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Lembrete: Curso de Direito no se faz dentro da sala de aula. Curso de Direito se faz na
biblioteca.
O mtodo no , por exemplo; O que Soberania, mas, sim, FALE SOBRE.
A Cincia Poltica est intimamente ligada a histria ( que fornece o material bsico ao cientista );
ao direito ( quadro de idias formais ); a filosofia ( liga-a s outras cincias ) e a sociologia ( fornece
o quadro social para os fatos da vida poltica). ( enciclopdia Delta Universal Vol. 4 )
A cincia poltica visa, ou seja, tem como objetivo, apresentar, analisar e posicionar as instituies
e os problemas existentes na sociedade contempornea, atravs das cincias jurdicas ( direito
constitucional ) com conscincia na participao , identificando os problemas e buscando as
solues.
A Cincia Poltica estuda sem preconceito o homem em grupo. Pergunta, questiona. Nada
absoluto.
Algumas definies
Poltica Arte de bem governar os povos; cincia dos fenmenos referentes ao Estado (Cincia
Poltica); Conjunto de objetivos que enformam determinado programa de ao governamental e
condicionam a sua execuo; Princpio doutrinrio que caracteriza a estrutura constitucional do
Estado. Cincia de bem governar um povo, constituindo um Estado.
Direito- Aquilo que justo, reto e conforme a lei; Cincia das normas obrigatrias que disciplinam
as relaes dos homens em sociedade; Jurisprudncia. O conjunto das normas jurdicas vigentes
em um Pas
Sociedade Corpo orgnico estruturado em todos os nveis da vida social, com base na reunio
de indivduos que vivem sob determinado sistema econmico de produo, distribuio e consumo,
sob um dado regime poltico e obedientes a normas, leis e instituies necessrias reproduo
da sociedade como um todo. Coletividade.
Corpo orgnico, reunio de indivduos, que vivem num mesmo regime poltico e econmico
(produo, distribuio e consumo), em todos os nveis da vida social, obedientes normas, leis e
instituies necessrias reproduo da sociedade como um todo.
Sociedade vem a ser, ento, toda forma de coordenao das atividades humanas objetivando
determinado fim e regulado por um conjunto de normas.
Teoria do Paralelismo
Segundo a qual o Estado e o Direito so realidades distintas, porem necessariamente
interdependentes.
Esta terceira corrente, procurando solucionar a anttese monismo- pluralismo, adotou a concepo
racional da graduao da positividade jurdica, defendida com raro brilhantismo pelo eminente
mestre de Filosofia do Direito na Itlia, Georgio Del Vecchio.
Reconhece a teoria do pluralismo a existncia do direito no estatal, sustentando que vrios
centros de determinao jurdica surgem e se desenvolvem fora do Estado, obedecendo a uma
graduao de positividade. Sobre todos estes centros particulares do ordenamento jurdico,
Na equao dos termos Estado / Direito necessrio ter em vista esses trs troncos doutrinrios:
(Teoria Monstica, Teoria Dualstica, Teoria do Paralelismo), dos quais emana toda a ramificao de
teorias justificativas do Estado e do Direito.
o objetivo do edito de Caracala foi poltico, a unificao do Imprio; foi religioso, visa aumentar os
adoradores dos deuses de Roma; foi fiscal, quer obrigar os peregrinos a pagar impostos nas
sucesses; foi social, com vistas a simplificar e facilitar as decises judiciais, nos casos sobre o
Estado e a constituio das pessoas.( Geraldo de Ulhoa Cintra).
Essa abertura foi o comeo do fim, inicia-se uma fase de transio, dinamizada com o Edito de
Milo, em 313, em que Constantino assegura a liberdade religiosa no Imprio, desaparecendo, por
influncia do cristianismo, a noo de superioridade dos romanos, que fora a base da unidade do
Estado Romano.
Estado Medieval
Cristianismo Brbaros Feudalismo Instabilidade (Poltica, Econmica, Social).
Idade mdia, classificada por alguns como a noite negra da histria da humanidade e glorificada
por outros como um extraordinrio perodo de criao, que preparou os instrumentos e abriu os
caminhos para que o mundo atingisse a verdadeira noo do universal. No plano do Estado tratase de perodo dos mais difceis, tremendamente instvel e heterogneo, no sendo simples a
busca das caractersticas de um Estado Medieval.
Para que se entenda a organizao feudal preciso ter em conta que as invases e as guerras
internas tornaram difcil o desenvolvimento do comrcio. Em conseqncia valoriza-se a posse da
terra, de onde todos, ricos ou pobres, poderosos ou no, devero tirar os meios de subsistncia.
Assim, toda a vida social passa a depender da propriedade ou da posse da terra, desenvolvendose um sistema administrativo e uma organizao militar estreitamente ligados situao
patrimonial.
Vai ocorrer atravs de trs institutos jurdicos, a confuso entre o setor pblico e o privado;
Pela vassalagem os proprietrios menos poderosos colocavam-se a servio do senhor feudal.
Obrigando-se a dar-lhe apoio nas guerras e a entregar-lhe uma contribuio pecuniria, recebendo
em troca sua proteo. Outra forma de estabelecimento de servido era o benefcio, contratado
entre o senhor feudal e o chefe de famlia que no possusse patrimnio. Este ltimo recebia uma
faixa de terra para cultivar, dela extraindo o sustento de sua famlia, alm de entregar ao senhor
feudal uma parcela da produo. Estabelecido o benefcio. O servo era tratado como parte
inseparvel da gleba e o senhor feudal adquiria, sobre ele e sua famlia, o direito de vida e morte,
podendo assim estabelecer as regras de seu comportamento social e privado. Por ltimo,
importante considerar a imunidade, instituto pelo qual se concedia a iseno de tributos s terras
sujeitas ao benefcio.
A vassalagem era uma relao jurdica de carter pessoal, enquanto que o benefcio tinha o
sentido de estabelecimento de um direito real, mas ambos implicando o reconhecimento do poder
poltico do senhor feudal e contribuindo para que o feudo tivesse sua ordem jurdica prprias,
desvinculada do Estado.
Conjugados os trs fatores que caracterizaram o Estado Medieval. mais como aspirao do que
como realidade; um poder superior, exercido pelo imperador, com uma infinita pluralidade de
poderes menores, sem hierarquia definida; uma incontvel multiplicidade de ordens jurdicas,
compreendendo a ordem imperial, a ordem eclesistica, o direito das monarquias inferiores, um
direito comunal que se desenvolveu extraordinariamente, as ordenaes do feudos as regras
estabelecidas no fim da idade mdia pelas corporaes de ofcios. Esse quadro, como fcil de
compreender, era causa e conseqncia de uma permanente instabilidade poltica, econmica e
social, gerando uma intensa necessidade de ordem e de autoridade, que seria o germe de criao
do Estado Moderno.
Estado Absolutista
Rei - Poder soberano e ilimitado.
Quando a Igreja romana, j no ocaso da Idade Mdia, comeou a sofrer os ataques do liberalismo
religioso e da filosofia racionalista, reagiu de maneira vigorosa, enquanto o governo temporal, por
sua vez, entrou em luta aberta contra o Papado. Um dos episdios que assinalam o termo inicial
dessa luta foi a priso do Papa Bonifcio VIII por Felipe, o Belo, Rei da Frana, no sculo XIV
O Papado deslocou-se de Roma para Avinho, no Reno, em territrio francs, permanecendo
nesse Cativeiro Babilnico durante sessenta e oito anos. A volta do Papado com Gregrio XI a
Roma, em 1377, no restaurou o prestgio da Santa S, dado o advento do Grande Cisma, com a
existncia de dois Papas, um em Roma e outro em Avinho, durante mais trinta anos
aproximadamente.
Liberadas do poder de Roma e fortalecidas pela dissoluo do feudalismo, as monarquias
medievais caminharam para a centralizao absoluta do poder, chegando a suplantar a prpria
autoridade eclesistica.
Um dos primeiros expoentes do absolutismo monrquico que se inicia no sculo XV foi Luiz XI, Rei
da Frana, o qual anexou coroa os feudos, subjugou a nobreza guerreira e ps em prtica uma
violenta poltica unificadora que seria sustentada por Richelieu e Mazarin, at atingir o seu apogeu
com Luiz XIV.
O absolutismo monrquico que compe o perodo de transio para os tempos modernos teve
suas fulguraes produzidas pelo verniz terico dos humanistas da Renascena, os quais
afastando os fundamentos teolgicos do Estado, passaram a encarar a cincia poltica por um
novo prisma, exageradamente realista.
