Avantajul principal al utilizrii taxelor ad valorem este
determinat de faptul ca asigur o procedur de percepere foarte simpl, lista vamal putnd fi
elaborat mai sintetic (pe grupe de produse). Dezavantajele acestui mod de percepere sunt
determinate de influenele nefavorabile pe care le pot produce oscilaiile preurilor de pia
(scderea preurilor de pe piaa internaional sau creterea celor de pe piaa intern) asupra
eficacitii taxelor vamale i asupra veniturilor bugetului de stat. Totodat exist pericolul
evaziunii fiscale, prin nscrierea n Declaraia vamal a unor valori mai mici dect cele reale
pentru mrfurile de import. mpotriva acestui risc se poate aplica dreptul de preemiune al
statului (prim-cumprtor), sau - pentru infraciuni mai grave ori repetate - se poate proceda la
confiscarea mrfurilor respective. Pentru a putea identifica practicile neloiale n domeniul
stabilirii valorii n vam, organul vamal trebuie s dispun de liste de preuri (fie preuri
minimale care stabilesc valoarea n vam a produsului, i care sunt fixate prin hotrri de guvern,
fie liste ale preurilor efective, practicate pe principalele piee).
Taxele vamale specifice se stabilesc n sum fix pe unitate fizic de marf importat sau
exportat (bucat, ton, mc, ec.) i se stabilesc sub forma unei cifre (sume) absolute n moneda
rii respective (de ex. 1000 u.m. pentru o ton de gru, pentru un automobil marca Ford etc.).
Modul de percepere asigur un nivel mult mai ridicat al proteciei tarifare iar eficiena taxelor nu
este influenat de oscilaia preurilor. De asemenea, veniturile bugetului de stat sunt mai puin
fluctuante. Protecia asigurat este ns variabil tocmai pentru c evoluia preurilor produselor
pe pieele internaionale nu este luat n calcul. Taxele vamale specifice nltur posibilitatea
apariiei tentativelor de evaziune fiscal, dar perceperea se face cu mai mult dificultate,
deoarece -pentru o corect ncadrare i percepere a taxelor vamale - este necesar o detaliere
foarte analitic a listei vamale (practic pn la nivel de produs), list ce trebuie actualizat foarte
des (altfel existnd pericolul ca produsele noi, nc necuprinse n liste, s poat fi importate fr
a se putea ncasa asupra lor taxe vamale). Taxele vamale specifice au un efect protecionist mai
puternic n raport cu taxele ad valorem, iar efectul protecionist este cu att mai mare cu ct
preurile sunt mai sczute.
Taxele vamale mixte. Pornind de la avantajele i dezavantajele folosirii celor dou moduri
de percepere a taxelor vamale, n multe state a nceput s se bucure de o utilizare pe scara tot mai
larg sistemul mixt de percepere. Metoda se bazeaz pe dou moduri de combinare a utilizrii
taxelor vamale ad valorem cu specifice. Astfel, se pot utiliza taxele vamale ad valorem - de
regul ca form principal, pentru cele mai multe poziii din lista vamal -combinat cu cele
specifice, care se percep doar la bunurile la care este necesar un grad de protecie foarte ridicat.
Practica a consemnat i varianta stabilirii att de taxe vamale ad valorem ct i de taxe specifice
pentru acelai produs, organul vamal fiind abilitat s aplice modul de percepere care asigur
protecia cea mai ridicat.
Codul Vamal al Republicii Moldova, Capitolul in, Articolul 121 stabilete taxa pentru
efectuarea procedurilor vamale astfel:
1. Procedurile vamale reprezint totalitatea serviciilor acordate de organele
vamale n sfera activitii vamale. Nomenclatorul acestor servicii i taxele pentru ele sunt
aprobate n conformitate cu Legea cu privire la tariful vamal.
2. Taxa pentru proceduri vamale ce se achit la utilizarea oricrei destinaii vamale, cu
excepia abandonului n favoarea statului, dac legislaia nu prevede altfel.
3. Mijloacele bneti ncasate ca tax pentru proceduri vamale se vars la bugetul de stat.
n conformitate cu prevederile Legii cu privire la tariful vamal n Republica Moldova, anexele 2
i 3, sunt 17 tipuri de taxe pentru efectuarea procedurilor vamale stabilite n cot fix i advalorem: plasarea mrfurilor sub regimurile vamale import, export, reexport, antrepozit vamal,
perfecionare activ, perfecionare pasiv, admitere temporar, export temporar, zonele

economice libere, transformare sub control vamal, distragerea, pstrarea bunurilor n depozitele
vamale, prezentarea informaiilor statistice, prelucrarea informaional a declaraiei, aplicarea
sigiliului vamal, aplicarea sigiliului electronic, aplicarea etichetei electronice "SMART",
eliberarea autorizaiilor, eliberarea adeverinelor, eliberarea dublicatelor de calificare)[4].
Taxa pentru efectuarea procedurilor vamale nu se aplic pentru: mrfurile i serviciile
importate pe teritoriul Republicii Moldova din contul mprumuturilor, granurilor i destinate
proiectelor de asisten financiar; utilajul, echipamentul i atributele de gratificaie primite ca
donaii de Comitetul Naional Olimpic i de federaiile sportive naionale; mrfurile importate de
ctre persoanele fizice pentru uz sau pentru consum personal a cror valoare i/sau cantitate nu
depesc Urnitele stabilite de legislaia n vigoare; gazele naturale importate de ctre Societatea
pe Aciuni "Moldova-Gaz" i destinate livrrii ctre Societatea cu Rspundere Limitat
"Tiraspoltransgaz" mrfurile introduse pe/sau scoase de pe teritoriul vamal n calitate de ajutor
umanitar; produsele petroliere i alte mrfuri ce sunt tranzitate prin Portul Internaional Liber
"Giurgiuleti".
Subiecte de evaluare:
1. Noiunea i natura juridic a taxei vamale
2. Noiunea de impozit
3. Caracteristicile impozitului
4. Funciile taxei vamale
5. Clasificarea taxelor vamale
6. Accizele
7. Taxa pe valoare adugat
8. Calculul taxelor vamale
9. Amnarea i ealonarea plii taxelor vamale
10. Funcia taxei vamale ca instrument fiscal Teme pentru referate i comunicri:
1. Principiile impozitelor
2. Rolul i importana impozitelor n politica economic a statului
3. Caracteristicile impozitului
4. Aplicarea taxelor vamale ca instrument de politic comercial
5. Categorii de taxe vamale
6. Efectele taxelor vamale
7. Taxa pe valoare adugat
8. Accizele
9. Modalitatea de calcul a taxelor vamale
10. Taxa vamal ca instrument fiscal
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor:
1. Taxele vamale:
a) sunt un instrument de politic comercial de natur fiscal
b) constituie o surs important de venit la bugetul statului
c) au o inciden direct asupra preului produselor care fac obiectul comerului exterior
d) au caracter benevol
2. Primul afectat de taxa vamal este:
a) exportatorul
b) importatorul
c) ceteanul n calitate de consumator al produsului
d) guvernul
3. Principalele trsturi ale impozitelor sunt:
a) legalitatea impozitelor
b) obligativitatea impozitelor
c) nerestiuirea impozitelor
d) nonechivalena impozitelor 4. Dup scopul impunerii, taxele vamale se mpart n:
a) taxe de import, de export i de tranzit

b) taxe specifice, ad-valorem i mixte


c) convenionale, prefereniale i de retorsiune
d) taxe vamale protecioniste i taxe vamale cu caracter fiscal
5.
Scopul protecionist al taxelor prevaleaz ca importan i se materializeaz n
protejarea economiei naionale sub diferite aspecte precum:
a) sporirea competitivitii unor ramuri i sectoare de activitate, aflate n situaie de
inferioritate comparativ sub aspectul preului fa de strintate
b) protecia unor categorii sociale prin redistribuirea veniturilor n favoarea lor (pe
calea bugetului prin acordarea de prime, subvenii, etc sau a susinerii unor preuri de vnzare
mai ridicate la produsele lor, la adpostul taxelor vamale)
c) creterea gradului de utilizare a forei de munc i aprarea nivelului ridicat al
salariilor
d) mbuntirea raportului de schimb i a situaiei balanei comerciale i de pli
6. Impozitul:
a) reprezint o form de prelevare silit la dispoziia statului
b) nu are o contraprestaie direct
c) se constituie cu titlu nerestituibil
d) se constituie n vederea acoperirii unor necesiti publice
7.
Restituirea T.V.A. se efectueaz n modul stabilit de lege, ntr-un termen care nu
depete:
a) 30 zile
b) 45 zile
c) 60 zile
d) 90 zile
8. Taxele vamale se instituie asupra:
a) bunurilor i produselor care intr n ar
b) bunurilor i produselor care ies din ar c) bunurilor i produselor care tranziteaz
teritoriul naional
d) nicio variant din cele de mai sus nu este corect
9. Nu constituie obiecte impozabile de TVA:
a) livrarea mrfurilor, serviciilor efectuat n interiorul zonei economice libere
b) venitul sub form de dobnd obinut de ctre locator n baza unui contract de leasing
c) livrarea de mrfuri i servicii efectuat cu titlu gratuit n scopuri de publicitate i/sau
de promovare a vnzrilor n mrime anual de 0,2% din venitul din vnzri obinut pe parcursul
anului precedent anului n care se efectueaz aceast livrare
d) medicamentele
10. Obiecte ale impunerii sunt mrfurile supuse accizelor. Baza impozabil o
constituie:
a) volumul n expresie natural, dac cotele accizelor, inclusiv n cazul importului, sunt
stabilite n sum absolut la unitatea de msur a mrfii
b) valoarea mrfurilor, fr a ine cont de accize i T.V.A., dac pentru aceste mrfuri sunt
stabilite cote ad valorem n procente ale accizelor, cu excepia art.l23[l]
c) valoarea n vam a mrfurilor importate, determinat conform legislaiei
vamale, precum i impozitele i taxele ce urmeaz a fi achitate la momentul importului, fr a
ine cont de accize i T.V.A., dac pentru mrfurile n cauz sunt stabilite cote ad valorem n
procente ale accizelor, cu excepia art.!23[l]
d) nicio variant nu este corect.
Rezolvare test gril:
1. a,b, c
2. b
3. a, b, c, d
4. d

5. a, b, c,d
6. a, b, c, d
7. b 8. a, b, c
9. a, b, c
10. a, b, c
Bibliografie selectiv: A. Izvoare formale. Acte Internaionale: Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Monitorul Oficial Nr. 1.
2. Codul Vamal Nr. 1149 din 20.07.2000, Monitorul Oficial Nr. l ed. special din
01.01.2007.
3. Codul Fiscal Nr. 1163 din 24.04.1997, Monitorul Oficial Nr. ed. spec. din 25.03.2005.
4. Legea cu privire la tariful vamal Nr. 1380 din 20.11.1997, Monitorul Oficial Nr. ed.
special, din 01.01.2007.
5. Legea reglementrii de stat a activitii comerciale externe Nr. 1031 din 08.06.2000
Monitorul Oficial Nr. 119120 din 21.09.2000.
6. Hotrrea Guvernului cu privire la Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova,
nr.501 din 14.08.2009, Monitorul Oficial Nr. 127-130 din 21.08.2009
B. Izvoarele doctrinale:
I.
Bdescu Gh., Dranea E., Ghi C., Valoarea n vam a mrfurilor de importreglementri i comentarii. Bucureti: Lumina Lex, 1998
8. Belu M. Sistemul vamal. Bucureti: Editura Economic, 2003
9. Caraiani Gh. Manual pentru declaranii i experii vamali. Bucureti: Lumina Lex,2001
10. Caraiani Gh., Cazacu C., Vmuirea mrfurilor de export-import, Bucureti: Editura
Economic, 1997
II. Caraiani Gh., Diaconu G., Regimurile suspensive n legislaia vamal comunitar i n
cea romneasc. Bucureti: Lumina Lex, 2000
12. Caraiani Gh., Diaconu G., Tariful integrat vamal - reglementri i modele de
utilizare.Bucureti: Lumina Lex, 2002
13. Radu G., Drept vamal comunitar. Chiinu, 2001

CAPITOLUL IX
METODELE DE STABILIRE A V ALORH N VAM A MRFURILOR
IX.1. Sistemele de determinare a valorii n vam a mrfurilor. Metodele de determinare a
valorii n vam a mrfii i modul de aplicare a lor. Metodele de determinare a valorii n vam a
mrfii n baaa valorii tranzaciei cu marfa respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau de
pltit. Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf
identic,
Sistemul de determinare a valorii n vam a mrfurilor se aplic pentru toate mrfurile
introduse pe/sau scoase de pe teritoriul vamal. Modul de aplicare a sistemului de determinare a
valorii n vam a mrfurilor se stabilete de ctre Guvern n baza prevederilor legii i ale
acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte.
La trecerea mrfii peste frontiera vamal, declarantul anun valoarea n vam a acesteia
autoritii vamale. Modul i condiiile de declarare a valorii n vam a mrfurilor introduse pe i
scoase de pe teritoriul vamal, precum i forma declaraiei se stabilesc de ctre Guvern n
conformitate cu legislaia i cu acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte
[2].
Valoarea n vam a mrfii anunat de declarant i datele suplimentare referitoare la ea
trebuie s fie veridice i confirmate prin acte. n cazul n care este necesar de a confirma valoarea
n vam a mrfii anunat, declarantul, la cererea autoritii vamale, este obligat s prezinte

datele respective. Dac autoritatea vamal pune la ndoial autenticitatea datelor, declarantul este
n drept s determine valoarea n vam a mrfii prin metodele prevzute de lege. Declarantul este
n drept s cear autoritii vamale s i se elibereze marfa declarat, cu gajarea anumitor bunuri
ori cu garania unei bnci. n cazul n care nu este de acord cu decizia autoritii vamale
referitoare la valoarea n vam a mrfii, declarantul poate ataca aceast decizie n modul stabilit
de legislaie att n_ faa autoritii vamale, ct i n faa instanei de judecat, fr penalizare.
Cheltuielile suplimentare aprute datorit prezentrii unor informaii suplimentare
referitoare la marf sunt acoperite de declarant, n cazul autoritile vamale depisteaz
neautenticitatea datelor. Cheltuielile ce in de efectuarea, la insistena autoritii vamale, a
controlului suplimentar, n cazul rezultatele acestuia confirm informaia iniial prezentat de
declarant, sunt acoperite de ctre autoritatea vamal.
Autoritatea vamal exercit controlul asupra corectitudinii determinrii valorii n vam a
mrfii fiind n drept s ia decizii n privina corectitudinii ori incorectitudinii valorii n vam a
mrfii anunate de declarant, n cazul n care nu exist date ce ar confirma corectitudinea
determinrii valorii n vam a mrfii anunate, autoritatea vamal este n drept s determine de
sine stttor valoarea n vam a mrfii, aplicnd consecutiv una din metode prevzute de lege.
Autoritatea vamal, la cererea n scris a declarantului, este obligat, n termen de o lun,
s-i expun n scris motivele neacceptrii valorii n vam a mrfii anunate de el drept baz la
calcularea taxei vamale.
Taxa vamal se calculeaz i se percepe n baza valorii n vam a mrfii pn la sau la
momentul prezentrii declaraiei vamale.
Valoarea n vam a mrfii introduse pe teritoriul vamal se determin prin urmtoarele
metode[15]:
n baza valorii tranzaciei cu marf respectiv; n baza valorii tranzaciei cu marf
identic; 9 n baza valorii tranzaciei cu marf similar; 9 n baza costului unitar al mrfii;
n baza valorii calculate a mrfii; 3 prin metoda de rezerve.
Principala metod dintre cele specificate este metoda determinrii valorii n vam a mrfii
n baza valorii tranzaciei cu marf respectiv. Dac aceast metod nu poate fi aplicat, se
folosesc alte metode.
La determinarea valorii mrfii n vam prin metoda dat, n valoarea tranzaciei se includ
urmtoarele componente n cazul n care nu au fost incluse anterior n valoarea mrfii:
cheltuielile pentru transportul mrfii la aeroport sau alt loc de introducere a mrfii pe teritoriul
vamal (cheltuielile aferente asigurrii, costul transportului, costul ncrcm, descrcrii i
transportului mrfii);
cheltuielile suportate de cumprtor (costul containerelor i/sau altui ambalaj de
folosin repetat, dac, n corespundere cu Nomenclatorul de mrfuri, acestea sunt considerate
un tot ntreg cu marf, costul ambalajului, inclusiv costul materialelor de ambalaj i a lucrrilor
de ambalare);
partea din costul mrfurilor i serviciilor (materia prim, materialele, detaliile i alte
piese de completare, ce constituie parte component a mrfii, materialele cheltuite la fabricarea,
mrfii, lucrrile de proiectare, experimentale de construcie, de amenajare estetic, designului i
desenelor tehnice executate n afara teritoriului Republicii Moldova n procesul operaiilor de
fabricare a mrfurilor), care direct sau indirect au fost oferite cumprtorului gratis sau la pre
redus n legtur cu producerea ori vnzarea pentru export a mrfii evaluate;
plile pentru licene i alte pli pe care cumprtorul trebuie s le achite, direct sau
indirect pentru utilizarea obiectelor proprietii intelectuale, drept executare a condiiei de
vnzare a mrfii evaluate.
Metoda respectiv nu poate fi aplicat dac;
1. exist restricii n privina drepturilor cumprtorului asupra mrfii evaluate, cu
excepia restriciilor:
stabilite de legislaie
n privina regiunii geografice n care marfa nu poate fi vndut

care nu influeneaz esenial preul mrfii


2. vnzarea mrfii i valoarea tranzaciei depind de respectarea unor condiii a cror
aciune nu poate fi luat n consideraie;
3. informaia folosit de declarant la anunarea valorii n vam a mrfii nu este veridic
sau nu este confirmat prin acte;
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf identic.
La utilizarea acestei metode, drept baz se ia valoarea tranzaciei cu marf identic. Se
consider identice mrfurile care se aseamn n toate privinele cu marfa evaluat, inclusiv n ce
privete: caracteristicile fizice, calitatea mrfii i reputaia pe pia, ara de origine i
productorul. Deosebirile neeseniale de exterior nu pot constitui temei pentru includerea
mrfurilor n categoria celor neidentice, dac n celelalte privine aceste mrfuri corespund
cerinelor de mai sus.
IX.2. Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei
cu marf similar. Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza costului
unitar al mrfii. Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza valorii
calculate a mrfii. Metoda de rezerv. Drepturile i obligaiile declaranilor i a organelor
vamale la stabilirea valorii n vam a mrfurilor. Reglementri internaionale privind
evaluarea vamal a mrfurilor.
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf
similar.
La utilizarea acestei metode, drept baz se ia valoarea tranzaciei cu marfa similar. Se
consider similare mrfurile care, dei nu sunt identice, au caracteristici asemntoare i se
constituie din componente asemntoare, fapt ce le permite s ndeplineasc aceleai funcii ca i
marfa evaluat i s fie interschimbabile din punct de vedere comercial. La determinarea
similitudinii mrfurilor, se iau n considerare urmtoarele caracteristici: calitatea, existena mrfii
comerciale, reputaia pe pia, ara de origine i productorul [15].
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii prin metoda costului unitar.
Valoarea n vam a mrfii se determin n baza costului unitar n cazul n care marfa
evaluat ori marfa identic sau similar cu ea se va vinde pe teritoriul Republicii Moldova fr
modificarea strii ei iniiale. La determinarea valorii n vam prin aceast metod, drept baz se
ia preul la o unitate a acestei mrfi la momentul importrii, la care ea se vinde n cele mai mari
pri persoanei ce nu este n relaii de interdependen cu vnztorul.
Din preul unitii de marf se scad: a) cheltuielile de comision, majorrile ordinare pe
beneficiu, cheltuielile generale suportate n legtur cu importarea i vnzarea pe teritoriul
republicii a mrfurilor de aceeai clas sau tip; b) cheltuielile ordinare, suportate n legtur cu
asigurarea, transportul, ncrcarea, descrcarea i transportarea mrfii pe teritoriul
Republicii
Moldova.
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii calculate La determinarea
valorii n vam prin aceast metod, drept baz se ia
valoarea unei uniti de marf dat, calculat prin adunareaf!6]:
valorii materialelor folosite la fabricarea mrfii i cheltuielilor generale suportate de
productorul ei;

cheltuielilor generale suportate n legtur cu vnzarea pe teritoriul republicii a


mrfurilor importate de aceeai clas sau tip, inclusiv a cheltuielilor pentru asigurare, transport,
ncrcare vamal, altor cheltuieli
beneficiilor obinute de exportator n urma livrrii mrfurilor de aceeai clas i tip n
Republica Moldova
Autoritatea vamal nu este n drept s cear sau s oblige o persoan nerezident sa
prezinte spre verificare documentele de eviden sau s permit accesul la ele n scopul de a
determina valoarea calculat a mrfii, n cazul cnd valoarea n vam a mrfii nu poate fi
determinat de ctre declarant prin aplicarea consecutiv a metodelor specificate sau autoritatea

vamal consider cu temei c aceste metode nu pot fi utilizate, valoarea n vam a mrfii se
determin prin metoda de rezerv, n conformitate cu prevederile acordurilor internaionale la
care Republica Moldova este parte.
n cazul aplicrii metodei date, autoritatea vamal pune la dispoziia declarantului
informaia despre preurile la mrfurile importate. La determinarea n vam a valorii mrfii prin
metoda de rezerv, drept baz nu pot fi luate: preul de vnzare al mrfii pe piaa intern a
republicii, preul mrfii pe piaa intern a rii exportatoare, preul mrfii stabilit arbitrar sau
preul fictiv, sistemul care prevede aplicarea, n scopuri vamale, a celei mai mari valori a mrfii
din dou posibile, costul de producie al mrfii, altul dect valoarea calculat a mrfurilor
identice sau similare, valoarea mrfii comercializate pentru export n alt ar dect ara
importatoare.
La trecerea mrfii peste frontiera vamal, declarantul anun valoarea n vam a acesteia
autoritii vamale. Valoarea n vam a mrfii anunat de declarant i datele suplimentare
referitoare la ea trebuie s fie veridice i confirmate prin acte. n cazul n care este necesar de a
confirma valoarea n vam a mrfii anunat, declarantul, la cererea autoritii vamale, este
obligat s prezinte datele respective. Daca autoritatea vamal pune la ndoial autenticitatea
acestor date, declarantul este n drept s determine valoarea n vam a mrfii prin metodele
prevzute de prezenta lege.
Cheltuielile suplimentare aferente precizrii valorii n vam a mrfii sau prezentrii unor
informaii suplimentare referitoare la ea sunt acoperite de declarant, n cazul autoritile vamale
depisteaz neautenticitatea datelor anunate n declaraie. Cheltuielile ce in de efectuarea, la
insistena autoritii vamale, a controlului suplimentar, n cazul rezultatele acestuia confirm
informaia iniial prezentat de declarant, sunt acoperite de ctre autoritatea vamal.
Autoritatea vamal exercit controlul asupra corectitudinii determinrii valorii n vam a
mrfii. Autoritatea vamal este n drept s ia decizii n privina corectitudinii ori incorectitudinii
valorii n vam a mrfii anunate de declarant, n cazul n care nu exist date ce ar confirma
corectitudinea determinrii valorii n vam a mrfii anunate sau n cazul n care exist temei de
a considera c datele prezentate de declarant (importator) nu sunt veridice (inclusiv sunt sub
nivelul valorii lor de producie) i/sau nu sunt suficiente, autoritatea vamal este n drept s
determine de sine stttor valoarea n vam a mrfii, aplicnd consecutiv una din cele 6 metode
prevzute de lege.
Informaia prezentat de declarant la anunarea valorii n vam a mrfii constituie secret
comercial, poate fi utilizat de autoritatea vamal exclusiv n scopuri vamale i nu poate fi
transmis terelor, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie. Pentru divulgarea informaiei ce
constituie secret comercial, autoritatea vamal poart rspundere n conformitate cu legislaia.
n reglementrile internaionale (acordul GATT) dac valoarea n vam a mrfurilor
importate nu poate fi determinat aceasta va fi valoarea de tranzacie a mrfurilor identice
vndute pentru export cu destinaia aceleai ri de import i exportate n acelai moment sau
aproape n acelai moment cu mrfurile de evaluat. Valoarea n vam va fi determinat utiliznd
valoarea de tranzacie a mrfurilor identice vndute la acelai nivel comercial i sensibil n
aceeai cantitate cu mrfurile de evaluat, n absena unei astfel de vnzri se va utiliza valoarea
de tranzacie a mrfurilor identice vndute la un nivel comercial diferit i\sau n cantiti diferite,
ajustate pentru a ine seama de diferenele pe care nivelul comercial i\sau cantitatea le-ar fi putut
antrena, cu condiia ca astfel de ajustri indiferent dac conduc ia o cretere sau o diminuare a
valorii s se poat baza pe elemente de prob prezentate care s stabileasc cli" c sunt
rezonabile i exacte[17]. Dac valoarea n vam a mrfurilor importate nu poate fi determinat
nici prin aplicarea msurii de mai sus, valoarea n vam va fi valoarea de tranzacie a mrfurilor
similare vndute pentru export, cu destinaia aceleai ri de import i exportate n acelai
moment sau aproape n acelai moment cu mrfurile de evaluat.Valoarea n vam va fi
determinat utiliznd valoarea de tranzacie a mrfurilor similare, vndute la acelai nivel
comercial i sensibil n aceeai cantitate cu mrfurile de evaluat, n absena unei astfel de vnzri
se va utiliza valoarea de tranzacie a mrfurilor similare vndute la un nivel comercial diferit

