A gesto e as polticas do Estado

brasileiro orientadas pela concepo

e interesses mercantis
Maria Lucia Fattorelli

Seminrio do Programa de Polticas Pblicas e Formao

Humana da UERJ
Rio de Janeiro, 16 de setembro de 2013

Como so orientadas as polticas pblicas no BRASIL

MODELO ECONMICO:
Prioridade absoluta para:

Controle inflacionrio equivocado, baseado em poltica de juros elevados

e enxugamento da base monetria. Pouca ou nenhuma ateno
reviso dos preos administrados ou ao combate inflao de alimentos
via Reforma Agrria, Economia Solidria e fim dos monoplios do varejo

Poltica de Supervit Primrio, contingenciamentos, congelamentos

salariais, etc., para priorizar o pagamento dos juros da dvida pblica;

Reformas neoliberais e Privatizaes (empresas estatais e estrutura de

Estado portos, aeroportos, estradas, petrleo);

Exportao de produtos primrios, com impressionantes riscos

ambientais;

Falta de controle de capitais, cmbio flutuante e abertura comercia

irrestrita, provocando desindustrializao;

Benesses tributrias para rentistas, grandes bancos e empresas

transnacionais versus pesados tributos indiretos que penalizam pobres

BRASIL: Estratgia de manuteno do Poder e da

Acumulao Capitalista

Lucros crescentes para setor financeiro/empresarial:

exoneraes fiscais, recursos BNDES, facilidades

Financiamento de campanhas eleitorais e corrupo

Extremo poder da mdia ligada ao grande capital

Caos social (sade, educao, creches, transporte,

violncia)
Ilusria distribuio de riqueza
Pequenos ganhos para os pobres: Bolsa Famlia
Pfios reajustes para trabalhadores
Acesso a produtos baratos: sensao de melhoria de vida
Acesso a crdito/financiamentos

SETOR FINANCEIRO: Maior beneficirio no Brasil

Lucro dos bancos (R$ mil)
80.000.000,00
70.000.000,00
60.000.000,00

Em 2012, o lucro dos

7 maiores bancos
aumentou ainda
mais, em
comparao a 2011

50.000.000,00
40.000.000,00
30.000.000,00
20.000.000,00
10.000.000,00
(10.000.000,00)

6
9
9
1

7
9
9
1

8
9
9
1

9
9
9
1

0
0
0
2

1
0
0
2

2
0
0
2

3
0
0
2

4
0
0
2

5
0
0
2

6
0
0
2

7
0
0
2

8
0
0
2

Fonte: http://www4.bcb.gov.br/top50/port/top50.asp

9
0
0
2

0
1
0
2

1
1
0
2

Concentrao e crescimento do
PODER FINANCEIRO GLOBAL
EUROPA e ESTADOS UNIDOS:
Crise do Setor Financeiro (desregulamentao)
transformada em CRISE DA DVIDA
Instrumento de endividamento pblico utilizado como
um sistema de desvio de recursos pblicos:

SISTEMA DA DVIDA

AUDITORIA INDITA: Departamento de Contabilidade

Governamental dos EUA revelou que US$ 16 trilhes foram
secretamente repassados pelo Banco Central dos Estados Unidos
FED, Federal Reserve Bank - para bancos e corporaes
Citigroup:$2.5 trillion($2,500,000,000,000)
Morgan Stanley:$2.04 trillion($2,040,000,000,000)
Merrill Lynch:$1.949 trillion($1,949,000,000,000)
Bank of America:$1.344 trillion($1,344,000,000,000)
Barclays PLC (United Kingdom):$868 billion($868,000,000,000)
Bear Sterns:$853 billion($853,000,000,000)
Goldman Sachs:$814 billion($814,000,000,000)
Royal Bank of Scotland (UK):$541 billion($541,000,000,000)
JP Morgan Chase:$391 billion($391,000,000,000)
Deutsche Bank (Germany):$354 billion($354,000,000,000)
UBS (Switzerland):$287 billion($287,000,000,000)
Credit Suisse (Switzerland):$262 billion($262,000,000,000)
Lehman Brothers:$183 billion($183,000,000,000)
Bank of Scotland (United Kingdom):$181 billion($181,000,000,000)
BNP Paribas (France):$175 billion($175,000,000,000)
http://www.gao.gov/products/GAO-11-696