Ao mesmo tempo em que a Renascena restaurou e aperfeioou a majestade das artes antigas
restabeleceu, no seu panorama poltico, os costumes pagos e a prepotncia das cidades gregas e
romanas.
desta poca a doutrina de Maquiavel ( O Prncipe )
Estado Moderno
Distino de poder - Liberdade.
As deficincias da sociedade poltica medieval determinaram as caractersticas fundamentais do
Estado Moderno. A aspirao antiga unidade do Estado Romano, jamais conseguida pelo Estado
Medieval, iria crescer de intensidade em conseqncia da nova distribuio da terra.
Com efeito, o sistema feudal, compreendendo uma estrutura econmica e social de pequenos
produtores individuais, constituda de unidades familiares voltadas para a produo de
subsistncia, ampliou o nmero de proprietrios, tanto dos latifundirios quanto dos que adquiriram
o domnio de reas menores.
Estado liberal
Pouca interveno estatal - Pouco poder Individualismo Separao do poder Soberania
popular Supremacia constitucional Direitos e garantias individuais.
O Estado liberal, marcando o advento dos tempos modernos, correspondia nos seus lineamentos
bsicos com as idias ento dominantes. Era a realizao plena do conceito de direito natural, do
humanismo, do igualitarismo poltico que os escritores do sculo XVIII deduziram da natureza
racional do homem, segundo a frmula conclusiva de que os homens nascem livres e iguais em
direitos; a nica forma de poder que se reveste de legitimidade a que for estabelecida e
reconhecida pela vontade dos cidados.
Quer sob a forma de monarquia constitucional, quer sob a forma republicana, a organizao
traduzia os ideais que empolgaram o mundo ao tempo das revolues populares inglesa, norteamericana e francesa:
- soberania nacional, exercida atravs do sistema representativo de governo;
- regime constitucional, limitando o poder de mando e assegurando a supremacia da lei;
- diviso do poder em trs rgos distintos ( Legislativo, Executivo e Judicirio ) com limitaes
recprocas garantidoras das liberdades pblicas;
Estado Constitucional
Poder civil Princpio da legalidade Poder estatal nico.
O Estado constitucional, no sentido de Estado enquadrado num sistema normativo fundamental,
uma criao moderna, tendo surgido paralelamente ao Estado Democrtico e, em parte, sob
influncia dos mesmos princpios. Os constitucionalistas, que estudam em profundidade o
problema da origem das constituies, apontam manifestaes esparsas, semelhantes, sob certos
aspectos, s que se verificam no Estado Constitucional moderno, em alguns povos da antiguidade.
1)
todo poder emana do povo, sendo exercido em seu nome e no seu interesse;
2)
3)
4)
livre crtica;
5)
6)
7)
8)
Instituies ; Todas as instituies de algum modo tm, transmitem, conceitos de moral e tica.
Em sua principal significao, instituio quer exprimir a criao ou a constituio de alguma
coisa, que se personaliza, segundo plano ou bases preestabelecidas, isto , sob imposio de
regras, que passam a reg-las, enquanto existente. Em decorrncia, ento, tomado no conceito
de conjunto de regras, que se mostram as bases ou os fundamentos da organizao ou da
entidade formada. E indica a prpria organizao. Neste sentido, as instituies se dizem pblicas
ou privadas, segundo a origem da vontade que as formou e o objeto para que se instituram.. Em
decorrncia, a expresso empregada para designar a prpria corporao ou a organizao
instituda, no importa o fim que se destine, isto , seja econmico, religioso, educativo, cultural,
etc. Consideram-se pessoas jurdicas.
Indica mesmo, usado no plural, o conjunto de rgos representativos da soberania nacional
e que formam o prprio governo
Todas as instituies tm poder; escolas, igreja, empresas, etc. - poder no dominante.
O Estado tem o poder dominante, o poder pblico que o diferencia das outras instituies.
territrio.
2.
3.
4.
Estado, nao, direito e governo so uma s e nica realidade. No h direito natural nem
qualquer outra fonte de normatividade jurdica que no seja o prprio Estado. Conceituando-se o
Estado como "organizao da fora a servio do direito".
A soberania resume-se em mera noo de servio pblico.
Consideravam a soberania "um princpio ao mesmo tempo indemonstrado, indemonstrvel e intil".
A negao da soberania, acentuou Esmein, s pode levar a um resultado; afirmar o reino da fora.
Entre os povos democrticos predomina o conceito de que; soberania, em ltima anlise," a lei, e
esta encontra sua legitimidade no direito natural, que preside e limita o direito estatal" e, segundo
os constituintes argentinos; "os homens se dignificam prostando-se perante a lei, porque assim se
livram de ajoelhar-se perante tiranos.
- Teoria Realista ou Institucionalista.
A soberania originria da nao, mas s adquire expresso concreta e objetiva quando se
institucionaliza no rgo estatal, recebendo atravs deste o seu ordenamento jurdico-formal
dinmico.
A soberania originariamente da Nao (quanto fonte do poder), mas, juridicamente, do estado
(quanto ao seu exerccio).
Limites da Soberania.
A soberania limitada pelos princpios de direito natural, pelo direito grupal e pelos imperativos da
coexistncia pacfica dos povos na rbita internacional.
- princpios de direito natural - o Estado apenas instrumento de coordenao do direito, e
porque o direito positivo, que do estado emana, s encontra legitimidade quando conforme com as
leis eternas e imutveis da natureza.
"uma lei humana no verdadeiramente lei seno enquanto deriva da lei natural; se, em certo
ponto, se afasta da lei natural, no mais lei e sim uma violao da lei - s. Toms de Aquino".
- pelo direito grupal, isto , pelos direitos dos grupos particulares que compem o Estado (grupos
biolgicos, pedaggicos, econmicos, polticos, espirituais, etc.), bem como pelos imperativos da
coexistncia pacfica dos povos na rbita internacional.
Sendo o fim do estado a segurana do bem comum, compete-lhe coordenar a atividade e respeitar
a natureza de cada um dos grupos menores que integram a sociedade civil.
O Estado existe para servir ao povo e no o povo para servir o Estado.
O governo h de ser um governo de leis, no a expresso da soberania nacional simplesmente. As
leis definem e limitam o poder. "a autoridade do direito maior do que a autoridade do Estado".
- No plano internacional - limitada pelos imperativos da coexistncia de Estados soberanos,
no podendo invadir a esfera de ao das outras soberanias. Limitam a soberania o princpio da
coexistncia pacfica das soberanias. Todos os Estados tm seu espao para fazer seu
ordenamento jurdico vlido e eficaz dentro de seu territrio.
Estado Perfeito aquele que rene os quatro elementos constitutivos do Estado em toda sua integridade.
O elemento governo entende-se como poder soberano irrestrito.
Antes o Brasil, como colnia, era composto pois Portugal interferia, no existiam os elementos
fundamentais de um estado.
Hoje, o Brasil no mais um estado simples por causa do Mercosul (por opo).
Exemplos - Frana, Portugal, Itlia, etc.
Estado composto
uma unio de dois ou mais Estados, apresentando duas esferas distintas de poder
governamental, e obedecendo a um regime jurdico especial, varivel em cada caso, sempre com a
predominncia do governo da unio como sujeito de direito pblico internacional.
uma pluralidade de Estados, perante o direito pblico interno, mas no exterior se projeta como
uma unidade.
So tipos caractersticos de Estado composto:
a)Unio Pessoal
Forma prpria da monarquia, que ocorre quando dois ou mais estados so submetidos ao governo
de um s monarca. De modo geral resulta esse fato em direito de sucesso hereditria.
Na unio pessoal os Estados conservam a sua autonomia interna e internacional. Ligam-se apenas
pela pessoa fsica do imperante.
Para Pedro Calmon, "a unio pessoal um acidente de ordem dinstica: segue a sorte das
famlias reais. Cessada a razo poltica ou jurdica que determinou a unio, cessa o fato.
b)Unio Real
tambm uma forma tipicamente monrquica. Consiste na unio ntima e definitiva de dois ou
mais estados, conservando cada um a sua autonomia administrativa, a sua existncia prpria, mas
formando uma s pessoa jurdica de direito pblico internacional.
