Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
AVERTISSEMENT
INTRODUCTION
.................................................................................................................................. P. 2
...................................................................................................................................... P. 3
.................................. P. 24
Eau CGL-SB.indd 1
03/01/14 10:35
AVERTISSEMENT
|2|
Eau CGL-SB.indd 2
03/01/14 10:35
INTRODUCTION
Une tude portant sur les prix de leau peut avoir diffrentes portes
dentre: elle peut porter sur limpact, sur les prix de lvolution de
la rglementation, elle peut comparer les prix en fonction du mode
de gestion choisi, elle peut encore aborder les prix sous langle du
poids de la fiscalit
Bref, le prix de leau, dans la mesure o les regards quon y porte
sont divers, peut faire lobjet de multiples approches.
Lantre,aprsunrappeldesgrandesvolutionslgislativesdes
dernires dcennies, se place du point de vue du consommateur, cest-dire en partant du cot payer et en effectuant des comparaisons.
Cest ainsi que nous avons compar les prix moyens, les mdianes, les
carts de prix des dpartements mtropolitains et doutre-mer, puis
regard les diffrences entre les prix des grandes villes et ceux des
communes de moins de 10000 habitants, avant dexaminer les diffrents
modes de tarification pratiqus sur divers territoires.
Enfin, le recensement des dmarches dharmonisation des prix et la
comparaison des parts fixes factures aux consommateurs ont complt
notre approche sur lexamen des prix du m deau pratiqu en France.
Nous avons volontairement laiss de ct dautres domaines dont
certains ont dj fait lobjet dtudes.
|3|
Eau CGL-SB.indd 3
03/01/14 10:35
I. LE DROIT DE LEAU
|4|
Eau CGL-SB.indd 4
03/01/14 10:35
I. LE DROIT DE LEAU2. LES PRINCIPALES DISPOSITIONS PORTANT SUR LA GESTION ET LE PRIX DES SERVICES DEAU ET DASSAINISSEMENT
2
Pour la fixation
du prix
des services
publics de leau
et de
lassainissement,
les collectivits
bnficient
dune grande
libert
dans le choix
de la tarification.
1. Loi n 2013-312 du 15 avril 2013 visant prparer la transition vers un systme nergtique sobre et portant diverses dispositions
sur la tarification de leau et sur les oliennes (loi Brottes).
|5|
Eau CGL-SB.indd 5
03/01/14 10:35
I. LE DROIT DE LEAU 3. LEAU DANS LE DROIT AU LOGEMENT, LE DROIT DE SANT PUBLIQUE ET LA PAUVRET ET LEXCLUSION
En 2006,
353000 mnages
manquaient du
confort de base
sanitaire.
Eau CGL-SB.indd 6
03/01/14 10:35
I. LE DROIT DE LEAU 3. LEAU DANS LE DROIT AU LOGEMENT, LE DROIT DE SANT PUBLIQUE ET LA PAUVRET ET LEXCLUSION
Le droit, prvu
par la loi,
daccder
leau potable
dans les
conditions
conomiquement
acceptables,
suppose que
chacun puisse
payer
le service
deau et
lassainissement.
Pour la lutte contre la pauvret et lexclusion: le droit, prvu par la loi, daccder
leau potable dans les conditions conomiquement acceptables, suppose que
chacun puisse payer le service deau et lassainissement. Le lgislateur a donc prvu
des mesures destines aux personnes en difficult.
La loi du 31 mai 1990 a institu le Fonds de Solidarit pour le Logement (FSL) destin
aider les mnages ayant des difficults lies au logement, avec larticle L115-3
du code de laction sociale et des familles: toute personne ou famille prouvant
des difficults particulires du fait dune situation de prcarit a droit une aide
de la collectivit pour accder ou pour prserver son accs une fourniture deau,
dnergie et de services tlphonique dans son logement.
Depuis 2004, les fonds spcifiques, destins viter linterruption des services deau,
dlectricit, dnergie et de tlphone, sont intgrs aux FSL. La saisine du FSL
donne droit au maintien de la fourniture de leau entre le 1er novembre et le 15mars
de lanne suivante. Pendant cette priode, les fournisseurs deau ne peuvent pas
couper laccs aux abonns sil y a eu un impay de facture. La loi du5mars2007
instituant le droit au logement opposable (DALO), a tendu lanne entire les
dispositions qui empchaient les coupures deau dans les conditions prvues
larticle 115-3 du code de laction sociale et des familles. Ce dispositif constituait
donc une protection contre les coupures deau et contribuait la mise en uvre du
principe de lutte contre la pauvret et lexclusion.
Malheureusement, tous ces dispositifs daide aux mnages dmunis restent
insuffisants, puisque les coupures deau existent toujours.
|7|
Eau CGL-SB.indd 7
03/01/14 10:35
Les usagers
doivent tre
informs
en toute
transparence
quant au budget,
au prix et
la qualit des
services.
LA TRANSPARENCE ET LGALIT
DEVANT LES SERVICES PUBLICS
Les usagers doivent tre informs et associs la gestion du service, et les collectivits doivent grer la distribution deau et lassainissement en toute transparence,
quant au budget, au prix et la qualit des services.
Les communes (ou les distributeurs deau privs) doivent utiliser un budget
spcifique quilibr en recettes et en dpenses. Les recettes proviennent de la
facture deau perue auprs du consommateur, qui doit payer les frais engags pour
le traitement, la distribution et la dpollution de leau. Le principe de leau paie
leau implique une ncessit, pour le consommateur, de connatre les composantes de sa facture.
Les dpenses comprennent notamment le remboursement du capital des emprunts
et les intrts bancaires, les investissements, les frais dexploitation et dadministration des services, le cot de maintenance et de rparation et lamortissement
technique des installations.
De plus, la collectivit a lobligation de produire un rglement de service prcisant
les droits et les obligations de chacun (collectivit, exploitant, usager).
|8|
Eau CGL-SB.indd 8
03/01/14 10:35
La passation des marchs publics dans le domaine de leau doit respecter trois
grandes rgles: la libert daccs de tous les concurrents aux marchs publics,
lgalit de traitement des candidats et la transparence.
