IMPLEMENTACIN INSTITUCIONAL DE LAS NORMAS SOBRE BIENES

PATRIMONIALES ESTATALES
A. DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
1. Antecedentes.- Dentro del proceso de descentralizacin del Poder Ejecutivo, con
fecha 31/10/2002 se publico la Resolucin Ministerial N9 42P10O2-EF/1O, que
aprueba la Cartilla de Orientacin y Difusin de los Sistemas Administrativos del
Estado, en cuyo contenido incluye el Numeral VII - Principales orientaciones sobre el
Sistema de Bienes Nacionales, estableciendo siguiente
-

Sistema de Bienes Nacionales.- Es el conjunto de polticas, principios, leyes y

reglamentos que constituyen el rgimen jurdico que determina los privilegios,
restricciones y obligaciones que tiene el Estado, respecto a los actos de saneamiento,
adquisicin, disposicin y administracin de los bienes muebles e inmuebles del sector
pblico, as como los procedimientos para el ejercicio de los atributos que le confiere

el dominio de dichos bienes a las entidades y rganos que conforman el Estado.

Definicin y funciones de la Superintendencia de Bienes Nacionales.- La
Superintendencia de Bienes Nacional SBN , creada por decreto Ley N 25556,
modificado por Decreto Ley N9 25738, es un organismo pblico descentralizado
adscrito al Sector Economa y Finanzas, de acuerdo a la Ley N9 27395 cuya finalidad
es llevar el registro, administracin, supervisin y control de los bienes muebles e
inmuebles que comprenden el patrimonio estatal, as como de los actos de
incorporacin y disposicin de dichos bienes sealados en las normas pertinentes.
Las funciones de la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) estn sealadas

en su Estatuto, de acuerdo al Decreto Supremo N9131-2001-EF.

Acciones de saneamiento y registro de la propiedad estatal.- Se ha puesto en
ejecucin programas de saneamiento tcnico, legal y contable de los inmuebles de
propiedad de las entidades y rganos que conforman el Estado, que permitirn

regularizar su situacin de acuerdo a la siguiente normatividad:

a. El Decreto de Urgencia N 071-2001-EF, que declara de inters nacional el
Saneamiento Tcnico, Legal y Contable de los inmuebles de propiedad de entidades
pblicas en general.
b. El Decreto Supremo N9 130-2001 -EF, que aprueba el Reglamento para la realizacin
de las acciones de saneamiento tcnico, legal y contable de inmuebles de propiedad
estatal.
c. La Ley N 27493, que aprueba la Ley de Saneamiento Fsico Legal de los Bienes de
las entidades del sector pblico.

d. El Decreto Supremo N 136-2001-EF, que ampla los alcances del Reglamento del
Decreto Supremo N 130-2001 -EF, a todos los organismos referidos en la Ley N
27493.
Sistema de Informacin Nacional de Bienes de Propiedad Estatal (SINABIP).- En
reemplazo del antiguo Marges de Bienes Nacionales, se ha creado el Sistema de
Informacin (SINABIP), para llevar un registro ms moderno y eficiente de los bienes
estatales. Asimismo, se est llevando a cabo el proceso de recopilacin de
informacin a travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF), para
inventariar cada uno de los bienes bajo administracin o propiedad de las entidades
que conforman el Sistema de Bienes Nacionales y determinar su situacin real y
aspecto tcnico, jurdico y administrativos, de acuerdo a la Resolucin N 292-2001SBN, del 02708/2001, que aprueba la Directiva para la entrega de informacin de
bienes inmuebles de propiedad estatal.
Sistema de Informacin Catastral.- Uno de los aspectos ms resaltantes de un
Estado moderno, es el de contar con un eficiente sistema jurdico y administrativo que
permita llevar el registro, control y administracin de los bienes no slo
correspondientes al patrimonio estatal de bienes de dominio pblico y privado del
Estado, sino tambin a todos los comprendidos dentro del territorio nacional, en el cual
se pueda establecer los aspectos relacionados con la ubicacin fsica, el derecho,
actos jurdicos y transacciones entre los agentes econmicos en torno a la propiedad.
Todo lo mencionado, bajo un Sistema de Informacin Catastral centralizado,
multifuncional y transparente con una base geogrfica referenciada nica, con informacin
real y confiable del territorio del pas, para que los usuarios, entidades pblicas y privadas,
tengan acceso a la informacin de las transacciones de bienes inmuebles.
La Superintendencia de Bienes Nacionales, conjuntamente con el Ministerio de Economa
y Finanzas, ha venido participando activamente en la "Comisin Multisectorial del Sistema
Nacional Integrado de Catastro del Registro de Derechos de Propiedad".
Incorporacin y disposicin de predios al dominio privado del Estado.- Se lleva a
cabo diferentes acciones conducentes a la incorporacin de predios al dominio privado
del Estado, como: primeras inscripciones de dominio, desafectaciones y reversin
incluidas en el Sistema de Bienes Nacionales. Asimismo, la SBN realiza actos de
disposicin, como afectaciones en uso de la propiedad a entidades pblicas y a
instituciones que cuenten con proyectos viables de inters publico que coadyuven al