Foram exemplos de unio real; Esccia, Irlanda, e Inglaterra; Sucia e Noruega, ustria e Hungria.
c)Unio Incorporada
uma unio de dois ou mais Estados distintos para a formao de uma nova unidade. Neste caso,
os Estados se extinguem; so completamente absorvidos pela nova entidade resultante da
incorporao. A Gr-Bretanha exemplo clssico. Os reinos, outrora independentes, Inglaterra,
Esccia e Irlanda do Norte, formaram unio pessoal, depois unio real e, finalmente, fundiram-se
formando um s Estado com a denominao de Gr-Bretanha.
d)Confederao
uma reunio permanente e contratual de Estados independentes que se ligam para fins de
defesa externa e paz interna.
Nesta unio, os Estados no sofrem qualquer restrio sua soberania interna, nem perdem a
personalidade jurdica de direito pblico internacional. A par dos Estados soberanos, unidos pelos
laos da unio contratual, surge a confederao, como entidade supra-estatal, com as suas
instituies e as sua autoridades constitudas. uma nova unidade, representativa de uma
pluralidade de Estados.
A unio confederada tem duplo objetivo; assegurar a defesa externa de todos e a paz interna de
cada um dos Estados confederados, delegando a maior competncia ao supergoverno da unio
confederada.
Segundo Jellinek," a confederao uma forma instvel da unio poltica; a unio s pode existir
enquanto aos Estados componentes convir; os estados guardam como corolrio natural de sua
soberania poltica a possibilidade de, a todo tempo, se desligarem da unio, segundo a frmula: os
Estados no foram feitos para o acordo, mas o acordo para os Estados".
A Comunidade dos Estados Independentes (CEI) o exemplo mais recente da unio de Estados
sob a forma confederativa.
Outras formas.
Enquanto existiu, a URSS, apresentava-se como Estado Federal, sendo, entretanto, uma forma
especial de confederao. Para Queiroz Lima, trata-se de "uma cooperao efetiva de naes,
com o fim de estabelecer a paz, de forma duradoura, dentro da ordem comunista.
As unidades que integravam a unio russa eram classificadas como Repblicas e gozavam de
soberania nos limites da constituio (Lei fundamental). O art.4 da Lei fundamental, embora
contivesse expressa referncia ao sistema federativo, consignava o princpio caracterstico da
confederao: cada uma das Repblicas Federadas conserva o direito de abandonar livremente a
unio.
Porm, a teoria no correspondia a realidade: as unidades que procuraram desligar-se, foram
submetidas pelas armas russas.
Imprio Britnico
"forma de Estado sui generis que desafia qualquer classificao"- Lord Balfour.
Gigantesca construo poltica que se estende pelas cinco partes do mundo, abrange quase um
quarto da superfcie habitvel da terra, rene perto de meio bilho de almas e compreende mais de
cinqenta governos.
O Imprio Britnico no confederao, nem federao, nem unio pessoal ou real, mas sim,
interessante combinao de Colnias da Coroa, Domnios e outras unidades que formam a Britsh
commonwealth - " um grupo de naes livres", segundo Ware.
As unidades que integram esse vasto Imprio dividem-se em quatro classes distintas;
a)Colnias da Coroa - integralmente submetidas ao governo ingls e diretamente administradas
pelas autoridades da metrpole.
b)Colnias com Instituies Representativas - possuem instituies legislativas prprias mas
sem governo responsvel; a funo executiva subordina-se ao governo central, no assemblia
local.
Esse duplo sistema no funcionou e essas colnias ou regridem condio de colnia da coroa ou
evoluem para a forma de colnia autnoma.
c)Colnias autnomas - desenvolvidas social, poltica e economicamente, adquirem autonomia,
organizando-se nos moldes do regime parlamentar ingls, com executivo colegiado e responsvel
perante a prpria assemblia dos representantes nacionais.
d)Federaes Coloniais - evoluo do regime de autonomia, que desfrutam de amplas
prerrogativas, at mesmo no campo do direito pblico internacional. Possuem certos atributos de
soberania pois mantm representantes diplomticos nos pases estrangeiros e firmam tratados.
Vrios pases da Commonwealth faziam parte da ONU como membros originrios.
Trs princpios foram fixados em 1926, como garantia das boas relaes entre os domnios e a
Metrpole; a) oreconhecimento de um s rei.; b) a igualdade de estatutos; c) a livre
associao.
Todos os membros do agregado britnico prestam obedincia Coroa, que smbolo vivente da
unio.
O esprito prtico dos ingleses, sua elevada cultural democrtica, profundo senso de compreenso
e tolerncia, a sagacidade e a prudncia dos seus estadistas so fatores que explicam a
permanncia dessa vasta estrutura poltica no correr dos tempos.
Estado Unitrio
aquele que apresenta uma organizao poltica singular, com um governo nico de plena
jurisdio nacional, sem divises internas que no sejam de ordem administrativa. O Estado
unitrio o tipo normal, o Estado padro.
Frana, Portugal, Blgica, Holanda, Uruguai, Panam, Peru so Estados unitrios.
Embora descentralizados em municpios, distritos, ou departamentos, tais divises so de direito
administrativo. No tm esses organismos menores uma autonomia poltica.
Somente de um lugar saem as leis vlidas para todo o espao geogrfico.
PL unicameral - poder legislativo, uma casa s.
Estado Federal.
aquele que se divide em provncias politicamente autnomas, possuindo duas fontes paralelas
de direito pblico, uma nacional e outra provincial. Brasil, EUA, Mxico, Argentina, e Venezuela so
estados federais.
O que o caracteriza o fato de, sobre o mesmo territrio e sobre as mesmas pessoas, se exercer,
harmnica e simultaneamente, a ao pblica de dois governos distintos: o federal e o estadual.
O Estado federal uma organizao formada sob a base de uma repartio de competncias entre
o governo nacional e os governos estaduais, de sorte que a Unio tenha supremacia sobre os
Estados membros e estes sejam entidades dotadas de autonomia constitucional perante a mesma
unio.
O Estado federal um Estado de Estados.
Resumo de Estado federal;
Resumo da aula;
- Provncias politicamente autnomas,
- Autonomia administrativa,
- Princpio da hierarquia da norma (LICC - pag 69 82).
- Guardio da constituio Federal (Poder Judicirio). STF (Supremo Tribunal Federal).
- Poder Legislativo Bicameral. - Congresso Nacional - (Senado federal = representa os Estadosmembro; e a Cmara dos Deputados = representa o povo).
originrio
e
irresistvel. Originrio porque o Estado moderno se afirma a si mesmo como principio originrio
dos submetidos, pelo direito que ele prprio se atribui, de dispor, mediante suas leis, em seu
territrio, de todo o poder de dominao. E irresistvel por ser um poder dominante onde, dominar
significa mandar de modo incondicional podendo exercer coao para que se cumpram as ordens
dadas . o poder pblico capaz de impor o cumprimento de um ordenamento.
Poder ConstituinteA nao tem o direito organizar-se politicamente, como fonte do poder pblico. Esse poder que ela
exerce em determinados momentos chama-se Poder Constituinte.
O poder constituinte uma funo da soberania nacional. o poder de constituir e reconstituir ou
reformular a ordem jurdica estatal. Capacidade de criar ou alterar a norma.
A Constituio, lei fundamental do Estado, provm de um poder soberano ( a nao ou o povo,
nas democracias) que no podendo elabor-la diretamente, em face da complexidade do Estado
moderno, o faz atravs de representantes eleitos e reunidos em Assemblias Constituinte. Tanto
pode ser exercido para a organizao originria de um agrupamento nacional ou popular quanto
para constituir, reconstruir, ou reformular a ordem jurdica de um Estado j formado
O poder constituinte pode ser;
Originrio (quando tem o poder de constituir, fazer nascer, originar uma lei. Cria normas a
prpria Constituio federal.
Derivado - o poder reformador, poder constituinte secundrio que consiste na competncia para
reformar parcialmente ou emendar a Constituio, que no um cdigo esttico, mas dinmico,
que deve acompanhar a evoluo da realidade social, econmica e tico-jurdica. Cria as normas
infraconstitucionais.
O poder deve ser legtimo e legal.- o poder sendo os anseios da base. O poder exercido pela
norma.
Formas de Governo
a)
- Governo de direito - aquele que foi constitudo de conformidade com a lei fundamental do
Estado, sendo, por isso, considerado como legtimo perante a conscincia jurdica da nao.
1.
violncia.
b)
suas
relaes
com
os
governados,
pode
c)
a)
b)
c)
Qual a melhor forma de governo? "A corrupo pode ser idntica em todas as formas de
governo; o principal no o regime em si, mas a virtude na execuo dele (Fenelon)".
