CC.

INTEGRANTES DEL HONORABLE

AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
P R E S E N T E.
El que suscribe SALVADOR CARO CABRERA, coordinador de la Fraccin Edilicia
de Movimiento Ciudadano, en uso de las facultades que me confieren los artculos
41, fraccin II y 50, fraccin IV de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica
Municipal del Estado de Jalisco; as como, el 76, fraccin II, 81 fraccin I y 82 del
Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideracin de este
rgano de gobierno municipal la siguiente iniciativa de acuerdo con carcter de
dictamen, que tiene por objeto solicitar al C. Presidente Municipal tenga a bien
enviar atento oficio al Gobernador del estado de Jalisco solicitando que comunique al
Pleno de este Ayuntamiento el nmero y datos las de personas extraviadas o
desaparecidas originarias del municipio de Guadalajara, as mismo, que se
establezca una mesa de trabajo cuyo objetivo sea encontrar las personas
desaparecidas, de conformidad con los siguientes:
ANTECEDENTES
1. La participacin reciente de funcionarios mexicanos ante el Comit de Naciones
Unidas de Desapariciones Forzadas de la Organizacin de las Nacionales Unidas,
dej en evidencia que al no contar con el registro de victimas de desapariciones
forzadas, las autoridades no documentan datos sobre quien desaparece y el porqu.

2. Los ltimos acontecimientos, han puesto a nuestro pas en la lupa internacional,

entre otras crticas, se destacan la incapacidad del Estado por demostrar que hay un
trato adecuado y respetuoso para garantizar una reparacin integral que vaya ms
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all de la compensacin econmica. Se cuestionan los procedimientos para informar

a los familiares de la detencin de una persona y lo qu se est haciendo con los
restos de fosas que se descubren semana tras semana en Guerrero y en otras
entidades.

3. El Informe Mundial 2014. Mxico, de la Organizacin No Gubernamental Human

Rigths Watch seala:
Es comn que policas y agentes del Ministerio Pblico no adopten medidas
bsicas de investigacin para buscar a personas desaparecidas o identificar a
los responsables de su desaparicin, y frecuentemente se culpa a las propias
vctimas o se indica a los familiares que deben investigar ellos mismos. En
algunas ocasiones los familiares de las personas desaparecidas pueden
perder el acceso a beneficios sociales bsicos que dependen de la condicin
laboral de las vctimas, como servicios de cuidado infantil.

4. Lo anterior es contrario a los objetivos del Estado, las autoridades no garantizan el

derecho a la vida y a la libertad de los habitantes, lo cual no est sujeto a cambios de
gobierno o a visiones de partido.
Desde una perspectiva local, en el estado de Jalisco se han registrado 2,139 casos
de personas extraviadas, con esta cantidad se ha convertido en el segundo lugar
despus de Tamaulipas, con mayor nmero de desaparecidos en Mxico, que suman
hasta el 31 de octubre de 2014, la cantidad de 23,271, de acuerdo con estadsticas
del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas. 1

La cifras presentan el total de registros de personas relacionadas con averiguaciones

previas del fuero comn registrada en la fiscala o procuradura de cada entidad
federativa, que pertenecen si localizar al corte del 31 de octubre de 2014, publicadas por
el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

CONSIDERACIONES
I.

Que conforme en lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos, en su artculo 115 el municipio es la base de la divisin territorial

y de la organizacin poltica y administrativa de los estados; que se encuentra
investido de personalidad jurdica y cuenta con la facultad de manejar su patrimonio
conforme a la ley, otorgndosele facultades a sus rganos de gobierno para aprobar
los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general, dentro de sus respectivas jurisdicciones, que
organicen

la

administracin

publica

municipal,

que

regulen

las

materias,

procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la

participacin ciudadana y vecinal;
II.

Que la Constitucin Poltica Mexicana establece en su artculo 21, que la

seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los

Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la
investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las
infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas
competencias que esta Constitucin seala;
III.

Que el artculo 115, fraccin III, inciso h), de la propia ley suprema, seala que

entre las funciones y servicios pblicos que tiene a cargo de municipalidad se

encuentra el de seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de la misma Carta
Magna, polica preventiva municipal y trnsito;
IV.

Que en concordancia, en el orden normativo local, la Constitucin Poltica del

Estado, en sus artculos 77, 85 y 86 prrafo segundo, dispone que los ayuntamientos
tendrn entre otras facultades la de aprobar, de conformidad con leyes en materia
municipal que expida el Congreso del Estado, los bandos de polica y gobierno y los
ordenamientos y disposiciones que tiendan a regular las materias, procedimientos,
funciones y servicios pblicos de su competencia; as como difundir, cumplir y hacer
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cumplir, en su mbito de competencia, las leyes que expida el Congreso de la Unin

y el Congreso del Estado; y establecer las directrices de la poltica municipal;
V.