i\sau n cantiti diferite, ajustate pentru a ine seama de diferenele pe care nivelul comercial
i\sau cantitatea le-ar putea antrena, cu condiia ca o astfel de ajustare, indiferent dac conduce la
o cretere sau o diminuare a valorii, s se poat baza pe elemente de prob prezentate i care
stabilesc clar c sunt rezonabile i exacte.
Dac mrfurile importate sau mrfuri identice sau similare importate sunt vndute n ara
de import n starea n care au fost ele importate, valoarea n vam a mrfurilor importate se va
baza pe preul unitar corespunztor vnzrii mrfurilor importate sau mrfurilor identice sau
similare importate totaliznd cantitatea cea mai ridicat, fcut ctre persoane nelegate de
vnztori n momentul sau aproape n momentul importului mrfurilor de evaluat, sub rezerva
deducerilor care se refer la urmtoarele elemente:
o comisioane n mod uzual pltite sau convenite, sau marje practicate n
mod uzual pentru beneficii i cheltuieli generale referitoare la vnzrile,
n acea ar, de mrfuri importate din aceeai categorie sau acelai tip; o cheltuieli
obinuite de transport i de asigurare, precum i cheltuielile
conexe care se fac n ara de import; o dac este cazul, i drepturile vamale i alte taxe
naionale de pltit n
ara de import cu ocazia importului sau a vnzrii mrfurilor [l 8].
Dac nici mrfurile importate, nici mrfurile identice sau similare importate nu sunt
vndute n ara de import n starea n care ele sunt importate, valoarea n vam se va baza, dac
importatorul o cere, pe preul unitar corespunztor vnzrilor de mrfuri importate totaliznd
cantitatea cea mai ridicat, fcute dup o prelucrare sau transformare ulterioar, ctre persoane
din ara de import nelegate de vnzri, innd seama de valoarea adugat prin prelucrare sau
transformare i de deducerile prevzute de lege.
Valoarea n vam determinat prin aplicarea Acordului GTT nu se va baza niciodat pe:
> pe preul de vnzare, n ara de import, al mrfurilor produse n acea ar;
> pe un sistem prevznd acceptarea, n scopuri vamale, a celei mai ridicate din dou
valori posibile;
> pe preul mrfiirilor pe piaa intern a rii de export;
> pe costul de producie, altul dect valorile calculate care au fost determinate pentru
mrfurile identice sau similare conform prevederilor Articolului 6;
> pe preul mrfurilor vndute pentru export cu destinaia unei alte ri dect ara de
import;
> pe valori n vam minimale;
> pe valori arbitrare sau fictive.
Atunci cnd este necesar s se converteasc o moned pentru a determina valoarea n
vam, cursul de schimb utilizat va fi cel oficial publicat de autoritile competente ale rii de
import respective i va reflecta ct mai efectiv posibil, pentru fiecare perioad acoperit printr-o
astfel de publicare, valoarea curent a acestei monede n tranzacii comerciale, exprimat n
moneda rii de import. Cursul de schimb care se utilizeaz va fi cel n vigoare n momentul
exportului sau n momentul importului, potrivit celor prevzute de fiecare membru.
Dac, n cursul determinrii valorii n vam a mrfurilor importate, devine necesar
ntrzierea determinrii definitive a valorii n vam, importatorul mrfurilor va putea totui s le
ridice din vam, cu condiia de a furniza, dac i se cere, o garanie suficient sub forma unei
cauiuni, unui depozit sau unui alt instrument corespunztor, acoperind achitarea drepturilor
vamale pentru pata crora mrfurile ar putea fi pasibile n cele din urm. Legislaia fiecrui
membru trebuie s conin prevederi aplicabile n aceste circumstane.
Subiecte de evaluare:
1. Sistemele de determinare a valorii n vam a mrfurilor
2. Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf
respectiv
3. Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf
identic

4. Metoda determinrii valorii ii vam a mrfii n baza valora calculate 5. Metoda


determinrii valorii n vam a mrfii prin metoda costului unitar
6. Sistemul dreptului vamal
7. Metoda de rezerv
8. Drepturile i obligaiile declaranilor i a organelor vamale la stabilirea valorii n vam
a mrfurilor
9. Reglementri internaionale privind evaluarea vamal a mrfurilor
10. Acordul GTT
Teme pentru referate i comunicri:
1. Valoarea n vam determinat prin aplicarea acordului GATT
2. Rolul declarantului la stabilirea valorii n vam a mrfurilor
3. Cauzele utilizrii metodei de rezerv
4. Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf
respectiv.
5. Metode de determinare a valorii n vam a mrfurilor
6. Reglementri internaionale privind evaluarea vamal a mrfurilor
7. Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf
identic
8. Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii calculate
9. Metoda determinrii valorii n vam a mrfii prin metoda costului unitar
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor:
1. Principala metod de determinare a valorii n vam este:
a) n baza valorii tranzaciei cu marf identic
b) n baza valorii tranzaciei cu marf respectiv
c) n baza valorii tranzaciei cu marf similar
d) n baza costului unitar al mrfii
2. La determinarea valorii n vam prin aceast metod, drept baz se ia valoarea unei
uniti de marf dat, calculat prin nmulirea:
a) valorii materialelor folosite la fabricarea mrfii i cheltuielilor generale suportate de
productorul ei
b) cheltuielilor generale suportate n legtur cu vnzarea pe teritoriul republicii a
mrfurilor importate de aceeai clas sau tip, inclusiv a cheltuielilor
pentru
asigurare,
transport, ncrcare vamal, altor cheltuieli
c) beneficiilor obinute de exportator n urma livrrii mrfurilor de aceeai clas i tip n
Republica Moldova
d) nu se calculeaz astfel.
3. Cheltuielile suplimentare aferente precizrii valorii n vam a mrfii sau prezentrii
unor informaii suplimentare, n cazul autoritile vamale depisteaz neautenticitatea datelor
anunate n declaraie impunerii sunt acoperite de:
a) autoritatea vamal
b) colaboratorul vamal
c) declarant
d) bugetul de stat
4. Valoarea n vam determinat prin aplicarea Acordului GATT nu se va baza niciodat:
a) pe preul mrfurilor pe piaa intern a rii de export
b) pe preul mrfurilor vndute pentru export cu destinaia unei alte ri dect ara de
import
c) pe valori n vam minimale
d) pe un sistem prevznd acceptarea, n scopuri vamale, a celei mai ridicate din dou
valori posibile
5. Se consider identice mrfurile care se aseamn n toate privinele cu marfa evaluat
inclusiv n ce privete:

a) caracteristicile fizice
b) calitatea mrfii i reputaia pe pia
c) ara de origine
d) distribuitorul
6. Autoritatea vamal, la cererea n scris a declarantului, este obligat s-i expun n scris
motivele neacceptrii valorii n vam a mrfii anunate de el drept baz la calcularea taxei
vamale n termen de:
a) 15 zile
b) o lun
c) 3 luni d) nu este obligat s rspund
7. Folosind metoda determinrii valorii n vam a mrfii prin metoda costului unitar, din
preul unitii de marfa se scad:
a) cheltuielile de comision
b)
cheltuielile ordinare, suportate n legtur cu asigurarea, transportul, ncrcarea,
descrcarea i transportarea mrfii pe teritoriul Republicii Moldova
c) majorrile ordinare pe beneficiu
d) cheltuielile generale suportate n legtur cu importarea i vnzarea pe teritoriul
republicii a mrfurilor de aceeai clas sau tip
8. La trecerea mrfii peste frontiera vamal, valoarea n vam a acesteia este anunat de:
a) autoritatea vamal
b) eful punctului vamal
c) declarant
d) niciuna din variante nu este corect
9. Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marfa
respectiv nu poate fi aplicat dac:
a)
exist restricii n privina drepturilor cumprtorului asupra mrfii evaluate, cu
excepia restriciilor prevzute de lege
b) vnzarea mrfii i valoarea tranzaciei depind de respectarea unor condiii a cror
aciune nu poate fi luat n consideraie
c) informaia folosit de declarant la anunarea valorii n vam a mrfii nu este veridic
sau nu este confirmat prin acte
d) nicio variant nu este corect
10. Exercitarea controlului asupra corectitudinii determinrii valorii n vam a mrfii este
realizat de ctre:
a) declarant
b) autoritatea vamal
c) brokerul vamal
d) toate variantele sunt corecte Rezolvare test gril:
1. b
2. d
3. c
4. a, b, c
5. a, b, c, d
6. b
7. a, b, c,d
8. c
9. a, b, c
10. b
Bibliografie selectiv:
A. Izvoare formale. Acte Internaionale:
Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Monitorul Oficial Nr. 1.

2. Codul Vamal Nr. 1149 din 20.07.2000, Monitorul Oficial Nr. l ed. special din
01.01.2007.
3. Codul Fiscal Nr. 1163 din 24.04.1997, Monitorul Oficial Nr. ed. spec. din 25.03.2005.
4. Legea cu privire la tariful vamal Nr. 1380 din 20.11.1997, Monitorul Oficial Nr. ed.
special, din 01.01.2007.
5. Legea reglementrii de stat a activitii comerciale externe Nr. 1031 din 08.06.2000
Monitorul Oficial Nr. 119120 din 21.09.2000.
6. Legea serviciului n organele vamale Nr. 1150 din 20.07.2000, Monitorul Oficial
Nr.106-108 din 24.08.2000.
7. Hotrrea Guvernului cu privire la Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova,
nr.501 din 14.08.2009, Monitorul Oficial Nr. 127-130 din 21.08.2009
8. Convenia privind admiterea temporara, adoptat la Istanbul la 26 iunie 1990 (RM a
aderat prin Legea RM nr. 253 din 05.12.2008). A intrat n vigoare la 2 mai 2009. Asociaie
emitent i asociaie garant a titlurilor de admitere temporar (carnetele ATA i CPD), conform
Conveniei este desemnat prin Hotarrea Guvernului nr. 495 din 14.08.2009 9. Convenia cu
privire la crearea consiliului colaborrii vamale, ncheiat la Bruxelles la 15 decembrie 1950
(RM a aderat prin Hotrrea Parlamentului RM nr.l64-XIII din 30.06.1994).
10. Convenia internaional privind asistena administrativ reciproc pentru prevenirea,
investigarea i reprimarea infraciunilor vamale, ncheiat la Nairobi la 9 iunie 1977 (RM a
aderat prin Legea RM nr.275-XV din 21.06.2001).
11. Convenia internaional privind Sistemul Armonizat de descriere i codificare a
mrfurilor, ncheiat la Bruxelles la 14 iunie 1983 (RM a aderat prin Legea RM nr.l 12-XV din
22.04.2004).
12. Convenia internaional privind armonizarea controalelor mrfurilor la frontier,
ncheiat la Geneva la 21 octombrie 1982 (RM a aderat prin Legea RM nr. 215-XVI din
23.10.2008). A intrat n vigoare la 3 martie 2009.
13. Convenia vamal relativ la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea
carnetelor T.I.R. (Convenia T.I.R.), ncheiat la Geneva la 14 noiembrie 1975 (RM a aderat prin
Hotrrea Parlamentului RM nr.l318-XII din 02.03.1993).
14. Convenia relativ la contractul de transport internaional al mrfurilor pe osele
(C.M.R.), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956 (RM a aderat prin Hotrrea Parlamentului RM
nr.l318-XII din 02.03.1993).
B. Izvoarele doctrinale:
15. Bdescu Gh., Dranea E., Ghi C., Valoarea n vam a mrfurilor de import
-reglementri i comentarii. Bucureti: Lumina Lex, 1998
16. Belu M. Sistemul vamal. Bucureti: Editura Economic, 2003
17. Caraiani Gh. Manual pentru declaranii i experii vamali. Bucureti: Lumina Lex,2001
18. Caraiani Gh., Cazacu C., Vmuirea mrfurilor de export-impor, Bucureti:
Editura Economic, 1997
19. Caraiani Gh., Diaconu G., Regimurile suspensive n legislaia vamal comunitar i n
cea romneasc. Bucureti: Lumina Lex, 2000
20. Caraiani Gh., Diaconu G., Tariful integrat vamal - reglementri i modele de
utilizare.Bucureti: Lumina Lex, 2002
21. Radu G., Drept vamal comunitar. Chiinu, 2001

CAPITOLUL X ORIGINEA MRFURILOR


X.l. Criterii de determinare a rilor de origine a mrfii.
n Republica Moldova, originea mrfurilor se determin conform Legii nr.l380-XIH din
20.11.1997 cu privire la tariful vamal n scopul aplicrii msurilor tarifare i netarifare de

reglementare a activitii economice externe, n special la importul mrfurilor. Originea este


"naionalitatea" economic a mrfurilor n comerul internaional. Exist dou tipuri de origine,
preferenial i nepreferenial.
Regulile de origine nepreferenial sunt folosite pentru a determina originea produselor
supuse msurilor de politic comercial, cum ar fi, taxe anti-dumping i de compensaie,
embargouri comerciale, msuri de protecie i compensatorii, restricii cantitative, dar i pentru
cote tarifare, pentru statistici comerciale, pentru achiziii publice, pentru marcarea originii etc. n
plus, restituiile la export n UE n cadrul Politicii Agricole Comune se bazeaz de cele mai multe
ori pe originea nepreferenial[12].
Originea preferenial confer anumite beneficii pentru mrfurile comercializate ntre
diferite ri, n special taxe vamale reduse sau chiar zero.
Drept ar de origine a mrfii se consider ara n care ea a fost fabricat integral sau a fost
supus unei prelucrri suficiente conform criteriilor stabilite de prezenta lege i de acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte. Poate fi considerat ar de origine a mrfii
i un grup de ri, o uniune vamal de ri, o parte a rii, n cazul n care este necesar de a le
evidenia n scopul determinrii originii mrfii.
La stabilirea criteriilor de determinare a rii de origine a mrfii, preferin se acord
criteriilor stipulate n acordurile de comer liber ratificate de Republica Moldova, n celelalte
cazuri se aplic prevederile legislaiei naionale. Drept mrfuri fabricate integral n ara
respectiv se considerat 15]:
a) zcmintele minerale extrase pe teritoriul ei sau n apele ei teritoriale;
b) producia vegetal, cultivat sau colectat pe teritoriul ei;
c) animalele vii ce s-au nscut i au fost crescute n ar;
d) producia obinut de la animalele crescute n ara dat;
e) producia vnatului i pescuitului obinut n ar;
f) producia pescuitului maritim, extras sau fabricat n oceanul mondial de navele rii
respective sau de navele nchiriate (afretate) de ea;
g) producia obinut prin aplicarea tehnologiilor avansate pe navele cosmice ce aparin
rii respective sau sunt nchiriate de ea;
h) materia prim secundar i deeurile formate n procesul operaiilor de
producie i altor operaii efectuate n ar;
i) mrfurile fabricate n ar exclusiv din producia specificat la lit. a)-h). Dac la
fabricarea mrfii au participat dou sau mai multe ri, originea ei se determin n baza criteriilor
prelucrrii suficiente a mrfii. Criteriile prelucrrii suficiente a mrfii n ara respectiv sunt:
modificarea, n Nomenclatorul de mrfuri, la nivelul oricruia din primele patru semne, a
poziiei mrfii (codului de clasificare) n urma prelucrrii acesteia;

executarea unor operaii de producie sau tehnologice suficiente pentru a considera


drept ar de origine ara unde au fost efectuate aceste operaii:

modificarea valorii mrfii n cazul n care cota procentual a valorii materialelor


utilizate la fabricarea ei constituie nu mai puin de 45 la sut (regula cotei ad valorem). Se
consider c nu corespund criteriilor prelucrrii suficiente a mrfii:
operaiile de asigurare a integritii ei n timpul pstrm sau transportului:

operaiile de pregtire a mrfii pentru vnzare i transport (divizarea loturilor,


formarea loturilor pentru expediere, sortarea, reambalarea);
a operaiile simple de asamblare;
1 reunirea mrfurilor (componentelor) fr a atribui produciei obinute
caracteristici ce ar deosebi-o esenial de mrfurile (componentele)
iniiale.
La cererea declarantului, trebuie s fie considerat o singur marf, marfa n stare
demontat sau incomplet, livrat n mai multe loturi, n cazul n care, din motive de producie
sau de transportare, este imposibil de a o expedia nr-un singur lot, precum i marfa divizat n
loturi din greeal. Condiiile de aplicare a prevederilor de-mai sus sunt:

a) ntiinarea prealabil a autoritii vamale despre divizarea mrfii n loturi, indicnduse cauzele acestei divizri i specificndu-se fiecare lot prin indicarea codului de
clasificare a mrfii conform Nomenclatorului de mrfuri i a datelor despre valoarea ei i ara
de origine;
b) confirmarea prin acte a incorectitudinii divizrii mrfii n cteva partide;
c) livrarea tuturor loturilor de mrfuri dintr-o ar de ctre un singur exportator;
d) introducerea tuturor loturilor de mrfuri prin unul i acelai punct vamal;
e) livrarea tuturor loturilor de mrfuri n termen de cel mult ase luni de la data acceptrii
de ctre autoritatea vamal a declaraiei vamale sau de la data expirrii termenului de prezentare
a acesteia referitor la primul lot. Pentru confirmarea originii mrfii, autoritatea vamal este n
drept s-i
solicite declarantului certificatul de origine a mrfii. La introducerea mrfii pe teritoriul
vamal, certificatul de origine a ei se prezint n mod obligatoriu dac:
1. ara de origine a mrfii beneficiaz din partea Republicii Moldova de un regim
preferenial la tariful vamal;
2. importul mrfurilor din ara respectiv se reglementeaz prin restricii cantitative sau
alte msuri de reglementare a activitii comerciale externe;
3. acest lucru este prevzut de legislaia n domeniul proteciei mediului nconjurtor,
ocrotirii sntii, proteciei drepturilor consumatorilor, asigurrii ordinii publice, securitii
statului i n alte domenii de importan vital, precum i de acordurile internaionale la care
Republica Moldova este parte;
4. documentele prezentate pentru perfectare vamal nu conin date cu privire la originea
mrfii sau autoritatea vamal are temei s presupun c datele declarate cu privire la originea
mrfurilor sunt neautentice.
La scoaterea mrfii de pe teritoriul vamal, certificatul de origine a ei, n cazurile n care
acesta este necesar conform contractelor respective, conform regulilor rii importatoare sau
acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte, se elibereaz de organele
abilitate. La certificarea originii mrfii exportate, organul vamal este n drept s solicite de la
agentul economic documentele necesare, inclusiv privind expertiza, care justific i
demonstreaz originea mrfii i s efectueze, dup caz, expertiza originii mrfii. Agentul
economic poart responsabilitate deplin pentru informaia prezentat.
Moldova a ratificat Acordul privind regulile de determinare a rii de origine a mrfurilor
n CSI. Documentul a fost semnat de ctre rile CSI pe 20 noiembrie 2009 la lalta, n scopul
crerii condiiilor pentru circulaia liber a mrfurilor, n vederea stabilirii unei proceduri
uniforme de determinare a rii de origine. Potrivit Acordului, ara de origine se consider un stat
parte al acordului, pe teritoriul cruia mrfurile au fost fabricate total sau prelucrate substanial
conform normelor prevzute n document. Se stipuleaz c, n scopul determinrii rii de origine
a mrfurilor fabricate ntr-un stat parte al acordului, poate fi aplicat principiul cumulativ care
determin originea unui produs n cadrul transformrii/prelucrrii consecutive al acestuia.
Se prevede c, n cazul n care la fabricarea unui produs finit n unul din statele CSI se
utilizeaz materialele originare dintr-un alt stat sau state pri ale acordului, confirmate prin
certificat(e) de origine de tip ST-1 i supuse unei transformri/prelucrri consecutive ntr-un
alt stat sau state pri ale acordului, ara de origine a acestui produs se consider ara, pe teritoriul
creia acesta a fost supus unei transformri/prelucrri finale, n cazul absenei certificatului(elor)
tip ST-1 de origine a materialelor din alte state pri ale acordului, ara de origine a produsului se
determin n baza criteriului de transformare substanial, n cazul participrii la fabricarea
produsului a unor ri tere, care nu sunt pri ale acordului, ara de origine a produsului este
determinat conform criteriului de transformare/prelucrare substanial a mrfii.
Criteriul prelucrrii suficiente poate fi exprimat prin ndeplinirea urmtoarelor condiii:
modificarea poziiei mrfii (codului de clasificare) n urma prelucrrii acesteia n Nomenclatorul
de mrfuri, la nivelul oricruia din primele patru semne, executarea unor operaii de producie
sau tehnologice suficiente pentru a considera drept ar de origine ara unde au fost efectuate

aceste operaii; regula cotei ad-valorem, conform creia valoarea materialelor utilizate atinge
cota procentual fixat n preul la produsul finit[13]. X.2. Certificatul de origine a
mrfurilor. Rolul
certificatului de 'origine a vmuirea mrfurilor. Forma certificatelor. Procedura
eliberrii certificatelor de origine. Regulile privind definirea noiunii de produse originare.
Reguli
de origine particulare. Acordarea preferinelor vamale la import.
Certificatul de origine este solicitat pentru a conferi anumite beneficii tarifare (taxe reduse
sau zero) pentru mrfurile comercializate ntre rile care au un acord ntre ele sau atunci o ar
acord unilateral astfel de beneficii.
O determinare a originii este necesar n trei situaii:
pentru importurile n cadrai aranjamentelor prefereniale; pentru importurile supuse
unor msuri de protecie (taxe antidumping sau compensatorii; msuri de salvgardare,
marcarea originii, restricii cantitative sau contingente tarifare; pentru elaborarea statisticilor
comerciale[14j.
n general, pentru atribuirea originii sunt utilizate dou criterii:
a) bunurile produse n ntregime ntr-o ar;
b) bunurile supuse unor operaii de fabricaie i prelucrare suficient n cazul n care la
producerea acestora au participat dou sau mai multe ri[15].
Originea mrfurilor este atestat prin certificatul de origine eliberat de autoritatea
competent a rii de export, n contextul Codului vamal comunitar acestea sunt eliberate de
autoritile vamale. Certificatul de origine a mrfii se prezint mpreun cu declaraia vamal i
cu alte documente care urmeaz s fie perfectate de ctre birourile vamale.
n Republica Moldova, temei pentru eliberarea certificatului de origine este cerereadeclaraie completat de agentul economic exportator sau de reprezentantul su legal, n modul
stabilit de autoritatea mputernicit. Cererea-declaraie urmeaz a fi nsoit de urmtoarele
documente:
certificatul de nregistrare a ntreprinderii n Republica Moldova;
procura eliberat reprezentantului ntreprinderii, ce confirm dreptul
de a perfecta documentele de export - import n numele
ntreprinderii; licena sau autorizarea (n cazul exportului mrfurilor liceniate sau
cotate);
certificatul de calitate eliberat de productor;
raportul de expertiz;
contractul;
specificaia;
factura la export;
documentele justificative care confirm dreptul de proprietate
asupra mrfii - contract, facturi de transport, certificat eliberat de
primrie; - bonul de plat sau dispoziia de plat pentru serviciile prestate de
CCI.
Certificatul de origine a mrfii trebuie s confirme univoc originea acesteia din ara
respectiv i s conin:
a) declaraia exportatorului care confirm c marfa corespunde cerinelor specificate n
lege;
b)
adeverina din partea organului competent din ara exportatoare ce a eb'berat
certificatul care confirm autenticitatea datelor din certificat.
Certificatul de origine a mrfii se prezint mpreun cu declaraia vamal i cu alte
documente care urmeaz s fie perfectate de ctre autoritatea vamal, n caz de pierdere a
certificatului, se prezint duplicatul autentificat oficial al acestuia, n cazul n care se pune la
ndoial autenticitatea certificatului de origine a mrfii sau a datelor ce se conin n el, autoritatea
vamal este n drept s se adreseze organelor care au eliberat certificatul sau organizaiilor