Monarquia e Repblica.
a)
autoridade unipessoal;
b)
vitaliciedade;
c)
hereditariedade;
d)
e)
- Monarquia Absoluta - todo o poder se concentra na pessoa do monarca. Exercendo ele, por
direito prprio, as funes de legislador, administrador e supremo aplicador da justia, agindo por
seu exclusivo arbtrio, prestando contas de seus atos somente Deus, justificando-se pela origem
divina de seu poder.
Na crena popular da origem sobrenatural do poder exercido pelos soberanos coroados repousou
a estabilidade das instituies monrquicas desde a mais remota antigidade at o limiar da Idade
Moderna.
Entre as monarquias absolutistas se incluem o cesarismo romano, o consulado napolenico e
certas ditaduras latino-americanas.
a)
b)
executivo, ao lado dos poderes legislativo e judicirio, nos termos de uma constituio escrita
(Blgica, Holanda, Sucia, Brasil-Imprio). S o que est no ordenamento jurdico. O que o
ordenamento determinar.
c)
governo - o Rei reina mas no governa -, segundo a frmula dos ingleses. O poder executivo
exercido por um Conselho de Ministros (gabinete) responsvel perante o Parlamento. A rainha a
chefe do Estado e o Primeiro Ministro o chefe do Governo. O ponto negativo neste sistema que
precisa de "cidado".
Ao rei se atribui um quarto poder - Poder Moderador - com ascendncia moral sobre o povo e
sobre os prprios rgos governamentais, "smbolo vivo da nao", porm, sem participao ativa
no funcionamento da mquina estatal. forma decorrente da adoo do sistema parlamentarista
no Estado monrquico. O Rei preside a Nao; no propriamente o governo. Firma tratados.
Poltica externa.
- Repblica
Caractersticas fundamentais;
- Temporalidade - mandato com durao determinada.
- Eletividade - eleito pelo povo.
- Responsabilidade - deve prestar contas. Politicamente responsvel.
No Estado moderno a soberania do povo. Governo do povo para o povo. A origem o povo que
a fonte do poder estatal. O povo como razo de existir.
Do - fonte; (do povo)
Pressupostos;
1.
2.
Econmico -
3.
Informao -
4.
Bipartidarismo
A Repblica aristocrtica pode ser direta poder de governo exercido diretamente pela classe
dominante em assemblias gerais) ou indireta (delegados eleitos, em assemblia representativa)
admitindo, teoricamente a forma semidireta. Exemplo: - poltica caf-com-leite ou a dos militares.
o governo alternado dentro de uma classe.
Repblica Democrtica - aquela em que todo poder emana do povo, podendo ser direta,
indireta ou semidireta. Qualquer um que, preenchendo os requisitos estatais, pode assumir esse
lugar.
Referendum - O Estado faz a lei, apresenta para o povo e pergunta o que faz com ela.. Identifica o
conflito, elabora a soluo e a apresenta a votao. Eu sei o que vem.
O referendum pode servir como instrumento de limitao do poder das assemblias
representativas. No tem o mesmo alcance das assemblias populares; o povo no formula
solues; apenas se manifesta sobre o problema que lhe submetido, aprovando ou
desaprovando a soluo proposta.
a)
b)
c)
d)
No entanto, o referendum tem sido usado abusivamente para legitimar atos de usurpao da
soberania nacional (Napoleo, Hitler; Salazar, etc.) perdendo, assim, sua caracterstica essencial
de instituto democrtico.
Plebiscito - Identifica o conflito e pergunta ao povo se, no futuro, elabore a lei. No sei o que vem.
consulta feita priori, e a soluo obtida sobrepe-se vontade das assemblias
representativas.
No plano internacional, fundado na doutrina do livre arbtrio dos povos, adotado para a soluo
de contendas vrias.
Como individualizao do direito geral que tem cada povo de dispor de si mesmo, o plebiscito, no
direito internacional ou no pblico interno, afirmao solene do princpio da soberania nacional e
instrumento de conteno dos desmandos das assemblias representativas.
Veto popular - faculdade concedida ao povo de recusar uma lei emanada do Parlamento. Embora
aprovada, sancionada e promulgada, a lei ser anulada se contra ela manifestar-se a maioria do
corpo eleitoral.
CONSTITUIO
- ndice - D noo geral da Constituio (do seu contedo total), para a utilizao sistemtica.
Obs. O Unicameral, no caso, significa que vai reunir as duas casa para uma votao s.
Se tiver lei, o assunto no pode ter medida provisria. S se tiver lacuna e interesse real.
- ndice- Depois da emenda e antes do ndice final a Saraiva apresenta um Adendo especial,
onde consta o texto integral original dos artigos que foram alterados.
- Ttulos - os ttulos so divididos em captulos - que podem ser divididos em artigos - que se
subdividem em incisos(algarismo romano) e o inciso em pargrafos e alneas.
Nunca deixar de ler o caput que a regra geral.
Art 1 A Repblica federativa do Brasil, formada pela Unio indissolvel dos Estados e Municpios
e do Distrito federal, constitui-se em Estado democrtico de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Analisando os termos dos artigos temos;
- Repblica - forma de governo em que o poder exercido por governos alternados. Tem como
principais caractersticas a temporalidade, a eletividade e a responsabilidade.
- Federativa - por ser um Estado federal, onde, os Estados membros tm autonomia
poltica e administrativa. O Estado adota o poder legislativo bicameral (duas casa legislativas Senado federal que representa os estados membros e a Cmara dos Deputados que representa o
povo). Adota o princpio da rigidez constitucional e dahierarquia da norma. O governo federal
no dispe de poder de domnio sobre os territrios estaduais . o Distrito federal a sede do
governo, etc.
- Estado democrtico de direito - pois o poder emana do povo. As leis so reflexo da vontade
popular, baseado nos valores, liberdade e igualdade.
O Estado Democrtico tem tendncia a ser Estado Liberal cujos valores so Liberdade, Igualdade
e fraternidade.
Ns somos Repblica Democrtica Indireta ou Representativa onde, firmado o princpio da
soberania nacional e admitida a impraticabilidade do governo direto, apresentou-se a necessidade
de se conferir, por via do processo eleitoral, o poder de governo aos representantes ou delegados
da comunidade (sistema representativo).
Assim, o poder pblico se concentra nas mos de magistrados eletivos, com investidura temporria
e atribuies predeterminadas, de tal modo que, os Poderes Legislativo e o Executivo so
eleitos pelo povo, pelo sufrgio universal (voto) e o Poder judicirio obedece ao princpio
da nomeao, pelos outros dois poderes pois, os atos do Judicirio decorrem da vontade da lei e
no do arbtrio dos magistrados.
A eletividade a regra, em face da verdadeira doutrina republicana democrtica.
- Referendum - O Estado faz a lei, apresenta para o povo e pergunta o que faz com ela. Identifica
o conflito, elabora a soluo e a apresenta votao. Eu sei o que vem. Pode servir como
instrumento de limitao do poder das assemblias representativas. No tem o mesmo alcance
das assemblias populares; o povo no formula solues, apenas se manifesta sobre o problema
que lhe submetido, aprovando ou desaprovando a soluo proposta.
- Plebiscito - Identifica o conflito e pergunta ao povo se , no futuro, elabora a lei. No sei o que
vem. consulta feita priori, e a soluo obtida sobrepe-se vontade das assemblias
representativas.
- Iniciativa popular - direito assegurado `a populao de formular projetos de lei e submet-los ao
Parlamento. Tal projeto, assinado por determinado nmero de eleitores, ser obrigatoriamente
recebido como objeto de deliberao pela assemblia legislativa.
Definies;
- Cidadania - direito poltico, conferido ao cidado para que possa participar da vida poltica do
pas em que reside. expresso que identifica a qualidade da pessoa que, estando na posse de
plena capacidade civil, tambm se encontra investido no uso e gozo dessa cidadania (De Plcido e
Silva).
- Cidado - indivduo no gozo dos direitos civis e polticos de um Estado, ou no desempenho de
seus deveres para com este. Cidado que vai participar "bem" na formao do seu Estado.
- Soberania - Qualidade do poder; o poder de imprium exercido pelo Estado em seus cidados
em sua jurisdio com amplitude internacional. Autoridade superior que no pode ser limitada por
nenhum outro poder.
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes
princpios:
I - independncia nacional;
II - Prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
CONSTITUIO.
Sentido;
A doutrina moderna entende que o sentido na nossa Constituio o conjunto dos trs sentidos,
inclusive o dever-ser, s que no to radical como Kelsen prega. Desde que cumpra a funo
social.
- Sociolgico - Estabelecer regras para o homem viver em sociedade. A lei vem do grupo social.
