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Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

Titre de la communication : Impact de la fiscalit environnementale sur


lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

BELKADI Ghania
Email: belkadighania28@yahoo.fr

Rsum :
Ecotaxes, cofiscalit, taxes cologiques, fiscalit cologique, taxes vertes, taxes sur
lenvironnement, taxes environnementales, fiscalit environnementale ou impt vert, toutes ces
nominations dsignent un seul et mme instrument. Linitiateur ces taxes fut lconomiste libral Arthur
Cecil PIGOU dans les annes 1920. Il pensa lgitimer lintervention du rglementeur via un systme
de taxation, permettant dinternaliser les effets externes ngatifs engendrs par lactivit des agents
conomiques. En effet, ces externalits sont induites par une dfaillance du march, ce qui justifie
lintervention de lEtat pour corriger ces dernires. Ces taxes sont bases sur le principe pollueur-payeur,
nonc par lOCDE en 1972.
Lobjectif de notre travail est danalyser limpact de la taxe environnementale sur lconomie
locale. Cette dernire est dfinie comme tant ltude du comportement des agents conomiques et la
manire dont ceux-ci utilisent les ressources rares pour satisfaire leur besoin dans un territoire bien limit
et bien dfinie1. Ainsi, nous nous sommes intresss la Wilaya de Bjaia, qui compte parmi les grands
ples industriels au niveau national. Pour cela, dans cette conomie locale, nous avons choisi lun de ses
agents conomiques qui est lentreprise (le producteur) industrielle. Cette dernire joue un rle primordial
dans le dveloppement local, notamment en termes de cration demploi. En outre, ces entreprises, par la
nature de leurs activits, sont classes parmi les entreprises polluantes qui dgagent des missions et des
dchets de toutes natures nuisant lenvironnement. Pour palier au prjudice quelles causent
lenvironnement lEtat leur a impos un ensemble de taxes environnementales, en particulier la taxe
relative aux activits polluante ou dangereuse pour lenvironnement.
Linstauration de ces taxes est justifie par la lutte contre la pollution. Toutefois, nous ignorons ses
effets sur lconomie, et en particulier sur les entreprises, portant principales concernes. Ainsi pour
rpondre notre problmatique, nous avons eu recours la dmarche empirique par lextrapolation des
constations thoriques sur le terrain. Nous avons utilis un questionnaire, dpos au nivaux dun
chantillon dentreprise. Les donnes collectes nous les avons traites par le logiciel SPSS.
Mots cl : la taxe environnementale, les externalits ngatives, la pollution industrielle, les
entreprises industrielles et le rglementeur.
1

Capul J-Y et Garnier O. : Dictionnaire dconomie et de sciences sociales, d Hatier, Paris, juin, 2002. P135 et P136.

131

Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

. 1920
.
.
. ,pollueur-payeur
. OCDE .1972
.
.
. ,
, .
.
.
.
.
. ) ( .
.SPSS
: .

Introduction :
La taxe environnementale est dorigine une taxe pigouvienne, du nom de lconomiste libral
Arthur Cecil Pigou. Il pensa internaliser les effets externes via une taxe, appele communment la taxe
environnementale. Ces externalits sont constitues de diffrents dommages environnementaux
provoqus par lactivit conomique. La prsence de ces externalits induit une dfaillance du march,
ce qui ncessite lintervention de lEtat (par lintroduction dune taxe).
Lobjectif de cette taxe est de donner un signal prix. Ce dernier pourrait modifier les comportements
des producteurs en utilisant des procds moins polluants. Comme il pourrait aussi modifier le
comportement des consommateurs, en demandant dautres produits substituables et plus propres.
La taxe environnementale fonctionne sous le principe pollueur-payeur. Ce dernier est un principe
conomique, puisquil fait assumer les cots sociaux ceux qui les ont engendrs. Ainsi, en thorie, ces
taxes apparaissent quitables, efficaces et efficientes.

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Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

Lobjectif de notre travail est danalyser limpact de la taxe environnementale sur lconomie locale.
Cette dernire est dfinie comme tant ltude du comportement des agents conomiques et la manire
dont ceux-ci utilisent les ressources rares pour satisfaire leur besoin dans un territoire bien limit et bien
dfinie1. Ainsi, nous nous sommes intresss la Wilaya de Bjaia, qui compte parmi les grands ples
industriels au niveau national. Dans cette conomie locale, nous avons choisi lun de ses agents
conomiques qui est lentreprise (le producteur) industrielle. Cette dernire joue un rle primordial dans
le dveloppement local, notamment en termes de cration demploi. En outre, ces entreprises, par la
nature de leurs activits, sont classes parmi les entreprises polluantes qui dgagent des missions et de
dchets de toutes natures nuisant lenvironnement. Pour palier au prjudice quelles causent
lenvironnement, lEtat leur a impos un ensemble de taxes environnementales, en particulier la taxe
relative aux activits polluante ou dangereuse.

I- lAlgrie : le contrle de lenvironnement au niveau local :


Le Rapport National sur lEtat de lEnvironnement de 2000, souligne la ncessit que lAlgrie
sengage dans une politique de protection de lenvironnement srieuse. Une approche thrapeutique
constitue de lensemble de politique suivie, considre actuellement impratives, tels que les instruments
conomiques et financiers2. De ce fait une panoplie de taxes environnementales a t propose dans les
lois de finance depuis 1992. Les dispositions fiscales relatives lenvironnement, qui couvrent plusieurs
domaines, ont t introduites de manire remarque partir de 20023. La taxe relative aux activits
polluantes et dangereuse fut la premire taxe mise en pratique afin dallger la pollution cause par le
secteur industriel. Ce qui implique que cette taxe cible particulirement les entreprises industrielles.
1-

linstitution charge de la protection de lenvironnement : au niveau local, ladministration charge de


la protection de lenvironnement tait reprsente au niveau des wilayas par linspection gnrale de
lenvironnement en vertu de dcret excutif N 96-60 du 27 janvier 1996 et ce jusquen 2003. Par la suite,
le dcret N 03-494 du 17 dcembre 2003 transforme linspection en direction de wilaya de
lenvironnement.

Capul J-Y et Garnier O. : Dictionnaire dconomie et de sciences sociales, d Hatier, Paris, juin, 2002. P135 et P136.
Une approche thrapeutique fonde sur une politique inscrite dans la dure, est aujourdhui un impratif qui requiert
la dfinition et la mise en ouvre :
Dun corpus lgislatif et rglementaire ;
Dun plan national explicitement affect pour les deux dcennies venir 2000-2020
De politiques concertes et de longue haleine intgrant les besoins et les aspirations des hommes ;
Dinstruments conomiques et financiers dencadrement de cette politique ;
Dun systme arborescent dducation, de sensibilisation et de mobilisation ;
- Enfin, de la mise en place dun rseau central dobservation coordonne des donnes environnementales()
in MATE. : Rapport National sur lEtat de lEnvironnement, 2000. PVII

Benachenhou A. : Le prix de lavenir : le dveloppement durable en Algrie, d thotm, Paris, 2005

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Les missions qui incombent cette direction sont1 :


-

la mise en uvre et le suivi, au niveau local, de la politique nationale de lenvironnement

et du dveloppement durable
-

le suivi et lvaluation de ltat de lenvironnement au niveau de wilaya ;

la promotion du cadre et de la qualit de vie des citoyens ;

la promotion des plans et programmes de dpollution et de mise niveau

environnementale en milieu industrielle ;


-

la protection des ressources naturelles des cosystmes et de la biodiversit locale ;

la promotion du partenariat et des programmes dducation et de sensibilisation

environnementale ;
-

lapplication de la lgislation et de la rglementation en vigueur.