En cas de dlgation des services publics de leau et de lassainissement, tout
dlgataire a lobligation de fournir chaque anne aux collectivits les comptes
retraant la totalit des oprations affrentes lexcution de la dlgation de
service public3. Cest un moyen de contrle de la part de la collectivit pour
sassurer que le prix revenant au dlgataire corresponde au cot support par le
service (quilibre financier du service).
Enfin, il nous semble important de rappeler un autre principe troitement li
laccs leau des usagers: celui de lgalit des usagers devant les services
publics. Ce principe implique donc un traitement gal des usagers du service
public, moins quils ne se trouvent dans des situations diffrentes ou quun
intrt gnral ne le justifie.
3. Loi n95-127 du 8 fvrier 1995 relative aux marchs publics et dlgation de service public, dite loi Mazeaud.
|9|
Eau CGL-SB.indd 9
03/01/14 10:35
Notre objectif tait de connatre les tarifs de leau pratiqus dans un nombre
significatif de communes rparties sur lensemble des dpartements, afin
davoir une ide assez prcise de lventail et du montant des prix pratiqus,
ainsi que du mode de tarification adopt par chaque distributeur.
La collecte
des rponses
a t ralise
par deux moyens:
courrier postal
et voie
lectronique.
Cest ainsi que nous avons interrog les distributeurs et les communes
(rappelons quelles ont la comptence en matire de distribution deau potable
et dassainissement sur leur territoire). En cas de dlgation du service
public deau et dassainissement, notre courrier tait galement envoy aux
dlgataires.
Ce travail nous a permis de recenser 2500 structures (communes, distributeurs)
responsables de la distribution de leau et de lassainissement dans tous les
dpartements. Nous les avons sollicites par courrier, notamment pour obtenir
des informations sur le prix de leau et de lassainissement factur aux usagers
pour lanne 2012.
Pour privilgier la fiabilit des donnes recueillies, la collecte des rponses a t
ralise principalement par deux moyens: courrier postal et voie lectronique.
Dans un souci dhomognit avec les bases statistiques prises en compte au
niveau national, notre chantillon des donnes traites concerne le prix dun m3
deau sur la base dun volume moyen annuel consomm de 120 m par abonn
domestique.
| 10 |
Eau CGL-SB.indd 10
03/01/14 10:35
Lchantillon analys porte sur les prix de 6328 communes rparties dans
tous les dpartements avec un minimum dau moins 10 prix par dpartement.
Il reprsente les tarifs deau avec assainissement et les tarifs deau sans
assainissement.
| 11 |
Eau CGL-SB.indd 11
03/01/14 10:35
III. COMPOSITION
DE LCHANTILLON
Les6328prixtudisserpartissentsurles95dpartementsmtropolitains
et les 5 dpartements doutre-mer. Nous avons obtenu au minimum 10 prix par
dpartement pour la totalit des dpartements mtropolitains et doutre-mer
lexception dun seul: les Hautes-Alpes (6 prix seulement).
Les pourcentages de rponses (nombre de prix obtenus par rapport au nombre de
communes du dpartement) se rpartissent de la manire suivante:
Nanmoins,lenombredeprixtudis,limportancedeschantillons
dpartementauxdansprsduntiersdesdpartements,nousamne
penser que notre chantillon est assez proche de la ralit des prix pratiqus
en France.
| 12 |
Eau CGL-SB.indd 12
03/01/14 10:35
4,05
4,59
4,07
3,93
4,79
3,30
3,58
4,18
4,22
3,43
4,98
4,34
3,38
3,35
3,79
5,12
3,88
3,20
3,8 7
2,47
le-de-France
3,62
3,60
4,03
3,68
3,68
3,09
4,73
3,57
2,89
3,82
3,78
3,31
3,43
3,96
3,76
le-de-France
4,85
4,13
4,11
4,27
3,23
4,24
3,01
3,36
3,81
3,15
3,74
3,26
3,77
3,79
3,55
3,73
4,91
2,92
2,94
3,63
3,61
4,01
3,76
4,18
4,59
Suprieur 5 euros
Entre 4 et 5 euros
Entre 3 et 4 euros
5,18
5,49
3,50
3,23
3,24
3,46
3,30
5,50
2,86
3,37
3,72
4,47
Mayotte
3,03
Runion
2,00
Martinique
4,90
Guadeloupe
3,78
2,92
5,72
3,09
3,27
Infrieur 3 euros
3,52
3,78
3,31
3,19
3,75
3,15
2,89
3,81
2,89
3,52
2,85
3,88
Dpartements pour lesquels nous ne possdons que les prix sans assainissement
| 13 |
Eau CGL-SB.indd 13
03/01/14 10:35
IV. DES PRIX DISPARATES, SOUVENT LEVS ET INQUITABLES POUR LES CONSOMMATEURS 1. UN VENTAIL TRS LARGE DE PRIX (POLITIQUE DE LEAU)
Sur 3451 prix avec assainissement, nous avons relev 316 prix diffrents
et sur 2877 prix sans assainissement, 144 prix diffrents.
Ce sont donc 460 tarifs diffrents pratiqus sur les 6328 prix tudis.
Ainsi, on constate:
| 14 |
Eau CGL-SB.indd 14
03/01/14 10:35
IV. DES PRIX DISPARATES, SOUVENT LEVS ET INQUITABLES POUR LES CONSOMMATEURS 3. DES CARTS DE PRIX QUI DPASSENT LENTENDEMENT
2,25
1,99
1,43
0,99
1,35
1,77
1,21
1,87
3,69
2,59
0,09
1,04
2,27
3,67
5,83
1,48
0,33
0,83
0,66
le-de-France
1,94
0,00
2,66
3,76
0,41
0,00
3,08
0,00
2,16
1,60
1,05
2,43
2,67
le-de-France
2,14
1,13
1,30
2,85
4,29
0,00
0,00
0,69
2,18
1,78
0,00
1,23
2,17
1,93
0,00
0,02
1,25
1,57
0,00
0,00
0,74
0,00
0,82
1,44
0,77
0,78
1,47
1,22
3,31
0,55
1,76
2,38
3,37
2,31
0,00
1,28
1,23
3,61
Mayotte
0,00
Runion
0,00
Martinique
0,00
Guadeloupe
0,00
0,00
0,00
0,20
0,00
0,28
2,64
0,77
2,09
0,00
2,02
3,00
2,30
1,73
2,30
3,23
2,03
2,74
Corse
0,93
Dpartements pour lesquels nous ne possdons que les prix sans assainissement
| 15 |
Eau CGL-SB.indd 15
03/01/14 10:35
IV. DES PRIX DISPARATES, SOUVENT LEVS ET INQUITABLES POUR LES CONSOMMATEURS 4. DES PRIX TRS LEVS SUR TROP DE TERRITOIRES
Pour les prix hors assainissement, les carts vont de 1,60 par m3 dans lAisne
0,04 dans les Pyrnes-Orientales. L aussi, pour cette catgorie de prix, il nexiste
aucun cart dans 13 dpartements. Enfin, en Vende, dpartement pour lequel nous
avons examin les prix de 276 communes (sur 282), nous navons trouv aucune
diffrence de prix dune commune lautre.