Estado en el cumplimiento de sus funciones. Se da especial nfasis a que los terrenos

de libre disponibilidad que el Estado no utiliza por falta de recursos, sean destinados a
usos especficos.
2. Creacin del Sistema Nacional de Bienes Estatales (SNBE).- Se crea el Sistema
Nacional de Bienes Estatales (SNBE), como el conjunto de organismos, garantas y
normas que regulan, de manera integral y coherente, los bienes estatales, en sus
niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local, para lograr una administracin
ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales (SBN), como ente rector(conc- Art. 58 de la Ley N 29151).
a. Sistema Nacional de Bienes Estatales (SNBE).- El SNBE es el conjunto de
organismos, garantas y normas que regulan integral y coherentemente los bienes
estatales en sus niveles de Gobierno Nacional, Regional o Local, que apoya al
proceso de descentralizacin y modernizacin de la gestin del Estado, desarrollando
una gestin basada en los principios de eficiencia, transparencia y racionalidad del
uso del patrimonio mobiliario e inmobiliario estatal.
b. Finalidad del Sistema Nacional de Bienes Estatales (SNBE):
Contribuir al desarrollo del pas, promoviendo el saneamiento de la propiedad
estatal, para incentivar la inversin pblica y privada, procurando una eficiente
gestin del portafolio mobiliario e inmobiliario del Estado.
Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos de adquisicin, administracin,
disposicin, registro y supervisin de los bienes estatales a nivel del Gobierno
Nacional, Regional y Local para lograr una gestin eficiente,
c. Garantas que rigen el Sistema Nacional de Bienes Estatales (SNBE):
La primaca, por su especialidad

esta Ley y de las normas reglamentarias y

complementarias qu conforman el Sistema) Nacional de Bienes Estatales, sobre

las que, en oposicipo menoscabo de stas, Seda dictarse.
La permanencia del dominio del Estado sobre los bienes inmuebles cuyas
competencias, para su administracin y disposicin, hayan sido o sean
transferidas a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes
Estatales.
La supervisin permanente a cargo del ente rector, de ros actos de adquisicin,"
administracin y disposicin ejecutados por los organismos que conforman el
Sistema Nacional de Bienes Estatales.

 Todo acto de disposicin dominio de los bienes inmuebles de dominio privado

estatal, a favor de particulares, sea a titulo oneroso, teniendo como conferencia el
valor comercial y segn los procedimientos establecidos en las normas legales
vigentes, en tanto los mismos constituyen patrimonio de la Nacin.
La venta mediante subasta pblica de los bienes de dominio privado estatal y, de
manera excepcional, en forma directa
La transparencia en los procedimientos de adquisicin, administracin y
disposicin de los bienes estatales, los cuales" se/encuentran sujetos a la
facultad de fiscalizacin ciudadana.
d. Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales (SNBE).Las entidades pblicas que conforman el SNBE, en cuanto administran o disponen de
bienes estatales, son las siguientes:
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), como ente rector.
El Gobierno Nacional, integrado por el Poder Ejecutivo, incluyendo, a los
Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados, el Poder Legislativo y el
Poder Judicial.
Los Organismos Pblicos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes
confieren autonoma.
Las entidades, organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades

se realizan en virtud de potestades administrativas legalmente otorgadas.

