LEYORGNICADETRANSPARENCIAYACCESOALAINFORMACIN

PBLICA
NDICEGENERAL

CONSIDERANDO:

TTULOPRIMERO:PRINCIPIOSGENERALES
Art.1.PrincipiodePublicidaddelaInformacinPblica
Art.2.ObjetodelaLey
Art.3.mbitodeAplicacindelaLey
Art.4.PrincipiosdeAplicacindelaLey
TTULOSEGUNDO:DELAINFORMACINPBLICAYSUDIFUSIN
Art.5.InformacinPblica
Art.6.InformacinConfidencial
Art.7.DifusindelaInformacinPblica
Art.8.PromocindelDerechodeAccesoalaInformacin
Art.9.ResponsabilidadsobrelaentregadelaInformacinPblica
Art.10.CustodiadelaInformacin
Art.11.VigilanciayPromocindelaLey
Art.12.PresentacindeInformes
Art.13.FaltadeclaridadenlaInformacin
Art.14.DelCongresoNacional
Art.15.DelTribunalSupremoElectoral
Art.16.InformacinPblicadelosPartidosPolticos
TTULOTERCERO:DELAINFORMACINRESERVADAYCONFIDENCIAL
Art.17.DelaInformacinReservada
Art.18.ProteccindelaInformacinReservada
TTULOCUARTO:DELPROCESOADMINISTRATIVOPARAACCEDERALA
INFORMACINPBLICA

Art.19.DelaSolicitudysusRequisitos
Art.20.LmitesdelaPublicidaddelaInformacin
Art.21.DenegacindelaInformacin

TTULOQUINTO:DELRECURSODEACCESOALAINFORMACIN
Art.22.DelRecursodeAccesoalaInformacin

TTULOSEXTO:DELASSANCIONES
Art.23.Sancinafuncionariosy/oempleadospblicosyprivados
DISPOSICINGENERAL

DISPOSICIONESTRANSITORIAS
Primera
Segunda
Tercera
Cuarta
Quinta
Sexta
DISPOSICINFINAL

LEYORGNICADETRANSPARENCIAYACCESOALAINFORMACIN
PBLICA

No.24,publicadoenelRegistroOficial,Suplemento337del18deMayodel2004.

ELCONGRESONACIONAL

Considerando:

Queelartculo81delaConstitucinPolticadelaRepblica,garantizaelderechoa
acceder a las fuentes de informacin, como mecanismo para ejercer la
participacindemocrticarespectodelmanejodelacosapblicaylarendicinde
cuentasalaqueestnsujetostodoslosfuncionariosdelEstado,ydemsentidades
obligadasporestaLey:

Queesnecesariohacerefectivoelprincipiodepublicidaddelosactos,contratosy
gestiones de las instituciones del Estado y de aquellas financiadas con recursos
pblicosoqueporsunaturalezaseandeinterspblico;
Quelamismanormaconstitucionalestablecequenoexistirreservarespectode
informaciones que reposen en archivos pblicos, excepto de aquellas que por
seguridadnacionalnodebenserdadasaconocer;
Que la libertad de informacin est reconocida tanto en el artculo 19 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, como en el artculo 13 de la
ConvencinInteramericanadeDerechosHumanos;y,


Enejerciciodesusfacultadesconstitucionalesylegales,expidelasiguiente:

LEYORGNICADETRANSPARENCIAYACCESOALAINFORMACIN
PBLICA

TtuloPrimero:PrincipiosGenerales
Art.1.PrincipiodePublicidaddelaInformacinPblica.
El acceso a la informacin pblica es un derecho de las personas que garantiza el
Estado.

Todalainformacinqueemaneoqueestenpoderdelasinstituciones,organismosy
entidades,personasjurdicasdederechopblicooprivadoque,paraeltemamateria
de la informacin tengan participacin del Estado o sean concesionarios de ste, en
cualquieradesusmodalidades,conformelodisponelaLeyOrgnicadelaContralora
GeneraldelEstado;lasorganizacionesdetrabajadoresyservidoresdelasinstituciones
del Estado, instituciones de educacin superior que perciban rentas del Estado, las
denominadas organizaciones no gubernamentales (ONG's), estn sometidas al
principiodepublicidad;porlotanto,todainformacinqueposeanespblica,salvolas
excepcionesestablecidasenestaLey.

Art.2.ObjetodelaLey.
LapresenteLeygarantizaynormaelejerciciodelderechofundamentaldelaspersonas
alainformacinconformealasgarantasconsagradasenlaConstitucinPolticadela
Repblica, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Convencin
Interamericana sobre Derechos Humanos y dems instrumentos internacionales
vigentes,deloscualesnuestropasessignatario.