Ce constat nous amne donc affirmer quil est tout fait possible de disposer dun
prix unique par dpartement, condition que les dcideurs en aient la volont.
4
42 dpartements
ont un prix moyen
suprieur la
moyenne nationale.
| 16 |
Eau CGL-SB.indd 16
03/01/14 10:35
IV. DES PRIX DISPARATES, SOUVENT LEVS ET INQUITABLES POUR LES CONSOMMATEURS 5. UNE FRANCE RURALE PNALISE
diffrence
Moyenne
3,36
3,96
0,60
Mdiane
Ecart
3,29
1,81
3,76
7,77
0,47
5,96
Les diffrences entre les moyennes et les mdianes existent, elles sont loin dtre
ngligeables, mais elles ne sont pas aussi fortes que ce que nous avons pu constater
en comparant les moyennes et les mdianes par dpartement.
Toutefois, nous constatons que sur les prix de 27 villes de plus de 100000 habitants
incluant le cot de lassainissement, 26 villes ont un prix infrieur la moyenne
nationale (4,15 ), soit 96%. linverse, sur les 3139 communes de moins de 10000
habitants, 1910 ont un prix infrieur la moyenne nationale, soit 60%.
Autre constat remarquable: les carts. Ils sont trs importants dans les communes de moins de 10000 habitants et plutt rduits dans les grandes villes.
| 17 |
Eau CGL-SB.indd 17
03/01/14 10:35
IV. DES PRIX DISPARATES, SOUVENT LEVS ET INQUITABLES POUR LES CONSOMMATEURS 6. DES PRIX QUI SHOMOGNISENT
Nombre
de communes
1,81
2,78
4,02
27
105
180
7,77
3139
| 18 |
Eau CGL-SB.indd 18
03/01/14 10:35
IV. DES PRIX DISPARATES, SOUVENT LEVS ET INQUITABLES POUR LES CONSOMMATEURS 6. LES PRIX DES GRANDES VILLES
Et dans cette jungle des prix, une seule victime: le consommateur qui paie
la facture. Lgalit des usagers est-elle respecte lorsquexistent de telles
variations de prix? Quen est-il du principe de lgalit des usagers devant les
services publics avec des prix aussi diffrents?
| 19 |
Eau CGL-SB.indd 19
03/01/14 10:35
V. UN SYSTME DE
TARIFICATION QUI PEUT
ENTRANER DIMPORTANTES
INJUSTICES
Ce sont les communes qui dcident de la tarification applicable aux usagers mme
si, dans la ralit, elles ne matrisent quune partie du montant (abonnement et
m3 deau). Les taxes et redevances sont dtermines par la loi ou les organismes
publics auxquels elles sont destines.
Le mode de tarification des services de leau est donc strictement rglement
mais laisse le choix aux collectivits dadopter le plus adapt leur situation.
Concrtement, il existe plusieurs types de tarifs: binme, progressif, dgressif,
saisonnier et social.
LE TARIF BINME
Cest la tarification la plus frquente. Elle est constitue dune part fixe (abonnement
au service) et dune part variable (base sur le volume deau consomm).
La facture classique du tarif binme tablie par les services deau et dassainissement
se prsente ainsi:
FACTURE 120 M
Distribution de leau
Abonnement / Part fixe
Consommation / Part variable
COLLECTE ET TRAITEMENT DES EAUX USES
Abonnement / Part fixe
Consommation / Part variable
ORGANISMES PUBLICS
Lutte contre la pollution (Agence de leau)
Modernisation des rseaux (Agence de leau)
TVA 5,5% et 7%
| 20 |
Eau CGL-SB.indd 20
03/01/14 10:35
Afin de garantir un prix abordable pour tous les usagers, plusieurs collectivits
ont engag une rflexion autour du prix de leau pour mettre en place des tarifications spcifiques, ayant un objectif la fois social et environnemental.
Depuis 2010,
les collectivits
peuvent instaurer
une tarification
progressive
du prix de leau.
Certaines ont
modul la
progressivit
du tarif
en intgrant un
volet social.
Eau CGL-SB.indd 21
03/01/14 10:35
| 22 |
Eau CGL-SB.indd 22
03/01/14 10:35
V. UN SYSTME DE TARIFICATION QUI PEUT ENTRANER DIMPORTANTES INJUSTICES 3. LE TARIF PROGRESSIF ET SOCIAL 4. LE TARIF SAISONNIER
LE TARIF DGRESSIF
Le tarif dgressif est linverse de la tarification progressive. Il nincite pas les usagers
modrer leur consommation et nest autoris par la loi que dans les endroits
o la ressource est abondante. En effet, la premire tranche est la plus chre,
ensuite le tarif diminue. Il permet de pratiquer un prix plus faible pour les grands
consommateurs.
Ainsi, les habitants des communes de La Berthenoux, Champillet, Lourouer-SaintLaurent, La Motte-Feuilly, Montlevicq, Neret, Saint-Christophe-en-Boucherie,
Thevet-Saint-Julien et Vicq-Exemplet paient une part fixe de 56 et 0,75 pour une
consommation de 0 100m, 0,68 de 101 250m, 0,53 de 251 500m, 0,46
de 501 1000m et 0,43 au-del de 1000m consomms.
