Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
SUPLEMENTO
Registro Suplemento Nro. 351.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
SUMARIO:
ASAMBLEA NACIONAL
CDIGO:
PRIMER DEBATE:
SEGUNDO DEBATE:
OBJECIN PARCIAL:
04-Nov-2010
16-Nov-2010
16-Dic-2010
Considerando:
Que, los numerales 2, 15, 16, 17, 26 y 27 del
artculo 66 de la Constitucin de la Repblica,
establecen garantas constituciones de las
personas, las cuales requieren de una normativa
que regule su ejercicio;
Seor Presidente:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las
atribuciones que le confiere la Constitucin de
la Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la
Funcin Legislativa, discuti y aprob el Proyecto
de CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN,
COMERCIO E INVERSIONES.
En sesin efectuada el 16 de diciembre de 2010,
el Pleno de la Asamblea Nacional conoci y se
pronunci sobre la objecin parcial presentada por
el Presidente Constitucional de la Repblica.
Por lo expuesto; y, tal como dispone el artculo 138
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y
64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa,
remito el Autntico y copia certificada del texto del
proyecto de Ley aprobado, as como tambin la
certificacin de las fechas de su tratamiento, para
su publicacin en el Registro Oficial.
Atentamente,
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
ASAMBLEA NACIONAL
CERTIFICACIN
En mi calidad de Secretario General de la
Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que
el Proyecto de Ley - CDIGO ORGNICO DE LA
PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES, fue
discutido y aprobado en las siguientes fechas:
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
n.
Potenciar la
importaciones;
sustitucin
estratgica
de
LIBRO I
DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, MECANISMOS Y RGANOS DE COMPETENCIA.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
LIBRO I
DEL DESARROLLO PRODUCTIVO,
MECANISMOS Y RGANOS DE
COMPETENCIA
TTULO I
Del Desarrollo Productivo y su Institucionalidad
Captulo I
Del Rol del Estado en el Desarrollo Productivo
Art. 5.- Rol del Estado.- El Estado fomentar el
desarrollo productivo y la transformacin de la matriz
productiva, mediante la determinacin de polticas
y la definicin e implementacin de instrumentos
e incentivos, que permitan dejar atrs el patrn de
especializacin dependiente de productos primarios
de bajo valor agregado.
Para la transformacin de la matriz productiva, el
Estado incentivar la inversin productiva, a travs
del fomento de:
a. La competitividad sistmica de la economa a
travs de la provisin de bienes pblicos como la
educacin, salud, infraestructura y asegurando
la provisin de los servicios bsicos necesarios,
para potenciar las vocaciones productivas de los
territorios y el talento humano de las ecuatorianas
y ecuatorianos. El Estado establecer como
objetivo nacional el alcance de una productividad
adecuada de todos los actores de la economa,
empresas, emprendimientos y gestores de
la economa popular y solidaria, mediante
el fortalecimiento de la institucionalidad y la
eficiencia en el otorgamiento de servicios de las
diferentes instituciones que tengan relacin con
la produccin;
b. El establecimiento y aplicacin de un marco
regulatorio que garantice que ningn actor
econmico pueda abusar de su poder de
mercado, lo que se establecer en la ley sobre
esta materia;
c. El desarrollo productivo de sectores con fuertes
externalidades positivas a fin de incrementar el
nivel general de productividad y las competencias
para la innovacin de toda la economa, a travs
del fortalecimiento de la institucionalidad que
establece este Cdigo;
10
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Captulo II
Sectorial de la Produccin.
TTULO II
8 de este Cdigo.
Esta Compensacin econmica es adicional, no ser
parte integrante de la remuneracin y no constituye
ingreso gravable para el rgimen de seguro social,
ni para el impuesto a la renta del trabajador, y ser
de carcter estrictamente temporal hasta alcanzar
el salario digno.
TTULO III
De la Generacin de un Sistema Integral
de
Innovacin,
Capacitacin
Tcnica
y
Emprendimiento
Art. 11.- Sistema de Innovacin, Capacitacin
y Emprendimiento.- El Consejo Sectorial de
la Produccin, anualmente, disear un plan de
capacitacin tcnica, que servir como insumo
vinculante para la planificacin y priorizacin
del sistema de innovacin, capacitacin y
emprendimiento, en funcin de la Agenda de
Transformacin Productiva y del Plan Nacional de
Desarrollo.
Este sistema articular la labor de varias instituciones
pblicas y privadas en sus diferentes fases de
desarrollo y sus diferentes instrumentos, en una
sola ventanilla de atencin virtual, desconcentrada y
descentralizada para la difusin de: capacitacin para
la generacin de competencias emprendedoras,
instrumentos de financiamiento, de capital de riesgo,
banca de desarrollo orientada al financiamiento de
emprendimientos, y fondo nacional de garantas;
asistencia tcnica y articulacin con los gobiernos
autnomos
descentralizados,
organizaciones
sin fines de lucro, empresas, universidades,
incubadoras, entre otros.
Art. 12.- Capital de Riesgo.- El Estado podr
aportar, a travs de mecanismos legales y financieros
idneos, a la conformacin de capitales de riesgo.
El carcter temporal de las inversiones efectuadas
por el Estado deber ser previamente pactado,
tanto en tiempo cuanto en forma; privilegiando los
procesos de desinversin del Estado en empresas
donde es propietario en forma parcial o exclusiva,
a favor de los empleados y trabajadores de dichas
empresas, as como a favor de la comunidad en la
que tal emprendimiento se desarrolle, dentro de las
condiciones y plazos establecidas en cada proyecto.
LIBRO II
DEL DESARROLLO DE LA INVERSIN PRODUCTIVA Y DE SUS INSTRUMENTOS.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
LIBRO II
DEL DESARROLLO DE LA INVERSIN
PRODUCTIVA Y DE SUS INSTRUMENTOS
TTULO I
Del Fomento, Promocin y Regulacin de las
Inversiones Productivas
Captulo I
De las inversiones productivas
Art. 13.- Definiciones.- Para efectos de la presente
normativa, se tendrn las siguientes definiciones:
a. Inversin productiva.- Entindase por inversin
productiva, independientemente de los tipos
de propiedad, al flujo de recursos destinados a
producir bienes y servicios, a ampliar la capacidad
productiva y a generar fuentes de trabajo en la
economa nacional;
b. Inversin Nueva.- Para la aplicacin de los
incentivos previstos para las inversiones
nuevas, entindase como tal al flujo de recursos
destinado a incrementar el acervo de capital de
la economa, mediante una inversin efectiva
en activos productivos que permita ampliar la
capacidad productiva futura, generar un mayor
nivel de produccin de bienes y servicios,
o generar nuevas fuentes de trabajo, en los
trminos que se prevn en el reglamento. El mero
cambio de propiedad de activos productivos
que ya se encuentran en funcionamiento as
como los crditos para adquirir estos activos,
no implica inversin nueva para efectos de este
Cdigo.
c. Inversin extranjera.- La inversin que es de
propiedad o que se encuentra controlada
por personas naturales o jurdicas extranjeras
domiciliadas en el extranjero, o que implique
capital que no se hubiere generado en el
Ecuador.
d. Inversin nacional.- La inversin que es de
propiedad o que se encuentra controlada por
personas naturales o jurdicas ecuatorianas, o
por extranjeros residentes en el Ecuador, salvo
que demuestren que se trate de capital no
14
generado en el Ecuador; y,
e. Inversionista nacional.- La persona natural o
jurdica ecuatoriana, propietaria o que ejerce
control de una inversin realizada en territorio
ecuatoriano. Tambin se incluyen en este
concepto, las personas naturales o jurdicas
o entidades de los sectores cooperativistas,
asociativos y comunitarios ecuatorianos,
propietarios o que ejercen control de una
inversin realizada en territorio ecuatoriano. Las
personas naturales ecuatorianas que gocen de
doble nacionalidad, o los extranjeros residentes
en el pas para los efectos de este Cdigo se
considerarn como inversionistas nacionales.
No se considerar como inversin extranjera, aquella
realizada por una empresa nacional o extranjera,
cuyas acciones, participaciones, propiedad o
control, total o mayoritario, le pertenezca a una
persona natural o sociedad ecuatoriana.
Art. 14.- Aplicacin.- Las nuevas inversiones no
requerirn de autorizaciones de ninguna naturaleza,
salvo aquellas que expresamente seale la ley
y las que se deriven del ordenamiento territorial
correspondiente; debiendo cumplir con los requisitos
que exige esta normativa para beneficiarse de los
incentivos que aqu se establecen.
Los beneficios del presente Cdigo no se aplicarn
a aquellas inversiones de personas naturales o
jurdicas extranjeras domiciliadas en parasos
fiscales. El reglamento regular los parmetros de
aplicacin de los incentivos a todos los sectores
que lo soliciten.
Los beneficios y garantas reconocidos por este
Cdigo se aplicarn sin perjuicio de lo establecido
en la Constitucin de la Repblica y en otras
leyes, as como en los acuerdos internacionales
debidamente ratificados por Ecuador.
Art. 15.- rgano Competente.- El Consejo
Sectorial de la Produccin ser el mximo rgano de
rectora gubernamental en materia de inversiones.
Art. 16.- Modalidades de inversin.- Las
modalidades de inversin y sus excepciones se
establecern en el Reglamento a esta normativa.
Captulo II
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Principios Generales
Art. 17.- Trato no discriminatorio.- Los
inversionistas nacionales y extranjeros, las
sociedades, empresas o entidades de los sectores
cooperativistas, y de la economa popular y
solidaria, en las que stos participan, al igual que sus
inversiones legalmente establecidas en el Ecuador,
con las limitaciones previstas en la Constitucin de
la Repblica, gozarn de igualdad de condiciones
respecto a la administracin, operacin, expansin
y transferencia de sus inversiones, y no sern objeto
de medidas arbitrarias o discriminatorias. Las
inversiones y los inversionistas extranjeros gozarn
de proteccin y seguridades plenas, de tal manera
que tendrn la misma proteccin que reciben los
ecuatorianos dentro del territorio nacional.
Art. 19.- Derechos de los inversionistas.Se reconocen los siguientes derechos a los
inversionistas:
a. La libertad de produccin y comercializacin
de bienes y servicios lcitos, socialmente
deseables y ambientalmente sustentables, as
como la libre fijacin de precios, a excepcin
de aquellos bienes y servicios cuya produccin
y comercializacin estn regulados por la Ley;
b. El acceso a los procedimientos administrativos
y acciones de control que establezca el Estado
para evitar cualquier prctica especulativa o de
monopolio u oligopolio privados, o de abuso
de posicin de dominio en el mercado y otras
prcticas de competencia desleal;
c. La libertad de importacin y exportacin de
bienes y servicios con excepcin de aquellos
lmites establecidos por la normativa vigente y
de acuerdo a lo que establecen los convenios
internacionales de los que Ecuador forma parte;
d. Libre transferencia al exterior, en divisas, de las
ganancias peridicas o utilidades que provengan
de la inversin extranjera registrada, una vez
cumplidas las obligaciones concernientes
a la participacin de los trabajadores, las
obligaciones tributarias pertinentes y dems
obligaciones legales que correspondan,
conforme lo establecido en las normas legales,
segn corresponda.
15
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
TTULO II
Del Desarrollo Productivo de la Economa Popular,
Solidaria y Comunitaria
Art. 22.- Medidas especficas.- El Consejo
Sectorial de la Produccin establecer polticas
de fomento para la economa popular, solidaria
y comunitaria, as como de acceso democrtico
a los factores de produccin, sin perjuicio de
las competencias de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados y de la institucionalidad especfica
que se cree para el desarrollo integral de este sector,
de acuerdo a lo que regule la Ley de esta materia.
16
TTULO III
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
17
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
18
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
TTULO IV
Zonas Especiales de Desarrollo Econmico
Captulo I
Del objeto y constitucin de las Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico
Art. 34.- El Gobierno nacional podr autorizar el
establecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico (ZEDE), como un destino aduanero, en
espacios delimitados del territorio nacional, para que
se asienten nuevas inversiones, con los incentivos
que se detallan en la presente normativa; los
que estarn
condicionados al cumplimiento de los objetivos
especficos establecidos en este Cdigo, de
conformidad con los parmetros que sern fijados
mediante norma reglamentaria y los previstos en
los planes de ordenamiento territorial.
Art. 35.- Ubicacin.- Las Zonas Especiales
de Desarrollo Econmico se instalarn en reas
geogrficas delimitadas del territorio nacional,
considerando condiciones tales como: preservacin
del medio ambiente, territorialidad, potencialidad
de cada localidad, infraestructura vial, servicios
bsicos, conexin con otros puntos del pas, entre
otros, previamente determinadas por el organismo
rector en materia de desarrollo productivo, y en
coordinacin con el ente a cargo de la planificacin
nacional y estarn sujetas a un tratamiento especial
de comercio exterior, tributario y financiero.
Art. 36.- Tipos.- Las Zonas Especiales de
Desarrollo Econmico podrn ser de los siguientes
19
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
tipos:
a. Para ejecutar actividades de transferencia y de
desagregacin de tecnologa e innovacin.
En estas zonas se podr realizar todo
tipo de emprendimientos y proyectos de
desarrollo tecnolgico, innovacin electrnica,
biodiversidad,
mejoramiento
ambiental
sustentable o energtico;
b. Para ejecutar operaciones de diversificacin
industrial, que podrn consistir en todo tipo
de emprendimientos industriales innovadores,
orientados principalmente a la exportacin de
bienes, con utilizacin de empleo de calidad.
En estas zonas se podr efectuar todo tipo
de actividades de perfeccionamiento activo,
tales como: transformacin, elaboracin
(incluidos: montaje, ensamble y adaptacin a
otras mercancas) y reparacin de mercancas
(incluidas su restauracin o acondicionamiento),
de todo tipo de bienes con fines de exportacin
y de sustitucin estratgica de importaciones
principalmente; y,
c. Para desarrollar servicios logsticos, tales
como: almacenamiento de carga con fines de
consolidacin y desconsolidacin, clasificacin,
etiquetado, empaque, reempaque, refrigeracin,
administracin de inventarios, manejo de
puertos secos o terminales interiores de carga,
coordinacin de operaciones de distribucin
nacional o internacional de mercancas; as
como el mantenimiento o reparacin de naves,
aeronaves y vehculos de transporte terrestre
de mercancas. De manera preferente, este
tipo de zonas se establecern dentro de o en
forma adyacente a puertos y aeropuertos, o en
zonas fronterizas. El exclusivo almacenamiento
de carga o acopio no podr ser autorizado
dentro de este tipo de zonas. Los servicios
logsticos estarn orientados a potenciar las
instalaciones fsicas de puertos, aeropuertos y
pasos de frontera, que sirvan para potenciar el
volumen neto favorable del comercio exterior
y el abastecimiento local bajo los parmetros
permitidos, en atencin a los requisitos
establecidos en el Reglamento de este Cdigo.
Los bienes que formen parte de estos procesos
servirn para diversificar la oferta exportable; no
obstante, se autorizar su nacionalizacin para
el consumo en el pas en aquellos porcentajes de
20
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
a.
el
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
los
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
d.
LIBRO III
DEL DESARROLLO EMPRESARIAL DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS
EMPRESAS, Y DE LA DEMOCRATIZACIN DE LA PRODUCCIN.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
LIBRO III
DEL DESARROLLO EMPRESARIAL DE
LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS
EMPRESAS, Y DE LA DEMOCRATIZACIN
DE LA PRODUCCIN.
TTULO I
Del Fomento a la Micro, Pequea y Mediana
Empresa
Captulo I
Del Fomento y Desarrollo de las Micro,
Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES)
Art. 53.- Definicin y Clasificacin de las MIPYMES.La Micro, Pequea y Mediana empresa es toda
persona natural o jurdica que, como una unidad
productiva, ejerce una actividad de produccin,
comercio y/o servicios, y que cumple con el
nmero de trabajadores y valor bruto de las
ventas anuales, sealados para cada categora, de
conformidad con los rangos que se establecern
en el reglamento de este Cdigo.
En caso de inconformidad de las variables
aplicadas, el valor bruto de las ventas anuales
prevalecer sobre el nmero de trabajadores,
para efectos de determinar la categora de una
empresa. Los artesanos que califiquen al criterio
de micro, pequea y mediana empresa recibirn
los beneficios de este Cdigo, previo cumplimiento
de los requerimientos y condiciones sealadas en
el reglamento.
Captulo II
De los rganos de Regulacin de las
MIPYMES
Art. 54.- Institucionalidad y Competencias.El Consejo Sectorial de la Produccin coordinar
las polticas de fomento y desarrollo de la Micro,
Pequea y Mediana Empresa con los ministerios
sectoriales en el mbito de sus competencias. Para
determinar las polticas transversales de MIPYMES,
el Consejo Sectorial de la Produccin tendr las
siguientes atribuciones y deberes:
a. Aprobar las polticas, planes, programas y
26
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Captulo III
De los Mecanismos de Desarrollo Productivo
Art. 55.- Compras pblicas.- Las instituciones
pblicas estarn obligadas a aplicar el principio
de inclusin en sus adquisiciones. Para fomentar
a las MIPYMES, el Instituto Nacional de Compras
Pblicas deber incentivar y monitorear que todas
las entidades contratantes cumplan lo siguiente:
a. Establezcan criterios de inclusin para MIPYMES,
en los procedimientos y proporciones
establecidos por el Sistema Nacional de
Contratacin Pblica;
b. Otorguen todas las facilidades a las MIPYMES
para que cuenten con una adecuada
informacin sobre los procesos en los cuales
pueden participar, de manera oportuna;
c. Procurar la simplificacin de los trmites para
intervenir como proveedores del Estado; y,
d. Definan dentro del plan anual de contrataciones
de las entidades del sector pblico, los bienes,
servicios y obras que puedan ser suministrados
y ejecutados por las MIPYMES.
El Instituto Nacional de Compras Pblicas
mantendr un registro actualizado de las compras
realizadas a la economa popular y solidaria y
a las MIPYMES y divulgar estos beneficios a
la ciudadana, as como los planes futuros de
compras pblicas a efectuarse por el Estado
y sus instituciones. Las mismas obligaciones y
parmetros tcnicos para las compras inclusivas
se debern aplicar para beneficiar a los actores de
la economa popular y solidaria.
TTULO II
De la Democratizacin de la Transformacin
Productiva y el Acceso a los Factores de
Produccin
Art. 57.- Democratizacin productiva.- En
concordancia con lo establecido en la Constitucin,
se entender por democratizacin productiva a las
polticas, mecanismos e instrumentos que generen
la desconcentracin de factores y recursos
productivos, y faciliten el acceso al financiamiento,
capital y tecnologa para la realizacin de
actividades productivas.
Captulo IV
27
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
de produccin.
Art. 58.- De la implementacin de procesos
de Democratizacin de la transformacin
productiva.- El Consejo Sectorial de la Produccin
disear y vigilar la efectiva implementacin de la
poltica de democratizacin de la transformacin
productiva, a travs del diseo e implementacin
de programas especficos que permitan el acceso
efectivo a los factores de produccin como la tierra
y el capital, entre otros.
Art. 59.- Objetivos de democratizacin.- La
poltica de democratizacin de la transformacin
productiva tendr los siguientes objetivos:
a. Fomentar y facilitar el acceso de los ciudadanos
ecuatorianos a la propiedad y transformacin
de los medios productivos;
b. Facilitar la ciudadanizacin de empresas,
a travs del diseo e implementacin de
herramientas que permitan el acceso de
ciudadanos a las acciones de empresas en
manos del Estado;
c. Apoyar el desarrollo de la productividad de
las MIPYMES, grupos o unidades productivas
organizadas, por medio de la innovacin para
el desarrollo de nuevos productos, nuevos
mercados y nuevos procesos productivos;
d. Fomentar el cumplimiento de las ticas
empresariales que promueve el Gobierno
Nacional, a travs de la creacin de un sello
de gestin de reconocimiento pblico, que
permita alentar e incentivar a las empresas que
realizan sus actividades respetando el medio
ambiente; cumpliendo con sus empleados y
trabajadores en sus obligaciones laborales y de
seguridad social; y, con la comunidad, con el
pago oportuno de sus obligaciones tributarias,
conforme a la legislacin aplicable;
e. Apoyar el desarrollo de procesos de innovacin
en las empresas ecuatorianas, a travs del
diseo e implementacin de herramientas que
permitan a las empresas ser ms eficientes y
atractivas, tanto en el mercado nacional como
en el internacional;
f. Incentivar y atraer inversiones que generen
desarrollo
local
y
territorial,
mayores
28
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Captulo I
De la Tierra
Art. 61.- Del acceso a la tierra y de su
fomento integral.- El Estado, a travs de
sus rganos gubernamentales competentes,
fomentar y facilitar el acceso a la tierra a las
Captulo II
Del financiamiento y del capital
Art. 62.- Acceso a la banca pblica.- El Consejo
Sectorial de la Poltica Econmica determinar y
vigilar el acceso de todos los actores productivos
al financiamiento de la banca pblica; establecer
los lineamientos e incentivos para apoyar el
acceso al financiamiento privado, en particular
de los actores de la economa popular y solidaria,
de las micro, pequeas y medianas empresas;
y, determinar los mecanismos para fomentar
la profundizacin del mercado de valores, para
incentivar el acceso de todos los actores de la
produccin y procurar la reduccin de los costos
de intermediacin financiera.
29
TTULO III
Del Desarrollo Territorial Equitativo
Art.
69.Priorizacin
territorial.La
transformacin productiva buscar dinamizar todos
los territorios del pas; no obstante, se priorizar la
inversin pblica en desarrollo productivo en las
zonas econmicamente deprimidas, tomando en
cuenta factores como: altos ndices de desempleo,
necesidades bsicas insatisfechas, entre otros; los
mismos que sern determinados conjuntamente
con la
Secretara Nacional de Planificacin, el Consejo
Sectorial de la Produccin y los Gobiernos
Autnomos Descentralizados. Estos organismos
evaluarn y monitorearn el cumplimiento de esta
poltica.
Art. 70.- La Secretara Nacional de Planificacin,
el Consejo Sectorial de la Produccin y los
Gobiernos Autnomos Descentralizados podrn
definir polticas para impulsar mecanismos de
promocin del desarrollo econmico endgeno
de los territorios, y de integracin con el mercado
nacional e internacional.
LIBRO IV
DEL COMERCIO EXTERIOR, SUS RGANOS DE CONTROL E INSTRUMENTOS.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
LIBRO IV
DEL COMERCIO EXTERIOR,
SUS RGANOS DE CONTROL E
INSTRUMENTOS
TTULO I
De la Institucionalidad en Materia de Comercio
Exterior
Art. 71.- Institucionalidad.- El organismo que
aprobar las polticas pblicas nacionales en
materia de poltica comercial, ser un cuerpo
colegiado de carcter intersectorial pblico,
encargado de la regulacin de todos los asuntos
y procesos vinculados a esta materia, que
se denominar Comit de Comercio Exterior
(COMEX), y que estar compuesto por titulares o
delegados de las siguientes instituciones:
a. El Ministerio rector de la poltica de comercio
exterior;
b. El Ministerio rector de la poltica agrcola;
c. El Ministerio rector de la poltica industrial;
d. El Ministerio a cargo de coordinar el desarrollo
productivo;
e. El Ministerio a cargo de coordinar la poltica
econmica;
f. El Ministerio a cargo de la finanzas pblicas;
g. El Organismo Nacional de Planificacin;
32
Expedir
las
normas
sobre
registros,
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
l.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
TTULO II
De las Medidas Arancelarias y no
Arancelarias para regular el Comercio
Exterior
Captulo I
Medidas Arancelarias al Comercio Exterior
Art. 76.- Forma de expresin.- Las tarifas
arancelarias se podrn expresar en mecanismos
tales como: trminos porcentuales del valor en
aduana de la mercanca (ad-valrem), en trminos
monetarios por unidad de medida (especficos),
o como una combinacin de ambos (mixtos).
Se reconocern tambin otras modalidades
que se acuerden en los tratados comerciales
internacionales, debidamente ratificados por
Ecuador.
Art. 77.- Modalidades de aranceles.- Los
aranceles podrn adoptarse bajo distintas
modalidades tcnicas, tales como:
a. Aranceles fijos, cuando se establezca una tarifa
nica para una subpartida de la nomenclatura
aduanera y de comercio exterior; o,
b. Contingentes arancelarios, cuando se establezca
un nivel arancelario para cierta cantidad o valor
de mercancas importadas o exportadas,
y una tarifa diferente a las importaciones o
exportaciones que excedan dicho monto.
34
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
estupefacientes y psicotrpicas; y,
h. Para lograr la observancia de las leyes
y
reglamentos,
compatibles
con
los
compromisos internacionales, en materias
tales como controles aduaneros, derechos de
propiedad intelectual, defensa de los derechos
del consumidor, control de la calidad o la
comercializacin de productos destinados al
comercio internacional, entre otras.
Art. 79.- Adems de los casos previstos, se podrn
establecer medidas de regulacin y restriccin no
arancelarias a la exportacin en los siguientes
casos:
a. Para evitar escasez de productos alimenticios o
de otros productos esenciales para el pas, as
como para controlar el ajuste de precios de este
tipo de productos;
b. Para asegurar el abastecimiento de materias
primas a los productores nacionales, en
ejecucin de un plan gubernamental de
desarrollo industrial;
c. Para proteger recursos naturales no renovables
del pas; para proteger el patrimonio nacional de
valor cultural, artstico, histrico o arqueolgico;
y,
d. En los dems casos que establezca el
organismo competente en esta materia, por
ser conveniente a las polticas comercial y
econmica de Ecuador, segn lo establecido
en los acuerdos internacionales debidamente
ratificados.
Art. 80.- Tasas.- Las tasas que se exijan
para el otorgamiento de permisos, registros,
autorizaciones, licencias, anlisis, inspecciones
y otros trmites aplicables a la importacin y
exportacin de mercancas, o en conexin con
ellas, distintos a los procedimientos y servicios
aduaneros regulares, se fijarn en proporcin al
costo de los servicios efectivamente prestados,
sea a nivel local o nacional.
De esta manera, slo se exigirn las tasas
mencionadas en el prrafo anterior, as como
las formalidades y requisitos aplicables a los
procedimientos relacionados con la importacin
y exportacin de mercancas, a partir de su
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
TTULO III
De las Medidas de Defensa Comercial
Captulo I
Art. 88.- Defensa comercial.- El Estado
impulsar la transparencia y eficiencia en los
mercados internacionales y fomentar la igualdad
de condiciones y oportunidades, para lo cual, de
conformidad con lo establecido en esta normativa,
as como en los instrumentos internacionales
respectivos, adoptar medidas comerciales
apropiadas para:
a. Prevenir o remediar el dao o amenaza de dao
a la produccin nacional, derivado de prcticas
desleales de dumping y subvenciones;
b. Restringir o regular las importaciones que
aumenten significativamente, y que se
realicen en condiciones tales que causen
o amenazan causar un dao grave, a los
productores nacionales de productos similares
o directamente competidores;
c.
