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jurdica
[2-3]
Lo importante
es saber razonar
como abogado.
Jorge Avendao.
SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL DEL DIARIO OFICIAL EL PERUANO. AO 1, N 7, LUNES 26 DE JULIO DE 2004
DIRECTOR (e): GERARDO BARRAZA SOTO. EDITOR: MARIO SOLS CRDOVA. DISEO: CAROLINA HIGA TSUKAZAN.
Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de los autores. Sugerencias y comentarios: msolis@editoraperu.com.pe
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ESPECIAL
Lo importante
razonar como
J O R G E
Hace algunos das, la figura del Dr. Jorge
Avendao Valdez cobr nuevamente pblica
relevancia gracias al homenaje que su alma
mter, la PUCP, le dedic mediante la publicacin
de un libro en su honor. Jurdica se aun al
reconocimiento entrevistando a este notable
jurista, indesmayable defensor de la democracia
y formador de diversas generaciones
de abogados.
L libro de homenaje a su persona ha reunido a
las ms calificadas figuras del derecho nacional
que no slo se han limitado a profundizar sobre
diversos temas legales sino que han buscado
una relacin con la obra y vida de quien consideran uno de sus ms importantes maestros.
Bueno, estoy abrumado y muy agradecido a la universidad, a
los miembros del comit editor y a todos los colaboradores, que
son personas muy prestigiosas, en general. Todos han tenido mucho acierto en descubrir un punto de contacto conmigo, un ejemplo es el Dr. Valentn Paniagua, a quien le solicitaron una contribucin sobre Derecho Constitucional. l pudo haber escrito sobre
cualquier tema dentro de su vasta especialidad, pero prefiri uno
referido a la obra de don Manuel Vicente Villarn, gran constitucionalista peruano. Por qu esta eleccin?, porque yo trabaj con l,
hay gente que no lo sabe, pero en su despacho comenc mi carrera, ah me gradu y tuve el privilegio de aprender de sus enseanzas. Incluso tuve la oportunidad de ser su abogado, aunque usted
no lo crea. Manuel Vicente Villarn tena unas fincas en Lima y cobraba unos alquileres por arrendarlas; resulta que los inquilinos no
le pagaron y hubo que plantear una demanda. Un da me dijo autorice mi firma, doctor Avendao, imagnese, casi me desmayo.
Como recuerdo de ello, deben haber por ah, perdidos en algn juzgado, escritos en los que yo aparezco siendo un novel abogado.
Resultan particularmente interesantes los artculos
personales que no slo se refieren al abogado Avendao
sino tambin al amigo, al colega o hasta al padre, como
el de su hijo Francisco Avendao Tuvo oportunidad de
revisar estos previamente?
Bueno, generalmente este tipo de artculos no aparece en
publicaciones como la realizada en mi homenaje. Y bueno, la
afectuosa manera con que se han expresado sobre m se explica en el hecho de que la mayora de los colaboradores son ex
alumnos y nos hemos sentido vinculados desde la universidad
y despus en el desarrollo profesional.
No haba ledo ningn artculo antes de la presentacin del libro.
En realidad, lo hice luego de publicada la obra. Ni siquiera revise el
de mi hijo Paco, que inicialmente no quera leer. Pero en cuanto tu-
A V E N D A O ,
UNA
VIDA
filtro y que le diga a la gente cul es el rango de las escuelas de derecho para que si alguien quiere finalmente ingresar en una escuela de baja calidad, lo haga, pero con conciencia, y que las entidades privadas y pblicas que contratan abogados y el Consejo Nacional de la Magistratura, que evala a los postulantes a jueces, todo el mundo, sepa de dnde viene cada quien. El cierre de facultades, entiendo que sera algo muy duro, por eso considero que mediante un sistema de acreditacin, el mismo mercado se encargar de regular el asunto y as llegaramos a tener menos abogados.
Ahora, hay que reconocer tambin que los abogados no slo
actan como tales. Los abogados actan en muchos roles, son diplomticos, son notarios, periodistas, empresarios.En su formacin
legal pueden actuar en muchas cosas, pero aun as, considero excesivo su nmero.
Esto no es slo un fenmeno peruano. Le un artculo en la revista Times que analizaba a los lderes polticos en el mundo por
profesin. Esto es, lderes polticos no necesariamente en ejercicio,
pero que tenan una profesin universitaria. La abrumadora mayora, en particular, en Norte y Sudamrica y en Europa eran abogados, luego venan los economistas, pero la brecha era norme, casi
tres a uno. Razn mayor para establecer la necesidad de contar
con profesionales calificados.