43.000 EMNs : acima de 1.000.000 de de ligaes de propriedade

40% do controle nas mos de 147, e core altamente conectado entre si
75% do core so entidades financeiras
75% da propriedade destas 147 empresas nas mos das empresas do centro
Pouco mais de 50 empresas do setor financeiro detm controle do centro

S. Vitali, J.B. Glattfelder, and S. Battiston (2011) The network of global corporate control

SITUAO ATUAL BRASIL

Governo no admite crise da dvida, mas qual a
razo para:
Privilgio na destinao recursos para a dvida
Juros mais elevados do mundo
Carga tributria elevada e regressiva
Ausncia de retorno em bens e servios pblicos
Contigenciamento de gastos sociais
Congelamento salrios setor pblico
Prioridade para Metas de Supervit Primrio e Inflao
Reformas neoliberais: Previdncia, Privatizaes
Ausncia de controle de capitais

Estamos
distantes do
Brasil que
queremos
PARADOXO BRASIL

7 Economia Mundial

3 Pior distribuio de renda do mundo

85 no ranking de respeito aos Direitos

Humanos - IDH

Oramento Geral da Unio Executado em 2012 Total = R$ 1,712 trilho

R$ 753 bilhes

Fonte: Senado Federal Sistema SIGA BRASIL - Elaborao: Auditoria Cidad da Dvida

Dvida Externa (US$ bilhes)

500
450
400
350
300

Dcada
de 70:

Dcada de
80:

dvida
da
ditadura

Elevao
ilegal das
taxas de
juros

250

Dcada de
90:
Plano
Brady

Estatizao
de dvidas
privadas

200
150
100

Pagamento antecipado ao
FMI e resgates com gio

50
0

1
7
9
1

2
7
9
1

3
7
9
1

4
7
9
1

5
7
9
1

6
7
9
1

7
7
9
1

8
7
9
1

9
7
9
1

0
8
9
1

1
8
9
1

2
8
9
1

3
8
9
1

4
8
9
1

5
8
9
1

6
8
9
1

7
8
9
1

8
8
9
1

9
8
9
1

0
9
9
1

1
9
9
1

2
9
9
1

3
9
9
1

4
9
9
1

5
9
9
1

6
9
9
1

7
9
9
1

8
9
9
1

9
9
9
1

0
0
0
2

1
0
0
2

2
0
0
2

3
0
0
2

4
0
0
2

5
0
0
2

6
0
0
2

7
0
0
2

8
0
0
2

9
0
0
2

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Sries Temporais - BC

0
1
0
2

1
1
0
2

2
1
0
2

Dvida Interna (R$ bilhes)

3.000
Graves indcios de ilegalidade
identificados pela CPI:

2.500

Juros sobre juros

2.000

Conflito de interesses

1.500

Falta de transparncia

1.000
500
0

4
9
9
1

5
9
9
1

6
9
9
1

7
9
9
1

8
9
9
1

9
9
9
1

0
0
0
2

1
0
0
2

2
0
0
2

3
0
0
2

4
0
0
2

5
0
0
2

6
0
0
2

7
0
0
2

8
0
0
2

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Poltica Fiscal - Quadro 35.

9
0
0
2

0
1
0
2

1
1
0
2

2
1
0
2

A Queda da TAXA SELIC em 2012

Dia 19/04/2012: Selic reduzida a 9% a.a., mas ttulos foram vendidos a
10,78% a.a. pelo Tesouro Nacional.
Em dezembro, Selic a 7,25% mas ttulos vendidos a 11,72% em mdia

Queda da Taxa Selic no tem reduzido os gastos com a

dvida

Em 2012 o gasto com a dvida foi R$ 45 bilhes superior ao de 2011

Exatamente quando o governo anuncia que a Taxa de Juros Selic

est em queda, o Tesouro Nacional passa a emitir ttulos da dvida
pr-fixados, com taxas de juros bem maiores que a Selic

Em 2012, apenas 4% do valor dos ttulos emitidos foram indexados

Selic

Em dezembro/2012, apenas 22,76% do estoque da Dvida Interna

sob responsabilidade do Tesouro estavam indexados Selic.

