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Resolucin Administrativa Regulatoria N 2007/3781

La Paz, 06 de diciembre de 2007


Vistos:
Las normas regulatorias sectoriales contenidas en el Art. 10 incisos a) y d) de la Ley
1600; el Art. 4 incisos l) y m) de la Ley 1632 (atribucin agregada por la Ley N 2342); el
deber de la Superintendencia de Telecomunicaciones de vigilancia de la correcta
prestacin de los servicios, cumplimiento de obligaciones contractuales y mantenimiento
de instalaciones de incumbencia de las empresas y entidades sometidas bajo su
jurisdiccin reguladora [atribucin contenida en el Art. 10, inc. d de la Ley 1600]; y todo
lo que convino ver y tener presente:
Considerando: (De la motivacin primera parte)
Que, es conocido, en el sector de telecomunicaciones existe la permanente necesidad de
actuar en vigilancia y resguardo de la correcta aplicacin de la normativa regulatoria por
parte de las empresas sometidas a su jurisdiccin regulatoria; incumbindole al rgano de
regulacin sectorial (la Superintendencia de Telecomunicaciones) actuar en custodia de la
correcta prestacin de los servicios, el cumplimiento de las obligaciones contractuales y el
mantenimiento de las instalaciones de los sujetos comprometidos en el suministro de
servicios pblicos de telecomunicaciones en Bolivia;
Que, en la actualidad, resulta meritorio buscar el perfeccionamiento de los mecanismos
franqueados por la normativa en favor del ente regulatorio, para obtener mejoras en
cuanto a la oportunidad, eficiencia y eficacia de las labores de fiscalizacin y control;
cometido que derivara innegablemente en mayores y mejores prestaciones para los
usuarios y/o abonados de servicios de telecomunicaciones en nuestra Nacin;
Que, valores y mximas jurdicas fundamentales como son la puntualidad, eficiencia y
buena calidad de los servicios (conforme promete el Art. 307 del Reglamento a la Ley de
Telecomunicaciones) deben observarse, protegerse, promoverse y tutelarse a travs de
las distintas determinaciones a ser asumidas por el rgano de regulacin sectorial;
Considerando: (De la motivacin segunda parte)
Que, para obtener progreso y adelanto en las acciones administrativas dirigidas a la
fiscalizacin y control de las actividades y servicios de telecomunicaciones en promocin
de la seguridad jurdica, el imperio de la legalidad y el estado de derecho- es necesaria la
generacin, puesta en vigencia e incorporacin al mbito jurdico sectorial, de
disposiciones que regulen adecuadamente las modalidades de facilitacin de informacin
y documentacin -a la entidad pblica regulatoria- necesaria para el cumplimiento de las
funciones de la Superintendencia de Telecomunicaciones, segn anuncia el Art. 4, inc. d)
de la Ley de Telecomunicaciones N 1632;

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Que, en bsqueda de la consecucin de tales fines y objetivos, ha sido desarrollada una
propuesta que regula el tratamiento a ser otorgado al manejo de distintas situaciones
inherentes a la materia que se precisa normar (la informacin y documentacin
necesarias) para el ejercicio de labores de fiscalizacin de la Superintendencia de
Telecomunicaciones;
Considerando: (Del sustento jurdico y legal)
Que, las normas previstas en el Art. 10 incisos a) y d) de la Ley 1600, consagran el deber
de la Superintendencia de Telecomunicaciones de cumplir y hacer cumplir la Ley SIRESE,
las normas sectoriales y sus reglamentos, asegurando el cumplimiento de sus principios,
polticas y objetivos; y; vigilar la correcta prestacin de los servicios por parte de las
empresas y entidades bajo su jurisdiccin reguladora;
Que, el Art. 4 incisos l) y m) de la Ley 1632, le atribuyen a la Superintendencia de
Telecomunicaciones, la facultad de elaborar, actualizar y modificar manuales, instructivos,
circulares y procedimientos a ser aplicados en el desempeo de sus funciones; asimismo,
realizar los actos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones y
responsabilidades;
Que, el rgano sectorial, para la vigilancia de cumplimiento de la normativa sectorial
aplicable, de la correcta prestacin de los servicios, cumplimiento de obligaciones
contractuales y mantenimiento de instalaciones de incumbencia de las empresas y
entidades sometidas bajo su jurisdiccin reguladora, cuenta con la legtima facultad de
emitir un Instructivo aplicable a la obtencin de informacin y documentacin en el
ejercicio de su competencia regulatoria y de fiscalizacin;