Parmi tous les instruments conomiques de la protection de lenvironnement, la fiscalit cologique


tait linstrument que lEtat algrien a dcid de mettre en uvre. Afin de rpondre aux stratgies du
dveloppement durable, la taxe relative aux activits polluantes ou dangereuses tait la premire taxe
cologique mis en uvre dans le cadre de la lgislation fiscale environnementale, qui a vu le jour en
1992.
Et ce nest qu partir de 2000 que la lgislation fiscale commenait prendre de lampleur avec
ladoption de nouvelles taxes, contenant dans les lois de finance des annes 2000,2002 et 2003. Toutefois,
avant la mise en place de ces taxes, une tude pralable est effectue sur les activits industrielles pour
dterminer la nature de lactivit. Il sagit de ltude dimpact.
2-

Etude dimpact :
Le dcret excutif 90-78 du 27 fvrier 1990, met en dtail le contenu de ltude dimpact qui
comporte les lments suivants2 :
-

Une analyse de ltat initial du site et de son environnement ;

Une analyse des effets sur lenvironnement ;

Les raisons justifiant le maintien du projet ;

Les mesures prvues par le maitre de louvrage pour liminer les consquences

dommageables du projet sur lenvironnement.


Ltude dimpact est mene par trois personnes comptentes3 :
-

Le maitre douvrage qui mne cette tude ou le ptitionnaire ;


1

MATE. : Rapport sur ltat et lavenir de lenvironnement, 2005, P307.


Art.5 de dcret excutif 90-78 du 27 fvrier 1990 de JORA de 07 Mars 1990, P318.
3
Art.6 de dcret excutif 90-78 du 27 fvrier 1990 de JORA de 07 Mars 1990, P319.
2

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Le wali qui notifie la dcision ;

Le ministre de lenvironnement qui prend la dcision.

Cependant, certains auteurs dnoncent le fait que ltude dimpact soit mene par le maitre de
louvrage qui peut vanter les mrites du projet et fera tout pour rduire les effets datteinte
lenvironnement. Nanmoins, le ministre de lenvironnement en tant quautorit de dcision, est l pour
assurer la conformit de ltude aux rgles tablies par la rglementation.
Le dcret confre au wali un rle relativement important, du fait quil fait connaitre par arrt
ltude dimpact, par exemple : sa notification, sa publicit et son affichage. Il peut dsigner aussi un
commissaire qui lui consigne les avis et rclamations des autres sur ltude dimpact, qui les portera au
ministre aprs consultation. Ces avis peuvent aussi aider le wali formuler son opinion sur les travaux et
amnagements en question.
Pour attnuer ou rduire les incidences ngatives que ltude dimpact na pas pu rsoudre, le
dcret permet au ministre charg de lenvironnement de demander des tudes ou des informations
complmentaires avant de prendre la dcision. Cette mesure doit exister mme aprs la mise de dcision,
car ltude dimpact est aussi une procdure du contrle ultrieur systmatique.
Le dcret met en annexe une liste limitative des travaux et amnagements ou ouvrages dispenss de
la procdure dtude dimpact sur lenvironnement.

2-1- Les sanctions prvues :

Pour mener bien le respect des prescriptions denvironnement, la loi met en oeuvre les sanctions
prcises dans lArt.132 et 133 en cas dinfraction aux dispositions de lArt.131. Les primes vont de
lamende de 2000 20000 DA et de 500 500000 DA cumul avec un emprisonnement allant de deux
mois deux ans, ou lune des deux peines seulement. En cas de rcidive les peines sont doubles. Enfin,
en cas datteinte grave lenvironnement, la loi accorde au juge larrt des travaux et la remise en ltat
des lieux atteints.

3- Les installations classes :

Les installations classes sont des activits qui prsentent des dangers lenvironnement et la
sant de lhomme. Elles sont dfinies dans le dcret excutif N98-339 du 03 novembre 1998. La
nomenclature des installations classes est annexe au dcret N 98-339 du 03 Novembre 1998.
Aux termes de lArt.2 de ce dcret, toute installation figurant dans cette nomenclature est soumise
une autorisation ou une dclaration. La dlivrance de lautorisation est faite soit par le ministre charg

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de lenvironnement, soit par le wali. Quant la dclaration, elle est faite par le prsident de lassemble
populaire communale. Notant que la procdure dautorisation est plus complique que celle dune
dclaration. Bien entendu, la dlivrance ne sera faite quaprs une enqute publique pour dterminer les
incidences possibles de linstallation sur la sant et la scurit du voisinage1.

3-1- Les catgories de lautorisation :

Les installations classes soumises une autorisation selon sa gravit ou dangerosit sont
prsentes sous trois catgories :
-

Les installations soumises autorisation du ministre charg de lenvironnement : parmi les

activits dont lautorisation doit tre dlivre par ce ministre, tel que indiques dans la nomenclature des
installations classes dfinie par le dcret, nous citons :

lactivit de stockage ou emploi dActylne dissous, lorsque la quantit totale susceptible dtre
prsente dans linstallation tant suprieur ou gale 5T ;

lactivit de dpt dacide actique et de solution actique contenant plus de 50% en poids dacide pur,
lorsque le rservoir est de capacit unitaire suprieur ou gale 250T.
-

Les installations soumises lautorisation du wali : dans ce cas, linstallation doit tre

implante sur un territoire de deux ou de plusieurs communes dune mme Wilaya. Parmi les activits
concernes nous citons :

lactivit de fabrication des plaques daccumulateurs au plomb et lactivit de fabrication de lactone.


-

Les installations soumises lautorisation du prsident de lassemble populaire

communale territorialement comptent : nous citons lactivit des ateliers de charge daccumulateurs
lorsquil sagit de charge ordinaire sur des accumulateurs nayant pas de plaques rformer ; la puissance
maximum du courant continu utilisable pour cette opration tant suprieur 2.5KW.
-

Les installations soumises une dclaration : elles concernent les installations qui ne

prsentent aucun danger ou inconvnient sur le voisinage comme lemploi de matires abrasives telles
que les sables, corindon, grenaille mtallique sur un matriau quelconque, pour gravure, dpolissage,
dcapage ou grainage.
Ainsi, une fois la nature de lactivit est dtermine, lentreprise sacquitte dune taxe cologique, appel
la taxe relative aux activits polluantes ou dangereuse pour lenvironnement.

41

Taxe relative aux activits polluantes ou dangereuses pour lenvironnement :


Art.03 de dcret N98-339 de JORA de 04 Novembre 1998.P03

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Cette taxe est institue, pour la premire fois, par lArt.117 de la loi N 91-25 du 18 dcembre 1991
portant loi de finance 1992.
Lassiette de cette taxe dpend de la nature des activits telles quelles sont dfinies dans la
nomenclature des installations classes et qui sont soumises soit une autorisation ou une dclaration.
Ainsi, le montant de base varie dune installation une autre :
- Pour les installations soumises une autorisation, son taux de base est 30000DA,
- Pour celles soumises une dclaration, son montant est de 3000DA ;
Il y a lieu de noter, que lorsquune installation nemploie pas plus de deux personnes, les taux ne
sont plus les mmes. En effet, le taux se rduit 6000DA pour linstallation soumise une autorisation et
750 DA pour celles soumises une dclaration.
En outre, le taux de base est multipli par un coefficient qui varie de 1 6, et ce selon la nature et
limportance de lactivit.
Daprs le plan national sur lenvironnement effectu par le MATE en 2000, cette taxe ne tient pas
compte des charges effectivement dverses dans lobjectif de protection de lenvironnement. Par
consquent, elle ne peut pas produire un effet dissuasif efficace1.
Durant les quarte dernires annes de la dcennie 90, les ressources de cette taxe taient de 200
million DA/an et elles ne peuvent couvrir que 35%2 des charges de protection de lenvironnement.
LArt.54 de cette dernire prcise ceci :
- 120000 DA pour les installations classes dont une activit au moins est soumise une
autorisation du Ministre charg de lenvironnement ;
- 90000DA pour celles soumises une autorisation du Wali ;
20000 DA pour celles soumises une autorisation du prsident de lassemble populaire
communale.
- 9000DA pour celles soumises une dclaration.
Un changement a t aussi effectu au niveau des installations qui nemploient pas plus de deux
personnes, le taux de base devient :
- 24000DA pour celles soumises une autorisation de Ministre charg de lenvironnement ;
- 18000DA pour celles soumises une autorisation du Wali ;
- 3000 DA pour celles soumises une autorisation du prsident de lassemble populaire
communale ;
- 2000DA pour celles soumises une dclaration.