specializate ale rii menionate ca ar de origine a mrfii pentru a obine date suplimentare sau
precizri.
Serviciul Vamal elibereaz certificate de origine prefereniale la exportul mrfurilor dup
cum urmeaz:
1. Certificatul de circulaie a mrfurilor EUR. l care confirm originea mrfurilor exportate
n statele Uniunii Europene n cadrul Preferinelor Comerciale Autonome (ATP), acordate
Republicii Moldova conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 55/2008 al Consiliului din
21.01.2008 de introducere a unor preferine comerciale autonome pentru Republica Moldova i
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 980/2005 i a Deciziei 2005/924/CE a Comisiei.
Procedura de eliberare a certificatului este stabilit n Ordinul Serviciului Vamal nr. 50. 2.
Certificatul de transport EUR. l care confirm ara de origine a mrfurilor la exportul lor n
statele membre la regimul de comer liber instituit n baza Acordului Central European de
Comer Liber (CEFTA). Procedura de emitere a certificatelor este stabilit n Ordinul Serviciului
Vamal nr. 244.
3. Certificatul de origine Forma A - care confirm ara de origine a mrfurilor exportate
n statele care nu sunt membre ale Uniunii Europene i acord Republicii Moldova Sistemul
Generalizat de Preferine (GSP). Procedura de eliberare a certificatului este stabilit n Ordinul.
Serviciului Vamal nr. 50.
4. Certificatul de origine a mrfurilor Forma CT-1 care confirm ara de origine a
mrfurilor la exportul lor n statele membre la Acordul de Creare a Zonei de Comer Liber n
cadrul Comunitii Statelor Independente n conformitate cu procedura stabilit de Regulile de
determinare a rii de origine a mrfurilor (aprobate prin Decizia Consiliului efilor de Guvern
din Comunitatea Statelor Independente (CSI) din 30.11.2000) pentru mrfurile originare din
Republica Moldova la exportul lor n statele membre la Acordul de Creare a Zonei de Comer
Liber
n cadrul
Comunitii Statelor Independente. Procedura de eliberare a
certificatului este stabilit n Ordinul Serviciului Vamal nr. 331.
Evidena certificatelor de origine eliberate este efectuat n versiunea electronic n
conformitate cu modelele de certificate stabilite conform acordurilor de comer liber, n
certificatele de origine nu se admit corectri, tergeri etc., cu excepia cazurilor corectarea este
efectuat n baza unei cereri scrise, depuse de solicitant i corectarea fiind autentificat prin
tampil i semntura persoanei autorizate. Certificatele de origine pot fi anulate n cazurile n
care exist motive ntemeiate. Persoanele responsabile de perfectarea certificatelor de origine
poart rspundere, n conformitate cu legislaia n vigoare, pentru eliberarea nentemeiat a
certificatelor, includerea intenionat a datelor eronate n certificatele de origine.
Prin regulile de origine se nelege totalitatea legilor, reglementrilor si determinrilor
administrative cu aplicare general, folosite de oricare membru OMC pentru a stabili regulile ce
se aplic pentru determinarea rii de origine a unui produs, n zilele noastre este destul de greu
de realizat o asemenea apreciere, globalizarea economiei mondiale i liberalizarea comerului
punnd la dispoziia fabricanilor surse de aprovizionare diverse, alese pe criterii de
competitivitate.
Acordul privind regulile de origine, negociat n cadrul Rundei Uruguay are ca obiectiv
stabilirea de reguli de origine mai simple, mai uniforme i mai stabile, n acest scop, el cuprinde
o serie armonizat de reguli cu aplicare imediat. Mai mult, acest Acord stabilete liniile
directoare pentru formularea de reguli de origine armonizate.
Originea mrfurilor poate fi comun (nepreferenial) sau preferenial. Stabilirea originii
neprefereniale a mrfurilor are la baz criteriul mrfurilor produse n ntregime itr-o ar
( numai o ar se ia n considerare la atribuirea originii) i criteriul transformrii substaniale
( dou sau mai multe ri contribuie la producerea mrfurilor). Mrfurile originare dintr-o ar
sunt cele obinute n ntregime sau produse n acea ar. Mrfurile a cror producie implic mai
multe ri sunt considerate originare din ara n care au fost supuse ultimei transformri sau
prelucrri substaniale.

n ceea ce privete originea preferenial a mrfurilor, aceasta se stabilete n raport cu


regulile i formalitile cuprinse n acordurile i conveniile internaionale la care Republica
Moldova este parte.
Acordarea unui tratament vamal preferenial este condiionat de probarea originii
mrfurilor. Acest lucra este necesar ntruct unele mrfuri care vin dintr-o ar cu care Republica
Moldova are negociate preferine tarifare n domeniul vamal nu au fost n realitate produse acolo.
Dovada originii prefereniale a mrfurilor se face prin prezentarea unui certificat de origine
eliberat n ara de export. Ca regul general, certificatul de origine trebuie prezentat odat cu
depunerea declaraiei vamale de import. Se accept ns depunerea dovezii de origine, cu
consecina reevalurii datoriei vamale i n urmtoarele termene:
n interiorul termenului de valabilitate a certificatului de origine;
chiar dup expirarea termenului de valabilitate a certificatului de
origine, dac titularul operaiunii dovedete c nerespectarea termenului
este datorat unor circumstane excepionale; 3 n alte cazuri de prezentare ntrziat,
numai dac:
- termenul de prescripie a datoriilor statului nu s-a mplinit;
- mrfurile n cauz au fost prezentate autoritii vamale i au fcut obiectul unei declaraii
vamale nainte de expirarea termenului de valabilitate a certificatului de origine. Comerul s-a
dovedit a fi cel mai eficient instrument n ncurajarea dezvoltrii. Creterea comerului cu rile
n curs de dezvoltare va crete ctigurile din export, va- stimula industrializarea i va ncuraja
diversificarea industriei. Sistemul de preferine vamale este un sistem formal de excepie de la
regula mai general a Organizaiei Mondiale a Comerului, OMC. Este un sistem de excepie de
la Clauza Naiunii celei mai favorizate, care oblig rile membre OMC s trateze egal
importurile tuturor rilor membre OMC prin impunerea de taxe vamale egale.
n cadrul sistemelor de preferine vamale, rile care au acordat preferine vamale au
selectat produse care i au originea n rile n curs de dezvoltare, produse care au beneficiat de
reduceri sau chiar scutiri de taxe vamale fa de Clauza Naiunii Celei Mai Favorizate. rile
cele mai puin dezvoltate au primit tratament preferenial i special pentru o gam mai larg de
produse i reduceri mai mari de taxe vamale.
Primul Sistem de Preferine Vamale a fost cel al Uniunii Europene (care la acea vreme se
numea Comunitatea Economic European) i a fost iniiat n 1971 pentru o perioad de 10 ani
(1971-1981), perioad care a fost prelungit apoi pentru nc 10 ani (1981-1991). n aceast
perioad sistemul de preferine vamale a fost revizuit n fiecare an. Regulamentele pentru
sistemul de preferine vamale erau promulgate anual, de obicei n decembrie i aplicabile pentru
anul calendaristic urmtor, n 1991, la sfritul celei de-a doua decade regulamentul a suferit
revizuiri majore. Datorit faptului c Runda Uruguay s-a prelungit din 1986 pn n 1994
regulamentul existent n 1991 a rmas valabil cu unele amendamente pn n 1994. La l ianuarie
1995 Uniunea Europeana a adoptat noul sistem de preferine vamale valabil pentru perioada
1995-2004. Directivele noului sistem de preferine vamale pentru perioada 2006-2015 au fost
adoptate n 2004. n practic, sistemul de preferine vamale (SPV) este implementat prin
intermediul Regulamentelor Consiliului[13J.
Republica Moldova ofer tarife prefereniale la importul mrfurilor n conformitate cu
acordurile bilaterale i multilaterale ncheiate cu urmtoarele state:
3> 9 Acorduri bilaterale de liber schimb cu rile CSI (Armenia,
Azerbaidjan, Belarus, Federaia Rus, Ucraina, Uzbekistan, Kazahstan,
Kirgistan, Turkmenistan), a Acordul Central European de Liber Schimb (CEFTA 2006),
rile
partenere: Republica Albania, Bosnia si Heregovina, Republica
Bulgaria, Republica Croaia, Republica Macedonia,
Republica Muntenegru,
Romnia, Republica Serbia i Misiunea Administrativ Interimar a Organizaiei Naiunilor
Unite n Kosovo.
Subiecte de evaluare:

1. Criterii de determinare a rii de origine a mrfurilor


2 Preferinele vamale la import
3. Certificatul de origine a mrfurilor
4 procedura eliberrii certificatelor de origine
5 Reguli privind definirea de produse originare
6 Reguli de origine particulare
7 Istoria sistemului de preferine vamale
g Rolul certificatului de origine la vmuirea mrfurilor
9 Stabilirea originii mrfurilor
10. Certificate de origine prefereniale i neprefereniale
Teme pentru referate i comunicri:
1. Tarifele prefereniale la import acordate de Republica Moldova
2 Rolul serviciului vamal n eliberarea certificatelor de origine prefereniale
3 Rolul i importana certificatelor de origine n activitatea vamal
4 Eliberarea certificatului de origine
5. Criterii de determinare a rii de origine a mrfurilor
6. Istoria sistemului de preferine vamale
7 Reeuli privind definirea de produse originare
8. Reguli de origine particulare
9. Criterii de determinare a rii de origine a mrfurilor
10. Preferinele vamale la import
Teste grii privind aprofundarea cunotinelor:
l. Drept mrfuri fabricate integral ntr-o ar se consider:
a) zcmintele minerale extrase pe teritoriul ei sau n apele ei teritoriale
b) producia vegetal, cultivat sau colectat pe teritoriul ei
c) animalele vii ce s-au nscut i au fost crescute n ar
d) producia vnatului i pescuitului obinut n ar 2. Criteriile prelucrrii suficiente a
mrfii n ara respectiv sunt:
a) modificarea, -n Nomenclatorul de mrfuri, la nivelul oricruia din primele patru
semne, a poziiei mrfii (codului de clasificare) n urma prelucrrii acesteia
b) executarea unor operaii de producie sau tehnologice suficiente pentru a considera
drept ar de origine ara unde au fost efectuate aceste operaii
c) modificarea valorii mrfii n cazul n care cota procentual a valorii materialelor
utilizate la fabricarea ei constituie nu mai puin de 45 la sut (regula cotei ad valorem)
d) variantele a i b
3. Se consider c nu corespund criteriilor prelucrrii suficiente a mrfii:
a) operaiile de asigurare a integritii ei n timpul pstrrii sau transportului
b) operaiile de pregtire a mrfii pentru vnzare i transport (divizarea loturilor, formarea
loturilor pentru expediere, sortarea, reambalarea)
c) operaiile simple de asamblare
d) reunirea mrfurilor'(componentelor) fr a atribui produciei obinute caracteristici ce
ar deosebi-o esenial de mrfurile (componentele) iniiale
4. Acordarea unui tratament vamal preferenial este condiionat de:
a) natura mrfurilor
b) originea mrfurilor
c) probarea originii mrfurilor
d) nicio variant nu este corect
5. O determinare a originii este necesar n urmtoarele situaii:
a) pentru importurile n cadrul aranjamentelor prefereniale
b)
pentru importurile supuse unor msuri de protecie (taxe antidumping sau
compensatorii; msuri de salvgardare, marcarea originii, restricii cantitative sau contingente
tarifare

c) pentru elaborarea statisticilor comerciale


d) nicio variant nu este corect 6. n contextul Codului vamal comunitar, certificatele
de origine sunt eliberate de ctre:
a) Guvern
b) diverse entiti juridice mputernicite n acest sens
c) Parlament
d) Autoritile vamale
7. Cererea-declaraie urmeaz a fi nsoit i de urmtoarele documente:
a) certificatul de nregistrare a ntreprinderii n Republica Moldova
b) procura eliberat reprezentantului ntreprinderii, ce confirm dreptul de a perfecta
documentele de export - import n numele ntreprinderii
c) licena sau autorizarea (n cazul exportului mrfurilor liceniate sau cotate)
d) certificatul de calitate eliberat de productor
8. Serviciul Vamal elibereaz certificate de origine prefereniale la exportul mrfurilor
dup cum urmeaz:
a)
Certificatul de circulaie a mrfurilor EUR. l care confirm originea mrfurilor
exportate n statele Uniunii Europene
b) Certificatul de transport EUR. l care confirm ara de origine a mrfurilor la exportul
lor n statele membre la regimul de comer liber instituit n baza Acordului Central European de
Comer Liber (CEFTA)
c) Certificatul de origine Forma A - care confirm ara de origine a mrfurilor exportate
n statele care nu sunt membre ale Uniunii Europene
d) Certificatul de origine a mrfurilor Forma CT-1 care confirm ara de origine a
mrfurilor la exportul lor n statele membre la Acordul de Creare a Zonei de Comer
9. La introducerea mrfii pe teritoriul vamal, certificatul de origine a ei se prezint n
mod obligatoriu dac:
a) ara de origine a mrfii beneficiaz din partea Republicii Moldova de un regim
preferenial la tariful vamal b) importul mrfurilor din ara respectiv se reglementeaz prin
restricii cantitative sau alte msuri de reglementare a activitii comerciale externe
c) acest lucru este prevzut de legislaia n domeniul proteciei mediului nconjurtor,
ocrotirii sntii, proteciei drepturilor consumatorilor, asigurrii ordinii publice, securitii
statului i n alte domenii de importan vital, precum i de acordurile internaionale la care
Republica Moldova este parte
d) documentele prezentate pentru perfectare vamal nu conin date cu privire la originea
mrfii sau autoritatea vamal are temei s presupun c datele declarate cu privire la originea
mrfurilor sunt neautentice
10. Certificatul de origine a mrfii trebuie s confirme univoc originea acesteia din ara
respectiv i s conin:
a) declaraia exportatorului care confirm c marfa corespunde cerinelor specificate n
lege
b)
adeverina din partea organului competent din ara exportatoare ce a eliberat
certificatul care confirm autenticitatea datelor din certificat
c) declaraia importatorului care confirm c marfa corespunde cerinelor specificate n
lege
d) nicio variant nu este corect
Rezolvare test gril:
1. a, b, c, d
2. a, b, c
3. a, b, c, d
4. c
5. a,b, c
6. d

7. a, b, c, d
8. a, b, c, d
9. a, b, c, d
10. a, b Bibliografie selectiv:
A. Izvoare formale. Acte Internaionale: Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Monitorul Oficial Nr. 1.
2. Codul Vamal Nr. 1149 din 20.07.2000, Monitorul Oficial Nr. l ed. special din
01.01.2007.
3. Codul Fiscal Nr. 1163 din 24.04.1997, Monitorul Oficial Nr. ed. spec. din 25.03.2005.
4. Legea reglementrii de stat a activitii comerciale externe Nr. 1031 din 08.06.2000
Monitorul Oficial Nr. 119120 din 21.09.2000.
5. Convenia privind admiterea temporar, adoptat la Istanbul la 26 iunie 1990 (RM a
aderat prin Legea RM nr. 253 din 05.12.2008). A intrat n vigoare la 2 mai 2009. Asociaie
emitent i asociaie garant a titlurilor de admitere temporar (carnetele ATA i CPD), conform
Conveniei este desemnat prin Hotrrea Guvernului nr. 495 din 14.08.2009
6. Convenia cu privire la crearea consiliului colaborrii vamale, ncheiat la Bruxelles la
15 decembrie 1950 (RM a aderat prin Hotrrea Parlamentului RM nr.!64-XIII din 30.06.1994).
7. Convenia internaional privind asistena administrativ reciproc pentru prevenirea,
investigarea i reprimarea infraciunilor vamale, ncheiat la Nairobi la 9 iunie 1977 (RM a
aderat prin Legea RM nr.275-XV din 21.06.2001).
8. Convenia internaional privind Sistemul Armonizat de descriere i codificare a
mrfurilor, ncheiat la Bruxelles la 14 iunie 1983 (RM a aderat prin Legea RM nr.l 12-XV din
22.04.2004).
9. Convenia internaional privind armonizarea controalelor mrfurilor la frontier,
ncheiat la Geneva la 21 octombrie 1982 (RM a aderat prin Legea RM nr. 215-XVI din
23.10.2008). A intrat n vigoare la 3 martie 2009.
10. Convenia vamal relativ la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea
carnetelor T.I.R. (Convenia T.I.R.), ncheiat la Geneva la 14 noiembrie 1975 (RM a aderat prin
Hotrrea Parlamentului RM nr.1318-XIIdin02.03.1993). 11. Convenia relativ la contractul de
transport internaional al mrfurilor pe osele (C.M.R.), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956 (RM
a aderat prin Hotrrea Parlamentului RM nr.l318-XII din 02.03.1993).
B. Izvoarele doctrinale:
12. Bdescu Gh., Dranea E., Ghi C., Valoarea n vam a mrfurilor de import
-reglementri i comentarii. Bucureti: Lumina Lex, 1998
13. Caraiani Gh., Cazacu C., Vmuirea mrfurilor de export-import, Bucureti: Editura
Economic, 1997
14. Caraiani Gh., Diaconu G., Regimurile suspensive n legislaia vamal comunitar i n
cea romneasc. Bucureti: Lumina Lex, 2000
15. Caraiani Gh., Diaconu G., Tariful integrat vamal - reglementri i modele de
utilizare.Bucureti: Lumina Lex, 2002

CAPITOLUL XI
DECLARAREA I VMUIREA MRFURILOR I A BUNURILOR DEPLASATE
PESTE FRONTIERA
VAMAL
XLI. Principii generale de vmuire a mrfurilor.
Operaiuni prealabile vmuirii. Depozitul provizoriu.

Vmuirea este procedeul de plasare a mrfurilor i mijloacelor de transport ntr-un anumit


regim vamal i ncheierea acestui regim, n conformitate cu prevederile legislaiei. Vmuirea se
efectueaz de organele vamale interne i cele de frontier, n locurile stabilite din zonele de
activitate ale organului vamal n care se gsete expeditorul sau destinatarul mrfurilor. Pn la
efectuarea vmuirii, agentul economic trebuie s efectueze operaiuni prealabile pentru a
accelera traficul de mrfuri. Aceste operaiuni prevd: nregistrarea agentului economic ca
subiect al activitii economice externe, obinerea certificatelor i licenelor necesare desfurrii
activitii acestuia, ntiinarea organului vamal despre trecerea frontierei, plasarea mrfurilor n
depozitele provizorii, prelevarea probelor i mostrelor mrfurilor.
Operaiunile de vmuire a mrfurilor se efectueaz n locurile stabilite din zonele de
activitate ale organului vamal n care se gsete expeditorul sau destinatarul mrfurilor sau
subdiviziunile lor i n orele de program ale organului vamal, conform procedurii stabilite de
Departamentul Vamal. La solicitarea persoanei, vmuirea poate fi efectuat, cu acordul organului
vamal, n alte locuri i n ore extraprogram, din contul persoanei.
Titularii de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de transport i reprezentanii lor sunt
n drept s asiste la operaiunile de vmuire. Actele vamale se perfecteaz n limba de stat, cu
excepia cazurilor prevzute de legislaie. Vmuirea se efectueaz de organele vamale interne i
de cele de frontier i nu poate fi efectuat de alte organe. Departamentul Vamal are dreptul s
stabileasc organele vamale la care s aib loc vmuirea unor categorii de mrfuri i mijloace de
transport.
Nimeni nu este n drept s utilizeze sau s dispun de mrfurile i mijloacele de transport
care nu au fost vmuite pe deplin, cu excepia cazurilor prevzute de codul vamal i de actele
normative ale Departamentului Vamal care este n drept s stabileasc condiii i restricii cu
privire la utilizarea i dispunerea de mrfurile i mijloacele de transport care nu au fost vmuite
pe deplin.
Vmuirea ncepe n momentul n care colaboratorul vamal se declar disponibil s
perfecteze actele vamale asupra mrfurilor i mijloacelor de transport, respectnd procedura
efecturii operaiunilor prealabile. La introducerea sau scoaterea din Republica Moldova a
mrfurilor necesare n caz de calamitate natural, catastrof i accident, precum i a animalelor
vii, mrfurilor uor alterabile, substanelor radioactive, materialelor de informare n mas, se
efectueaz vmuirea simplificat.
La cererea organului vamal, persoana care trece mrfuri peste frontiera vamal,
transportatorul, deintorul depozitului, ali titulari de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de
transport sunt obligate s efectueze transportul, cntrirea, alte operaiuni de determinare a
cantitii mrfurilor, ncrcarea, descrcarea, transbordarea, reparaia ambalajului deteriorat,
ambalarea, reambalarea, deschiderea ambalajului sau altor spaii unde se pot afla mrfuri i
mijloace de transport supuse vmuirii.
n scopul vmuirii, organul vamal este n drept s preleve probe i mostre de mrfuri,
supunndu-le cercetrii (expertizei), n dependen de poziia tarifar a mrfii se ncaseaz i
drepturile de import i de export corespunztoare unei anumite poziiei tarifare. Conform
Nomenclatorului mrfurilor al Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova nr.54 din 26.01.2004, fiecare marf are o anumit poziie tarifar.
Nomenclatorul mrfurilor se aplic pe teritoriul Republicii Moldova cu scopul reglementrii
tarifare i nctarifare a activitii economice externe, mbuntirii evidenei statistice i a
schimbului de informaie statistic referitoare la circulaia mrfurilor pe pian intern i extern.
Pentru a simplifica determinarea poziiei tarifare a mrfii i pentru a asigura
compatibilitatea legislaiei naionale cu cea a Uniunii Europene apare necesitatea aderrii
Republicii Moldova la Convenia Internaional privind Sistemul armonizat de descriere i
codificare a mrfurilor, adoptat la Bruxelles la 14 iunie 1983. La aceast convenie au aderat
circa 140 de ri, iar criteriul de clasificare a mrfurilor este gradul de prelucrare combinat cu
originea mrfurilor. O alt modalitate de eliminare a posibilitii de determinare incorect a
poziiei tarifare a mrfii este crearea de laboratoare vamale pentru expertiza i examinarea

mrfurilor. Existena laboratoarelor vamale ar contribui la accelerarea traficului de mrfuri, la