Cette tarification qui pnalise les familles par rapport aux gros consommateurs
(entreprises notamment) est injuste et nincite pas aux conomies deau.
LE TARIF SAISONNIER
La loi prvoit la possibilit pour les collectivits, de moduler les tarifs de leau selon
les saisons, dans les communes o lquilibre entre la ressource et la consommation deau est menac et dencourager une rduction de consommation en cas de
pnurie deau. Nous pouvons citer lexemple de la commune de Hyres qui a mis en
place une tarification progressive et saisonnire. Ainsi, pendant la priode dhiver
(du 1/10 au 31/05), le m3 deau cotera 0,07 /m3 pour un volume deau consomm
de 0 14m3 et 0,66 /m3 de 15 160m3 avec une part fixe de 11,50 . En ce qui
concerne la priode dt (du 01/06 au 30/09), le m deau sera factur 0,12 /m3
pour une consommation de 0 6m3 deau et 1,19 /m3 pour une consommation de
6 80m avec une part fixe de 23 .
Sur le mme principe, la commune de Six-Fours pratique le tarif de 1,30 /m3
pour la priode de mai septembre et de 0,57 /m3 pour la priode doctobre
avril. Si on peut comprendre le souci dassurer lquilibre entre la ressource et la
consommation, force est de constater que ce mode de facturation ajoute des strates
supplmentaires une trs grande diversit de prix.
La diversit de ces systmes de tarification rend difficile la comprhension par lusager du cot de son eau. La
plupart de ces tarifications sont inquitables et ajoutent des prix supplmentaires une diversit de prix qui
nen a pas besoin. Ainsi, une part fixe trop leve peut entraner une ingalit de facturation entre les petits
et les gros consommateurs.
Il en va de mme pour le tarif saisonnier (gros cart entre les tarifs dt et les tarifs dhiver) qui constitue une
discrimination entre les rsidents permanents et les rsidents saisonniers. De mme, le tarif dgressif est
injuste: il favorise les gros consommateurs et nincite pas conomiser leau.
Un autre problme mrite dtre soulign: celui du montant trs lev des redevances perues par les
Agences de leau. Ces redevances varient entre 0,20 et 0,45 selon le bassin et sont prises en compte dans le
calcul de la facture. Mme si leur montant est plafonn, elles restent trop leves.
| 23 |
Eau CGL-SB.indd 23
03/01/14 10:35
| 24 |
Eau CGL-SB.indd 24
03/01/14 10:35
VI. CERTAINS TERRITOIRES ONT MEN UNE POLITIQUE DHARMONISATION DES PRIX DE LEAU
Lharmonisation des prix, pratique dans une petite quarantaine de dpartements et par un
nombre croissant de communauts dagglomrations, devrait pouvoir se gnraliser pour
lensemble des dpartements. La dmarche de la communaut urbaine de Nantes nous semble
tre un exemple suivre.
Il ny a aucune raison objective pour quune harmonisation qui se pratique sur certains territoires
ne puisse pas se gnraliser.
Cette dmarche pourrait ainsi constituer une premire tape dun cheminement vers un prix
unique du m3 deau en France.
| 25 |
Eau CGL-SB.indd 25
03/01/14 10:35
La part fixe du tarif binme de leau qui, rappelons-le, est la tarification la plus
frquente, sert couvrir les dpenses lies lentretien des installations, la relve
du compteur et la facturation. Cette partie a parfois un impact sur le montant de la
facture reprsentant jusqu 50% de celle-ci. Mme si le lgislateur a plafonn cette
part, elle reste encore trop leve dans plusieurs territoires.
titre dexemple, nous avons constitu un chantillon de 58 tarifs dont les parts
fixes varient considrablement. De telles variations existent mme au sein des
dpartements.
Ainsi, les parts fixes les plus leves se retrouvent dans lArdche (117,47 ) et dans
la Creuse (105,03 ). linverse, les moins leves sont releves dans les Bouchesdu-Rhne (0,00 ) et dans lOise (6,96 ).
De telles diffrences inadmissibles se passent de commentaire!
Mais on rencontre galement dimportantes diffrences lintrieur des dpartements eux-mmes. En Cte dOr, lcart entre la part fixe la plus leve et la moins
leve est de 65,14 . Dans les Deux-Svres, il est de 61,90 . L encore, il est
inacceptable davoir de telles diffrences lintrieur dun mme dpartement, voire
entre communes proches.
| 26 |
Eau CGL-SB.indd 26
03/01/14 10:35
Part Fixe
la plus leve/euros.
Commune
Commune
carts
(02) Ain
72,67
Brazy
en Thirache
16,71
Com. dagglo.
Saint- Quentin
55,96
(03) Allier
65,07
Arrones,
La Chapelle
33,79
Com. dagglo.
Montluon
31,28
(07) Ardche
117,47
Seba
(52 communes)
59,41
Charmes
sur Rhne
58,06
(09) Arige
85
Verniolle
57
Tarascon
-sur Arige
28,00
38
Venelles
Eau de
Marseille
38,00
(20) Corse
63,28
Propriano
21,04
Bastia
42,24
84,80
Minot
19,66
Dijon, Daix,
Talent
65,14
(23) Creuse
105,03
Auzances,
Bellegarde
Felletin
50,03
(29) Finistre
76,79
Telgruc
54,08
Plouenan
22,71
(32) Gers
67,04
Antras,
Barran
64,04
Demu
3,00
(33) Gironde
72
Haux
32,64
Saint-Mrard
de Guizires
39,36
(37) Indre-et-Loire
75,82
Tours
27,93
Notre-Dame-dOe
47,89
(40 Landes
64,90
Labouheyre
17,05
Com.de Com.