1
2

MATE. : Avant projet : plan national daction sur lenvironnement, 2000. P118
MATE. : Avant projet : plan national daction sur lenvironnement, 2000. P118.

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LArt.202 de ladite loi, a institu un nouveau coefficient qui, cette fois, varie de 1 10, qui sera
appliqu selon la nature et limportance de lactivit.
Le principe de cette taxe est contradictoire au principe pollueur-payeur et priori, elle peut tre
juge inefficace, car lassiette de la taxe ne dpend pas du volume de lmission mais plutt de la nature
de lactivit. Or la thorie conomique de lenvironnement stipule que lefficacit de la taxe nest possible
que dans le cas dune forte corrlation entre le taux de la taxe et la pollution. Et daprs la rglementation,
chaque activit est dote dun coefficient qui varie de 1 6, qui sera multipli par le montant de base pour
obtenir le montant que les pollueurs devront sacquitter.

II- la TRAP au niveau local : cas de la wilaya de Bjaia


1- Lvolution de la TRAP entre les annes 2000 et 2008 dans la wilaya de Bjaia :
Les entreprises industrielles, selon la nature de leurs activits, sont soumises au paiement de la taxe
relative aux activits polluantes instaure depuis 1992. Son objectif est dinciter ces entreprises
diminuer leur pollution. Le tableau suivant montre le montant de cette taxe qui doit tre pay par
lensemble des entreprises industrielles, au niveau de la Wilaya de Bejaia, entre 2000 et 2008:

Tableau N01 :lvolution du montant estim de la taxe relative aux activits polluantes dans la
Wilaya de Bejaia :
Annes
Montant *1000.00DA
Source : DPAT : Annuaires statistiques de la Wilaya de Bejaia, d 20002005, 2007 et 2008.
Le tableau ci-dessus montre que les montants sont tantt en baisse tantt en hausse. Laugmentation
des montants est lie la cration de nouvelles activits polluantes ; la baisse de ces montants est lie
larrt de certaines activits polluantes. Nous constatons que depuis 2000 jusqu 2008 le montant estim
de la taxe relative aux activits polluantes a connu une augmentation. Le taux dvolution est de 32.22%,
ce qui signifie que le niveau dactivits polluantes va de mme. En outre, le recouvrement de ces
montants ne correspond pas aux montants estims, le tableau suivant nous indique ce constat :
Tableau N02 :lvolution du montant recouvert de la taxe relative aux activits polluantes dans la
Wilaya de Bejaia :

nes

ntant en DA 67979,13 64.163333,0046627427,9555993433,5 57503379,40 13139626,50 7528408,00* 15065132,20


Source : la direction des impts de la wilaya de Bejaia. * DPAT : Annuaire statistique de la Wilaya de
Bejaia, d 2008.

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Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

Le tableau ci-dessus montre que le montant recouvert en 2001 est seulement de 67979,13DA. La
faiblesse de ce montant sexplique par les vnements de la Kabylie qui ont subit la rgion de Bejaia
durant cette anne; La majorit des documents fiscaux ont t bruls, ce qui a fait la perte de plusieurs
donnes. Ainsi, un montant provisoire a t labor pour cette anne. Quant dautres annes, nous
remarquons que de 2002 jusqu 2005 les montants recouverts dpassent les montants estims car, les
montants qui ne sont pas acquitts les annes prcdentes sont rcuprs dans les annes suivantes.
Contrairement la priode allant de 2006 2008, les montants estims dpassent ceux recouverts car,
certaines entreprises nont pas pay la taxe.
Afin danalyser limpact de la TRAP sur lconomie locale, nous avons effectu une enqute durant
lanne 2010, dans la wilaya de Bjaia. Cette enqute a dure trois mois1.

2- Les rsultats de lenqute :


Nous allons prsenter en ce qui suit, lessentiel des rsultats tirs de notre enqute.
2-1- Prsentation de lchantillon :

Lchantillon est compos de 17 entreprises. Les entreprises choisies sont localises dans six
communes : le chef lieu de la Wilaya, Toudja, El-kseur, Ouzellagun, Akbou et Sedouk.
-

six entreprises sont localises dans la zone industrielle et zone dactivit de la commune de Bejaia,

qui sont : Industrie cotonnire Algrienne -ICOTAL-, CEVITAL, Algrienne du costume-ALCOST-,


COGB la Belle, SPC GB, THIN-LAIT-CONDIA. ICOTAL et ALCOST appartiennent au secteur
public ; LA BELLE, actuellement, tant en phase de privatisation, pour cette raison elle na pas encore
bnfici de son statut dfinitif. Les entreprises qui restent relvent du secteur priv. Les branches
dactivit de ces entreprises sont le textile et lagroalimentaire.
-

Dans la commune de Toujda, une seule entreprise est choisie : JUKAR, elle relve du secteur

priv et de la branche dactivit agro-alimentaire, spcialise dans la fabrication de boissons diverses.


-

Dans la commune dEL-Kseur, nous avons quatre entreprises : COJEK, Groupe Avicole centre

unit Aliment Btail, Grands Moulins Chibane, Brasserie Skol dAlgrie. Elles relvent toutes du
secteur priv, sauf celle de Groupe Avicole centre unit Aliment Btail qui relve du secteur public. Leur
branche dactivit est lagro-alimentaire.
-

Dans la commune dOuzellaguen nous avons deux entreprises : Ibrahim et Fils-IFRI, Boissons

Taggueb Chrif. Elles appartiennent au secteur priv, leur branche dactivit est lagro-alimentaire. Elles
sont spcialises dans la fabrication de la boisson non alcoolise et de leau potable.

A partir du mois de Fvrier jusquau mois dAvril 2010.

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dans la commune dAkbou, nous avons trois entreprises : Prima Viande, Danone Djurdjura

Algrie et Gnral Emballage. Celles-ci relvent du secteur priv. la premire est spcialise dans la
transformation de viande ; la deuxime dans la fabrication du Yaourt ; la dernire dans la fabrication et la
transformation du carton ondul.
-

dans la commune de Sedouk, nous avons une seule entreprise : Amimeur Energie, elle aussi

relve du secteur priv. Elle est spcialise dans la fabrication des groupes lectrognes.

2-2-

La nature de lactivit de chaque entreprise:


Il sagit de dterminer le type dautorisation associe chaque entreprise, selon le dcret excutif

n 98-339 du 03 novembre 1998.


Figure N01: Les autorisations des entreprises:
23,5

25
20
15
10
5
0

23,5

23,5
17,6

5,9

5,9
1

Frquence
pourcentage

AM

AW

A P/L'APC

une
dclaration

AW, A P/L'APC AM, AW, et du


et une
P /L'APC
dclaration

Source : ralis par nous mme partir de lenqute.