Responder
a
medidas
comerciales,
administrativas, monetarias o financieras
adoptadas por un tercer pas, que afecten
los derechos e intereses comerciales del
Estado ecuatoriano, siempre que puedan ser
consideradas incompatibles o injustificadas a la
luz de los acuerdos internacionales, o anulen o
menoscaben ventajas derivadas de un acuerdo
comercial internacional;
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
TTULO IV
Del Fomento y la Promocin de las Exportaciones
Art. 93.- Fomento a la exportacin.- El
Estado fomentar la produccin orientada a las
exportaciones y las promover mediante los
siguientes mecanismos de orden
general y de aplicacin directa, sin perjuicio de
los contemplados en otras normas legales o
programas del Gobierno:
a. Acceso a los programas de preferencias
arancelarias, u otro tipo de ventajas derivadas
38
LIBRO V
DE LA COMPETITIVIDAD SISTMICA Y DE LA FACILITACIN ADUANERA.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
LIBRO V
DE LA COMPETITIVIDAD SISTMICA Y DE
LA FACILITACIN ADUANERA
TTULO I
Del Fomento y Promocin de los Sectores
Estratgicos claves para la Infraestructura
Productiva
Art. 96.- Inversin en sectores estratgicos.El Estado podr delegar excepcionalmente, a la
iniciativa privada y a la economa popular y solidaria,
las inversiones en los sectores estratgicos en los
casos que se establezcan en las leyes de cada
sector y, subsidiarimente, en el presente Cdigo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes sectoriales
correspondientes, los inversionistas nacionales
y extranjeros que desarrollen proyectos en los
sectores estratgicos definidos en la Constitucin
y en las dems disposiciones del ordenamiento
jurdico aplicable, podrn acogerse adicionalmente
a lo previsto en este captulo.
Art. 97.- Necesidad de ttulos habilitantes.- El
contrato de inversin no podr entenderse como
autorizacin para el desarrollo de actividades en
sectores estratgicos, en los que se requieran otros
ttulos habilitantes especficos definidos por las
leyes sectoriales, tales como contratos, permisos,
autorizaciones, concesiones, etc. La existencia de
un contrato de inversin no implicar una limitante
de aplicacin de actos de regulacin y control
por parte del Estado, a travs de las entidades
competentes.
Art. 98.- Trato no discriminatorio en el sector
elctrico.- En el sector elctrico, los proyectos
nuevos de las empresas nacionales privadas de
generacin elctrica, gozarn de igual tratamiento,
mecanismo y condicin de garanta y/o pago en
la compra de energa, que el aplicado para las
transacciones internacionales de electricidad,
acorde con las decisiones de la Comunidad Andina
y las disposiciones normativas emitidas por el
ente regulador del sector elctrico, respecto de
las garantas de pago, previo informe favorable
por cada caso del Ministerio de Electricidad y del
Ministerio de Finanzas.
Art.
40
99.-
Simplificacin
de
los
trmites
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
TTULO II
De la Facilitacin Aduanera para el Comercio
De lo Sustantivo Aduanero
Captulo I
Normas Fundamentales
Art. 103.- mbito de aplicacin.- El presente
ttulo regula las relaciones jurdicas entre el Estado
y las personas naturales o jurdicas que realizan
actividades directa o indirectamente relacionadas
con el trfico internacional de mercancas. Para
efectos aduaneros, se entiende por mercanca a
todos los bienes muebles de naturaleza corporal.
En todo lo que no se halle expresamente previsto
en este ttulo, se aplicarn las normas del Cdigo
Tributario y otras normas jurdicas sustantivas o
adjetivas.
Art. 104.- Principios Fundamentales.- A ms de
los establecidos en la Constitucin de la Repblica,
sern principios fundamentales de esta normativa
los siguientes:
a. Facilitacin al Comercio Exterior.- Los procesos
aduaneros sern rpidos, simplificados,
expeditos y electrnicos, procurando el
aseguramiento de la cadena logstica a fin de
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Captulo II
De la Obligacin Tributaria Aduanera
Art. 107.- Obligacin Tributaria Aduanera.- La
obligacin tributaria aduanera es el vnculo jurdico
personal entre el Estado y las personas que operan
en el trfico internacional de mercancas, en virtud
del cual, aquellas quedan sometidas a la potestad
aduanera, a la prestacin de los tributos respectivos
al verificarse el hecho generador y al cumplimiento
de los dems deberes formales.
Art. 108.- Tributos al Comercio Exterior.- Los
tributos al comercio exterior son:
a. Los derechos arancelarios;
b. Los impuestos establecidos en leyes orgnicas y
ordinarias, cuyos hechos generadores guarden
relacin con el ingreso o salida de mercancas; y,
c. Las tasas por servicios aduaneros.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
mediante resolucin crear o suprimir las tasas
por servicios aduaneros, fijar sus tarifas y regular
su cobro.
Los recargos arancelarios y dems gravmenes
econmicos que se apliquen por concepto
de medidas de defensa comercial o de similar
naturaleza, no podrn ser considerados como
tributos en los trminos que establece el presente
Cdigo, y por lo tanto no se regirn por los
principios del Derecho Tributario.
Art. 109.- Hecho Generador de la Obligacin
Tributaria Aduanera.- El Hecho Generador de
la obligacin tributaria aduanera es el ingreso de
mercancas extranjeras o la salida de mercancas
del territorio aduanero bajo el control de la autoridad
aduanera competente.
Sin perjuicio de lo expuesto, no nace la obligacin
tributaria aduanera, aunque s se sujetan al control
aduanero, las mercancas que atraviesen el
territorio aduanero nacional realizando un trnsito
aduanero internacional al amparo de la normativa
aplicable a cada caso, o las que ingresen al
territorio aduanero como parte de una operacin
de trfico internacional de mercancas, con destino
42
las
importaciones,
contribuyente
es
el
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
de los veinte
la notificacin
determinacin
administrativo
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
44
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
incluidos
los
gobiernos
autnomos
descentralizados, las sociedades cuyo capital
pertenezca al menos en el 50% a alguna
institucin pblica, la Junta de Beneficencia
de Guayaquil y la Sociedad de Lucha Contra
el Cncer (SOLCA). Las importaciones de
las empresas de economa mixta estarn
exentas en el porcentaje que corresponda a la
participacin del sector pblico.
Captulo III
De las Exenciones
Art. 125.- Exenciones.- Estn exentas del pago
de todos los tributos al comercio exterior, excepto
las tasas por servicios aduaneros, las importaciones
a consumo de las siguientes mercancas:
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
otorg el beneficio;
k. Fluidos, tejidos y rganos biolgicos humanos,
para procedimientos mdicos a realizarse
conforme la legislacin aplicable para el efecto;
l. Los objetos y piezas pertenecientes al Patrimonio
Cultural del Estado importados o repatriados
que realicen las instituciones del Estado
legalmente establecidas para el efecto; y,
m.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
lugar:
a.
Art.
135.Responsabilidades
durante
el depsito de mercancas.- Durante el
depsito de mercancas existirn las siguientes
responsabilidades,
sin
perjuicio
de
las
responsabilidades civiles o penales a que hubiere
De la Declaracin Aduanera
Art. 138.- De la declaracin aduanera.- La
declaracin aduanera ser presentada conforme
47
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Art.
141.Consulta
de
Clasificacin
Arancelaria.- Cualquier persona podr consultar
a la Directora o el Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador respecto de
la clasificacin arancelaria de las mercancas,
cumpliendo los requisitos sealados en el Cdigo
Tributario y el reglamento a este Cdigo. Su
dictamen ser vinculante para la administracin,
respecto del consultante y se publicar en el
Registro Oficial.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Captulo VII
Regmenes Aduaneros
Seccin I
Regmenes de Importacin
Art. 147.- Importacin para el consumo.- Es
el rgimen aduanero por el cual las mercancas
importadas desde el extranjero o desde una Zona
Especial de Desarrollo Econmico pueden circular
libremente en el territorio aduanero, con el fin de
permanecer en l de manera definitiva, luego del
pago de los derechos e impuestos a la importacin,
recargos y sanciones, cuando hubiere lugar a
ellos, y del cumplimiento de las formalidades y
obligaciones aduaneras.
Art.
148.Admisin
temporal
para
reexportacin en el mismo estado.- Es el
50
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Art. 153.- Reimportacin en el mismo estado.Es el rgimen aduanero que permite la importacin
para el consumo con exoneracin de los derechos
e impuestos a la importacin, recargos aplicables
de las mercancas que han sido exportadas, a
condicin que no hayan sido sometidas a ninguna
transformacin, elaboracin o reparacin en el
extranjero y a condicin que todas las sumas
exigibles en razn de un reembolso o de una
devolucin, de una exoneracin condicional de
derechos e impuestos o de toda subvencin u otro
monto concedido en el momento de la exportacin,
se hayan pagado.
Seccin II
Regmenes de Exportacin
Art.
157.Devolucin
Condicionada.Devolucin condicionada es el rgimen por el
cual se permite obtener la devolucin automtica
total o parcial de los tributos al comercio exterior
pagados por la importacin de las mercancas que
se exporten dentro de los plazos y porcentajes
que seale el reglamento de este Cdigo, en los
siguientes casos:
a. Las utilizadas en el pas en un proceso
de transformacin;
51
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
52
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Art. 167.- Vehculo de uso privado del turista.Es el rgimen por el cual se permite el ingreso del
vehculo de uso privado del turista libre del pago
de tributos dentro de los plazos y condiciones
previstas en el reglamento al presente Cdigo.
Captulo VIII
Art. 168.- Otros regmenes de excepcin.El equipaje de viajero, menaje de casa y las
provisiones para naves o aeronaves se sometern
a procedimientos simplificados conforme el
reglamento al presente Cdigo y la normativa
que para el efecto dicte el Secretario Nacional del
Servicio Nacional de Aduanas.
Seccin V
Normas Comunes
Art. 169.- Cambio de Rgimen.- Las mercancas
declaradas a un rgimen que suspenda o libere de
tributos al comercio exterior, podrn ser declaradas
a cualquier otro rgimen, antes del vencimiento
del plazo concedido. Previo el cumplimiento de
los requisitos legales y reglamentarios, el cambio
de rgimen ser autorizado por la servidora o el
servidor pblico competente. Prohbase el cambio
de rgimen de mercancas declaradas a consumo
a cualquier otro rgimen.
Art. 170.- Pago de Tributos.- En el cambio de
rgimen a importacin para el consumo, el pago de
los tributos al comercio exterior se efectuar sobre
el valor en aduana del bien, aplicando las tarifas y
el tipo de cambio vigentes a la fecha de aceptacin
de la declaracin a consumo.
Art. 171.- Pago de Tasas por Servicios.- Ninguno
de los regmenes especiales libera, compensa
ni suspende el pago de las tasas por servicios,
asimismo tampoco permite su devolucin.
Art. 172.- Transferencia a terceros.- Las
mercancas sujetas al rgimen de admisin temporal
para perfeccionamiento activo pueden ser objeto
de transferencia de dominio a favor de terceros,
con autorizacin previa de la administracin
aduanera, conforme el reglamento al presente
Cdigo y las disposiciones dictadas para el efecto
por la administracin aduanera. Bajo el mismo
procedimiento se podr regular la transferencia de
Garantas Aduaneras
Art. 173.- Derecho de Prenda.- El Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador tiene derecho de
prenda especial y preferente sobre las mercancas
sometidas a la potestad aduanera para garantizar
el cumplimiento de las obligaciones tributarias
aduaneras. Este derecho prevalece sobre cualquier
otro establecido legal o convencionalmente.
Art. 174.- Clases de Garantas.- Las garantas
aduaneras son generales y especficas y se
otorgarn, aprobarn y ejecutarn en la forma,
plazos y montos que se determine en el reglamento
de este Cdigo.
Las Garantas Generales son aquellas que afianzan
toda la actividad de una persona que acta en
el trfico internacional de mercancas o en la
realizacin de operaciones aduaneras.
Las Garantas Especficas son aquellas que
afianzan una operacin aduanera o de comercio
exterior particular.
Las garantas aduaneras sern irrevocables, de
ejecucin total o parcial, incondicionales y de cobro
inmediato y constituyen ttulo suficiente para su
ejecucin inmediata, con la sola presentacin al
cobro, conforme lo dispuesto en la ley.
TITULO III
De las Sanciones a las Infracciones Aduaneras
Captulo I
Normas Generales
Art. 175.- Infraccin aduanera.- Son infracciones
aduaneras los delitos, contravenciones y faltas
reglamentarias previstas en el presente Cdigo.
Para la configuracin del delito se requiere la
existencia de dolo, para las contravenciones y
faltas reglamentarias se sancionarn por la simple
trasgresin a la norma.
En el caso de que se importare o exportare
53
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Captulo II
De los Delitos Aduaneros
Art. 177.- Contrabando.- Ser sancionada con
prisin de dos a cinco aos, multa de hasta tres
veces el valor en aduana de las mercancas objeto
del delito y la incautacin definitiva de las mismas,
la persona que, para evadir el control y vigilancia
aduanera sobre mercancas cuya cuanta sea
superior a diez salarios bsicos unificados del
trabajador en general, realice cualquiera de los
siguientes actos:
a. Ingrese o extraiga clandestinamente mercancas
del territorio aduanero;
b. La movilizacin de mercancas extranjeras
dentro de zona secundaria sin el documento
que acredite la legal tenencia de las mismas,
siempre y cuando no pueda justificarse el origen
lcito de dichas mercancas dentro de las 72
horas posteriores al descubrimiento, salvo
prueba en contrario;
c. Cargue o descargue de un medio de transporte
sin ninguna autorizacin de mercancas no
manifestadas, siempre que se realice sin el
control de las autoridades competentes;
d. Interne al territorio nacional mercancas de una
Zona Especial de Desarrollo Econmico, o
sujeta a un rgimen especial, sin el cumplimiento
de los requisitos establecidos en este Cdigo y
su reglamento;
e. Desembarque, descargue o lance en tierra,
mar o en otro medio de transporte, mercancas
extranjeras antes de someterse al control
aduanero, salvo los casos de arribo forzoso; y,
f. Oculte por cualquier mecanismo mercancas
extranjeras en naves, aeronaves, vehculos de
transporte o unidades de carga, sin que se
hayan sometido al control de las autoridades
aduaneras.
Art. 178.- Defraudacin aduanera.- Ser
sancionado con prisin de 2 a 5 aos y multa
de hasta diez veces el valor de los tributos que
se pretendi evadir, la persona que perjudique
a la administracin aduanera en la recaudacin
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Art.
180.Sancin Administrativa y
Reincidencia.- Cuando valor de las mercancas
no exceda de los montos previstos para que se
configure el delito de contrabando y
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Art.
190.Contravenciones.contravenciones aduaneras, las siguientes:
Son
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
d.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
instruccin fiscal.
La facultad para imponer sanciones por
contravenciones y faltas reglamentarias prescribe
en cinco aos, contados desde la fecha en que la
infraccin fue cometida o desde la realizacin del
ltimo acto idneo.
TTULO IV
Captulo VII
De la Administracin Aduanera
Captulo I
Naturaleza y Atribuciones
Art. 205.- Naturaleza Jurdica.- El servicio de
aduana es una potestad pblica que ejerce el
Estado, a travs del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, sin perjuicio del ejercicio de atribuciones
por parte de sus delegatarios debidamente
autorizados y de la coordinacin o cooperacin de
otras entidades u rganos del sector pblico, con
sujecin al presente cuerpo legal, sus reglamentos,
manuales de operacin y procedimientos, y dems
normas aplicables.
La Aduana tiene por objeto: facilitar el comercio
exterior y ejercer el control de la entrada y salida
de mercancas, unidades de carga y medios de
transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la
Repblica, as como quienes efecten actividades
directa o indirectamente relacionadas con el
trfico internacional de mercancas; determinar
y recaudar las obligaciones tributarias causadas
por efecto de la importacin y exportacin de
mercancas, conforme los sistemas previstos en el
cdigo tributario; resolver los reclamos, recursos,
peticiones y consultas de los interesados;
prevenir, perseguir y sancionar las infracciones
aduaneras; y, en general, las atribuciones que le
son propias a las Administraciones Aduaneras
en la normativa adoptada por el Ecuador en los
convenios internacionales.
Art. 206.- Poltica Aduanera.- Al Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador le corresponde
ejecutar la poltica aduanera y expedir las normas
para su aplicacin, a travs de la Directora o el
61
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Director General.
Art. 207.- Potestad Aduanera.- La potestad
aduanera es el conjunto de derechos y
atribuciones que las normas supranacionales, la
ley y el reglamento otorgan de manera privativa al
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para el
cumplimiento de sus fines.
Art. 208.- Sujecin a la Potestad Aduanera.Las mercancas, los medios de transporte que
crucen la frontera y quienes efecten actividades
directa o indirectamente relacionadas con el trfico
internacional de mercancas, estn sujetos a la
potestad aduanera.
Art. 209.- Alcance de la Sujecin.- La sujecin
a la potestad aduanera comporta el cumplimiento
de todas las formalidades y requisitos que regulen
la entrada o salida de personas, mercancas, y
medios de transporte; el pago de los tributos y
dems gravmenes exigibles aunque correspondan
a diferentes rganos de la Administracin Central
o a distintas administraciones tributarias, que por
mandato legal o reglamentario, debe controlar o
recaudar el Servicio Nacional de Aduanas.
Art. 210.- Servicios aduaneros.- Para el ejercicio
de la potestad aduanera, el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador tendr bajo su control los
servicios de almacenamiento, aforo, control y
vigilancia de las mercancas ingresadas al amparo
de ella, as como las que determine la Directora o
el Director General de la entidad; para tal efecto, el
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podr
celebrar contratos con instituciones pblicas o
privadas para la prestacin de dichos servicios.
Estos contratos contendrn las causales y
sanciones en caso de incumplimiento de sus
obligaciones contractuales, sin perjuicio de las
dems responsabilidades civiles y penales a que
hubiere lugar, las cuales no podrn ser limitadas
por el contrato.
62
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
l.
Captulo II
Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
Art. 212.- Del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.- El Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador es una persona jurdica de derecho
pblico, de duracin indefinida, con autonoma
tcnica, administrativa, financiera y presupuestaria,
domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con
competencia en todo el territorio nacional.
Es un organismo al que se le atribuye en virtud
de este Cdigo, las competencias tcnicoadministrativas, necesarias para llevar adelante la
planificacin y ejecucin de la poltica aduanera del
pas y para ejercer, en forma reglada, las facultades
tributarias de determinacin, de resolucin, de
sancin y reglamentaria en materia aduanera, de
conformidad con este Cdigo y sus reglamentos.
Art. 213.- De la administracin del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.- La
administracin del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador corresponder a la Directora o el
Director General, quien ser su mxima autoridad y
representante legal, judicial y extrajudicial, en razn
de lo cual ejercer los controles administrativos,
operativos y de vigilancia sealados en este
Cdigo, a travs de las autoridades referidas en el
artculo anterior en el territorio aduanero.
Art. 214.- Del consejo de poltica.- La Directora
o el Director General ser parte del o de los
Consejos de Poltica a los que sea convocado por
la Presidenta o el Presidente de la Repblica, en el
mbito de sus atribuciones.
Art. 215.- De la Directora o el Director General.La Directora o el Director General ser funcionario
de libre nombramiento y remocin, designado
directamente por la Presidenta o el Presidente de la
Repblica y deber reunir los siguientes requisitos:
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
en el Registro Oficial.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
del
TTULO V
Auxiliares de la Administracin Aduanera
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Captulo I
De los Agentes de Aduana
Art. 227.- Agente de Aduana.- Es la persona
natural o jurdica cuya licencia, otorgada por la
Directora o el Director General del Servicio Nacional
de Aduana del
Ecuador, le faculta a gestionar de manera
habitual y por cuenta ajena, el despacho de las
mercancas, debiendo para el efecto firmar la
declaracin aduanera en los casos que establezca
el reglamento, estando obligado a facturar por
sus servicios de acuerdo a la tabla de honorarios
mnimos que sern fijados por la Directora o el
Director General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador. Dicha licencia tendr un plazo de
duracin de 5 aos, la cual puede ser renovada por
el mismo plazo.
El Agente de Aduana podr contratar con
cualquier operador que intervenga en el comercio
internacional y quedar obligado a responder ante
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por la
informacin consignada en los documentos.
El agente de aduana tendr el carcter de fedatario
y auxiliar de la funcin pblica en cuanto que
la aduana tendr por cierto que los datos que
consignan en las declaraciones aduaneras que
formulen, guardan conformidad con la informacin
y documentos que legalmente le deben servir de
base para la declaracin aduanera, sin perjuicio
de la verificacin que puede practicar el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Adems de sus autores, los agentes de aduana, que
en el ejercicio de su actividad, hubieren participado
como autores, cmplices o encubridores, estarn
sometidos a las responsabilidades penales
establecidas para los delitos contra la fe pblica
respecto de los delitos de la falsificacin de
documentos en general, en cuyo caso no requerir
declaratoria judicial previa en materia civil para el
ejercicio de la accin penal, prevista en el artculo
180 del Cdigo de Procedimiento Civil. En todo
caso, para efectos de responsabilidad los agentes
de aduana sern considerados como notarios
pblicos.
En los despachos de mercanca en que intervenga
el agente de aduana es responsable solidario de
68
Captulo II
De los Operadores Econmicos Autorizados
Art. 231.- Operador Econmico Autorizado.Es la persona natural o jurdica involucrada en
el movimiento internacional de mercancas,
cualquiera que sea la funcin que haya asumido,
que cumpla con las normas equivalentes de
seguridad de la cadena logstica establecidas por
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para
acceder a facilidades en los trmites aduaneros.
Los
Operadores
Econmicos
Autorizados
incluyen, entre otros, a fabricantes, importadores,
exportadores,
transportistas,
consolidadores,
desconsolidadores, agentes de carga internacional,
puertos, aeropuertos, depsitos aduaneros,
depsitos
temporales,
courier,
operadores
de terminales, y se regularn conforme las
disposiciones que para el efecto emita la Directora
o el Director General.
Para ser calificado como un Operador Econmico
Autorizado (OEA) deber cumplir con los requisitos
previstos en el reglamento a este Cdigo.
No sern Operadores Econmicos Autorizados
quienes hayan sido sancionados por delito
aduanero, ni las personas jurdicas cuyos
representantes, socios o accionistas estn incursos
en dicha situacin. Quien utilice cualquier tipo de
simulacin para ser un Operador Econmico
Autorizado estando incurso en la prohibicin
prevista en este artculo, perder dicha calidad,
as como la persona natural o jurdica que haya
coadyuvado para obtener una autorizacin en
estas condiciones, quienes adems no podrn ser
autorizados nuevamente.
En caso de incumplimiento de las normas
aduaneras y sin perjuicio de la sancin que
corresponda, la Directora o el Director General
podr suspender o revocar la autorizacin de los
Operadores Econmicos Autorizados conforme
lo previsto en el reglamento al presente Cdigo y
el reglamento dictado por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador que regule la actividad de los
Operadores Econmicos Autorizados.
LIBRO VI
SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCIN Y SU RELACIN CON EL ECOSISTEMA.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
LIBRO VI
SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCIN Y
SU RELACIN CON EL ECOSISTEMA
TTULO I
De la Eco-eficiencia y Produccin Sostenible
Art. 232.- Definicin.- Para fines de este Cdigo,
se entendern como procesos productivos
eficientes el uso de tecnologas ambientalmente
limpias y de energas alternativas no contaminantes
y de bajo impacto; adoptadas para reducir los
efectos negativos y los daos en la salud de los
seres humanos y del medio ambiente. Estas
medidas comprendern aquellas cuyo diseo e
implementacin permitan mejorar la produccin,
considerando el ciclo de vida de los productos
as como el uso sustentable de los recursos
naturales. Tambin, se entendern como procesos
productivos ms eficientes y competitivos, la
implemen-tacin de tecnologas de punta, que
permitan mejorar la administracin y utilizacin
racional de los recursos, as como prevencin y
control de la contaminacin ambiental, producto de
los procesos productivos, la provisin de servicios
y el uso final de los productos.
Art. 233.- Desarrollo sustentable.- Las personas
naturales y jurdicas as como las dems formas
asociativas regidas por el presente Cdigo, debern
desarrollar todos sus procesos productivos
conforme a los postulados del desarrollo
sustentable en los trminos constantes en la
Constitucin y en los convenios internacionales de
los que es parte el Ecuador.
Art. 234.- Tecnologa ms limpia.- Las empresas,
en el transcurso de la sustitucin de tecnologas,
debern adoptar medidas para alcanzar procesos
de produccin ms limpia como por ejemplo:
a. Utilizar materias primas no txicas, no peligrosas
y de bajo impacto ambiental;
b.
Adoptar procesos sustentables y utilizar
equipos eficientes en la utilizacin de recursos
y que contribuyan a la prevencin de la
contaminacin;
c. Aplicar de manera efectiva, responsable y
oportuna los principios de gestin ambiental
70
controlar
la
contaminacin
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
legal y
Aduanera
Aduanera
Servicio
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
vinculadas; y
3. Despus del nmero 16), incorprense
los siguientes numerales:
17. Los intereses pagados por trabajadores por
concepto de prstamos realizados por la sociedad
empleadora para que el trabajador adquiera
acciones o participaciones de dicha empleadora,
mientras el empleado conserve la propiedad de
tales acciones.
18. La Compensacin Econmica para el salario
digno.
2.2.- A continuacin del Art. 9 agrguese en
siguiente artculo:
Art. 9.1.- Exoneracin de pago del Impuesto a la
Renta para el desarrollo de inversiones nuevas y
productivas.- Las sociedades que se constituyan
a partir de la vigencia del Cdigo de la Produccin
as como tambin las sociedades nuevas que se
constituyeren por sociedades existentes, con el
objeto de realizar inversiones nuevas y productivas,
gozarn de una exoneracin del pago del impuesto
a la renta durante cinco aos, contados desde el
primer ao en el que se generen ingresos atribuibles
directa y nicamente a la nueva inversin.
Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en
este artculo, las inversiones nuevas y productivas
debern realizarse fuera de las jurisdicciones
urbanas del Cantn Quito o del Cantn Guayaquil,
y dentro de los siguientes sectores econmicos
considerados prioritarios para el Estado:
a. Produccin de alimentos frescos, congelados e
industrializados;
b. Cadena forestal y agroforestal y sus productos
elaborados;
c. Metalmecnica;
d. Petroqumica;
e. Farmacutica;
f. Turismo;
g. Energas renovables incluida la bioenerga o
energa a partir de biomasa;
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
h.
i.