de Mimizan
47,85
(43) Haute-Loire
48,30
Brioude
35,58
Chadrac
12,72
Fremenil
10,72
Allamont-Dompierre,
Boncourt
37,50
Denain
34,20
Norade
(385 communes)
17,02
Crevecoeur le grand
10,41
Dpartement
55
(59) Nord
51,22
(60) Oise
6,96
(62) Pas-de-Calais
61,10
Croix en Ternois
12
Auxi-le-Chteau
49,10
(63) Puy-de-Dme
30
Dorat
20
Aydat
10,00
Ustaritz
17,04
Beinheim,Fort-Louis
17,04
Lavacquerie
Com.de communes
de pays de Nays
34,44
(67) Bas-Rhin
63
(68) Haut-Rhin
41,72
Eschentzewiller
25,96
Bischwihr
33,00
(71) Sane-et-Loire
92,11
Boyers, Jugy,
Le Villars, Macy
26,47
Saint-Marcel
65,64
(72) Sarthe
75,75
Arconnay
58,03
Sainte-jammesur-Sarthe
17,72
83
Juill, La Bataille,
Villefole
21,10
Enchir, Saint-Delais
61,90
(80) Somme
68,09
Villers Faucon
13,93
Beauval
54,16
(81) Tarn
96,32
Busque, Parisot
54,44
Carmeux
41,88
(84) Vaucluse
64,16
Auriel
33,12
Ansouis
31,04
(85) Vende
85
Saint-Mars la Reorthe
3,00
(86) Vienne
57,85
Archigny
9,32
Gerstheim
Vende Eau
(277 communes)
Saint-Savin
30
82
48,53
| 27 |
Eau CGL-SB.indd 27
03/01/14 10:35
VIII. CONCLUSION
| 28 |
Eau CGL-SB.indd 28
03/01/14 10:35
| 29 |
Eau CGL-SB.indd 29
03/01/14 10:35
PROPOSITIONS
1
2
3
4
| 30 |
Eau CGL-SB.indd 30
03/01/14 10:35
5
6
7
8
9
Imposer, par voie lgislative, une rduction de lamplitude des carts de prix
pratiqus dans chaque dpartement, en baissant les prix les plus levs.
Imposer, par voie lgislative, une rduction de lamplitude des carts de prix entre
les dpartements, en baissant les prix les plus levs.
Imposer, par voie lgislative, une rduction de lamplitude des carts des parts
fixes, en baissant les plus leves.
Augmenter la prsence des reprsentants des consommateurs dans les commissions consultatives des services publics locaux.
| 31 |
Eau CGL-SB.indd 31
03/01/14 10:35
ANNEXES
Code Dp.
Ville
Avec ass.
Bretagne
le-de-France
le-de-France
29
93
93
Brest
Montreuil
Saint-Denis
4,23
4,11
4,01
Bourgogne
Rhne-Alpes
le-de-France
Centre
Aquitaine
Nord-Pas-de-Calais
le-de-France
Provence-Alpes-Cte d'Azur
Lorraine
Midi-Pyrnes
Provence-Alpes-Cte d'Azur
Provence-Alpes-Cte d'Azur
Alsace
Pays de la Loire
Rhne-Alpes
Languedoc-Roussillon
Pays de la Loire
Haute-Normandie
le-de-France
Champagne-Ardenne
Centre
Limousin
Pays de la Loire
Franche-Comt
21
69
92
45
33
59
95
06
54
31
13
13
67
49
69
34
44
76
75
51
37
87
72
25
Dijon
Lyon
Boulogne-Billancourt
Orlans
Bordeaux
Lille
Argenteuil
Nice
Nancy
Toulouse
Marseille
Aix-en-Provence
Strasbourg
Angers
Villeurbanne
Montpellier
Nantes
Rouen
Paris
Reims
Tours
Limoges
Le Mans
Besanon
3,96
3,15
3,96
3,79
3,76
3,69
3,69
3,58
3,41
3,37
3,30
3,16
3,15
3,15
3,15
3,29
3,12
3,04
3,01
3,01
2,81
2,73
2,61
2,42
Moyenne
Mdiane
Ecart
3,36
3,29
1,81
| 32 |
Eau CGL-SB.indd 32
03/01/14 10:35
CHANTILLON
Dpartements
Nb de communes
par dp.
Nb de communes
ayant rpondu
(avec ass.
+sans ass.)
%
de rponses
Dpartements
Nb de communes
par dp.
Nb de communes
ayant rpondu
(avec ass.
+sans ass.)
%
de rponses
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Ain
Aisne
Allier
Alpes de Hautes-Provence
Hautes-Alpes
Alpes-Maritimes
Ardche
Ardennes
Arige
Aube
419
816
320
200
177
163
339
463
332
433
12
73
132
23
6
13
55
32
35
10
2,9 %
8,9 %
41,3 %
11,5 %
3,4 %
8,0 %
16,2 %
6,9 %
10,5 %
2,3 %
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
Haute-Marne
Mayenne
Meurthe-et-Moselle
Meuse
Morbihan
Moselle
Nivre
Nord
Oise
Orne
433
261
594
500
261
730
312
650
693
505
19
14
154
88
144
188
38
505
28
78
4,4 %
5,4 %
25,9 %
17,6 %
55,2 %
25,8%
12,2 %
77,7 %
4,0 %
15,4 %
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Aude
Aveyron
Bouches-du-Rhne
Calvados
Cantal
Charente
Charente-Maritime
Cher
Corrze
Corse
Cte-d'Or
Ctes d'Armor
Creuse
Dordogne
Doubs
Drme
438
304
119
706
260
404
472
290
286
360
706
373
260
557
594
369
29
109
57
13
41
20
429
31
17
28
115
46
53
28
78
23
6,6 %
35,9 %
47,9 %
1,8 %
15,8 %
5,0 %
90,9 %
10,7 %
5,9 %
7,8 %
16,3 %
12,3 %
20,4 %
5,0 %
13,1 %
6,2 %
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
Pas-de-Calais