La figure ci-dessus indique que 23,5% dentreprises disposent de trois types dautorisation qui
sont : autorisation du Ministre charg de lenvironnement AM, autorisation du Wali AW et
autorisation du Prsident de lAPC A P/LAPC.
Les entreprises concernes par lAM sont : Industrie cotonnire Algrienne, COGB la Belle,
COJEK, Groupe Avicole centre unit Aliment Btail. Ainsi, le montant de la taxe cologique acquitte
annuellement par ces entreprises est suprieur ou gale 120.000DA1 ; celles concernes par
lautorisation du Wali AW sont : JUKAR, Ibrahim et Fils-IFRI, Gnral Emballage et Prima
Viande, donc le montant annuel de la taxe relative aux activits polluantes ou dangereuses pour
lenvironnement pay par ces entreprises est suprieur ou gale 90.000DA ; les entreprises concernes
par lautorisation du P/LAPC sont : THIN-LAIT-CONDIA, SPC GB, Algrienne du costume-ALCOST
et Grands Moulins Chibane. le montant annuel de la taxe pay par celles-ci est suprieur ou gale
20.000DA ; une seule entreprise a une activit dclare, cest lentreprise Amimeur Energie. Donc son

Nous avons mis suprieur ou gale, car nous ignorons le nombre de chaines de production soumises cette
autorisation, ainsi, une entreprise peut avoir au moins une chaine de production ou bien dans des cas rares, une seule
chaine.

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Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

montant annuel de taxe cologique est suprieur ou gale 9000DA. Une seule entreprise a un mixte
dautorisation telle que AM, AW, et du P/LAPC, cest lentreprise : Brasserie Skol dAlgrie. Dans ce
cas, il doit y avoir une certaine volution du montant de la taxe car, le fait dajouter une substance ou une
chaine de production, considrs par la rglementation comme un produit polluant ou une activit
polluante, elle doit tre, dabord, autorises par lautorit pour ensuite tre utilises dans le processus de
production de lentreprise concerne. Il est noter que ces substances ou ces chaines de production sont
considres dans la rglementation comme des rubriques. Chaque rubrique a sa propre autorisation. Donc,
pour cette entreprise, le montant pay la fin de lanne est suprieur ou gale 239000DA. Nous
navons pas pu raliser un entretien avec cette entreprise pour savoir lanne exacte dajout de ces
rubriques. Donc il y a lieu de savoir que ce montant nest pas pay chaque anne, nous considrons juste
lanne 2009 puisque les donnes sont collectes au dbut de lanne 2010 ; Nous avons aussi des AW,
AP/LAPC et une dclaration pour trois entreprises qui sont : CEVITAL1, Boissons Taggueb Chrif et
Danone Djurdjura Algrie. Pour le cas de ces entreprises, le montant de la taxe concerne uniquement
lanne 2009 qui peut tre suprieur ou gale 119000DA.
Remarque : Dans les donnes collectes au niveau de la direction de lenvironnement,
COGB LA BELLE est soumise une A P/LAPC, AW et une D ; pour ICOTAL elle est
soumise une AW et A P/LAPC. Le reste des entreprises localises dans la commune de Bejaia les
donnes sont les mmes, quant aux autres entreprises des autres communes, nous navons pas pu
accder leurs donnes.
Daprs les donnes ci-dessus, nous pouvons estimer le montant de la taxe relative aux activits
polluantes et dangereuses pay par les entreprises de notre chantillon pour lanne 2009. Les donnes
sont fournies dans le tableau suivant:
Tableau N03: Le montant de la taxe relative aux activits polluantes ou dangereuse pour
lenvironnement pour lanne 2009 :
Nom et Raison sociale
Le montant de la taxe
120000DA
Industrie cotonnire Algrienne (ICOTAL- SPA)
330.000DA*
636000DA*
CVITAL SPA
20000DA
Algrienne du costume-ALCOST-SPA
40.000DA**
120000DA
COGB la Belle
634000 DA*
20000DA
SARL SPC GB
20000DA
SARL THIN-LAIT-CONDIA
1

Pour le cas de CEVITAL, les donnes en ce point sont collectes au niveau de la direction de lenvironnement, car en
remplissant ce questionnaire, le rpondant a ignor cette question.
* les montants concernent ceux de lanne 2008, fournies par la direction de lenvironnement.

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Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

90000DA
JUKR
120000DA
COJEC SPA
Groupe Avicole centre unit Aliment Btail 120000DA
20000DA
SNC Grands Moulins Chibane
239000DA
Brasserie Skol dAlgrie SPA
90000DA
SARL Ibrahim et Fils-IFRI
119000DA
SARL Boissons Taggueb Chrif
90000DA
SARL Prima Viande
119000DA
Danone Djurdjura Algrie SPA
90000DA
SPA Gnral Emballage
9000DA
SPA Amimeur Energie
Source : ralis par nous-mmes partir de lenqute.
Sans tenir compte des entreprises soumises une autorisation du ministre charg de
lenvironnement, le montant de la taxe le plus lev apparait au niveau de CEVITAL, Danone Djurdjura
Algrie, Brasserie Skol dAlgrie, Boissons Taggueb Chrif. Pour le reste des entreprises, leur montant
est fixe. Ce qui explique quil ny a pas un changement au niveau des matires premires utilises ou dans
les chaines de production dans le processus de production de ces entreprises. Pour le cas des entreprises
cites en haut, elles cherchent toujours une qualit meilleure de leur produit, dans lobjectif de gagner des
parts importantes du march, ce qui fait quelles ont des autorisations mixtes cause de nouvelles
activits dont elles disposent (comme nous avons mentionn auparavant, ces activits ce sont des
rubriques telles quelles sont dfinies dans le dcret relatif aux installations classes), donc il ne sagit
pas dune extension dactivit de lentreprise.
Nous remarquons que le montant impos ces entreprises est identique. Pourtant un coefficient
variant de 1 6 est fix dans la rglementation. Paradoxalement, le seul coefficient appliqu est le 1.
Notons que, lorsque nous nous sommes rapprochs au niveau du service de la direction de
lenvironnement, pour claircir ce point, nous sommes tonns de la rponse des agents qui y travaillent,
en disant quil nexiste pas de coefficient! Et cest l que nous avons pu constater que le seul coefficient
appliqu est le 1. Cela nous montre liniquit de cette taxe et lcrasement de son principe pollueur payeur
dont elle est base. Car appliquer un mme montant toutes les entreprises, qui nont pas une mme
capacit de production et donc un degr de pollution diffrent, nest pas conforme ce principe.
Concernant lacquittement effectif de la taxe, l nous avons eu des rponses multiples de la part des
entreprises. Certaines nous ont confirmes quelles payent cette taxe et la jugent comme tant une taxe
dont le montant est trs faible par rapport leur capacit de production et leur chiffre daffaire. Pour les
autres, elles nous ont dclares quelles lenregistrent comme une provision, considre ainsi comme une
dette rgler plus tard, cela est d au retard davis de virement de la taxe. Le reste dentreprises elles
nous ont dclares quelles ngligent carrment cette taxe. Les rponses fournies par lensemble des

142

Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

entreprises enqutes sont diffrentes. Cependant, nous avons pu constater une chose, cest que cette taxe
nest pas respecte telle quelle est fixe dans la rglementation.