No hay posibilidad ni
necesidad de que el Per
tenga tantos abogados.
Cul debe ser entonces el perfil con que debe delinearse
la formacin de un abogado?
No es muy importante que un abogado sepa la ley, sino que
sepa pensar jurdicamente. La ley est en la biblioteca, en los archivos, eso no hay que saberlo de memoria, lo importante es
saber razonar como abogado. Todos nosotros tenemos una formacin en la vida, el mdico piensa como mdico, un ingeniero
como ingeniero y un abogado debe formar el pensar como abogado. La tarea nuestra, le digo a mis alumnos de la facultad de
Derecho, es formarles la cabeza para que piensen como abogados, y en la medida en que piensen como abogados y que tengan un buen conocimiento de las instituciones jurdicas fundamentales, sabrn derecho y razonar en trminos jurdicos, eso
es lo importante. La ley se modifica. Hace 20 aos cambiamos
el Cdigo Civil y los buenos abogados que estudiaron con el cdigo anterior no tuvieron que regresar a la universidad, simplemente lo estudiaron; las instituciones eran las mismas y se acab. El abogado no es un memorista de normas.
jurdica 3
El libro
es saber
abogado
DEDICADA
AL
DERECHO
creacin de los Registros Prediales, tanto por la influencia de Hernando de Soto, del trabajo que realic, pero ante todo, por las decisiones de los gobiernos. Hace poco ha salido una ley que ha establecido el camino para la confeccin de un catastro nacional, algo
interesantsimo que facilitar la titulacin, la recaudacin del Impuesto Predial y el trfico comercial. Todo esto est fuera del Cdigo. Se trata, sin duda, de una renovacin de los derechos reales
Hoy se aboga, adems, por la introduccin de figuras antes
desterradas de la sistemtica civil patrimonial como el Pacto
Comisorio y la Ejecucin extrajudicial de garantas. Esta de
acuerdo con ello?
Estoy a favor de ambas y en el anteproyecto que retoca el
libro de los Derechos Reales se han puesto las dos cosas. Lo mismo ha sucedido en el proyecto sobre garantas mobiliarias del que
hemos hablado. Ahora, la ejecucin extrajudicial ya existe en la
prenda civil, en el artculo 1069. Lo que hacemos es extenderla y
regularla mejor, se hace la venta a travs de un apoderado con las
precauciones del caso, para que el deudor no se perjudique. En
referencia al pacto comisorio, lo hemos incluido como que puede
pactarse, pero con suficientes seguridades para el deudor. No se
trata de que yo, como acreedor, me quede con una prenda que
vale 100 por un crdito que tengo de slo 10, con lo cual estoy ganando plata ilegalmente por 90. No se trata de amparar esta desproporcin, la solucin pasa porque se valorice la prenda y que si
existe alguna una diferencia a favor del deudor, sta tenga que pagarse, caso contrario se aplicaran sanciones gravsimas previstas en la ley.
La aplicacin de estas figuras demuestra la manera en que
han calado las teoras economistas como el Anlisis Econmico
en el Derecho Peruano Cree que estamos ante el reemplazo de
los clsicos valores romanistas o decimonnicos del derecho por
nuevos como la eficiencia o rentabilidad de las instituciones?
Est calando el Anlisis Econmico del Derecho, no digo que
haya calado ya. En el Per hemos sido ms o menos precursores
en esta materia. En la enseanza del derecho en la PUCP, en la dcada de 1970, lo fuimos introduciendo. En verdad, no era precisamente Anlisis Econmico del Derecho sino ms bien un anlisis
del derecho y la sociedad en general. Ese era el movimiento de ese
momento y en el cual nos enfocamos. Hoy el Anlisis Econmico
del Derecho es un fenmeno que se ha difundido por toda Amrica
Latina y en el que el Per ocupa un reconocido liderazgo. All esta
Alfredo Bullard capitanendolo entusiastamente y con todo mi apoyo. Lamentablemente, debemos reconocer que en la legislacin esta influencia no se ha concretado, ni en la enseanza en muchas
escuelas de Derecho del Per, pero creo que se impondr luego de
un proceso lento.
Respecto a los valores del derecho, creo que stos quedan, dira ms bien que algunas instituciones clsicas del derecho ceden
el paso a nuevas que atienden los criterios antes mencionados de
eficiencia, rentabilidad y beneficio social.
