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EXCELENTSSIMO JUIZ...

(juzo competente para apreciar a demanda


proposta)

EMENTA:

PREVIDENCIRIO.

REVISO

DE

BENEFCIO. AUXLIO-DOENA. APLICAO DO


ARTIGO 29, II, DA LEI N. 8.213/91.

PARTE AUTORA, (nacionalidade), (estado civil),


(profisso), portador(a) do documento de identidade
sob

n....,

CPF

sob

n....,

residente

domiciliado(a) na rua.., bairro.., cidade.., estado..,


CEP..., vem a presena de Vossa Excelncia propor a
presente
AO JUDICIAL PARA REVISO DE BENEFCIO
PREVIDENCIRIO

contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO


SOCIAL (INSS), pessoa jurdica de direito pblico,
na pessoa do seu representante legal, domiciliado na
rua..., bairro..., cidade..., estado..., CEP..., pelos
fatos e fundamentos que a seguir aduz.
1. FATOS
A Parte Autora titular do benefcio de auxlio-doena
vinculado ao Instituto Nacional de Previdncia Social INSS, conforme
comprovam os documentos anexos.
Ocorre que no clculo da renda mensal inicial no foram
considerados apenas os 80% (oitenta por cento) maiores salrios-decontribuio, como rege a legislao, ocasionando grande prejuzo no
valor do benefcio da Parte Autora.
Destarte, busca a tutela jurisdicional do Estado para ver
garantido o seu direito.
2. FUNDAMENTAO DE MRITO
Assim estabelecia o art. 32 do Decreto n. 3.048/99, na
redao que lhe foi dada pelo Decreto n. 3.265/99, editado por fora do
advento da Lei n. 9.876/99 (Lei do Fator Previdencirio):
Art. 32. O salrio-de-benefcio consiste:
(...)
II - para as aposentadorias por invalidez e especial, auxliodoena e auxlio-acidente na mdia aritmtica simples dos
maiores salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por
cento de todo o perodo contributivo.
(...)
2 Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por
invalidez, contando o segurado com menos de cento e quarenta
e quatro contribuies mensais no perodo contributivo, o
2

salrio-de-benefcio corresponder soma dos salrios-decontribuio dividido pelo nmero de contribuies apurado.
(...)

J o Decreto n. 5.545/05 conferiu ao artigo 32 do Decreto n.


3.048/99 a seguinte redao:
Art. 32. O salrio-de-benefcio consiste:
(...)
II - para as aposentadorias por invalidez e especial, auxliodoena e auxlio-acidente na mdia aritmtica simples dos
maiores salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por
cento de todo o perodo contributivo;
(...)
20. Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por
invalidez, contando o segurado com menos de cento e quarenta
e quatro contribuies mensais no perodo contributivo, o
salrio-de-benefcio corresponder soma dos salrios-decontribuio dividido pelo nmero de contribuies apurado.

A restrio no clculo da renda mensal inicial do auxliodoena, que foi determinada pelos Decretos n. 3.265/99 e n.
5.545/05, no possua base legal. Mais do que isso, contrariava a
legislao previdenciria, em especial, os arts 29 da Lei n. 8.213/91, e
3 da Lei n. 9.876/99.
Assim estabelece o art. 29 da Lei n. 8.213/91:
Art. 29. O salrio-de-benefcio consiste:
(...)
II - para os benefcios de que tratam as alneas a, d, e e h do
inciso I do art. 18, na mdia aritmtica simples dos maiores
salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por cento
de todo o perodo contributivo.

O art. 18, inciso I, alneas a, d, e e h da Lei n.


8.213/91, por sua vez, disciplina que:
Art. 18. O Regime Geral de Previdncia Social compreende as
seguintes prestaes, devidas inclusive em razo de eventos

decorrentes de acidente do trabalho, expressas em benefcios e


servios:
I - quanto ao segurado:
a) aposentadoria por invalidez;
(...)
d) aposentadoria especial
e) auxlio-doena
(...)
h) auxlio-acidente
(...).