Los Gobiernos Regionales.
Los Gobiernos Locales y sus empresas.
Las empresas estatales de derecho pblico.
No se encuentran comprendidas en la presente Ley, las empresas estatales de
derecho privado.

e. Acciones que realizarn las entidades conformantes del SNBE.- Las entidades
pblicas que conforman el SNBE, realizarn los actos de adquisicin, administracin,
disposicin, registro y supervisin de los bienes estatales asignados a su uso, de
f.

acuerdo con lo dispuesto en la Ley y su Reglamento.

Informacin que remitirn obligatoriamente las entidades conformantes del
SNBE.- Las entidades pblicas que conforman el SNBE remitirn obligatoriamente a
la SBN, la documentacin sustentatoria de los actos vinculados con los bienes
estatales sobre los que ejercen algn derecho o se encuentran bajo su administracin,
a partir de la fecha de expedicin de la resolucin aprobatoria, suscripcin del contrato
o inscripcin del acto, segn sea el caso, y en los plazos y condiciones que se

establece en el Reglamento de la Ley, bajo responsabilidad del Titular de la entidad

correspondiente.
3. Aspectos relacionados con los Gobiernos Regionales.- Se est llevando a cabo las
acciones tendentes a que las Regiones puedan realizar actos de inmatriculacin (acto por
el cual se incorpora un predio al registro. Se realiza con la primera inscripcin de dominio,
salvo disposicin distinta., Art. 14 - Definicin de inmatriculacin, Captulo I Inmatriculacin, Ttulo II - Inscripciones referidas a la descripcin del predio, del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, aprobado por Resolucin del
Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 540-2003-SUNARP-SN, del
21/11/2003), saneamiento, adquisicin, enajenacin, disposicin y administracin de los
bienes estatales a su cargo, as como actos de cautela y defensa, de conformidad con las
disposiciones legal correspondientes al Sistema de Bienes Nacionales.
Los activos de propiedad estatal de los Gobiernos Regionales, son los inscritos en las
Oficinas Regstrales de la SUNARP e incorporados a los Estados Financieros y Contables
de los CTAR, al 31 de Diciembre de 2002, los cuales sern transferidos a los Gobiernos
Regionales en virtud de la Quinta Disposicin Transitoria de la Ley N 27783 - Ley de
Bases de la Descentralizacin.
El ordenamiento y saneamiento de los activos, pasivos y patrimonio, estar a cargo de la
CTAR y del respectivo Gobierno Regional, en su oportunidad, para lo cual, la
Superintendencia de Bienes Nacionales les brindar el apoyo correspondiente, (conc- RM
N 438-2002-EF/10).
4. Vinculacin de las entidades pblicas con el SNBE.- El SNBE vincula a todas las
entidades pblicas que lo conforman, en los trminos establecidos en la Ley, en el
Reglamento y dems normas complementarias y conexas, respecto de los actos de
administracin, adquisicin, disposicin, supervisin y registro de los bienes estatales,
preservando su coherencia y racionalidad, concordantes con las polticas del Gobierno.
(conc- Art. 4 del Reglamento de la Ley).

5. Obligatorio cumplimiento de las normas que regulan el SNBE.- Las entidades

pblicas, en cuanto administren o dispongan de bienes estatales, se rigen por la Ley y su
Reglamento, as como las dems normas sobre la materia.