Persiguelossiguientesobjetivos:

a) Cumplir lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica referente a la

publicidad,transparenciayrendicindecuentasalqueestnsometidastodas
las instituciones del Estado que conforman el sector pblico, dignatarios,
autoridadesyfuncionariospblicos,incluidoslosentessealadosenelartculo
anterior, las personas jurdicas de derecho privado que realicen obras,
servicios,etc.,conasignacionespblicas.Paraelefecto,adoptarnlasmedidas
que garanticen y promuevan la organizacin, clasificacin y manejo de la
informacinquedencuentadelagestinpblica;

b) El cumplimiento de las convenciones internacionales que sobre la materia ha

suscritolegalmentenuestropas;

c) Permitirlafiscalizacindelaadministracinpblicaydelosrecursospblicos,
efectivizndoseunverdaderocontrolsocial;

d) Garantizarlaproteccindelainformacinpersonalenpoderdelsectorpblico
y/oprivado;

e) Lademocratizacindelasociedadecuatorianaylaplenavigenciadelestadode
derecho,atravsdeungenuinoylegtimoaccesoalainformacinpblica;y,

f) Facilitarlaefectivaparticipacinciudadanaenlatomadedecisionesdeinters
generalysufiscalizacin.

Art.3.mbitodeAplicacindelaLey.
EstaLeyesaplicablea:

a) Los organismos y entidades que conforman el sector pblico en los trminos

delartculo118delaConstitucinPolticadelaRepblica;
b) Losentessealadosenelartculo1delapresenteLey;

c) Laspersonasjurdicascuyasaccionesoparticipacionespertenezcanentodoo
enpartealEstado,exclusivamentesobreeldestinoy manejoderecursos del
Estado;

d) ElderechodeaccesoalainformacindelosdiputadosdelaRepblicaserige
conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica, en la Ley
OrgnicadelaFuncinLegislativaysuReglamentoInterno;

e) Las corporaciones, fundaciones y organismos no gubernamentales (ONG's)

aunque tengan el carcter de privadas y sean encargadas de la provisin o
administracin de bienes o servicios pblicos, que mantengan convenios,
contratos o cualquier forma contractual con instituciones pblicas y/u
organismos internacionales, siempre y cuando la finalidad de su funcin sea
pblica;

f) Las personas jurdicas de derecho privado, que sean delegatarias o

concesionarias o cualquier otra forma contractual de servicios pblicos del
Estado,enlostrminosdelrespectivocontrato;

g) Laspersonasjurdicasdederechoprivado,querealicengestionespblicasose
financien parcial o totalmente con recursos pblicos y nicamente en lo
relacionadacondichasgestionesoconlasaccionesoactividadesalasquese
destinentalesrecursos;y,

h) Laspersonasjurdicasdederechoprivadoqueposeaninformacin pblicaen
lostrminosdeestaLey.

Art.4.PrincipiosdeAplicacindelaLey.
En el desarrollo del derecho de acceso a la informacin pblica se observarn los
siguientesprincipios:

a) Lainformacinpblicapertenecealosciudadanosyciudadanas.ElEstadoylas
instituciones privadas depositarias de archivos pblicos, son sus
administradoresyestnobligadosagarantizarelaccesoalainformacin;

b) Elaccesoalainformacinpblica,serporreglageneralgratuitoaexcepcin
deloscostosdereproduccinyestarreguladoporlasnormasdeestaLey;

c) El ejercicio de la funcin pblica, est sometido al principio de apertura y

publicidaddesus actuaciones.Esteprincipioseextiendeaaquellasentidades
de derecho privado que ejerzan la potestad estatal y manejen recursos
pblicos;
d) LasautoridadesyjuecescompetentesdebernaplicarlasnormasdeestaLey
Orgnicadelamaneraquemsfavorezcaalefectivoejerciciodelosderechos
aqugarantizados;y,

e) Garantizarelmanejotransparentedelainformacinpblica,demaneraquese
posibilitelaparticipacinciudadanaenlatomadedecisionesdeintersgeneral
y la rendicin de cuentas de las diferentes autoridades que ejerzan el poder
pblico.

TtuloSegundo:DelaInformacinPblicaysuDifusin

Art.5.InformacinPblica.
Se considera informacin pblica, todo documento en cualquier formato, que se
encuentreenpoderdelasinstitucionespblicasydelaspersonasjurdicasalasquese
refiereestaLey,contenidos,creadosuobtenidosporellas,queseencuentrenbajosu
responsabilidadosehayanproducidoconrecursosdelEstado.