2-4 Les dchets dgags par lactivit des entreprises enqutes :

Il sagit didentifier le type de dchet engendr par les entreprises concernes, ainsi le tableau cidessous nous fournit ces informations :

Tableau N04 : frquence et pourcentage des entreprises dgageant les dchets liquides, solides et
atmosphriques
Nature de dchets
Frquence
Pourcentage
Les rejets des effluents liquides
Les dchets solides (dangereux et/ou spciaux)
Les dchets atmosphriques
Mixtes: entre rejets des effluents liquides, atmosphrique et
Dchets farineux
Dchets composs de rebuts de tissus et accessoires
Mixtes: entre rejets des effluents liquides et rejets
atmosphriques
Mixtes: entre rejets des effluents liquides et dchets solides
Source : ralis par nous mme partir de lenqute.
Dans ce tableau, nous remarquons que le taux des entreprises dgageant uniquement des rejets des
effluents liquide avoisine les 23%, et en terme absolu nous avons quatre entreprises qui sont : Industrie
cotonnire Algrienne (ICOTAL), COGB la Belle, JUKAR, Brasserie Skol dAlgrie. Except
lentreprise dIndustrie cotonnire Algrienne (ICOTAL), qui dispose dun bassin de dcantation, le
reste des entreprises disposent de station dpuration oprationnelle ; 17,6% dentreprises dgagent des
dchets solides, quivalent en terme absolu trois entreprises qui sont : Boissons Taggueb Chrif,
Ibrahim et Fils-IFRI, Amimeur Energie. Ces dchets sont valoriss par ces entreprises. Elles les vendent
des agents qui sengagent les recycles

et de les utiliser pour dautres fins ; Pour les rejets

atmosphriques, nous avons une seule entreprise qui en dgage, cest lentreprise Grands Moulins
Chibane. Elle les dgage sous forme de poussires, ce qui fait quils sont noys dans latmosphre sans
que cette entreprise sengage sen dbarrasser par des quipements adquats.
Pour un mixte de ces dchets, entre les rejets des effluents liquides, des rejets atmosphriques et
dchets dangereux, nous avons un taux dentreprises avoisinant 23,5%, quivalent en terme absolu
quatre entreprises qui sont : COJEK, CEVITAL, Danone Djurdjura Algrie, Prima Viande. Pour
COJEK et Prima Viande, dclarent quelles ne disposent pas dune station dpuration. Ses rejets

143

Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

liquides ne sont pas purs lorsquils sont rejets dans des bassins naturels. Quant aux autres dchets, ils
sont limins, ils sont transports vers des dcharges publiques. Pour CEVITAL, elle dclare quelle
dispose dune station dpuration oprationnelle, comme elle valorise ses dchets. Pour Danone
Djurdjura Algrie, elle avait une station dpuration, mais il sest avr que la quantit des rejets des
effluents liquide dpasse la capacit de cette station ce qui a ncessit son arrt.
Les dchets farineux et ceux composs de rebuts de tissus et accessoires, sont des dchets de nature
assimil aux dchets mnagers. Les dchets farineux concernent lentreprise Avicole centre unit Aliment
Btail. Pour les liminer, lentreprise les transporte vers des dcharges publiques. Les dchets composs
de rebuts de tissus et accessoires concernent lentreprise : Algrienne du costume-ALCOST-. Ses dchets
sont valoriss, ils sont rcuprs par SPA-ALFADITEX de Remila (situe sidi aiche) qui sen charge de
leur recyclage.
Deux entreprises ont une activit qui engendre des rejets des effluents liquides et atmosphriques,
soit un taux gale 11,8% dentreprises, qui sont : THIN-LAIT-CONDIA et Gnral Emballage. Les
deux entreprises ne disposent pas dune station dpuration. Cependant, pour la deuxime elle dispose
dun bassin de dcantation. Pour le cas THIN-LAIT-CONDIA, sa station est en voie de ralisation, elle
est neuve, mais non oprationnelle ; ses rejets liquides sont auto neutralis, et cela, tout en ajoutant une
substance qui fait quilibrer la concentration de PH dans leau. Il est noter, quen plus de ces deux types
de rejets, les deux entreprises dgagent aussi des dchets qui sont assimils aux dchets mnagers. Pour
Gnral Emballage, il sagit du bois et du plastique, et pour leur traitement, certains sont limins dans
des dcharges publiques, et certain dautres sont valoriss. Quant au CONDIA elle dgage aussi du bois,
du plastique et du papier qui sont valoriss.
Enfin, pour un mixte de rejets des effluents liquides et dchets solides, nous avons une seule
entreprise qui en dgage, il sagit de SPC GB. Cette entreprise dispose aussi dune station dpuration et
qui est oprationnelle. Pour ses dchets solides, ils sont limins dans les dcharges publiques.
Daprs ce que nous avons prsent, nous remarquons que toutes ces entreprises ne disposent pas de
dchets stocks. Cela implique quaucune entreprise de notre chantillon nest soumise au paiement de la
taxe dincitation au dstockage des dchets. Aussi, le fait dliminer les dchets industriels dans des
dcharge publique cela nuit authentiquement la nature. Notamment que toutes

ces dcharges sont

implantes dans des endroits non conforme au respect de lenvironnement. Nous citons par exemple la
dcharge situant sur la RN 26 auprs des frontires de la commune Ouzellegune. Il suffit de passer par
cette route pour voir un acte volontaire de nuire lenvironnement. Une odeur nausabonde issue de
lincinration de ces dchets, en plein air par des agents avec des quipements vtustes.
Nous avons donn limportance la station dpuration car, elle traite les eux uss avant quelles
soient rejetes dans la nature. Nanmoins, nous avons seulement six entreprises qui en disposent, soit en

144

2-5-

Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

terme relative 35,3% dentreprise, un taux trs faible par rapport notre chantillon. Et pourtant, les
externalits ngatives provoques par les eaux uses sont onreuses. Un exemple rel nous lavons
constat durant notre enqute. Des eaux uses, dverses sur la route de Bir sleme lentre dIghil
ouazogue, a caus la fermeture dun restaurant situant dans les environs, le propritaire a d dposer une
plainte contre le responsable. Ce qui fait quil a tout un suivi judiciaire a y faire pour rgler un problme
dont il nest pas le responsable.
Conciliation entre le respect de lenvironnement et rentabilit conomique :

La question de conciliation entre le respect de lenvironnement et rentabilit conomique est une


question ouverte et discuter. Sans dveloppement conomique nous ne pouvons pas assurer une bonne
protection de lenvironnement. En parallle, nous accusons ce dveloppement comme responsable
principal des problmes environnementaux. Alors, comment les entreprises considres comme acteur
principal du dveloppement conomique, reoivent-elles cette question ? Le tableau suivant nous donne
les lments de rponse que nous avons recueillie :

Figure N02 : Le respect de lenvironnement et la rentabilit conomique selon les entreprises :


200
100
0

23,5

41,2

35,3

17

100
Frquence

Trs facilement
conciliable

Plutt facilement
conciliable

Plutt difficilement
conciliable

Total

Pourcentage

Source : ralis par nous mme partir de lenqute


Comme nous remarquons dans la figure N02, les rponses sont partages entre : trs facilement
conciliables, plutt facilement conciliables et plutt difficilement conciliables. La majorit des entreprises
soit un taux de 41,2%, voient que les deux objectifs sont plutt facilement conciliables. Ensuite, un taux
de35,3 % dentreprises pensent que les deux objectifs sont plutt difficilement conciliables. Enfin,
seulement un taux de 23,5%dentreprises considrent que concilier entre le respect de lenvironnement et
la rentabilit conomique parait trs facile, un taux trs faible par rapport notre chantillon.
La majorit des rponses fournies sont positives. La grande partie des entreprises (41,2% et 23,5%)
nenvisagent aucune contrainte entre le respect de lenvironnement et rentabilit conomique. Cela tant
un signe stimulateur pour renforcer les stratgies de dveloppement conomique en faveur de
lenvironnement. Donc, imposer des politiques pour la protection de lenvironnement ne serait loppos
des objectifs des entreprises.
2-6-

Comparaison entre la taxe environnementale et le cot de dpollution de lentreprise:

145

Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

tant donn que toutes les entreprises de notre chantillon sont soumises au paiement de la taxe
relative aux activits polluantes et dangereuses pour lenvironnement. Nous allons comparer, dans ce qui
suit, le cot de dpollution et le montant de cette taxe.

Tableau N05: Comparaison entre cot annuel de gestion dune technologie propre et la taxe
relative aux activits polluantes ou dangereuses :
Cot annuel de gestion d'une technologie propre

Frquence Pourcentage

Suprieur 120000 DA
Inferieur a 120000DA
Suprieur 90000DA
Infrieur 90000DA
suprieur 20000DA
suprieur 9000DA
sup 90000DA, sup 20000DA, sup 9000DA
gale 90000DA, gale 20000D, gale 9000DA
pas de rponse

Source : ralis par nous mme partir de lenqute.