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
corresponda.
4. En el cuarto inciso del nmero 9, a
continuacin de la frase del respectivo
ejercicio., incorprese el siguiente
texto:
Cuando se trate de nuevas inversiones en zonas
econmicamente deprimidas y de frontera y se
contrate a trabajadores residentes en dichas
zonas, la deduccin ser la misma y por un perodo
de cinco aos. En este ltimo caso, los aspectos
especficos para su aplicacin constarn en el
Reglamento a esta ley
5. Al final del numeral 9, agregar un inciso
que diga lo siguiente:
Ser tambin deducible la compensacin
econmica para alcanzar el salario digno que se
pague a los trabajadores.
2.4.- Refrmese el artculo 13 de la siguiente
manera:
1. Elimnase el nmero 2
2. Sustituyase el nmero 3, por el siguiente:
3.- Los pagos de intereses de crditos externos
y lneas de crdito abiertas por instituciones
financieras del exterior, legalmente establecidas
como tales; as como los intereses de crditos
externos conferidos de gobierno a gobierno o
por organismos multilaterales. En estos casos,
los intereses no podrn exceder de las tasas
de inters mximas referenciales fijadas por el
Directorio del Banco Central de Ecuador a la fecha
del registro del crdito o su novacin; y si de hecho
las excedieren, se deber efectuar la retencin
correspondiente sobre el exceso para que dicho
pago sea deducible. La falta de registro conforme
a las disposiciones emitidas por el Directorio del
Banco Central del Ecuador, determinar que no se
puedan deducir los costos financieros del crdito.
Tampoco sern deducibles los intereses de los
crditos provenientes de instituciones financieras
domiciliadas en parasos fiscales o en jurisdicciones
de menor imposicin.
2.5.- En el Art. 36 se incorporan las
siguientes reformas:
74
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
79
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Acuacultura,
8.
Promover y solicitar la preparacin de
investigaciones, estudios e insumos tcnicos y
legales para el desarrollo y ajuste de la poltica
de calidad;
9. Solicitar la preparacin y validacin de
parmetros para promover la concientizacin
de una cultura de calidad tanto en bienes como
en servicios;
10.
Solicitar la participacin, asesora y la
conformacin de grupos de trabajo con
instituciones y organismos que requiera para el
cumplimiento de sus funciones;
11.
Impulsar las actividades de formacin,
capacitacin, asistencia tcnica, especializacin
y difusin de temas de calidad en bienes y
servicios;
12. Impulsar la consecucin de recursos adicionales
y complementarios de asistencia y cooperacin
interministerial para temas de cambio climtico,
a travs de la institucionalidad establecida para
el efecto; y,
13.
Expedir
las
normas
necesarias
para
su
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
e) Designar
temporalmente
81
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
82
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
84
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
87
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
Cdigo
Cdigode
delalaProduccin
Produccin2010
2010
AO FISCAL
LIMITE (HECTREAS)
2016 61
2017 52
2018 43
2019 34
2020.... EN ADELANTE
25
En cualquier caso, para el pago del Impuesto a
las Tierras Rurales, en tanto no se cuente con un
catastro nacional debidamente actualizado y ste
no sea remitido al Servicio de Rentas Internas de
conformidad con lo establecido en la presente Ley
y su Reglamento, los sujetos pasivos declararn
y pagarn este impuesto en las instituciones
financieras autorizadas, en el formulario elaborado
para el efecto por el Servicio de Rentas Internas.
Para los casos comprobados de fuerza mayor
o caso fortuito por parte de la administracin
tributaria, se podr conceder facilidades de pago
en los trminos que seala el Cdigo Tributario
hasta por un plazo de cinco aos.
VIGSIMA TERCERA.- Dentro del plazo de 60
das contados a partir de la vigencia de este Cdigo,
los recursos administrativos y de personal con
que cuenta actualmente el Consejo de Comercio
Exterior e Inversiones, COMEXI, sern transferidos
al ministerio que se designe como Secretaria
Tcnica del ente rector en materia de poltica
comercial. De igual manera, todas las resoluciones
que haya adoptado el COMEXI mantendrn su
vigencia y surtirn los efectos legales respectivos
hasta que sean expresa o tcitamente derogadas.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Salvo lo establecido en las Disposiciones
Transitorias, a partir de la fecha de vigencia de
este Cdigo, queda derogadas todas las normas
en cuanto se opongan a las disposiciones de este
Cdigo. Adicionalmente, se derogan expresamente
las siguientes normas:
a. La Codificacin N 2006-004 a la Ley de
Fomento Industrial, publicada en el Registro
Oficial N 269 de 12 de mayo de 2006;
b. La Ley de Fomento de la Pequea Industria,
contenida en el Decreto Supremo N 921.
publicado en el Registro Oficial N 372 de 20 de
agosto de 1973;
c. La Ley de Fomento Tributario y Crediticio a favor
de las Industrias que se implanten en la Provincia
de Esmeraldas, publicada en el Registro Oficial
N 130 de 14 de agosto de 1997;
89
El Cdigo de la
Produccin es para ti,
es para todos.
Conoce ms en
:
www.mcpec.gob.e
c
1800-PRODUCE
7 7 6 3 8 2 3
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
COMERCIO E INVERSIONES
NDICE
INTRODUCCIN
SECCIN 1
11
135
147
SECCIN 2
151
199
229
2.4.- Reglamento a la Ley del Sistema Ecuatoriano de Calidad.Decreto Ejecutivo No. 756 publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 450 del 17 de mayo de 2011.
235
SECCIN 4
257
263
REGISTRO
OFICIAL /FECHA
DE PUBLICACIN
DECRETO NO.
CONTENIDO
732
11/04/2011
733
11/04/2011
756
06/05/2011
Registro Oficial
Suplemento
No. 450
17/05/2011
757
06/05/2011
Registro Oficial
Suplemento
No. 450
17/05/2011
758
06/05/2011
Registro Oficial
Suplemento
No. 452
19/05/2011
Registro Oficial
No. 434
26/04/2011
Registro Oficial
No. 435
27/04/2011
776
16/05/2011
810
05/07/2011
Registro Oficial
No. 459
31/05/2011
Registro Oficial
No. 494
19/07/2011
Con los documentos sealados el sector productivo ecuatoriano cuenta con el marco jurdico
necesario para la ejecucin de su actividad, sin perjuicio de que el Presidente de la Repblica
en uso de sus atribuciones sealadas en el numeral 13 del Art. 147 pudiera expedir otros
reglamentos que permitan o mejoren la aplicacin del referido Cdigo Orgnico.
Los Decretos que se incluyen en el presente documento corresponden a la expedicin de los
Reglamentos relacionados con el sector productivo, realizada hasta el 31 de julio de 2011.
I. Los fines del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y sus Reglamentos.Los principales fines del Cdigo, tienen que ver con los detallados a continuacin a los cuales
se dirige la poltica pblica y por ende la legislacin vigente.
2.1.- A partir de la vigencia del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones las
sociedades constituidas en el Ecuador as como las sucursales de sociedades extranjeras domiciliadas en el pas y los establecimientos permanentes de sociedades extranjeras
no domiciliadas que obtengan ingresos gravables, estarn sujetas a la tarifa impositiva del
24% sobre su base imponible para el ao 2011.
2.2.- Las sociedades que reinviertan sus utilidades en el pas podrn obtener una reduccin
de 10 puntos porcentuales de la tarifa del Impuesto a la Renta sobre el monto
reinvertido en activos productivos, siempre y cuando lo destinen a la adquisicin de
maquinarias nuevas o equipos nuevos que se utilicen para su actividad productiva, as
como para la adquisicin de bienes relacionados con investigacin y tecnologa que mejoren productividad, generen diversificacin productiva e incremento de empleo, para lo
cual debern efectuar el correspondiente aumento de capital. En el caso de instituciones
financieras privadas, cooperativas de ahorro y crdito y similares, tambin podrn obtener dicha reduccin, siempre y cuando lo destinen al otorgamiento de crditos para el
sector productivo, incluidos los pequeos y medianos productores, y efecten el correspondiente aumento de capital.1
Adicionalmente se establecen reformas al Artculo 9 de la Ley de Rgimen Tributario, generando por lo tanto las siguientes exenciones:
1. Estn exentos los ingresos que obtengan los fideicomisos mercantiles, siempre que no
desarrollen actividades empresariales u operen negocios en marcha, conforme la definicin
que al respecto establece el Art. 42.1 de esta Ley. As mismo, se encontrarn exentos los
ingresos obtenidos por los fondos de inversin y fondos complementarios.
2. Los rendimientos por depsitos a plazo fijo pagados por las instituciones financieras nacionales a personas naturales y sociedades, excepto a instituciones del sistema financiero, as
como los rendimientos obtenidos por personas naturales o sociedades por las inversiones
en ttulos valores en renta fija, que se negocien a travs de las bolsas de valores del pas, y
los beneficios o rendimientos obtenidos por personas naturales y sociedades, distribuidos
por fideicomisos mercantiles de inversin, fondos de inversin y fondos complementarios,
siempre que la inversin realizada sea en depsitos a plazo fijo o en ttulos valores de renta
fija, negociados en bolsa de valores. En todos los casos anteriores, las inversiones o depsitos debern ser originalmente emitidos a un plazo de un ao o ms. Esta exoneracin
no ser aplicable en el caso en el que el perceptor del ingreso sea deudor directa o indirectamente de la institucin en que mantenga el depsito o inversin, o de cualquiera de sus
vinculadas; y
3. Las sociedades que se constituyan a partir de la vigencia del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones (31 de Diciembre de 2010) as como tambin las sociedades nuevas que se constituyeren por sociedades existentes, con el objeto de realizar inversiones nuevas y productivas, y que se dediquen a cualquiera de las siguientes actividades,
gozarn de una exoneracin del impuesto a la renta durante cinco aos contados desde
el primer ao en el que se generen ingresos atribuibles directa y nicamente a la nueva
inversin.
1
de gases de efecto invernadero, se deducirn con el 100% adicional, siempre que tales
adquisiciones no sean necesarias para cumplir con lo dispuesto por la autoridad ambiental competente para reducir el impacto de una obra o como requisito o condicin para la
expedicin de la licencia ambiental, ficha o permiso correspondiente. En cualquier caso
deber existir una autorizacin por parte de la autoridad competente. Este gasto adicional
no podr superar un valor equivalente al 5% de los ingresos totales.
2.2.- Sobre el Diferimiento del pago del Impuesto a la renta
La sociedad cuyo capital accionario, en un monto no menor al 5%, se transfiera a ttulo oneroso
a favor de al menos el 20% de sus trabajadores, podr diferir el pago de su impuesto a la renta
y su anticipo, hasta por cinco ejercicios fiscales, con el correspondiente pago de intereses,
calculados en base a la tasa activa corporativa, en los trminos que se establecen en el reglamento de la ley. Este beneficio ser aplicable siempre que tales acciones se mantengan en
propiedad de los trabajadores.
2.3.- Sobre el clculo del anticipo de Impuesto a la renta
Las sociedades recin constituidas, las inversiones nuevas reconocidas de acuerdo al Cdigo de la Produccin, Comercio e Inversiones (31 de Diciembre de 2010), las personas
naturales obligadas a llevar contabilidad y las sucesiones indivisas obligadas a llevar contabilidad, que iniciaren actividades, estarn sujetas al pago de este anticipo despus del
quinto ao de operacin efectiva.
Para comercializadoras y distribuidoras de combustible en el sector automotor, el coeficiente correspondiente al total de ingresos gravables a efecto de impuesto a la renta ser
reemplazado por el cero punto cuatro por ciento (0.4%) del total del margen de comercializacin correspondiente.
Los contribuyentes cuya actividad econmica sea exclusivamente la relacionada con proyectos productivos agrcolas de agroforestera y de silvicultura de especies forestales, con
etapa de crecimiento superior a un ao, estarn exonerados del anticipo del impuesto a la
renta durante los periodos fiscales en los que no reciban ingresos gravados que sean fruto
de una etapa principal de cosecha.
Los contribuyentes cuya actividad econmica sea exclusivamente la relacionada con el
desarrollo de proyectos software o tecnologa, y cuya etapa de desarrollo sea superior a un
ao, estarn exonerados del anticipo al impuesto a la renta durante los periodos fiscales en
los que no reciban ingresos gravados.
Para efecto del clculo del anticipo del impuesto a la renta, se excluir los montos que correspondan a gastos incrementales por generacin de nuevo empleo o mejora de la masa
salarial, as como la adquisicin de nuevos activos destinados a la mejora de la productividad e innovacin tecnolgica, y en general aquellas inversiones y gastos efectivamente
realizados, relacionados con los beneficios tributarios para el pago del impuesto a la renta
que reconoce el Cdigo de la Produccin para las nuevas inversiones, en los trminos que
establezca el reglamento.
Rafael Correa Delgado
9
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
COMERCIO E INVERSIONES
SECCIN 1
INCENTIVOS Y REFORMAS TRIBUTARIAS
1.1.- REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DEL RGIMEN TRIBUTARIO INTERNO
Decreto Ejecutivo 374-, INCLUYE REFORMAS INCORPORADAS EN VIRTUD
DEL DECRETO 732, DEL 11 DE ABRIL DE 2011 publicado en Registro Oficial
434 del 26 de Abril 2011
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
Considerando:
Que la Constitucin de la Repblica del
Ecuador ha incorporado nuevos principios al
Rgimen Tributario, orientados a la eficiencia
en la recaudacin tributaria y la contribucin
equitativa de los habitantes en los recursos
estatales;
Que con fecha 23 de diciembre de 2009, fue
publicada en el Suplemento del Registro Oficial 94, la Ley Reformatoria a la Ley de Rgimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria
Para la Equidad Tributaria del Ecuador; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 13 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica,
Decreta:
El siguiente REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DE LA LEY DE RGIMEN TRIBUTARIO INTERNO
Ttulo I
DEL IMPUESTO A LA RENTA
Captulo I
NORMAS GENERALES
Art. 1.- Cuantificacin de los ingresos.Para efectos de la aplicacin de la ley, los
ingresos obtenidos a ttulo gratuito o a ttulo
oneroso, tanto de fuente ecuatoriana como
los obtenidos en el exterior por personas
naturales residentes en el pas o por sociedades, se registrarn por el precio del bien
transferido o del servicio prestado o por el
valor bruto de los ingresos generados por
rendimientos financieros o inversiones en sociedades. En el caso de ingresos en especie
o servicios, su valor se determinar sobre la
base del valor de mercado del bien o del servicio recibido.
12
(II) Cualquier sucursal, agencia u oficina que acte a nombre y por cuenta de una empresa extranjera:
Captulo II
14
de Rgimen Tributario Interno y en este Reglamento. De estos ltimos ingresos gravados con Impuesto a la Renta, se restarn las
devoluciones, descuentos, costos, gastos y
deducciones imputables a los mismos. Del
total de la participacin de los trabajadores
en las utilidades, para el clculo de la base
imponible del Impuesto a la Renta, se restar
solamente la parte que corresponda a los ingresos no operacionales.
Los ingresos de fuente ecuatoriana que sean
percibidos por empresas extranjeras con o
sin domicilio en el Ecuador, estarn exentos
del pago de impuestos en estricta relacin
a lo que se haya establecido por convenios
internacionales de reciprocidad tributaria,
exoneraciones tributarias equivalentes para
empresas nacionales y para evitar la doble
tributacin internacional.
Art. 13.- Contratos por espectculos pblicos.- (Reformado por el Art. 1 del D.E.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Las personas
naturales o sociedades que organicen, promuevan o administren un espectculo pblico ocasional que cuente con la participacin de extranjeros no residentes en el pas,
debern realizar la retencin en la fuente de
la tarifa de impuesto a la renta prevista para
sociedades, cuya base imponible ser la
totalidad del ingreso, en dinero, especies o
servicios que perciban las personas naturales residentes en el exterior y las sociedades
extranjeras que no tengan un establecimiento permanente en el Ecuador.
Los valores a ser cancelados en dinero, especies o servicios, a favor del extranjero no
residente, por parte del contratante, administrador o promotor de la presentacin debern constar en el respectivo contrato y debern estar respaldados por los respectivos
comprobantes de venta.
El trmite para la obtencin de la certificacin
referida en la Ley de Rgimen Tributario Interno deber ser realizado por lo menos con 20
das hbiles de anticipacin a la realizacin
del primer evento.
Captulo III
EXENCIONES
Art. 14.- Norma general.- Los ingresos
exentos del impuesto a la renta de conformidad con la Ley de Rgimen Tributario Interno
Cuadro 1
FRACCION
BASICA
EXCESO HASTA
RETENCION
FACCION BASICA
PORCENTAJE
DE RETENCION
SOBRE LA
FRANCCION
EXCEDENTE
100.000
1%
100.000
200.000
1.000
5%
200.000
En adelante
6000
10%
17
del Art. 9 de la Ley de Rgimen Tributario Interno, se considera convenio internacional aquel
que haya sido suscrito por el Gobierno Nacional con otro u otros gobiernos extranjeros u
organismos internacionales y publicados en
el Registro Oficial, cuando las normas legales
pertinentes as lo requieran.
Art. 18.- Enajenacin ocasional de inmuebles.- No estarn sujetas al impuesto a
la renta, las ganancias generadas en la enajenacin ocasional de inmuebles. Los costos,
gastos e impuestos incurridos por este concepto, no sern deducibles por estar relacionados con la generacin de rentas exentas.
Para el efecto se entender enajenacin
ocasional de inmuebles la que realice las
instituciones financieras sujetas al control y
vigilancia de la Superintendencia de Bancos
y las Cooperativas de Ahorro y Crdito de
aquellos que hubiesen adquirido por dacin
de pago o adjudicacin en remate judicial. Se
entender tambin enajenacin ocasional de
inmuebles cuando no se la pueda relacionar
directamente con las actividades econmicas del contribuyente, o cuando la enajenacin de inmuebles no supere dos transferencias en el ao; se exceptan de este criterio
los fideicomisos de garanta, siempre y cuando los bienes en garanta y posteriormente
sujetos de enajenacin, efectivamente hayan
estado relacionados con la existencia de crditos financieros.
Se entender que no son ocasionales, sino
habituales, las enajenaciones de bienes inmuebles efectuadas por sociedades y personas naturales que realicen dentro de su
giro empresarial actividades de lotizacin,
urbanizacin, construccin y compraventa
de inmuebles.
Art. 19.- Ingresos de instituciones de
carcter privado sin fines de lucro.- No
estarn sujetos al Impuesto a la Renta los ingresos de las instituciones de carcter privado sin fines de lucro legalmente constituidas,
de: culto religioso; beneficencia; promocin
y desarrollo de la mujer, el nio y la familia;
INGRESOS
ANUALES EN
DLARES
% INGRESOS POR
DONACIONES Y
APORTES SOBRE
INGRESOS
De 0 a 50.000
5%
De 50.001 a
500.000
10%
De 500,001 en
adelante
15%
Captulo IV
DEPURACIN DE LOS INGRESOS
No se considerarn sociedades recin constituidas aquellas derivadas de procesos de transformacin societaria, tales como fusin o escisin.
De acuerdo a lo establecido en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y su Reglamento los beneficios tributarios descritos en este Reglamento como en
la Ley de Rgimen Tributario Interno, no se
aplicarn a aquellas inversiones de personas
naturales o jurdicas extranjeras domiciliadas
en parasos fiscales.
Las nuevas empresas debern cumplir, en lo
que corresponda, con las obligaciones legales y en general con la normativa vigente, de
aplicacin general.
Art. (...).- (Agregado por el Art. 3 del D.E.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Estn exentos del pago del Impuesto a la Renta los
rendimientos percibidos por sociedades
empleadoras, provenientes de prstamos
realizados a trabajadores para que adquieran parte de sus acciones, de conformidad
con lo establecido en la Ley de Rgimen
Tributario Interno. Esta exoneracin subsistir mientras el trabajador conserve la
propiedad de tales acciones y siempre y
cuando las tasas de inters de los crditos
otorgados por los empleadores no excedan de la tasa activa referencial vigente a
la fecha del crdito.
Art. (...).- (Agregado por el Art. 3 del D.E.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Estn exentos
del pago de impuesto a la renta los ingresos
percibidos por concepto de compensacin
econmica para el Salario Digno, calculada
de conformidad con lo sealado en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones.
Para efectos de la aplicacin de esta exoneracin esta compensacin deber constar
en los respectivos roles de pago emitidos por
los empleadores.
22
Art. 24.- Definicin de empresas inexistentes.- De manera general, se considerarn empresas inexistentes aquellas respecto de las cuales no sea posible verificar la
ejecucin real de un proceso productivo y
comercial. En el caso de sociedades, y sin
perjuicio de lo sealado, se considerarn
como inexistentes a aquellas respecto de las
cuales no se pueda verificar su constitucin,
sea a travs de documentos tanto pblicos
como privados, segn corresponda.
Art. 25.- Definicin de empresas fantasmas o supuestas.- Se considerarn empresas fantasmas o supuestas, aquellas que se
han constituido mediante una declaracin
ficticia de voluntad o con ocultacin deliberada de la verdad, quienes fundadas en el
acuerdo simulado, aparentan la existencia de
una sociedad, empresa o actividad econmica, para justificar supuestas transacciones,
ocultar beneficios, modificar ingresos, costos
y gastos o evadir obligaciones.
La realizacin de actos simulados, ser sancionada de conformidad con las normas de
defraudacin, tipificadas en el Cdigo Tributario.
Art. 26.- No sern deducibles los costos o
gastos que se respalden en comprobantes
de venta emitidos por empresas inexistentes,
fantasmas o supuestas, sin perjuicio de las
acciones penales correspondientes.
Art. 27.- Deducciones generales.- En
general, son deducibles todos los costos y
gastos necesarios, causados en el ejercicio
econmico, directamente vinculados con la
realizacin de cualquier actividad econmica
y que fueren efectuados con el propsito de
obtener, mantener y mejorar rentas gravadas
con impuesto a la renta y no exentas; y, que
de acuerdo con la normativa vigente se encuentren debidamente sustentados en comprobantes de venta.
Los auditores externos en los dictmenes que emitan y como parte de las
responsabilidades atribuidas a ellos en
la Ley de Rgimen Tributario Interno,
debern indicar expresamente la razonabilidad de las provisiones para crditos incobrables y del movimiento de las
cuentas pertinentes.
4. Suministros y materiales.
3. Crditos incobrables.
5. Reparaciones y mantenimiento.
Los costos y gastos pagados en concepto de reparacin y mantenimiento de
edificios, muebles, equipos, vehculos e
instalaciones que integren los activos del
negocio y se utilicen exclusivamente para
su operacin, excepto aquellos que signifiquen rehabilitacin o mejora.
6. Depreciaciones de activos fijos.
a) La depreciacin de los activos fijos se
realizar de acuerdo a la naturaleza de
los bienes, a la duracin de su vida til
y la tcnica contable. Para que este
gasto sea deducible, no podr superar
los siguientes porcentajes:
(I) Inmuebles (excepto terrenos), naves, aeronaves, barcazas y similares 5% anual.
(II) Instalaciones, maquinarias, equipos y muebles 10% anual.
(III) Vehculos, equipos de transporte y
equipo caminero mvil 20% anual.
(IV)
Equipos de cmputo y software
33% anual.
En caso de que los porcentajes establecidos como mximos en este Reglamento sean superiores a los calculados de acuerdo a la naturaleza de los
bienes, a la duracin de su vida til o
la tcnica contable, se aplicarn estos
ltimos.
durante el uso de anteriores propietarios, no puede ser inferior a la contemplada para bienes nuevos;
e) Cuando el capital suscrito en una sociedad sea pagado en especie, los
bienes aportados debern ser valorados segn los trminos establecidos
en la Ley de Compaas o la Ley de
Instituciones del Sistema Financiero.
El aportante y quienes figuren como
socios o accionistas de la sociedad
al momento en que se realice dicho
aporte, as como los indicados peritos,
respondern por cualquier perjuicio
que sufra el Fisco por una valoracin
que sobrepase el valor que tuvo el
bien aportado en el mercado al momento de dicha aportacin. Igual procedimiento se aplicar en el caso de
fusiones o escisiones que impliquen
la transferencia de bienes de una sociedad a otra: en estos casos, respondern los indicados peritos avaluadores y los socios o accionistas de las
sociedades fusionadas, escindidas y
resultantes de la escisin que hubieren
aprobado los respectivos balances. Si
la valoracin fuese mayor que el valor
residual en libros, ese mayor valor ser
registrado como ingreso gravable de la
empresa de la cual se escinde; y ser
objeto de depreciacin en la empresa
resultante de la escisin. En el caso
de fusin, el mayor valor no constituir
ingreso gravable pero tampoco ser
objeto de depreciacin en la empresa
resultante de la fusin;
f) Cuando un contribuyente haya procedido al reavalo de activos fijos, podr
continuar depreciando nicamente el
valor residual. Si se asigna un nuevo
valor a activos completamente depreciados, no se podr volverlos a
depreciar. En el caso de venta de bienes reavaluados se considerar como
ingreso gravable la diferencia entre el
precio de venta y el valor residual sin
considerar el reavalo;
b) Las prdidas por las bajas de inventarios se justificarn mediante declaracin juramentada realizada ante un
notario o juez, por el representante
legal, bodeguero y contador, en la que
se establecer la destruccin o donacin de los inventarios a una entidad
pblica o instituciones de carcter privado sin fines de lucro con estatutos
aprobados por la autoridad competente. En el acto de donacin comparecern, conjuntamente el representante
legal de la institucin beneficiaria de la
donacin y el representante legal del
donante o su delegado. Los notarios
debern entregar la informacin de
estos actos al Servicio de Rentas Internas en los plazos y medios que ste
disponga.
En el caso de desaparicin de los
inventarios por delito infringido por
terceros, el contribuyente deber adjuntar al acta, la respectiva denuncia
efectuada durante el ejercicio fiscal
en el cual ocurre, a la autoridad competente y a la compaa aseguradora
cuando fuere aplicable.
La falsedad o adulteracin de la documentacin antes indicada constituir delito de defraudacin fiscal en
los trminos sealados por el Cdigo
Tributario.