O custo mdio da dvida interna em dezembro estava em 11,72%

ao ano, muito superior Taxa Selic (7,25%).

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - SIAFI. Inclui a rolagem, ou refinanciamento da Dvida, pois a CPI
da Dvida constatou que boa parte dos juros so contabilizados como tal.

Sistema da Dvida
Como opera

Modelo Econmico

Sistema Legal

Sistema Poltico

Corrupo

Grande Mdia
Dominao financeira e graves consequncias sociais

Crdito fcil, sobre o qual so feitas apostas

SUPERENDIVIDAMENTO e INADIMPLNCIA
(Maior SPREAD do mundo)

JUROS
DVIDA

Especulao
e Prejuzos

Compra de ttulos pblicos

Salvamento bancrio

S
e
rv
i
o
s
P

bl
ic
o
s

TRI
BU
TO
S

Milhes de pessoas nas ruas em

centenas de cidades

Belo Horizonte

So Paulo

Braslia

Rio de Janeiro

Porto Alegre

Salvador

Milhes de pessoas nas ruas em

centenas de cidades

Vitria

Florianpolis

Fortaleza

Natal

Recife

Manaus

DVIDA DOS ESTADOS

Sistema da Dvida

Endividamento sem contrapartida: mecanismos financeiros

Refinanciamento pela Unio Lei 9.496/97: Pacote

Privatizaes do patrimnio dos estados

Assuno de dvidas de bancos PROES

Endividamento com Banco Mundial

Fraudes (CPI dos Precatrios e outros)

SACRIFCIO SOCIAL

SITUAO DOS ESTADOS DA FEDERAO

Concentrao da arrecadao tributria na esfera federal

Reduzidas transferncias legais para Estados e Municpios

Subtrao de receitas dos entes federativos para o pagamento de

dvidas renegociadas pela Unio a partir de 1997 (Lei 9.496)

Exigncia de Privatizao do patrimnio estadual

Transferncia de responsabilidades para os estados (sade,
educao, segurana, entre outros)
Ajustes Fiscais e Insuficincia de recursos para
investimentos sociais

Desindustrializao, favelizao, precariedade dos servios de

educao e sade, violncia, deteriorao do tecido social

DADOS OFICIAIS COMPROVAM ESSES ASPECTOS

O GOVERNO FEDERAL CONCENTRA A ARRECADAO

Estados refns: Governo Federal pode reter o FPE caso no seja paga a dvida

Unio

Municpios
Estados

Fonte: Secretaria da Receita Federal e CONFAZ. Elaborao: Auditoria Cidad da Dvida

SURGIMENTO DA DVIDA DOS ESTADOS

ORIGEM:

Governo militar centralizou a gesto tributria na Unio e esvaziou

governos sub-nacionais
Endividamento dos Estados: Incentivado pela Unio para financiar o
dficit pblico gerado pela poltica tributria (Lei 7.614/87 autorizou
operaes de crdito interno conta e risco do Tesouro Nacional,
mediante suprimento especfico adiantado pelo Banco Central)
Estados sofrem impacto das polticas impostas pelo FMI a partir de
1983

NECESSIDADE DE AUDITORIA:

Maioria das Resolues do Senado das dcadas de 70 e 80 - que

autorizaram endividamento dos estados - sequer mencionam o Agente
Credor
Diversas sequer mencionam a finalidade do emprstimo

EVOLUO DA DVIDA DOS ESTADOS

Impacto da poltica monetria federal, principalmente juros altos

Relatrio Final da CPI da Dvida Pblica Maio / 2010
(aprovado pela base do governo e pelo PSDB)

30. O comportamento das dvidas estaduais, antes de sua

assuno pelo governo federal, foi afetado de maneira decisiva pela
poltica de juros reais elevados implantada aps o Plano Real e
tornou inevitvel um novo programa de refinanciamento, desta vez
em carter definitivo.
NECESSIDADE DE AUDITORIA

GNESE DO REFINANCIAMENTO: ACORDO FMI

Carta de Intenes

de dezembro/1991, itens 24 e 26:

26.
Para facilitar um maior fortalecimento das finanas
pblicas, em outubro o Executivo submeteu ao Congresso propostas
de mudanas institucionais que procuram fazer modificaes na
distribuio de receitas tributrias entre os governos federal,
estadual e municipal para 1992 e 1993, a proibio de novas
emisses de ttulos de dvida pelos estados e um programa de
reestruturao de dvida no qual o governo federal vai assumir
as dvidas dos estados em troca de um programa de ajuste
de 2 anos que vai facilitar a reestruturao dos gastos dos
estados;

Ilegalidades e Ilegitimidades

Juros sobre Juros = Anatocismo. Ilegal. Smula 121 do STF

Ausncia de autorizao pelo Senado: Relatrio Final da CPI

dos Precatrios: apenas o Estado e o Municpio de So Paulo haviam pedido

autorizao para emisso de ttulos destinados ao pagamento dos precatrios

judiciais, com fundamento no dispositivo constitucional do art. 33 do ADCT ...

TCE de Minas Gerais confirmou que no audita a dvida: TCE

apenas fez anlises dos valores pagos e projees para o futuro; no auditou as
dvidas que deram origem renegociao de 1998, e nem faz anlise dos fatores que
motivaram a evoluo da dvida (atualizao monetria, juros, amortizaes),
conforme Ofcio 4214/2012/SP, de 20/4/2012

Ausncia de alternativa: Decreto no 2.372/97 proibiu a realizao de

operaes de crdito com instituies financeiras federais

Dano Financeiro e Patrimonial: Custo excessivo

REFINANCIAMENTO PELA UNIO Lei 9.496/97

Condicionado a Programa de Ajuste Fiscal (PAF)

Condicionado Privatizao do patrimnio dos estados (PED)

Condicionado ao saneamento de Bancos que seriam privatizados

(PROES). Dvida do PROES correspondeu a 55% do valor refinanciado
Dvidas Mobilirias corresponderam a 59% do montante refinanciado:

IGNORADAS as denncias de fraudes comprovadas pela CPI dos

Precatrios, que revelou o envolvimento de 161 instituies
financeiras em processos de emisso fraudulenta de dvidas
mobilirias por estados e municpios
IGNORADO O BAIXSSIMO VALOR DE MERCADOS DAS DVIDAS
MOBILIRIAS REFINANCIADAS POR 100% DO VALOR NOMINAL

RESUMO Dvida dos Estados

VALOR TOTAL
REFINANCIADO
(RETIFICADO)
Amortizaes Pagas
(1997 a 2011)

R$ 113,18
bilhes
R$ 55,21 bilhes

Juros Pagos
(1998 a 2011)

R$ 120,98
bilhes

Saldo em 31/12/2011

R$ 369,36
bilhes

Fonte: Tesouro Nacional e Banco Central

DANO: CONDICES EXTREMAMENTE ONEROSAS

Dvida I nterna Total de MG

Estoque em 1998, aps refinanciamento pela Unio

R$ 18.500.000.000,00

Dvida I nterna Total de MG, computando-se os pagamentos efetuados

Estoque em 31/12/2011
http://www4.bcb.gov.br/fis/dividas/lestados.asp

R$ 66.810.020.404,51

Dvida I nterna Total de MG, se aplicada outra condio financeira desde o incio do
acordo com a Unio. Computados os pagamentos efetuados
Estoque em 31/12/2011, caso aplicado TJLP

10.389.018.129,77

Estoque em 31/12/2011, caso aplicado IPCA

2.194.301.801,64

Estoque em 31/12/2011, caso aplicado IPCA + juros reais de 2% a.a.

9.325.216.480,38

Estoque em 31/12/2011, caso aplicado juros nominais fixos de 6%

-1.596.367.620,67

Dvida do Estado do RIO DE JANEIRO

CONTRATO N 121.146
Contrato de Crdito do Estado do Rio de Janeiro com a Caixa
Econmica Federal
DATA: 31.01.96
FINALIDADE: Pagamento de 13o Salrio e ajuste no quadro de
funcionrios.
VALOR:
Linha de Crdito I:

R$ 120 milhes para pagamento de 13o salrios de servidores

Linha de Crdito II:

R$ 60 milhes destinados a execuo de um programa de reestruturao

da Administrao: Plano de demisses voluntrias de servidores e de
trabalhadores da administrao direta e indireta, Privatizaes, entre
outras dezenas de condicionalidades).
SISTEMA DA DVIDA