En la ejecucin de cualquier acto relacionado a los bienes estatales, debern observar I

bebido, adecuado y oportuno cumplimiento de las garantas y normas vinculadas a dichos
bienes,(conc- Art. 5 del Reglamento de la Ley: 7 de la Ley N 2-9151).
6. Adecuacin

tecnolgica de las entidades pblicas.-

Para garantizar la

modernizacin integracin de las funciones del Estado, relacionadas al registro de los

bienes estatales, las entidades pblicas debern adecuar y actualizar permanentemente
la tecnologa que utilizan para el intercambio de informacin en lnea, respecto de los
actos que ejecutan en el marco de las citadas funciones, (conc- Art. 6 del Reglamento de
la Ley).
7. Adecuacin de procedimientos sobre bienes estatales.- Las entidades pblicas
estn en la obligacin de adecuar los procedimientos tcnicos y administrativos que sobre
bienes estatales utilizan en su mbito, conforme a los alcances de la Ley y su Reglamento
y las normas que emita el ente rector, (conc- Art. 7 del Reglamento de la Ley).
8. Ente rector del SNBE.- El ente rector del SMBE es la Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales (SBN), que es la entidad encargada de normar y supervisar los actos de
adquisicin, disposicin, administracin y registro de los bienes estatales que realicen las
entidades pblicas, para lograr una administracin ordenada y eficiente.
La SBN es responsable de ejecutar los actos vinculados a los bienes estatales que se
encuentran a su-cargo, de conformidad con lo dispuesto por la Ley y su Reglamento y
dems normas complementarias y conexas, (conc- Art. 8 del Reglamento de la Ley).
9. Superintendencia de Bienes Estatales (SBN).- La SBN es un Organismo Pblico
Descentralizado adscrito actualmente al Ministerio de vivienda Construccin y Sanea
miento, en mrito al Decreto Supremo N 004-2007-VIVIENDA del 20/02/2007, constituyendo un pliego presupuestal del mismo.
La SBN es el ente rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales (SNBE), responsable
de normar los actos de adquisicin, disposicin, administracin y supervisin de los
bienes estatales, como de ejecutar dichos actos relacionados con los bienes estatales
cuya administracin est a su

acuerdo vigente, gozando de autonoma econmica,

presupuestad , Tcnica y funcional, con representacin judicial propia, (conc- Art, 13 de

la Ley, N,29151).
La SBN tiene como principal objetivo, el promover el establecimiento de un eficiente
sistema de administracin de los bienes de propiedad estatal, sobre la base de un sistema
de informacin que comprenda todos estos bienes y sus posibles usos.

10. Funciones y atribuciones de la SBN.- La SBN, como ente rector del SNBE, adems
de las funciones y atribuciones sealadas en el Art. 14 de la Ley N 29151, tiene las
siguientes:
a. Normativas:
Promover o expedir, cuando corresponda, las disposiciones legales en materia de
adquisicin, administracin, disposicin, registro y supervisin de los bienes estatales,
que son de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades pblicas que
conforman el SNBE.
Absolver consultas, interpretar y emitir pronunciamiento institucional, con carcter
orientador, sobre bienes estatales, (conc- Art. 9.1., del Reglamento de la Ley).
b. De supervisin:
Cautelar que las entidades pblicas cumplan con los requisitos y ejecuten los
procedimientos contenidos en el Reglamento y dems normas sobre la materia,
conforme a la naturaleza del bien.
Efectuar peridicamente acciones de supervisin de los actos que recaigan sobre
bienes estatales y bienes incautados, as como del cumplimiento de la finalidad para el
que stos fueron entregados en uso. Estas acciones podrn ser de naturaleza
preventiva o correctiva.
Efectuar inspecciones tcnicas inopinadas sobre los bienes estatales mobiliario e
inmobiliario de las entidades pblicas, debiendo para el efecto, los funcionarios
competentes, otorgar las facilidades del caso.
Acceder a los registros, documentos e informacin relacionada con la adquisicin,
disposicin y administracin de los bienes estatales que las entidades lleven a cabo,
con las limitaciones establecidas en la Ley.
Determinar la existencia de infracciones en la ejecucin de los actos de
administracin, adquisicin, disposicin y registro de los bienes estatales, contenidas
en la Ley y su Reglamento y dems normas complementarias y conexas,
comunicando al Titular de la entidad correspondiente y a la Contralora General de la
Repblica, para que adopten las acciones respectivas, bajo responsabilidad y sin
perjuicio de las acciones que el ente rector ejecute en defensa de los bienes estatales.
Emitir opinin tcnica en los actos de disposicin de predios de propiedad del Estado
con excepcin de: los bienes de propiedad regional y municipal, los que sean materia
de procesos de formalizacin y titulacin o, los comprendidos en procesos de
privatizacin o concesin en cumplimiento de normas especiales.