Que en el artculo 79, fraccin IX de la propia Constitucin Poltica del Estado

de Jalisco, se establece que los municipios, a travs de sus ayuntamientos tendrn a

su cargo las funciones y servicios pblicos, entre otros, de seguridad pblica, polica
preventiva municipal y trnsito;
VI.

Que la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de

Jalisco, en sus artculos 37, fraccin X; y 47, fraccin IV, sealan, sucesivamente
que, entre las obligaciones de los Ayuntamientos esta, la de atender la seguridad en
todo el Municipio y dictar las medidas tendientes a mantener la seguridad, el orden
pblico y la preservacin de los derechos humanos; y que corresponde al Presidente
Municipal la funcin ejecutiva del municipio, que, entre sus obligaciones, se
encuentra la de cuidar del orden y de la seguridad de todo el Municipio, disponiendo
para ello, de los cuerpos de seguridad pblica y dems autoridades a l
subordinadas
VII.

Que el artculo 88 fracciones I y II de la Ley de Atencin a Victimas del Estado

de Jalisco, sealan respectivamente que a los municipios les corresponde organizar

y alinear en concordancia con la poltica nacional y estatal, la poltica municipal para
la adecuada atencin y proteccin a las victimas; y coadyuvar con el gobierno del
estado y en su caso, con el gobierno federal y los de las dems entidades
federativas, en la adopcin y consolidacin de los sistemas estatal y nacional en la
materia.
VIII.

Que la proteccin de la vida de los habitantes es la principal razn de ser del

estado y como parte del mismo el municipio deber realizar las acciones suficientes
paras garantizar este derecho.
IX

Que conforme al artculo 127 del Reglamento del Ayuntamiento de

Guadalajara, el Presidente Municipal encabeza el rgano de gobierno municipal la

administracin pblica que de l deriva, adems ostenta la representacin poltica del
municipio; corresponde a l la aplicacin de las leyes, reglamentos, decretos,
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acuerdos y dems disposiciones normativas en el mbito municipal, as como el

ejercicio de la Administracin del Municipio y la prestacin de los servicios pblicos
que estn a su cargo.
X.

Por todo lo anterior, esta iniciativa tiene por objetivo solicitar al C. Presidente

Municipal tenga a bien enviar atento oficio al C. Gobernador del Estado de Jalisco en
el que respetuosamente se le solicite que comunique a este H. Ayuntamiento los
datos y nmero total de personas extraviadas o desaparecidas en el municipio de
Guadalajara; as como que se instale una mesa de trabajo con los familiares de las
victimas por desaparicin o extravo y autoridades competentes, cuyo objetivo sea
encontrar las personas desaparecidas o extraviadas originarias del municipio de
Guadalajara.
As de lo precedentemente considerado y con fundamento en lo dispuesto en los
artculos 115, fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
77 fracciones I y II de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; 40 y 41, fraccin
II de la Ley de Gobierno y Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco; as
como los artculos 75, 76, fraccin II, 36, fraccin VIII, 81, fraccin I; y 129, fraccin X
del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; y 38, fracciones III, IX y XIII del
Reglamento de la Administracin Pblica Municipal, se pone a consideracin el
siguiente:

ACUERDO
PRIMERO. Se solicita al C. Presidente Municipal tenga a bien enviar atento oficio al
C. Gobernador del Estado de Jalisco en el que respetuosamente se le solicite que
comunique a este H. Ayuntamiento los datos y nmero total de personas extraviadas
o desaparecidas en el municipio de Guadalajara.
SEGUNDO. Se solicita al C. Presidente Municipal que realice las acciones
conducentes a efecto de instalar una mesa de trabajo con los familiares de las
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victimas por desaparicin o extravo y autoridades competentes, cuyo objetivo sea

encontrar las personas desaparecidas o extraviadas originarias del municipio de
Guadalajara.

TERCERO. Se faculta al C. Presidente Municipal y al Secretario General a suscribir

toda la documentacin inherente al cumplimiento del punto primero del presente
acuerdo.

ATENTAMENTE
SALN DE SESIONES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA,
JALISCO, 6 DE FEBRERO DE 2015

REGIDOR SALVADOR CARO CABRERA

Esta hoja corresponde a la iniciativa de acuerdo con carcter de dictamen, que tiene por objeto que tiene por objeto solicitar al C. Presidente Municipal tenga a bien enviar
atento oficio al Gobernador del estado de Jalisco solicitando que comunique al Pleno de este Ayuntamiento el nmero y datos las de personas extraviadas o
desaparecidas originarias del municipio de Guadalajara, as mismo, que se establezca una mesa de trabajo cuyo objetivo sea encontrar las personas desaparecidas