CONDICIONALIDADES

CONTRATO N 121.146

Comprometimento mensal de 11% da receita lquida para o pagamento de

dvidas refinanciadas com base na Lei 8727/93;
Programa de exonerao de funcionrios diretos do Estado (reduo do
quadro de pessoal) e demisso de funcionrios contratados;
Exigncia de cumprimento de metas e condies: (Voto 162 do CMN)
I - Supervits Primrios
II - Limites com gasto de pessoal em relao aos recursos do Tesouro
Estadual
III - Recorte ou ajuste, limitao de benefcios, aos servidores estaduais, em
relao aos servidores da Unio
IV - Programa de Demisses voluntrias
V - Centralizao de Secretaria de Administrao, at a data 31/08/96
VI - Ajustar os valores constantes da Lei Oramentria Anual para o
exerccio de 1996 s metas estabelecidas no contrato

CONDICIONALIDADES

CONTRATO N 121.146

VIII - Reestruturao e modernizao via convnio de cooperao tcnica

com o Ministrio da Fazenda (...)
IX - elevar para R$ 8. 000. 000,00 (oito milhes de reais) anuais, a apreos
de Dezembro de 1995, as receitas provenientes da cobrana dos crditos
tributrios inscritos em dvida ativa, no perodo 1996-98;
X - Elaborar, at 31/03/96, demonstrativo dos valores relativos a incentivos
e benefcios fiscais, incluindo concesses de prazos especiais de pagamento
do ICMS ( Lei n0 2273/94 e Decreto 11.140/88);
XI - Instituir at 31/07/96, cadastro informativo dos crditos no quitados
junto aos rgos no quitados junto aos rgo s e estatuais , semelhana
do institudo pela Uno CADIN
XII - Ajuste dos limites de remunerao e proventos aos previstos nos artigos
37, inciso XI, e 17 do ADCT da Constituio Federal
XIII - Revisar a legislao de pessoal do Estado e cancelar quaisquer
benefcios concedidos aos servidores estaduais e no concedidos pelo Poder
Executivo da Unio

CONDICIONALIDADES

CONTRATO N 121.146

XIV Adotar medidas, at 30/06/96, para adequar o sistema de previdncia

do servidor pblico estadual a parmetros que assegurem seu equilbrio
atuarial, dentre elas , a instituio de fundo de penso, com cobrana de
contribuio para o financiamento das despesas com o pessoal inativo.
XV Instituir, at 31/03/96, programa de desmobilizao patrimonial de
fundaes, autarquias e fundos.
XVI Promover a fuso de trs empresas pblica em uma nica empresa,
EMATER, SIAGRO e PESAGRO
XVII Extinguir as empresas: COPERJ (Companhia do Plo Petroqumico
do RJ), FLUTEC (Empresa Fluminense de Tecnologia), a DIVERJ
(Distribuidora de Ttulos e Valores Mobilirios do Estado do RJ) e a
CASERJ (Companhia de Armazns e Silos do Estado do RJ).
XVIII Extinguir at 31/12/96 o Banco de Desenvolvimento do Estado do
Rio de Janeiro ( BD Rio) e Centrais Eltricas Fluminenses (CELF)

CONDICIONALIDADES

CONTRATO N 121.146

XIX Privatizar, at 31/08/96, a Companhia de Eletricidade do Rio de

Janeiro( CERJ).
XX Privatizar, at 31/01/97, a Companhia Estadual de Gs CEG.
XXI Privatizar, at 30/06/97, a RIOGS, caso seja desdobrada da
Companhia Estadual de Gs CEG.
XXII - Privatizar ou promover a alienao do seu patrimnio imobilirio at
31/12/96, a Companhia de Transportes Coletivos CTC/RJ e a Empresa
Estadual de Viao SERVE.
XXIII Privatizar ou promover a alienao do seu patrimnio imobilirio
at 31/12/96 das seguintes empresas estaduais: Companhia de Navegao do
Estado do Rio de Janeiro CONERJ e Companhia de Desenvolvimento
Rodovirio e Terminais do Estado do Rio de Janeiro CODERTE.
XXIV - Privatizar, at 28/02/97, o Banco do Estado do Rio de Janeiro
CEASA.