Puy-de-Dme
Pyrnes-Atlantiques
Hautes-Pyrnes
Pyrnes-Orientales
Bas-Rhin
Haut-Rhin
Rhne
Haute-Sane
Sane-et-Loire
Sarthe
Savoie
Haute-Savoie
Paris
Seine-Maritime
Seine-et-Marne
895
470
547
474
226
527
377
293
545
573
375
305
294
1
745
514
182
128
86
44
27
255
85
73
40
127
28
30
54
1
71
28
20,3 %
27,2 %
15,7 %
9,3 %
30,1 %
48,4 %
22,5 %
24,9 %
7,3 %
22,2 %
7,5 %
9,8 %
18,4 %
100 %
9,5 %
5,4%
27
28
Eure
Eure-et-Loir
675
403
78
21
11,6 %
5,2 %
78
79
Yvelines
Deux-Svres
262
305
75
76
28,6%
24,9 %
29
30
Finistre
Gard
283
353
33
14
11,7 %
4,0%
80
81
Somme
Tarn
782
323
49
43
6,3 %
13,3 %
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
Haute-Garonne
Gers
Gironde
Hrault
Ille-et-Vilaine
Indre
Indre-et-Loire
Isre
Jura
Landes
Loir-et-Cher
Loire
Haute-Loire
Loire-Atlantique
Loiret
Lot
Lot-et-Garonne
Lozre
Maine-et-Loire
Manche
Marne
589
463
542
343
353
247
277
533
544
331
291
327
260
221
334
340
319
185
363
601
620
153
27
31
61
24
28
26
52
131
15
18
29
39
34
15
26
235
10
37
19
33
26,0 %
5,8 %
5,7 %
17,8%
6,8 %
11,3 %
9,4 %
9,8 %
24,1%
4,5 %
6,2 %
8,9 %
15,0 %
15,4 %
4,5 %
7,6 %
73,7 %
5,4 %
10,2 %
3,2 %
5,3 %
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
Tarn-et-Garonne
Var
Vaucluse
Vende
Vienn
Haute-Vienne
Vosges
Yonne
Territoire-de-Belfort
Essonne
Hauts-de-Seine
Seine-Saint-Denis
Val-de-Marne
Val-dOise
195
153
151
282
281
201
515
455
102
196
40
260
47
185
13
17
71
277
167
21
36
26
35
17
38
39
31
59
6,7 %
11,1 %
47,0 %
98,2 %
59,4 %
10,4 %
7,0 %
5,7 %
34,3 %
8,7 %
95,0 %
15,0 %
66,0 %
31,9 %
1
11
2,9 %
28 %
1
17
4,1%
100 %
972
971
973
974
976
TOTAL
Martinique
Guadeloupe
Guyane
La Runion
Mayotte
34
32
22
54
17
6328
| 33 |
Eau CGL-SB.indd 33
03/01/14 10:35
| 34 |
Eau CGL-SB.indd 34
Nb total
de communes
par dp.
Nb
de com.
Plus lev
Moins lv
cart
Moyenne
Mdiane
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Ain
Aisne
Allier
Alpes de Hautes-Provence
Hautes-Alpes
Alpes-Maritimes
Ardche
Ardennes
Arige
Aube
Aude
Aveyron
Bouches-du-Rhne
Calvados
Cantal
Charente
419
816
320
200
177
163
339
463
332
433
438
304
119
706
260
404
11
57
7
22
3
12
55
14
22
1
29
2
56
4,51
6,00
4,63
3,82
4,29
5,24
5,62
4,37
3,48
3,20
4,63
3,24
4,39
2,94
4,57
3,38
2,09
2,27
2,94
3,31
3,38
3,11
3,20
2,60
2,96
2,09
1,57
1,43
1,25
1,73
2,02
2,30
2,31
0,99
0,37
0,00
2,03
0,28
2,30
3,55
4,79
3,79
2,89
3,19
3,81
5,50
3,58
3,30
3,20
3,52
3,52
3,15
3,55
4,58
3,38
2,63
3,00
3,92
5,62
3,41
3,16
3,20
3,55
3,10
3,30
27
15
3,80
3,63
3,03
3,63
0,77
0,00
3,76
3,63
3,80
3,63
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
Charente-Maritime
Cher
Corrze
Corse
Cte-d'Or
Ctes d'Armor
Creuse
Dordogne
Doubs
Drme
Eure
Eure-et-Loir
Finistre
Gard
Haute-Garonne
Gers
Gironde
Hrault
Ille-et-Vilaine
Indre
Indre-et-Loire
Isre
Jura
Landes
Loir-et-Cher
Loire
Haute-Loire
Loire-Atlantique
Loiret
Lot
Lot-et-Garonne
Lozre
Maine-et-Loire
Manche
Marne
472
290
286
360
706
373
260
557
594
369
675
403
283
353
589
463
542
343
353
247
277
533
544
331
291
327
260
221
334
340
319
185
363
601
620
429
9
17
28
83
27
3
4
29
1
34
9
23
1
85
4,91
3,82
4,93
4,33
7,00
5,97
3,73
4,66
3,36
3,23
5,21
4,77
5,09
2,86
4,85
4,91
3,41
3,49
3,40
3,24
3,83
3,73
3,88
3,36
3,23
4,00
2,18
3,74
2,86
2,47
0,00
0,41
1,44
0,93
3,76
2,14
0,00
0,78
0,00
0,00
1,21
2,59
1,35
0,00
2,38
4,91
3,68
4,01
3,88
4,03
4,85
3,73
4,18
3,36
3,23
4,22
3,38
4,34
2,86
3,46
4,91
3,72
3,93
3,63
3,94
4,87
3,73
4,10
3,36
3,23
4,05
3,45
4,23
2,86
3,45
21
33
14
4,73
3,29
3,43
3,26
1,53
3,34
1,47
1,76
0,09
4,59
3,24
3,35
4,73
3,29
3,34
21
49
22
7
10
26
8
34
3
12
117
7
37
19
18
6,03
3,74
4,80
3,03
5,69
4,87
2,92
4,17
4,16
5,28
6,66
3,64
4,74
3,23
4,88
2,36
2,92
2,63
2,83
3,03
2,78
2,92
3,12
3,50
4,06
3,35
3,09
3,15
3,23
3,01
3,67
0,82
2,17
0,20
2,66
2,09
0,00
1,05
0,66
1,22
3,31
0,55
1,60
0,00
1,87
3,68
3,61
3,15
3,09
3,78
2,94
2,92
3,43
3,82
5,18
5,49
3,50
3,31
3,23
3,43
3,82
3,68
2,82
3,03
3,36
2,78
2,92
3,12
3,79
5,28
5,46
3,64
3,15
3,23
3,44
03/01/14 10:35
Dpartements
Nb total
de communes
par dp.
Nb
de com.