 Requerir, al igual que todas las entidades, informacin a particulares que ejerzan o
hayan ejercido algn derecho sobre bienes estatales.
Ejercitar las acciones de revisin de los Actos de Registro efectuados por las
entidades en el SINABIP. (conc- Art. 98.2., del Reglamento de la Ley).
c. De gestin:
Procurar una eficiente gestin del portafolio mobiliario e inmobiliario de los
bienes estatales, racionalizando su uso y optimizando su valor.
Promover el saneamiento de la propiedad estatal por parte de las entidades
para incentivar la inversin pblica y privada.
Realizar el diagnostico y/o saneamiento fsico - legal de bienes inmuebles d
las entidades, inclusive' aquellas comprendidas en proyectos de inversin,
obras de infraestructura y servicios pblicos del Estado, siempre que las
entidades no puedan ejecutar por s mismas el saneamiento respectivo,
debiendo solicitar por escrito la intervencin del ente rector.
Otorgar la conformidad para el levantamiento de la reserva y posterior
transferencia en propiedad del Estado, de los inmuebles reservados para fines
de Defensa Nacional previo Informe Tcnico - Legal sobre la situacin de
dichos bienes, (conc- Art. 9a.3., de Reglamento de la Ley).
De decisin a travs del rgano de Revisin de la propiedad .estatal:
Resolver como ltima instancia administrativa, los conflictos sobre bienes de
propiedad que surjan entre las entidades pblicas.
Emitir pronunciamientos institucionales que constituyen precedente en caso de
similar naturaleza, (conc- Art. 9S.4., del Reglamento de la Ley).
e. De registro:
Organizar y conducir el Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales
(SINABIP), que contiene el registro administrativo de carcter nico y
obligatorio de los bienes estatales.
Registrar y/o actualizar en el SINABIP, la informacin que de forma obligatoria
remitan las entidades sobre los bienes estatales, bajo su competencia directa.
Administrar la informacin contenida en el SINABIP.
Brindar informacin contenida en el SINABIP a las entidades que lo soliciten y
a los particulares, con las limitaciones establecidas en la Ley NB 27806, del
03/08/2002 - Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, (concArt. 9g. 5 del Reglamento de la. Ley).
El SINABIP constituye un registro administrativo carcter obligatorio que rene
toda la informacin administrativa, legal, tcnica geogrfica catastral relacionada

con los bienes de propiedad estatal, ubicados tanto en el territorio relacional como
en el extranjero, estando a cargo de la SBN.
f. De la capacitacin.- Brindar la SBN, capacitacin permanente al personal de las
entidades pblicas, encargado de la administracin integral de los bienes estatales,
conforme al Plan Anual de Capacitacin sobre Propiedad que apruebe mediante
Resolucin, (conc- Art. 99.6.. del Reglamento de la Ley).
11. Funciones, atribuciones y obligaciones de las entidades pblicas:
Identificar los bienes de su propiedad y los que se encuentren bajo su
administracin.
Realizar peridicamente inspecciones tcnicas de los bienes estatales asignados
en uso y de aquellos que se encuentran bajo su administracin, para verificar el
uso y destino, a fin de lograr una eficiente gestin de los mismos.
Procurar que los bienes inmuebles de su propiedad o los que estn a su cargo,
mantengan o incrementen su valor desacuerdo a-4a finalidad asignada.
Efectuar el diagnstico de la situacin tcnica y legaje los bienes estatales
asignados en uso y de aquellos que se encuentran bajo su administracin,
ejecutando cuando corresponda, las acciones de saneamiento tcnico y legal de
los mismos, de acuerdo a la normatividad vigente.
Remitir y/o actualizar la informacin sobre los bienes estatales asignados en uso y
de aquellos que se encuentren bajo su administracin, para su incorporacin en el
SINABIP.
Poner a disposicin de la SBN o del respectivo Gobierno Regional, los bienes
estatales asignados en uso que no resulten de utilidad para la finalidad asignada o
aquellos que se encuentren en estado de abandono, en el marco de la aplicacin
de una poltica de uso racional de los bienes y gestin inmobiliaria eficiente.
Aprobar los actos de saneamiento, adquisicin y administracin de los bienes
estatales asignados