CONDICIONALIDADES

CONTRATO N 121.146

XXV Privatizar, at 31/03/97, o Banco do Estado do Rio de Janeiro BANERJ

XXVI Promover a concesso para explorao, pelo setor privado das
rodovias RJ 124 e RJ 116, at 30.09.96
XXVII Promover a concesso para a explorao pelo setor privado, at
31.12.97, do todo ou parte do sistema Metropolitano do Estado do Rio de
Janeiro Metr.
XXVIII Implementar o processo de privatizao de dois sistemas de gua e
esgoto da Companhia Estadual de guas e Esgotos CEDAE, o da Barra da
Tijuca e Jacarepagu(Subsistema Guandu) e o da Regio dos Lagos(Sistema
Juturnaba), destinados a beneficiar, no mnimo, quatro milhes de usurios, e
o de municipalizao do sistema Angra dos Reis, com data de concluso dos
respectivos programas em 31.12.97.
XXIX Iniciar, at de julho de 1997, o processo de concesso ao setor
privado da totalidade ou parte das linhas atualmente exploradas pela
Companhia Fluminense de Trens Urbanos Flumitrens, concluindo-o at

CONDICIONALIDADES

CONTRATO N 121.146

XXX Iniciar, at 31.05.96, a licitao da concesso para explorao privada

do terminal Amrico Fontenele.
XXXI Promover a concesso da Linha Vermelha, para explorao pelo
setor privado, at 31.12.96.
XXXII Dotar o Departamento de Patrimnio Imobilirio, aps sua
transferncia para a Secretaria de Estado da Fazenda dos instrumento
institucionais e jurdicos necessrios sua atuao e centralizar, nesse rgo, a
administrao dos contratos de locao de bens imveis em que o Estado
figure como locatrio.
XXXIII Elaborar, at 31.12.96 cadastro geral e inventrio fsico dos ben
imveis do Estado, urbanos e rurais, das administraes direta e indireta.
XXXIV Promover a alienao de imveis prescindveis pelo servio pblico
estadual visando gerar, at 31.12.97, receita de R$ 500.000.000,00
( quinhentos milhes de reais ), dos quais R$ 60.000.000,00 (sessenta milhe
de reais ) correspondentes a 100 (cem ) imveis de propriedade do Estado, j
identificados e regularizados pelo Departamento do Patrimnio Imobilirio

CONDICIONALIDADES

CONTRATO N 121.146

XXXV Destinar os recursos arrecadados com o Programa Estadual de

Desestatizao, de que tratam a Lei no 2470, de 28 de Novembro de 1995, e
o Decreto n0 21.985, de 16 de Janeiro de 1996, ao abatimento da Dvida
Pblica Estadual, em valores equivalentes, no mnimo ao pagamento de juros
e encargos de dvidas junto ao Tesouro Nacional.
XXXVI Implantar, at 31.12.96, sistema de administrao financeira e
contbil, nas administraes direta e indireta visando ao aprimoramento da
execuo oramentria e financeira com registro a tempo real de todos os
atos administrativos que resultem movimentao financeira e patrimonial,
bem como direitos e obrigaes.
XXXVII Implantar, at 30.04.97, sistema de registro geral de preos de
bens e servios adquirveis pelo Estado, integrado ao sistema de
administrao financeira e contbil.
XXXVIII Implantar, at 30.04.97, sistema de controle gerencial visando ao
acompanhamento permanente das aes do setor pblico estadual, por meio
de indicadores de desempenho, integrado ao sistema de administrao

CONDICIONALIDADES

CONTRATO N 121.146

XXXIX Encaminhar, mensalmente, Secretaria do Tesouro Nacional o

fluxo de caixa do Estado e dados sobre sua execuo oramentria,
financeira e patrimonial.
XL Encaminhar, mensalmente, Secretaria do Tesouro Nacional, relatrio
detalhado sobre o cumprimento das metas estabelecidas neste instrumento,
permitindo a realizao de auditoria pela STN ou por rgo entidade por ela
designado.
XLI Encaminhar ao Ministrio da Fazenda com antecedncia de 30 dias,
sobre todo e qualquer ato ou medida legislativa que implique aumento da
despesa ou reduo da receita, inclusive quanto tramitao e sano de
projeto de lei que visem criao de municpios.
XLII Manter durante a vigncia deste contrato a adimplncia do Estado e
de suas entidades controladas, direta ou indiretamente, para com a Unio e
suas entidades controladas, direta ou indiretamente.