Les montants donns dans ce tableau sont fixs dans les lois de finance. Il sagit des montants de la
taxe relative aux activits polluantes imposes aux entreprises, dont leffectif employ dpasse deux
personnes, car, toutes les entreprises de notre chantillon rpondent cette condition.
Lobjectif de cette question est de voir lintrt de lentreprise entre le paiement de la taxe
environnementale et linvestissement dans la technologie propres. Un investissement qui lui permet
davoir une activit non polluante, et aussi pour viter le paiement de la taxe.
Le tableau N05 nous montre un taux de 68,3% dentreprises qui jugent que le montant de la taxe est
infrieur au cot dune gestion dune technologie propre. Cela explique la faiblesse des montants de la
taxe, des montants qui ne sont pas incitatif, ni pour investir dans des technologies propre (changer leur
comportement en faveur de lenvironnement), ni pour protger lenvironnement. Cependant, en terme
conomique, ces entreprises ont bien intrt payer la taxe que dinvestir dans cette technologie, puisque
cette dernire leur cote trop cher.
Nous avons 11,8% dentreprise qui trouve que ce montant est suprieur au cot dune gestion dune
technologie propre. Ces entreprises ont des capacits pcuniaires pour se lancer dans cet investissement.
Le paiement de la taxe ne leur rapporte pas dintrt. Alors elles ont bien un avantage par rapport aux

146

Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

autres entreprises, cet investissement leur porte des avantages, que ce soit en termes de qualit de produit
ou en termes de cot.
Nous navons pas russi avoir la rponse de toutes les entreprises de notre chantillon, car un taux
de 17,6% dentreprises ont refus de rpondre cette question, probablement, parce quelles nont pas
pris le questionnaire dune manire objective.
tant donn quun taux important dentreprises ont intrt payer la taxe environnementale. Cela
contredit le rle de cette dernire, qui dit quune taxe environnementale doit inciter les agents
conomiques modifier leurs modes de production en faveur de lenvironnement. Nanmoins, avec ce
rythme, les entreprises continuent polluer sans donner limportance cette taxe, puisque le montant de
cette dernire ne se fait pas sentir par ces entreprises.

2-7-

Lassiette :
Thoriquement, lassiette de cette taxe est lmission de la pollution ou bien tout ce qui portera

prjudice lenvironnement. Pour la taxe relative aux activits polluantes, son assiette est la nature de
lactivit. Cest une assiette qualitative, donc, non quantifiable ce qui rend difficile de la

mesurer.

Ainsi, les montants de cette taxe sont forfaitaires. LEtat la exig toute activit industrielle occupant un
espace dans la nature, car ce dernier est considr comme une ressource naturelle, alors son utilisation ne
sera pas gratuite par les entreprises. Donc, nous constatons que les externalits ngatives provoques par
ces entreprises ne sont pas internalises par cette taxe. Reste savoir do est prlev ce montant. Le
graphe ci-dessous nous fournis les donnes suivantes :

Figure N03: Lassiette de la taxe environnementale :


150
100
76,5

100
50

17,6

5,9

17

13

pourcentage

0
le chiffre
d'affaire

le rsultat
comptable

Frquence

pas de rponse

total

Source : ralis par nous mme partir de lenqute.


Le pourcentage des entreprises qui nont pas rpondu la question parait important, il est gale
76,5% quivalent en terme absolu 13 entreprises, cela peut tre interprt de deux manires, soit du fait
que les enquts ignorent do ils prlvent ce montant, car lEtat ne leur a pas exig une assiette
particulire ce qui fait que cette taxe lincluent dans les diffrentes charges ; soit cette taxe nest pas
paye par ces entreprises, alors authentiquement il y aura cette ignorance de lassiette.

147

Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

En deuxime lieu, nous remarquons que 17,6% dentreprises (trois entreprises) utilisent le chiffre
daffaire comme une assiette de prlvement de cette taxe. 5,9% (une seule entreprise) prlve la taxe sur
le rsultat comptable. Il y a lieu de prciser que pour cette entreprise nous a dclar que la taxe
environnementale nest pas acquitt rellement, ce quelle fait cest quelle lenregistre comme une
provision, et le paiement sera dans une chance indtermine. Cela est d au retard de lavis de virement
de cette taxe par les autorits concernes. En outre, nous avons trouv que le montant quelles utilisent ne
correspond mme pas au montant de la taxe tel quil est fix dans la rglementation, signe de ngligence
et de non respect de la rglementation.

2-8-

la position des entreprises vis--vis des objections relatives la taxe cologique :

Diffrentes objections ont t assign aux taxes cologiques. Nous avons pris celles qui appariaient
plus rputes au sein des dbats relatifs cet instrument et nous les avons proposes aux entreprises de
notre chantillon pour nous donner leur opinion l-dessus. Ainsi, les rsultats de lenqute nous ont donn
ceci :
- Premire objection : Les problmes denvironnement touchent le long terme, il y a des problmes
conomiques plus urgents rgler

Figure N04 : Les problmes denvironnement touchent le long terme, il y a des problmes
conomiques plus urgents rgler :
150
100
50
0

100
3 17,6

1 5,9

Totalement Plutt
infonde infonde

58,8
10
plutt
fonde

3 17,6
Tout fait
fonde

17

Frquence

Total

Pourcentage

Source : ralis par nous mme partir de lenqute.

La figure ci-dessus montre un taux de 58,8% dentreprises qui jugent quil est plutt fond de
soccuper entirement des problmes conomiques que de ceux relatifs lenvironnement. En parallle,
17,6% dentreprises le considrent tout fait fond. Donc, la grande partie dentreprises ne sont pas dans
laptitude de soccuper des problmes lis lenvironnement. En second lieu, nous avons des taux faibles,
17,6% et 5,9% dentreprises, qui jugent respectivement quil est totalement infond et plutt infond
lobjection.
- Deuxime objection : Le niveau de taxe sera fix dans un but fiscal et non cologique

148

Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

Figure N05 : Le niveau de taxe sera fix dans un but fiscal et non cologique :

150

100

100
50

29,4
4

23,5

17,6

17,6

Frquence

17

2 11,8

Pourcentage

0
Totalement
infonde

Plutt
infonde

plutt fonde

Tout fait
fonde

Pas de
rponse

Total

Source : ralis par nous mme partir de lenqute.

Les rponses cette objection sont partages entre les quatre propositions. Mais, nous avons un
taux de 11,8%dentreprises (deux entreprises) qui nont pas rpondu la question. 29,4% pensent que
cette objection est totalement infonde. 23,5% la juge plutt infonde. Donc la grande partie
dentreprises jugent que la mise en uvre des taxes cologique nest pas dans le motif de collecter de
largent, mais plutt pour des objectifs environnementaux. En parallle, nous avons un mme taux de
rponse sur largument plutt fond et tout fait fond, soit 17,6% ; en terme absolu cela correspond
six entreprises, qui voient que ces taxes sont instaures dans le but financier.
En suivant lavis de la majorit des entreprises, nous constatons que le niveau de taxes
environnementales sont fixes dans un but cologique et non pas fiscal.
- Troisime objection : Le fait de payer pour polluer donne une certaine lgitimit lacte de
polluer.
Cette objection est proprement relative aux entreprises, puisque nous ciblons un point essentiel dans
la pratique des taxes environnementales. Il sagit des paiements queffectuent celles-ci pour couvrir les
dommages quelles ont commis au dtriment de lenvironnement, alors, ces entreprises, en payant cet
acte, cela lui donne le droit de polluer tant quil est ncessaire de le faire. Donc, quel est la position des
entreprises, de notre chantillon, de cette objection ? Les rponses sont donnes dans ce qui suit :
Figure N6 : Le fait de payer pour polluer donne une certaine lgitimit lacte de polluer :
200
0

5 29,4

2 11,8

4 23,5

4 23,5

2 11,8

17

100
Frquence

Totalement
infonde

Plutt
infonde

Plutt fonde

Tout fait
fonde

Pas de
rponse

Total

Pourcentage

Source : ralis par nous mme partir de lenqute.