en uso, organizando

los expedientes sustentatorios

correspondientes, procurando el mejor aprovechamiento econmico y social de los

mismos.
Disponer de los bienes estatales asignados en uso, previa opinin tcnica de la
SBN, de acuerdo a lo regulado en el Reglamento y con las excepciones sealadas
en la Ley y dems normas sobre la materia
Contratar Plizas de Seguros para los bienes estatales asignados en uso y para
aquellos que se encuentren bajo su administracin, conforme a la prioridad y
disponibilidad presupuestal.
Aprobar la Alta y la Baja de los bienes estatales asignados en uso, de conformidad
con las normas contables aplicables.

 Realizar las dems acciones vinculadas a bienes muebles, tales como:

1. Aprobar los actos de adquisicin, administracin y disposicin.
2. Organizar y presidir los actos mediante los cuales se dispone su enajenacin.
3. Codificarlos individualmente de acuerdo a los cdigos vigentes.
4. Realizar Inventarios Fsicos anuales o cuando las circunstancias as lo requieran,
conciliando sus saldos con los registros contables. En el supuesto de encontrar
diferencias, mayores o menores, entre los registros patrimoniales y los contables,
luego de las averiguaciones sustentadas del caso se harn las regularizaciones a
que hubiere lugar, elaborando los respectivos documentos - fuente que se tramitar
de acuerdo a las normas establecidas.
Aplicar sanciones administrativas al personal que incumpla la normatividad sobre el
SNBE, de acuerdo a las normas de la materia.
Formular denuncias ante las autoridades competentes por el uso indebido o prdida
de los bienes estatales asignados en uso y de aquellos que se encuentren bajo su
administracin.
Realizar consultas a la SBN sobre la aplicacin o interpretacin de las normas sobre
adquisicin, registro, supervisin, administracin y disposicin de los bienes
estatales.
Las dems que establezca la normatividad vigente.
12. Unidad Orgnica responsable del Control Patrimonial Institucional:
La planificacin, coordinacin y ejecucin de las acciones referidas al registro,
administracin, supervisin y disposicin de los bienes estatales asignados en uso a la
entidad) ce aquellos que se encuentren bajo su administracin, es competencia y
responsabilidad de la Unidad Orgnica existente para tal fin. (conc- Art. 11 del
Reglamento de la Ley).
En aplicacin de lo dispuesto en los Art. 4 B y 69 de la Resolucin N9039-98-SBN, del
29/03/1989, que aprueba el Reglamento para el Inventario Nacional de Bienes
Muebles del Estado, la Oficina de Control Patrimonial es la unidad orgnica que, en
representacin de la Oficina General de Administracin (OGA), es la responsable de la
administracin de los bienes estatales asignados .en uso a la entidad. En
consecuencia y, desde el punto de vista administrativo, sta constituye un rgano de