CONDICIONALIDADES

CONTRATO N 121.146

XLIII No contratar, partir da celebrao deste contrato, novas operaes

por Antecipao de Receita Oramentria ARO, at a quitao integral do
emprstimo.
XLIV No contrair qualquer novo endividamento, exceto se o emprstimo
for utilizado para resgatar dvidas j existentes com custo financeiro superior
ao do emprstimo, se os recursos forem captados junto a organismos oficiais
internacionais de que o Brasil participe ou trata-se de emprstimos
destinados a investimentos em infra-estrutura e atividades essenciais e
reforma e ajuste fiscal do estado, oriundos das agncias locais BNDES e
CEF(Pr-Saneamento, Pr-Concluso e Pr-Habitao), entre outras.
Comprometimento de receita lquida real decorrente deste emprstimo ser
adicional ao percentual de 11%(onze por cento), previsto no aditivo a que se
refere o pargrafo nico da clusula segunda deste contrato.

DVIDA: impede a vida digna e o

atendimento aos direitos humanos
De onde veio toda essa dvida pblica?
Quanto tomamos emprestado e quanto j pagamos?
O que realmente devemos?
Quem contraiu tantos emprstimos?
Onde foram aplicados os recursos?
Quem se beneficiou desse endividamento?
Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais
nesse processo?
Somente a AUDITORIA responder essas questes

AUDITORIA DA DVIDA
Prevista na Constituio Federal de 1988
Plebiscito popular ano 2000: mais de seis milhes de votos

AUDITORIA CIDAD DA DVIDA

www.auditoriacidada.org.br
CPI da Dvida Pblica
Passo importante, mas ainda no significa o cumprimento da Constituio

EQUADOR Lio de Soberania

Comisso de Auditoria Oficial criada por Decreto
472/2007

Em 2009: Proposta Soberana de reconhecimento de no mximo 30%

da dvida externa representada pelos Bnus 2012 e 2030

95 % dos detentores aceitaram a proposta equatoriana, o que

significou anulao de 70% dessa dvida com os bancos privados

internacionais

Economia de US$ 7,7 bilhes nos prximos 20 anos

Aumento gastos sociais, principalmente Sade e Educao

44

OUTRAS INICIATIVAS
Exemplos de Auditorias e/ou Investigaes

Oficiais

Argentina Causa OLMOS

Paraguai Auditoria especfica sobre a dvida de Itaipu

Noruega Primeira auditoria da dvida feita por um pas

credor
Cidads

Irlanda

Frana

Espanha

Portugal

Blgica

Grcia

CONCLUSES

Instrumento do endividamento pblico usurpado pelo setor financeiro

Gesto e polticas do Estado brasileiro orientadas pela concepo e interesses privados

Nao submissa aos interesses do Mercado

Metade dos recursos oramentrios da Unio transferidos para pagamento da dvida

pblica

Sistema da Dvida se reproduzindo no mbito dos Estados e Municpios

Consequncias: Sacrifcio Social, Excluso, Misria e Violncia

Terrorismo: No h outro caminho

Fazem parecer difcil (massa retrica enganosa e desinformao) para que acreditemos
que impossvel mudar os rumos

ESTRATGIAS DE AO
CONHECIMENTO DA REALIDADE
MOBILIZAO SOCIAL CONSCIENTE
AOES CONCRETAS

Auditoria da Dvida Pblica para desmascarar o

Sistema da Dvida e democratizar o conhecimento da
realidade financeira NCLEOS
Investigaes pelo Ministrio Pblico
Rever a poltica monetria e fiscal para garantir
distribuio da renda e justia social

Atender Direitos Humanos

TRANSPARNCIA e acesso VERDADE

PUBLICAES DIDTICAS

WWW.INOVEEDITORA.COM.BR

A MAIOR VIOLNCIA A NEGAO DOS

DIREITOS SOCIAIS BSICOS
Auditoria da dvida: passo para revelar a verdade sobre o
Sistema da Dvida e explicar porque o nosso potencialmente rico
pas est empobrecido e cada dia mais violento.

Obrigada
Maria Lucia Fattorelli

www.auditoriacidada.org.br