Pour cette objection aussi, les rponses sont partages entre les quatre propositions ; deux
entreprises (11,8%) refusent de rpondre.

149

Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

Le taux des entreprises, qui considrent cette objection totalement infonde, parait le plus lev.
Il est gal 29,4%. Le taux de celles qui la voient plutt infonde est gal 11,8% dentreprise.
Nanmoins, nous avons un mme taux dentreprise qui juge cette objection plutt fonde et tout fait
fonde, soit 23,5% ; en total absolu cela gale huit entreprise. Ce quil y a lieu de constater par l, cest
quen terme statistique, le nombre dentreprises qui tendent vers une opinion fondes est le plus lev
qu celles qui ont une opinion infonde, soit respectivement : 47% et 41,2%.
Par consquent, la grande partie des entreprises de notre chantillon continuent polluer tant
quelles sacquittent de la taxe cologique.
Les enquts hsitent de nous donner leur point de vue le plus concret, notamment pour le cas de la
troisime objection. Pendant notre enqute, et daprs quelques entretiens que nous avons pu effectuer,
certaines entreprises nous ont fait savoir que ces taxes sont payes pour financer dautres objectifs que
ceux relatifs lenvironnement ou la politique budgtaire. Par consquent, linstauration des taxes
cologiques, daprs le point de vue de ces entreprises, nest ni pour un but fiscale ni pour un but
cologique, mais cest pour des motifs particuliers. Et comme toutes ces entreprises ont peur dune
publication des rsultats obtenus, certaines prfrent de ne pas rpondre, ce qui justifi le manque de
rponse dans certains points, et certaines dautres, nous ont donnes de fausses rponses. Mais pour
rappelles, notre travail est cern dans un cadre pdagogique, lobjectif ce nest pas de viser ou daccuser
qui que ce soit, mais cest de faire une tude dans un cadre scientifique.
2-9-

la pertinence ou non de laffectation dcide par lEtat, selon les entreprises :


Rappelons que la taxe dont nous parlons ici est celle relative aux activits polluantes ou

dangereuses. Cette taxe, comme nous lavons prsente dans la premire section, a sa propre affectation
des recettes. Il y a uniquement 10% qui seraient verses aux communes, une proportion faible par rapport
dautres affectations. Ainsi, lavis des entreprises sur cette affectation parait primordial, du fait quelles
font partie prenante de ce produit. Pour bien comprendre leur point de vue, nous leurs avons demand la
raison. Les rsultats obtenus sont prsents dans ce qui suit :
Figure N07 : Laffectation des recettes de la taxe environnementale, telle quelle est mentionne
dans la rglementation, est-elle pertinente, selon lavis des entreprises ?
200
100

100
4 23,5

5 29,4

47,1

17

Frquence
pourcentage

Oui

Non

Pas de rponse

Total

Source : ralis par nous mme partir de lenqute.

150

Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

Daprs la figure N7 nous remarquons que 47,1% dentreprises nont pas rpondu la question.
Cela sexplique par le fait que ces dernires ignorent la rglementation en question. Malgr que nous leurs
avons donn une explication durant lentretien que nous avons effectu avec certaines de ces entreprises,
nanmoins ont prfr de ne pas rpondre. Contrairement aux autres entreprises, celles-ci ont accept de
rpondre. Il y a 23,5% dentreprises qui considrent que cette affectation est pertinente, et 29,4%
indiquent quelle est non pertinente. Ces dernires nous ont donn la raison de leur point de vue, que nous
aurons prsent en ce qui suit :
- Pour celles qui voient la pertinence dans laffectation des recettes des taxes environnementales,
telle quelle est motionne dans la rglementation, trois entreprises sur quatre nous ont expliqu la raison.
La premire nous a indiqu quelle voit une quit dans cette affectation, seulement, son utilisation
reste une question ouverte, car, dans la pratique rien na t fait. La deuxime nous a expliqu que le
pourcentage le plus lev est consacr la dpollution. Pour la troisime, son oui est conditionn dune
utilisation concrte des recettes dans la protection de lenvironnement.
Par ces diffrentes raisons donnes, nous constatons un manque de confiance de ces entreprises du
rle de lEtat dans la rgulation environnementale. chaque fois les rponses sont accompagnes soit
dune proposition, soit dune condition.
- Pour celles qui voient la non pertinence dans cette affectation, quatre entreprises sur cinq ont
donn la raison :
La premire rpond que parce que depuis linstauration de ces taxes, la situation de notre
environnement ne sest pas amliore, pire encore, de nouveaux problmes qui naissent tous les jours,
notamment la problmatique de dchets, qui jonchent les villes de notre Wilaya. La deuxime nous a
expliqu que la totalit des recettes doit tre partages entre les communes, du fait quelle est
linstitution tatique la plus proche de lenvironnement et susceptible de faire des constats rels. Nous
constatons que cette entreprise voit liniquit dans cette affectation, sil y aura des projets financer dans
le cadre de sauvegarde de lenvironnement, certainement, il y aura des communes qui seront prives de
cet avantage.
La troisime, voit que la totalit des recettes doit tre verse au Fonds National denvironnement et
de dpollution. La taxe environnementale est instaure pour lutter contre la pollution et non pas pour
quilibrer le budget de lEtat.
Pour la quatrime et la dernire entreprise, elle explique que les recettes doivent tre en totalit
consacres la protection de lenvironnement. Pour cette entreprise, cette affectation diminue de plus en
plus le rle de cette taxe, notamment que ses montants ne sont mme pas incitatifs.

151

Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

De ces diffrentes raisons donnes, nous remarquons que laffectation du produit de la taxe
cologique, que le gouvernement a mis en uvre, est juge inquitable et non satisfaisante, pour
accomplir le rle de cette taxe.

2-10- Domaines daffectation des recettes de la taxe environnementale, selon les entreprises :

Comme nous lavons vu ci-dessus, la majorit des entreprises ont critiqu laffectation des recettes
des taxes environnementales. Alors, connaitre les domaines dont celles-ci voient utiles financer par le
produit de la taxe, se considre important du fait que cela renforce la confiance de ces entreprises du rle
de lEtat, et de linstrument fiscale. Ainsi, la question est suivie de quatre propositions : la protection de
lenvironnement en gnral ; la cration dinfrastructures favorable lenvironnement, comme par
exemple les voies deau ; la recherche et le dveloppement ; et enfin, un allgement du dficit public.
Donc, comme nous le voyons, ces propositions touchent trois domaines : le domaine de lenvironnement,
le domaine de recherche et le domaine de finance publique, voyons alors le/ou les domaine(s) que ces
entreprises voient ncessaires financer avec le produit de cette taxe :
Figure N08: Laffectation des recettes des taxes environnementale selon les entreprises de notre
chantillon
120
100
80
60
40
20
0

100
52,9
9

23,5

17,6

5,9

17
Frquence

La protection de
l'environnement en
gnral

La cration
d'infrastructures
favorable
l'environnement

La recherche et
dveloppement

La protection de
l'environnement et
cration
d'infrastructure
favorables
l'environnement

Total

pourcentage

Source : ralis par nous mme partir de lenqute.


En observant les donnes fournies par la figure ci-dessus, nous remarquons que les deux domaines
choisis par nos entreprises sont celui de lenvironnement et de la recherche, et aucun choix na t
effectu sur le domaine de finance publique.
Statistiquement, nous avons 52,9% (soit neuf entreprises) suggrent la protection de
lenvironnement en gnral ; 17,6% (soit trois entreprises) pour la cration dinfrastructures favorables
lenvironnement ; 5,9% dentreprises (une seule entreprise) choisirent les deux propositions. Quant
la recherche et dveloppement, nous avons 23,5% (soit quatre entreprises) qui en a choisi.