- Poltico - (poltica a arte de defender idias,) Defender idias polticas. Ao se fazer a opo pela
forma de governo tomou-se uma deciso, um posicionamento poltico.
- Jurdico - Princpio da hierarquia da norma. Sentido de dever-ser. Se a constituio diz tem que
cumprir.
aquela que se baseia nos usos, costumes e tradies nacionais. Chama-se tambm inorgnica,
costumeira ou consuetudinria.
Quanto Elaborao;
- Dogmtica - Valores absolutos. Normalmente a constituio escrita tem plataforma
predominantemente dogmtica. S os valores mais slidos so elevados norma. O resto fica no
mbito da moral e da tica.
- Histrica ou costumeira - considerada, observada, a histria do Estado.
Quanto Origem
- Populares (ou dogmticas)- ns - pede-se ao povo para escolher representantes que vo
elaborar a constituio. aquela que o prprio povo elabora e promulga, por intermdio de uma
assemblia especialmente eleita por sufrgio universal e direto, denominada Assemblia
Constituinte. So exemplos de Constituies dogmticas as brasileiras de 1891, 1934, 1946 e a
atual, de 1988.
- Outorgadas - No pergunta nada ao povo. Vem de cima para baixo. Sem representantes do
povo. No escolhemos os constituintes. Como exemplo temos nossa primeira constituio que foi
imposta por Portugal. aquela que no resulta de uma manifestao da soberania nacional, mas
provm da vontade pessoal e onipotente de um detentor eventual do poder. O Brasil teve duas
Constituies outorgadas: as de 1824 e 1937.
Quanto Estabilidade;
- Flexvel - Fcil de alterar. Americana. a costumeira. Tambm chamadas plsticas, podem ser
modificadas por ato legislativo ordinrio, ou seja, pelos mesmos trmites da lei comum. As
Constituies flexveis s servem s naes democraticamente evoludas e de alto nvel cultural.
- Rgida - difcil de alterar seu contedo. Princpio da rigidez constitucional (ns). mais difcil
emendar do que fazer leis constitucionais
aquela que no pode ser alterada pelo processo comum de elaborao das leis ordinrias. A
reforma ou emenda neste tipo de Constituio, exige a observncia de solenidades especiais,
debates mais amplos, prazos dilatados e quorum de dois teros, ou, em determinadas hipteses,
de maioria absoluta do congresso.
- Semi-Rgida - Tanto faz emendar ou criar lei. Parte dela determinada, rgida e outra parte no.
No tem exemplo de estado que a utilize.
Poder Constituinte Originrio - o poder reunido pelos constituintes eleitos pelo povo
( o legislativo) Derivado
Sendo a soberania inconstrangvel, com ela no se coaduna ato algum de limitao que dela
mesma no promane.
Rene-se a Assemblia Constituinte para cumprir a misso de constituir ou reconstituir a ordem
jurdica e poltica da sociedade civil. Cumprida essa misso, encerrados os seus trabalhos com a
promulgao e a publicao da nova lei fundamental, ela se dissolve, ou passa a funcionar da por
diante como Assemblia Legislativa ordinria, (poder constitudo) se previsto no ato de sua
convocao.
Quanto ao assunto o poder constituinte originrio ilimitado. Para chamar o Constituinte para
mudar a Constituio a forma tem de ser a que consta na prpria Constituio.
Limitaes.
A estrutura bsica da ordem constitucional, no pode ser atingida pelo poder reformador, como no
sistema brasileiro, por exemplo, so inalterveis a forma federativa do Estado, a forma
republicana do governo e a ordem democrtica na sua essncia.
- Temporais - Determina um prazo, um lapso temporal para alterar a Constituio. (o art. 3 ADCT
no proibio), a nossa no tem.
liberdade e segurana ao rei. Assim, o judicirio poderia proteger os mais fracos, vtimas de
ambies e das insolncias dos poderosos, poupando o rei da necessidade de interferir nas
disputas e de enfrentar o desagrado dos que no tivessem suas razes acolhidas.
No sculo. XVII que surge uma primeira sistematizao doutrinria da separao dos poderes,
com a obra de Locke, baseado no Estado ingls de seu tempo. Locke aponta a existncia
de quatro funes fundamentais, exercidas pordois rgos do poder;
1.
2.
chamando-se
3.
4.
A funo prerrogativa, tambm exercida pelo rei, era conceituada como "o
poder de fazer o bem pblico sem se subordinar a regras".
Com Montesquieu, a teoria da separao de poderes j concebida como um sistema em que se
conjugam umlegislativo, um executivo e um judicirio, harmnicos e independentes entre si.
Em sua obra "O esprito das leis", 1748, Montesquieu afirma a existncia de funes
intrinsecamente diversas e inconfundveis, mesmo quando confiadas a um s rgo. Dizia que o
normal seria a existncia de um rgo prprio para cada funo, considerando indispensvel
que o Estado se organizasse com trs poderes pois, "tudo estaria perdido se o mesmo homem ou
o mesmo corpo dos principais, ou dos nobres, ou do povo, exercesse esses trs poderes".
Porm, Montesquieu no indica as atribuies de cada um dos poderes. Ao lado do poder
legislativo coloca um poder executivo (das coisas que dependem do direito das gentes) e outro
poder executivo (das que dependem do direito civil). No entanto, ao explicar as atribuies deste
ltimo, diz que por ele o Estado "pune os crimes ou julga as querelas dos indivduos". E acrescenta
"chamaremos a este ltimo o poder de julgar e, o outro, simplesmente, o poder executivo do
estado".
Montesquieu, adotando a orientao que seria consagrada no liberalismo, no d ao Estado
atribuio interna, a no ser o poder de julgar e punir. Assim, as leis elaboradas pelo legislativo
deveriam ser cumpridas pelos indivduos, e s haveria interferncia do executivo para punir quem
no as cumprisse. No estava, Montesquieu, preocupado em assegurar eficincia ao Estado mas,
sim, garantir a liberdade individual.
A inteno de enfraquecer o poder do Estado, complementando a funo limitadora exercida
pela Constituio,impe a separao dos poderes como um dos dogmas do Estado Moderno,
sustentando-se a impossibilidade de Democracia sem aquela separao.
Na Declarao de Direitos da Virgnia, de 1.776, no pargrafo 5 consta que "os poderes executivo
e legislativo do Estado devero ser separados e distintos do judicirio". A exigncia dessa
separao acentua-se na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, aprovada na Frana
em 1.789, que diz, em seu artigo XVI "toda sociedade na qual a garantia dos direitos no est
assegurada, nem a separao dos poderes determinada, no tem Constituio".
A
separao
dos
poderes
visando proteger
a
liberdade, refletiu-se
em
todo
movimento constitucionalista. Segundo Madison, "a acumulao de todos os poderes,
legislativos, executivos e judiciais, nas mesmas mos, sejam estas de um, de poucos ou muitos,
hereditrias, autonomeadas ou eletivas, pode-se dizer com exatido que constitui a prpria
definio de tirania", pensamento este, refletido na Constituio dos Estados Unidos.
O sistema de separao dos poderes consagra-se nas Constituies de quase todo o mundo,
associado idia de Estado Democrtico.
1.
2.
Jean Jacques Rousseau - Trata em seus livros (Discurso sobre as causas da desigualdade entre
os homens e Contrato social), da formao e da fundamentao do Estado.
Segundo Rousseau, o Estado convencional. Resulta da vontade geral, que a soma da vontade
manifestada pela maioria dos indivduos. A nao (povo organizado) superior ao rei. No h
direito divino da Coroa, mas, sim, direito legal decorrente da soberania nacional. A soberania
nacional ilimitada, ilimitvel, total e inconstrangvel.
O governo institudo para promover o bem comum, e s suportvel enquanto justo. No
correspondendo ele com os anseios populares que determinaram a sua organizao, o povo tem o
direito de substitu-lo, refazendo o contrato. Sustenta, assim, o direito de revoluo.
O problema social, para Rousseau, consistiria em encontrar uma forma de associao capaz de
proporcionar os meios de defesa e proteo, com toda a fora comum, s pessoas e aos seus
bens, e pela qual cada um, unindo-se a todos, no tivesse de obedecer seno a si prprio, ficando
to livre como antes do pacto.
Esse convnio determinante da sociedade civil, esse contrato social, resultaria das seguintes
proposies essenciais; - cada um pe em comum sua pessoa e todo o seu poder sob a suprema
direo da vontade geral; e cada um, obedecendo a essa vontade geral, no obedece seno a si
mesmo. A liberdade consiste, em ltima anlise, em trocar cada um a sua vontade particular pela
sua vontade geral. Ser livre obedecer ao corpo social, o que eqivale a obedecer a si prprio.