optimizarea controlului vamal i la asigurarea eficienei activitii vamale. Implementarea
acestor msuri ar contribui i la determinarea corect a originii mrfii. Originea mrfii este
important n cadrul aplicrii msurilor tarifare, deoarece mrfurile ce se import din rile cu
care Republica Moldova are ncheiat acord privind crearea zonei de comer liber (statele-membre
ale CSI i Romnia) i care sunt nsoite de certificate de origine, sunt scutite de la achitarea
taxei vamale (mrimea acesteia variind ntre 0%-15% din valoarea n vam a mrfii).
La vmuirea mrfurilor provenite din tranzaciile economice externe, organele vamale
accept spre perfectare declaraiile vamale, cu condiia prezentar' de ctre agenii economici a
unui ir de documente. Lista documentelor necesare a fi prezentate organului vamal este aprobat
prin Ordinul Departamentului Vamal nr.276-O din 24.10.2002 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 162-165 din 06.12.2002). Dintre aceste documente menionm doar cele mai
importante:
* contractul n baza cruia au fost livrate mrfurile;
* documentele de transport (actele oficiale ce nsoesc ncrctura i conin informaia
despre condiiile i caracterul deplasrii, precum i trsturile caracteristice de baz ale
mrfurilor transportate).
Pentru serviciile acordate de organele vamale se ncaseaz taxa pentru proceduri vamale.
Legea Republicii Moldova "Cu privire la tariful vamal" prevede mrimea i tipul taxei pentru
procedurile vamale. La perceperea taxei pentru proceduri vamale se perfecteaz declaraia
vamal DV-1.
n prezent exercitarea atribuiilor de serviciu i efectuarea controlului vamal eficient se
efectueaz n condiiile n care organele vamale nu dein spaii suficiente pentru crearea
depozitelor vamale provizorii i terminalelor vamale. De aceea este necesar asigurarea
organelor vamale cu baza tehnico-material pentru crearea depozitelor vamale provizorii i
terminalelor, ceea ce va contribui la acumularea veniturilor suplimentare n bugetul de stat i la
accelerarea traficului de mrfuri n comerul internaional, n afar de aceasta, organele vamale
nu dispun de un centru de expertiz care ar permite determinarea rapid i eficient a calitii
mrfii, precum i a codului tarifar al acesteia. Nomenclatorul mrfurilor al Republicii Moldova
este un act normativ foarte complex i voluminos, iar la unele mrfuri din cauza neclaritii
prevederilor este greu de determinat precis i corect poziia tarifar a mrfii.
Prin operaiuni prealabile se neleg aciunile vamale precedente vmuirii i plasrii
mrfurilor i mijloacelor de transport sub un anumit regim vamal[7]. Operaiunile prealabile sunt
menite s faciliteze i s urgenteze vmuirea mrfurilor i mijloacelor de transport, plasarea lor
sub un anumit regim vamal. Prin operaiunile prealabile nu este admis introducerea sau
scoaterea din Republica Moldova a mrfurilor i mijloacelor de transport prohibite.
La introducerea de mrfuri i mijloace de transport pe teritoriul vamal, inclusiv din zonele
libere, transportatorul ntiineaz organul vamal despre trecerea frontierei vamale. Organul
vamal nregistreaz aceast ntiinare i stabilete timpul i locul unde mrfurile i mijloacele de
transport trebuie s fie aduse pentru a fi vmuite.
Mrfurile, mijloacele de transport i documentele nsoitoare se prezint n timpul stabilit
de organul vamal, n funcie de posibilitile mijloacelor de transport, de rut i de alte condiii.
Mrfurile i mijloacele de transport sunt aduse la destinaie, iar documentele nsoitoare
sunt prezentate organului vamal. Despre sosirea mrfurilor i mijloacelor de transport, organul
vamal este ntiinat 3h cel mult 30 de minute dup sosire, iar n cazul aducerii mrfurilor i
mijloacelor de transport n orele extraprogram - n cel mult 30 de minute dup nceperea
programului organului vamal. La cererea organului vamal, mrfurile i mijloacele de transport
sunt prezentate organului vamal de facto. Dup prezentarea mrfurilor, titularul de drepturi
asupra mrfurilor sau reprezentantul lui poate preleva, cu permisiunea organului vamal, probe i
mostre pentru a plasa mrfurile n regimul vamal respectiv. Mrfurile i mijloacele de transport
sosite la destinaie n orele extraprogram ale organului vamal trebuie s fie plasate n zona de
control vamal. Lsarea mrfurilor i mijloacelor de transport fr supraveghere, schimbarea

locului de staionare, descrcarea i transbordarea mrfurilor, schimbarea locului iniial de


plasare a mrfurilor, debarcarea pasagerilor, deschiderea ambalajului i alte operaiuni pot fi
efectuate numai cu permisiunea organului vamal. Pn la plasarea mrfurilor sub o anumit
destinaie vamal, persoana responsabil de ele, precum i de plata drepturilor de import sau de
export, este titularul regimului vamal de tranzit sau titularul declaraiei sumare, dup caz.
Mrfurile, din momentul prezentrii lor la organul vamal i pn la punerea n liber
circulaie sau la plasarea sub o anumit destinaie vamal, se afl n depozitare provizorie sub
supraveghere vamal. Depozitarea provizorie se efectueaz n spaii amenajate conform
cerinelor stabilite de ctre Departamentul Vamal (depozite provizorii).
Depozitul provizoriu este nfiinat de organul vamal, de alte structuri subordonate
Departamentului Vamal sau de brokerul vamal, n cazul n care mrfurile necesit condiii
speciale de depozitare ce nu pot fi asigurate de persoanele specificate anterior, depozitarea
provizorie poate fi efectuat i la locul de destinaie a bunurilor sub supraveghere vamal sau n
alte locuri autorizate de organul vamal n modul stabilit de legislaie.
n depozitul provizoriu pot fi plasate orice mrfuri. Mrfurile susceptibile de a altera alte
mrfuri sau cele ce necesit condiii speciale de pstrare trebuie s fie inute n ncperi speciale.
Plasarea mrfurilor n depozitul provizoriu se efectueaz n baza declaraiei sumare.
Organul vamal este n drept s cear orice documente de identificare a mrfurilor plasate n
depozitul provizoriu. Pn la plasarea mrfurilor sub o anumit destinaie vamal, pot fi folosite
declaraii sumare. Forma declaraiei sumare i informaia care trebuie indicat n ea sunt stabilite
de Departamentul Vamal. Declarantul sau brokerul vamal care activeaz n numele acestuia
depune declaraia sumar la prezentarea mrfurilor inclusiv o garanie pentru mrfurile
depozitate provizoriu.
Deintorul de depozit provizoriu este obligat: a
s creeze condiii de depozitare a
mrfurilor; a s exclud posibilitile de sustragere din depozit a mrfurilor; s in evidena
mrfurilor pstrate n depozit i s prezinte[8]
Departamentului Vamal dri de seam conform procedurii stabilite de
acesta.
Departamentul Vamal este n drept s stabileasc lista mrfurilor care nu pot fi plasate n
depozitul provizoriu.
Responsabil de plata drepturilor de import sau de export pentru mrfurile depozitate
provizoriu este persoana care le plaseaz n depozitul provizoriu, n cazuri stabilite de legislaie,
ncasarea drepturilor de import sau de export poate fi efectuat din contul garaniei constituite
pentru mrfurile depozitate provizoriu.
Mrfurile se pot afla n depozitul provizoriu cel mult 20 de zile, cu excepia cazurilor
prevzute de codul vamal. Pentru unele categorii de mrfuri, Departamentul Vamal poate stabili
un termen mai redus. Termenul depozitrii provizorii este stabilit de ctre deintorul depozitului
provizoriu, de comun acord cu persoana care plaseaz n depozit mrfurile respective, n funcie
de timpul necesar depunerii declaraiei vamale i de specificul mrfurilor. La solicitarea
declarantului sau a brokerului vamal care activeaz n numele acestuia, organul vamal poate
prelungi, cu cel mult 60 de zile, termenul stabilit n declaraia sumar.
Dac, pn la expirarea termenului prevzut de lege, declarantul nu a soluionat situaia
mrfurilor aflate n depozit provizoriu, acestea se consider abandonate n favoarea statului i se
valorific conform legii, n cazul n care mrfurile aflate n depozit provizoriu urmeaz a fi
distruse, cheltuielile legate de aceasta sunt suportate de persoana care a plasat mrfurile n
depozitul provizoriu. Solidar cu aceast persoan, la plata cheltuielilor, este i deintorul
depozitului provizoriu, cu excepia cazului depozitul provizoriu este nfiinat de ctre organele
vamale.
XL2. Tipurile declaraiilor vamale, ntocmirea, acceptarea si validarea declaraiei vamale
n detaliu. Modificarea, completarea i retragerea declaraiei vamale.

Mrfurile i mijloacele de transport care trec frontiera vamal, mrfurile si mijloacele de


transport a cror destinaie vamal se modific, alte mrfuri i mijloace de transport n cazurile
stabilite de legislaie sunt declarate organului vamal.
Declararea se face n scris, verbal sau prin aciune prin mijloace electronice sau prin alte
modaliti prevzute de legislaie. Forma i procedura de declarare, precum i informaiile
necesare vmuirii sunt stabilite de Serviciul Vamal. Mrfurile, cu excepia celor supuse accizelor,
sunt declarate la organul vamal determinat de Serviciul Vamal. Mijloacele de transport care
transport mrfurile sunt declarate o dat cu acestea. Mijloacele de transport de mrfuri fr
ncrctur i cele de transport de pasageri sunt declarate n momentul trecerii frontierei vamale.
Mrfurile (producia) importate supuse accizelor sunt declarate n momentul trecerii
frontierei vamale. Excepie constituie bunurile introduse n legtur cu schimbarea locului
permanent de trai sau bunurile primite cu titlu de motenire, fapt confirmat n modul stabilit.
Declaraia vamal este depus nu mai trziu de 72 de ore din momentul trecem frontierei
vamale, iar n cazul formrii garniturii de tren n unele staii ale Cii Ferate din Moldova,
termenul de depunere a acesteia nu poate depi 168 de ore din momentul trecerii frontierei
vamale. Persoanele fizice care au bunuri nedestinate comercializrii n bagajul de mn i n
bagajul de nsoire depun, la trecerea frontierei vamale, declaraie vamal o dat cu prezentarea
bunurilor. Termenul de declarare a gazului natural i a energiei electrice importate este din
momentul trecerii frontierei vamale pn la data de 20 a lunii imediat urmtoare celei de
gestiune.
Dac declarantul nu poate, din motive obiective, s depun o declaraie complet, organul
vamal, conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal, este n drept s-i primeasc o declaraie
temporar sau incomplet dac ea conine datele principale necesare vmuirii i dac datele lips
vor fi prezentate n termenul stabilit.
Dac" una i aceeai persoan trece periodic acelai tip de mrfuri i de mijloace de
transport, organul vamal poate s-i permit depunerea unei singure declaraii vamale pentru toate
partidele de mrfuri i toate mijloacele de transport care trec frontiera vamal ntr-o anumit
perioad (declaraie vamal periodic).
Declaraia vamal, care se depune la organul vamal, trebuie s fie nsoit de toate
documentele necesare vmuirii. Organul vamal este n drept s cear informaii suplimentare
pentru a verifica datele din declaraia vamal sau din alte documente prezentate, precum i s
stabileasc termenele de prezentare a documentelor lips i a informaiilor suplimentare. Cu
permisiunea organului vamal, documentele pot fi prezentate n limbile strine vorbite de
colaboratorii vamali.
Organul vamal primete declaraia vamal conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal.
Din momentul primirii, declaraia vamal devine act juridic. Organul vamal nu are dreptul s
resping declaraia vamal.
La solicitarea declarantului poate fi efectuat rectificarea uneia sau mai multor date din
declaraia pe care a depus-o, acceptat de autoritatea vamal. Nu se poate efectua rectificarea
dac cererea a fost prezentat dup ce organul vamal a ntreprins una din urmtoarele aciuni:
a informat declarantul c intenioneaz s efectueze controlul fizic al mrfurilor;
a constatat inexactitatea datelor a cror rectificare este solicitat;
a acordat liberul de vam.
Organul vamal are dreptul ca, din oficiu sau la solicitarea declarantului, ntr-o perioad de
5 ani de la acordarea liberului de vam, s modifice declaraia vamal. Dac, dup reverificarea
declaraiei sau dup controlul ulterior, rezult c dispoziiile ce reglementeaz regimul vamal
respectiv au fost aplicate pe baza unor informaii inexacte sau incomplete, organul vamal ia
msuri pentru regularizarea situaiei, innd seama de noile informaii obinute. Organul vamal
stabilete modelul documentului necesar regularizrii situaiei, precum i instruciunile de
completare a acestui document.
n cazul n care se constat c a luat natere o obligaie vamal sau c au fost pltite sume
n plus, organul vamal ia msuri pentru ncasarea diferenelor n minus sau pentru rambursarea

sumelor pltite n plus, cu respectarea prevederilor legislaiei n vigoare. Dac, la controlul


ulterior al declaraiilor, stabilete diferene n plus sau n minus i la alte taxe i impozite datorate
statului n cadrul operaiunilor vamale, organul vamal va lua msuri pentru ncasarea diferenelor
n minus constatate. Sumele pltite n plus la aceste taxe si impozite se restituie potrivit normelor
legale care le reglementeaz. Dac nclcarea reglementrilor vamale constituie, dup caz,
contravenie sau infraciune, autoritatea vamal este obligat s aplice sanciuni contravenionale
ori s sesizeze organele de urmrire penal.
La cererea declarantului, organul vamal invalideaz declaraia deja acceptat dac
declarantul furnizeaz dovezi c marfa a fost declarat eronat pentru regimul vamal
corespunztor declaraiei sau dac, n urma unor mprejurri speciale, plasarea mrfurilor sub
regim vamal pentru care acestea au fost declarate nu mai este justificat. Dac cererea de
invalidare a declaraiei este prezentat dup ce organul vamal a informat declarantul despre
intenia de a efectua controlul fizic al mrfurilor, aceast cerere poate fi luat n considerare
numai dup ncheierea controlului fizic.
Organul vamal poate lua orice msuri necesare, inclusiv sechestrarea i valorificarea
mrfurilor, n cazul cnd acestea, dup acordarea liberului de vam, nu au fost preluate n
termenul legal sau nu s-a acordat liberul de vam pentru c:
a)
nu a fost posibil, din vina declarantului, nceperea sau continuarea verificrii
mrfurilor n termenul stabilit de organul vamal;
b) nu au fost prezentate documentele care trebuiau depuse nainte ca mrfurile s fie
plasate sub regim vamal;
c) nu a fost efectuat sau constituit n termenul legal plata sau garania drepturilor de
import sau de export, dup caz;
d) exist prohibiii sau restricii privind mrfurile respective.
XI.3. Drepturile i obligaiile declarantului vamal.
Inspecia nainte de expediie. Practicile interne i strine.
Declarantul este persoana care declar i prezint mrfurile i mijloacele de transport, care
ntocmete si depune declaraie vamal n nume propriu sau persoana n al crei nume este
ntocmit declaraia vamal de ctre brokerul vamal sau intermediar. Declarantul, indiferent de
faptul dac este persoana care trece mrfurile peste frontiera vamal sau este brokerul vamal,
execut toate obligaiile i este rspunztor de faptele sale, conform legislaiei.
Declarantul este obligat:
a)
s declare mrfurile i mijloacele de transport conform procedurii stabilite de
prezentul cod i de alte acte normative;
b) s prezinte, la cererea organului vamal, mrfurile i mijloacele de transport pe care le
declar;
c)
s prezinte organului
vamal documentele
i informaiile suplimentare
necesare vmuirii;
d) s plteasc drepturile de import sau de export;
e) s acorde asisten organului vamal n efectuarea operaiunilor de vmuire, inclusiv
prin efectuarea operaiunilor de ncrcare-descrcare i a altor operaiuni.
Declarantul are dreptul, pn la prezentarea declaraiei vamale, s efectueze, sub
supraveghere vamal, examinarea, msurarea, cntrirea mrfurilor i mijloacelor de transport,
precum i s preleve, cu permisiunea organului vamal, probe i mostre. Pentru acestea din urm
nu se ntocmete declaraie vamal aparte, cu condiia consemnrii lor n declaraia vamal a
mrfurilor. Transparena inspeciei nainte de expediie este asigurat prin furnizarea ctre
exportatori a informaiilor cu privire la actele legislative i la alte acte normative ale -Republicii
Moldova referitoare la inspecia nainte de expediie, precum i la regulile de inspecie.
Compania va informa importatorul i exportatorul, la solicitarea acestora, n termen de 24 de ore,
despre etapele de efectuare a inspeciei nainte de expediie. Compania nu poate solicita de la
importator i exportator informaii ce nu se refer nemijlocit la obiectul inspeciei.

Informaiile colectate de companie n cadrul inspeciei nainte de expediie constituie


secret comercial ce nu poate fi divulgat, cu excepia datelor deja publicate i accesibile terilor.
Compania nu va divulga terilor informaia comercial confidenial, cu excepia datelor n cazul
depistrii unor discrepane, pe care le va furniza autoritilor administraiei publice centrale.
Acordul privind Inspecia nainte de expediie recunoate c principiile i obligaiile GATT
se aplic activitilor agenilor de inspecie nainte de expediie mputernicii de ctre guverne, n
prezent, 5 companii de PSI ofer servicii de inspecie nainte de expediie: cea mai mare dintre
ele este Societe Generale du Surveillance (SGS) din Geneva, ea avnd peste 130 de filiale n
peste 140 de tari (inclusiv n Republica Moldova); altele sunt BIVAC International din Paris;
COTECNA din Geneva, Inchape Testing Services International (ITSI) din Londra i
Inspectoratele din SUA[9j.
Scopul PSI este salvgardarea intereselor naionale financiare prin prevenirea ieirilor de
capital, fraudelor comerciale i eschivrii de la plata taxelor vamale, compensarea insuficienelor
din infrastructurile administrative. PSI, de asemenea prezint avantajul accelerrii vmuirii
bunurilor, reducerii corupiei vamale, etc.
Obligaiile pe care Acordul le impune rilor care folosesc sistemul PSI vizeaz:
a) Nediscriminarea - procedurile i criteriile vor trebui aplicate pe o baz egal tuturor
exportatorilor. Toi importatorii trebuie s efectueze inspecia n mod uniform (Acordul PSI,
art.2.1).
b) Tratamentul naional - rile care utilizeaz serviciile de PSI nu trebuie s aplice
reglementrile naionale ntr-o asemenea manier nct s aplice un tratament mai puin
favorabil pentru bunurile care au fost inspectate fa de produsele naionale similare (Acordul
PSI, art.2.2). c) Locul inspeciei - inspecia fizic trebuie s fie efectuat n ara exportatoare i,
doar dac acest lucra nu este posibil, n ara productoare (Acordul PSI, art.2.3).
d) Standardele - inspecia cantitii i calitii trebuie s fie realizat n conformitate cu
standardele convenite reciproc ntre cumprtor i vnztor sau, n absena acestora, cu
standardele internaionale (Acordul PSI, art.2.4).
e) Transparena - transparena trebuie s fie asigurat prin furnizarea de informaii
exportatorilor, ntre altele, cu privire la legile i reglementrile din ara utilizatorului referitoare
la activitile de PSI i privind procedurile i criteriile folosite pentru inspecie (Acordul PSI,
art.2.5-2.8).
f) Protecia informaiilor confideniale - informaiile confideniale nu trebuie divulgate
terilor (Acordul PSI, art.2.5-2.13).
g) ntrzierile - ntrzierile fr motiv trebuie evitate (Acordul PSI, art.2.15-19).
h) Verificarea preurilor - membrii utilizatori vor face astfel nct, pentru a evita
suprafacturarea sau subfacturarea i frauda, entitile de inspecie nainte de expediie s
efectueze o verificare a preului (Acordul PSI, art.2:20).
Acordul stabilete o procedur independent de revizuire administrat n comun de ctre o
organizaie care reprezint ageniile PSI i o organizaie care reprezint exportatorii pentru a
reglementa diferendele ntre un exportator i o agenie PSI.
La 26.06.2003 Parlamentul a adoptat Legea cu privire la Inspecia nainte de expediie.
Scopurile ei sunt:
perfecionarea sistemului de control n domeniul activitii comerciale externe;
sporirea colectrii impozitelor i taxelor vamale ce in de import

excluderea condiiilor discriminatorii din activitatea economic extern a agenilor


economici;

excluderea cauzelor de facturare suprapre sau subpre precum i a altor practici


neloiale la importul mrfurilor n Republica Moldova

sporirea gradului de protecie a consumatorului i a productorului autohton prin


excluderea din circuit a mrfurilor de calitate proast i a celor interzise pentru import inspecia
nainte de expediie include: inspecia mrfii, verificarea preului, verificarea clasificrii mrfii,
verificarea rii de origine a mrfii i a respectrii restriciilor la import.

XI.4. Principiile generale ale statisticii vamale. Izvoarele statisticii vamale. Metodele
prelucrrii datelor statistice n dreptul vamaL
n perioada de tranziie spre economia de pia este vital ca statistica oficial s-i afirme
rolul de punct de referin pentru toi actorii economici i sociali. Acest obiectiv nu poate fi atins,
dect dac oferta de servicii a statisticii oficiale beneficiaz de credibilitate n rndul tuturor
utilizatorilor. Trebuie ca principiile fundamentale adoptate de Comisia Economic ONU pentru
Europa s fie respectate. Prezentate pe scurt aceste principii sunt:
> punerea la dispoziia cetenilor de statistici impariale;
> utilizarea de metode tiinifice;
> informarea asupra surselor i metodelor utilizate;
> sancionarea interpretrilor eronate i a utilizrilor abuzive ale statisticilor;
> protecia datelor individuale:
> diseminarea activitilor statistice la nivel naional;
> utilizarea conceptelor i normelor internaionale.
Organizarea statisticii oficiale se ntemeiaz pe principiile: autonomiei, confidenialitii,
transparenei, relevanei, proporionalitii, deontologiei statistice i raportului cost/eficien.
Potrivit principiului autonomiei, organul de statistic oficial este automat s stabileasc, n
mod imparial i independent, fr ingerine de pe poziii de interes sistemele de indicatori,
nomenclatoarele, clasificrile, metodologiile, tehnicile de nregistrare i prelucrare, s publice i
s difuzeze datele i informaiile statistice.
Potrivit principiului confidenialitii, serviciile de statistic oficial i personalul statistic
au obligaia s adopte i s asigure pe parcursul ntregii perioade a cercetrii statistice - de la
nregistrare pn la publicare - msuri de protecie a datelor care se refer la subieci statistici
individuali (persoane fizice sau juridice), date obinute direct prin cercetri statistice sau indirect
din surse administrative sau alte surse.
Potrivit principiului transparenei, serviciile de statistic oficial sunt obligate s respecte
i s asigure dreptul furnizorilor de date statistice, utilizatorilor i altor categorii de persoane
fizice sau juridice, de a avea acces n temeiul legal i scopul organizrii cercetrilor statistice, la
metodologiile, tehnicile i metodele folosite la elaborarea informaiilor statistice, la msurile
adoptate de protecie a datelor i la modul i termenele de difuzare a datelor i informaiilor
statistice.
Potrivit principiului relevanei, serviciile de statistic oficial sunt obligate s asigure
producerea de date i informaii statistice conform domeniilor, termenelor i gradului de detaliere
a datelor statistice stabilite n funcie de evoluia continu a fenomenelor demografice,
economice, sociale i de mediu.
Potrivit principiului proporionalitii, serviciile de statistic oficial au obligaia s asigure
corelarea ntre cantitatea de informaii individuale ce se solicit i cantitatea de informaii
prelucrate ce se ofer utilizatorilor.
Potrivit principiului deontologiei statistice, serviciile de statistic oficial sunt obligate s
instituie i s aplice criterii tiinifice la selectarea surselor, metodelor i procedurilor pentru
realizarea cercetrilor statistice i s fac cunoscute, ntr-o form larg accesibil, sursele de date,
sfera de cuprindere, metodologiile de calcul i gradul de exactitate al rezultatelor.
Potrivit principiului raportului cost / eficien, serviciile de statistic oficial sunt obligate
s limiteze volumul datelor statistice culese de la subiecii statistici, la nivelul care se justific
prin obiectivul cercetrilor statistice i n condiiile utilizrii optime a resurselor disponibile.
Funcionarea statisticii n Republica Moldova este reglementat prin Legea Republica
Moldova "Cu privire la statistic nr. 4128-XII, din 18 .XII 1990, modificat prin legile nr. 1141XII din 04. 08 1992 i nr. 508-XIII din 22.06 1995". Departamentul Statistic i Sociologie
(DSS) este mputernicit s conduc ntreaga activitatea statistic n ar, cu formaiunile
teritoriale de statistic, de comun acord cu ministerele, departamentele i Banca Naional a
Moldovei, care se ocup cu statistica administrativ.