Art.6.InformacinConfidencial.
Se considera informacin confidencial aquella informacin pblica personal, que no
est sujeta al principio de publicidad y comprende aquella derivada de sus derechos
personalsimosyfundamentales,especialmenteaquellossealadosenlosartculos23
y24delaConstitucinPolticadelaRepblica.

Elusoilegalquesehagadelainformacinpersonalosudivulgacin,darlugaralas
accioneslegalespertinentes.

No podr invocarse reserva, cuando se trate de investigaciones que realicen las

autoridades,pblicascompetentes,sobreviolacionesaderechosdelaspersonasque
se encuentren establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, en las

declaraciones, pactos, convenios, instrumentos internacionales y el ordenamiento

jurdico interno. Se excepciona el procedimiento establecido en las indagaciones
previas.

Art.7.DifusindelaInformacinPblica.
Porlatransparenciaenlagestinadministrativaqueestnobligadasaobservartodas
lasinstitucionesdelEstadoqueconformanelsectorpblicoenlostrminosdelartculo
118delaConstitucinPolticadelaRepblicaydemsentessealadosenelartculo1
delapresenteLey,difundirnatravsdeunportaldeinformacinopginaweb,as
comodelosmediosnecesariosadisposicindelpblico,implementadosenlamisma
institucin,lasiguienteinformacinmnimaactualizada,queparaefectosdeestaLey
selaconsideradenaturalezaobligatoria:

a) Estructura orgnica funcional, base legal que la rige, regulaciones y

procedimientos internos aplicables a la entidad; las metas y objetivos de las
unidadesadministrativasdeconformidadconsusprogramasoperativos;

b) Eldirectoriocompletodelainstitucin,ascomosudistributivodepersonal;

c) La remuneracin mensual por puesto y todo ingreso adicional, incluso el

sistema de compensacin, segn lo establezcan las disposiciones
correspondientes;

d) Losserviciosqueofreceylasformasdeaccederaellos,horariosdeatenciny
dems indicaciones necesarias, para que la ciudadana pueda ejercer sus
derechosycumplirsusobligaciones;

e) Texto ntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institucin, as

comosusanexosyreformas;

f) Sepublicarnlosformulariosoformatosdesolicitudesqueserequieranpara
lostrmitesinherentesasucampodeaccin;

g) Informacin total sobre el presupuesto anual que administra la institucin,

especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de
conformidad con los clasificadores presupuestales, as como liquidacin del
presupuesto,especificandodestinatariosdelaentregaderecursospblicos;

h) Los resultados de las auditoras internas y gubernamentales al ejercicio

presupuestal;

i) Informacin completa y detallada sobre los procesos precontractuales,

contractuales, de adjudicacin y liquidacin, de las contrataciones de obras,
adquisicin de bienes, prestacin de servicios, arrendamientos mercantiles,
etc.,celebradosporlainstitucinconpersonasnaturalesojurdicas,incluidos
concesiones,permisosoautorizaciones;


j) Unlistadodelasempresasypersonasquehanincumplidocontratoscondicha
institucin;

k) Planesyprogramasdelainstitucinenejecucin;

l) Eldetalledeloscontratosdecrditoexternosointernos;sesealarlafuente
de los fondos con los que se pagarn esos crditos. Cuando se trate de
prstamosocontratosdefinanciamiento,seharconstar,comoloprevlaLey
OrgnicadeAdministracinFinancierayControl,LeyOrgnicadelaContralora
GeneraldelEstadoylaLeyOrgnicadeResponsabilidadyTransparenciaFiscal,
lasoperacionesycontratosdecrdito,losmontos,plazo,costosfinancieroso
tiposdeinters;
m) Mecanismos de rendicin de cuentas a la ciudadana, tales como metas e
informesdegestineindicadoresdedesempeo;

n) Los viticos, informes de trabajo y justificativos de movilizacin nacional o

internacionaldelasautoridades,dignatariosyfuncionariospblicos;

o) El nombre, direccin de la oficina, apartado postal y direccin electrnica del

responsabledeatenderlainformacinpblicadequetrataestaLey;

p) La Funcin Judicial y el Tribunal Constitucional, adicionalmente, publicarn el

texto ntegro de las sentencias ejecutoriadas, producidas en todas sus
jurisdicciones;