O povo, organizado em corpo social, passa a ser o soberano nico, enquanto a lei , na realidade,
uma manifestao positiva da vontade geral.
Com essa vontade geral confunde-se a soberania , que ;
- inalienvel - porque, se o corpo social cedesse a sua vontade, deixaria de ser soberano. A nao
no aliena, no transfere a sua vontade; apenas nomeia representantes, deputados, que devem
executar a vontade nacional com mandato imperativo, isto , mandato vlido enquanto o
mandatrio bem servir.
- indivisvel - porque a vontade geral ou no o . No sendo geral particular, no podendo
obrigar a todos.
- infalvel - porque a vontade geral, por ser geral, encerra a verdade em si mesma.
- absoluta - no sentido de que o corpo social no pode sujeitar-se vontade particular no que
tange s relaes externas dos indivduos em sociedade, nem vontade de outras naes,
embora deva respeitar e garantir os direitos naturais, personalssimos, de cada um.
Miguel Reale. A diviso do poder de Estado em trs rgos distintos (Legislativo, Executivo e
Judicirio), independentes e harmnicos entre si, representa a essncia do sistema constitucional.
Uma Constituio que no contenha esse princpio no Constituio, afirmaram os tericos do
liberalismo.
A diviso aqui no material, do poder de governo em vrios departamentos mas, sim, da diviso
funcional do poder de soberania em trs rgos, pelos quais ela se manifesta na sua plenitude;
Ser exercido pelo Presidente da repblica, com o auxlio dos ministros de Estado. Compreende a
forma de investidura (eleio e posse), atribuies e responsabilidade do presidente e do vicepresidente, a modalidade de escolha e competncia do ministro do estado e a composio e
funcionamento dos conselhos da Repblica e da defesa Nacional.
-Monocrtico - uma s pessoa mandando. Um s chefe do poder Executivo (presidencialismo,
ditadura). O chefe maior o presidente.
-Colegial - dois chefes. Para tomar deciso, um tem que convencer o outro.
-Diretorial - vou eleger um comit, um diretrio que administra o estado.
-Dual - duas pessoas. Duas funes. Cada um a sua funo distinta. (Inglaterra)
STF (nomeado) / STJ (de carreira) - um no mais importante que o outro. Cada um tem sua
competncia.
nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado federal.
Art. 102 CF (resumido) - Compete ao Supremo Tribunal Federal a guarda da Constituio,
cabendo-lhe, processar e julgar, originariamente ou em recurso extraordinrio:
- ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo e ao declaratria federal; nas
infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade cometidos pelo Presidente da
Repblica, o vice, membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros, Procurador-Geral da
repblica, comandantes das foras armadas, membros dos tribunais superiores e de contas e
chefes diplomticos; - habeas corpus e mandados de segurana que digam respeito aos membros
acima mencionados; - litgio entre a Unio e Estados Estrangeiros;
- conflitos entre a Unio e Estados e ou Municpios e ou DF;
- extradio solicitada por Estado estrangeiro;
- homologao de sentenas estrangeiras;
- conflitos de competncia entre o STJ e quaisquer tribunais;
- crimes polticos; etc.
Art. 114 CF - Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos
entre trabalhadores e empregadores, abrangidos os entes de direito pblico externo e da
administrao pblica direta e indireta dos Municpios, do DF, dos Estados e da Unio, e, na forma
da lei, outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, bem como os litgios que tenham
origem no cumprimento de suas prprias sentenas, inclusive coletivas.
Art. 115 CF - Os Tribunais Regionais do Trabalho sero compostos de juizes nomeados pelo
Presidente da Repblica, observada a proporcionalidade estabelecida em lei.
Pargrafo nico - Os magistrados dos Tribunais Regionais do Trabalho sero:
I - Juizes do trabalho, escolhidos por promoo, alternadamente, por antigidade e merecimento;
II - Advogados e membros do Ministrio Pblico do Trabalho;
Art.116 CF- Nas Varas de Trabalho, a jurisdio ser exercida por um juiz singular.
Art. 125 CF - Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta
Constituio.
1 - A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, senso a lei de
organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
2. Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos
normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da
legitimao para agir a um nico rgo.
3. A lei Estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar
estadual, constituda, em primeiro grau, pelos conselhos de Justia e, em segundo, pelo prprio
Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo da polcia
militar seja superior a vinte mil integrantes.
4. Compete Justia Militar estadual processar e julgar os policiais militares e bombeiros
militares nos crimes militares e bombeiros militares nos crimes militares, definidos em lei, cabendo
ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das
praas.
Art. 126 - Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia designara juizes de entrncia
especial, com competncia exclusiva para questes agrrias.
Pargrafo nico - Sempre que necessrio eficiente prestao jurisdicional, o juiz far-se-
presente no local do litgio.
Definies:
- mandado de injuno - Na tcnica constitucional, injuno, indica-se o pedido e a eventual
concesso de mandado, a favor do prejudicado, sempre que a falta de norma regulamentadora
torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania.
- instncia - Curso legal da causa ou a sua discusso e andamento, perante o juiz que a dirige, at
soluo da demanda ou litgio. Identifica-se com a prpria marcha processual, considerada no seu
conjunto de atos, de prazos ou dilataes, diligncias e formalidades, necessrios instruo e
julgamento do processo. Mas, no obstante, o conceito de instncia, tomado como a soma de atos
praticados at que se d uma soluo demanda, em sentena proferida nela, a qual se possa
tornar em caso julgado, nele se integra, tambm, o sentido de etapa, espao de tempo, em que tais
atos se processam e o juzo em que se exercem tais atos. Instncia tida assim, no sentido de
grau de jurisdio ou hierarquia judiciria, determinado pela evidncia do juzo, em que se instituiu
ou se instaurou evidenciando-se em primeira ou segunda instncia.
A primeira instncia determinada pelo juzo em que se iniciou a demanda, ou onde foi proposta a
ao e pressupe a existncia de outra instncia de hierarquia mais elevada, para a qual se
poder recorrer, quando se pretenda anular ou modificar deciso dada pelo juiz da primeira
instncia.
Na primeira que se processar todo feito at sua deciso final e execuo da sentena que ali for
proferida.
Funcionamento da Justia
Das funes essenciais justia.
IV - As Juntas Eleitorais.
Art.119 CF - O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos:
I - Mediante eleio, pelo voto secreto:
a)
b)
c)
advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico - O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre
os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior
Tribunal de Justia.
Art. 120 CF - Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito
federal.
1- Os Tribunais regionais Eleitorais compor-se-o:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a)
b)
c)
ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal
Regional Federal respectivo;
III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juizes dentre seis advogados de notvel
saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia.
2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu presidente e o vice-presidente dentre os
desembargadores.
Art. 121 CF - Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos
juizes de direito e das juntas eleitorais.
1 - Os membros dos Tribunais, os juizes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no
exerccio de suas funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero
inamovveis.
2 - Os juizes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro por dois anos, no mnimo,
e nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasio
e pelo mesmo processo, em nmero igual para cada categoria.
3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta
Constituio e as denegatrias de habeas corpus ou mandado de segurana.
4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando:
I - forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio ou de lei;
II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies Federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandato de segurana, habeas data ou mandado de injuno.
O eleitoral tem de estar sempre atualizado. Como estamos em estado de aprendizado em relao
a justia eleitoral, muitos problemas surgem, pois mudanas acontecem em cima da hora, criando
conflitos e instabilidade. Teria de ter uma justia somente para o eleitoral e no como hoje
"acmulo de funes". necessrio ter conhecimento tcnico, especializao, estudo constante,
na rea eleitoral.
Eleger - expressar preferncia entre alternativas. Escolher entre as vrias propostas de governo
(idias de como organizar o Estado).
a)
de todo o povo, ou, pelo menos, de toda a circunscrio eleitoral onde foi candidato, podendo
tomar decises em nome de todos os cidados da circunscrio, ou mesmo de todo o povo do
estado se tiver sido eleito para um rgo de governo do Estado.
b)
Embora o mandato seja obtido mediante certo nmero de votos, ele no est
vinculado a determinados eleitores, no se podendo dizer qual o mandato conferido por certos
cidados.
c)
d)
e)
f)
No regime representativo, o poder pblico emana do povo. E em nome dele exercido. Desse
modo, cabe ao povo, por livre e espontnea vontade, escolher dentre sus pares aqueles que o
devem representar.