POR TANTO:
La Superintendencia de Telecomunicaciones, en uso de las facultades conferidas por ley,

RESUELVE:
PRIMERO.- APROBAR el INSTRUCTIVO DE FISCALIZACIN A PROVEEDORES Y/O
OPERADORES DE SERVICIOS BSICOS MVILES - MVIL CELULAR Y DE
COMUNICACIONES PERSONALES (INFIBAS) adjunto en calidad de ANEXO integrante
e inseparable de la presente resolucin administrativa, para cumplimiento de los
proveedores y operadores de servicios bsicos mviles en el sector de
telecomunicaciones.
SEGUNDO.- INSTRUIR la publicacin de la presente Resolucin Administrativa
Regulatoria en un peridico de circulacin nacional, de conformidad al Art. 34 de la Ley
de Procedimiento Administrativo N 2341.
TERCERO.- DISPONER que el Instructivo aprobado por el artculo primero precedente,
entre en vigencia y eficacia (produzca efectos) desde la fecha de su publicacin, de
conformidad al Art. 32-I de la Ley de Procedimiento Administrativo N 2341.

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CUARTO.- DEJAR sin efecto todos los actos administrativos emitidos por la
Superintendencia de Telecomunicaciones, contrarios a lo dispuesto en la presente
resolucin administrativa y su Instructivo adjunto.
Regstrese, comunquese y archvese

Msc. Ing. Clifford Paravicini Hurtado


SUPERINTENDENTE DE
TELECOMUNICACIONES a.i.

Dr. Alejandro Montao Torres


JEFE DE NORMAS, POLTICAS,
ACCESO Y SERVICIO UNIVERSAL

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ANEXO
INSTRUCTIVO DE FISCALIZACIN A PROVEEDORES Y/O OPERADORES DE
SERVICIOS BSICOS MVILES - MVIL CELULAR Y DE COMUNICACIONES
PERSONALES (INFIBAS)
Captulo I.- GENERALIDADES.
Artculo 1.- (OBJETIVO) El objetivo del presente Instructivo de Fiscalizacin a
Operadores del Servicio Mvil-Celular y PCS (INFIBAS) es el de aplicar la normativa
vigente para el sector, de acuerdo con las caractersticas y necesidades especficas del
servicio de telefona mvil-celular y Comunicaciones Personales (PCS), con el objeto de
promover la mejor prestacin del servicio de telefona mvil-celular y PCS por parte de los
operadores, para satisfacer las necesidades de los usuarios en general.
El presente Instructivo, regula las modalidades de suministro y de recopilacin de
informacin y datos provenientes de los operadores y/o proveedores de servicios de
telecomunicaciones, para la adopcin de las acciones y determinaciones que
correspondan, en el marco de las atribuciones y facultades conferidas por el orden jurdico
aplicable en favor de la Superintendencia de Telecomunicaciones.
Artculo 2.- (ALCANCE O MBITO DE APLICACIN) El presente Instructivo de
Fiscalizacin a Operadores del Servicio de Telefona Mvil-Celular y PCS, es de
aplicacin obligatoria para todos los concesionarios de redes pblicas de
telecomunicaciones autorizados para prestar el servicio de telefona mvil-celular y PCS.
Artculo 3.- (ENTIDAD EJECUTORA) La entidad que velar por el cumplimiento del
presente Instructivo de Fiscalizacin a Operadores del Servicio de Telefona Mvil-Celular
y PCS (INFIBAS) es la Superintendencia de Telecomunicaciones (SITTEL).
Captulo II.- DEL PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD Y REMISIN DE INFORMACIN.
Artculo 4.- (NECESIDAD) La necesidad de solicitud de informacin a los operadores y/o
proveedores del servicio de telefona mvil-celular y PCS, por parte de la
Superintendencia de Telecomunicaciones, surgir a denuncia o de oficio, amparados entre
otras normas, en el artculo 307 del Reglamento a la Ley de Telecomunicaciones
aprobado por el D.S. 24132, que prev, que los abonados, en mrito al contrato de
suministro, tienen el derecho de recibir por parte de los proveedores u operadores de su
seleccin, un servicio puntual, eficiente y de buena calidad, en todas las reas del
territorio nacional donde estn disponibles los servicios al pblico, conforme a los
requisitos legales aplicables y las obligaciones establecidas por lo contratos de concesin
de los proveedores y operadores respectivos.
Artculo 5.- (PROCEDIMIENTO) Cuando as lo considere conveniente, la
Superintendencia de Telecomunicaciones requerir, mediante nota dirigida al(os)
operador(es) y/o proveedor(es), la informacin y/o documentacin de carcter
administrativo, legal y/o tcnico, que as considere necesario para el cumplimiento de sus
funciones y responsabilidades, y la realizacin de los anlisis y averiguaciones que
correspondan.
Artculo 6.- (OBLIGATORIEDAD DE REMISIN DE LA INFORMACIN) El (los)
proveedores de servicios y/o operador(es) que hubieren recibido el requerimiento de
informacin de parte de la Superintendencia de Telecomunicaciones, debern, sin mayor
objecin, remitir de forma fsica y magntica, la informacin solicitada en un plazo no