apoyo de la OGA o unidad orgnica"^" que haga sus veces, dependiendo jerrquica y
funcionalmente de ella, (conc- Art. 4g y 6g de la Resolucin N 039-98-SBN).
13. Vinculacin de la SBN con otras entidades pblicas:
a. Con los Gobiernos Regionales.- Los actos que ejecuten los Gobiernos Regionales,
respecto de los bienes de su propiedad, se rigen por lo dispuesto en la Ley N 9 27367,
del 18/11/2002, que aprueba la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, la Ley y su
Reglamento, en lo que fuera aplicable, estando obligados a remitir a la SBN, la
informacin de los referidos bienes para su registro en el Sistema de Informacin
Nacional de Bienes Estatales (SINABIP).
Gobiernos Regionales, respecto de los bienes de propiedad del Estado bajo su
Hministracin, en cumplimiento de las transferencias de competencias, ejecutarn los
conforme a lo establecido en el Art. 35, literal j: (...) j. Administrar^/ adjudicar los terrenos
urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdiccin, con excepcin d los
terrenos de propiedad municipal, de la Ley Ne 27783, del 20/07/2002, que aprueba la Ley
de Bases de la Descentralizacin, y en el Art. 62.- Funciones en materia de
administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado: a. Formular, aprobar,
ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas en materia de administracin
y adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado, de conformidad con la legislacin
vigente y el sistema de bienes nacionales.- b. Realizar los actos de inmatrculacin,
saneamiento, adquisicin, enajenacin, administracin y adjudicacin de los terrenos
urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdiccin, con excepcin de los
terrenos de propiedad municipal.- c. Establecer los mecanismos aplicables al registro,
inscripcin y fiscalizacin de los bienes de propiedad estatal, con excepcin de los de
propiedad darlos gobiernos locales y del Gobierno Nacional, de acuerdo con la
normatividad vigente, de Ley N 27867, que aprueba la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales en la presente Ley van su Reglamento, (conc-Art. 09_art la Ley N 29151).
Los Gobiernos Regional si administran y adjudican los terrenos urbanos y eriazos de
propiedad del Estado, dentro de su jurisdiccin, incluyendo aquellos que cuenten con
edificaciones la excepcin de los bienes de alcance nacional, los comprendidos en
proyectos desinters nacional identificado por la SBN y, los terrenos de propiedad
municipal, de conformidad con el Art. 620dM la Ley N9 27867, que aprueba la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley. (conc- Art. 18 del Filamento de la Ley).

b. Con los Gobiernos Locales.- Los actos que realizan los Gobiernos Locales, respecto
de los bienes de su propiedad, asi como los de dominio pblico (Art. 2.2.a del
Reglamento) que se encuentran^bajo su administracin, se ejecutan conforme a la Ley
N9 27972, del 27/05/2003, que aprueba la Ley Orgnica de Municipalidades, y a la Ley y
su Reglamento, en lo que fuera aplicable, estando obligados a remitir a la SBN,
informacin de los referidos bienes

registrosel SINABIP. (conc-Art. 2e.2.a.,y 12 del

Reglamento de la Ley: 9o de la ley N29151).

Respecto

de

os

bienes

de

dominio

pblico

bajo

administracin

local,

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), deber efectuar las funciones de

supervisin y registro, (conc- Art. 9 de la Ley N 29151).
c. Con las empresas estatales de derecho pblico y empresas unicipales.Los actos que realizan las empresas estatales de derecho pblico y- las empresas
municipales, respecto de los bienes de su propiedad, se rigen por sus leyes de creacin
y dems normas legales sobre la materia, estando obligadas a remitir a la SBN la
informacin de los referidos bienes para su registro en el SINABIP. (conc- Art. 13 del
Reglamento de la Ley 10 de la Ley N 29151).
La Ley y su Reglamento no son de aplicacin a las empresas estatales de derecho
privado, (conc- Art. 13 del Reglamento de la Ley).
d. Con las Universidades pblicas.- Los actos que realizan las Universidades pblicas
respecto de los bienes de su propiedad, se rigen por la Ley N2 23733, del 17/12/1983
que aprueba la Ley Universitaria, en su defecto, por la Ley y el Reglamento, en lo que
fuere aplicable; estando obligadas a remitir a la SBN la informacin de los referidos
bienes para su registro en el SINABIP, conforme a las Directivas que emita el ente
rector. (. Art. 14e del Reglamento de la Lev: 9 de la Ley N 29151).
e. Con el Sector Defensa.- Los actos que realiza el Sector Defensa y sus rganos de
ejecucin, respecto de los bienes de su propiedad, se rigen por la Ley NB 29006, del
20/04/2007, que autoriza la disposicin de inmuebles del Sector Defensa, las dems
normas de carcter especial y por la Ley y Reglamento, en lo que fuere aplicable;
estando obligado a remitir a la SBN la informacin de los referidos bienes para su
registro en el SINABIP, conforme a las Directivas que emita el ente rector, (conc- Art.
15 del reglament de la Lev: 9 de la Lev N 29151).