Desse modo, somente h regime representativo quando h uma delegao manifestada
inequivocamente pelo povo, seja por meio de eleio ou por plebiscito.
O sentido de representativo implica no de apoderamento, tal como ocorre no mandato comum. E
na delegao este apoderamento verificado pelo voto, livremente utilizado e manifestado. As
autoridades, pois, que desempenham as funes pertinentes Aos poderes pblicos, no regime
representativo, so escolhidas ou eleitas pelo povo. Se assume o poder sem essa investidura
popular, claramente manifestada, a autoridade usurpa de uma delegao, que no lhe foi confiada.
E o regime no pode ser qualificado de representativo nem de democrtico.
Em regra, nos regimes representativos, o chefe do executivo e os membros do legislativo so
eleitos pelo povo.
O regime representativo caracterstico do regime democrtico: onde o povo no intervm
livremente para a composio dos poderes pblicos, em parte ou em todo.
PARTIDOS POLTICOS
Partido - No sentido poltico, o vocbulo indicado para designar a organizao, que tem por
finalidade agregar ou arregimentar elementos para defesa de programas e princpios polticos,
notadamente para sufragar os nomes de seus membros aos cargos eletivos.
Segundo os princpios polticos adotados, cada partido toma uma denominao prpria ou alusiva
aos mesmos princpios, dizendo-se, assim, conservador, liberal, socialista, democrata, republicano,
etc.
livre a sua criao, fuso, incorporao e extino, resguardados a soberania nacional, o regime
democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os
preceitos de carter nacional, proibio de recebimento de recursos financeiros ou de
subordinao a entidade ou governo estrangeiros, prestao de contas Justia Eleitoral e
funcionamento parlamentar regular e legal.
Tem autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento, devendo seu
estatuto estabelecer normas e fidelidade e disciplina partidrias.
Deve registrar-se no TSE; tem direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e
televiso; sendo-lhe vedada a utilizao de organizao paramilitar.
Autores modernos, reunindo as duas concepes, fixaram um conceito integral dos partidos
polticos, considerando-os ao mesmo tempo como agremiaes poltico-sociais e instituies
jurdicas de direito pblico interno. Portanto, comoentidades de natureza sociolgica, reguladas
pelo direito estatal.
Conclui Linhares Quintana: "Cabe ao Estado Moderno reconhecer os partidos polticos como
corporaes poltico-sociais necessrias e dar-lhes normas para que respondam eficazmente
funo que tendem a cumprir".
Pinto ferreira d-nos uma noo genrica, que rene a dupla natureza social e jurdica: "O partido
poltico uma associao de pessoas que, tendo a mesma concepo de vida sobre a forma ideal
da sociedade e do Estado, se congrega para a conquista do poder poltico a fim de realizar um
determinado programa".
Qualquer definio de partido poltico se prende, sempre, a uma determinada posio ideolgica
ou doutrinria no campo vasto da cincia poltica.
Trs concepes se chocam, com referncia s diversas caractersticas de sistemas partidrios,
definidas pelas relaes que se estabelecem entre o Estado e os partidos polticos:
a) Democrtica - funda-se na concepo do Estado pluripartidrio, afirmando que os partidos
polticos, como entidades sociais ou instituies jurdicas, ou ainda na sua dupla natureza social e
jurdica, so indispensveis realizao do ideal democrtico. Verdadeiros instrumentos de
realizao do governo.
Pluripartidarismo que o povo possa acompanhar. O estado no pode interferir. o povo quem
controla a existncia ou no dos partidos. Pluripartidarismo mas no em demasia pois, partidos em
demasia demonstra desorganizao estatal. Por opo da base democrtico, mesmo que s com
um partido.
b) Marxista - desenvolvida por Lenin e Stalin, atribui aos partidos polticos uma existncia precria
e transitria, necessria apenas na fase evolutiva da sociedade, at alcanar o estgio superior da
ordem comunista ideal. Completada a evoluo, com o aniquilamento completo da ordem
burguesa, a abolio da propriedade privada, a supresso das desigualdades polticas e
econmicas, o desaparecimento total da diviso social em classes antagnicas, ento, os partidos
polticos, mantidos como mal necessrio, como elementos naturais das lutas pela transformao
social, tendem desaparecer, como o prprio Estado, que se transformar em simples rgo de
administrao do patrimnio comum.
C) Fascista - Resume-se na tese do partido nico, entrosado com o prprio poder estatal. O
Estado unipartidrio se imps com o fascismo italiano e o nazismo alemo, propagando-se com os
chamados Estados-novos, e permanece como soluo indicada na doutrina neofascista. Partido
poltico de quem detm o poder. Tem interveno estatal.
de associao civil, sem uma regulamentao estatal prpria. Nessa condio, falharam em quase
todas as pocas decisivas da nossa vida constitucional, culminando com o seu total desprestgio
total em 1964.A Constituio de 1969 procurou reform-la em novas bases, concretizando-se na
Lei Orgnica dos Partidos Polticos (Lei 5.682, de 20.07.1971 e alteraes posteriores e Lei
Complementar n.42, de 01.02.1982), segundo a qual os partidos polticos passaram a ser,
efetivamente, pessoas jurdicas de direito pblico interno, com a misso precpua de "assegurar, no
interesse do regime democrtico, a autenticidade do sistema representativo".
A Constituio de 1.988 consagrou definitivamente o sistema democrtico do pluripartidarismo,
assegurando a liberdade de criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos. Os limites
dessa liberdade situam-se no resguardo da soberania nacional, do regime democrtico, do
pluripartidarismo e dos direitos fundamentais da pessoa humana (art. 17 da CF).
Os partidos polticos adquirem personalidade jurdica na forma da lei civil, e registraro seus
estatutos no Tribunal Superior Eleitoral (art. 17 CF).
Como instituio scio-jurdica, organizada para servir comunidade nacional, tem o Estado a
finalidade de promover a concretizao dos ideais nacionais de paz, de segurana e de
prosperidade.
Sendo a prpria nao politicamente organizada, representa o estado o rgo normativo e
disciplinador dos elementos sociais. a organizao da fora a servio do direito.
Os fins do estado so os da comunidade nacional. O Estado meio pelo qual a nao procura
atingir seus fins. No pode, pois, possuir fins outros que no sejam os da nao. Que lhe d causa,
que determina a sua organizao e que traa as diretrizes de sua atividade.
A necessidade de governar por meio de representantes deixa para o povo o problema da escolha
desses representantes. Cada indivduo tem suas aspiraes, seus interesses, suas preferncias a
respeito das caractersticas dos governantes. E quando se pe concretamente o problema da
escolha natural a formao de grupos de opinio, cada um pretendendo prevalecer sobre os
demais.
Tendo se afirmado no incio do sculo XIX como instrumentos eficazes da opinio pblica, dando
condies para que as tendncias preponderantes no Estado influam sobre o governo, os partidos
polticos se impuseram como o veculo natural da representao poltica. Em conseqncia,
multiplicaram-se vertiginosamente os partidos, apresentando as mais variadas caractersticas.
A crtica aos partidos polticos, que envolve a crtica prpria representao poltica, tem indicado
aspectos favorveis e negativos:
SUFRGIO - exprime a manifestao da vontade de um povo, para escolha de seus dirigentes, por
meio do voto. Traduz o direito de votar, de escolher pessoas ou de aprovar atos por meio de votos.
o meio pelo qual se manifesta a vontade do povo na formao do governo democrtico. o
processo legal de escolha das pessoas que iro representar o povo no exerccio das funes
eletivas. a organizao poltica do assentimento.
Sufrgio no somente o instante exato de votar, o ato de votar, mas sim, todo o processo eletivo,
(desde a formao de um partido, escolha do candidato, etc.) todo o processo eleitoral, cujo
momento culminante o voto. No sinnimo de voto que o momento da escolha.
Sufrgio Universal: No exato sentido do termo, sufrgio universal, deveria entender-se como a
participao ativa da totalidade dos habitantes do pas nas eleies. Porm, a vontade geral
artifcio doutrinrio e legal. O corpo eleitoral, que fala por todos, minoria. O Estado Moderno
afastou de cogitao o sufrgio universal absoluto por inconveniente e prejudicial ao
aperfeioamento do sistema democrtico.
Em conseqncia, o Estado restringe a capacidade eleitoral, estabelecendo, em leis
constitucionais e ordinrias, requisitos mnimos de instruo, idoneidade e independncia para o
exerccio do direito de voto.