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mayor a tres (3) das hbiles, si no se hubiera sealado otro trmino o condiciones de
remisin y entrega de dicha informacin y documentacin.
Artculo 7.- (INFORMACIN COMPLEMENTARIA) Si lo viera conveniente, la
Superintendencia de Telecomunicaciones podr requerir informacin complementaria,
para lo cual el operador deber remitir en un plazo no mayor a dos (2) das hbiles, lo
solicitado, si no se hubiera sealado otro trmino o condiciones de remisin y entrega de
dicha informacin y documentacin.
Artculo 8.- (DE LA VERIFICACIN) La Superintendencia de Telecomunicaciones,
cuando lo estime necesario, y al amparo de la normativa aplicable, llevar a cabo
inspecciones administrativas de los concesionarios del sector, a fin de realizar las
verificaciones para constatar la fiabilidad y precisin de los sistemas de registro de
informacin de sus centrales de conmutacin o de otros equipos que formen parte de su
red, pudiendo igualmente verificar la veracidad de la informacin proporcionada y dada a
conocer a la entidad de regulacin sectorial. Las inspecciones tambin podrn, en
general, fiscalizar el cumplimiento del presente Instructivo.
Artculo 9.- (DE LA INFORMACIN ADMINISTRATIVA, LEGAL Y/O TCNICA
REQUERIDA) En el requerimiento de informacin a ser cursado por la Superintendencia
de Telecomunicaciones, ser identificada en detalle, la informacin administrativa, legal
y/o tcnica precisada de los proveedores y/o operadores de telecomunicaciones.
Captulo III.- DE LA INSPECCIN ADMINISTRATIVA.
Artculo 10.- (NECESIDAD) La necesidad de realizar una Inspeccin Administrativa a un
proveedor y/o operador del servicios de telefona mvil-celular y PCS, por parte de la
Superintendencia de Telecomunicaciones, surgir a denuncia o de oficio, amparados entre
otras normas, en el artculo 307 del Reglamento a la Ley de Telecomunicaciones
aprobado por el D.S. 24132, que prev, que los abonados, en mrito al contrato de
suministro, tienen el derecho de recibir por parte de los proveedores y/o operadores de su
seleccin, un servicio puntual, eficiente y de buena calidad, en todas las reas del
territorio nacional donde estn disponibles los servicios al pblico, conforme a los
requisitos legales aplicables y las obligaciones establecidas por lo contratos de concesin
de los proveedores y operadores respectivos.
Artculo 11.- (COMPETENCIA) La Superintendencia de Telecomunicaciones, amparada
en la normativa en vigencia, tendr acceso a las instalaciones del proveedor y/o operador
del servicio de telefona mvil-celular y PCS y podr inspeccionar y requerir informacin
en sitio, en cualquier momento, sin requerirse de previo aviso durante horas laborales y
con un previo aviso de por lo menos 6 horas durante horas no laborales, siempre que
dicha inspeccin no cause interrupciones en la prestacin de los servicios prestados por el
proveedor y/o operador y previa presentacin de un memorndum o acto especfico
emitido por el Superintendente de Telecomunicaciones o el Intendente Regulatorio.
Artculo 12.- (PROCEDIMIENTO) El Superintendente de Telecomunicaciones o el
Intendente Regulatorio, mediante memorndum Interno de Inspeccin Administrativa o
acto especfico, designar al personal responsable para realizar la inspeccin
administrativa y recabar la informacin en las instalaciones del proveedor y/o operador.
El personal designado para la inspeccin Administrativa se constituir en las instalaciones
del proveedor y/o operador y solicitar entrevistarse con el (los) funcionario(s)
responsables del (las) rea(s) a ser inspeccionada(s).
El (los) funcionario(s) responsable(s) del (las) reas a ser inspeccionada(s) debern
atender de forma inmediata al personal designado por la Superintendencia de