El Servicio de Rentas Internas podr
solicitar, en cualquier momento, la presentacin de las actas, documentos y
registros contables que respalden la
baja de los inventarios;
c) Las prdidas declaradas luego de la
conciliacin tributaria, de ejercicios
anteriores. Su amortizacin se efectuar dentro de los cinco perodos
impositivos siguientes a aquel en que
se produjo la prdida, siempre que tal
amortizacin no sobrepase del 25%
de la utilidad gravable realizada en el
respectivo ejercicio. El saldo no amor-
d) El impuesto pagado a las tierras rurales multiplicado por cuatro, que ser
deducible exclusivamente de los ingre-
12. Mermas.
Los gastos de gestin, siempre que correspondan a gastos efectivos, debidamente documentados y que se hubieren
incurrido en relacin con el giro ordinario
del negocio, como atenciones a clientes,
reuniones con empleados y con accionistas, hasta un mximo equivalente al 2%
de los gastos generales realizados en el
ejercicio en curso.
Las mermas que ordinariamente se susciten en los procesos de produccin, almacenamiento o transporte de productos
susceptibles a reducirse en su cantidad
o volumen, en los porcentajes que seale
el Director General del Servicio de Rentas
Internas, mediante resolucin.
Amortizacin de inversiones de las sociedades que mantienen contratos de participacin para la exploracin y explotacin
de hidrocarburos y contratos para la explotacin de petrleo crudo y exploracin
adicional de hidrocarburos en campos
marginales.
Ak = (INAk) Qk
RPk
Donde:
Ak = Amortizacin de las inversiones
de produccin durante el ao fiscal k.
30
(III)
Vehculos, equipos de transporte y
equipo caminero mvil 5 aos.
(IV)
Equipos de cmputo y software 3
aos.
Art. 29.- Otras deducciones.- Son tambin
deducibles, siempre que estn vinculados directamente con la generacin de los ingresos
gravados, los siguientes rubros:
1. Los intereses de deudas contradas con
las instituciones del sistema financiero
nacional, as como las comisiones y ms
gastos originados por la constitucin, renovacin o cancelacin de dichas deudas. En este caso no hay lugar a retenciones en la fuente.
2. Los intereses y ms costos financieros por
deudas contradas con sociedades no sujetas al control de la Superintendencia de
Bancos y con personas naturales, siempre
que se haya efectuado la respectiva retencin en la fuente por el Impuesto a la Renta.
3. (Derogado por el Art. 5 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).
4. Los intereses y otros costos financieros
relacionados con deudas contradas para
la adquisicin de activos fijos se sumarn
al valor del activo en la parte generada en
la etapa preoperacional.
5. Los intereses y otros costos financieros relacionados con deudas contradas
para la exploracin y desarrollo de minas
y canteras, para la siembra y desarrollo
de bosques, plantaciones permanentes
y otras actividades cuyo ciclo de produccin sea mayor de tres aos, causados o
devengados hasta la fecha de puesta en
marcha, explotacin efectiva o produccin, se registrarn como cargos diferidos y el valor acumulado se amortizar a
razn del 20% anual.
Los pagos efectuados al exterior son deducibles siempre que se haya efectuado la
correspondiente retencin en la fuente de
Impuesto a la Renta. Si el sujeto pasivo omitiere la retencin en la fuente, ser responsable del pago del impuesto, caso en el cual el
valor de la retencin deber ser considerado
como gasto no deducible en la conciliacin
tributaria de su declaracin de impuesto a la
renta para el ejercicio fiscal correspondiente.
32
(II) Intereses por crditos del exterior.- (Reformado por el Art. 6 del D.E. 732, R.O.
434, 26-IV-2011).- Sern deducibles los
intereses pagados por crditos del exterior, adquiridos para el giro del negocio,
hasta la tasa autorizada por el Banco
Central del Ecuador, siempre que estos y
sus pagos se encuentren registrados en
el Banco Central del Ecuador, y que cumplan las dems condiciones establecidas
en la ley.
Para crditos del exterior, con partes relacionadas, adems se debern cumplir las
siguientes condiciones:
- Para las sociedades, sern deducibles
los intereses generados por sus crditos del exterior, siempre que la relacin entre el total del endeudamiento
externo y su patrimonio no exceda del
300%.
- Para las personas naturales obligadas
a llevar contabilidad, sern deducibles
dos de gobierno a gobierno o por organismos multilaterales. En estos casos, los intereses no podrn exceder
de las tasas de inters mximas referenciales fijadas por el Directorio del
Banco Central de Ecuador a la fecha
del registro del crdito o su novacin;
y si de hecho las excedieren, se deber efectuar la retencin correspondiente sobre el exceso para que dicho
pago sea deducible.
35
36
Sin embargo, cuando se hubiere incurrido en gastos extraordinarios por reparaciones motivadas por fuerza mayor, caso
fortuito, por disposicin de ordenanzas
municipales u otro hecho extraordinario,
el contribuyente podr solicitar al Director
Regional del Servicio de Rentas Internas,
la autorizacin para deducir el valor de
tales gastos extraordinarios, para lo cual,
presentar las pruebas del caso.
La deduccin total por gastos personales no podr superar el 50% del total de
los ingresos gravados del contribuyente y
en ningn caso ser mayor al equivalente
a 1.3 veces la fraccin bsica desgravada de Impuesto a la Renta de personas
naturales.
Para la deducibilidad de los gastos personales, los comprobantes de venta podrn estar a nombre del contribuyente, su
cnyuge o conviviente, sus hijos menores
de edad o con discapacidad que no per-
9. Los costos y gastos que no se hayan cargado a las provisiones respectivas a pesar de habrselas constituido.
Art. 36.- Reembolso de gastos en el
pas.- No estarn sujetos a retencin en la
fuente los reembolsos de gastos, cuando
los comprobantes de venta sean emitidos
a nombre del intermediario, es decir, de la
persona a favor de quien se hacen dichos
reembolsos y cumplan los requisitos establecidos en el Reglamento de Comprobantes de
Venta y de Retencin. En el caso de gastos
que no requieran de comprobantes de venta,
los mismos sern justificados con los documentos que corresponda, sin perjuicio de la
excepcin establecida en este reglamento.
Los intermediarios efectuarn la respectiva
retencin en la fuente del impuesto a la renta
y del IVA cuando corresponda.
Para los intermediarios, los gastos efectuados
para reembolso no constituyen gastos propios
ni el reembolso constituye ingreso propio; para
el reembolsante el gasto es deducible y el IVA
pagado constituye crdito tributario.
Para obtener el reembolso el intermediario
deber emitir una factura por el reembolso de gastos, en la cual se detallarn los
comprobantes de venta motivo del reembolso, con la especificacin del RUC del
emisor, nmero de la factura, valor neto e
IVA y adems se adjuntarn los originales
de tales comprobantes. Esta factura por el
reembolso no dar lugar a retenciones de
renta ni de IVA. En el caso de que el intermediario del reembolso sea un empleado
en relacin de dependencia del reembolsante, ste podr emitir una la liquidacin
de compra de bienes y prestacin de servicios en sustitucin de la factura por el
reembolso.
El pago por reembolso de gastos deber
estar sustentado en comprobantes de venta
que cumplan con los requisitos previstos en
el Reglamento de Comprobantes de Venta y
Retencin.
39
Captulo V
DE LA CONTABILIDAD
Seccin I
CONTABILIDAD Y
ESTADOS FINANCIEROS
Art. 37.- Contribuyentes obligados a llevar contabilidad.- Todas las sucursales y
establecimientos permanentes de compaas extranjeras y las sociedades definidas
como tales en la Ley de Rgimen Tributario
Interno, estn obligadas a llevar contabilidad.
Igualmente, estn obligadas a llevar contabilidad, las personas naturales y las sucesiones indivisas que realicen actividades empresariales y que operen con un capital propio
que al inicio de sus actividades econmicas
o al 1o. de enero de cada ejercicio impositivo hayan superado los USD 60.000 o cuyos
ingresos brutos anuales de esas actividades,
del ejercicio fiscal inmediato anterior, hayan
sido superiores a USD 100.000 o cuyos costos y gastos anuales, imputables a la actividad empresarial, del ejercicio fiscal inmediato anterior hayan sido superiores a USD
80.000. Se entiende como capital propio, la
totalidad de los activos menos pasivos que
posea el contribuyente, relacionados con la
generacin de la renta gravada.
En el caso de personas naturales que tengan como actividad econmica habitual la
de exportacin de bienes debern obligatoriamente llevar contabilidad, independientemente de los lmites establecidos en el inciso
anterior.
40
Para el caso de personas naturales cuya actividad habitual sea el arrendamiento de bienes inmuebles, no se considerar el lmite del
capital propio.
Los documentos sustentatorios de los registros de ingresos y egresos debern conservarse por siete aos de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Tributario, sin perjuicio de
los plazos establecidos en otras disposiciones legales.
co Central del Ecuador. Los pasivos denominados en moneda extranjera distinta al dlar
de los Estados Unidos de Amrica, se convertirn a esta ltima moneda, con sujecin
a dichas normas, al tipo de cambio de venta
registrado por la misma entidad.
Art. 40.- Registro de compras y adquisiciones.- Los registros relacionados con la
compra o adquisicin de bienes y servicios,
estarn respaldados por los comprobantes
de venta autorizados por el Reglamento de
Comprobantes de Venta y de Retencin, as
como por los documentos de importacin.
Este principio se aplicar tambin para el
caso de las compras efectuadas a personas
no obligadas a llevar contabilidad.
Art. 41.- Emisin de Comprobantes de
Venta.- Los sujetos pasivos debern emitir
y entregar comprobantes de venta en todas
las transferencias de bienes y en la prestacin de servicios que efecten, independientemente de su valor y de los contratos
celebrados.
Dicha obligacin nace con ocasin de la
transferencia de bienes o de la prestacin de
servicios de cualquier naturaleza, an cuando dichas transferencias o prestaciones se
realicen a ttulo gratuito, no se encuentren
sujetas a tributos o estn sometidas a tarifa
cero por ciento del IVA, independientemente
de las condiciones de pago.
No obstante, las personas naturales no obligadas a llevar contabilidad, debern emitir comprobantes de venta cuando sus transacciones
excedan del valor establecido en el Reglamento de Comprobantes de Venta y de Retencin.
Sin embargo, en transacciones de menor
valor, las personas naturales no obligadas a
llevar contabilidad, a peticin del adquirente
del bien o servicio, estn obligadas a emitir y
entregar comprobantes de venta.
Los contribuyentes no obligados a llevar
contabilidad, por la suma de todas sus tran41
para efectos tributarios, cuando una sociedad sea absorbida por otra, dicha absorcin
surtir efectos a partir del ejercicio anual en
que sea inscrita en el Registro Mercantil. En
consecuencia, hasta que ocurra esta inscripcin, cada una de las sociedades que hayan
acordado fusionarse por absorcin de una a
la otra u otras, debern continuar cumpliendo con sus respectivas obligaciones tributarias y registrando independientemente sus
operaciones. Una vez inscrita en el Registro
Mercantil la escritura de fusin por absorcin
y la respectiva resolucin aprobatoria, la sociedad absorbente consolidar los balances
generales de las compaas fusionadas cortados a la fecha de dicha inscripcin y los
correspondientes estados de prdidas y ganancias por el perodo comprendido entre el
1o. de enero del ejercicio fiscal en que se inscriba la fusin acordada y la fecha de dicha
inscripcin.
De igual manera se proceder en el caso de
que dos o ms sociedades se unan para formar una nueva que les suceda en sus derechos y obligaciones, la que tendr como
balance general y estado de prdidas y ganancias iniciales aquellos que resulten de la
consolidacin a que se refiere el inciso precedente. Esta nueva sociedad ser responsable a ttulo universal de todas las obligaciones tributarias de las sociedades fusionadas.
Los traspasos de activos y pasivos, que se
realicen en procesos de fusin no estarn
sujetos a impuesto a la renta.
No ser gravable ni deducible el mayor o
menor valor que se refleje en el valor de las
acciones o participaciones de los accionistas
o socios de las sociedades fusionadas como
consecuencia de este proceso.
Art. 45.- Escisin de sociedades.- Sin
perjuicio de las normas societarias y solamente para efectos tributarios, cuando una
sociedad se escinda parcialmente, esto es,
subsistiendo la sociedad escindida y crendose una o ms sociedades resultantes de la
escisin a las que se transfieran parte de los
En el caso de escisin total deber presentarse la declaracin anticipada correspondiente, sin embargo, de conformidad con
lo dispuesto por el Cdigo Tributario, las
compaas resultantes de la escisin sern
responsables solidarias de las obligaciones
tributarias que adeudare la sociedad escindida, hasta la fecha en que se haya inscrito
en el Registro Mercantil la correspondiente
escritura de escisin. En la escritura se estipular la sociedad resultante de la escisin
actuar como depositaria de los libros y dems documentos contables de la sociedad
escindida, los que debern ser conservados
por un lapso de hasta seis aos.
Gasto de nmina.- Remuneraciones y beneficios de ley percibidos por los trabajadores en un periodo dado.
44
Capacitacin tcnica dirigida a investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica, que mejore la productividad, dentro de los lmites sealados en la Ley de
Rgimen Tributario Interno.
a la implementacin de mecanismos de
produccin ms limpia, a mecanismos
de generacin de energa de fuente renovable (solar, elica o similares) o a la
reduccin del impacto ambiental de la
actividad productiva, y a la reduccin de
emisiones de gases de efecto invernadero, siempre que tales adquisiciones
no sean necesarias para cumplir con
lo dispuesto por la autoridad ambiental
competente para reducir el impacto de
una obra o como requisito o condicin
para la expedicin de la licencia ambiental, ficha o permiso correspondiente. En
cualquier caso deber existir una autorizacin por parte de la dicha autoridad.
- Ao de fabricacin
- Fecha y valor de adquisicin,
- Nombre del proveedor; y,
- Explicacin del uso del bien relacionado con la actividad productiva.
2. Bienes relacionados con investigacin y
tecnologa:
- Descripcin del bien, indicando si es nuevo o usado, Fecha y valor de adquisicin,
- Nombre del proveedor; y,
- Explicacin del uso del bien relacionado con la actividad productiva.
- Anlisis detallado de los indicadores
que se espera mejoren la productivi48
Implementos de distribucin:
Vlvulas, mangueras de distribucin, mangueras y cintas de
goteo, goteros de distribucin,
aspersores, pivotes de riego,
caones de riego por aspersin, micro y macro aspersin.
Sistemas de fertirrigacin:
Inyectores de fertilizantes, bombas, computadores de riego,
sistemas informticos, cableado, y otros similares.
b) Material vegetativo: Se refiere al
material gentico que puede ser
utilizado para la propagacin de
plntulas para siembra de cultivos.
Puede incluir semillas, races, hojas, plntulas y dems que sirvan
para poder iniciar un cultivo
Los sujetos pasivos que mantengan contratos con el Estado ecuatoriano en los mismos que se establezcan clusulas de estabilidad
econmica que operen en caso de
una modificacin al rgimen tributario, tampoco podrn acogerse a
la reduccin de la tarifa de impuesto a la renta en la medida en la que,
en dichos contratos, la reduccin
de la tarifa no hubiere sido considerada.
El resultado de la operacin anterior ser considerado como la Utilidad Efectiva, la misma que se ver
afectada por lo siguiente:
Donde:
En el caso de instituciones financieras privadas, cooperativas de ahorro y crdito y similares cuya actividad econmica
principal sea el otorgamiento de
crditos, podrn tambin destinar el valor de la reinversin a la
colocacin de crditos productivos; teniendo en consideracin
para el efecto las siguientes
condiciones:
a) El incremento del monto de estos crditos, de un ejercicio a
otro, deber ser igual o mayor al
valor de la reinversin;
b) El trmino productivo excluye
aquellos crditos que tienen
como objetivo el consumo; y,
c) Los crditos otorgados debern
considerar un plazo mnimo de
24 meses.
No se considerar como reinversin en crditos productivos
cuando se trate de renovacin
de crditos. Las instituciones
financieras privadas, asociaciones mutualistas de ahorro y
crdito para la vivienda, cooperativas de ahorro y crdito y
similares que debido a su figura
societaria no pudieren registrar
el aumento de capital en el Registro Mercantil como la generalidad de los contribuyentes,
debern realizar los registros
contables correspondientes e
informar al Servicio de Rentas
Internas el cumplimiento de la
reinversin hasta el 31 de diciembre de cada ao.
50
Seccin II
SERVICIOS OCASIONALES PRESTADOS
EN EL PAS
Art. 52.- Ingresos de personas naturales
por servicios ocasionales.- Se entiende por
servicios ocasionales los que constan en contratos o convenios cuya duracin sea inferior
a seis meses. En este caso, los ingresos de
fuente ecuatoriana percibidos por personas
naturales sin residencia en el pas por servicios
ocasionalmente prestados en el Ecuador y pagados o acreditados por personas naturales,
entidades y organismos del sector pblico o
sociedades en general, estarn sujetos a la
tarifa nica del 25% sobre la totalidad del ingreso percibido y ser sometido a retencin en
la fuente por la totalidad del impuesto. Quien
efecte dichos pagos o acreditaciones, deber
emitir la respectiva liquidacin de compra y de
prestacin de servicios.
Cuando el pago o crdito en cuenta a personas no residentes en el pas, corresponda a
la prestacin de servicios que duren ms de
seis meses, estos ingresos se gravarn en la
misma forma que los servicios prestados por
personas naturales residentes en el pas, con
sujecin a la tabla del Art. 36 de la Ley de
Rgimen Tributario Interno debiendo por tanto, ser sometidos a retencin en la fuente por
quien los pague o acredite en cuenta. Estas
personas debern cumplir con los deberes
formales que les corresponda, segn su actividad econmica y situacin contractual, inclusive las declaraciones anticipadas, de ser
necesario, antes de su abandono del pas.
El agente de retencin antes del pago de la
ltima remuneracin u honorario, verificar el
cumplimiento de estas obligaciones.
Seccin III
DECLARACIN Y PAGO DEL IMPUESTO
PARA ORGANIZADORES DE LOTERAS Y
SIMILARES
Art. 53.- Declaracin y pago del impuesto
retenido por los organizadores de loteras
51
Art. 59.- Base Imponible.- La base imponible estar constituida por el valor de los
bienes y derechos percibidos por cada heredero, legatario o donatario, menos la parte
proporcional de las deducciones atribuibles
a este ingreso mencionadas en este reglamento.
Art. 63.- Controversias.- Los trmites judiciales o de otra ndole en los que se dispute
sobre los bienes o derechos que deben formar parte de la masa hereditaria o que sean
objeto de herencia o legado, no impedirn la
determinacin y pago de este impuesto, de
conformidad con las anteriores disposiciones.
Art. 64.- Obligacin de funcionarios y
terceros.- Prohbase a los Registradores
de la Propiedad y Mercantiles la inscripcin
de todo instrumento en que se disponga de
bienes hereditarios o donados, mientras no
se presente la copia de la declaracin y pago
del respectivo impuesto.
En tratndose de vehculos motorizados de
transporte terrestre, transferidos por causa
de herencia, legado o donacin, ser requisito indispensable copia de la correspondiente
declaracin y pago del impuesto a la herencia, legado o donacin, si lo hubiere, para
inscribir el correspondiente traspaso.
Los Notarios, las Superintendencias de Bancos y de Compaas, los bancos, las compaas y ms personas naturales y jurdicas, antes de proceder a cualquier trmite requerido
para el perfeccionamiento de la transmisin
o transferencia de dominio a ttulo gratuito
de acciones, derechos, depsitos y otros
bienes, verificarn que se haya declarado y
pagado el correspondiente impuesto. La informacin pertinente ser proporcionada al
Si el noveno
dgito es
Fecha de vencimiento
(hasta el da)
10 de abril
12 de abril
14 de abril
16 de abril
18 de abril
20 de abril
22 de abril
24 de abril
26 de abril
28 de abril
2. Para las personas naturales y sucesiones indivisas, el plazo para la declaracin se inicia el 1 de febrero del ao in-
Si el noveno
dgito es
Fecha de vencimiento
(hasta el da)
10 de marzo
12 de marzo
14 de marzo
16 de marzo
18 de marzo
20 de marzo
22 de marzo
24 de marzo
26 de marzo
28 de marzo
nes anticipadas de impuesto a la renta dentro del plazo mximo de 30 das de la fecha
de terminacin de la actividad econmica. En
igual plazo se presentar la declaracin por
las empresas que desaparezcan por efectos
de procesos de escisin.
En el caso de la terminacin de actividades
o de escisin, fusin, absorcin o cualquier
otra forma de transformacin de sociedades
antes de la finalizacin del ejercicio impositivo, las sociedades presentarn su declaracin anticipada de impuesto a la renta. Una
vez presentada esta declaracin, proceder
el trmite de inscripcin de la correspondiente resolucin en el Registro Mercantil, as
como para la cancelacin de la inscripcin
en el Registro nico de Contribuyentes.
Una suma equivalente al 50% del impuesto a la renta causado en el ejercicio anterior, menos las retenciones en la fuente
del impuesto a la renta que les hayan sido
practicadas en el mismo;
a) Para el caso de los contribuyentes definidos en el literal a) del artculo precedente, un valor equivalente al anticipo determinado en su declaracin del
impuesto a la renta.
62
cuota
(50%
del
Si el noveno
dgito es
Fecha de vencimiento
(hasta el da)
10 de septiembre
12 de septiembre
14 de septiembre
16 de septiembre
18 de septiembre
20 de septiembre
22 de septiembre
24 de septiembre
26 de septiembre
28 de septiembre
anticipo).
Si el noveno
dgito es
Fecha de vencimiento
(hasta el da)
10 de julio
12 de julio
14 de julio
16 de julio
18 de julio
20 de julio
22 de julio
24 de julio
26 de julio
28 de julio
El saldo del anticipo pagado, se liquidar dentro de los plazos establecidos para
la presentacin de la declaracin del impuesto a la renta del ejercicio fiscal en
curso y conjuntamente con la correspondiente declaracin.
Este anticipo, que constituye crdito tributario para el pago del impuesto a la renta
del ejercicio fiscal en curso, ser pagado
en las fechas antes sealadas, sin que,
para el efecto, sea necesaria la emisin
de ttulos de crdito ni de requerimiento
alguno por parte de la Administracin.
Este anticipo deber ser pagado en 3 partes, mismas que sern calculadas de la siguiente forma:
(+) ANTICIPO
CALCULADO PF2010:
USD
100.000
(-) RETENCIONES EN LA
FUENTE PF2009:
USD
70.000
USD
30.000
(2 cuotas)
USD:
70.000
USD 30.000
(-)Retenciones que le
han sido efectuadas:
USD 50.000
(=)Impuesto a la renta
a pagar:
USD 40.000
USD 30.000
USD 50.000
USD 20.000
CASO 1.3.- IMPUESTO A LA RENTA CAUSADO MENOR AL ANTICIPO CALCULADO CON SALDO A FAVOR DE RETENCIONES EN LA FUENTE DE IMPUESTO A
LA RENTA
El contribuyente tiene un impuesto a la renta
causado de USD 80.000 y retenciones que le
han efectuado el ao corriente de USD 85.000
Como el impuesto a la renta causado es menor que el anticipo calculado, este ltimo se
convierte en pago definitivo de impuesto a la
renta y por ende el que deber ser considerado para la liquidacin del impuesto, donde
se tendr en cuenta lo siguiente:
Anticipo calculado/pago definitivo de IR:
USD 100.000
USD
30.000
USD
85.000
USD
15.000
Como se puede ver, previo al pago del saldo pendiente del anticipo, el contribuyente
considera las retenciones que le han efectuado, y en este caso, registra un saldo a
favor de USD 15.000 y puede solicitar la
devolucin del correspondiente pago en
exceso, indebido o utilizarlo directamente
como crdito tributario sin intereses en el
impuesto a la renta que cause en los ejercicios impositivos posteriores y hasta dentro de 3 aos contados desde la fecha de
la declaracin; la opcin as escogida por
el contribuyente respecto al uso del saldo
del crdito tributario a su favor, deber ser
informada oportunamente a la administracin tributaria.
A continuacin se presenta una tabla que
consolida el resultado de los tres ejemplos:
CASO 1.1
CASO 1.2
CASO 1.3
RETENCIONES 2009
70.000
70.000
70.000
ANTICIPO CALCULADO
100.000
100.000
100.000
30.000
30.000
30.000
CUOTA JULIO
15000
15.000
15.000
CUOTA SEPTIEMBRE
15.000
15.000
15.000
SALDO DECLARACION
70.000
70.000
70.000
IMOPUESTO A LA RENTA
CAUSADO
120.000
80.000
80.000
RETENCIONES 2010
50.000
50.000
85.000
65
LIQUIDACION EN LA
DECLARACION DEL
IMPUESTO A LA RENTA
(A) IMPUESTO A LA RENTA
CAUSADO
120.000
80.000
80.000
100.000
100.000
100.000
IMPUESTO A LA RENTA
MAYOR ENTRE AY B
120.000
100.000
100.000
CUOTAS DE ANTICIPO
PAGADAS
30.000
30.000
30.000
70.000
70.000
70.000
50.000
50.000
85.000
IMPUESTO A PAGAR
40.000
20.000
SALDO A FAVOR
Art. 80.- Crdito tributario originado por Anticipo Pagado.- El anticipo pagado originar
crdito tributario nicamente en la parte que
no exceda al impuesto a la renta causado.
Art. 81.- Las personas naturales o sociedades que promuevan un espectculo pblico,
debern declarar y pagar, como anticipo adicional del impuesto a la renta, un 3% sobre
los ingresos generados por el espectculo,
toda vez que sobre estos ingresos no procede retencin en la fuente.
Para la determinacin de que trata el inciso
anterior se considerarn los ingresos generados por la venta de todos los boletos, localidades o billetes de entrada y por los derechos de silla o de mesa, incluidos los otorgados como de cortesa, a precio de mercado,
tal retencin se aplicar sobre espectculos
pblicos ocasionales, entendindose como
tal a aquellas actividades que por su naturaleza se desarrollan transitoriamente, tales
como: ferias, recitales, conciertos, actuaciones teatrales y otros espectculos similares
que no constituyen la actividad ordinaria del
lugar ni se desarrollan durante todo el ao.
66
15.000
El impuesto as pagado constituir crdito tributario del impuesto a la renta global.
La declaracin y pago deber realizarse en
el mes siguiente a aquel en que ocurra el espectculo, de conformidad con el calendario
a continuacin sealado con base en el noveno dgito del RUC:
Si el noveno
dgito es
Vencimiento (hasta)
En consecuencia, todos los dems contribuyentes debern presentar sus declaraciones de Impuesto a la Renta aunque
solo perciban ingresos exentos superiores a la fraccin gravada con tarifa cero,
segn el Art. 36 de la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Art. 83.- Anexo a la Declaracin de Impuesto a la Renta de Personas Naturales.- Las personas naturales, inclusive
aquellas que se encuentren en relacin de
dependencia, presentarn en las formas y
plazos que el Servicio de Rentas Internas lo
establezca, un detalle de los gastos personales tomados como deduccin de Impuesto
a la Renta.