Legea statistic stabilete modul de funcionare a sistemului unic de statistic,


reglementeaz culegerea, sistematizarea, analiza, publicarea i pstrarea datelor statistice
colectate de la persoanele fizice i protecia datelor statistice. Conform articolului 2 al legii,
cercetarea statistic se efectueaz pe baza unui sistem de indicatori, calculai n conformitate cu
metodologiile internaionale.
n procesul integrrii statistice a unei ri n Uniunea European principalul mijloc de
atingere a autenticitii i comparabilitii indicatorilor statistici este Sistemul clasificrii i
codificrii informaiei, armonizat cu standardele europene din acest domeniu. Sistemul de
clasificri se utilizeaz pentru completarea unor caracteristici din programul de nregistrare al
cercetrilor statistice, de fapt pentru codificarea acestora, oferind posibilitatea corelrii,
verificrii i prelucrrii datelor nregistrate. Sistemul de clasificri i codificri din sistemul
statistic moldovenesc a fost conceput n anul 1994 astfel liict s permit asamblarea i
prezentarea rezultatelor obinute, prin prelucrarea informaiilor colectate i asigurarea
comparabilitii acestora, att pe plan naional cu datele cercetrilor precedente din acelai
domeniu i ale cercetrilor din domenii diferite, ct i pe plan internaional, cu datele din alte
ri. n acest sens la elaborarea clasificatoarelor statistice s-au avut n vedere clasificatoarele
internaionale i principiile i recomandrile organismelor internaionale de specialitate ale ONU
referitoare la acest domeniuflO].
n perioada 1994-2001 Departamentul Statisticii i Sociologiei al Republicii Moldova a
elaborat i implementat n practica statistic anumite clasificatoare ns introducerea lor nu
corespundea n totalitate standardelor europene n acest domeniu. Pe lng cele mai importante
elaborate anterior i neimplementate n practic pn n prezent, cum ar fi Clasificatorul
Produselor i serviciilor, Nomenclatorul produselor i serviciilor industriale (versiunea naional
a listei PRODCOM - Eurostat), Clasificarea Standardelor Medicale, Clasificatoarele i
nomenclatoarele n statistica mediului nconjurtor, era necesar de elaborat i Nomenclatorul
Vamal (versiunea naional) armonizat cu standardele europene, de revizuit clasificatoarele
utilizate i elaborate privind corespunderea acestora ultimilor recomandri ale Eurostatului n
domeniul respectiv.
Convenia privind. Sistemul Armonizat de descriere i codificare a mrfurilor a fost
ncheiat la Bruxelles la 14 iunie 1983. Republica Moldova a aderat prin Legea nr.H2-XV din
22.04.2004.
Acest Sistem armonizat permite administraiilor vamale s asigure un schimb de informaii
i date statistice privind comerul internaional, s acorde asisten administrativ reciproc, n
scopul aplicrii corecte a legislaiei vamale, depistrii, prevenirii i reprimarea fraudelor vamale,
care prejudiciaz interesele economice i sociale ale statelor. Convenia vizat este unul din
principalele instrumente n domeniul vamal, i se aplic de majoritatea statelor lumii; 98% din
tot comerul internaional se efectueaz n baza principiilor sistemului armonizat stipulate n
Convenie, ceea ce simplific colectarea, contrapunerea i analiza datelor statistice referitoare la
comerul internaional. Sistemul Armonizat se aplic tuturor mrfurilor i poate fi utilizat n
diferite domenii: statistica comercial i de transport, politica comercial, regulile de origine,
analiza economic, monitorizarea mrfurilor supravegheate etc.
Un alt element nu mai puin important n sfera vamal, sunt registrele vamale, n baza
acestora se elibereaz certificate, se autorizeaz tranzacii, este monitorizat situaia Republicii
Moldova la capitolul import/export".
Datele statistice nregistrate de ctre Serviciul Vamal sunt necesare pentru instituiile
guvernamentale: Ministerul Finanelor, Ministerul Economiei, care monitorizeaz politicile
fiscale i comerciale. Totodat datele statisticii vamale asigur informarea corect i veridic
privind operaiunile de import/export la nivel naional i cel internaional.
Subiecte de evaluare:
1. Vmuirea mrfurilor
2. Operaiuni prealabile vmuirii
3. Inspecia nainte de expediie

4. Principiile generale ale statisticii vamale


5. Depozitul provizoriu
6. Drepturile i obligaiile declarantului vamal
7. Izvoarele statisticii vamale
8. Modificarea, completarea i retragerea declaraiei vamale
9. Tipurile declaraiilor vamale
10. ntocmirea, acceptarea i validarea declaraiei vamale
Teme pentru referate i comunicri:
1. Modalitile de vmuire a mrfurilor
2. Declaraia vamal
3. Instituirea depozitului provizoriu
4. Importana statisticii vamale n politica economic a statului 5. Modalitile de
realizarea inspeciei nainte de expediie n Uniunea European
6. Izvoarele statisticii vamale
7. ntocmirea, acceptarea i validarea declaraiei vamale
8. Inspecia nainte de expediie n Uniunea European
9. Condiiile de constituire a depozitului provizoriu
10. Drepturile i obligaiile declarantului vamal
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor:
1. Deintorul de depozit provizoriu este obligat:
a) nu are nicio obligaie
b) s exclud posibilitile de sustragere din depozit a mrfurilor
c) s creeze condiii de depozitare a mrfurilor
d) s in evidena mrfurilor pstrate n depozit i s prezinte
Departamentului Vamal dri de seam conform procedurii stabilite de acesta
2. Declarantul este obligat:
a) s declare mrfurile i mijloacele de transport conform procedurii stabilite de prezentul
cod i de alte acte normative
b) s prezinte, la cererea organului vamal, mrfurile i mijloacele de transport pe care le
declar
c)
s prezinte organului vamal documentele i informaiile suplimentare necesare
vmuirii
d) s plteasc drepturile de import sau de export
3. Despre sosirea mrfurilor i mijloacelor de transport, organul vamal este ntiinat n
cel mult:
a) 24 de ore de la sosire
b) 48 de ore de la sosire
c) l or de la sosire
d) 30 de minute de la sosire
4. Depozitul provizoriu este nfiinat de: a) organul vamal b) importator
c) de alte structuri subordonate Departamentului Vamal
d) de brokerul vamal
5. La solicitarea declarantului sau a brokerului vamal care activeaz n numele acestuia,
organul vamal poate prelungi termenul stabilit n declaraia sumar cu cel mult:
a) 10 zile
b) 30 zile
c) 60 zile
d) 90 zile
6. Dintre principiile fundamentale ale statisticii adoptate de Comisia Economic ONU
pentru Europa fac parte i:
a) punerea la dispoziia cetenilor de statistici impariale
b) utilizarea de metode tiinifice

c) informarea asupra surselor i metodelor utilizate


d) sancionarea interpretrilor eronate i a utilizrilor abuzive ale statisticilor
7. Potrivit principiului deontologiei statistice:
a)
organul de statistic oficial este autorizat s stabileasc, n mod imparial i
independent, fr ingerine de pe poziii de interes sistemele de indicatori, nomenclatoarele,
clasificrile, metodologiile, tehnicile de nregistrare i prelucrare, s publice i s difuzeze datele
i informaiile statistice
b)
serviciile de statistic oficial sunt obligate s respecte i s asigure dreptul
furnizorilor de date statistice, utilizatorilor i altor categorii de persoane fizice sau juridice, de a
avea acces n temeiul legal i scopul organizrii cercetrilor statistice, la metodologiile, tehnicile
i metodele folosite la elaborarea informaiilor statistice, la msurile adoptate de protecie a
datelor i la modul i termenele de difuzare a datelor i informaiilor statistice, persoanele
fizice sau juridice, importatori, exportatori sau reprezentani ai acestora
c) serviciile de statistic oficial sunt obligate s instituie i s aplice criterii tiinifice la
selectarea surselor d) serviciile de statistic oficial i personalul statistic au obligaia s adopte
i s asigure pe parcursul ntregii perioade a cercetrii statistice -de la nregistrare pn la
publicare - msuri de protecie a datelor care se refer la subieci statistici individuali
8. Printre scopurile Legii cu privire la Inspecia nainte de expediie se numr i:
a) perfecionarea sistemului de control n domeniul activitii comerciale externe
b) sporirea colectrii impozitelor i taxelor vamale ce in de import
c) excluderea condiiilor discriminatorii din activitatea economic extern a agenilor
economici;
d) excluderea cauzelor de facturare suprapre sau subpre precum i a altor practici
neloiale la importul mrfurilor n Republica Moldova
9. Pot fi efectuate urmtoarele operaiuni fr permisiunea organului vamal:
a) lsarea mrfurilor i mijloacelor de transport fr supraveghere
b) schimbarea locului de staionare
c) descrcarea i transbordarea mrfurilor
d) niciuna din variante nu este corect
10. Obligaiile pe care Acordul le impune rilor care folosesc sistemul PSI vizeaz printre
altele:
a) nediscriminarea
b) tratamentul naional
c) locul inspeciei
d) standardele
Rezolvare test gril:
1. b, c, d
2. a, b, c, d
3. d
4. a, c, d
5. c 6. a, b, c, d
7. c
8. a, b, c, d
9. d
10. a, b, c, d
Bibliografie selectiv:
. Izvoare formale. Acte Internaionale: Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Monitorul Oficial Nr. 1.
2. Codul Vamal Nr. 1149 din 20.07.2000, Monitorul Oficial Nr. l ed. special din
01.01.2007.
3. Codul Fiscal Nr. 1163 din 24.04.1997, Monitorul Oficial Nr. ed. spec. din 25.03.2005.

4. Legea reglementrii de stat a activitii comerciale externe Nr. 1031 din 08.06.2000
Monitorul Oficial Nr. 119120 din 21.09.2000.
5. Hotrrea Guvernului cu privire la Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova,
nr.501 din 14.08.2009, Monitorul Oficial Nr. 127-130 din 21.08.2009
B. Izvoarele doctrinale:
6.
Bdescu Gh., Dranea E., Ghi C., Valoarea n vam a mrfurilor de import
-reglementri i comentarii. Bucureti: Lumina Lex, 1998
7. Belu M. Sistemul vamal. Bucureti: Editura Economic, 2003
8. Caraiani Gh. Manual pentru declaranii i experii vamali. Bucureti: Lumina Lex,2001
9. Caraiani Gh., Cazacu C., Vmuirea mrfurilor de export-import, Bucureti: Editura
Economic, 1997
10. Caraiani Gh., Diaconu G., Regimurile suspensive n legislaia vamal comunitar i n
cea romneasc. Bucureti: Lumina Lex, 2000.

CAPITOLUL XII CONTROLUL VAMAL


XII.1. Noiunea, esena si coniiButal controlului vamal. Obiectivele principale ale
organizrii controlului vamal. Procedura efecturii controlului vamal de ctre organele vamale.
Competena Politiei de frontier n domeniul controlului mrfar, a unitilor de transport.
Controlul vamal reprezint ndeplinirea de ctre autoritatea vamal a operaiunilor de
verificare a mrfurilor, a existenei i autenticitii documentelor; examinarea evidenelor
financiar-contabile i a altor nscrisuri ale titularilor de operaiuni; controlul mijloacelor de
transport; controlul bagajelor i al altor mrfuri transportate sau aflate asupra persoanelor;
efectuarea de anchete administrative i alte aciuni similare, cu scopul de a asigura respectarea
reglementrilor vamale i a altor norme aplicabile mrfurilor aflate sub supraveghere
vamal[14j.
Controlul vamal este acea activitate desfurat de organele vamale care const ntr-o
totalitate de aciuni menit s asigure respectarea legislaiei vamale a Republicii Moldova i a
acordurilor internaionale la care aceasta este parte. Fiind o component a activitii vamale,
controlul vamal este unul din mijloacele importante prin intermediul creia se asigur realizarea
politicii vamale. Aa cum reiese din definiie, sarcina principal a controlului vamal este
asigurarea respectrii legislaiei vamale i a acordurilor internaionale, dar aa cum legislaia
vamal reprezint o punte ntre regimul intern i cel extern, putem afirma cu certitudine c
controlul vamal are menirea s asigure respectarea ntregului lot de reglementri normative.
Printre derivatele sarcinii de asigurare a respectrii legislaiei se numr: asigurarea
securitii economice i aprarea intereselor economice a Republicii Moldova;
asigurarea achitrii n msur deplin a taxelor i impozitelor; a asigurarea respectrii
legislaiei ce ine de protecia mediului;
asigurarea respectrii legislaiei ce ine de protecia proprietii intelectuale;
asigurarea respectm regulilor ce in de aplicarea regimurilor vamale[13].
Coninutul controlului vamal este prevzut de articolul 185 Cod Vamal. Conform acestui
articol controlul vamal const n:
a) verificarea documentelor i informaiilor prezentate n scopuri vamale. Documentele
i informaiile necesare efecturii controlului vamal trebuie prezentate organului vamal nu
doar de persoanele implicate n procesul de trecere a mrfurilor i a mijloacelor de transport dar
i de alte persoane care dein date de acest gen. La documentele necesare efecturii controlului
vamal putem atribui:
a declaraia vamal
certificatul de origine
contracte, facturi, dri de seam

b)

controlul vamal (controlul mrfurilor, a mijloacelor de transport, controlul corporal)

[2].
Controlul vamal este efectuat de colaboratorul vamal i const n:
1. verificarea documentelor i informaiilor prezentate n scopuri vamale;
2. controlul vamal (controlul mrfurilor i mijloacelor de transport, controlul corporal ca
o form excepional de control vamal);
3. evidena mrfurilor i mijloacelor de transport;
4. interogarea verbal a persoanelor fizice i a persoanelor cu funcii de rspundere;
5. verificarea sistemului de eviden i a drilor de seam;
6. controlul depozitelor provizorii, antrepozitelor vamale, zonelor libere, magazinelor
duty free, altor teritorii i spaii unde se pot afla mrfuri i mijloace de transport supuse
controlului vamal sau unde se pot desfura activiti supuse supravegherii vamale; 7.
efectuarea altor operaiuni prevzute de codul vamal i de alte acte normative.
La frontiera vama-l, n locul unde se efectueaz operaiunile de vmuire, n locul
amplasrii organului vamal, precum i n alte locuri stabilite de Serviciul Vamal, sunt create zone
de control vamal. Procedura crerii si delimitrii zonelor de control vamal este stabilit de
Serviciul Vamal, n conformitate cu legislaia. Desfurarea activitii de producie, activitii
comerciale i de alt natur, trecerea mrfurilor, mijloacelor de transport, persoanelor, inclusiv a
factorilor de decizie din autoritile publice, peste frontiera acestor zone i n perimetrul lor sunt
posibile numai cu autorizaia organului vamal i se vor efectua sub supraveghere vamal, cu
excepia cazurilor prevzute de legislaie. Accesul n zona de control vamal este permis numai cu
ntiinarea prealabil a organului vamal.
Persoanele care trec mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal sau care
desfoar activiti aflate sub supraveghere vamal sunt obligate s prezinte organului vamal
documentele i informaiile necesare efecturii controlului vamal. Pentru efectuarea controlului
vamal, organul vamal este n drept, n conformitate cu legislaia, s primeasc de la bnci i de la
alte instituii financiare informaii i certificate referitor la operaiunile i conturile persoanelor
care trec mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal, ale brokerilor vamali i ale altor
persoane care desfoar activiti aflate sub supraveghere vamal.
Pentru a efectua controlul vamal, colaboratorul vamal este n drept s intre, cu legitimaie
de serviciu i cu autorizaia efului de vam sau a conducerii Serviciului Vamal, pe teritorii sau
n ncperi unde se pot afla mrfuri i mijloace de transport supuse controlului vamal,
documentele necesare efecturii controlului vamal sau unde se desfoar activiti aflate sub
supraveghere vamal, cu excepia cazurilor prevzute de legislaia Republicii Moldova sau de
acordurile internaionale la care aceasta este parte.
n domeniul supravegherii i controlului trecerii frontierei de stat, Poliia de Frontier:
a) asigur neadmiterea schimbrii ilegale a frontierei de stat iii teren;
b) asigur meninerea regimului frontierei de stat, regimului zonei de frontier, precum i
a regimului i ordinii publice n punctele de trecere a frontierei de stat;
c) efectueaz, n colaborare cu alte autoriti ale administraiei publice, n modul stabilit
de legislaie, controlul frontierei i autorizeaz trecerea frontierei de stat a Republicii Moldova
de ctre persoane i mijloace de transport;
d) asigur evidena, inclusiv automatizat, a persoanelor i mijloacelor de transport care
au traversat frontiera de stat;
e) nu permite intrarea n i ieirea din Republica Moldova a persoanelor i a mijloacelor
de transport crora, conform legislaiei, le este interzis intrarea n Republica Moldova, care nu
ntrunesc condiiile de intrare n Republica Moldova sau care temporar sunt limitate n dreptul de
a iei din Republica Moldova;
f) particip, n modul stabilit, la asigurarea ordinii de drept internaionale la frontier, la
ncheierea tratatelor n probleme de frontier, precum i la activitatea reprezentativ de frontier;
g)
particip, n limitele competenei, la implementarea Regulamentului sanitar
internaional;

h) elibereaz vize, n cazuri de excepie, la punctele de trecere a frontierei de stat n


conformitate cu legislaia.
XII.2. Direciile principiile de organizare a controlului vamal. Controlul documentar,
mrfar, selectiv, corpora!. Particulariti eseniale ale controlului vamal. Formele controlului
vamal. Mrfurile i mijloacele de transport supuse controlului vamal obligatoriu.
n cazul n care exist temeiuri de a se considera c legislaia Republicii Moldova sau
acordurile internaionale la care aceasta este parte nu sunt respectate sau sunt respectate numai
parial, organul vamal este n drept s stabileasc controlul sau s controleze, n limitele
competenei sale, activitatea economico-financiar a persoanelor care trec mrfuri i mijloace de
transport peste frontiera vamal, a brokerilor vamali i a persoanelor care desfoar activiti
aflate sub supraveghere vamal.
La efectuarea controlului activitii economico-financiare, colaboratorul vamal este n
drept:
a) s cear prezentarea gratuit a documentelor (inclusiv a celor bancare)
i a informaiilor referitoare la activitatea economic extern sau la alte activiti care au
tangene cu activitatea vamal i cu atribuiile organelor vamale;
b) s primeasc de la persoanele cu funcii de rspundere i de la ali colaboratori
certificate, lmuriri orale i scrise;
c) s sigileze ncperile;
d) s ridice, conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal, actele dac acestea urmeaz
a fi verificate n alte locuri. Actele ridicate trebuie s fie returnate n termene ct mai restrnse.
Toate informaiile obinute n procesul controlului sunt confideniale. n timpul efecturii
controlului vamal, organul vamal folosete, de regul, forme de control suficiente pentru
asigurarea respectrii legislaiei Republicii Moldova i a acordurilor internaionale la care
aceasta este parte. Organul vamal este n drept, dup caz, s utilizeze toate formele de control
prevzute de codul vamal.
Exonerarea de control vamal este posibil n urmtoarele situaii:
nu se supune controlului vamal bagajul personal al Preedintelui Republicii Moldova i al
membrilor lui de familie care l nsoesc, sunt exonerate de control vamal navele maritime i
aeriene, inclusiv militare, alte mijloace de transport, tehnica militar i armamentul forei
militare strine, precum i ale formaiunilor speciale antitero strine, ce desfoar activiti
comune n baza acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte. - sunt
exonerate de control vamal i documentele oficiale ale forei militare i ale formaiunilor speciale
antitero strine coninute n plicuri sigilate, dac persoanele care le transport dein un ordin
individual de deplasare n care se precizeaz numrul plicurilor i faptul c acestea conin numai
documente oficiale, exonerarea de unele forme de control vamal prevzut de acordurile
internaionale se efectueaz dup ratificarea acestora de ctre Parlamentul Republicii Moldova.
Controlul vamal are drept scop identificarea mrfurilor i a mijloacelor de transport pe
baza declaraiei vamale n detaliu i a documentelor comerciale i asigurarea legalitii la
trecerea peste frontiera vamal. Controlul vamal se efectueaz prin:
a controlul documentar * controlul fizic controlul selectiv
controlul prin supraveghere vamal
controlul prin control vamal corporal (ca form excepional).
Pentru mrfurile crora li s-au acordat nlesniri i faciliti tarifare, ele pot fi utilizate
numai n scopurile declarate. Utilizarea lor n alte scopuri se permite numai dup declararea lor
la organul vamal cu achitarea drepturilor de import-export.
Controlului vamal sunt supuse toate mrfurile i mijloacele de transport care trec frontiera
vamal, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie. Organul vamal este n drept s opreasc
forat mijloacele de transport n cazurile prevzute de legislaie.
Mrfurile i mijloacele de transport se afl sub supraveghere vamal de la nceputul i
pn la sfritul controlului vamal, n conformitate cu prevederile regimului vamal. La
introducerea mrfurilor i mijloacelor de transport pe teritoriul vamal, controlul vamal ncepe n

momentul trecerii frontierei vamale. La scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport de pe


teritoriul vamal, controlul vamal ncepe n momentul primirii declaraiei vamale.
Controlul vamal se ncheie n momentul punerii n circulaie a mrfurilor i mijloacelor de
transport, dac codul vamal i alte acte normative nu prevd altfel La scoaterea mrfurilor i
mijloacelor de transport de pe teritoriul vamal, controlul vamal se ncheie n momentul trecerii
frontierei vamale. Persoanele sunt obligate s respecte cerinele stabilite de Serviciul Vamal
referitor la perioada minim de efectuare a controlului vamal.
Controlul vamal poate fi efectuat n orice moment, indiferent de faptul dac mrfurile i
mijloacele de transport controlate au fost puse n circulaie, n cazul n care exist temeiuri de a
se considera c au fost nclcate prevederile legislaiei Republicii Moldova sau ale acordurilor
internaionale la care aceasta este parte.
Verificarea declaraiei vamale, a documentelor, controlul mrfurilor i mijloacelor de
transport le efectueaz organul vamal n cel mult 10 zile din momentul primirii declaraiei a
documentelor i informaiilor necesare controlului vamal, iar verificrile privind mrfurile
perisabile - n cel mult 3 zile.
Declarantul i ali titulari de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de transport, precum
i reprezentanii acestora sunt obligai s asiste la controlul mrfurilor i mijloacelor de transport.
Organul vamal este n drept s efectueze controlul mrfurilor i mijloacelor de transport n lipsa
declarantului, altor titulari de drepturi asupra-mrfurilor i mijloacelor de transport, precum i a
reprezentanilor acestora, dac:
1. persoanele indicate nu se prezint n decursul a 10 zile de la prezentarea mrfurilor i
mijloacelor de transport;
2. sunt puse n pericol securitatea statului, ordinea public, viaa i sntatea oamenilor,
animalelor, plantelor, ntregul mediu, precum i n alte mprejurri care nu sufer amnare;
3. mrfurile sunt expediate prin pota internaional;
4. mrfurile i mijloacele de transport sunt lsate pe teritoriul vamal cu nclcarea
regimului vamal.
Organul vamal este n drept s efectueze n orice moment inventarierea mrfurilor i
mijloacelor de transport aflate sub supraveghere vamal, precum i a mrfurilor pentru care nu
au fost ncasate drepturi de import sau de export sau au fost acordate faciliti la plata acestor
drepturi.
XII.3. Controlul vamal a valorilor valutare. Expertiza
vama. Controlul vamal corporal. Livrrile controlate
Organele vamale supun controlului vamal valorile valutare care trec frontiera vamal.
Controlul vamal al valorilor valutare se efectueaz n condiiile legii. Dac organul vamal
constat nclcri ale legislaiei valutare vor fi aplicate sanciunile din codul vamal.
Cercetarea (expertiza) mrfurilor, a mijloacelor de transport sau a documentelor care
conin date relevante ale acestora se dispune n cazul n care, la efectuarea controlului vamal,
sunt necesare cunotine speciale pentru elucidarea unor circumstane. Cercetarea se efectueaz
de ctre experii laboratorului vamal sau de alte instituii de expertiz ori experi, desemnai de
organele vamale.
Pentru desemnarea cercetrii (expertizei) mrfurilor n procesul vmuirii, colaboratorul
vamal care efectueaz controlul vamal perfecteaz o cerere pentru cercetri de laborator,
conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal. Colaboratorul vamal care ntocmete actele de
procedur n caz de contravenie vamal sau urmrire penal emite o ordonan privind
efectuarea cercetrii (expertizei), conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal, n cerere sau
n ordonan se va indica:
a) organul care a iniiat desemnarea cercetrii (expertizei);
b) temeiurile pentru care se dispune cercetarea (expertiza);
c) procesul-verbal de prelevare a probelor;
d) obiectele, documentele i alte materiale prezentate expertului, cu meniunea i n ce
mprejurri au fost descoperite i ridicate;

e) ntrebrile formulate pentru expert;