q) Los organismos de control del Estado, adicionalmente, publicarn el texto

ntegrodelasresolucionesejecutoriadas,ascomosusinformes,producidosen
todassusjurisdicciones;

r) El Banco Central, adicionalmente, publicar los indicadores e informacin

relevantedesucompetenciademodoasequibleydefcilcomprensinparala
poblacinengeneral;

s) Losorganismosseccionales,informarnoportunamentealaciudadanadelas
resoluciones que adoptaren, mediante la publicacin de las actas de las
respectivas sesiones de estos cuerpos colegiados, as como sus planes de
desarrollolocal;y,

t) ElTribunaldeloContenciosoAdministrativo,adicionalmente,publicareltexto
integrodesussentenciasejecutoriadas,producidasentodassusjurisdicciones.

Lainformacindeberserpublicada,organizndolaportemas,tems,ordensecuencial
o cronolgico, etc., sinagrupar o generalizar,de tal manera que el ciudadano pueda
serinformadocorrectamenteysinconfusiones.

Art.8.PromocindelDerechodeAccesoalaInformacin.
Todaslasentidadesqueconformanelsectorpblicoenlostrminosdelartculo118
delaConstitucinPolticadelaRepblicaydemsentessealadosenelartculo1de
la presente Ley, implementarn, segn sus competencias y posibilidades
presupuestarias,programasdedifusinycapacitacindirigidostantoalosservidores
pblicos,comoalasorganizacionesdelasociedadcivil,conelobjetodegarantizaruna
mayorymejorparticipacinciudadanaenlavidadelEstado.

Lasuniversidadesydemsinstitucionesdelsistemaeducativodesarrollarnprogramas
deactividadesdeconocimiento,difusinypromocin deestos derechos. Loscentros
de educacin fiscal, municipal y en general todos los que conforman el sistema de
educacin bsica, integrarn en sus currculos contenidos de promocin de los
derechosciudadanosalainformacinycomunicacin,particularmentedelosaccesos
alainformacinpblica,hbeasdatayamparo.

Art.9.ResponsabilidadsobrelaentregadelaInformacinPblica.
El titular de la entidad o representante legal, ser el responsable y garantizar la
atencinsuficienteynecesariaalapublicidaddelainformacinpblica,ascomosu
libertaddeacceso.

Suresponsabilidadserrecibirycontestarlassolicitudesdeaccesoalainformacin,
enelplazoperentoriodediezdas,mismoquepuedeprorrogarseporcincodasms,
porcausasdebidamentejustificadaseinformadasalpeticionario.

Art.10.CustodiadelaInformacin.
Esresponsabilidaddelasinstitucionespblicas,personasjurdicasdederechopblico
ydemsentessealadosenelartculo1delapresenteLey,crearymantenerregistros
pblicosdemaneraprofesional,paraqueelderechoalainformacinsepuedaejercer
aplenitud,porloque,enningncasosejustificarlaausenciadenormastcnicasen
elmanejoyarchivodelainformacinydocumentacinparaimpediruobstaculizarel
ejerciciodeaccesoalainformacinpblica,peoransudestruccin.

Quienes administren, manejen, archiven o conserven informacin pblica, sern

personalmenteresponsables,solidariamenteconlaautoridaddeladependenciaala
que pertenece dicha informacin y/o documentacin, por las consecuencias civiles,
administrativasopenalesaquepudierahaberlugar,porsusaccionesuomisiones,en
laocultacin,alteracin,prdiday/odesmembracindedocumentacineinformacin
pblica.Losdocumentosoriginalesdebernpermanecerenlasdependenciasalasque
pertenezcan,hastaqueseantransferidasalosarchivosgeneralesoArchivoNacional.

El tiempo de conservacin de los documentos pblicos, lo determinar la Ley del

Sistema de Archivo Nacional y las disposiciones que regulen la conservacin de la
informacinpblicaconfidencial.

Los documentos de una institucin que desapareciere, pasarn bajo inventario al

ArchivoNacionalyencasodefusininterinstitucional,serresponsabledeaquellola
nuevaentidad.