Plus lev
Moins lv
cart
Moyenne
Mdiane
52
Haute-Marne
433
13
3,35
2,52
0,83
2,89
2,90
53
54
Mayenne
Meurthe-et-Moselle
261
594
14
108
4,01
6,12
2,97
3,04
1,04
3,08
3,79
3,88
4,01
3,70
55
56
Meuse
Morbihan
500
261
8
25
5,71
5,25
3,04
2,98
2,67
2,27
3,76
5,12
3,53
5,25
57
Moselle
730
56
4,95
2,52
2,43
3,96
3,89
58
59
Nivre
Nord
312
650
8
492
4,17
5,58
2,94
3,59
1,23
1,99
3,81
4,59
4,07
4,58
60
Oise
693
12
7,43
3,14
4,29
4,27
3,90
61
62
Orne
Pas-de-Calais
505
895
63
131
7,44
7,21
3,75
3,15
3,69
4,06
4,98
4,66
4,73
4,58
63
64
Puy-de-Dme
Pyrnes-Atlantiques
470
547
86
4,38
3,15
1,23
3,72
4,00
65
Hautes-Pyrnes
474
3,27
3,27
0,00
3,27
3,27
66
67
Pyrnes-Orientales
Bas-Rhin
226
527
20
38
3,95
4,42
1,21
2,94
2,74
1,48
2,85
3,57
3,08
3,55
68
69
Haut-Rhin
Rhne
377
293
81
73
4,78
3,92
2,84
3,15
1,94
0,77
3,62
3,31
3,64
3,15
70
71
72
Haute-Sane
Sane-et-Loire
Sarthe
545
573
375
1
39
13
3,60
4,94
4,93
3,60
3,01
2,77
0,00
1,93
2,16
3,60
3,74
3,87
3,60
3,69
3,78
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
Savoie
305
Haute-Savoie
294
Paris
1
Seine-Maritime
745
Seine-et-Marne
514
Yvelines
262
Deux-Svres
305
Somme
782
Tarn
323
Tarn-et-Garonne
195
Var
153
Vaucluse
151
Vende
282
Vienne
281
Haute-Vienne
201
Vosges
515
Yonne
455
Territoire-de-Belfort
102
Essonne
196
Hauts-de-Seine
36
Seine-Saint-Denis
40
Val-de-Marne
47
Val-d'Oise
185
DPARTEMENTS DOUTRE MER
Martinique
34
Guadeloupe
32
Guyane
22
La Runion
24
Mayotte
17
16
53
1
70
18
56
6,46
5,63
3,01
4,74
9,86
5,98
2,85
2,99
3,01
2,96
4,03
3,13
3,61
2,64
0,00
1,78
5,83
2,85
4,47
3,78
3,01
3,30
4,73
4,11
3,39
3,46
3,01
3,04
4,40
4,02
9
20
13
15
64
1
13
18
3
4,86
3,95
5,72
4,97
5,97
3,09
3,26
3,47
2,58
2,68
2,67
5,72
1,74
2,97
3,09
3,26
2,73
2,25
3,18
1,28
0,00
3,23
3,00
0,00
0,00
0,73
0,33
3,93
3,37
5,72
2,89
3,75
3,09
3,26
2,92
2,47
4,00
3,32
5,72
2,71
3,84
3,09
3,26
2,85
2,58
33
14
35
38
31
45
3,78
5,02
4,34
5,01
5,15
5,53
3,76
3,25
3,65
3,88
3,85
3,28
0,02
1,77
0,69
1,13
1,30
2,25
3,77
4,18
4,07
4,24
4,13
4,05
3,78
4,08
4,09
4,11
4,02
3,97
1
11
4,90
3,78
4,90
3,78
0,00
0,00
4,90
3,78
4,90
3,78
1
17
3451
2,00
3,03
2,00
3,03
0,00
0,00
2,00
3,03
2,00
3,03
972
971
973
974
976
TOTAL
| 35 |
Eau CGL-SB.indd 35
03/01/14 10:35
Nb total
de communes
par dp.
Nb
de com.
Plus lev
Moins lv
cart
Moyenne
Mdiane
1
16
125
1
3
1
1,89
2,83
2,69
1,50
1,92
3,50
1,89
1,23
1,82
1,50
1,26
3,50
0,00
1,60
0,87
0,00
0,66
0,00
1,89
2,29
2,18
1,50
1,71
3,50
1,89
2,04
2,24
1,50
1,92
3,50
18
13
9
2,75
1,10
2,15
1,69
1,10
1,48
1,06
0,00
0,67
2,16
1,10
1,80
2,02
1,10
1,62
107
1
13
14
2,41
1,89
1,92
1,91
1,95
1,89
1,92
1,55
0,46
0,00
0,00
0,36
2,18
1,89
1,92
1,88
2,25
1,89
1,92
1,90
404
472
2,14
2,14
0,00
2,14
2,14
Cher
290
22
1,89
1,46
0,43
1,59
1,64
Corrze
Corse
Cte-d'Or
Ctes d'Armor
Creuse
Dordogne
Doubs
286
360
706
373
260
557
594
32
19
50
24
49
3,35
2,65
2,57
2,95
1,72
1,52
2,19
2,57
2,19
1,72
1,83
0,46
0,00
0,76
0,00
1,91
2,45
2,57
2,18
1,72
1,88
2,65
2,57
2,19
1,72
26
27
Drme
Eure
369
675
22
44
2,36
2,16
1,60
1,62
0,76
0,54
1,90
1,97
1,60
2,02
28
29
Eure-et-Loir
Finistre
403
283
12
10
2,32
2,67
1,29
1,71
1,03
0,96
1,63
2,47
1,54
2,66
30
31
32
33
34
35
36
Gard
Haute-Garonne
Gers
Gironde
Hrault
Ille-et-Vilaine
Indre
353
589
463
542
343
353
247
13
68
27
10
28
10
28
2,52
2,31
1,90
2,33
1,98
3,50
1,74
1,53
1,28
1,52
1,76
1,65
3,50
1,47
0,99
1,03
0,38
0,57
0,33
0,00
0,27
2,29
1,80
1,71
1,98
1,85
3,50
1,64
2,52
2,03
1,90
1,67
1,98
3,50
1,74
37
38
Indre-et-Loire
Isre
277
533
5
3
1,75
1,93
1,64
1,91
0,11
0,02
1,68
1,91
1,63
1,91
39
40
Jura
Landes
544
331
109
8
2,12
1,93
1,48
1,93
0,64
0,00
1,82
1,93
1,90
1,93
41
42
43
44
45
46
47
48
49
Loir-et-Cher
Loire
Haute-Loire
Loire-Atlantique
Loiret
Lot
Lot-et-Garonne
Lozre
Maine-et-Loire
291
327
260
221
334
340
319
185
363
8
3
31
1,82
1,21
2,00
1,45
1,21
1,59
0,37
0,00
0,41
1,69
1,21
1,76
1,74
1,21
1,59
12
14
118
3
2,18
2,93
3,08
1,86
1,35
2,36
2,64
1,86,
0,83
0,57
0,44
0,00
1,90
2,44
2,74
1,86
2,05
2,36
2,64
1,86
50
51
Manche
Marne
601
620
15
2,55
1,45
1,10
2,42
2,52
1
2
3
4
5
6
Ain
Aisne
Allier
Alpes de Hautes-Provence
Hautes-Alpes
Alpes-Maritimes
419
816
320
200
177
163
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Ardche
Ardennes
Arige
Aube
Aude
Aveyron
Bouches-du-Rhne
Calvados
Cantal
339
463
332
433
438
304
119
706
260
16
17
Charente
Charente-Maritime
18
19
20
21
22
23
24
25
| 36 |
Eau CGL-SB.indd 36
03/01/14 10:35
Dpartements
Nb total
de communes
par dp.