Conclui-se,

da

anlise

dos

dispositivos

legais

acima

transcritos, que o benefcio de auxlio-doena dever ser calculado


atravs da mdia aritmtica dos maiores salrios-de-contribuio,
correspondentes

a 80% (oitenta

por cento)

de todo o perodo

contributivo.
Ocorre, porm, que o Decreto n. 3.048/99, em redao dada
pelo Decreto n. 3.625/99, passou a diferenciar a sistemtica de clculo
do salrio-de-benefcio do auxlio-doena, criando duas situaes
distintas: a

primeira,

para

os

segurados

com mais

de

144

contribuies computadas, que consistia na mdia aritmtica simples


dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a 80% (oitenta
por cento) de todo o perodo contributivo, ou seja, de acordo com a
sistemtica da Lei de Benefcios; e a segunda, para os segurados com
menos de 144 contribuies computadas, que consistia na soma dos
salrios-de-contribuio

diviso

pelo

nmero

de

contribuies

apurado.
Percebe-se, assim, ser destitudo de fundamento legal o
critrio utilizado pela autarquia-r.

Com efeito, a legislao de regncia no estabelece qualquer


restrio quanto ao nmero mnimo de contribuies para permitir a
seleo das maiores contribuies correspondentes a 80% (oitenta por
cento) dos maiores salrios-de-contribuio. Se a Lei assim no
estabelece, obviamente o ato administrativo normativo no pode criar,
restringir ou extinguir direitos, j que se destina apenas a viabilizar o
correto cumprimento da legislao.
A jurisprudncia coaduna com o explicado nessa petio:
PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. REVISO DE
BENEFCIO. AUXLIO-DOENA CONCEDIDO APS A
VIGNCIA DA LEI 9.876/99. CLCULO DA RENDA MENSAL
INICIAL NOS TERMOS DO ARTIGO 29, INCISO II, DA LEI
8.213/91. RECURSO PROVIDO.
1. No h que se falar em carncia da ao, em razo da
insubsistncia, no ordenamento jurdico, do disposto no 2 do
Art. 32 do Decreto 3.048/99, com a redao dada pelo Decreto
3.265/99. A declarao de ausncia de interesse de agir,
baseada em tal preceito, padece de fundamentao legal.
Questo exclusivamente de direito e causa madura, hiptese de
aplicao do Art. 515, 3, do CPC, independentemente de
pedido expresso do apelante (STJ, REsp 836.932, 4 Turma,
Rel. Ministro Fernando Gonalves, j. 06.11.08, DJ 24.11.08).
2. Entendo que so ilegais as restries impostas pelos
Decretos 3.265/99 e 5.545/05, por modificarem a forma de
clculo na concesso dos benefcios decorrentes de
incapacidade, divergindo das diretrizes introduzidas pela
Lei 9.876/99.
3. No caso sob anlise, o autor j era filiado Previdncia
Social antes da vigncia da Lei 9.876/99, deve, pois, ter seus
benefcios de auxlio-doena, NB 115.768.070-1, DIB em
28.03.2000, e NB 122.346.304-1, DIB em 12.03.2002,
calculados pela mdia aritmtica simples dos 80% (oitenta
por cento) maiores salrios-de-contribuio apurados em
todo o perodo contributivo decorrido desde a competncia
de julho de 1994 at o incio do respectivo benefcio, nos
termos do Art. 29, II, da Lei 8.213/91, e 188-A, 4, do
Regulamento da Previdncia Social, observada a prescrio
quinquenal das parcelas vencidas.
4. Consectrios conforme entendimento firmado por esta E. 10
Turma.
5

5. Recurso provido.
(TRF3, AC N 0001317-06.2008.4.03.6120, 10 Turma, Relator
Des. Federal Baptista Pereira, Data do julgamento
19/06/2012, sem grifo no original)