Art.11.VigilanciayPromocindelaLey.
Sinperjuiciodelderechoquelasleyesasignanaotrasinstitucionespblicasdesolicitar
informacinydelasfacultadesqueleconfieresupropialegislacin,correspondeala
Defensora del Pueblo, la promocin, vigilancia y garantas establecidas en esta Ley.
Tendrlassiguientesatribuciones:

a) Serelrganopromotordelejercicioycumplimientodelderechodeaccesoala
informacinpblica;

b) Vigilar el cumplimiento de esta Ley por parte de las instituciones pblicas,

personasjurdicasdederechopblicooprivadoydemsentessealadosenel
artculo1delapresenteLey;

c) Vigilar que la documentacin pblica se archive bajo los lineamientos que en

estamateriadisponelaLeydelSistemaNacionaldeArchivos;

d) Precautelarquelacalidaddelainformacinquedifundanlasinstitucionesdel
sectorpblico,contribuyanalcumplimientodelosobjetivosdeestaLey;

e) Elaborar anualmente el informe consolidado nacional de evaluacin, sobre la

basedelainformacinpublicadaenlosportalesopginasweb,ascomotodos
losmediosidneosquemantienentodaslasinstitucionesypersonasjurdicas
dederechopblico,oprivado,sujetasaestaLey;

f) Promoveropatrocinarasolicituddecualquierpersonanaturalojurdicaopor
iniciativapropia,accionesjudicialesdeaccesoalainformacinpblica,cuando
stahasidodenegada;y,

g) InformaralCongresoNacionalenformasemestral,ellistadondicedetodala
informacinclasificadacomoreservada.

Art.12.PresentacindeInformes.
Todas las instituciones pblicas, personas jurdicas de derecho pblico o privado y
dems entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley, a travs de su titular o
representante legal, presentarn a la Defensora del Pueblo, hasta el ltimo da
laborabledelmesdemarzodecadaao,uninformeanualsobreelcumplimientodel
derechodeaccesoalainformacinpblica,quecontendr:

a) Informacindelperodoanteriorsobreelcumplimientodelasobligacionesque
leasignaestaLey;

b) Detalle de lassolicitudes deacceso a la informacin y el trmite dado a cada

unadeellas;y,

c) Informesemestralactualizadosobreellistadondicedeinformacinreservada.

Art.13.FaltadeclaridadenlaInformacin.
Cuandosedemuestreporpartedecualquierciudadano,queexisteambigedadenel
manejodelainformacin,expresadaenlosportalesinformticos,oenlainformacin
quesedifundeenlapropiainstitucin,podrexigirsepersonalmentelacorreccinen
la difusin,de no hacerlo podr solicitarsela intervencindel Defensor del Pueblo a
efectos de que se corrija y se brinde mayor claridad y sistematizacin, en la
organizacindeestainformacin.

ElDefensordelPueblo,dictaminarloscorrectivosnecesariosdeaplicacinobligatoria
alainformacinquesedifunde;alefecto,lainstitucinbrindarlasfacilidadesamplias
ysuficientes,sopenadedestitucin,previosumarioadministrativo,delasautoridades
queincumplansuobligacindedifundirlainformacininstitucionalcorrectamente.La
sancindictaminadaporelDefensordelPueblo,serejecutadainmediatamenteporla
autoridadnominadora.

Art.14.DelCongresoNacional.
Adems de la informacin sealada en esta Ley, el Congreso Nacional publicar y
actualizarsemanalmenteensupginaweb,losiguiente:

a) Los textos completos de todos los proyectos de Ley que sean presentados al
CongresoNacional,sealandolaComisinEspecializadaPermanenteasignada,
lafechadepresentacin,lcdigo;y,elnombredelauspiciantedelproyecto;
y,

b) Una lista de proyectos de Ley que hubieren sido asignados a cada Comisin
EspecializadaPermanente.
Art.15.DelTribunalSupremoElectoral.
Adems delainformacinsealadaenestaLey,elTribunalSupremoElectoral,enel
trminodesesentadas,contadosapartirdelafechaderecepcindelosinformesde
gastoelectoral,presentadosporlosdirectoresdelasdiferentescampaaselectorales,
agrupaciones polticas o candidatos, deber publicar en su sitio web los montos
recibidosygastadosencadacampaa.

Art.16.InformacinPblicadelosPartidosPolticos.
TodoslospartidosyorganizacionespolticasquerecibenrecursosdelEstado,debern
publicaranualmenteenformaelectrnica,susinformessobreelusodetalladodelos
fondosaellosasignados.