152

Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

Daprs lavis de ces entreprises, laffectation des recettes des taxes environnementales doit se
limiter, uniquement, sauvegarder lenvironnement, si nous voulons laffect pour dautres motifs se
serait pour la recherche et le dveloppement. Ce dernier nous portera certainement des solutions la
problmatique de lenvironnement. Quant au domaine de finance publique, celui-ci, il a ses propres
recettes de taxes qui seront destines allger le dficit public.

2-11- les recettes de la taxe cologique reviennent lentreprise :

Lenjeu de la taxe environnementale consiste dans le fait quen dernier ressort (et dailleurs cest la
caractristique particulire de cet instrument budgtaire) les recettes reviennent au bnfice des
entreprises, mme si cela serait dune manire indirecte, cest--dire que cela ne se passe pas au sein de
lentreprise elle-mme, mais touchera les biens publics, dont tout le monde (y compris lentreprise) en
sera bnficiaire. Ou bien, dans les rares cas, ces recettes pourront tre distribues sous forme de
subventions aux entreprises loccasion deffort de dpollution quelles ont fourni.
Mais la question qui se pose, ces entreprises sont-elles au courant de cette particularit de taxe
environnementale ? Ainsi, pour rpondre cette question, nous lavons partage en deux sous questions :
- la premire : les entreprises, savent-elles quelles pourront bnficier de recettes provenant de
taxes environnementales?
- La deuxime: si oui, comment vont-elles bnficier de cet avantage ?
Aprs lenqute, nous avons pu accueillir les rsultats suivants :
Figure N09 : Savez-vous que vous pouvez bnficier des recettes dgages par la taxe
environnementale ?
200
100

23,5

100

76,5
14

Frquence

17

Pourcentage
Oui

Non

Total

Source : ralis par nous mme partir de lenqute.

La figure N09 nous montre que le pourcentage le plus lev des entreprises : 76,5% (treize
entreprises) ne savent pas que les recettes provenant de taxes cologiques reviennent elles, ce qui
explique la rticence de celles-ci envers cet instrument. Mais pourquoi cette ignorance ? Cela peut tre
expliqu par certains facteurs dont:
- Le niveau intellectuel des rpondants est relativement faible, ce qui ne leur permet pas de
senrichir dinformations ou dides autour de la question ;

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Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

- Manque, voire labsence de politique de financement des projets de protection de lenvironnement


au niveau local ;
- La situation de lenvironnement au niveau local ne sest pas amliore. En effet, en plus de la
problmatique de dchets, un autre problme nous a attire lattention, cest les conduites dgouts. Au
niveau de la commune de Bejaia, lentre de la monte de Sidi Ahmed, des conduites dgout sont
dtruites, ce qui a caus une vu horrible, massacrant le vraie paysage dune ville riche en civilisation, et
depuis que nous avons visit cet endroit, et cela fait presque une anne et jusqu aujourdhui, rien na
t rpar.
De ce fait, nous pensons que cest essentiellement, ces facteurs qui font que ces entreprises
ignorent quelles peuvent bnficier des recettes dgages par les taxes environnementales. Et comme
nous lavons cit auparavant, cet avantage nest pas oblig quil soit au sein de lentreprise, mais, le staff
de lentreprise en bnficiera aussi en tant que citoyen vivant dans un territoire dtermin.
Pour celles qui savent quelles peuvent bnficier de ces recettes, ne reprsentent quun faible taux
par rapport notre chantillon, soit 23,5% (quatre entreprises seulement). Pour la seconde question,
seulement deux entreprises qui nous ont donn la rponse. La premire rpond que cest en crant un
environnement sain pour lHomme et la deuxime rpond quelle trouve une certaine complexit dans la
manire dont en bnficier car la ralit nous montre quelque chose dautre.
Nous constatons que la mise en place de ces taxes ntait pas faite dans des conditions qui
permettent lentreprise de concevoir son utilit. La majorit ignore ce qui est le plus important dans cet
instrument.

2-12- lutilit de la taxe cologique pour la socit:

Si la majorit des entreprises ignorent que la taxe cologique revient elles, quen est-il dans le cas
de son utilit pour la socit ? Les rponses sont donnes dans ce qui suit :
Figure N10:Voyez-vous que la taxe cologique est utile pour la socit ?
200
15

100

88,2
2

11,8

17

Frquence

0
Oui

Non

Pourcentage

Total

Source : ralis par nous mme partir de lenqute.


Le pourcentage le plus lev des entreprises soit 88,2% (quinze entreprises), voient que la taxe
cologique est bien utile pour la socit. Parmi ces dernires, onze nous ont donn la raison. Ainsi,
lensemble de ces entreprises nous ont fourni la mme raison, mme si cela a t avec des termes

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Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

diffrents. Elles expliquent que, parce que le rle originel de cette taxe est dinternaliser les dsconomies
externes et dinciter les agents conomiques prendre la problmatique de lenvironnement dans leurs
dcisions de production. Et dun autre ct, lutilisation rationnelle de ses recettes, nous permet de
construire une socit qui vivra en harmonie avec laspect environnemental. Donc lutilit de cette taxe
pour la socit est une chose que nous ne pouvons pas nier, seulement, sa mise en pratique ne doit pas
tre alatoire, mais elle doit tre avec un professionnalisme.
Seulement deux entreprises voient linutilit de cette taxe pour la socit, les deux sont de secteur
public. Pour lune dentre elles, nous a expliqu quen payant la taxe cela ne rduit pas la pollution. Car
celles qui sont soumises au paiement de cette taxe disposent de moyens financiers pour payer leur
prjudice lenvironnement. Ce quils les intressent cest uniquement le profit, et non pas le bien-tre de
la socit.
Selon lavis de la majorit des entreprises, nous constatons que la taxe est utile pour la socit.
Mme si celles qui la voient inutile, cela nest pas valable sur le long terme, car il y aura des changements
dans son application pour quelle soit efficace.
Conclusion
Lenqute que nous avons mene sur les 17 entreprises industrielles dans la Wilaya de Bejaia, nous
a permis dclaircir plusieurs points, qui sont :
Dabord, nous avons pu constater que le cot de dpollution des entreprises est largement suprieur
au montant de la taxe relative aux activits polluantes et la taxe dincitation au dstockage des dchets.
Ces entreprises nont aucun intrt de dpolluer tant que cela leur cote trop cher.
Ensuite, pendant une priode de 10 ans, le montant de la taxe environnementale acquitte par les
entreprises enqutes na pas diminu. Il est soit en augmentation pour certaines, soit en stagnation pour
certaines dautres. Ce qui implique que le niveau de pollution au niveau de ces entreprises va de mme,
car le montant de cette taxe nest pas dissuasif.
En outre, nous avons constat que la conciliation entre le respect de lenvironnement et la rentabilit
conomique sont deux objectifs complmentaires. Seulement, pour mieux stimuler les agents
conomiques adapter des habitudes en faveur de lenvironnement, il faut revoir linstauration de cette
taxe. Cette dernire doit tre incitative et/ou dissuasive, ou accompagne de dautres instruments de la
politique environnementale. Ce que les entreprises drangent dans cette taxe cest quelle nest pas
quitable. Laffectation de ses recettes est majoritairement critique par les entreprises enqutes. Elles
sont male rpartie,

elles sont destines financer dautres objectifs (des objectifs non

lenvironnementaux). Mais ces entreprises ignorent quelles peuvent bnficier de ces taxes. Car il ny a
pas des projets dans le cadre de protection de lenvironnement qui sont dj financs par ces recettes.
Cependant elles reconnaissent leur apport la socit.

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Impact de la fiscalit environnementale sur lconomie locale : cas des entreprises industrielles de la Wilaya de Bjaa

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6- Brgenmeier B et alii. : Thorie et pratique des taxes environnementales, d Economica, Paris, 1997. P10
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