Art. 84.- Presentacin de Informacin
de operaciones con partes relacionadas.- Los sujetos pasivos del Impuesto a la
Renta, que realicen operaciones con partes
relacionadas, y no se encuentren exentos del
rgimen de precios de transferencia de conformidad con el artculo innumerado quinto
agregado a partir del artculo 15 de la Ley
de Rgimen Tributario Interno, de acuerdo
al artculo correspondiente a la Ley de Rgi67
68
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo precedente, para efectos de determinar la renta de fuente ecuatoriana cuando
se trate de operaciones de importacin y
exportacin a partes relacionadas se considerar, segn el caso, como mejor tra-
Art. 86.- Prelacin de mtodos.- Sin perjuicio de lo establecido en los numerales del
artculo anterior, a fin de determinar el cumplimiento del principio de plena competencia
en los precios de las operaciones celebradas
entre partes relacionadas; el contribuyente
para establecer el mtodo de valoracin ms
apropiado, partir inicialmente de la utilizacin del mtodo del precio comparable no
controlado, para continuar con los mtodos
del precio de reventa y el de costo adicionado. Tomando a consideracin el que mejor compatibilice con el giro del negocio, la
estructura empresarial o comercial de la empresa o entidad.
Cuando debido a la complejidad o a la informacin relativa a las operaciones no pueden aplicarse adecuadamente uno de los
mtodos mencionados, se podrn aplicar,
considerando el orden como se enuncian
en el artculo anterior, uno de los mtodos
subsiguientes, partiendo en uso del mtodo
de distribucin de utilidades, seguido por el
mtodo residual de distribucin de utilidades
y en ltima instancia el uso del mtodo de
La mediana y los cuartiles correspondientes se calcularn en funcin de los mtodos estadsticos convencionales.
Art. 102.- Plazos para declarar y pagar.Los agentes de retencin del Impuesto a la
Renta, presentarn la declaracin de los valores retenidos y los pagarn en el siguiente
mes, hasta las fechas que se indican a continuacin, atendiendo al noveno dgito del nmero del Registro nico de Contribuyentes
- RUC:
Si el noveno
dgito es
Vencimiento (hasta)
Cuando una fecha de vencimiento coincida
con das de descanso obligatorio o feriados,
aquella se trasladar al siguiente da hbil.
Los contribuyentes que tengan su domicilio principal en la Provincia de Galpagos,
podrn presentar las declaraciones correspondientes hasta el 28 del mes siguiente sin
necesidad de atender al noveno dgito del
Registro nico de Contribuyentes.
Art. 103.- Declaracin y pago de retenciones efectuadas por las Instituciones
del Estado y empresas del sector pblico exentas del pago del impuesto a la
renta.- Las Instituciones del Estado y empresas del sector pblico exentas del pago
del impuesto a la renta reguladas por la Ley
de Empresas Pblicas, declararn y pagarn
las retenciones del Impuesto a la Renta que
hayan efectuado en un mes determinado,
Esta disposicin aplica tambin para las utilidades, dividendos o beneficios anticipados;
as como tambin, para los prstamos a accionistas conforme lo dispuesto en la Ley;
sin perjuicio de la retencin respectiva que
constituye crdito tributario para la sociedad
que efecte el pago.
Cuando los dividendos o utilidades son distribuidos a favor de sociedades domiciliadas
en parasos fiscales o jurisdicciones de menor imposicin, se deber efectuar la correspondiente retencin en la fuente de impuesto
a la renta. El porcentaje de esta retencin
ser igual a la diferencia entre la mxima
tarifa de Impuesto a la renta para personas
naturales y la tarifa general de Impuesto a la
renta prevista para sociedades.
En los casos en que una sociedad se acoja al
beneficio de la exoneracin de impuesto a la
renta, conforme lo dispuesto en la Disposicin Reformatoria Segunda, 2.2, del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio
e Inversiones, que agrega el artculo 9.1 a
la Ley de Rgimen Tributario Interno, y pague
o acredite en cuenta dividendos a favor de
accionistas domiciliados en parasos fiscales o regmenes fiscales preferentes, deber
efectuar una retencin en la fuente del impuesto a la renta del 35%.
Art. 126.- Retencin por dividendos anticipados u otros beneficios.- Sin perjuicio de
la retencin establecida en el artculo anterior,
cuando una sociedad distribuya dividendos u
otros beneficios con cargo a utilidades a favor
de sus socios o accionistas, antes de la terminacin del ejercicio econmico y, por tanto,
antes de que se conozcan los resultados de la
actividad de la sociedad, sta deber efectuar
la retencin del 25% sobre el monto de tales
pagos. Tal retencin ser declarada y pagada
al mes siguiente de efectuada y dentro de los
plazos previstos en este Reglamento y constituir crdito tributario para la empresa en su
declaracin de impuesto a la Renta.
Esta retencin no proceder cuando quien
entregue los dividendos o anticipos sea una
RENTA
RETENCIN
Servicios
Profesionales
30.000,00
2.400,00 (1)
Dividendos
20.000,00
200,00 (2)
Total
50.000,00
2.600,00
83
50.000,00
6.489,30
2.600,00
3.797,00
92,30
menor
1) Una vez que se ha descontado del impuesto a la renta causado todo el crdito
tributario (retenciones ms crdito tributario por dividendos), el saldo de impuesto
a la renta a pagar es de USD 92,30.
EJEMPLO 2: CASO EN EL QUE EL LIMITE DEL CRDITO TRIBUTARIO ES EL IMPUESTO PAGADO POR LA SOCIEDAD
En el ao 2010, la empresa XYZ reparte dividendos a su nico accionista (contribuyente
A) conforme las cifras que se muestran a
continuacin:
Utilidad antes de IR: 10.000,00
(-) IR pagado por la sociedad: 2.500,00
(=) Valor distribuido: 7.500,00
Para el caso de los dividendos, se considerar como ingreso gravado el valor distribuido
(7.500,00) ms el impuesto pagado por la
sociedad correspondiente a ese valor distribuido (2.500,00); es decir USD 10.000,00.
El contribuyente A gener los siguientes
ingresos gravados durante el ao 2010, tal
como se detalla a continuacin, junto con
sus correspondientes retenciones que le fueron efectuadas:
CONCEPTO
RENTA
IMPONIBLE
RETENCIN
Relacin de
dependencia
70.000,00
11.529,80 (1)
Dividendos
10.000,00
100,00 (2)
TOTAL
80.000,00
11.629,80
En este caso, a diferencia de los ejemplos anteriores, el impuesto a la renta pagado por la sociedad no es igual al 25% del valor distribuido ms
el impuesto pagado. De manera general esto se
debe a distintos factores, como por ejemplo los
gastos no deducibles, las reservas, la reinversin
de utilidades, la amortizacin de prdidas tributarias, etc., que deba considerar la empresa que
va a distribuir los dividendos. Por lo anterior, el
porcentaje del impuesto pagado por la sociedad
en relacin con los ingresos considerados como
dividendos conforme este reglamento, puede ser
mayor, igual o menor a 25%.
Para el caso de los dividendos, se considerar como ingreso gravado el valor distribuido (148.000,00) ms el impuesto pagado
por la sociedad correspondiente a ese valor distribuido y que debi haber informado
a su accionista (52.000,00); es decir: USD
200.000,00.
En este caso, se debe tener en cuenta que el menor valor es, al mismo
tiempo, el impuesto pagado por la
sociedad y el 25% de los dividendos
distribuidos.
3) Una vez que se ha descontado del impuesto a la renta causado todo el correspondiente crdito tributario (retenciones
ms crdito tributario por dividendos), el
saldo de impuesto a la renta a pagar es de
USD 400.
El impuesto pagado por la sociedad, que corresponde a ese dividendo, conforme lo indique la propia sociedad (USD 52.000,00).
3) Una vez que se ha descontado del impuesto a la renta causado todo el correspondiente crdito tributario (retenciones
ms crdito tributario por dividendos), el
contribuyente tiene un saldo a favor de
USD 10,70.
Art. 138.- Crditos Tributarios por dividendos remesados al exterior.- Las
sociedades que remesen dividendos, utilidades o beneficios al exterior, entregarn el certificado de retencin por el Impuesto a la Renta pagado por la sociedad
y por el impuesto retenido, en el caso de
parasos fiscales o jurisdicciones de menor imposicin, as como tambin por el
pago de la participacin del 15% de utilidades a favor de los trabajadores, valor
este que se asimila al Impuesto a la Renta
por ser de carcter obligatorio en virtud
de lo que dispone la Constitucin Poltica
de la Repblica y el Cdigo del Trabajo.
Art. 139.- Crdito tributario generado
en el impuesto a la salida de divisas.Podrn ser utilizados como crdito tributario, los pagos realizados por concepto
de impuesto a la salida de divisas en la
importacin de materias primas, bienes
de capital e insumos para la produccin de bienes o servicios, siempre que,
al momento de presentar la declaracin
aduanera de nacionalizacin, estos bienes registren tarifa cero por ciento de advalrem en el arancel nacional de importaciones vigente.
87
Ttulo II
Tambin se entender como autoconsumo, el uso de bienes del inventario propio, para destinarlos como activos fijos.
La base imponible ser el precio de comercializacin.
90
de retencin del Impuesto al Valor Agregado, realizarn su declaracin y pago del impuesto de conformidad con lo dispuesto en
la Ley de Rgimen Tributario Interno y este
Reglamento.
Para el caso de exportadores que acten como
agentes de retencin en las importaciones de
los bienes que exporten declararn y pagarn
el impuesto en la correspondiente declaracin
de importacin. El pago de este impuesto se
efectuar en cualquiera de las instituciones autorizadas para cobrar tributos, previa la desaduanizacin de la mercadera.
Las personas naturales o sociedades que
exporten recursos no renovables y que no
tenga derecho a la devolucin del IVA prevista en la Ley de Rgimen Tributario Interno, no
retendrn la totalidad del IVA pagado en las
adquisiciones locales o importaciones, sino
que aplicarn los porcentajes de retencin
que establezca el Servicio de Rentas Internas
para los contribuyentes en general.
En el caso de importacin de servicios el
usuario o destinatario del servicio tendr la
condicin de contribuyente; en tal virtud,
los importadores de servicios declararn y
pagarn el impuesto retenido dentro de su
declaracin de Impuesto al Valor Agregado
correspondiente al perodo fiscal en el cual
se hubiese realizado la importacin de dicho
servicio.
Los agentes de retencin de IVA estn sujetos a las mismas obligaciones y sanciones
establecidas en la Ley de Rgimen Tributario
Interno para los agentes de Retencin del
Impuesto a la Renta.
Art. 147.- Agentes de retencin del Impuesto al Valor Agregado.- Los agentes
Los valores antes indicados constituirn crdito tributario para quienes lo pagaron, debiendo estar respaldados por las correspondientes facturas.
Art. 151.- Retencin del IVA que deben
realizar las compaas emisoras de tarjetas de crdito.- Las compaas emisoras
de tarjetas de crdito son agentes de retencin del IVA por los pagos que realicen a los
establecimientos afiliados a su sistema, en
consecuencia, retendrn, declararn y pagarn mensualmente este impuesto a travs
de las instituciones autorizadas para tal fin,
de acuerdo con lo dispuesto en la resolucin
que para el efecto emita el Servicio de Rentas Internas y en este reglamento.
Rentas Internas, en los medios y en la forma que indique dicha entidad, la informacin
detallada sobre las operaciones efectuadas
con sus tarjeta - habientes y establecimientos afiliados
Art. 152.- Contratos para explotacin y
exploracin de hidrocarburos.- No constituyen pago por prestacin de servicios, el
valor de la participacin de las contratistas
que hayan celebrado con el Estado Ecuatoriano contratos de participacin o de campos
marginales para la exploracin y explotacin
de hidrocarburos.
Captulo II
CRDITO TRIBUTARIO
El IVA pagado en la adquisicin local o importacin de: bienes, materias primas, insumos
o servicios y bienes que pasen a formar parte
del activo fijo, cuando nicamente:
1. Se transfiera bienes o preste servicios,
en su totalidad gravados con tarifa
doce por ciento.
Los sujetos pasivos registrarn en su contabilidad, los respectivos auxiliares que formen
parte de la cuenta de mayor, para el registro
de crdito tributario por retenciones del IVA,
as como tambin del detalle completo de las
retenciones efectuadas.
Art. 157.- Casos en los que no hay derecho a crdito tributario.- No habr lugar
a crdito tributario en los siguientes casos:
1. En las importaciones o adquisiciones locales de bienes que pasan a formar parte
del activo fijo del adquirente o utilizacin
Si el noveno
dgito es
Vencimiento (hasta)
Los mismos plazos, sanciones y recargos se
aplicarn en los casos de declaracin y pago
tardo de retenciones, sin perjuicio de otras
sanciones previstas en el Cdigo Tributario y
en la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Los sujetos pasivos que deban presentar su
declaracin semestral se sujetarn a los das
descritos anteriormente, excepto los agentes de retencin que debern presentar la
declaracin mensual, atendiendo al noveno
dgito del nmero del Registro nico de Contribuyentes - RUC, en los meses sealados:
Semestre
Fecha de
vencimiento
Enero a Junio
Julio
Julio a Diciembre
Enero
Art. 170.- Servicios prestados por entidades del sector pblico.- Se entendern
comprendidos en el nmero 10 del Art. 56
de la Ley de Rgimen Tributario Interno exclusivamente aquellos servicios en los que la
totalidad del producto percibido por el precio, derecho o tasa correspondiente ingrese
al Presupuesto General del Estado o al presupuesto de la entidad pblica autnoma,
creada por acto legislativo nacional o seccional, que preste el servicio.
Art. 171.- Rgimen especial para los casinos, casas de apuesta, bingos y juegos
mecnicos y electrnicos accionados
con fichas, monedas, tarjetas magnticas y similares.- El Servicio de Rentas Internas, en uso de las facultades que le concede la ley, regular el rgimen especial para
la liquidacin y el pago del Impuesto al Valor
Agregado para casinos, casas de apuestas,
bingos, juegos mecnicos y electrnicos.
Para efectos de la aplicacin del impuesto se
entendern casinos, casas de apuesta, bingos, juegos mecnicos y electrnicos y simi99
3. Fundamentos de derecho.
4. La peticin concreta indicando mes, base
imponible y valor de IVA sobre el cual se
solicita devolucin.
5. La indicacin del domicilio tributario, y
para notificaciones, el que sealare;
6. La indicacin de la forma de pago respectiva o acreditacin en cuenta; y,
7. La firma del solicitante (persona natural o su representante legal en caso de
sociedades).
Una vez solicitada la devolucin por un
perodo determinado, no se aceptarn
nuevas peticiones respecto de ese mismo
perodo, salvo el caso de que se hayan
presentado las respectivas declaraciones
sustitutivas y nicamente se devolver el
impuesto por adquisiciones no consideradas en la peticin inicial.
Art. 179.- Devolucin de IVA a misiones
diplomticas, consulares, organismos
internacionales y sus funcionarios rentados de nacionalidad extranjera.- El
Impuesto al Valor Agregado pagado por las
misiones diplomticas, consulares, organismos internacionales y sus funcionarios
rentados de nacionalidad extranjera, acreditados en el Ecuador, ser devuelto de
acuerdo con los convenios internacionales,
las condiciones pactadas en los instrumentos diplomticos pertinentes y con estricta
sujecin al principio de reciprocidad internacional.
Art. 180.- Devolucin de Impuesto al
Valor Agregado en la adquisicin de
activos fijos.- Los sujetos pasivos de impuesto al valor agregado, que de conformidad con la ley, tienen derecho a la devolucin del IVA, podrn solicitar la devolucin
del impuesto pagado en la compra local o
importacin de activos fijos. En estos casos el IVA a devolver se calcular de la siguiente manera:
En el caso de exportadores que no registren exportaciones en los 6 meses precedentes a la fecha de solicitud, se debern
considerar los 6 meses posteriores a la
adquisicin del activo fijo.
103
3. Para los casos de las entidades mencionadas en el artculo 73 de la Ley de Rgimen Tributario Interno, se devolver el
100% del valor de los activos fijos adquiridos, siempre que cumplan con las condiciones establecidas en la Ley y en este
Reglamento para acceder al derecho a la
devolucin de IVA.
mantenimiento de los servicios que a cambio presten los clubes sociales, deportivos,
gremios profesionales, cmaras de la produccin y sindicatos siempre que estn legalmente constituidos y no superen los mil
quinientos dlares en el ao, sin incluir impuestos. En el caso de que superen la cantidad indicada estarn gravados con 12% de
IVA sobre la totalidad de los pagos por las
correspondientes membresas, cuotas, cnones, aportes o alcuotas, an cuando los
pagos se realicen en varias cuotas, caso en
el cual el IVA se desglosar en cada comprobante de venta. Si se realizaran reajustes al
valor anual de la contratacin de este servicio, el IVA se liquidar al momento en que se
superen los US$ 1.500 dlares y se aplicar
sobre el valor total del servicio. Este valor reliquidado se registrar en el comprobante de
venta en el cual se supere este monto, as
como tambin en los dems comprobantes
de venta futuros por el monto de los mismos.
Art. 185.- Servicio de seguros.- Para efectos
de la aplicacin del numeral 22 del Art. 56 de la
Ley de Rgimen Tributario Interno, se entender
por servicios de seguros las plizas de vida individual, renta vitalicia, vida en grupo, salud, asistencia mdica, accidentes personales, accidentes de riesgos del trabajo y los obligatorios por
accidentes de trnsito terrestres y las comisiones
de intermediacin de esos seguros.
Art. 186.- Servicios financieros.- Los servicios financieros y burstiles prestados por las
entidades del sistema financiero nacional y las
bolsas de valores y casa de valores se encuentran gravados con IVA tarifa 0%. Se entiende
por servicios financieros y burstiles a los definidos como tales en el artculo 4 y numeral 2
del artculo 58 de la Ley de Mercado de Valores
y en el artculo 51 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, excepto los
literales o), q), s) y t). Cualquier otro servicio que
presten las instituciones del sistema financiero
nacional, estar gravado con la tarifa 12% del
Impuesto al Valor Agregado.
106
Estn comprendidos dentro del concepto de servicios de educacin y, por tanto, gravados con tarifa 0%, los servicios
prestados por los docentes cualquiera
que sea su situacin o relacin contractual con el establecimiento de educacin.
Ttulo III
APLICACIN DEL IMPUESTO
CONSUMOS ESPECIALES
LOS
Captulo I
NORMAS GENERALES
Art. 197.- Base Imponible.- La base imponible del ICE no considerar ningn des-
La base imponible sobre la que se calcular y cobrar el impuesto por los servicios de casinos y salas de juego (bingomecnicos) y otros juegos de azar, corresponder al valor de las fichas u otros
medios utilizados para las apuestas.
La base imponible sobre la que se calcular y cobrar el impuesto por los servicios prestados por clubes sociales por
concepto de cuotas, membresas, afiliaciones, acciones y similares cuyo monto
en su conjunto supere los US $ 1.500
Art. 198.- Hecho Generador.- El hecho generador ser la transferencia, a ttulo oneroso
o gratuito, de los bienes y servicios gravados
con el impuesto en su presentacin o prestacin, al consumidor final, dentro del perodo
respectivo.
1. Bienes nacionales y servicios.
El hecho generador en el caso de consumos de bienes de produccin nacional
se configura en la transferencia efectuada por el fabricante y en la prestacin del
servicio dentro del perodo respectivo.
2. Bienes importados.
Art. 199.- Precio de Venta al Pblico sugerido.- El precio de venta al pblico sugeri110
Los productos vendidos bajo esta modalidad, no podrn salir del recinto fabril, sin que se haya emitido el correspondiente comprobante de venta, en el
que constar por separado el ICE y el
IVA correspondientes.
Al momento en que se efecte la devolucin de las mercaderas entregadas a
consignacin y no vendidas, se expedir la correspondiente nota de crdito y se efectuar el respectivo registro
contable.
Art. 209.- Transferencias a ttulo gratuito y autoconsumo.- Las transferencias a ttulo gratuito y el consumo por
parte del propio fabricante, importador o
prestador, de bienes y servicios gravados
con el ICE tambin causan el impuesto,
sobre la base imponible conforme las
normas establecidas en la Ley de Rgimen Tributario Interno y este Reglamento.
Art. 210.- Exhibicin de precios de
venta sugeridos y etiquetado.- Los
sujetos pasivos del ICE, de manera
obligatoria, para el caso de bienes gravados con el impuesto, debern exhibir
el precio del venta al pblico sugerido
y vigente sobre cada objeto, artculo,
o producto. Cuando por la naturaleza
o ubicacin de los bienes esto no sea
posible, deber utilizarse un listado de
precios de venta sugeridos.
Para el caso de los servicios, los precios de venta al pblico sugeridos debern exhibirse mediante listas colocadas en lugares que permitan una clara
visualizacin por parte del consumidor
final, con anterioridad a la utilizacin o
contratacin de los mismos.
La exhibicin de los precios deber efectuarse por unidad, en forma clara, visible,
legible y en base a las Normas Tcnicas
expedidas por el Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin INEN.
112
Captulo II
DEFINICIONES
Art. 211.- De los bienes.1. Videojuegos.- Se entender como videojuegos, a los programas informticos
creados para el entretenimiento, basados
en la interaccin entre una o varias personas y un aparato electrnico que ejecuta
el videojuego. Tambin se considerar
para efectos de este impuesto, aquellos dispositivos electrnicos, consolas y
mquinas, que contengan en su propio
almacenamiento videojuegos y que su
funcionalidad principal sea la ejecucin
de tales programas informticos.
2. Productos alcohlicos.- A efectos de la
aplicacin del Impuesto a los Consumos
Especiales, ICE, se considerarn productos alcohlicos, las bebidas alcohlicas
aptas para el consumo humano.
3. Vehculos de rescate.- Se entendern
como vehculos de rescate, los siguientes
tipos de vehculos:
a. Ambulancias; y,
b. Camiones de bomberos, considerndose como tales a aquellos vehculos
empleados por los bomberos y por
la Defensa Civil, y que han sido diseados para la lucha contra el fuego y
rescate de personas en casos de catstrofe.
4. Vehculos hbridos.- Para los propsitos de la aplicacin de la ley se tendrn
como vehculos hbridos aquellos que se
impulsan por un motor elctrico y alternativamente por un motor de combustin
interna.
Art. 212.- De los servicios.Servicios de televisin pagada.
Ttulo IV
RGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO
Captulo I
DE LA INSCRIPCIN E INCORPORACIN
Art. 215.- Inscripcin en el Rgimen Simplificado.- Las personas naturales ecuatorianas o extranjeras residentes, cuyos ingresos y nmero de personas empleadas en el
desarrollo de una o ms actividades, cumplan con las condiciones previstas en la Ley
de Rgimen Tributario Interno, podrn inscribirse en el Rgimen Simplificado.
Para la incorporacin en el Rgimen Simplificado, no se considerar el lmite de 10 trabajadores en los contratos por obra cierta, que
no sean habituales respecto de la actividad
de la empresa o empleador; los contratos
eventuales, ocasionales y de temporada; los
de servicio domstico; los de aprendizaje; los
contratos a prueba; ni los que se pacten por
horas; siempre y cuando el resultado de multiplicar al nmero de trabajadores temporales
por el nmero de meses de trabajo, no sea
mayor a 30, dentro de un mismo ao calendario.
Las personas naturales que hayan sido agentes de retencin, exclusivamente por pagos
al exterior, podrn incorporarse al Rgimen
Simplificado.
113
Captulo II
DE LA ACTIVIDAD ECONMICA
Art. 220.- De la Actividad Econmica.Las personas al momento de su inscripcin
en el RUC, bajo el Rgimen Simplificado, debern informar todas las actividades econmicas que desarrollan.
Art. 218.- Incorporacin de contribuyentes en el Rgimen Simplificado.- Los contribuyentes que se encuentren inscritos en el
RUC podrn incorporarse voluntariamente
en el Rgimen Simplificado, siempre y cuando renan las condiciones previstas en la Ley
de Rgimen Tributario Interno.
Captulo III
DE LA CATEGORIZACIN Y
RECATEGORIZACIN
Pargrafo I
CATEGORIZACIN Y
RECATEGORIZACIN VOLUNTARIA
Art. 221.- Categorizacin y Recategorizacin Voluntaria.- Al momento de la incorporacin en el Rgimen Simplificado, las
personas se categorizarn de acuerdo a la
totalidad de ingresos que por cada actividad
hayan obtenido en los ltimos doce meses.
En el caso de inicio de actividades, la categorizacin se realizar en base a los ingre-
Pargrafo II
Se considerarn como ingresos, para efectos de categorizacin en el Rgimen Simplificado, el obtenido por el trabajo autnomo, y
a los provenientes de las actividades empresariales, explotacin de predios agrcolas y
por relacin de dependencia que no superen
la fraccin bsica gravada con tarifa cero del
Impuesto a la Renta.
No se incluirn para la categorizacin, los
ingresos provenientes de rendimientos financieros; revalorizacin de activos, premios de
loteras, rifas y apuestas; ingresos por regalas, ingresos provenientes del exterior que
hayan sido sometidos a imposicin en otro
Estado, herencias, legados y donaciones;
dividendos percibidos de sociedades; pensiones jubilares; ni aquellos obtenidos por la
enajenacin ocasional de bienes muebles o
inmuebles.
Cuando en el ejercicio de su actividad econmica, los ingresos sobrepasen el lmite
superior de la categora en la cual se haya
ubicado el sujeto pasivo, ste deber actualizar su RUC inmediatamente, recategorizarse
y pagar el valor de la nueva cuota desde el
mes inmediato siguiente al que se produjo la
variacin del ingreso.
Tambin podr recategorizarse en el RUC
cuando los ingresos anuales al 31 de diciembre de cada ao hayan sido inferiores al mnimo de la categora en la cual se haya ubicado. Esta recategorizacin deber efectuarse
durante el primer trimestre de cada ao.
El Director General del SRI, mediante resolucin administrativa establecer los requisitos
para la recategorizacin.
INSCRIPCIN, CATEGORIZACIN Y
RECATEGORIZACIN DE OFICIO
Art. 222.- Inscripcin y Categorizacin
de Oficio.- El Servicio de Rentas Internas,
mediante resolucin, podr inscribir de oficio
a aquellas personas que no estn inscritas
en el RUC y mantengan las condiciones previstas para ser incorporados en el Rgimen
Simplificado. Para el efecto, el SRI, identificar la actividad econmica, establecer
presuntivamente la categora de ingresos a
la cual corresponda y notificar al contribuyente. El contribuyente deber cumplir con
sus pagos en el Rgimen Simplificado desde
el primer da del mes siguiente de la fecha de
notificacin.