TituloTercero:DelaInformacinReservadayConfidencial

Art.17.DelaInformacinReservada.
No procede el derecho a acceder a la informacin pblica, exclusivamente en los
siguientescasos:

a) Los documentos calificados de manera motivada como reservados por el

Consejo de Seguridad Nacional, por razones de defensa nacional, de
conformidadconelartculo81,incisotercero,delaConstitucinPolticadela
Repblicayqueson:

1) Los planes y rdenes de defensa nacional, militar, movilizacin, de

operacionesespecialesydebaseseinstalacionesmilitaresanteposibles
amenazascontraelEstado;

2) Informacinenelmbitodelainteligencia,especficamentelosplanes,
operaciones e informes de inteligencia y contra inteligencia militar,
siemprequeexistieraconmocinnacional;

3) La informacin sobre la ubicacin del material blico cuando sta no

entraepeligroparalapoblacin;y,

4) Losfondosdeusoreservadoexclusivamentedestinadosparafinesdela
defensanacional;y,

b) Las informaciones expresamente establecidas como reservadas en leyes

vigentes.

Art.18.ProteccindelaInformacinReservada.
Lainformacinclasificadapreviamentecomoreservada,permanecercontalcarcter
hastaunperododequinceaosdesdesuclasificacin.Lainformacinreservadaser
desclasificada cuando se extingan las causas que dieron lugar a su clasificacin. Se
ampliar el perodo de reserva sobre cierta documentacin siempre y cuando
permanezcanysejustifiquenlascausasquedieronorigenasuclasificacin.

El Consejo de Seguridad Nacional, en los casos de reserva por motivos de seguridad

nacionalylostitularesdelasinstitucionespblicas,sernresponsablesdeclasificary
desclasificarlainformacindeconformidadconestaLey.Laclasificacindereservano
podrefectuarseposteriormentealasolicituddeinformacin.

La informacin reservada que se haga pblica antes del vencimiento del plazo de la
reserva o de manera distinta a la prevista en el inciso anterior, podr ocasionar

responsabilidadcivil,administrativay/openalsegnloscasos,delapersonaquepor
sufuncinhayavioladolareserva.

Las instituciones pblicas elaborarn semestralmente por temas, un ndice de los

expedientes clasificados como reservados. En ningn caso el ndice ser considerado
comoinformacinreservada.Estendicedeinformacinreservada,detallar:fechade
resolucinyperododevigenciadeestaclasificacin.

La informacin reservada en temas de seguridad nacional, solo podr ser

desclasificada por el Consejo de Seguridad Nacional. La informacin clasificada como
reservadaporlostitularesdelasentidadeseinstitucionesdelsectorpblico,podrser
desclasificadaencualquiermomentoporelCongresoNacional,conelvotofavorable
delamayoraabsolutadesusintegrantes,ensesinreservada.

TituloCuarto:DelprocesoadministrativoparaaccederalaInformacinPblica

Art.19.DelaSolicitudysusRequisitos.
Elinteresadoaaccederalainformacinpblicaquereposa,manejanoproducenlas
personasjurdicasdederechopblicoydemsentessealadosenelartculo1dela
presenteLey,deberhacerlomediantesolicitudescritaanteeltitulardelainstitucin.

En dicha solicitud deber constar en forma clara la identificacin del solicitante y la

ubicacin de los datos o temas motivo de la solicitud, la cual ser contestada en el
plazosealadoenelartculo9deestaLey.

Art.20.LmitesdelaPublicidaddelaInformacin.
Lasolicituddeaccesoalainformacinnoimplicalaobligacindelasentidadesdela
administracinpblicaydemsentessealadosenelartculo1delapresente.Ley,a
crear o producir informacin, con la que no dispongan o no tengan obligacin de
contar al momento de efectuarse el pedido. En este caso, la institucin o entidad,
comunicarporescritoqueladenegacindelasolicitudsedebealainexistenciade
datosensupoder,respectodelainformacinsolicitada.EstaLeytampocofacultaalos
peticionarios a exigir a las entidades que efecten evaluaciones o anlisis de la
informacin que posean, salvo aquellos que por sus objetivos institucionales deban
producir.

No se entender produccin de informacin, a la recopilacin o compilacin de

informacin que estuviese dispersa en los diversos departamentos o reas de la
institucin, para fines de proporcionar resmenes, cifras estadsticas o ndices
solicitadosporelpeticionario.

Art.21.DenegacindelaInformacin.
Ladenegacindeaccesoalainformacinolafaltadecontestacinalasolicitud,enel
plazo sealado en la ley, dar lugar a los recursos administrativos, judiciales y
constitucionales pertinentes y, a la imposicin a los funcionarios, de las sanciones
establecidasenestaLey.