Assim, a expresso sufrgio universal corresponde a uma universalidade de competncias. a
extenso do direito de voto universalidade dos cidados habilitados para o seu exerccio nos
termos das leis de cada pas.
No
sistema
constitucional
brasileiro
esto excludos dessa
os estrangeiros (enquanto no
naturalizados),
os menores
de
os conscritos (recrutados) durante o perodo do servio militar obrigatrio.
universalidade
16
anos e
A possibilidade de exercer o direito de votar implica sria responsabilidade, pois uma escolha
inadequada pode ser desastrosa para o Estado e para o prprio povo. Assim, coloca-se o problema
da extenso do direito de sufrgio; Universal ou restrito.
(Dicionrio Jurdico - O sufrgio universal aquele em que no se faz qualquer restrio ao
cidado, em razo de fortuna, ou de instruo. Assim, a qualidade de eleitor, posta ao alcance de
todo cidado civilmente capaz, somente vedada s pessoas que, por disposio expressa de
lei, estejam impedidas de exercer os direitos polticos.
assim que, nos termos da Constituio brasileira, cujo regime adotado o do sufrgio universal
e direto (art. 14, caput), somente no se podem alistar como eleitores os estrangeiros, e durante o
perodo do servio militar, os conscritos. Dessa maneira, sufrgio universal quer exprimir
propriamente sufrgio geral, sufrgio de todos, sufrgio sem restries, ou sem limitaes.
Sufrgio Igualitrio.
Por sufrgio igualitrio entende-se o mesmo valor unitrio do voto, seja o votante um simples
operrio ou um cidado de nome. "one man, one vote".
Anotaes da aula - pesos iguais para todos os votos. To importante quanto. Intimamente ligado
Democracia. Restringe apenas em alguns pontos, por exemplo, o analfabeto pode votar mas no
pode ser eleito, por uma questo de bom senso.
O sistema originrio da Inglaterra, onde subsiste na lei eleitoral de 1.918, mediante concesso
feita s universidades: o cidado possuidor de um degree (grau) correspondente a certo nvel de
cultura considerado eleitor de universidade, com direito a voto duplo.
O sistema de voto de qualidade de valor mltiplo incompatvel com o princpio da igualdade
formal no regime democrtico, por sua caracterstica de privilgio aristocrtico.
Anotaes da aula - liga o grau de instruo qualidade do voto. Mas ter informao tcnica
(quantidade) no traz, obrigatoriamente, conscincia poltica, nem participao ou qualidade ao
voto.
Analfabeto = analfabeto poltico.
O voto do analfabeto e o voto feminino.
A excluso dos analfabetos no condiz com a doutrina democrtica. Analfabetismo no significa
ausncia de bom-senso, nem falta de discernimento para exercer o direito de escolha.
No Brasil o voto dos analfabetos foi admitido no tempo do imprio, quando a votao se realizava
publicamente. Proibido desde ento, foi restabelecido pela Emenda Constitucional n 25, de 15 de
maio de 1985, e mantido com o carter de facultativo na Constituio de 1988.
O voto feminino conquista recente da civilizao, corolrio do princpio da igualdade jurdica dos
sexos. A inteira equiparao da capacidade eleitoral ativa dos dois sexos foi consagrada pelos
EUA, seguido pela Noruega, Dinamarca, Luxemburgo e Holanda e, a partir de 1928, pela
Inglaterra.
No Brasil venceu o sufrgio feminino com a Constituio Federal de 1934.
ELEIO DIRETA E INDIRETA. - O pronunciamento do eleitor pode dar-se por votao direta ou
indireta.
Eleio direta - quando os eleitores escolhem pessoalmente, sem intermedirios, os candidatos a
cargos eletivos.
Eleio indireta - quando os eleitores, ento considerados de primeiro grau, limitam-se a eleger
certas pessoas que , por seu turno, como eleitores de segundo grau, elegero os governantes.
O sistema indireto preferido por muitas das grandes democracias, pelo menos para a eleio do
chefe do poder executivo, como acontece nos EUA.
No Brasil foi adotado o sistema indireto, durante o imprio, para as eleies dos Deputados e
Senadores: o povo elegia, em assemblias paroquiais, os chamados Eleitores de Provncia, e
estes, em assemblias gerais, elegiam os Deputados e Senadores.
Durante a primeira fase republicana, quando os candidatos a Presidente e Vice-Presidente da
Repblica no alcanassem maioria absoluta na eleio direta, a eleio se fazia, a seguir, em
segundo turno, pelo sistema indireto, cabendo ao Congresso Nacional escolher entre os
candidatos.
As eleies indiretas tendem negao da democracia. Como afirmou Assis Brasil, o voto deve ser
a voz do povo, no o eco.
Rui Barbosa afirmou que o deputado que vem de uma eleio indireta no exerce o mandato do
pas real, da universalidade dos cidados, da soberania nacional, mas representa os colgios
eleitorais, o pas legal.
A Constituio brasileira de 1988 restabeleceu o sistema de eleio por sufrgio universal direto e
secreto, na esteira da tradio brasileira , que havia sido rompida pela Constituio de 1967, e
restabelecida pela Emenda Constitucional n 25, de 1985.
Para serem considerados eleitos, o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica devero obter
maioria absoluta de votos na primeira votao. Se a maioria no for obtida, realizar-se- nova
eleio at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais
votados, considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos.
A eleio indireta, por si s, no antidemocrtica. Se fossemos parlamentaristas, o presidente
seria escolhido indiretamente, mas por votao do povo pelos seus representantes. Na Ditadura
era antidemocrtico porque tinha a influncia militar ditatorial.
SISTEMAS ELEITORAIS. (De como ser contado o voto e quem ser eleito).
Contra o sistema de representao majoritria alega-se que a maioria obtida quase sempre est
muito longe de representar a maior parte dos cidados. Isso ainda mais evidente quando so
vrios os partidos em luta e se concede a representao ao mais votado, podendo, entretanto,
ocorrer que o eleito tenha recebido menos votos do que o conjunto dos demais. Outro argumento
o de que no se considera justo dar representao apenas maioria, deixando as minorias sem
possibilidade de participao no governo.
A maioria pode ser;
- relativa - inferior soma dos votos obtidos por todos os demais partidos;
- absoluta - s se considera eleitoaquele que obtm mais da metade dos votos que compem
ocolgio eleitoral, ou mais da metade dos votos depositados nas urnas. Porm, se houver mais de
dois candidatos, dificilmente algum candidato consegue obter a maioria.
Para superar essa dificuldade criou-se o sistema de turno duplo, que consiste numa segunda
votao, concorrendo apenas os dois candidatos mais votados na primeira.
No incio do regime representativo as eleies para Deputados faziam-se pelo sistema majoritrio,
de candidaturas individuais. As vagas das assemblias eram preenchidas pelos candidatos que,
individualmente, obtivessem maioria de votos. Alguns pases, como a Inglaterra e a Frana,
conservaram esse sistema.
Sistema de Representao Proporcional - alm dos votos individuais do candidato, consideramse os votos de legenda, das coligaes, etc.
Por esse sistema, todos os partidos tm direito a representao, estabelecendo-se uma proporo
entre o nmero de votos recebidos pelo partido e o nmero de cargos que ele obtm.
Os defensores desse sistema consideram que ele resolve o problema das minorias, pois assegura
tambm aos grupos minoritrios a possibilidade de participao no governo. Assim, o sistema de
governo ser verdadeiramente democrtico tambm em relao a eles , que no ficam sujeitos a
ser governados pela maioria, s participando do governo por fico.
Contra o sistema de representao proporcional muitas so as alegaes, sendo a principal delas
a que o acusa de provocar uma diluio de responsabilidade e eficcia do governo porque, sendo
produto de uma conjugao heterognea, o governo no responsvel pela manuteno de uma
linha poltica definida, ningum sendo responsvel pela ineficcia da ao governamental e, como
conseqncia do fato de ser uma unidade heterognea, de que participam correntes diversas e at
opostas, no possvel aplicar-se a orientao integral e uniforme de qualquer partido poltico,
resultando um sistema de governo indefinido e muitas vezes at contraditrio em si mesmo e em
seus atos.
Sistema de Distritos Eleitorais - Por esse sistema, o colgio eleitoral dividido em distritos,
devendo o eleitor votar apenas no candidato de seu respectivo distrito, sendo-lhe proibido votar em
candidato de outro distrito que no o seu. Adotado na Frana. No adotado no Brasil, mas h
tendncias para. A Frana no Estado Federal, dividida, no sistema eleitoral, em distritos.