f) denumirea laboratorului vamal sau a altor instituii de expertiz ori experi, desemnai
de ctre organele vamale;
g)
procedura de transmitere a obiectelor, a documentelor, a materialelor relevante
cercetrii (expertizei);
h) procedura de ridicare a concluziilor emise.
Colaboratorul vamal care decide s dispun efectuarea cercetrilor (expertizei) are
obligaia de a comunica aceast decizie titularului mrfurilor sau reprezentantului mputernicit al
acestuia, preciznd data i ora la care urmeaz a se efectua operaiunea de prelevare a probelor
de mrfuri, i de a-i explica drepturile i obligaiile prevzute de lege. n cazul n care organele
vamale preleveaz probe i mostre de mrfuri pentru cercetare (expertiz), se acord liberul de
vam mrfurilor respective fr ateptarea rezultatului cercetrii (expertizei), cu excepia cazului
n care exist motive pentru a nu se proceda astfel i cu condiia c, n cazul existenei sau a
posibilitii apariiei unei obligaii vamale, aceasta s fi fost deja nscris n documentele de plat
i achitat sau garantat. Dac exist motive de a nu se acorda liberul de vam, organele vamale,
pe riscul i pe cheltuiala titularului mrfurilor sau reprezentantului mputernicit al acestuia, pot
plasa mrfurile n cauz ntr-un loc special aflat sub supraveghere vamal.
Titularul mrfurilor i reprezentantul mputernicit al acestuia sunt n drept s ia cunotin
de rezultatele cercetrii (expertizei). Organul vamal trebuie s fie informat despre rezultatele
cercetrii (expertizei) probelor de mrfuri prelevate de titularul mrfurilor sau de reprezentantul
mputernicit al acestuia sau de alt organ de control de stat. Colaboratorul vamal analizeaz
concluziile i rapoartele prezentate spre examinare, inclusiv cele efectuate din iniiativa
titularului mrfurilor, a reprezentantului mputernicit al acestuia sau a altei persoane interesate.
Rapoartele emise de laboratorul vamal sunt apreciate, n conformitate cu legislaia n vigoare,
sub aspectul exactitii, obiectivittii i plenitudinii cercetrilor, precum i al eficienei i
caracterului fundamental al metodelor de cercetare folosite la efectuarea expertizei.
La emiterea deciziilor organelor vamale, rezultatele i concluziile cuprinse n actele emise
de laboratorul vamal prevaleaz fa de informaiile sau actele emise de alte instituii de
expertiz sau experi, precum i fa de alte documente care conin informaii referitoare la
caracteristicile fizico-chimice sau proprietile mrfurilor, n cazul n care acestea sunt
contradictorii. Rezultatele cercetrii (expertizei) mrfurilor servesc temei pentru constatarea
contraveniilor vamale.
Contro3o3 corporal, ca form excepional de control vamal, poate fi efectuat cu
permisiunea efului organului vamal sau a adjunctului acestuia dac exist destule temeiuri
pentru a presupune c persoana care trece frontiera vamal sau care se afl n zona de control
vamal ori n zona de tranzit din aeroportul internaional are asupra sa si nu le prezint mrfuri ce
constituie obiectul contraveniilor sau infraciunilor prevzute de legislaia Republicii Moldova
sau de acordurile internaionale la care aceasta este parte. Pn la efectuarea controlului corporal,
colaboratorul vamal ntiineaz persoana fizic despre decizia efului organului vamal sau a
adjunctului acestuia privind efectuarea controlului corporal, i lmurete drepturile i obligaiile
pe care le are i i propune s prezinte singur obiectele tinuite[2].
Controlul corporal este efectuat de un colaborator vamal de sexul persoanei supuse
controlului corporal, n prezena a doi martori asisteni de acelai sex cu primii. Controlul
corporal se efectueaz ntr-o ncpere izolat, n condiii sanitare. Accesul n aceste ncperi al
persoanelor care nu particip la efectuarea controlului corporal i urmrirea controlului sunt
interzise. Procesu-verbal referitor la controlul corporal este semnat de colaboratorul vamal care
a efectuat controlul corporal, de persoana supus acestui control, de martorii asisteni, precum i
de lucrtorul medical care a participat la control. Persoana supus controlului corporal este n
drept s fac meniuni n procesul-verbal.
n timpul efecturii controlului vamal este interzis pricinuirea de daune nejustificate
persoanei, precum i mrfurilor i mijloacelor ei de transport. Organul vamal i colaboratorii
vamali care pricinuiesc daune nejustificate la efectuarea controlului vamal poart rspundere

conform legislaiei. Daunele pricinuite legitim de colaboratorii vamali la efectuarea controlului


vamal nu sunt reparabile. n baza nelegerilor cu organele vamale sau cu alte organe competente
din state strine sau conform acordurilor internaionale, n unele cazuri supravegherea vamal se
efectueaz prin metoda livrrii controlate, adic se autorizeaz introducerea pe, scoaterea de pe
teritoriul vamal sau tranzitul prin acest teritoriu a narcoticelor i substanelor psihotrope.
Hotrrea privind aplicarea metodei de livrare controlat o adopt Departamentul Controlului
Vamal, de comun acord cu Ministerul Securitii Naionale, fapt care se comunica Procurorului
Republicii Moldova n 24 de ore.
XII.4. nlesnirile vamale acordate la controlul vamal. Supravegherea vamal.
Supravegherea vamal efectuat de Serviciul Vamal a! Republicii Moldova, Echipele mobile.
Drepturile i obligaiile declaranilor i organele vamale.
Organele vamale pot s nu aplice nicio msur sau unele msuri de supraveghere vamal,
n cazurile prevzute de codul vamal i de alte acte legislative. Neaplicarea msurilor de
supraveghere vamal nu presupune scutirea persoanelor fizice i juridice de respectarea regulilor
de trecere a bunurilor peste frontiera vamal. Tehnica militar cu echipaje militare i aeronavele
de lupt care trec frontiera vamal nu sunt pasibile de control vamal. Tehnica militar cu echipaje
mixte, aeronavele de lupt i de transport sau aeronavele de transport, care execut misiuni
militare operative, i tehnica militar autopropulsat care trec frontiera vamal sunt scutite de
control vamal, dac actele legislative nu prevd altfel.
Comandanii aeronavelor menionate, precum i comandanii unitilor militare n a cror
componen are loc deplasarea tehnicii militare poart rspunderea pentru respectarea
prevederilor codului vamal i ale altor acte legislative. Lucrurile de uz personal ale militarilor nu
sunt scutite de control vamal, dac actele legislative nu prevd altfel. Aeronavele de lupt i
transport strine, tehnica militar care sosesc n Republica Moldova sau pleac peste hotarele ei
nu sunt pasibile de control vamal.
Echipele mobile sunt subdiviziuni speciale operative ale Serviciului Vamal, create pentru a
asigura respectarea legislaiei vamale. Echipele mobile activeaz n baza regulamentului aprobat
de Guvern. Echipele mobile sunt subordonate Serviciului Vamal. Ele sunt dotate cu arme de foc,
mijloace speciale, uniti de transport, cu alte mijloace necesare pentru realizarea sarcinilor lor.
Nicio autoritate public nu este n drept s opreasc i s controleze echipele mobile, precum i
mijloacele de transport nsoite de ele, n timpul exercitrii funciilor de serviciu.
Sarcinile de baz ale echipelor mobile sunt:
a)
depistarea, prevenirea, contracararea contrabandei, a altor infraciuni ce in de
competena organelor vamale, a contraveniilor vamale, comise de ctre persoane n afara
zonelor de control vamal;
b) asigurarea respectrii legislaiei vamale la tranzitarea mrfurilor;
c) controlul i supravegherea deplasrii mrfurilor i mijloacelor de transport pe teritoriul
vamal;
d) acordarea suportului necesar subdiviziunilor vamale la depistarea i documentarea
cazurilor de contraband, a altor infraciuni, a contraveniilor vamale n afara zonelor de
control vamal i a zonelor libere;
e) localizarea, de comun acord cu alte organe de drept, a situaiilor de conflict aprute n
legtur cu exercitarea de ctre colaboratorii vamali a funciilor de serviciu.
Pentru ndeplinirea sarcinilor echipele mobile sunt n drept: s se deplaseze pe teritoriul
vamal;
s verifice documentele mijloacelor de transport, precum i cele ce indic originea i
destinaia vamal ale mrfurilor, inclusiv documentele de transport internaional;
s rein i s efectueze controlul mijloacelor de transport suspectate de nclcarea
reglementrilor vamale i al mrfurilor transportate de acestea, s nsoeasc mrfurile, inclusiv
cele aflate n tranzit pe teritoriul vamal, n cazul n care mijloacele de transport si mrfurile
transportate de ele nu pot fi controlate n locul unde au fost oprite, se procedeaz la nsoirea lor
pn la cel mai apropiat birou vamal n vederea realizrii controlului; s efectueze, cu acordul

Serviciului Vamal, controlul vamal repetat al mijloacelor de transport i al loturilor de marf


vmuite anterior de ctre alte organe vamale;
s opreasc mijloacele de transport, utiliznd semnale formale speciale, n cazurile legate
de nclcarea legislaiei vamale; s aduc la organul vamal persoanele n legtur cu efectuarea
procedura pe cauzele cu privire la contraveniile vamale. Echipele mobile sunt dislocate la
Serviciul Vamal sau n alte locuri stabilite de Serviciul Vamal.
Valoarea n vam a mrfii anunat de declarant i datele suplimentare referitoare la ea
trebuie s fie veridice i confirmate prin acte. n cazul n care este necesar de a confirma valoarea
n vam a mrfii anunat, declarantul, la cererea autoritii vamale, este obligat s prezinte
datele respective. Dac autoritatea vamal pune la ndoial autenticitatea acestor date,
declarantul este n drept s determine valoarea n vam a mrfii prin metodele prevzute de
prezenta lege. n cazul n care apare necesitatea de a preciza valoarea n vam a mrfii anunat,
declarantul este n drept s cear autoritii vamale s i se elibereze marfa declarat, cu gajarea
anumitor bunuri ori cu garania unei bnci, sau s plteasc taxa vamal stabilit de ctre
autoritatea vamal[10].
n cazul n care nu este de acord cu decizia autoritii vamale referitoare la valoarea n
vam a mrfii, declarantul poate ataca aceast decizie n modul stabilit de legislaie att n faa
autoritii vamale, ct i n faa instanei de judecat, fr penalizare. Cheltuielile suplimentare
aferente precizrii valorii n vam a mrfii sau prezentrii unor informaii suplimentare
referitoare la ea sunt acoperite de declarant, n cazul autoritile vamale depisteaz
neautenticitatea datelor anunate n declaraie. Cheltuielile ce in de efectuarea, la insistena
autoritii vamale, a controlului suplimentar, n cazul in care rezultatele acestuia confirm
informaia iniial prezentat de declarant, sunt acoperite de ctre autoritatea vamal.
Autoritatea vamal exercit controlul asupra corectitudinii determinrii valorii n vam a
mrfii i este n drept s ia decizii n privina corectitudinii ori incorectitudinii valorii n vam a
mrfii anunate de declarant, n cazul n care nu exist date ce ar confirma corectitudinea
determinrii valorii n vam a mrfii anunate sau n cazul n care exist temei de a considera c
datele prezentate de declarant (importator) nu sunt veridice (inclusiv sunt sub nivelul valorii lor
de producie) i/sau nu sunt suficiente, autoritatea vamal este n drept s determine de sine
stttor valoarea n vam a mrfii, aplicnd consecutiv una din cele 6 metode prevzute de lege.
Informaia prezentat de declarant la anunarea valorii n vam a mrfii constituie secret
comercial, poate fi utilizat de autoritatea vamal exclusiv n scopuri vamale i nu poate fi
transmis terelor, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie. Pentru divulgarea informaiei ce
constituie secret comercial, autoritatea vamal poart rspundere n conformitate cu legislaia.
Subiecte de evaluare:
1. Noiunea esena i coninutul controlului vamal
2. Procedura efecturii controlului vamal
3. Formele controlului vamal
4. Controlul corporal
5. Livrrile controlate
6. Supravegherea vamal
7. Drepturile i obligaiile declaranilor i ale organelor vamale
8. Supravegherea efectuat de echipele mobile
9. nlesnirile acordate la controlul vamal
10. Controlul vamal al valorilor valutare
Teme pentru referate i comunicri:
1. Coninutul controlului vamal
2. Atribuiile poliiei de frontier n domeniul controlului vamal
3. Drepturile i obligaiile echipelor mobile
4. Acordarea nlesnirilor vamale
5. Cazurile exonerrii de control vamal
6. Atribuiile echipelor mobile

7. Condiiile de efectuare a controlului corporal


8. Documentele necesare efecturii controlului vamal
9. Formele controlului vamal
10. Drepturile i obligaiile declaranilor i ale organelor vamale
Teste gril privind aprofundarea cunotinelor:
1. Printre derivatele sarcinii de asigurare a respectrii legislaiei se numr:
a) asigurarea achitrii n msur deplin a taxelor i impozitelor
b) asigurarea respectrii legislaiei ce ine de protecia mediului
c) asigurarea respectrii legislaiei ce ine de protecia proprietii intelectuale
d) asigurarea respectrii regulilor ce in de aplicarea regimurilor vamale
2. Controlul vamal este efectuat de colaboratorul vamal i const, printre altele, n: a)
verificarea documentelor i informaiilor prezentate n scopuri vamale
b) controlul vamal (controlul mrfurilor i mijloacelor de transport, controlul corporal ca
o form excepional de control vamal);
c) evidena mrfurilor i mijloacelor de transport
d) verificarea sistemului de eviden i a drilor de seam
3. n domeniul supravegherii i controlului trecerii frontierei de stat, Poliia de Frontier:
a) asigur neadmiterea schimbrii ilegale a frontierei de stat n teren
b) asigur meninerea regimului frontierei de stat, regimului zonei de frontier, precum i
a regimului i ordinii publice n punctele de trecere a frontierei de stat
c) efectueaz, n colaborare cu alte autoriti ale administraiei publice, n modul stabilit
de legislaie, controlul frontierei i autorizeaz trecerea frontierei de stat a Republicii Moldova
de ctre persoane i mijloace de transport
d) asigur evidena, inclusiv automatizat, a persoanelor i mijloacelor de transport care
au traversat frontiera de stat
4. La efectuarea controlului activitii economico-financiare, colaboratorul vamal
este n drept:
a)
s cear prezentarea gratuit a documentelor (inclusiv a celor bancare) i a
informaiilor referitoare la activitatea economic extern sau la alte activiti care au tangene cu
activitatea vamal i cu atribuiile organelor vamale
b) s nu primeasc de la persoanele cu funcii de rspundere i de la ali colaboratori
certificate, lmuriri orale i scrise
c) s ridice, conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal, actele dac acestea urmeaz
a fi verificate n alte locuri
d) s sigileze ncperile
5. Exonerarea de control vamal este posibil n urmtoarele situaii:
a) nu se supune controlului vamal bagajul personal al Preedintelui Republicii Moldova
i al membrilor lui de familie care l nsoesc
b) sunt exonerate de control vamal navele maritime i aeriene, inclusiv militare, alte
mijloace de transport, tehnica militar i armamentul forei militare strine, precum i ale
formaiunilor speciale antitero strine, ce desfoar activiti comune n baza acordurilor
internaionale la care Republica Moldova este parte
c) sunt exonerate de control vamal i documentele oficiale ale forei militare i ale
formaiunilor speciale antitero strine coninute n plicuri sigilate, dac persoanele care le
transport dein un ordin individual de deplasare n care se precizeaz numrul plicurilor i faptul
c acestea conin numai documente oficiale
d) nicio variant nu este corect
6. Sarcinile de baz ale echipelor mobile sunt:
a)
depistarea, prevenirea, contracararea contrabandei, a altor infraciuni ce in de
competena organelor vamale, a contraveniilor vamale, comise de ctre persoane n afara
zonelor de control vamal
b) asigurarea respectrii legislaiei vamale la tranzitarea mrfurilor

c) controlul i supravegherea deplasrii mrfurilor i mijloacelor de transport pe teritoriul


vamal
d) acordarea suportului necesar subdiviziunilor vamale la depistarea i documentarea
cazurilor de contraband, a altor infraciuni, a contraveniilor vamale n afara zonelor de
control vamal i a zonelor libere
7. Controlul corporal:
a) este efectuat de un colaborator vamal de sexul persoanei supuse controlului corporal
b) se efectueaz ntr-o ncpere izolat
c) se efectueaz n prezena a minimum 3 martori de acelai sex cu persoana controlat
d) se finalizeaz cu ntocmirea unui proces verbal
8. La emiterea deciziilor organelor vamale, rezultatele i concluziile cuprinse n actele
emise de laboratorul vamal:
a) au valoare facultativ
b) prevaleaz fa de informaiile sau actele emise de alte instituii de expertiz sau
experi
c) trec n plan secundar fa de acele emise de alte instituii de expertiz
d) nicio variant nu este corect 9. La documentele necesare efecturii controlului vamal
putem atribui:
a) certificatul de origine
b) contracte, facturi, dri de seam
a) declaraia vamal
b) niciunul dintre cele prezentate
10. Pentru ndeplinirea sarcinilor echipele mobile sunt n drept:
a) s se deplaseze pe teritoriul vamal
b) s verifice documentele mijloacelor de transport, precum i cele ce indic originea i
destinaia vamal ale mrfurilor, inclusiv documentele de transport internaional
c) s efectueze, cu acordul Serviciului Vamal, controlul vamal repetat al mijloacelor de
transport i al loturilor de marf vmuite anterior de ctre alte organe vamale
d) s opreasc mijloacele de transport, utiliznd semnale formale speciale, n cazurile
legate de nclcarea legislaiei vamale
Rezolvare test gril:
1. a, b, c, d
2. a, b, c, d
3. a, b, c, d
4. a, c, d
5. a, b, c
6. a, b, c, d
7. a, c,d
8. b
9. a, b, c
10. a, b, c, d Bibliografie selectiv:
A. Izvoare formale. Acte Internaionale: Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Monitorul Oficial Nr. 1.
2. Codul Vamal Nr. 1149 din 20.07.2000, Monitorul Oficial Nr. l ed. special din
01.01.2007.
3. Codul Fiscal Nr. 1163 din 24.04.1997, Monitorul Oficial Nr. ed. spec. din 25.03.2005.
4. Codul Penal al Republicii Moldova Nr. 985 din 18.04.2002. Monitorul Oficial Nr. 7274 din 14.04.2009
5. Codul Contravenional al Republicii Moldova nr. 218 din 24.10.2008 Monitorul oficial
nr. 3-6 din 16.01.2009
6. Cod de Procedur Penal a Republicii Moldova Nr. 122 din 14.03.2003. Monitorul
Oficial Nr. 104-110 din 07.06.2003.

7. Legea serviciului n organele vamale Nr. 1150 din 20.07.2000, Monitorul Oficial
Nr. 106-108 din 24.08.2000.
8. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Codului de conduit a colaboratorului
vamal, nr. 456 din 27.07.2009, Monitorul Oficial Nr. 121-123 din 07.08.2009.
9.
Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea
brokerului vamal i a specialistului n domeniul vmuirii, nr. 1290 din 09.12.2005, Monitorul
Oficial Nr. 8-10 din 15.01.2008.
B. Izvoarele doctrinale:
10. Caraiani Gh. Manual pentru declaranii i experii vamali. Bucureti: Lumina Lex,2001
11. Caraiani Gh., Cazacu C., Vmuirea mrfurilor de export-import, Bucureti: Editura
Economic, 1997
12. Condor L, Drept vamal i fiscal. Bucureti: Lumina Lex, 2002
13. Erhan L, Drept vamal comunitar. Chiinu: f.ed., 2011
14. Mladen C., Drept vamal. Bucureti, Editura Economic, 2000

CAPITOLUL XIII
RSPUNDEREA JURIDIC N DREPTUL VAMAL
XIII. l. Noiunea i tipurile rspunderii n dreptul vamal. Contraveniile vamale i
rspunderea pentru svrirea lor (sanciunile).
Contravenie vamal nseamn nclcarea reglementrilor vamale svrit prin aciune
sau inaciune care atrage rspunderi stabilite n Codul contravenional al Republicii Moldova i
n Codul Vamal.
Contravenia vamal atrage rspundere administrativ sau material n conformitate cu
prevederile Codului contravenional al Republicii Moldova i cu cele ale codului vamal, n cazul
comiterii unor contravenii vamale, se poate aplica sanciunea complementar de retragere sau
suspendare a autorizaiei. Persoanele fizice sunt pasibile de rspundere pentru contravenii
vamale dac la data comiterii lor au mplinii 16 ani. Persoanele fizice i persoanele cu funcie de
rspundere sunt pasibile de rspundere contravenional n conformitate cu prevederile Codului
contravenional al Republicii Moldova, iar persoanele juridice i persoanele fizice care
desfoar activitate de ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic sunt pasibile de
rspundere material n conformitate cu prevederile codului vamal[5].
Prescripia nltur rspunderea material. Termenul de prescripie a rspunderii materiale
este de l an i curge de la data svririi contraveniei, n cazul contraveniei continue i
contraveniei prelungite, termenul de prescripie curge de la data svririi ultimei aciuni sau
inaciuni.
Sunt considerate nclcare a reglementrilor vamale pasibile de rspundere material
urmtoarele contravenii vamale:
1) trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor cu eludarea controlului
vamal (trecerea prin alte locuri dect cel de amplasare al organului
vamal sau n afara orelor de program ale acestuia) sau tinuindu-le de el (cu folosirea
ascunziurilor sau prin alte metode care mpiedic descoperirea mrfurilor), n lipsa elementelor
constitutive ale infraciunii de contraband sau ale altor infraciuni;
2) trecerea de mrfuri peste frontiera vamal cu documente falsificate, nevalabile sau
dobndite pe ci ilegale, n lipsa elementelor constitutive ale infraciunii de contraband sau ale
altor infraciuni;
3) nedeclararea, n termenele stabilite, a mrfurilor la import;
4)
transportul, depozitarea, procurarea mrfurilor introduse pe teritoriul vamal cu
eludarea controlului vamal ori tinuite de el, ori cu utilizarea de documente sau mijloace de

identificare false, nedeclarate sau declarate neautentic, precum i transportul, depozitarea,


procurarea mrfurilor pentru care sunt prevzute faciliti la plata drepturilor de import sau de
export, la utilizarea sau nstrinarea lor n alte scopuri dect cele pentru care au fost acordate
facilitile i fr autorizaia organului vamal;
5) nerespectarea de ctre titularul regimului vamal suspensiv (cu excepia regimului de
tranzit) a termenelor, obligaiilor i condiiilor stabilite pentru derularea i ncheierea acestui
regim;
6) depunerea declaraiei vamale sau a documentelor nsoitoare ce conin date eronate
despre regimul vamal, valoarea facturat, valoarea n vam, tipul, codul, cantitatea sau originea
mrfurilor transportate, dac acest fapt conduce la exonerarea total sau parial de drepturi de
import;
7) prezentarea ctre organul vamal a documentelor care conin date neautentice despre
recunoaterea dreptului la restituirea drepturilor de import sau de export ncasate, primirea unor
sume i compensaii, nerestituirea sau restituirea lor parial nemotivat, n lipsa elementelor
constitutive ale infraciunii;
8)
neachitarea drepturilor de import sau de export n termenele stabilite, n lipsa
elementelor constitutive ale infraciunii;
9)
punerea n circulaie a mrfurilor fr permisiunea organului vamal, pierderea
mrfurilor i mijloacelor de transport aflate sub supraveghere vamal sau netransportarea lor la
locul indicat de organul vamal;
10) pierderea sau nepredarea ctre organul vamal a documentelor la mrfurile aflate sub
supraveghere vamal; ll)nendeplinirea obligaiei de a declara organului vamal modificarea
destinaiei mrfurilor fa de scopul declarat la plasarea mrfurilor sub o anumit destinaie
vamal;
12) nerespectarea cerinelor i condiiilor de distragere a mrfurilor i/sau a deeurilor;
13) efectuarea de operaiuni cu mrfurile, transformarea, utilizarea lor i dispunerea de ele
cu nclcarea regimului vamal n care au fost plasate, cu excepia cazurilor prevzute de codul
vamal;
14) nerespectarea msurilor de politic economic i altor restricii prevzute la
trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, cu excepia cazurilor prevzute de codul vamal, n
lipsa elementelor constitutive ale infraciunii;
15) trecerea peste frontiera vamal de mrfuri destinate comerului sau produciei sub
categoria de
mrfuri
nedestinate comerului sau produciei, n lipsa elementelor
constitutive ale infraciunii;
16)neasigurarea integritii mrfurilor i mijloacelor de transport n caz de avarie sau de
for major, neinformarea imediat despre condiiile survenite, neasigurarea transportrii
mrfurilor la postul vamal proxim ori neasigurarea deplasrii colaboratorului vamal la locul de
aflare a mrfurilor i mijloacelor de transport;
17) nerespectarea obligaiei:
a) de a scoate de pe teritoriul vamal mrfurile i mijloacele de transport introduse anterior
pe teritoriul vamal, dac scoaterea lor este obligatorie;
b) de a returna pe teritoriul vamal mrfurile i mijloacele de transport scoase anterior de
pe teritoriul vamal, dac returnarea lor este obligatorie;
18) prezentarea ctre organul vamal, n calitate de confirmare a scoaterii sau introducerii
mrfurilor i mijloacelor de transport pe teritoriul vamal, a unor acte neautentice privind
scoaterea sau introducerea lor, privind imposibilitatea efecturii acestor operaiuni din cauza
nimicirii sau pierderii mrfurilor i mijloacelor de transport n urma unei avarii sau fore majore,
din cauza uzurii sau pierderilor suportate ca urmare a transportului sau pstrrii lor, n lipsa
elementelor constitutive ale infraciunii;
19) nstrinarea sub orice form a bunurilor aflate sub regimul vamal de tranzit; 20)
neasigurarea condiiilor de eliberare sau de recepie, n conformitate cu regimul vamal, a
mrfurilor i mijloacelor de transport al cror termen de pstrare n depozit a expirat;