TituloQuinto:DelRecursodeAccesoalaInformacin
Art.22.DelRecursodeAccesoalaInformacin1
Elderechodeaccesoalainformacin,sertambingarantizadoeninstanciajudicial
por el recurso de acceso a la informacin, estipulado en esta Ley, sin perjuicio de la
accindeamparoconstitucional:

Se encuentra legitimada para interponer el recurso de acceso a la informacin, toda

persona a quien se hubiere denegado en forma tcita o expresa, informacin de
cualquierndolealaqueserefiereestaLey,yaseaporlanegativadelainformacin,
ya sea por la informacin incompleta, alterada y hasta falsa que le hubieren
proporcionado, incluso si la derogatoria se sustenta en el carcter reservado o
confidencialdelainformacinsolicitada.

Elrecursodeaccesoalainformacinsepodrinterponerantecualquierjuezdelocivil
otribunaldeinstanciadeldomiciliodelposeedordelainformacinrequerida.

ElRecursodeAccesoalaInformacin,contendr:

a) Identificacindelrecurrente;

b) Fundamentosdehechoydederecho;

c) SealamientodelaautoridaddelaentidadsujetaaestaLey,quedenegla
informacin;y,

d) Lapretensinjurdica.

Los jueces o el tribunal, avocarn conocimiento en el trmino de cuarenta y ocho

horas,sin que exista causa algunaque justifique su inhibicin, salvo la inobservancia
delassolemnidadesexigidasenestaLey.

El juez o tribunal en el mismo da en que se plantee el Recurso de Acceso a la

Informacin,convocarporunasolavezymediantecomunicacinescrita,alaspartes
para ser odas en audiencia pblica a celebrarse dentro de las veinticuatro horas
subsiguientes.

SeagregaelttulodelArt.22enlaedicin.

La respectiva resolucin deber dictarse en el trmino mximo de dos das, contado

desdelafechaenquetuvolugarlaaudiencia,aunsielposeedordelainformacinno
asistiereaella.

Admitido a trmite el recurso, los representantes de las entidades o personas

naturales accionadas, entregarn al juez dentro del plazo de ocho das, toda la
informacinrequerida.
Enelcasodeinformacinreservadaoconfidencial,sedeberdemostrardocumentada
ymotivadamente,conellistadondicelalegalycorrectaclasificacinenlostrminos
de esta Ley. Si se justifica plenamente la clasificacin de reservada o confidencial, el
juezotribunal,confirmarlanegativadeaccesoalainformacin.

En caso de que el juez determine que la informacin no corresponda a la clasificada

como reservada o confidencial, en los trminos de la presente Ley, dispondr la
entrega de dicha informacin al recurrente, en el trmino de veinticuatro horas. De
esta resolucin podr apelar para ante el Tribunal Constitucional la autoridad que
aleguequelainformacinesreservadaoclasificada.

Dentrodelrecursodeaccesoalainformacin,instauradopordenegacindeaccesoa
lainformacinpblica,pordenunciaodeoficio,cuandolainformacinseencuentre
en riesgo de ocultacin, desaparicin o destruccin, el juez de oficio o a peticin de
parte,dictarcualquieradelassiguientesmedidascautelares:

a) Colocacindesellosdeseguridadenlainformacin;y,

b)Aprehensin,verificacinoreproduccindelainformacin.

Paralaaplicacindelasmedidascautelaresantessealadas,eljuezpodrdisponerla
intervencindelafuerzapblica.

Deconsiderarseinsuficientelarespuesta,apeticindeparte,eljuezpodrordenarla
verificacin directa de l a los archivos correspondientes, para lo cual, la persona
requerida facilitar el acceso del recurrente a las fuentes de informacin,
designndoseparadichadiligencialaconcurrenciadeperitos,sifuerenecesario.

Delaresolucinalaccesodeinformacinqueadopteeljuezdelociviloeltribunalde
instancia,sepodrapelaranteelTribunalConstitucional,paraqueconfirmeorevoque
laresolucinapelada.Elrecursodeapelacin,seinterpondrdentrodelostresdas
hbilessiguientes,serconcedidoconefectodevolutivo,salvoenelcasoderecursos
deapelacindeducidosporaccesoalainformacinreservadaoconfidencial.

Negado el recurso por el juez o Tribunal Constitucional, cesarn las medidas

cautelares.

LaLeydeControlConstitucional,sernormasupletoriaeneltrmitedeesterecurso.