Nb
de com.
cart
Moyenne
Mdiane
52
53
Haute-Marne
Mayenne
433
261
Plus lev
2,45
Moins lv
1,61
0,84
2,03
1,61
54
55
56
57
Meurthe-et-Moselle
Meuse
Morbihan
Moselle
594
500
261
730
46
80
119
132
2,86
2,65
2,54
2,54
1,39
1,30
2,54
1,31
1,47
1,35
0,00
1,23
2,12
2,02
2,54
1,70
2,29
2,06
2,54
1,66
58
59
60
61
Nivre
Nord
Oise
Orne
312
650
693
505
30
13
16
15
2,92
2,08
2,95
3,44
1,57
1,20
1,58
1,96
1,35
0,88
1,37
1,48
1,82
1,67
1,84
2,67
1,93
1,61
1,76
2,26
62
63
64
65
Pas-de-Calais
Puy-de-Dme
Pyrnes-Atlantiques
Hautes-Pyrnes
895
470
547
474
51
128
2,55
2,26
1,12
1,22
1,43
1,04
1,86
1,64
1,85
1,59
43
2,02
2,02
0,00
2,02
2,02
66
67
68
Pyrnes-Orientales
Bas-Rhin
Haut-Rhin
226
527
377
7
217
4
1,67
2,55
1,53
1,63
1,74
1,45
0,04
0,81
0,08
1,67
1,80
1,50
1,67
1,73
1,52
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
Rhne
Haute-Sane
Sane-et-Loire
Sarthe
Savoie
Haute-Savoie
Paris
Seine-Maritime
Seine-et-Marne
Yvelines
Deux-Svres
293
545
573
375
305
294
1
745
514
262
305
39
88
15
14
1
2,12
2,91
1,95
2,04
1,90
1,38
2,21
1,72
2,04
1,90
0,74
0,70
0,23
0,00
0,00
1,64
2,51
1,88
2,04
1,90
1,60
2,52
1,84
2,04
1,90
1
10
19
76
2,03
3,29
2,32
2,56
2,03
2,48
1,46
1,35
0,00
0,81
0,86
1,21
2,03
2,87
2,23
1,89
2,03
2,90
2,32
1,67
80
81
82
83
84
Somme
Tarn
Tarn-et-Garonne
Var
Vaucluse
782
323
195
153
151
40
23
2,20
2,53
1,33
1,70
0,87
0,83
1,76
2,48
1,58
2,52
2
7
1,29
1,91
1,17
1,68
0,12
0,23
1,29
1,72
1,22
1,68
85
86
Vende
Vienne
282
281
276
154
2,42
2,18
2,42
1,41
0,00
0,77
2,42
1,86
2,42
1,86
87
88
89
90
91
Haute-Vienne
Vosges
Yonne
Territoire-de-Belfort
Essonne
201
515
455
102
196
3
33
26
2
3
1,88
1,93
2,56
1,84
2,44
1,87
1,44
1,50
1,84
2,32
0,01
0,49
1,06
0,00
0,11
1,88
1,74
2,09
1,84
2,39
1,86
1,72
2,11
1,84
2,43
92
93
94
95
Hauts-de-Seine
Seine-Saint-Denis
Val-de-Marne
Val-d'Oise
36
40
47
185
14
2,88
1,36
1,52
2,34
2,58
972
971
973
Martinique
Guadeloupe
Guyane
34
32
22
974
La Runion
976
Mayotte
TOTAL
24
17
DPARTEMENTS DOUTRE-MER
2877
| 37 |
Eau CGL-SB.indd 37
03/01/14 10:35
CHIFFRES CLS
Moyenne
Mdiane
cart
3,36
3,29
1,81
3,85
3,97
2,78
3,75
3,62
4,02
3,96
3,76
7,77
SANS ASSAINISSEMENT
4,15
2,06
Ecart national
8,65
Ecart national
2,41
5,60
2,77
Moyenne des 10 %
des prix les moins levs
2,84
1,44
| 38 |
03/01/14 10:35
3,36
3,29
1,81
3,85
3,97
2,78
3,75
3,62
4,02
3,96
3,76
7,77
SANS ASSAINISSEMENT
4,15
2,06
Ecart national
8,65
Ecart national
2,41
5,60
2,77
Moyenne des 10 %
des prix les moins levs
2,84
1,44
117,47
105,03
(Ardche)
(La Creuse)
6,96
0
(Oise)
(Bouches-du-Rhne)
| 39 |
Eau CGL-SB.indd 39
03/01/14 10:35
Eau CGL-SB.indd 40
03/01/14 10:35