A partir de la fecha de notificacin, el contribuyente tendr un plazo de veinte das para
recategorizarse en el RUC o presentar una
impugnacin conforme lo establecido en el
Cdigo Tributario. Las impugnaciones que
los contribuyentes realicen, en ejercicio de
sus derechos, no tendrn efectos suspensivos respecto de la inscripcin en el RUC e
inclusin en el Rgimen Simplificado.
Art. 223.- Recategorizacin de Oficio.La Administracin Tributaria luego de verificar que el contribuyente ha obtenido ingresos superiores a los que corresponden a la
categora en la cual se ubic en el Rgimen
Simplificado, notificar al contribuyente de su
recategorizacin. Para proceder a la recategorizacin de oficio, el Director General del
Servicio de Rentas Internas, mediante resolucin administrativa, establecer los lmites
presuntivos para cada actividad, de conformidad con las variables objetivas establecidas en la Ley de Rgimen Tributario.
A partir de la fecha de notificacin, el contribuyente tendr un plazo de veinte das
115
Las notas de venta y documentos complementarios no generarn crdito tributario de IVA a sus adquirientes pero si
sustentarn costos y gastos del Impuesto
a la Renta, siempre que identifiquen al
usuario y describan los bienes y servicios
objeto de la transaccin.
Los contribuyentes incorporados al Rgimen Simplificado debern emitir y entregar comprobantes de venta nicamente
por transacciones superiores a US$ 4,00
(Cuatro dlares de los Estados Unidos
de Amrica). No obstante, a peticin del
comprador del bien o servicio, estarn
obligados a emitir y entregar comprobantes de venta por cualquier valor. Al final
de las operaciones de cada da, dichos
sujetos pasivos debern emitir una nota
de venta resumen por las transacciones
realizadas por montos inferiores o iguales
a US$ 4,00 (Cuatro dlares de los Estados Unidos de Amrica) por las que no se
emitieron comprobantes de venta.
En el caso de que un contribuyente, cancele la cuota global y renuncie o sea excluido del Rgimen Simplificado, podr
reclamar ante la Administracin Tributaria
los valores pagados indebidamente.
Captulo VI
DEL PAGO DE OBLIGACIONES EN EL
RGIMEN SIMPLIFICADO
Art. 229.- Del pago.- El pago se lo realizar de acuerdo con las tablas previstas en la
Ley. El Director General, mediante resolucin administrativa, establecer las fechas
y mecanismos para el proceso de recaudacin en el Rgimen Simplificado.
El pago de las cuotas se lo efectuar a travs de las Instituciones que hayan suscrito
un convenio de recaudacin con el Servicio
de Rentas Internas. El contribuyente o un
tercero en su nombre, al momento de cancelar las cuotas, tendr dos opciones:
1. Cuota a la fecha: En esta modalidad de
pago, el contribuyente cancelar el valor
del perodo actual, ms las cuotas vencidas de meses anteriores, ms ttulos
de crdito de ser el caso, con sus respectivos intereses por mora.
bantes de venta y documentos complementarios vigentes emitidos en el Rgimen Simplificado y solicitar autorizacin para emitir
comprobantes de venta y complementarios
con las caractersticas del Rgimen General.
DE LAS ACTUACIONES DE LA
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
Captulo X
Ttulo V
RGIMEN TRIBUTARIO DE LAS EMPRESAS
PETROLERAS
Captulo I
TRIBUTACIN DE LAS EMPRESAS
QUE HAYAN SUSCRITO CON
PETROECUADOR CONTRATOS DE
PRESTACIN DE SERVICIOS PARA
LA EXPLORACIN EXPLOTACIN DE
HIDROCARBUROS
Seccin I
DEL IMPUESTO A LA RENTA
Art. 239.- Tratamiento para compaas
de prestacin de servicios para la exploracin y explotacin de hidrocarburos.Las sociedades que hayan suscrito con PETROECUADOR contratos de prestacin de
servicios para la exploracin y explotacin
de hidrocarburos, no podrn realizar deducciones por concepto de costos y gastos
reembolsables, amortizacin de inversiones
reembolsables ni por depreciacin de activos
cuyo costo sea reembolsable.
Los reembolsos por las inversiones, costos y
gastos reembolsables de estos contratistas
no se considerarn en la renta global de los
mismos ni tales inversiones, costos y gastos
sern deducibles para efectos de la determinacin de la base imponible para el clculo
del impuesto a la renta.
Las inversiones en exploraciones adicionales
efectuadas en el perodo de explotacin por
estas compaas, cuando estas exploraciones adicionales no hayan dado lugar a descubrimientos comercialmente explotables y,
por tanto, no sean reembolsables por PETROECUADOR, de conformidad con las respectivas normas legales y reglamentarias y
las pertinentes estipulaciones contractuales,
segn lo dispuesto por el Art. 12 de la Ley
de Rgimen Tributario Interno sern amortizadas en un lapso de cinco aos, a razn de
un veinte por ciento anual. Sin embargo, si
el plazo de vigencia del respectivo contrato
fuere inferior a cinco aos, la amortizacin de
estas inversiones se efectuar en lnea recta,
durante el lapso que falte para la terminacin
del respectivo contrato.
De conformidad con lo previsto en el numeral
13) del Art. 9 de la Ley de Rgimen Tributario Interno, no se efectuar retencin alguna
por concepto de impuesto a la renta por los
cargos efectuados por las compaas relacionadas de las empresas que tengan suscritos contratos de prestacin de servicios con
2. De este resultado se deducir el gravamen a la actividad petrolera a que se refiere el Art. 93 de la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Seccin II
Art. 242.- Tarifas aplicables.- A la base imponible determinada con sujecin al artculo
anterior se aplicar la tarifa nica del 44.4%.
Art. 243.- Retencin del impuesto a la
renta.- De todo pago que Petroecuador realice a las contratistas de prestacin de servicios para la exploracin y explotacin de
hidrocarburos por concepto de los servicios,
bien sea que el pago se haga en el pas o en
el exterior, en dinero, en especie o en forma
mixta, con la mediacin de entidades financieras o a travs de agentes, representantes
o cualquier otra clase de intermediarios, PETROECUADOR retendr, por concepto de
impuesto a la renta, el 10% sobre los pagos
efectuados, excluyendo los intereses reconocidos sobre las inversiones no amortizadas, es decir el factor PR(INA) de la frmula
establecida en los respectivos contratos para
determinar dicho pago, intereses que, de
acuerdo con lo dispuesto por el Art. 91 de la
Ley de Rgimen Tributario Interno, no se encuentran gravados con impuesto a la renta.
Art. 244.- Certificacin sobre el impuesto
pagado.- El Director General del Servicio de
Rentas Internas a solicitud de parte interesada, extender una certificacin sobre el valor
del impuesto a la renta, inclusive el gravamen
determinado en el Art. 93 de la Ley, paga122
DE LA PARTICIPACIN LABORAL Y LA
CONTRIBUCIN PARA INVESTIGACIN
TECNOLGICA
Art. 245.- Retencin de participacin laboral y contribucin para investigacin tecnolgica.- Para efectos de la retencin en la
fuente que PETROECUADOR debe efectuar a
las contratistas de prestacin de servicios para
la exploracin y explotacin de hidrocarburos,
por concepto de participacin laboral y el 1%
de la tasa neta por los servicios destinados a
la investigacin tecnolgica, esta retencin se
practicar una vez al ao, al cierre de cada
ejercicio econmico, luego de que se conozcan las bases de retencin en funcin de la reliquidacin anual efectuada entre la contratista y
PETROECUADOR. En el caso del 1%, destinado a la investigacin tecnolgica, este tributo
se liquidar sobre el valor de la tasa neta por
los servicios para la exploracin y explotacin
de hidrocarburos.
El valor que retenga PETROECUADOR por
concepto de participacin laboral en utilidades ser depositado por PETROECUADOR
en el Banco Central del Ecuador, dentro de
los cinco das hbiles posteriores a la fecha
en que se haya realizado la respectiva retencin. En cualquier fecha posterior a esta
retencin y antes del 1 de abril de cada ao,
la contratista presentar al Banco Central del
Ecuador un detalle de los valores que efectivamente deba distribuir entre sus trabajadores por concepto de participacin laboral en
utilidades, de conformidad con las normas
legales pertinentes y el Banco Central entregar a la contratista, a ms tardar el 15 de
abril de cada ao, el valor total al que ascienda dicha participacin laboral a ser entregada por la contratista a sus trabajadores,
Art. 247.- Base imponible.- La base imponible sobre la cual se liquidar este impuesto
estar constituida por el pago por los servicios efectuados por PETROECUADOR, en el
correspondiente mes sin considerar el factor
PR(INA). A esta base imponible mensual se
aplicar la tarifa que corresponda segn la
produccin diaria promedio fiscalizada en
gestin mensual.
Art. 251.- Otras modalidades contractuales.- Las contratistas que, para los ob123
Ttulo VI
DECLARACIN Y PAGO DE IMPUESTOS
DE LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES
Art. 254.- Presentacin de la declaracin.- Los contribuyentes especiales presentarn sus declaraciones de impuesto
a la renta y retenciones en la fuente por tal
tributo, del impuesto al valor agregado y retenciones en la fuente y del impuesto a los
consumos especiales, en los lugares, en la
forma y por los medios que determine el Servicio de Rentas Internas dentro de los plazos
que para la presentacin de declaraciones,
prev este reglamento. Las actuaciones administrativas expedidas dentro de los procedimientos administrativos tributarios que, de
conformidad con la ley, sean llevados dentro
del Servicio de Rentas Internas -de oficio o
a instancia de los contribuyentes especialessern notificados a stos, a travs del portal
electrnico del Servicio de Rentas Internas,
de conformidad con la resolucin que para
el efecto dicte el Servicio de Rentas Internas.
Para tal efecto, los contribuyentes especiales
debern acercarse a las oficinas del Servicio
de Rentas Internas a nivel nacional y firmar el
acuerdo de responsabilidad y uso de medios
electrnicos, aprobado para el efecto.
El incumplimiento o inobservancia de estas disposiciones y las de la mencionada Resolucin
ser sancionada de conformidad con la ley.
Art. 255.- Dbito bancario.- Luego de
recibidas las declaraciones, el Servicio de
Rentas Internas informar a los respectivos
bancos sobre el valor de los dbitos que deben efectuar en las cuentas de cada uno de
los contribuyentes especiales, clientes del
banco, de acuerdo con la autorizacin previamente otorgada por dicho contribuyente.
Ttulo VII
DE LA DETERMINACIN TRIBUTARIA POR
LA ADMINISTRACIN
Captulo I
6. Direccin del domicilio fiscal del sujeto pasivo.
DETERMINACIN DIRECTA
7. Obligaciones tributarias a determinar.
Art. 258.- Procedimientos de determinacin tributaria.- La Administracin Tributaria definir los procedimientos para la realiza-
126
cual notificarn con la orden de determinacin al sujeto pasivo, misma que contendr
los fundamentos correspondientes para su
emisin.
Cuando se hubiere iniciado un proceso de
determinacin directa y la autoridad tributaria considere pertinente utilizar la forma de
determinacin presuntiva para todo el proceso o para la determinacin de una o ms
fuentes de acuerdo a lo previsto por la Ley,
se notificar de esta decisin al sujeto pasivo, mediante un oficio en el que se detallarn
los fundamentos de hecho y de derecho que
motivaron el uso de la forma de determinacin presuntiva.
Art. 268.- Casos en los que la Administracin Tributaria podr iniciar una determinacin presuntiva.- La Administracin Tributaria podr iniciar una determinacin presuntiva, entre otros, en los siguientes casos:
1. Cuando el sujeto pasivo no haya presentado su declaracin de impuestos,
o cuando habindola presentado en su
totalidad con valores en cero, la Administracin Tributaria verificare a travs de
cruces de informacin datos diferentes a
los consignados en la declaracin.
2. Cuando el sujeto pasivo no mantenga registros contables ni informacin que respalden su declaracin.
3. Cuando, despus de notificada la orden
de determinacin directa, se haya notificado al sujeto pasivo tres requerimientos
de informacin y este no entregare la informacin solicitada dentro de los 30 das
siguientes a la notificacin del ltimo requerimiento.
Los casos enunciados son excluyentes
entre s y no constituirn disposicin obligatoria para que la Administracin Tributaria inicie una determinacin presuntiva.
Captulo V
AUDITORAS EXTERNAS
Art. 279.- Responsabilidad de los auditores externos.- Los auditores estn obligados, bajo juramento, a incluir en los dictmenes que emitan respecto de los estados
financieros de las sociedades auditadas, un
informe separado que contenga la opinin
sobre el cumplimiento de las obligaciones
tributarias de las mismas, ya sea como
contribuyentes o en su calidad de agentes
de retencin o percepcin de los tributos;
as como la opinin sobre la metodologa
y los ajustes practicados en precios de
transferencia.
El informe del auditor deber sujetarse a las
normas de auditora de general aceptacin
y expresar la opinin respecto del cumplimiento de las normas legales y reglamentarias vigentes as como de las resoluciones de
carcter general y obligatorias emitidas por el
Director General del Servicio de Rentas Internas. Este informe deber remitirse al Servicio
de Rentas Internas en los plazos establecidos por la Administracin Tributaria mediante
resolucin.
La opinin inexacta o infundada que un auditor externo emita en relacin con lo establecido en este artculo le har responsable y
dar ocasin para que el Director General del
Servicio de Rentas Internas solicite a la Superintendencia de Compaas o de Bancos
y Seguros, segn corresponda, la aplicacin
de la respectiva sancin por falta de idoneidad
en sus funciones, sin perjuicio de las dems
DISPOSICIONES GENERALES
Quinta.- Los sujetos pasivos que hayan ingresado bienes bajo el sistema de internacin temporal y que forman parte de sus
activos fijos, debern liquidar y pagar el impuesto al valor agregado sobre el valor de
la depreciacin acumulada y presentarn la
correspondiente declaracin hasta el subsiguiente mes al de la publicacin de este
Reglamento en el Registro Oficial. Mientras
no se cumpla con esta obligacin no podrn
seguir efectuando provisiones por concepto
de depreciacin.
Sexta.- Para el ao 2008 los empleadores
debern reliquidar las retenciones en la fuente que hayan proyectado de sus trabajadores,
considerando los gastos personales en los
que estos consideren incurrirn en el ejercicio
y que plasmen en el formulario y cumpliendo
los requisitos que para el efecto establezca
el Servicio de Rentas Internas mediante resolucin de carcter general; esta reliquidacin
deber ser efectuada y aplicada dentro de los
30 das siguientes a la publicacin de la antedicha resolucin. Si al aplicar la reliquidacin
se proyecta un menor impuesto causado del
ejercicio, proceder la retencin en la fuente de la diferencia con lo ya retenido o si lo
retenido es mayor al impuesto causado que
se re liquide habr lugar a ms retencin por
ese concepto, quedando a salvo el derecho
del trabajador a solicitar, al final del ejercicio y
luego de que presente su declaracin de impuesto a la renta, la devolucin de lo pagado
excesivamente o el reclamo de pago indebido
que corresponda.
Sptima.- Los fabricantes e importadores
de bienes y quienes presten servicios sujetos al ICE, excepto los de vehculos de
transporte terrestre sujetos al impuesto,
debern presentar el informe mensual correspondiente de los productos y servicios
sujetos al ICE al que hace referencia este
Reglamento, a partir de enero del 2008,
en las condiciones y plazos de presenta-
133
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
COMERCIO E INVERSIONES
Por Disposicin Derogatoria de la Constitucin de la Repblica del Ecuador publicada en el R.O. 449, del 20-X-2008, se
abroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador publicada en el R.O.
1, 11-VIII del ao 1998, y toda norma que
se oponga al nuevo marco constitucional.
Captulo III
Son sujetos pasivos del impuesto, en calidad de agentes de retencin, los siguientes:
Son sujetos pasivos del impuesto en calidad de agentes de percepcin las empresas de courier que enven divisas al exterior, por cualquier medio, ya sea a travs
de transferencias electrnicas o compensaciones internacionales. Cuando la empresa de Courier acte a travs de agentes o representantes, stos ltimos debern percibir el impuesto junto con el valor
del servicio, pero el agente de percepcin
y por tanto responsable de la declaracin
y pago de los impuestos percibidos ser la
empresa de Courier.
Art. 9.- Momento de la retencin.- (Reformado por el Art. 34 del D.E. 1364, R.O.
442-S, 8-X-2008; y, por el Art. 17 del D.E.
1561, R.O. 527, 12-II-2009).- La retencin
del Impuesto a la Salida de Divisas se realizar cuando se efecte la transferencia,
traslado o envo de divisas al exterior, o retiro
de las mismas desde el exterior, con cargo a
cuentas nacionales.
Para el caso de consumos o avances de
efectivo, efectuados con tarjetas de crdito
o dbito, la emisora, administradora o institucin financiera, realizar la retencin del
impuesto sobre el valor total, en la fecha del
registro contable de la transaccin, con cargo
a la cuenta del tarjeta habiente o cliente.
En el caso de los consumos o retiros de efectivo
efectuados con tarjetas de dbito, la institucin
financiera realizar la retencin del impuesto en
la fecha del registro contable de la transaccin,
con cargo a la cuenta de su cliente
Cuando el agente de retencin emita cheques sobre cuentas del exterior, con dbito a
139
cuentas nacionales o pago en efectivo realizado por sus clientes, la retencin se realizar
al momento de la emisin del cheque.
Cuando se paguen cheques al exterior, con
cargo a cuentas nacionales, la retencin deber efectuarse cuando el cheque sea pagado; para el efecto la institucin financiera
que reciba cheques para el cobro desde el
exterior deber informar este hecho a la institucin financiera en la que el girador mantenga la cuenta corriente para que esta proceda
al dbito del valor del cheque y del impuesto
respectivo. En este caso la institucin financiera, en la que el girador mantiene la cuenta
corriente, se constituye en agente de retencin del impuesto y por tanto es quien debe
realizar la declaracin y pago correspondiente; si la institucin financiera, que haya recibido cheques para el cobro desde el exterior,
no hubiere informado este hecho, deber
asumir el impuesto y pagarlo.
Art. 10.- Momento de la percepcin.- Las
empresas de courier percibirn el impuesto
cuando el ordenante solicite la transferencia,
traslado o envo de divisas al exterior; dicha
transaccin no podr efectuarse si el impuesto no ha sido percibido previamente.
Art. ... .- Momento del pago en el caso
de importaciones.- (Agregado por el Art. 18
del D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009; y, reformado por el Art. 2 del D.E. 1709, R.O. 592,
18-V-2009).- En el caso de que el pago de
la importacin se realice a travs de transferencias o envos de divisas, los agentes de
retencin y percepcin cobrarn el impuesto
al momento de la transferencia o envo.
Art. 11.- Comprobantes de retencin.Los comprobantes de retencin podrn ser
emitidos manualmente o a travs del sistema
de autoimpresores, cumpliendo las disposiciones previstas en el Reglamento de Comprobantes de Venta y Retencin.
140
Art. () 5.- En caso de que un sujeto pasivo sea determinado por impuesto a la salida
de divisas y cumplidas todas las formalidades establecidas en el Cdigo Tributario, se
proceda al pago de los valores determinados,
estos pagos no podrn ser considerados por
parte del sujeto pasivo como crdito tributario
ni del ejercicio fiscal al que se refiera el proceso de determinacin ni en el cual se efecte
el proceso de control.
No se aplicar esta exencin cuando el crdito sea contratado con un plazo superior a un
ao y el beneficiario del crdito efecte uno o
varios abonos extraordinarios al crdito dentro del primer ao de la vigencia del mismo,
por un monto total igual o superior al 50% del
saldo del capital del crdito que se encuentre
vigente al momento del abono. En el caso de
que el contribuyente realice abonos que excedan el porcentaje establecido, deber liquidar y pagar el impuesto a la salida de divisas
sobre el valor total del crdito ms los intereses correspondientes, calculados desde el
da siguiente de efectuada la transferencia,
envo o traslado al exterior inicial.
Artculo () 6.- Los agentes de retencin y
percepcin no retendrn ni percibirn el impuesto a la salida de divisas, siempre y cuando el sujeto pasivo entregue a la institucin
financiera o empresa de courier la respectiva
declaracin, en el formulario de transacciones exentas de ISD, previsto para el efecto
por el Servicio de Rentas Internas, al momento de la solicitud de envo.
El formulario descrito anteriormente estar
acompaado de la documentacin pertinente
que sustente la veracidad de la informacin
consignada en el mismo. Para el caso de envos exentos solicitados por administradores
y operadores de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE) debern adjuntar
adicionalmente la documentacin que los
acredite como tales.
144
Art. 27.- Cuando se enven paquetes, encomiendas o sobres cerrados por medio de
couriers, o empresas de mensajera expresa
o correos rpidos, stas receptarn de sus
clientes una declaracin, en el formulario previsto para el efecto por el Servicio de Rentas
Internas, en la que se indique que no se estn
enviando divisas al exterior.
Este anexo deber presentarse en las mismas fechas previstas para la declaracin de
este impuesto, en los formatos que el Servicio de Rentas Internas establezca mediante
resolucin.
Art. 29.- El Banco Central del Ecuador enviar un reporte con la informacin detallada de
las transferencias, traslados o envos realizados por cuenta de las Instituciones Financieras. Dicho reporte ser remitido hasta dentro
de dos das hbiles, contados a partir de la
fecha de la transferencia, traslado o envo, en
el formato que el Servicio de Rentas Internas
establezca mediante resolucin.
Las declaraciones previstas en este artculo debern emitirse en dos ejemplares, uno
para el sujeto pasivo que solicita el envo, y
otro para el Courier o empresa de mensajera
expresa o correo rpido, quien lo conservar
en sus archivos por el plazo mayor de prescripcin previsto en el artculo 55 del Cdigo
Tributario, contados a partir de la fecha de la
transaccin.
DISPOSICIONES GENERALES
145
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
COMERCIO E INVERSIONES
1.3.- Reglamento para la aplicacin del Impuesto a las Tierras rurales Decreto
Ejecutivo No.1092- INCLUYE REFORMAS INCORPORADAS EN VIRTUD DEL
DECRETO 732, DEL 11 DE ABRIL DE 2011 publicado en Registro Oficial 434
del 26 de Abril 2011
148
Art. 2.- ALCANCE TRIBUTARIO DEL IMPUESTO.- Este impuesto tiene efectos exclusivamente tributarios, por tanto, su pago
no es fuente de derechos civiles a favor del
sujeto pasivo.
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
COMERCIO E INVERSIONES
SECCIN 2
ESTRUCTURA E INSTITUCIONALIDAD DEL DESARROLLO PRODUCTIVO
2.1.- Texto del Reglamento a la estructura e institucionalidad del Desarrollo Productivo,
de la Inversin y de los Mecanismos e Instrumentos de Fomento Productivo
Decreto Ejecutivo No. 757 publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.
450 del 17 de mayo de 2011.
Ttulo I
DE LAS DEFINICIONES APLICABLES, DEL
DESARROLLO PRODUCTIVO Y RGANOS
DE COMPETENCIA
Captulo I
DEFINICIONES Y PARMETROS DE
APLICACIN
Art. 1.- Definiciones.- Adems de las definiciones previstas en el artculo 13 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones, para la aplicacin de las disposiciones de este reglamento, los siguientes
trminos tendrn el significado que se establece a continuacin:
1. ARTESANO.- Persona natural o jurdica, que de acuerdo a su tamao sern
7. CONSEJO CONSULTIVO.- Salvo una referencia distinta, el mencionar nicamente Consejo Consultivo tendr que ver con
el Consejo Consultivo de Desarrollo Productivo y Comercio Exterior.
8. CONSEJO SECTORIAL.- Salvo una referencia distinta, al mencionar nicamente
Consejo Sectorial se hace alusin al Consejo Sectorial de la Produccin.
9. CONSORCIO DE EXPORTACIN.- Persona jurdica conformada por un mnimo
de cuatro y un mximo de diez micro,
pequeas o medianas empresas, que se
asocian para incrementar sus ventas con
fines de exportacin.
10. CONTENIDO NACIONAL.- Se refiere al
valor de las materias primas, envases,
embalajes y otros materiales e insumos
de origen nacional que se utilicen en
el proceso de produccin de un bien,
como porcentaje del valor total de la
produccin de ese bien. Para efectos de
la verificacin del cumplimiento de este
porcentaje, el Ministerio de Industrias y
Productividad podr utilizar indicadores
alternativos que sean de general aceptacin, para lo cual utilizar la informacin
de fuentes oficiales u otras que gocen de
reconocida confianza.
11. EMPRESA RECEPTORA.- Se entender como empresa receptora a aquella constituida al amparo de las leyes
ecuatorianas o a la sucursal de una
sociedad constituida en el exterior y
domiciliada en el pas, en la que, o a
travs de la cual, segn el caso, se
efecta la inversin, incluyendo sus
sucesores o cesionarios.
12. EPS.- Se entender como las siglas de
Economa Popular y Solidaria.
13. INVERSIN MNIMA.- Se entender como
tal el monto de inversin sealado en el artculo 23 del presente Reglamento, aplicable
para la firma de contrato de inversin.
154
19. Conocer y resolver las apelaciones interpuestas por inversionistas sancionados por la Secretara Tcnica;
Ttulo II
DEL DESARROLLO DE LA INVERSIN
PRODUCTIVA Y DE SUS INSTRUMENTOS
CAPTULO I MODALIDADES DE INVERSIN
8. Las contribuciones tecnolgicas intangibles, tales como marcas, patentes, modelos industriales y conocimientos tcnicos patentados o no patentados, o modelos comerciales tales como franquicias
y licencias, amparados en contratos; y,
Ttulo III
LOS INCENTIVOS
PRODUCTIVA
LA
INVERSIN
Captulo I
Captulo II
INCENTIVOS SECTORIALES
Art. 17.- Incentivos Sectoriales y para el
desarrollo regional equitativo.- Para la
aplicacin de los incentivos sectoriales detallados en el numeral 2.2. de la disposicin
161
B. CADENA AGROFORESTAL Y PRODUCTOS ELABORADOS.- Esta cadena productiva comprende las nuevas actividades de produccin y procesamiento de la
madera, productos intermedio procesados de madera as como los productos
finales en forma de muebles y el incentivo
est encaminado a fomentar la produccin de actividades que permitan incrementar el valor agregado.
162
D. PETROQUMICA.- La industria petroqumica comprende la produccin de sustancias en base a materias primas bsicas que se derivan del gas y del petrleo.
Su elaboracin requiere de procesos de
refinacin para crear nuevas materias primas que son insumo s de bienes finales
de diversas cadenas productivas integradas a esta industria.