PREVIDENCIRIO. REVISO DE BENEFCIO. INTERESSE DE


AGIR.
PRVIO
REQUERIMENTO.
DESNECESSIDADE.
AUXLIO-DOENA. ARTIGO 29, II, DA LEI N 8.213/91.
1. Quando alegada pelo segurado violao de direito, caso em
que teria deixado o INSS de calcular a RMI adequadamente, o
conflito de interesses se caracteriza pela simples omisso da
autarquia, de modo a justificar a procura imediata do
Judicirio nos termos do artigo 5 inciso XXXV da Constituio
Federal.
2. Os Decretos n 3.265/99 e n 5.545/05, que modificaram
o artigo 32 do Decreto n 3.048/99 (RBPS), incidiram em
ilegalidade ao restringir a sistemtica de clculo do salriode-benefcio dos benefcios por incapacidade, pois
contrariaram as diretrizes estabelecidas pelos artigos 29 da
Lei n 8.213/91 e 3 da Lei n 9.876/99.
3. No caso de benefcios por incapacidade concedidos aps
a vigncia da Lei n. 9.876/99, o salrio-de-benefcio
consistir na mdia aritmtica simples dos maiores
salrios-de-contribuio correspondentes a 80% do perodo
contributivo considerado, independentemente do nmero
de contribuies mensais vertidas.
(TRF4, AC N 0004762-03.2011.404.9999, 6 Turma, Relator
Des. Federal Lus Alberto D Azevedo do Aurvalle, D.E.
14/12/2011, sem grifo no original)

PREVIDENCIRIO. REVISO DE BENEFCIO.


DOENA. ARTIGO 29, II DA LEI 8.213/91.

AUXLIO-

1. Os Decretos 3.265/99 e 5.545/05, que modificaram o


artigo 32 do Decreto 3.048/99 (RBPS), incidiram em
ilegalidade ao restringir a sistemtica de clculo do salriode-benefcio dos benefcios por incapacidade, pois
contrariaram as diretrizes estabelecidas pelos artigos 29 da
Lei 8.213/91 e 3 da Lei 9.876/99.
2. No caso de benefcios por incapacidade concedidos aps
a vigncia da Lei n. 9.876/99, o salrio-de-benefcio
consistir na mdia aritmtica simples dos maiores
salrios-de-contribuio correspondentes a 80% do perodo

contributivo considerado, independentemente do nmero


de contribuies mensais vertidas.
(TRF4, REEXAME NECESSRIO CVEL N 001854562.2011.404.9999, 5 Turma, Relator Des. Federal Ricardo
Teixeira do Valle Pereira, D.E. 27/01/2012, sem grifo no
original)

Logo, pelos argumentos apresentados, resta claro o direito da


Parte Autora de ter revisado o valor da renda mensal inicial do seu
benefcio, devendo ser aplicada a mdia aritmtica simples em relao
aos

80%

(oitenta

por

cento)

maiores

salrios-de-contribuio,

independentemente do nmero de contribuies mensais vertidas no


perodo contributivo.
3. REQUERIMENTOS
Diante do exposto, requer:
1. A citao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, na
pessoa do seu representante legal, para que responda a presente
demanda, no prazo legal, sob pena de revelia;
2. A concesso do benefcio da justia gratuita em virtude da
Parte Autora no poder arcar com o pagamento das custas processuais
e honorrios advocatcios sem prejuzo do seu sustento ou de sua
famlia, condio que expressamente declara, na forma do art. 4 da Lei
n. 1.060/50;
3. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS
para revisar o valor da renda mensal inicial do benefcio de auxliodoena, nos termos da fundamentao de mrito, bem como pagar as
parcelas vencidas, monetariamente corrigidas desde o respectivo
vencimento e acrescidas de juros legais moratrios, ambos incidentes
at a data do efetivo pagamento;

4. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS


para arcar com as custas processuais e honorrios advocatcios;
5. Requer, ainda, provar o alegado por todos os meios de prova
admitidos em direito, notadamente a documental.
D-se causa o valor de R$... (valor da causa)
Pede deferimento.
(Cidade e data)

(Nome, assinatura e nmero da OAB do advogado)

Rol de documentos:
...

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