TituloSexto:DelasSanciones
Art.23.Sancinafuncionariosy/oempleadospblicosyprivados.
Los funcionarios de las entidades de la Administracin Pblica y dems entes
sealadosenelartculo1delapresenteLey,queincurrierenenactosuomisionesde
denegacin ilegtima de acceso a la informacin pblica, entendindose sta como
informacin que ha sido negada total o parcialmente ya sea por informacin
incompleta, alterada. o falsa que proporcionaron o debieron haber proporcionado,
sernsancionados,segnlagravedaddelafalta,ysinperjuiciodelasaccionescivilesy
penalesaquehubierelugar,delasiguientemanera:

a) Multaequivalentealaremuneracindeunmesdesueldoosalarioquesehalle
percibiendoalafechadelasancin;

b) Suspensin de sus funciones por el tiempo de treinta das calendario, sin

derechoasueldooremuneracinporesemismolapso;y,

c) Destitucin del cargo en caso de que, a pesar de la multa o suspensin

impuesta,sepersistiereenlanegativaalaentregadelainformacin.

Estassancionessernimpuestasporlasrespectivasautoridadesoentesnominadores.

En el caso de prefectos, alcaldes, consejeros, concejales y miembros de juntas

parroquiales,lasancinserimpuestaporlarespectivaentidadcorporativa.

Losrepresentanteslegalesdelaspersonasjurdicasdederechoprivadoolasnaturales
poseedoras de informacin pblica que impidan o se nieguen a cumplir con las
resoluciones judiciales a este respecto, sern sancionadas con una multa de cien a
quinientosdlaresporcadadadeincumplimientoalaresolucin,queserliquidada
poreljuezcompetenteyconsignadaensudespachoporelsancionado,sinperjuicio
delasresponsabilidadescivilesopenalesaquehubierelugar.

Las sanciones se impondrn una vez concluido el respectivo recurso de acceso a la

informacinpblicaestablecidoenlartculo22delapresenteLey.

Laremocindelaautoridad,odelfuncionarioqueincumplierelaresolucin,noexime
aquienloreemplacedelcumplimientoinmediatodetalresolucinbajolaprevencin
determinadaenesteartculo.

DisposicinGeneral
ElTribunalConstitucional,dentrodeuntrminonomayordenoventadas,apartirde
la recepcin del proceso, despachar y resolver los recursos de acceso a la
informacininterpuestos.

DisposicionesTransitorias
Primera.
Los recursos relacionados con el acceso a la informacin pblica, estn exentos del
pagodelaTasaJudicial.
Segunda.
Los portales en internet, debern ser implementados por las entidades de la
AdministracinPblicaydemsentessealadosenlartculo1delapresenteLey,en
el plazo perentorio de un ao, contado a partir de la publicacin de esta Ley en el
RegistroOficial.ElReglamento de lapresenteLey,regularloslineamientos tcnicos
quepermitanlauniformidad,interaccin,fcilubicacinyaccesodeestainformacin.
Tercera.
La Defensora del Pueblo, dentro del plazo de seis meses contado a partir de la
promulgacin de la presente Ley, adoptar las medidas administrativas, tcnicas y
presupuestarias para el cabal cumplimiento de la responsabilidad que esta Ley le
asigna.
Cuarta.
En el plazo no mayor de seis meses desde la vigencia de la presente Ley, todas las
entidadesdelaAdministracinPblicaydemsentessealadosenelartculo1dela
presenteLey,debernelaborarellistadondicedetodalainformacinquealafecha
seencuentreclasificadacomoreservada,siempreycuandoseencuentreinmersaen
algunas de las excepciones contempladas en el artculo 17 de la presente Ley. La
informacin que no se sujete a estas excepciones, deber desclasificarse en el plazo
perentoriodedosmeses.

ApartirdelafechadepublicacindeestaLeyenelRegistroOficial,todainformacin
clasificada como de acceso restringido, que tenga ms de quince aos, deber ser
desclasificadayabiertalibrementealpblico.
Quinta.
Dentro del plazo de noventa das a contar desde la promulgacin de esta Ley, el
PresidentedelaRepblicaexpedirelreglamentoparalaaplicacindelamisma.
Sexta.
Dentro de un plazo no mayor a ciento ochenta das se reformar la Ley del Sistema
Nacional de Archivos, armonizando sus disposiciones con las normas pertinentes
contenidas en esta Ley. Se encarga al Sistema Nacional de Archivos la capacitacin
pertinente a todos los funcionarios de las entidades de la Administracin Pblica y
demsentessealadosenelartculo1delapresenteLey.

DisposicinFinal
La presente Ley tiene el carcter de Orgnica y prevalece sobre todas las que se le
opongan,entrarenvigenciaapartirdesupublicacinenelRegistroOficial.