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Telecomunicaciones para dicha inspeccin, prestando toda la colaboracin y brindando
toda la informacin documentada solicitada.
En caso excepcional y debidamente justificado por el (los) funcionario(s) del proveedor y/o
operador, podr no ser entregada, en ese momento, la informacin documentada
solicitada por el personal designado por la Superintendencia de Telecomunicaciones para
la inspeccin administrativa. Quedando obligado el proveedor y/o operador a remitir dicha
informacin documentada, impresa y en medio magntico, en un plazo no mayor a 48
horas de realizada la inspeccin, si no se hubiera sealado otro trmino o condiciones de
remisin y entrega de dicha informacin y documentacin.
Artculo 13.- (CONSTANCIA DE CONFORMIDAD) Como constancia de conformidad a la
realizacin de la inspeccin administrativa, el personal designado por la Superintendencia
de Telecomunicaciones para la inspeccin administrativa deber elaborar un acta (formato
prediseado y aprobado por la Superintendencia de Telecomunicaciones).
La misma deber llevar obligatoriamente las firmas y sellos correspondientes del personal
designado por la Superintendencia de Telecomunicaciones para la inspeccin
administrativa y de los funcionarios del operador que intervinieron en la misma, siempre
que stos ltimos desearan hacerlo.
Dicha acta ser requisito suficiente para conformar antecedentes en cualquier
procedimiento infractorio.
Captulo IV. DE LA INTERRUPCIN DEL SERVICIO
Artculo 14.- (INTERRUPCION) En caso de presentarse interrupcin en parte o en la
totalidad de la red que afecten la prestacin del servicio en una (s) determinada (s)
poblacin (es), durante ms de treinta (30) minutos, el concesionario (proveedor y/o
operador) deber reportarla a la Superintendencia de Telecomunicaciones dentro de las
siguientes veinticuatro (24) horas, contadas a partir del momento en que se inici la
misma.
Artculo 15.- (CONTENIDO MNIMO DEL REPORTE) El reporte de interrupcin a ser
remitido a la Superintendencia de Telecomunicaciones deber contener, cuando menos,
los siguientes datos y detalles:
- Descripcin detallada de la Interrupcin y sus causas.
- El rea de Servicio Local (ASL) en donde ocurri la Interrupcin y la zona
geogrfica especfica de afectacin.
- La cantidad estimada de usuarios afectados y nmero de lneas afectadas.
- Fecha y hora en que se inici la Interrupcin.
- Fecha y hora en que fue solucionada la Interrupcin y la restitucin y/o
rehabilitacin del servicio.
- Listado de Operadores interconectados afectados.
- Servicios afectados.
- Rangos numricos afectados.
- Descripcin de las medidas preventivas a ser implantadas para evitar la repeticin
de la falla o desperfecto.
- El tiempo en que permaneci la Interrupcin o, en su caso, el tiempo en el que el
concesionario se compromete a corregirla.
- Las acciones que se llevaron a cabo, o en su caso, se llevarn a cabo para
corregirla.
- En su caso, informar sobre la recurrencia de la Interrupcin reportada.

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Artculo 16.- (INSPECCIN EN SITIO) Si as se considerase necesario y conveniente, la
Superintendencia de Telecomunicaciones, a travs del personal designado al efecto,
desarrollar inspeccin en el lugar donde se suscit la falla o desperfecto de la(s) red(es)
de telecomunicaciones, causantes de la afectacin y/o interrupcin de los servicios de
telecomunicaciones, pudiendo para tal fin, programar y/o coordinar dicha inspeccin con
el respectivo operador y/o proveedor de servicios de telecomunicaciones.
Captulo V. DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES.
Artculo 17.- (INFRACCIONES Y SANCIONES) El incumplimiento y/o transgresin de las
disposiciones contenidas en el presente Instructivo, dar lugar a la aplicacin de las
penalidades y sanciones establecidas en el Reglamento de Sanciones y Procedimientos
Especiales por Infracciones al Marco Regulatorio aprobado por D.S. 25950.

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