Los incentivos en este sector permitirn
incentivar el desarrollo de las empresas
que se dediquen a la transformacin de
productos bsicos de este sector que
operen en sectores que realicen produccin de derivados de hidrocarburos, fabricacin de plsticos en formas primarias
y de caucho sinttico, fibras sintticas o
artificiales, productos y artculos de plstico, pinturas, barnices y productos de revestimiento similares, tintas de imprenta y
masillas, cubiertas y cmaras de caucho;
recauchado y renovacin de cubiertas
de caucho y otros productos de caucho;
fertilizantes amoniacal y urea y productos
biodegradables. As tambin incluye las
nuevas actividades de comercializacin y
logstica de valor agregado que reducen
los costos entre los productores y el consumidor final.
E. FARMACUTICA.- Este sector comprende al desarrollo de tecnologa, investigacin y desarrollo de ingredientes activos
para la industria farmacutica y procesos
de manufactura de medicamentos. Las
principales industrias a desarrollar dentro
de la rama de farmacutica son la fabricacin de productos farmacuticos para
uso humano, sean genricos o de marca registrada, fabricacin de productos
farmacuticos para uso veterinario, sean
genricos o de marca registrada y la fabricacin de substancias qumicas utilizadas
en la fabricacin de productos farmacuticos. As tambin incluye las nuevas actividades de comercializacin y logstica
de valor agregado que reducen los costos entre los productores y el consumidor
final.
164
Captulo IV
INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO
REGIONAL EQUITATIVO
Nota:
Se Conserva la numeracin de este captulo,
a pesar de que no guarda correspondencia
con el orden secuencial, por fidelidad a la publicacin del Registro Oficial.
Estas garantas sern ratificadas y precisadas en el contrato de inversin, el cual contendr, al menos, los siguientes datos:
166
Art. 28.- Comparecientes para suscripcin del Contrato de inversin.- El contrato de inversin ser suscrito por la mxima
autoridad del Ministerio que preside el Consejo Sectorial de la Produccin, o por quin
este delegue; y el inversionista que lo solicit o su apoderado legalmente acreditado.
Si la inversin se canaliza a travs de una
empresa receptora, esta tambin firmar el
contrato de inversin, simultneamente con
el solicitante.
Art. 29.- Adhesin a un contrato de inversin.- Cuando varios inversionistas participen en un mismo proyecto, todos o cada
uno de ellos podrn nombrar un apoderado
comn que los represente, a menos que designen para el efecto a la empresa receptora, la que podr actuar en representacin de
todos los inversionistas que participen en el
proyecto y que soliciten estar cubiertos por
un contrato de inversin.
Si uno o ms inversionistas de un mismo proyecto no celebraren un contrato de inversin,
no se beneficiarn de lo previsto y acordado en el respectivo contrato de inversin, a
menos que se adhieran al mismo en forma
posterior mediante escritura pblica.
La estabilidad de los incentivos tributarios,
garantas y derechos derivados del contrato
de inversin sern vlidos y efectivos para
cada uno de los inversionistas que lo hayan
suscrito, o se hayan adherido a l con posterioridad a la fecha de celebracin del contrato de inversin.
Los inversionistas que participen en la
empresa receptora para la ejecucin del
proyecto, podrn suscribir un contrato de
inversin que ampare individualmente su
inversin o, a su opcin, adherirse al contrato de inversin suscrito por la empresa
receptora; copia de la cual remitirn a la
Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de
la Produccin, con la respectiva solicitud
en la que detallarn adems de los datos
previstos en el artculo 25 de este reglamento, la Notara y la fecha de protocoli168
Ttulo IV
DE
LAS
OBLIGACIONES
DE
LOS
INVERSIONISTAS
Y
DE
LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE
MONITOREO Y SUPERVISIN
Captulo I
Captulo II
170
Para los efectos y cumplimiento del monitoreo indicados en los incisos anteriores, la
Secretara Tcnica o a su requerimiento, el
Ministerio u organismo que corresponda, segn la naturaleza del proyecto de inversin o
de la inversin efectuada y de la actividad al
que este corresponda, realizarn evaluaciones peridicas respecto del cumplimiento de
los parmetros que califiquen a la inversin
realizada como productiva, en cumplimiento
de lo previsto en el artculo 29 del Cdigo.
La evaluacin establecer las correspondientes recomendaciones respecto al caso de que
se trate, sobre el cumplimiento de los parmetros indicados por parte del inversionista o la
empresa receptora, segn sea el caso.
El Consejo Sectorial de la Produccin fijar
los procedimientos y los plazos mximos en
los que deber expedirse el informe del Ministerio u organismo referido, que requiera la
Secretara Tcnica.
Art. 43.- Expedientes Administrativos de
Evaluacin de la Inversin.- Como resultado del monitoreo, la Secretara Tcnica podr abrir expedientes administrativos de evaluacin del desempeo de la inversin, para
sancionar los incumplimientos que se detecten. Para el efecto, la Secretara Tcnica elaborar un informe preliminar de evaluacin,
con la informacin que hubiere recibido del
Ministerio u organismo respectivo, as como
del inversionista.
El informe preliminar de la Secretara Tcnica
ser puesto en consideracin del inversionista y de la empresa receptora, a fin de que, en
el trmino de treinta (30) das, presenten los
descargos correspondientes e informacin
que pueda desvirtuar las conclusiones de
dicho informe. La Secretara Tcnica podr
ampliar el referido trmino a peticin del inversionista o empresa receptora, conforme lo
previsto en el Estatuto del Rgimen Jurdico
y Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Con la informacin recibida de los inversionistas y la empresa receptora correspondien172
Acpite I
Ttulo I
DE LA OPERATIVIDAD DE LAS ZONAS
ESPECIALES
DE
DESARROLLO
ECONMICO (ZEDE)
Captulo I
OBJETIVOS DE LAS ZEDE
Art. 45.- Objetivos especficos.- De
conformidad con el objetivo general establecido en el artculo 34 del Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones, se determinan los siguientes
objetivos especficos para el establecimiento de una zona especial de desarrollo econmico:
1. Atraer nuevas inversiones productivas
sostenibles para:
Impulsar procesos de transferencia de
tecnologa e innovacin, investigacin
y desarrollo;
Generar actividades industriales y de
servicios eco-eficientes con alta agregacin de valor para la exportacin;
174
5. Declaracin juramentada de que el solicitante no ha sido anteriormente concesionario del rgimen de zonas francas cuya
Seccin I
REQUISITOS GENERALES PARA
CALIFICACIN DE OPERADORES DE
ZEDE
Art. 48.- Requisitos.- La calificacin de
operadores de las zonas especiales de desarrollo econmico ser efectuada por el Consejo Sectorial de la Produccin, de conformidad con el procedimiento que dicte para el
efecto. Podrn calificarse tantos operadores
como sea posible, con arreglo al proyecto
presentado por el administrador al tiempo
de su autorizacin. Se calificar operadores
siempre que sus actividades se ajusten a la
tipologa o tipologas que tiene autorizadas el
administrador de la ZEDE.
Para evaluar la procedencia del otorgamiento
de la calificacin de un operador, atendiendo
al inters nacional y de conformidad con las
polticas pblicas, el Consejo Sectorial de la
Produccin analizar los siguientes requisitos generales:
a) Solicitud dirigida al Consejo Sectorial de
la Produccin, con indicacin de la ZEDE
en la que desea operar;
b) Registro nico de Contribuyente. El operador que se califique a partir de la vigencia de este Reglamento, podr realizar
actividades econmicas nicamente dentro de la ZEDE, por lo que esta circunstancia debe estar precisada en la autorizacin de su RUC;
c Cdula de ciudadana, en el caso de que
el solicitante sea una persona natural
ecuatoriana; cdula de identidad o pasaporte en tratndose de una persona natural extranjera;
d) Acreditacin legal del representante legal
en caso de que el solicitante sea una persona jurdica;
e) Escritura de constitucin, si el solicitante
es una persona jurdica, en cuyo objeto
175
de transferencia y de desagregacin de
tecnologa e innovacin, operaciones de
diversificacin industrial o desarrollo de
servicios logsticos a realizar, describiendo todo el proceso productivo a cumplirse, incluyendo un detalle de las materias
primas, envases, embalajes o similares,
maquinarias y equipos a utilizar, mercancas a ser producidas, servicios que sern
prestados, acompaados de los respectivos flujos explicativos de las operaciones;
j) Descripcin de la inversin para la instalacin del operador: composicin, origen
y monto, que deber sujetarse a lo que
dispongan las regulaciones del Consejo
Sectorial de la Produccin para el efecto;
k) Certificacin de la Superintendencia de
Compaas del monto de capital suscrito
y capital pagado de la compaa, si el solicitante es una persona jurdica;
l) Plazo de calificacin solicitado, que no podr exceder del tiempo de autorizacin que
tenga vigente el administrador de la ZEDE;
m) Cronograma de inversin, que se ajustar
al plazo de calificacin requerido;
n) Descripcin de las instalaciones requeridas
para el desarrollo de sus actividades y si estas sern provistas por el administrador o
con cargo a la inversin a realizar;
o) Detalle del nmero de plazas de trabajo a
ser generadas por parte del solicitante con
indicacin del plazo en que se cumplira en
funcin del proyecto planteado, para lo que
emitir un compromiso por escrito;
p) Estudio de impacto ambiental y determinacin de los procesos a aplicar para
lograr actividades eco-eficientes, mismo
que se ajustar a la tipologa o tipologas
autorizadas en la ZEDE; y,
q) Los dems que establezca el Consejo
Sectorial de la Produccin en las regulaciones que dicte para el efecto.
Captulo III
DEL CONTROL ADUANERO
Art. 49.- Con la finalidad de que tanto operadores como administradores de ZEDE reciban los beneficios de los procedimientos
aduaneros simplificados, estos debern calificarse como Operadores Econmicos Autorizados en el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Al efecto, los parmetros para la calificacin
de los operadores econmicos autorizados
para las zonas especiales de desarrollo econmico, sern establecidos por el procedimiento que dictarn en conjunto la Unidad
Tcnica Operativa de Supervisin y Control
de ZEDE y el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Art. 50.- El control aduanero por parte del
SENAE podr aplicarse al ingreso, permanencia, traslado, circulacin, almacenamiento y salida de las mercancas, unidades de
carga y medios de transporte que ingresen o
salgan de una ZEDE.
Este se podr realizar en las siguientes fases:
control anterior, control concurrente y control
posterior, de acuerdo a los procedimientos
determinados en la normativa internacional,
en el Libro V del Cdigo de la Produccin,
su Reglamento y en la normativa expedida
por el SENAE.
Art. 51.- Para efectos del control aduanero, la autoridad competente de la direccin
distrital de la respectiva jurisdiccin, dispondr que los funcionarios aduaneros que
se requiera se instalen en el rea de oficina
aduanera de la ZEDE, siempre que se considere necesario que esta exista. Las oficinas
aduaneras se instalarn previa aprobacin
del SENAE, debiendo los administradores
cumplir con los requisitos establecidos en la
normativa dictada para el efecto.
Habr lugar a la aplicacin de lo establecido
en el artculo 221 del Cdigo Orgnico de la
Art. 77.- La mercanca nacional o nacionalizada que ingres a ZEDE y que no fue
objeto de operaciones de transformacin,
reparacin o elaboracin, podr reingresar
al territorio aduanero no delimitado, total o
parcialmente, amparada nicamente en la
autorizacin de salida que extender el administrador, con sustento en los documentos
de soporte del ingreso a ZEDE.
Para efecto de la nacionalizacin de desperdicios, se deber consignar en la declaracin aduanera el valor en Aduana de
los mismos con sujecin a lo que establece el artculo 110 del Cdigo Orgnico de
la Produccin, Comercio e Inversiones.
Seccin VIII
Seccin VII
RETORNO O DEVOLUCIN DE
MERCANCAS
Art. 85.- Las mercancas que ingresan a
ZEDE desde el exterior para ser empleadas
en los procesos autorizados y, que requieran
de sustitucin por no cumplir con condiciones de calidad u otros requerimientos fijados
al tiempo de su compra en el exterior, podrn
ser devueltas al exterior para su reemplazo,
siguiendo el procedimiento simplificado que
para el efecto establecer la Unidad Tcnica Operativa de supervisin y control de las
ZEDE. De igual manera, se incluir en esta
regulacin el tratamiento simplificado que
debern recibir las mercancas que ingresen
a una ZEDE en reemplazo de las que fueron
devueltas al exterior.
Las mercancas procesadas en ZEDE que
fueron nacionalizadas en forma de productos
compensadores, atendiendo al mecanismo
de determinacin de los porcentajes de produccin cuya nacionalizacin es permitida
por este Reglamento, podrn ser devueltas a
la ZEDE para su reemplazo o sustitucin, en
la forma y plazos que se establezcan para la
ejecucin de lo establecido en el artculo 126
del Cdigo de la Produccin y las dems disposiciones que contemple al efecto el Reglamento al Libro V DE LA COMPETITIVIDAD
SISTMICA Y DE LA FACILITACIN ADUANERA, y en la normativa que sea expedida
por el SENAE.
184
Seccin IX
MOVILIZACIONES DE MERCANCAS
DESDE O HACIA UNA ZEDE
Art. 87.- La movilizacin de mercancas procedentes o con destino a una ZEDE, desde o
hacia puertos, aeropuertos internacionales o
pasos de frontera, o entre ZEDE, se realizar
bajo la operacin aduanera de traslado, de
acuerdo a lo que establece el artculo 137 del
Cdigo de la Produccin, conforme los requisitos que establece el Reglamento al Libro
V de dicha ley y los procedimientos dictados
por el SENAE.
Art. 88.- Para solicitar la autorizacin de
la operacin de traslado a la direccin distrital del SENAE en cuya jurisdiccin se
encuentre la ZEDE, el operador solicitante
debe contar previamente con la respectiva
autorizacin de ingreso o salida de la ZEDE
por parte del administrador, documento que servir de soporte de la operacin
aduanera.
Captulo IV
VINCULACIN ENTRE
ADMINISTRADORES Y OPERADORES
Captulo V
Art. 90.- Tanto a la salida de la direccin
distrital de ingreso de las mercancas,
como a su llegada a la ZEDE, se realizar una inspeccin de la carga, la cual
consistir en la revisin de la identificacin de la unidad de carga en la que se
transporte las mercancas, as como sus
sellos, o los embalajes y dems medios
en los que venga contenida, si es carga
suelta. Esta inspeccin estar a cargo del
funcionario aduanero delegado al efecto,
tanto a la salida como al ingreso.
Si la llegada de las mercancas no se produce dentro de los plazos que fija el procedimiento aduanero, el administrador
deber comunicarlo inmediatamente a la
direccin distrital que autoriz la operacin de traslado, a fin de que se aplique
las acciones legales pertinentes.
Art. 91.- Finalizada la operacin de traslado, el funcionario aduanero a cargo de
realizar la inspeccin de las mercancas
a su llegada a la ZEDE, deber transmitir
a la direccin distrital respectiva el correspondiente informe de esta, en las 24
horas siguientes a que se hubiere practicado, a fin de que sea liberado el valor de
la garanta general que afianza las operaciones de traslado de la ZEDE.
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN
Art. 93.- A efecto de evaluar el nivel de gestin de los administradores y operadores de
las zonas especiales de desarrollo econmico, se aplicarn controles de gestin mediante evaluaciones de desempeo semestrales, sin perjuicio de que se efecte controles con la periodicidad que estime pertinente
la Unidad Tcnica Operativa de Supervisin y
Control de ZEDE.
Los aspectos objeto de evaluacin estn
orientados a determinar los niveles de cumplimiento de los objetivos especficos de las
zonas especiales de desarrollo econmico,
definidos en el presente Reglamento.
Los puntos evaluados tienen directa relacin
con el proyecto planteado al tiempo de solicitar el otorgamiento de la autorizacin del
administrador, o la calificacin del operador.
Art. 94.- Los puntos evaluados en la aplicacin de estos procesos de control, permitirn
determinar indicadores de gestin anuales, a
fin de establecer la procedencia de mantener
el otorgamiento de los incentivos tributarios
que establece el Cdigo de la Produccin,
Comercio e Inversiones.
185
Al otorgamiento de la autorizacin o calificacin al administrador o al operador, respectivamente, se establecer en trminos generales los aspectos materia de evaluacin,
los cuales sern empleados por la Unidad
Tcnica Operativa de Supervisin y Control
de ZEDE para la construccin de los indicadores de gestin anuales.
Los puntos principales de evaluacin considerarn los rubros siguientes, de acuerdo a las actividades y segn las tipologas
autorizadas:
Niveles de inversin ejecutada.
Exportaciones.
Empleo generado.
Desarrollo tecnolgico.
Encadenamientos productivos.
Captulo VI
CANCELACIN VOLUNTARIA
DE LA AUTORIZACIN DE LOS
ADMINISTRADORES Y DE LA
CALIFICACIN DE LOS OPERADORES
Art. 95.- En cualquier tiempo, durante
la vigencia de la autorizacin del administrador o la calificacin del operador
estos podrn solicitar la cancelacin voluntaria de su autorizacin o calificacin
respectivamente.
Art. 96.- Para solicitar la cancelacin voluntaria de la autorizacin del administrador o
calificacin del operador, debern presentar
una solicitud dirigida al Consejo Sectorial de
la Produccin, que contenga la siguiente informacin y apareje los siguientes soportes
documentales:
1. Intencin irrevocable de abandonar el esquema ZEDE de manera voluntaria;
2. Razn por la que adopta esta decisin;
186
Acpite II
Ttulo I
b.-
Pequea empresa: Es aquella unidad
de produccin que tiene de 10 a 49 trabajadores y un valor de ventas o ingresos brutos anuales entre cien mil uno
(US $ 100.001,00) y un milln (US $
1000.000,00) de dlares de los Estados
Unidos de Amrica; y,
c.- Mediana empresa: Es aquella unidad de
produccin que tiene de 50 a 199 trabajadores y un valor de ventas o ingresos
brutos anuales entre un milln uno (USD
1000.001,00) y cinco millones (USD
5000.000,00) de dlares de los Estados
Unidos de Amrica.
Captulo II
Captulo I
Art. 110.- Contenido del RUM.- El Ministerio administrador del Registro determinar
la informacin requerida para el formulario de
registro del RUM.
Art. 111.- Transparencia y publicacin de
la Informacin.- El Ministerio Coordinador
de la Produccin, Empleo y Competitividad
o quien hiciere sus veces, a efectos de permitir el libre acceso y transparencia de la informacin relativa al sector de las MIPYMES,
ser el encargado de desarrollar las bases
de datos tendientes a facilitar al acceso a la
informacin por parte de la ciudadana y de
publicar y actualizar permanentemente su
informacin.
Captulo III
DE LAS POLTICAS E INSTRUMENTOS
DE FOMENTO PRODUCTIVO
Art. 112.- De las polticas y lineamientos de los programas e instrumentos.- El
Consejo de la Produccin establecer las
polticas y lineamientos, que permitan la generacin de instrumentos y programas para
el fomento, mejora competitiva e internacionalizacin de las micro, pequeas, medianas
empresas y los actores de la economa popular y solidaria.
Art. 118.- Informacin para MYPIMES.El Instituto Nacional de Contratacin Pblica en los prximos 120 das crear el
registro de las compras realizadas a las
MIPYMES y a los actores de la economa
popular y solidaria, que permitir dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 55
del Cdigo. Lo que permitir que las MIPYMES cuenten a travs del portal www.
compraspublicas.gob.ec con:
1. El detalle de la demanda de bienes y servicios requeridos por parte del sector pblico para la ejecucin de sus programas
de desarrollo social;
2. Los requerimientos de bienes y servicios de las instituciones del sector
pblico, de acuerdo a los Planes de
Contratacin debidamente aprobados y que pueden ser provistos por
MIPYMES;
3. Los formularios de acceso simplificado
para MIPYMES; y,
4. Los formularios para el registro de las
contrataciones en las que puedan participar tales proveedores, los cuales debern
contar con la informacin tcnica provista
por la entidad contratante.
Para efectos de contratacin pblica, se reputa como micro, pequeo o mediano proveedor, a aquel que conste como tal en el
Registro nico de las MIPYMES -RUM- .
Captulo VI
DEL ACCESO A MECANISMOS DE
FINANCIAMIENTO
Art. 119.- Poltica de financiamiento.- El
Consejo Sectorial de la Poltica Econmica,
al menos una vez al ao, definir los objetivos
de poltica econmica que garanticen el acceso eficiente de todos los actores productivos al financiamiento de la banca pblica; el
apoyo al acceso al financiamiento de la banca privada, en particular de los actores de la
economa popular y solidaria, de las micro,
pequeas y medianas empresas.
El Consejo Sectorial de Poltica Econmica,
implementar conjuntamente con la Superintendencia de Bancos y Seguros, la adopcin de medidas financieras que viabilicen el
acceso al financiamiento de las MIPYMES,
tanto a la banca pblica como al sistema financiero privado.
Art. 120.- El Fondo Nacional de Garantas.Se trata de un fondo de carcter pblico,
constituido a travs de un Fideicomiso Mercantil de Administracin, cuyo objetivo es el
de afianzar las operaciones activas y contingentes de las MIPYMES en lo relativo al
crdito productivo exclusivamente. Formar
parte del Sistema de Garantas Crediticias.
Art. 121.- Patrimonio autnomo del Fondo Nacional de Garanta.- El patrimonio
autnomo estar integrado con los recursos
en efectivo aportados al Fondo de Garantas
de Mediana y Pequea Empresa FOGAMYPE, as como por los aportes comprometidos
a dicho Fondo y por todos los activos, pasivos y contingentes que se generen en virtud
del cumplimiento del objetivo del Fondo Nacional de Garantas.
Art. 122.- Estructura del Fondo Nacional
de Garantas.- Contar como constituyente
inicial a la Corporacin Financiera Nacional;
y Constituyentes Adherentes, que podrn
ser personas jurdicas o entes dotados de
personalidad jurdica, de naturaleza pblica,
191
privada o mixta, nacionales o extranjeras, pudiendo incluir, pero sin limitarse a instituciones
financieras, organismos internacionales o multilaterales y agencias de cooperacin, contar
con una Junta de Fideicomiso en la que participarn el Ministerio de Coordinacin de la
Poltica Econmica, el Ministerio Coordinador
de la Produccin, Empleo y Competitividad, el
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social; y,
la Corporacin Financiera Nacional, quien estar a cargo de la Secretara Tcnica.
Art. 123.- Funcionamiento y caractersticas del Fondo Nacional de Garantas.Operar a travs de un esquema de segundo
piso, otorgando derechos de garantas a las
Instituciones Financieras participantes, priorizando aquellas que atiendan la demanda
de crdito de las MIPYMES, que cumplan
con las condiciones de prudencia y solvencia
financiera establecidas por la Superintendencia de Bancos y Seguros.
Opera como una garanta crediticia parcial,
progresiva y diferenciada por sector: Para
microempresas, hasta el 70% del valor del
crdito, para pequeas empresas hasta el
60% del valor del crdito, y para medianas
empresas hasta el 50% de cobertura sobre
el valor total del crdito.
El Consejo Sectorial de Poltica Econmica,
previo conocimiento e informes tcnicos relacionados con la demanda de garantas por
sectores, definir anualmente la asignacin
de cupos a favor de la micro, pequea y
mediana empresa, pudiendo revisar tal definicin en cualquier momento, previo informe
tcnico respectivo.
Las garantas que respaldan este fondo sern autoliquidables y su cobertura respecto
del monto del crdito garantizado ser de
uno a uno, por tanto en caso de exigibilidad
de ejecucin de la garanta, el Fondo Nacional de Garantas cubrir el cien por ciento del
porcentaje del crdito garantizado.
Art. 124.- Calificacin de la cartera.- La
Superintendencia de Bancos y Seguros,
192
b) La asignacin propia de recursos asignados para sus objetivos especficos, diferentes al patrimonio del Fondo;
c) Reglamentacin objetiva que permita su
aplicacin y ejecucin;
d) Anlisis de riesgo, siniestralidad, y apalancamiento dentro de los parmetros
tcnicos establecidos para cada programa especfico.
Art. 128.- Regulacin del Fondo Nacional de Garantas.- En lo que tienen que ver
con el afianzamiento, la efectivizacin de las
garantas, el cobro de garantas efectivizadas
y las generalidades de la dinmica contable
sern reguladas por el documento constitutivo del Fondo, al igual que las inversiones que
el Fondo pudiere realizar bajo criterios de seguridad, liquidez y rentabilidad en su orden;
y se regirn por las normas legales vigentes
relativas a inversiones de fondos pblicos.
En lo relativo a los aspectos tcnico - financieros relacionados al Fondo Nacional de
Garantas, que no estuvieren contemplados
en este Reglamento, y efectuar las reformas correspondientes a las Resoluciones de
Junta Bancaria que sean necesarias para incorporar al Sistema de Garanta Crediticia al
Fondo Nacional de Garantas.
Ttulo II
DE LA DEMOCRATIZACIN DE LA
TRANSFORMACIN
PRODUCTIVA
Y ACCESO A LOS FACTORES DE
PRODUCCIN
Captulo I
DE LA DEMOCRATIZACIN
PRODUCTIVA
Art. 129.- De la Democratizacin de la
transformacin productiva.- Para el cumplimiento de los objetivos de democratizacin sealados en el artculo 59 del Cdigo,
el Consejo Sectorial aprobar los lineamien-
tos especficos para los procesos de apertura del capital a favor de trabajadores y ciudadanos que podrn llevarse a cabo en las
empresas privadas y de economa mixta.
Art. 130.- Empresas de propiedad del Estado a favor de sus trabajadores.- Con el fin
de que los trabajadores de las empresas mixtas en las que el Estado sea accionista puedan
acceder a las acciones de las mismas, los procesos de desinversin del estado a favor de los
trabajadores debern contemplar lo siguiente:
a) Al menos un 5% de las acciones de la
empresa debern ser vendidas pro indiviso a favor de los trabajadores de la empresa.
b) El ttulo por el cual se trasferir la propiedad de las acciones a favor de los trabajadores ser siempre la compraventa.
c) El precio de venta de las acciones ser el
valor de mercado de las mismas.
d) Para el caso de empresas que coticen
sus acciones en el mercado pblico de
valores, el valor de mercado de las acciones ser el que conste marcado en los
mecanismos transaccionales.
Para el caso de empresas que no coticen sus
acciones en el mercado pblico de valores
o que, a pesar de que coticen sus acciones estas sean consideradas como valores
ilquidos, la empresa deber contratar una
valoracin actualizada por parte de un perito
avaluador, debidamente calificado por la Superintendencia de Compaas.
En el caso de que una empresa demuestre
haber realizado transacciones de sus acciones dentro del ltimo ao, a pesar de que
no cotice en el mercado pblico de valores,
se podrn tomar los precios referenciales de
dichas transacciones para la determinacin
del valor de las acciones.