21) comercializarea cu ridicata i mica ridicat a mrfurilor, inclusiv din ncperile


auxiliare i depozitele magazinelor duty-free, sau comercializarea cu amnuntul n
magazinele duty-free a mrfurilor interzise pentru a fi introduse pe sau scoase pentru vnzare de
pe teritoriul vamal al Republicii Moldova, precum i a altor mrfuri a cror list se stabilete n
condiiile legii;
22) utilizarea i prezentarea informaiei false despre produsele cu destinaie dubl,
eschivarea de la prezentarea autorizaiei pentru importul, exportul, reexportul sau tranzitul
produselor cu destinaie dubl, n cazurile n care prezentarea acesteia este obligatorie,
precum i prezentarea autorizaiilor anulate sau cu termen expirat;
23) nerespectarea procedurii de tranzit, care nu a adus la dispariia bunurilor aflate n
tranzit;
24) exercitarea activitii de broker vamal fr deinerea licenei corespunztoare.
Persoanele juridice, persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor fr
a se constitui persoan juridic, pentru comiterea contraveniilor vamale prevzute la:
a) pct.l), 2), 4), 5) i 19), sunt sancionate cu amend de la 40% la 100% din valoarea
mrfurilor care au constituit obiectul contraveniei sau cu confiscarea lor;
b)
pct.3), sunt sancionate cu amend de la 4% la 10% din valoarea mrfurilor
nedeclarate n termenele stabilite;
c) bl) pct.6) sunt sancionate cu amend de la 40% la 100% din valoarea obiectului
contraveniei sau cu confiscarea mrfurilor care au constituit obiectul contraveniei;
d) pct.9) i 11), sunt sancionate cu amend de la 10% la 20% din valoarea mrfurilor
care au constituit obiectul contraveniei, cu sau fr retragerea autorizaiei;
e) pct.7), sunt sancionate cu amend de la 10% la 20% din valoarea mrfurilor la care au
fost prezentate documente care conin date neautentice; f) pct.8), sunt sancionate cu amend
de la 10% la 20% din valoarea mrfurilor pentru care nu au fost pltite drepturile de import sau
de export;
g) pct.10), sunt sancionate cu amend de la 3% la 10% din valoarea mrfurilor i
mijloacelor de transport ale cror documente au fost pierdute sau nepredate;
h) pct.12), 13), 16) i 22), sunt sancionate cu amend de la 5% la 20% din valoarea
mrfurilor, obiectelor care au constituit obiectul contraveniei;
i) pct.14), 15), 17), 18), 20), 21), sunt sancionate cu amend de la 10% la 100% din
valoarea mrfurilor i altor bunuri care au constituit obiectul contraveniei, cu sau fr retragerea
autorizaiei;
j) pct.23), sunt sancionate cu amend de 3% din valoarea mrfurilor.;
XIII.2. Infraciunea de contraband. Aspecte procedurale ale rspunderii n dreptul
vamal.
Dup expresia unor autori, regimul juridic vamal constituie un dat pentru intervenia
dreptului penal n vederea sancionrii contrabandei. Inexistena unui asemenea regim juridic ar
face inutil orice discuie n legtura cu infraciunea de care ne ocupm. Fr instituirea unor
reguli la trecerea mrfurilor peste frontiere, contrabanda, ca aciune de nfrngere a legii nu ar fi
existat niciodat.
n esen ea este o fraud care afecteaz grav raporturile sociale din domeniul regimului
vamal sau care intereseaz acest regim. Este o fapt de rea-credin i de inducere n eroare a
autoritilor vamale n legtur cu situaia unor bunuri, genernd nesiguran i dezordine n
sfera trecerii mrfurilor peste frontier, ntr-un cuvnt creeaz pericol social.
Regimul juridic vamal nu se confund cu regimul vamal, ntre cele dou noiuni existnd
raporturi ca de la gen la specie, primul constituind noiunea general, iar al doilea, noiunea
special. Regimurile juridice vamale au avut o evoluie istoric strns legat de evoluia
principalelor instituii ale statului i a sistemelor juridice. Cu siguran c apariia lor a fost
determinat de interesul statului de a impune taxe i restricii la frontiere. Primele reglementri n
acest domeniu, cunoscute n antichitate se caracterizau printr-o diversitate a autoritilor care le
instituiau, dar i a formelor de aducere la ndeplinire.

Fiind vorba de un interes financiar se nelege c orice nclcare a normelor vamale era
sancionat cu fermitate. Cu toate acestea, reglementri riguroase i sistematizate n aceast
direcie nu au aprut dect n epoca modern. Tot de atunci dateaz i conceptul (noiunea) de
contraband.
n vorbirea curent, prin contraband se nelege trecerea clandestin peste grani a unor
mrfuri interzise sau sustrase de la plata taxelor vamale. Termenul, de origine italian, a fost
asimilat prin "filiera francez", limbi n care semnific aceeai aciune de introducere ilegal ntro ar a unor mrfuri prohibite sau supuse unor taxe, cu intenia de a frauda interesele financiare
ale statului n propriul profit material[10].
Esena noiunii de contraband este sustragerea de la plata obligaiilor vamale (taxe - in
general), eludarea lor. Cutnd s stvileasc asemenea fapte duntoare intereselor economice
ale statului, legiuitorii au inclus n textele de incriminare toate aciunile prin care s-ar fi putut
realiza aceast fraud, ns, condiiile care influeneaz furirea legilor se modific de la o etap
la alta, ceea ce antreneaz, desigur, schimbri n domeniul reglementrilor incriminatorii[l 1].
Constituie contraband trecerea peste frontiera vamal a Republicii Moldova a mrfurilor,'
obiectelor i altor valori, eludnd controlul vamal sau tinuindu-le de el, prin ascundere n locuri
special pregtite sau adaptate n acest scop, ori cu folosirea frauduloas a documentelor sau a
mijloacelor de identitate vamal precum i nedeclararea mrfurilor i obiectelor transportate
peste frontiera vamal sau declararea neautentic n documentele vamale sau alte documente de
trecere a frontierei n mod intenionat. Latura obiectiv a infraciunii de contraband poate fi
considerat trecerea mrfurilor, obiectelor i a altor valori peste frontiera de stat (vamal) a
Republicii Moldova, svrit n proporii mari, sau a substanelor narcotice, toxice, otrvitoare,
radioactive i explozive, precum i a deeurilor nocive i a produselor cu destinaie dubl, fie a
armamentului, a dispozitivelor explozive, a muniiilor etc numai dac sunt prezeni unul sau mai
muli din urmtorii indici de calificare[4]:
1) prin eludare a controlului vamal;
2) prin tinuire de control vamal, prin ascundere n locuri special pregtite sau adaptate n
acest scop;
3) cu folosirea frauduloas a documentelor sau a mijloacelor de identificare
vamal; 4) prin nedeclarare sau declarare ne autentic n documentele vamale sau
n alte documente de trecere a frontierei vamale.
Nereturnarea pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a valorilor culturale scoase din ar
n cazul n care ntoarcerea acestora este obligatorie (al doilea indice calificativ din alin. (4) al
art. 248 CP) constituie componen de infraciune. Fapta de contraband presupune c valorile
culturale menionate se afl de acum peste frontiera vamal a Republicii Moldova. Ele puteau fi
scoase de pe teritoriul vamal al rii n mod legal (de exemplu, ca decor, podoab ce se poart
individual sau colecie de valori culturale). Scoaterea valorilor culturale peste hotarele Republicii
Moldova este interzis. Excepii se admit n cazul bunurilor imobile cu avizul Parlamentului, n
baza propunerilor Ministerului Culturii i n cazul bunurilor mobile - cu avizul Guvernului.
Scoaterea temporar a obiectelor culturale peste hotarele rii n scopul de a ntreine relaii
internaionale n domeniul culturii se admite n condiiile stabilite de organele de stat pentru
ocrotirea monumentelor n conformitate cu legislaia n vigoare. Monumentele ce se afl n
proprietatea statelor strine, organizaiilor obteti i cetenilor strini i aduse temporar n
republic sunt protejate de stat prin condiiile Legii privind ocrotirea monumentelor i ale
contractelor respective i pot fi scoase din ea la dorina proprietarului n baza certificatului care
atest aducerea lor. Monumente se consider obiecte ori ansambluri de obiecte cu valoare
istoric, artistic sau tiinific, care reprezint mrturii ale evoluiei civilizaiilor de pe teritoriul
republicii, precum i ale dezvoltrii spirituale, politice, economice i sociale i care sunt nscrise
n Registrul monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat.
Valori culturale se consider valorile cu caracter religios sau laic pe care fiecare stat le
consider ca prezentnd interes pentru arheologie, perioada preistoric, istorie, literatur, art i
tiin i care sunt raportate la categoriile urmtoare:

1) colecii rare i mostre ale florei i faunei, mineralogiei, anatomiei i obiecte care
prezint interes pentru paleontologie;
2) valori ce se refer la istorie, inclusiv la istoria tiinei i tehnicii, istoria rzboaielor i
societilor, ct i cele referitoare la viaa personalitilor naionale de vaz, oamenilor de cultur,
savanilor i artitilor i la evenimentele naionale remarcabile;
3) comorile arheologice (inclusiv obinuite i secrete) i descoperirile arheologice; 4)
prile componente demontate ale monumentelor de art i istorie i locurilor arheologice;
5) obiectele cu o vechime de peste 100 de ani, cum ar fi inscripiile, monedele i
tampilele imprimate;
6) materialele etnologice;
7) valorile de art:
a) pnze, tablouri i desene complet lucrate de mn pe orice baz i din orice materiale
(cu excepia desenelor i produselor industriale ornamentate cu mna);
b) opere originale de art sculptural din orice materiale;
c) opere originale de gravur, stamp i litografie;
d) colecii originale de art i ansambluri din orice materiale;
8) incunabule i manuscrise rare, cri, documente strvechi i publicaii, care prezint un
interes deosebit (istoric, artistic, tiinific, literar etc.), separat sau n colecii;
9) timbrele potale, timbre de impozitare i analogice, separat sau n colecii;
10) arhive, inclusiv arhive de fonograme, de cinema i de fotografii;
11) mo bil cu o vechime de peste 100 de ani i instrumente muzicale strvechi.
Scoaterea valorilor culturale de pe teritoriul Republicii Moldova de ctre persoanele fizice
este interzis. Rspunderea penal a persoanei vinovate de contraband cu valori culturale,
prevzut Codul penal survine indiferent de prezena sau lipsa indiciilor de calificarere.
Obiectele contrabandei excluse din circuitul civil (substanele narcotice i psihotrope sau a
analoagelor, armele, muniiile, substanele explozive etc.) se transmit pentru pstrare sau
nimicire organelor de poliie.
Actele de procedur n cazul contraveniei vamale se efectueaz n conformitate cu
prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative, iar partea nereglementat de
acesta - n conformitate cu prevederile codului vamal, n cazul de contravenie vamal,
colaboratorul vamal ntocmete proces-verbal, conform prevederilor legale cu privire la
contraveniile administrative.
Dac n procesul efecturii actelor de procedur n cazul unei contravenii vamale a fost
constatat existena elementelor constitutive ale infraciunii de contraband sau ale altor
infraciuni, se pornete proces penal n conformitate cu prevederile Codului de procedur penal.
Dac n timpul urmririi penale n cazul de contraband sau de alte infraciuni a cror urmrire
penal este de competena organelor vamale se constat indicii ale unor contravenii vamale,
actele de procedur n cazul acestor contravenii se vor efectua independent de urmrirea penal,
n condiiile prevzute de Codul cu privire la contraveniile administrative i de codul vamal.
n cazul refuzului de pornire a unui proces penal sau al ncetrii urmririi penale pe un
dosar de contraband n ale crui materiale exist indiciile unei contravenii vamale, actele de
procedur i cercetarea cazului se efectueaz n temeiul unei ordonane administrative, emise de
procuror n baza materialelor parvenite de la organul de urmrire penal n domeniul vamal sau
de la alte organe, abilitate cu dreptul de urmrire penal.
Materialele n cazul de contravenie vamal nu pot fi divulgate pn la ncheierea
cercetrii cazului dect cu autorizaia colaboratorului vamal care l cerceteaz i efectueaz
actele de procedur sau a efului organului vamal.
Interaciunea organelor vamale ale Republicii Moldova cu serviciile vamale i cu organele
competente din alte state n cadrul efecturii actelor de procedur n cazurile de contravenie
vamal i al cercetrii lor are loc n baza acordurilor internaionale la care Republica Moldova
este parte.
Subiecte de evaluare:

1. Noiunea rspunderii n dreptul vamal


2. Tipurile rspunderii n dreptul vamal
3. Infraciunea de contraband
4. Latura obiectiv a infraciunii de contraband
5. Contraveniile vamale
6. Rspunderea pentru svrirea contraveniilor vamale
7. Aspecte procedurale ale rspunderii n dreptul vamal
8. Formele infraciunii de contraband
9. Contrabanda cu obiecte de valoare cultural
10. Interaciunea organelor vamale din Republica Moldova cu serviciile vamale i organele
competente din alte state n vederea diminurii fenomenului de contraband Teme pentru
referate i comunicri:
1. Cooperarea organelor vamale din Republica Moldova cu serviciile
vamale din alte state n vederea reducerii fenomenului de contraband
2. Contraveniile vamale n Republica Moldova
3. Rspunderea persoanelor fizice pentru contraveniile vamale
4. Fenomenul de contraband n Republica Moldova
5. Efectele fenomenului de contraband asupra economiei naionale
6. Rspunderea n dreptul vamal
7. Infraciunea de contraband
8. Modaliti de limitare a dimensiunilor contrabandei
9. Cauze care favorizeaz dezvoltarea contrabandei lO.Contrabanda cu obiecte de
valoare cultural
Teste gril privind aprofundarea cunolineior:
1. Contravenia vamal:
a) reprezint nclcarea reglementrilor vamale
b) este svrit prin aciune sau inaciune
c) atrage rspunderi stabilite n Codul Contravenional sau n cel Vamal
d) niciuna dintre variante nu este corect
2. Persoanele fizice sunt pasibile de rspundere pentru contravenii vamale dac la data
comiterii lor au mplinii:
a) 18 ani
b) 21 ani
c) 14 ani
d) 16 ani
3. Termenul de prescripie a rspunderii materiale este de:
a) 6 luni
b) l an
c) 18 luni
d) 3 ani 4. Sunt considerate nclcare a reglementrilor vamale pasibile de rspundere
material urmtoarele contravenii vamale:
a)
transportul, depozitarea, procurarea mrfurilor introduse pe teritoriul vamal cu
eludarea controlului vamal ori tinuite de el
b) trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor cu eludarea controlului vamal
c) trecerea de mrfuri peste frontiera vamal cu documente falsificate
d) nedeclararea, n termenele stabilite, a mrfurilor la import
5. Contrabanda:
a) este o fraud
b) afecteaz grav raporturile sociale din domeniul regimului vamal
c) fapt de rea-credin
d) genereaz nesiguran i dezordine n sfera trecerii mrfurilor peste frontier
6. Prescripia:

a) nltur rspunderea material


b) termenul este de l an i curge de la data svririi contraveniei
c) n cazul contraveniei continue i contraveniei prelungite, termenul de prescripie
curge de la data svririi ultimei aciuni sau inaciuni
d) numai variantele b i c sunt corecte
7. Valori culturale se consider:
a) colecii rare i mostre ale florei i faunei, mineralogiei, anatomiei i obiecte care
prezint interes pentru paleontologie
b) comorile arheologice (inclusiv obinuite i secrete) i descoperirile arheologice
c) obiectele cu o vechime de peste 100 de ani, cum ar fi inscripiile, monedele i
tampilele imprimate
d) materialele etnologice
8. Latura obiectiv a infraciunii de contraband poate fi considerat trecerea mrfurilor,
obiectelor i a altor valori peste frontiera de stat (vamal) a Republicii Moldova dac sunt
prezeni unul sau mai muli din urmtorii indici de calificare:
a) prin eludare a controlului vamal b) prin tinuire de control vamal, prin ascundere n
locuri special pregtite sau adaptate n acest scop
c) cu folosirea frauduloas a documentelor sau a mijloacelor de identificare
vamal
d)
prin nedeclarare sau declarare neautentic n documentele vamale sau n alte
documente de trecere a frontierei vamale
9. Sunt considerate nclcare a reglementrilor vamale pasibile de rspundere material
urmtoarele contravenii vamale:
a)
neachitarea drepturilor de import sau de export n termenele stabilite, n lipsa
elementelor constitutive ale infraciunii
b) pierderea sau nepredarea ctre organul vamal a documentelor la mrfurile aflate sub
supraveghere vamal
c) nerespectarea cerinelor i condiiilor de distrugere a mrfurilor i/sau a deeurilor
d)
nendeplinirea obligaiei de a declara organului vama! modificarea destinaiei
mrfurilor fa de scopul declarat la plasarea mrfurilor sub o anumit destinaie vamal
10. Contravenia vamal atrage:
a) rspundere administrativ
b) rspundere material
c) numai rspundere material
d) niciuna dintre variante nu este corect
Rezolvare test gril:
1. a, b, c
2. d
3. b
4. a, b, c, d
5. a, b, c, d
6. a, b, c
7. a, b, c, d
8. a. b, c, d
9. a, b, c, d
10. a, b Bibliografie selectiv:
A. Izvoare formale. Acte Internaionale: Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Monitorul Oficial Nr. 1.
2. Codul Vamal Nr. 1149 din 20.07.2000, Monitorul Oficial Nr. l ed. special din
01.01.2007.
3. Codul Fiscal Nr. 1163 din 24.04.1997, Monitorul Oficial Nr. ed. spec. din 25.03.2005.

4. Codul Penal al Republicii Moldova Nr. 985 din 18.04.2002. Monitorul Oficial Nr. 7274 din 14.04.2009
5. Codul Contravenional al Republicii Moldova nr. 218 din 24.10.2008 Monitorul oficial
nr. 3-6 din 16.01.2009
6. Cod de Procedur Penal a Republicii Moldova Nr. 122 din 14.03.2003. Monitorul
Oficial Nr. 104-110 din 07.06.2003.
7. Legea serviciului n organele vamale Nr. 1150 din 20.07.2000, Monitorul Oficial
Nr. 106-108 din 24.08.2000.
8. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Codului de conduit a colaboratorului
vamal, nr. 456 din 27.07.2009, Monitorul Oficial Nr. 121-123 din 07.08.2009.
9.
Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea
brokerului vamal i a specialistului n domeniul vmuirii, nr. 1290 din 09.12.2005, Monitorul
Oficial Nr. 8-10 din 15.01.2008.
B. Izvoarele doctrinale:
10. Belu M. Sistemul vamal. Bucureti: Editura Economic, 2003
11. Caraiani Gh., Cazacu C., Vmuirea mrfurilor de export-import, Bucureti:
Editura Economic, 1997
12. Condor L, Drept vamal i fiscal. Bucureti: Lumina Lex, 2002
13. Mladen C., Drept vamal. Bucureti, Editura Economic, 2000
14. Radu G., Drept vamal comunitar. Chiinu, 2001

CAPITOLUL XIV ACTELE DE PROCEDUR


XIV.l. Cercetarea cazuoi de contravenie vamal. Atacarea deciziei organului vamal
asupra cazului de contravenie vainaJ.
Organul vamal care efectueaz actele de procedur n cazul unei contravenii vamale este
n drept, dup caz, s dispun unui alt organ vamal efectuarea unor anumite acte de procedur.
Aceast nsrcinare urmeaz a fi executat n decursul a 10 zile din ziua primirii.
Colaboratorul vamal care efectueaz actele de procedur sau cerceteaz cazul de
contravenie vamal este n drept s audieze persoanele fizice, persoanele cu funcii de
rspundere, conductorii persoanelor juridice, precum i persoanele care desfoar activitate de
ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic.) Persoanele care urmeaz a fi audiate sunt
obligate s se prezinte la citaie i s dea explicaii n esena cazului.
Persoana care urmeaz s fie audiat n cazul contraveniei vamale este citat n modul
prevzut de legislaie, n cazul absenei temporare a persoanei, citaia este nmnat membrilor
de familie sau colaboratorilor de la locul de lucru al persoanei, care vor semna dovada de
primire.
Organul vamal care efectueaz actele de procedur n cazul contraveniei vamale sau l
cerceteaz este n drept s solicite persoanei juridice, persoanei cu funcie de rspundere sau
persoanei fizice documentele necesare investigrii cazului, n termen de 5 zile de la solicitare,
acestea din urm sunt obligate s prezinte n original documentele solicitate de organul vamal
care efectueaz actele de procedur n cazul contraveniei vamale sau l cerceteaz. Cu acordul
colaboratorului vamal, pot f prezentate copiile de pe documentele solicitate, autentificate n
modul stabilit. Dup expirarea termenului de atac al deciziei asupra cazului de contravenie
vamal, documentele n original se restituie, n acest caz, la dosar se anexeaz copiile acestora
legalizate de colaboratorul vamal.
Nendeplinirea cererii colaboratorului vamal privind prezentarea documentelor necesare
efecturii actelor de procedur n cazul contraveniei vamale se sancioneaz n conformitate cu
prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative, iar documentele se ridic n

modul stabilit de codul vamal i n prevederile Codului cu privire la contraveniile


administrative.
Mrfurile i mijloacele de transport care constituie obiectul contraveniei vamale,
mrfurile i mijloacele de transport cu ascunziuri speciale, folosite pentru trecerea peste
frontiera vamal a bunurilor ce constituie obiectul contraveniei vamale, tinuite de controlul
vamal, mijloacele de transport care transport bunuri ce constituie obiectul contraveniei vamale,
documentele, mijloacele de identificare sunt calificate drept probe i se ridic, n cazul tragerii la
rspundere pentru contravenie vamal a persoanei fizice sau a persoanei cu funcie de
rspundere care nu este stabilit n Republica Moldova, a persoanei juridice care nu dispune de
filial, reprezentan, secie ori de o alt structur pe teritoriul Republicii Moldova, precum i a
persoanei care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic, al cror
capital social i (sau) valoare a patrimoniului nu acoper suma amenzii aplicabile sau costul
mrfurilor i al mijloacelor de transport a cror valoare ar putea fi perceput, se permite ridicarea
mrfurilor, valorilor valutare, inclusiv valutei naionale, precum i a mijloacelor de transport ale
acestora pentru a se asigura perceperea amenzii sau contravalorii bunurilor indicate. Prezentarea
de probe privind domicilierea, existena de filiale, reprezentane, secii sau de alte structuri,
privind mrimea capitalului social sau a unui alt patrimoniu se pune n sarcina contravenientului.
Dac se constat circumstane care exclud necesitatea continurii procedurii n cazul de
contravenie vamal, colaboratorul vamal care a efectuat actele de procedur emite o decizie n
care expune esena cazului, temeiurile clasrii dosarului i rezolv problema mrfurilor,
mijloacelor de transport, documentelor i a altor bunuri ridicate, problema patrimoniului
sechestrat, obiectelor gajate, garaniilor depuse, probelor materiale i cheltuielilor aferente
cazului. Decizia intr n vigoare dup ce este aprobat de eful organului vamal sau de adjunctul
acestuia, n termen de 3 zile de la intrarea n vigoare a deciziei de clasare a dosarului de
contravenie vamal, se nmneaz sau se expediaz o copie de pe decizie persoanei care a
suportat procedura, iar n cazul decesului persoanei fizice sau lichidrii persoanei juridice, copia
se remite reprezentanilor acestora sau" persoanelor interesate[2].
Cnd ncepe cercetarea cazului de contravenie vamal, colaboratorul vamal:
a) anun cine cerceteaz cazul, ce caz este cercetat, cine i n baza crui articol din Codul
contravenional al Republicii Moldova sau din codul vamal este tras la rspundere;
b) verific prezena contravenientului, avocatului sau reprezentantului contravenientului
ori constat cauza absenei lor;
c) decide asupra cercetrii cazului n absena persoanelor indicate la lit.b) sau amnrii
cercetrii;
d) stabilete identitatea contravenientului, verific mputernicirile altor persoane;
e) lmurete persoanelor care particip la cercetarea cazului drepturile i obligaiile lor;
f) decide asupra invitrii translatorului;
g) soluioneaz recuzrile i demersurile.
Cazul de contravenie vamal este cercetat n prezena contravenientului persoan fizic,
conductor al persoanei juridice sau adjunct al acestuia, a avocatului sau a reprezentantului
contravenientului. Cazul de contravenie vamal poate fi cercetat n absena contravenientului
persoan fizic, conductor al persoanei juridice sau adjunct al acestuia, a avocatului sau a
reprezentantului contravenientului dac:
a) exist date despre ncunotinarea la timp a contravenientului de locul i timpul
cercetrii cazului, iar de la el nu a parvenit nici un demers referitor la amnarea cercetrii;
b) exist dovezi c, la momentul cercetrii cazului, contravenientul nu se afl n ar;
c) contravenientul nu este identificat;
d) contravenia vamal a fost comis la expedierea de bunuri prin pota internaional.
La cercetarea cazului de contravenie vamal, colaboratorul vamal este obligat s constate
dac:
> a fost sau nu a fost comis contravenie vamal;