4 jurdica
ESPECIAL
LA PRECARIEDAD
Una aproximacin a las respuestas posibles proviene del conocimiento y
revisin del pensamiento de los jueces acerca de ese tema. Es as como
en las sentencias observadas, aparece que la precariedad se define, generalmente, con el texto del artculo 911 del C.C, es decir: "POSESIN
PRECARIA. La posesin precaria es la que se ejerce sin ttulo alguno o
cuando el que se tiene ha fenecido". Esta frecuencia bien puede constituir el indicio de una tendencia conceptual cuyo texto sera: la precariedad se define como la posesin precaria.
En la Casacin 3207-99 - Loreto, de fecha 22 de junio del 2000. el
primer considerando seala: "(Que) al resolver la casacin debe definirse si en la sentencia de vista se ha aplicado correctamente el Art.911 del
Cdigo Civil". El texto de la resolucin contina con los siguientes trminos: "(Que) fluye de la Exposicin de Motivos de la norma sustantiva vigente, que la definicin del concepto de ocupacin precaria se efectu
para solucionar las polmicas doctrinarias as como la jurisprudencia
contradictoria, la cual se haba originado en razn de que en el Cdigo
derogado no exista la definicin de tal posesin".
Este considerando es correcto pues ciertamente el C.C de 1936 no
regul la precariedad. Sin embargo es necesario tener presente que el
ordenamiento jurdico en general, s lo hizo pues el Cdigo de Procedimientos Civiles en su articulo 970, segundo prrafo estableca: "Hay
tambin accin de desahucio para recuperar bienes inmuebles que usa
otra persona de modo precario y sin pagar pensin".
Esta doble vertiente legal (C.C de 1984 que innova la regulacin "material" de la precariedad y el Art. 900 del C de P.C. que permita el desahucio contra el ocupante precario), presenta ya desde un inicio una diferencia de criterio. En efecto, el C.C vigente regula la "posesin" dentro de
los Derechos Reales, en tanto que el Cdigo de Procedimientos regulaba la "ocupacin" precaria. Lo que no puede concluirse, en cambio, es
que la "posesin precaria" con una connotacin del derecho real de posesin, abarque todas las situaciones de precariedad.
Precisamente del anlisis de la jurisprudencia se puede vislumbrar
una distincin base: el desalojo por precariedad no slo se refiere a la posesin precaria, sino a la genrica "ocupacin precaria".La posesin precaria se ubica dentro del rgimen legal del derecho real de posesin que
consiste en el ejercicio de hecho de uno o ms de los poderes inherentes a la propiedad (Artculo 896 del C.C). La segunda, la ocupacin precaria, se refiere a la simple tenencia de un bien (antigua discusin que
no es el caso revivir ni reproducir, pero que expresa en la realidad, aspectos muy diferentes).
Es una buena perspectiva procesal examinar el derecho de propiedad alegado por el demandante (slo el que es propietario puede
mandante posey y fue desposedo; si el demandante posey y fue perturbado en su posesin; en otras palabras se busca en los medios probatorios actuados si se acredit el hecho que el demandante estuvo en
"relacin" con el bien inmueble pues all, en ese predio por ejemplo, sembr, construy, amojon, vivi, etc., etc. Y por otro lado, que por actos
materiales del demandado fue desposeido o perturbado. La pregunta
Tiene ttulo? carece de sentido en esos interdictos, pues es una certeza que aunque no lo tenga, el desposeedor debe reponer la posesin.
El desalojo no es proceso "ciego" como el interdicto. Requiere un
anlisis real de la situacin tanto del demandante (para comprobar la
titularidad del derecho de propiedad del demandante) y, de otro lado,
observar la calidad de la tenencia del demandado como poseedor con
ttulo, como poseedor con ttulo fenecido, como ocupante por s con ttulo o sin ttulo, como tenedor simple. El demandado, en sntesis, tiene alguna situacin jurdica o no que pueda oponer a la pretensin del
demandante?