14. Custodia y conservacin de la documentacin.- Los documentos sustntatenos

del registro de los Bienes estatales, constituyen informacin del SNBE, cuyo
mantenimiento y custodia es responsabilidad de la entidad pblica en la que se gener
y archiv stos, (conc- Art. 16 de! Reglamento de la Ley).
El Decreto Ley NB19414, del 17/05/1972 declara de utilidad pblica la defensa,
conservacin e incremento del Patrimonio Documental existente en el pas y que por
razn de su procedencia o de su inters, constituye Patrimonio Nacional, que el Estado
est obligado a proteger, (conc- Art. 1 del DL N 19414).
El Patrimonio Documental de la Nacin est constituido por la documentacin existente
en los archivos de todas las reparticiones y organismos del Sector Pblico Nacional; en
los archivos:, histricos, notariales, eclesisticos, parroquiales y de los conventos, en
los archivos particulares y en general, por el material documental, an de origen
privado, que sirva de rente de informacin para estudios histricos y del desarrollo
cultural, social, econmico, jurdico o religioso de la Nacin.
Para que las Cartas privadas, previa evaluacin, integren el Patrimonio Documental, se
requiere que haya transcurrido cien (100) aos desde que fueron escritas, (conc- Art. 2
del DL N 19414). Este dispositivo fue reglamentado por el Decreto Supremo NB 02275-ED, del 29/10/1975. Despus se expidi la Resolucin Jefatural Ne 073-85-AGN/J,
del 11/06/1985, que aprueba las Normas Generales del Sistema Nacional de Archivos
para el Sector Pblico Nacional.
Mediante Ley N925323, del 11/06/1991, se crea el Sistema Nacional de Archivos, con la
finalidad de integrar estructural, normativa y funcionalmente los archivos de las
entidades pblicas existentes en el mbito nacional, mediante la aplicacin de
principios, normas, tcnicas y mtodos de archivo, garantizando con ello la defensa,
conservacin, organizacin y servicio del "Patrimonio Documental de la Nacin". Su
Reglamento se aprueba por Decreto Supremo N 008-92-JUS, del 27/06/1992.
15. Capacitacin y especializacin.- La SBN aprobar y ejecutar anualmente un
Plan de Capacitacin sobre Propiedad Estatal, debiendo asistir de manera obligatoria el
personal tcnico de las entidades que tengan a su cargo actos de: adquisicin (aquellos
travs de los cuales se incorpora al patrimonio estatal o se formaliza el dominio a favor
como: donacin, dacin en pago, decomiso, primera inscripcin de dominio, Presin de
dominio, asuncin de titularidad por abandono y otros), registro (acto por el cual se

incorpora un bien estatal en el SINABIP a mrito de los ttulos que corresponden la

naturaleza de los actos que se generen), supervisin (acto que desarrolla el ente rector
sobre los bienes estatales y sobre los actos que recaen sobre stos; asimismo, respecto
del cumplimiento del debido procedimiento que ejecuten las entidades pblicas
conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales), administracin (actos a travs de
los cuales el Estado, representado por la SBN; los Gobiernos Regionales, que han
asumido las competencias y las dems entidades pblicas, ordenan el uso y
aprovechamiento de los bienes estatales) y disposicin (actos a travs de los cuales el
Estado, representado por la SBN; los Gobiernos Regionales, que han asumido las
competencias v las dems entidades pblicas, aprueban acciones que implican
desplazamiento del dominio de los bienes estatales) de los bienes estatales.
Para la eficiente gestin de los bienes estatales las entidades deben impulsar la
capacitacin y actualizacin permanente de programas que para dicho fin elabore y
ejecute la SBN, sin perjuicio de la capacitacin que puede programarse a cargo de la
propia entidad. (conc Art. 17 y 9.6.. del Reglamento de la Ley).