> persoana tras la rspundere este sau nu este vinovat de comiterea unei contravenii
vamale; > contravenientul poate sau nu poate fi tras la rspundere administrativ;
> exist sau nu exist circumstane atenuante sau agravante;
> exist sau nu exist alte circumstane importante pentru soluionarea cazului.
Dup cercetarea cazului de contravenie vamal, colaboratorul vamal emite una din
urmtoarele decizii:
a) aplicarea de sanciune;
b) clasarea dosarului;
c) pornirea urmririi penale n cazul infraciunii de contraband sau altei infraciuni, a
cror urmrire penal ine de competena organului vamal;
d) remiterea dosarului ctre alte organe de drept pentru pornirea urmririi penale n cazul
depistrii unor infraciuni a cror urmrire penal nu ine de competena organului vamal;
e) remiterea dosarului n procedur suplimentar.
n decizia asupra cazului de contravenie vamal trebuie s se consemneze:
denumirea organului vamal n al crui nume este emis decizia;
9 funcia, numele i prenumele colaboratorului vamal care a emis decizia;
timpul i locul cercetm cazului;
date despre contravenient, dac acesta a fost identificat;
circumstanele constatate la cercetarea cazului;
articolul din prezentul cod la care se face referire i care prevede rspunderea pentru
contravenia vamal comis;
decizia emis asupra cazului;
3 termenele i calea de atac al deciziei.
Colaboratorul vamal care cerceteaz cazul de contravenie vamal este n drept s
intenteze aciune n justiie privind recunoaterea nulitii tranzaciilor dac, n timpul procedurii
sau cercetrii, constat ilegalitatea lor.
Decizia organului vamal privind aplicarea de sanciune poate fi atacat de persoana fizic,
persoana juridic sau de persoana care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se constitui
persoan juridic, vizate n decizie, ori de avocatul sau reprezentantul lor n decursul a 10 zile de
la data emiterii deciziei. Plngerea mpotriva deciziei organului vamal privind aplicarea de
sanciune poate fi depus la Serviciul Vamal sau la instana de judecat din localitatea unde se
afl organul vamal care a aplicat sanciunea. Decizia Serviciului Vamal asupra plngerii
mpotriva deciziei organului vamal privind aplicarea de sanciune poate fi atacat n termen de
10 zile de la emitere, n instana de judecat a localitii unde se afl Serviciul Vamal. Hotrrea
instanei de judecat este definitiv, n cazul tardivitii ntemeiate a plngerii, termenul prevzut
pentru prezentarea ei poate fi rennoit de Serviciul Vamal n baza demersului persoanei vizate n
decizie, precum i a avocatului sau a reprezentantului ei.
Decizia organului vamal privind clasarea dosarului de contravenie vamal sau privind
remiterea lui n procedur suplimentar poate fi atacat n Serviciul Vamal de ctre persoana
vizat n decizie, precum i de avocatul sau reprezentantul ei, n termen de 10 zile de la data
emiterii. Decizia Serviciului Vamal este definitiv.
Decizia organului vamal privind pornirea urmririi penale n cazul de infraciune de
contraband sau de alte infraciuni a cror urmrire penal ine de competena organului vamal
sau privind remiterea dosarului ctre alte organe de drept pentru a se pronuna asupra pornirii
urmririi penale poate fi atacat n conformitate cu legislaia de procedur penal.
Dup examinarea plngerii persoanei vizate n decizie, a avocatului sau a reprezentantului
ei, precum i la recursul procurorului sau ca o msur de control asupra respectrii legalitii n
cadrul efecturii actelor de procedur sau al cercetrii cazurilor de contravenie vamal, Serviciul
Vamal examineaz decizia organului vamal asupra cazului de contravenie vamal i emite una
din urmtoarele hotrri:
a) decizia nu se modific, iar plngerea sau recursul nu sunt satisfcute;

b) decizia este anulat, iar dosarul remis pentru o nou cercetare sau n procedur
suplimentar;
c) decizia este anulat, iar dosarul clasat;
d) sanciunea aplicat pentru contravenie vamal este modificat fr a fi agravat;
e) decizia privind aplicarea de sanciune pentru contravenie vamal este anulat i este
emis una din deciziile prevzute de codul vamal. Temei pentru anularea sau modificarea
deciziei organului vamal privind
aplicarea de sanciune ori privind clasarea dosarului de contravenie vamal sunt:
a) procedura sau cercetarea unilateral sau incomplet a cazului;
b) necorespunderea concluziilor, expuse n decizie, circumstanelor cazului; a)
nclcarea serioas a cerinelor procedurale din prezentul cod, iar n partea nereglementat de
acesta, nclcarea legislaiei cu privire la contraveniile administrative prin emitere a deciziei de
ctre un colaborator vamal nemputernicit sau prin crearea de piedici, n pofida voinei
contravenientului, participrii la cercetarea cazului a avocatului sau a reprezentantului
contravenientului, precum i alte cazuri de violare a drepturilor legale ale participanilor la
procedur n cazul de contravenie vamal sau la cercetarea lui, dac aceast violare a mpiedicat
examinarea multilateral a cazului i a influenat sau ar fi putut influena emiterea unei decizii
juste;
b)
calificarea incorect a faptei, neaplicarea sau aplicarea incorect a sanciunilor
prevzute de codul vamal.
XIV.2. Executarea deciziei organului vamal privind aplicarea de sanciuni pentru
contravenia vamal. Atacarea deciziilor, aciunilor sau inaciunii organelor vamale i ale
colaboratorilor vamali. Calea administrativ i judiciar de atac a deciziilor, aciunilor sau
inaciunii organelor vamale i ale colaboratorilor vamali.
Organul vamal recurge la executarea deciziei privind aplicarea de sanciune pentru
contravenie vamal:
a) dup expirarea termenului de atac;
b) la data emiterii de ctre instana de judecat a hotrrii cu privire la plngerea
mpotriva deciziei organului vamal[2].
Organul vamal care a emis decizia privind aplicarea de sanciune pentru contravenie
vamal recurge direct la executarea ei sau expediaz organului financiar sau instituiilor bancare
un aviz despre recurgerea la executarea deciziei, sau recurge la executarea ei prin intermediul
executorului judiciar, dac un alt mod de executare a deciziei nu este posibil. Decizia privind
aplicarea de sanciune nu mai este pasibil de executare dac la executarea ei nu s-a recurs n
termen de 6 luni de la data emiterii, n cazul n care executarea deciziei privind aplicarea de
sanciune este suspendat n legtur cu depunerea n termen a plngerii sau cu declararea
recursului mpotriva acestei decizii, curgerea termenului de executare a deciziei, de 6 luni, se
suspend pn la examinarea plngerii sau recursului.
Amenda sau costul' mrfurilor i al mijloacelor de transport trebuie s fie achitate de
contravenient n termen de 15 zile de la data la care a primit decizia, iar n cazurile de depunere a
plngerii sau de declarare a recursului mpotriva acestei decizii - n termen de 15 zile de la data
emiterii deciziei de nesatisfacere a plngerii sau recursului. Contravenientul beneficiaz de o
reducere de 50% a amenzii aplicate dac achit suma amenzii n termen de 3 zile lucrtoare de la
data nmnrii deciziei organului vamal privind aplicarea acesteia.
Amenda sau costul mrfurilor i al mijloacelor de transport este pltit de ctre
contravenient la organul vamal care a emis decizia privind aplicarea de sanciune sau la o
instituie bancar. Determinarea echivalentului n lei moldoveneti al sumelor exprimate n
valut strin se face la cursul oficial al leului moldovenesc din ziua vrsrii amenzii sau costului
mrfurilor i al mijloacelor de transport.
Dac persoana fizic sau persoana cu funcie de rspundere nu va vrsa amenda sau costul
mrfurilor i al mijloacelor de transport n termenul stabilit, echivalentul lor se percepe din costul
mrfurilor i al mijloacelor de transport ridicate pentru a se asigura aplicarea sanciunii, din

costul bunurilor gajate sau sechestrate prin prezentarea garaniei de achitare, prin decontarea
mijloacelor de pe contul de depozit sau n mod silit din veniturile bneti sau mijloacele bneti,
inclusiv n valut strin, ale contravenientului. Dac persoana fizic nu lucreaz sau dac
reinerea amenzii sau costului mrfurilor i al mijloacelor de transport din veniturile bneti sau
din mijloacele bneti ale persoanei fizice sau ale persoanei cu funcie de rspundere nu este
posibil din alte motive, perceperea amenzii sau costului mrfurilor i al mijloacelor de transport
se efectueaz n temeiul unei decizii a organului vamal de ctre executorul judiciar prin
urmrirea patrimoniului persoanei fizice sau al persoanei cu funcie de rspundere sau a cotei ei
n proprietatea comun.
Dac persoana juridic sau persoana care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se
constitui persoan juridic nu achit n termenul stabilit amenda sau costul mrfurilor i al
mijloacelor de transport, echivalentul lor se reine din costul mrfurilor i al mijloacelor de
transport ridicate pentru a se asigura aplicarea sanciunii, din costul bunurilor gajate sau
sechestrate prin prezentarea garaniei de achitare, prin decontarea mijloacelor de pe contul de
depozit sau n mod forat prin expedierea ctre instituia financiar a unui aviz privind recurgerea
la executarea deciziei.
La expirarea termenului de depunere a plngerii mpotriva deciziei organului vamal
privind confiscarea, mrfurile, mijloacele de transport i alte bunuri care fac obiectul acestei
decizii se confisc, indiferent de faptul dac sunt proprietatea contravenientului i indiferent de
faptul dac contravenientul a fost identificat sau nu. Dac organul vamal nu ridic mrfurile,
mijloacele de transport i alte bunuri, contravenientul sau persoana care le deine trebuie s le
predea organului vamal n termen de 15 zile de la data nmnrii sau expedierii deciziei, iar n
cazurile de depunere a plngerii sau de declarare a recursului mpotriva acesteia, n termen de 15
zile de la data emiterii deciziei privind nesatisfacerea plngerii sau a recursului, n caz contrar,
decizia de confiscare emis de organul vamal este ndeplinit de ctre executorul judiciar i
remis, cu meniunea executrii, organului vamal care a emis-o.
n cazul n care nu este posibil confiscarea mrfurilor i a mijloacelor de transport care
fac obiectul contraveniei vamale, a mrfurilor i mijloacelor de transport dotate cu ascunziuri
speciale pentru trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor i a altor bunuri care fac obiectul
contraveniei vamale, tinuite de controlul vamal, precum i a mijloacelor de transport cu care a
fost transportat obiectul contraveniei vamale, de la contravenient se percepe costul acestora n
modul stabilit de lege.
Decizia organului vamal privind aplicarea de sanciune pentru contravenie vamal n ceea
ce se refer la retragerea autorizaiei este executat nemijlocit de ctre organul vamal care a emis
aceast decizie. Autorizaia retras devine nevalabil n momentul recurgerii la executarea
deciziei organului vamal privind aplicarea de sanciune pentru contravenie vamal. Persoana a
crei autorizaie este retras de ctre organul vamal trebuie s o predea acestuia, n termen de 15
zile de la data la care i s-a nmnat sau expediat decizia, iar n cazurile de depunere a plngerii
sau de declarare a recursului mpotriva acestei decizii, n termen de 15 zile de la data emiterii
deciziei privind nesatisfacerea plngerii sau a recursului. Nendeplinirea acestor cerine n
termen atrage rspunderea prevzut de codul vamal pentru nesupunere dispoziiei sau cererii
legale formulate de organul vamal.
Decizia privind aplicarea de sanciune pentru contravenie vamal persoanelor care
locuiesc sau se afl n strintate i nu au patrimoniu n Republica Moldova este executat n
conformitate cu legislaia acesteia, cu acordurile internaionale la care ea este parte, ncheiate cu
statele n care locuiesc sau se afl aceste persoane, precum i cu statele unde se afl patrimoniul
lor.
Plngerea mpotriva deciziei organului vamal n cazul de contravenie vamal se
examineaz n termen de o lun de la data parvenirii ei la Serviciul Vamal. Termenul de
examinare a plngerii poate fi prelungit cu titlu de excepie de ctre conducerea Serviciului
Vamal, dar nu poate depi 3 luni, fapt despre care este ncunotiinat reclamantul. Recursul
procurorului este examinat n termen de 10 zile de la data parvenirii lui la Serviciul Vamal.

Serviciul Vamal suspend examinarea plngerii dac:


a) materialele cazului de contravenie vamal, decizia asupra cruia a fost atacat, au fost
solicitate de organul de urmrire penal n legtur cu pornirea procedurii penale sau cu
efectuarea urmririi penale;
b) materialele ca/ului de contravenie vamal sunt examinate de procuror n ordine de
supraveghere.
n cazul uneia din circumstanele indicate mai sus, factorul de decizie din Serviciul Vamal
care examineaz plngerea emite o decizie privind suspendarea examinrii plngerii, despre care
fapt se ncunotiineaz reclamantul. Examinarea plngerii este reluat de ctre factorul de
decizie din Serviciul Vamal care examineaz plngerea, dup ce temeiurile suspendrii au
disprut.
Deciziile, aciunile i inaciunea organelor vamale, ale colaboratorilor vamali pot fi atacate
succesiv pe dou ci: administrativ i judiciar.
Calea administrativ de atac al deciziilor, aciunilor sau inaciunii organelor vamale i ale
colaboratorilor vamali const n faptul c deciziile, aciunile sau inaciunea organelor vamale i
ale colaboratorilor vamali sunt atacate iniial n Serviciul Vamal. Aciunile sau inaciunea
factorilor de decizie ai Serviciului Vamal pot fi atacate n Serviciu, iar deciziile Serviciului
Vamal -n instan de judecat.
Deciziile, aciunile sau inaciunea organelor vamale, ale colaboratorilor vamali pot fi
atacate n termen de 10 zile de la data comunicrii deciziei sau efecturii aciunii. Dac decizia
organului vamal sau a colaboratorului vamal nu a fost comunicat persoanei vizate, aceasta poate
depune plngere n termen de 6 luni de la data emiterii deciziei. Inaciunea organului vamal sau a
colaboratorului vamal poate fi atacat n termen de 3 luni de la data expirrii termenului de
soluionare a plngerii.
Plngerea trebuie s fie soluionat n termen de o lun. Serviciul Vamal este n drept s
prelungeasc acest termen cu maximum o lun. Dac, din motive ntemeiate, plngerea nu a fost
depus n termenul prevzut de lege, Serviciul Vamal este n drept, la demersul reclamantului, s
o repun n termen.
Depunerea plngerii nu produce efecte asupra executrii deciziei sau asupra aciunii
supuse atacului. Dac organul vamal sau colaboratorul vamal crora le este adresat plngerea
consider c decizia sau aciunea atacat contravine legislaiei, acetia sunt n drept s o
suspende total sau parial.
Reclamantul este obligat s colaboreze cu organul vamal i colaboratorul vamal crora le-a
adresat plngerea, n scopul elucidrii circumstanelor cazului i, de asemenea este n drept s
retrag sau s anuleze plngerea n orice moment pn la emiterea deciziei pe marginea ei.
Retragerea sau anularea se face prin cerere scris. Reclamantul care a retras sau anulat plngerea
nu are dreptul s depun aceeai plngere n acelai caz, doar dac se vor constata circumstane
noi.
Deciziile organului vamal sau ale colaboratorilor vamali referitoare la plngeri trebuie s
fie emise n scris i comunicate reclamantului. Deciziile organului vamal referitoare la plngeri
care prezint interes general pot fi publicate.
Calea judiciar de atac o reprezint plngerile mpotriva deciziilor, aciunilor sau inaciunii
organelor vamale i ale colaboratorilor vamali referitoare la efectuarea controlului vamal,
vmuirii, actelor de procedur n cazul de contravenie vamal sau la cercetarea lui (cu excepia
cazurilor de atac al deciziilor organelor vamale privind aplicarea simplificat de sanciuni) i n
alte chestiuni care nu se refer la politica economic a Republicii Moldova pot fi depuse n
instana de judecat n a crei raz de activitate se afl organul vamal sau locul de munc al
colaboratorului vamal ale cror decizii, aciuni sau a cror inaciune snt atacate. Judectoria
Economic a Republicii Moldova le va examina n conformitate cu prevederile Codului de
procedur civil.
Alte plngeri mpotriva deciziilor, aciunii sau inaciunii Serviciului Vamal i ale
colaboratorilor lui pot fi adresate Procurorului General.

Serviciul Vamal este n drept s anuleze sau s modifice decizia organului vamal inferior,
precum i s acioneze legal n cazul aciunilor ilegale sau inaciunii organului vamal inferior.
Subiecte de evaluare:
1. Cercetarea cazului de contravenie vamal
2. Atacarea deciziei organului vamal asupra cazului de contravenie vamal
3. Executarea deciziei organului vamal privind aplicarea de sanciuni pentru contravenia
vamal
4. Calea administrativ de atac a deciziilor, aciunilor sau inaciunii organelor vamale i
ale colaboratorilor vamali
5. Calea judiciar de atac a deciziilor, aciunilor sau inaciunii organelor vamale i ale
colaboratorilor vamali
6. Deciziile organelor vamale
7. Atacarea deciziilor, aciunilor sau inaciunii organelor vamale i ale colaboratorilor
vamali
8. Anularea sau modificarea deciziilor organului vamal
9. Drepturile nvinuitului la momentul cercetrii cazului de contravenie vamal
10. Plngerile mpotriva deciziilor, aciunii sau inaciunii serviciului vamal adresate
Procurorului General
Teme pentru referate i comunicri:
1. Stabilirea deciziilor organelor vamale
2. Cauzele anulrii sau modificrii deciziilor organelor vamale
3. Efectuarea cercetrii cazului de contravenie vamal
4. Cile judiciare de atac a deciziilor, aciunilor sau inaciunii organelor vamale i ale
colaboratorilor vamali
5. Calea administrativ de atac a deciziilor organelor vamale
6. Cercetarea cazului de contravenie vamal
7. Atacarea deciziei organului vamal asupra cazului de contravenie vamal
8. Executarea deciziei organului vamal privind aplicarea de sanciuni pentru contravenia
vamal
9. Deciziile organelor vamale
10. Anularea sau modificarea deciziilor organului vamal Teste gril privind
aprofundarea cunotinelor:
1. ncepe cercetarea cazului de contravenie vamal, colaboratorul vamal:
a) anun cine cerceteaz cazul, ce caz este cercetat, cine i n baza crui articol din Codul
contravenional al Republicii Moldova sau din codul vamal este tras la rspundere
b) verific prezena contravenientului, avocatului sau reprezentantului contravenientului
ori constat cauza absenei lor
c) stabilete identitatea contravenientului, verific mputernicirile altor persoane
d) decide asupra cercetm cazului n absena persoanelor indicate la lit.b) sau amnrii
cercetrii
2. Deciziile, aciunile i inaciunea organelor vamale, ale colaboratorilor
vamali pot fi atacate:
a) doar pe cale administrativ
b) doar pe cale judiciar
c) succesiv pe dou ci: judiciar i administrativ
d) succesiv pe dou ci: administrativ i judiciar
3. Cazul de contravenie vamal poate fi cercetat n absena contravenientului
dac:
a) exist date despre ncunotinarea la timp a contravenientului de locul i timpul
cercetrii cazului, iar de la el nu a parvenit nici un demers referitor la amnarea cercetrii
b) exist dovezi c, la momentul cercetrii cazului, contravenientul nu se afl n ar
c) contravenientul nu este identificat

d) contravenia vamal a fost comis la expedierea de bunuri prin pota internaional


4. La cercetarea cazului de contravenie vamal, colaboratorul vamal este obligat s
constate dac:
a) a fost sau nu a fost comis contravenie vamal b) persoana tras la rspundere este
sau nu este vinovat de comiterea unei contravenii vamale
c) contravenientul poa'te sau nu poate fi tras la rspundere administrativ
d) exist sau nu exist circumstane atenuante sau agravante
5. Dup cercetarea cazului de contravenie vamal, colaboratorul vamal emite una din
urmtoarele decizii:
a) aplicarea de sanciune
b) clasarea dosarului
c) pornirea urmririi penale n cazul infraciunii de contraband sau altei infraciuni, a
cror urmrire penal ine de competena organului vamal
d) remiterea dosarului ctre alte organe de drept pentru pornirea urmririi penale n cazul
depistrii unor infraciuni a cror urmrire penal nu ine de competena organului vamal
6. n decizia asupra cazului de contravenie vamal trebuie s se consemneze printre
altele:
a) denumirea organului vamal n al crui nume este emis decizia
b) funcia, numele i prenumele colaboratorului vamal care a emis decizia
c) timpul i locul cercetrii cazului
d) date despre contravenient, dac acesta a fost identificat
7. Amenda sau costul mrfurilor i al mijloacelor de transport trebuie s fie achitate de
contravenient n termen de:
a) 15 zile de la data la care a primit decizia
b) 10 zile de la data la care a primit decizia
c) 10 zile de la data emiterii deciziei de nesatisfacere a plngerii sau recursului numai
organele vamale i persoanele juridice
d) 15 zile de la data emiterii deciziei de nesatisfacere a plngerii sau recursului numai
organele vamale i persoanele fizice
8. Decizia organului vamal privind aplicarea de sanciune poate fi atacat de persoana
fizic, persoana juridic sau de persoana care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se
constitui persoan juridic, vizate n decizie, ori de avocatul sau reprezentantul lor n decursul a:
a) 15 zile de la data emiterii b) 10 zile de la data emiterii
c) 30 zile de la data emiterii
d) 60 zile de la data emiterii
9. Deciziile organului vamal sau ale colaboratorilor vamali referitoare la plngeri:
a) trebuie s fie emise n scris
b) trebuie s fie comunicate reclamantului
c) cele care prezint interes general pot fi publicate
d) doar variantele a i b sunt corecte
10. Plngerea mpotriva deciziei organului vamal n cazul de contravenie vamal
se examineaz n termen de o lun de la data parvenirii ei la Serviciul Vamal. Termenul de
examinare a plngerii poate fi prelungit cu titlu de excepie de ctre conducerea Serviciului
Vamal, dar nu poate depi:
a) l lun
b) 2 luni
c) 3 luni
d) 6 luni
Rezolvare test gril:
1. a, b, c, d
2. d
3. a, b, c, d

4. a, b, c, d
5. a, b, c, d
6. a, b, c, d
7. a, d
8. b
9. a, b, c
10. c Bibliografie selectiv:
. Izvoare formale. Acte Internaionale: Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Monitorul Oficial Nr. 1.
2. Codul Vamal Nr. 1149 din 20.07.2000, Monitorul Oficial Nr. l ed. special din
01.01.2007.
3. Codul Fiscal Nr. 1163 din 24.04.1997, Monitorul Oficial Nr. ed. spec. din 25.03.2005.
4. Codul Penal al Republicii Moldova Nr. 985 din 18.04.2002. Monitorul Oficial Nr. 7274 din 14.04.2009
5. Codul Contravenional al Republicii Moldova nr. 218 din 24.10.2008 Monitorul oficial
nr. 3-6 din 16.01.2009
6. Cod de Procedur Penal a Republicii Moldova Nr. 122 din 14.03.2003. Monitorul
Oficial Nr. 104-110 din 07.06.2003.
B. Izvoarele docrinale:
I. Caraiani Gh., Diaconu G., Regimurile suspensive n legislaia vamal comunitar i n
cea romneasc. Bucureti: Lumina Lex, 2000
8. Condor L, Drept vamal i fiscal. Bucureti: Lumina Lex, 2002
9. Erhan L, Drept vamal comunitar. Chiinu: f.ed., 2011
10. Mladen C., Drept vamal. Bucureti, Editura Economic, 2000
II. Radu G., Drept vamal comunitar. Chiinu, 2001