Una perspectiva relativa al derecho de propiedad puede aclarar el
pensamiento. Si el demandado, segn reiterada ejecutoria, sostiene con
mayor razn o prueba fehaciente que tiene ttulo de propiedad, el proceso de desalojo no es la va para definir el conflicto. Los jueces han declarado que ese problema, atinente ya no a la restitucin de un bien, sino al
derecho de propiedad (y podra agregarse a cualquier otro derecho debidamente acreditado mejor derecho a la posesin, por ejemplo) debe
ventilarse en la va y forma correspondiente, es decir, la va de conocimiento, formulndose la pretensin de reivindicacin o la accin poseso-
ria. En lo primero, la accin del propietario no poseedor contra el poseedor no propietario; y la segunda, la pretensin de mejor derecho de posesin o simplemente la pretensin de posesin como derecho. (El adjudicatario de un lote en una urbanizacin frente a la persona que detenta la ocupacin del mismo; o el caso de la adjudicacin de un lote en una
irrigacin, en que el adjudicatario inicia proceso para que le sea entregada la posesin. Slo la posesin, no la propiedad pues an no tiene derecho a la propiedad).
Cuando procede, entonces, el desalojo por precariedad? 1) cuando el demandado fue poseedor y su ttulo feneci, 2) cuando el demandado es un poseedor (se cree ejerciente del derecho real de posesin)
pero no tiene ttulo, 3) el demandado es un ocupante que no tiene ttulo
alguno y 4) el demandado es un ocupante sin ttulo y sin pagar renta. Reducir este mundo riqusimo al tratamiento de "poseedor" precario del Artculo 911 del C.C, es un desconocimiento de la realidad.
EL SERVIDOR DE POSESIN
El caso del servidor de la posesin es ilustrativo: El propietario del inmueble observa que en el departamento que arrend a Primus, se encuentra
Secundus y decide demandar el desalojo por precariedad a este.(no puede ni debe demandar a Primus, pues este no est ocupando en tiempo
presente). Cul es la solucin del caso? Puede desalojarse a Secundus pasando por alto su situacin de servidor de la posesin, comprometiendo el derecho de Primus sobre el bien, derecho nacido del contrato
respectivo vigente e inatacable? La respuesta es negativa. El CPC no lo
permite pues dado el caso seala el camino de la extromisin (Art. 107).
Primus no puede ser citado para ser sujeto pasivo de una pretensin de
desalojo por precariedad ni el proceso puede continuar con Secundus ni
menos puede pretenderse que la posible sentencia y orden de lanzamiento contra Secundus se aplique a Primus en virtud del Art. 592 del C.P.C.
Secundus no es "poseedor" precario y sin embargo el texto del Art.
911 parece abarcar su situacin. Tampoco es "ocupante" precario pues
su inters no es el bien sino su relacin personal con el titular del contrato de arrendamiento. El propietario no puede y el ordenamiento lo establece as, aprovechar la presencia del servidor de la posesin o del encargado del cuidado del bien, para obtener una victoria contra el titular
ausente.
Es bueno, por ltimo, advertir cmo el C.P.C no ha reducido el tratamiento de la precariedad al concepto de "poseedor precario" del tantas
veces citado Artculo 911 del C.C.Ejemplos de ello son los artculos 587,
588 y 105. La ley adjetiva ofrece en consecuencia., varias maneras de
tratar al precario: como tal, como ocupante, como tenedor, como tenedor en relacin de dependencia. Son todos ellos "poseedores precarios"? Esa es la cuestin a estudiar y definir.
CONCLUSIONES Y ACLARACIONES
- La precariedad no coincide exactamente con el concepto de posesin precaria del Artculo 911 del C.C. No puede sostenerse que ese artculo es incompleto.Al contrario es pertinente y adecuado.Lo errneo es
extender esa concepcin de posesin precaria a otras situaciones no
ubicadas dentro del derecho real de posesin, sino dentro de una situacin genrica de ocupacin sin ttulo y sin pagar renta.
- La precariedad comprende tambin el caso del beneficiado por la
liberalidad del propietario de un bien que permite usarlo sin pagar renta
por un tiempo. Esta ocupacin depende de la voluntad del dueo y por
tanto a l corresponde que ese uso termine y el ocupante restituya el predio. Si el este no devuelve el bien, el propietario tendr que ir a proceso
sumarsimo de desalojo por ocupacin precaria.
- Creemos que el arrendatario no es un poseedor tpico conforme el
C.C ya que al celebrar el contrato de arrendamiento el propietario no se
obliga a entregar la posesin sino solamente cede el uso del bien. As lo
dice el Art. 1666 del C.C: Esta definicin ubica al contrato de arrendamiento, como ocurre con todos los contratos, en el derecho de obligaciones, en el derecho personal y no en el campo del derecho real.