Art. 131.- De empresas de propiedad
del Estado a favor de los ciudadanos.193
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Los contratos de inversin suscritos al amparo de la Ley de Promocin y Garanta de Inversiones as como los beneficios
tributarios concedidos al amparo de otras leyes, se mantendrn vigentes, en los trminos
que fueron suscritos o concedidos hasta el
cumplimiento de los trminos previstos para
el amparo de las inversiones cubiertas o beneficiados por los mismos, respectivamente.
Cualquier modificacin o renovacin de tales
contratos, se realizar al amparo de lo establecido en el Cdigo de la Produccin y el
presente Reglamento.
Segunda.- Todos los procedimientos que
deban generarse para el tratamiento de mercancas y que no se encuentren expresamente definidos y normados en el presente
reglamento, sern expedidos por la Unidad
Tcnica Operativa de Supervisin y Control
de ZEDE. Cuando se trate de aspectos operativos de control aduanero ser necesario
un informe previo del SENAE.
Tercera.- La Unidad Tcnica Operativa de
Supervisin y Control de ZEDE determinar,
mediante la expedicin de la regulacin respectiva, las operaciones de ingreso o salida
de ZEDE que se considerarn como importaciones, exportaciones o reexportaciones que
Debe existir compromiso de inversin adicional nueva y la fuente de dichos recursos al presentar la solicitud de migracin
al esquema de zona especial de desarrollo econmico; y,
7. Proyecciones.
197
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
COMERCIO E INVERSIONES
Ttulo I
DE LA INSTITUCIONALIDAD EN MATERIA
DE COMERCIO EXTERIOR
200
Captulo I
DEL COMIT DE COMERCIO
EXTERIOR (COMEX)
Art. 1.- Objetivos.- El COMEX se regir por los objetivos de la poltica comercial
establecidos en la Constitucin, el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y el Plan Nacional de Desarrollo,
debiendo sus actuaciones fundamentarse
siempre en estos instrumentos.
Art. 2.- Atribuciones del COMEX.- Sin
perjuicio de lo dispuesto en el Art. 72 del
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, corresponde al COMEX:
a) Conformar el Comit Tcnico Interinstitucional como instancia tcnica de anlisis, evaluacin y recomendacin de los
temas de competencia del COMEX;
b) Definir las necesidades de asistencia
tcnica permanente u ocasional, a los
rganos gubernamentales que la requieran, en los mbitos de la competencia
del COMEX;
c) Aprobar la Planificacin Operativa Plurianual, incluyendo la definicin de aspectos administrativos y presupuestarios que sean necesarios, para el eficiente funcionamiento del COMEX;
d) Definir el procedimiento para receptar
las recomendaciones del Consejo Consultivo de la Produccin y Comercio Exterior, en materia de poltica comercial;
e) Expedir las normas de procedimiento de
carcter interno que permitan su funcionamiento; y,
f) Todas las dems que le sean atribuidas
legalmente.
Art. 3.- De las decisiones del COMEX.Las decisiones del COMEX se expresarn
mediante:
Ttulo II
DE LAS MEDIDAS ARANCELARIAS Y
NO ARANCELARIAS PARA REGULAR EL
COMERCIO EXTERIOR
Art. 15.- En materia arancelaria y no arancelaria, toda medida o regulacin sobre comercio exterior, incluyendo defensa comercial, se
sujetar a los tratados internacionales debidamente ratificados por Ecuador.
Captulo I
Seccin I
MEDIDAS ARANCELARIAS AL
COMERCIO EXTERIOR
Seccin I
DE LA ADOPCIN, MODIFICACIN O
SUPRESIN DE LOS ARANCELES
Art. 16.- De las decisiones del COMEX
en materia arancelaria.- Las decisiones
que adopte el COMEX en materia arancelaria
podrn ser iniciadas de oficio o a peticin de
parte, cuando exista una solicitud presentada motivadamente por alguna institucin
pblica, o a peticin motivada de parte interesada, cuyo requerimiento implique la creacin, modificacin o supresin de las tarifas
arancelarias.
Art. 17.- Responsabilidades en el marco
de compromisos comerciales internacionales del Estado.- El Ministerio rector
en materia de poltica comercial ser el responsable de ejecutar las acciones del caso
ante las organizaciones multilaterales, regionales o subregionales, segn los tratados o
convenios de los que forme parte el Ecuador para la adecuada adopcin de reformas
arancelarias, si las disposiciones de dichos
instrumentos jurdicos lo requieren.
Art. 18.- Informes semestrales de la Secretara Tcnica.- La Secretara Tcnica en
coordinacin con las instituciones pblicas
que conforman el COMEX, pondr en consideracin del COMEX informes semestrales
sobre los resultados generados de la adopcin de la medida, en relacin al intercambio
comercial del Ecuador y los niveles de produccin y empleo generado o afectado por
la medida.
PROCEDIMIENTOS PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS NO
ARANCELARIAS
Art. 19.- Adopcin de medidas no arancelarias.- El COMEX podr adoptar medidas
de carcter no arancelario a las importaciones o exportaciones en los casos determinados en el Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, las cuales podrn
basarse en mecanismos como licencias de
importacin, contingentes arancelarios, medidas sanitarias y fitosanitarias, reglamentaciones tcnicas y evaluaciones de la conformidad, disposiciones aduaneras, precios
mnimos, que estn en concordancia con los
tratados y convenios internacionales ratificados por el Ecuador.
Art. 20.- Medidas no arancelarias
adoptadas por otras instituciones pblicas.- Sin perjuicio del artculo anterior,
las instituciones pblicas que tienen facultad regulatoria en materia sanitaria y
fitosanitaria y de normatividad tcnica,
salud pblica, ambiente y seguridad nacional, podrn adoptar medidas no arancelarias en al mbito de su competencia,
cuando se las requiera por situaciones
de emergencia, en las que se encuentre
comprometida la salud y la vida de las
personas, de los animales o vegetales,
proteccin del medio ambiente o la seguridad interna, de acuerdo a lo determinado en sus respectivos marcos legales y la
legislacin internacional, debiendo informar al COMEX a travs de la Secretara
Tcnica, el tipo de medidas adoptadas,
los justificativos tcnicos y el tiempo de
su aplicacin.
203
El COMEX podr revisar las medidas adoptadas por las instituciones pblicas si las mismas no se ajustan a los parmetros establecidos en el inciso anterior o en la legislacin
vigente, y ordenar su inmediata revocatoria.
Art. 21.- Informes peridicos de la Secretara Tcnica.- La Secretara Tcnica pondr en consideracin del COMEX informes
peridicos sobre los resultados generados
por la adopcin de la medida, su evaluacin
de impacto con relacin a los objetivos propuestos para su aplicacin, en coordinacin
con las instituciones pblicas que conforman
el COMEX u otras que se requiera segn el
mbito de la medida.
Art. 22.- Obligaciones del COMEX.- Corresponder al COMEX establecer los documentos de control exigibles para las operaciones de comercio exterior sin perjuicio de
los dems documentos exigidos normalmente por ley; as como ordenar la publicacin
en el Registro Oficial de las nminas de productos sujetos a restricciones o medidas no
arancelarias aplicables al comercio exterior y
los plazos de vigencia de estas medidas.
Seccin II
TIPOS DE MEDIDAS
LICENCIAS DE IMPORTACIN
Art. 23.- Licencias de importacin o exportacin.- Se entiende por licencias de
importacin o exportacin el procedimiento
administrativo utilizado para la aplicacin de
los regmenes de importacin o exportacin
de mercancas, que requiere la presentacin
de una solicitud u otra documentacin, distinta de la necesaria para efectos aduaneros,
al rgano administrativo pertinente, como
condicin previa para efectuar la importacin
o exportacin en el territorio aduanero del
Ecuador.
Art. 24.- Documentos de control previo.- Los documentos de control previo a
la importacin son los registros, permisos,
204
Art. 27.- Del trmite de licencias no automticas de importacin o exportacin.- El trmite de licencias no automticas
de importacin o exportacin es un sistema
de licencias que guarda relacin en cuanto a
su alcance y duracin, con la medida a cuya
aplicacin estn destinados, y no implicar
ms cargas administrativas que las absolutamente necesarias para administrar la medida. El trmite de licencias no automticas no
tendr en las importaciones o exportaciones
efectos de restriccin o distorsin adicionales a los resultantes del establecimiento de
la restriccin. La emisin de una licencia no
automtica deber otorgarse en un plazo no
mayor a las 48 horas de haberse realizado
la solicitud.
Art. 28.- Publicidad de las licencias de
importacin o exportacin.- El COMEX y
las instituciones facultadas para aplicar las
licencias de importacin o exportacin de
carcter, debern publicar la informacin suficiente para que las personas, instituciones
y empresas conozcan las bases de otorgamiento y/o asignacin de las licencias.
Art. 29.- Licencias para la importacin de
bienes.- En el caso de las licencias exigidas
para la importacin o exportacin de bienes,
los procedimientos u otra documentacin de
control previo que se exija, debern prever
su tratamiento en funcin de los diferentes
regmenes aduaneros que se establecen en
el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Art. 30.- Casos de excepcin.- El COMEX
podr exceptuar de manera excepcional a
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, del cumplimiento de una prescripcin
en materia de licencias, para lo cual los interesados presentarn la respectiva solicitud
fundamentada.
La Secretara Tcnica ser la encargada de
procesar dichas solicitudes; su evaluacin
y aprobacin se basar en condiciones relacionadas con programas gubernamentales
y/o adquisiciones de bienes o servicios por
de importacin se le podr aplicar dos aranceles, denominados intra cuota o extra cuota. El arancel intra cuota constituye la tarifa
arancelaria que se aplicar a las importaciones que se importan bajo el volumen contingencial. El arancel extra cuota constituye la
tarifa arancelaria que se aplicar a las importaciones que se importan sobre el volumen
contingencial, una vez que se haya completado este ltimo.
En ambos casos, dichos aranceles, debern
establecerse en concordancia con los compromisos internacionales asumidos por el
Ecuador.
Art. 35.- Establecimiento y administracin de contingentes.- El COMEX ser el
encargado de aprobar el establecimiento de
contingentes para la importacin o exportacin de mercancas, as como el mecanismo
de administracin de los mismos, los cuales
podrn considerar, entre otras, las siguientes
opciones:
a) Atencin por orden de llegada: Se permite la entrada de las importaciones al tipo
arancelario correspon diente al contingente hasta que se colme el contingente
arancelario; a partir de entonces se aplica
automtica mente el arancel ms elevado
fuera del contingente. La importacin fsica de la mercanca determina el orden y,
por consiguiente, el arancel aplicable;
b) Licencias a pedido: Se procede en general a la asignacin de cuotas o la expedicin de licencias a los importadores
en relacin con las cantidades pedidas
y frecuentemente con anterioridad al comienzo del perodo durante el cual ha de
tener lugar la importacin fsica. Incluye
mtodos de expedicin de licencias por
orden de presentacin de la solicitud y
sistemas en que las solicitudes de licencia
se reducen a prorrata cuando exceden de
las cantidades disponibles;
c) Subasta: Se asignan cuotas o se expiden licencias a los importadores sobre la
206
Art. 39.- Prohibicin de transferir derechos.Las licencias no pueden ser endosadas, cedidas o de cualquier otra forma transferidas.
En caso de que se demuestre el incumplimiento de esta disposicin, la persona natural o jurdica legalmente constituida no podr participar por tres aos consecutivos en
ningn procedimiento de asignacin de contingentes, sin perjuicio de la responsabilidad
penal o civil correspondiente. nicamente el
COMEX podr autorizar una transferencia
de derechos sobre la base de una solicitud
y posterior anlisis y evaluacin si procede
dicho pedido.
Art. 40.- Verificacin de la informacin
proporcionada en las solicitudes.- Toda
informacin suministrada por los solicitantes
estar sujeta a verificacin por parte de las
instituciones pblicas responsables de su
expedicin y control, las cuales podrn descalificar motivadamente cualquier solicitud
que contenga errores u omisiones graves.
Art. 41.- Notificacin sobre reglamentaciones relativas a contingentes de
importacin o exportacin.- El Ministerio
rector en materia de poltica comercial ser el
responsable de realizar las notificaciones del
caso sobre las reglamentaciones relativas a
contingentes de importacin o exportacin,
a los rganos competentes de los tratados o
acuerdos comerciales a los que est suscrito
el Ecuador.
REGLAMENTACIONES TCNICAS Y MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Art. 42.- De la expedicin y exigibilidad.Los reglamentos tcnicos y las medidas sanitarias y fitosanitarias en materia de comercio exterior sern expedidos con el objeto de
proteger la vida, la salud, seguridad de las
personas, seguridad nacional, la preservacin del medio ambiente, la biodiversidad y
la sanidad animal y vegetal; las mismas se
aplicarn en funcin del principio de no discriminacin para los bienes de produccin
nacional e importados. Los reglamentos
tcnicos y las medidas sanitarias y fitosani207
Seccin III
TASAS
PROCEDIMIENTO PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE TASAS
Art. 46.- Aprobacin, revisin o supresin de tasas.- El COMEX aprobar, revisar o suprimir las tasas que se exijan
para el otorgamiento de permisos, registros, autorizaciones, licencias, anlisis, inspecciones y otros trmites aplicables a la
importacin y exportacin de mercancas, o
en conexin con ellas, distintos a los procedimientos y servicios aduaneros regulares.
Art. 47.- Justificaciones para la adopcin de tasas.- Las instituciones pblicas
que presenten sus solicitudes para el establecimiento de las tasas respectivas debern especificar en las mismas lo siguiente:
a) El objetivo del servicio que prestar la
institucin y sobre el cual se justifica el
cobro de una tasa;
b) El modo en que la institucin conceder el servicio y los procedimientos a implementar por el cual es necesario una
tasa; y,
c) Los costos de manera desagregada de
los servicios que la institucin proveer
y que justifiquen el nivel de la tasa que
se pretende establecer, tomando siempre en cuenta la proporcionalidad entre
el servicio prestado y el valor de la tasa
a recaudar
Art. 48.- Gestin de las tasas.- Las instituciones pblicas que hayan sido autorizadas al cobro de tasas debern presentar al
COMEX un informe anual sobre los montos
de las recaudaciones obtenidas y el destino
o uso de dichos recursos en relacin a los
servicios prestados.
Art. 49.- Evaluacin de las tasas vigentes.- El COMEX evaluar las tasas aplicables
a la importacin y/o exportacin de mercancas, que actualmente cobran las instituciones pblicas, o en conexin con ellas, para
que de ser necesario sean ajustadas segn
lo dispuesto en el artculo 80 del Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones.
Ttulo III
MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL
Captulo I
MEDIDAS ANTIDUMPING, DERECHOS
COMPENSATORIOS Y SALVAGUARDIAS
PROCEDIMIENTOS ELECTRNICOS
Art. 50.- Implementacin de procedimientos electrnicos.- La autoridad
aduanera iniciar la implementacin de
los procedimientos electrnicos para la
aprobacin de solicitudes, notificaciones y
trmites relacionados con las importaciones y/o exportaciones, para lo cual deber
establecer en el menor tiempo posible un
sistema electrnico de interconexin entre
todas las instituciones del sector pblico y
privado, que tengan relacin con el comercio exterior, para facilitar y agilitar las operaciones de importacin y exportacin de
mercancas.
NOMENCLATURA
Art. 51.- De la nomenclatura.- La definicin de la nomenclatura a utilizarse
para la aplicacin de medidas arancelarias y no arancelarias a la importacin
y exportacin de mercancas, as como
para las estadsticas de comercio exterior, se basarn en decisiones y normas
jurdicas internacionales en la materia que
se adopten en la Organizacin Mundial
de Aduanas, as como por la Comunidad
Andina. En funcin de las necesidades ya
sean de tipo estadstico o por aspectos
relacionados a la poltica comercial, el
COMEX podr crear cdigos adicionales
o suplementarios respecto de productos
que no ofrezcan el grado de especificidad
requerido para la aplicacin de dichas
necesidades.
El COMEX adoptar mediante resolucin la
nomenclatura para la clasificacin y descripcin de las mercancas de importacin
y exportacin.
Art. 66.- Imposicin de medidas para pases sin regulaciones en materia de dumping.- Si la investigacin versa sobre productos originarios o provenientes de pases
respecto de los cuales no existan obligaciones
internacionales aplicables sobre la materia,
Ecuador podr imponer derechos antidumping
con la sola constatacin del dumping.
Art. 69.- Iniciacin del procedimiento.Los procedimientos de investigacin en materia de dumping se iniciarn de oficio o a
peticin parte interesada, en representacin
de la produccin nacional. Los requisitos y
dems aspectos procesales de la investigacin sern establecidos mediante resolucin
del COMEX.
212
La Autoridad Investigadora valorar los elementos de prueba que se aporten en la denuncia as como su pertinencia, con el fin de
determinar si existen elementos suficientes
para iniciar una investigacin.
Art. 70.- Consultas.- Una vez admitida la
solicitud y durante el proceso de investigacin sobre prcticas de dumping, la autoridad investigadora invitar a la celebracin
de consultas con las partes interesadas,
esto es, las autoridades gubernamentales
y los exportadores del pas exportador, los
importadores y productores nacionales del
producto objeto de la prctica, los usuarios
industriales domsticos y los consumidores
domsticos a fin de encontrar una solucin
mutuamente convenida.
Si con motivo del trmite de las consultas se
llega a una solucin mutuamente convenida
entre las partes, se declarar la improcedencia de la apertura de la investigacin o la
suspensin de la misma. Si transcurrido un
mes desde el inicio del trmite de consultas
no se ha llegado a una solucin mutuamente
convenida, se continuar con el trmite de la
investigacin.
No obstante lo previsto en este artculo, la
autoridad investigadora podr propiciar consultas durante toda la investigacin, pero
ello no suspender o impedir el curso de la
misma.
Art. 71.- Publicaciones y notificaciones.- Una vez admitida la solicitud, y antes
de iniciar la investigacin la autoridad investigadora la notificar al Gobierno del pas
exportador interesado. De igual manera, la
autoridad Investigadora publicar en el Registro Oficial la resolucin de apertura de la
investigacin por dumping indicando expresamente las fechas de inicio y vencimiento
de la investigacin; nombre del pas o pases
exportadores y el producto de que se trate,
base de la alegacin de dumping formulada
en la solicitud, resumen de los factores en
que se basa la alegacin de dao, direccin
a la cual han de dirigirse las partes intere-
Art. 79.- Excedentes y devoluciones.Cuando se determinen excesos en los derechos establecidos definitivamente, se deber
devolver a los importadores la totalidad de lo
pagado en exceso, o se devolver o se har
efectiva la garanta solo en forma parcial, cuando se concluya que el margen de los derechos
antidumping definitivo era menor al monto de
los derechos provisionales aplicados.
Las devoluciones que correspondan las realizar la autoridad aduanera, siguiendo los
procedimientos previstos para esos efectos.
Art. 80.- Derechos antidumping e importacin.- La aplicacin de derechos antidumping no impedir la importacin a territorio
ecuatoriano de los bienes de que se trate.
Art. 81.- Medidas anti elusin.- Se podrn
someter al pago de los derechos provisionales o definitivos, las partes, piezas o componentes destinados a operaciones de montaje
o terminacin en Ecuador, de un producto similar al que es objeto de derechos definitivos
si se comprueba que es una forma de eludir
los derechos impuestos al producto.
Seccin II
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
INVESTIGACIN Y CONDICIONES DE
APLICACIN
Art. 82.- Adopcin y aplicacin de medidas de salvaguardia.- El COMEX, de oficio
o a peticin de parte interesada, podr adoptar una medida de salvaguardia provisional o
definitiva a un producto o grupo de productos si, como resultado de una investigacin,
ha determinado que las importaciones de
ese producto o grupo de productos en el
territorio nacional han aumentado en tal cantidad, en trminos absolutos o en relacin
con la produccin nacional, y se realizan en
condiciones tales que causan o amenazan
causar un dao grave a la rama de la produccin nacional que produce bienes similares o
directamente competidores.
215
Art. 92.- Publicaciones.- Si procede el inicio de la investigacin, la autoridad investigadora proceder a publicar en el Registro Oficial la resolucin de apertura de la investigacin expedida por el COMEX. Igual procedimiento deber seguirse cuando la autoridad
investigadora llegue a establecer medidas
provisionales y definitivas. Adems, dichas
resoluciones se publicarn en un diario de
amplia circulacin en el Ecuador, a fin de que
puedan informarse todos los interesados.
A menos que se haya adoptado la decisin
de iniciar una investigacin, las autoridades
evitarn toda publicidad de la solicitud respecto de iniciacin de una investigacin.
Art. 93.- Salvaguardia definitiva.- La duracin de las medidas de salvaguardia definitivas no exceder de 4 aos, a menos que
stas sean prorrogadas.
La duracin total de una medida de salvaguardia, con inclusin del periodo de aplicacin de cualquier medida provisional, del periodo de aplicacin inicial y de toda prrroga
del mismo, no ser superior a 8 aos.
Art. 94.- Revocatoria.- La autoridad investigadora solicitar peridicamente a la empresa o sector que se encuentre protegida
por la medida de salvaguardia, informacin
sobre el desarrollo de su produccin y ventas, si stas se encuentran recuperndose,
con el objeto de determinar la revocatoria o
no de la medida.
Art. 95.- Prrroga.- La prrroga de una
medida de salvaguardia podr realizarse de
oficio o a solicitud de parte, con una anticipacin no menor de 2 meses al vencimiento del
plazo previsto para la medida inicial. Para tal
efecto se seguir el procedimiento previsto
para la adopcin de la medida original.
Art. 96.- Aprobacin.- Podr prorrogarse
una medida de salvaguardia a condicin de
que la autoridad investigadora haya determinado, de conformidad con los procedimientos establecidos en este reglamento, que la
217
medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el dao grave y
que hay pruebas que la rama de produccin
est en proceso de reajuste.
No obstante, no podr aplicarse una nueva
medida de salvaguardia al mismo producto antes de que hayan transcurrido 2 aos desde el
final de la medida original, incluida su prrroga.
Art. 97.- No obstante lo dispuesto en el artculo precedente, podr volver a aplicarse a
la importacin del mismo producto, medidas
de salvaguardia cuya duracin no sea superior a 180 das, cuando:
a) Haya transcurrido un ao como mnimo
desde la fecha de aplicacin de la medida
de salvaguardia relativa a la importacin
de ese producto; y,
b) No se haya aplicado tal medida al mismo
producto ms de dos veces en el periodo
de cinco aos, inmediatamente anterior a
la fecha de introduccin de la medida de
salvaguardia.
Art. 98.- Revisin de las medidas.- La autoridad investigadora de oficio o a solicitud
de parte interesada, podr reabrir la investigacin para la revisin de las medidas definitivas, si considera que cambiaron las condiciones que dieron origen a su imposicin,
siguiendo el procedimiento que se establecer en las regulaciones que para el efecto
emita el COMEX.
Los derechos se pagarn sobre las importaciones de los productos objeto de la investigacin, independientemente del importador.
El pago de los derechos provisionales podr
suplirse mediante una fianza o garanta que
se constituir en la forma y con los requisitos
previstos en la Legislacin Aduanera.
Cuando se decida la adopcin de una medida compensatoria definitiva, el periodo de
la aplicacin de cualquier medida provisional
se computar como parte del plazo total de
duracin de la medida.
La resolucin que determina la medida provisional, ser notificada por el Comit de
Comercio Exterior al Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador para su conocimiento y
ejecucin.
No se impondr derechos cuando la autoridad investigadora determine que el volumen de las importaciones subvencionadas
es insignificante; o cuando el nivel global de
la subvencin sea de minimis; o cuando el
dao ocasionado por las importaciones respectivas es insignificante. Los parmetros
para determinar si el dao es insignificante
se establecern en las resoluciones que dicte
el COMEX para el efecto.
Art. 112.- Pruebas e informaciones solicitadas o aportadas durante la investigacin.- Durante el plazo previsto para llevar
adelante la investigacin, la autoridad investigadora podr solicitar y practicar las pruebas
que considere convenientes.
La autoridad investigadora podr solicitar
todo tipo de informacin, incluyendo criterios
tcnicos, a las diferentes dependencias de la
Administracin Pblica, las cuales atendern
la solicitud en los plazos que se establezcan
en el procedimiento. Asimismo, podr requerir cualquier dictamen que estime pertinente y solicitar cualquier tipo de diligencia
conducente a la verificacin de los hechos
alegados. Las partes interesadas podrn comentar respecto a dicha informacin.
podr obligar
compromisos
exportadores
informacin
compromisos
Art. 115.- Cuanta de los derechos compensatorios.- Si una vez efectuada la investigacin se determina que es procedente
la imposicin de derechos compensatorios
definitivos, en la decisin correspondiente se
determinar la cuanta en un monto equivalente o inferior de la subvencin, segn sea
necesario o suficiente para evitar el dao o la
amenaza de dao.
Los derechos se fijarn en unidades monetarias o porcentajes ad-valrem o una combinacin de los mismos.
Art. 116.- Aplicacin retroactiva de derechos compensatorios.- Se podr ordenar
la aplicacin retroactiva de derechos definitivos en los siguientes casos:
A las importaciones realizadas entre la fecha
de apertura de la investigacin y la fecha de
la aplicacin de derechos provisionales, sin
que dicho trmino exceda de 90 das hbiles. La calificacin de las importaciones se
har teniendo en cuenta su comportamiento
en el perodo antes sealado, en relacin con
el comportamiento de las importaciones en
un periodo de tres aos anteriores a la fecha
de apertura de investigacin o de invitacin
a la celebracin de consultas. Se considerar tambin en cada caso particular, el tamao del mercado del producto investigado
y otras circunstancias, tales como la rpida
acumulacin de existencias del producto
importado.
222
Ttulo IV
FOMENTO Y LA PROMOCIN DE LAS
EXPORTACIONES
Art. 141.- Consideraciones generales.- El
fomento y la promocin de las exportaciones es un proceso integral encaminado a la
diversificacin de destinos, de productos y
de exportadores, en el marco del desarrollo
y fortalecimiento de cadenas productivas,
del desarrollo sostenible, de la insercin internacional bajo los principios de equidad y
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIN FINAL
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
COMERCIO E INVERSIONES
Que, el Plan Nacional del Buen Vivir 20092013 tiene como objetivos relacionados a
la Promocin de Exportaciones e Inversin:
Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en la diversidad; Mejorar las capacidades y potencialidades de la
ciudadana; Mejorar la calidad de vida de la
poblacin; Garantizar la soberana y la paz, e
impulsar la insercin estratgica en el mundo y
la integracin latinoamericana; Establecer un
sistema econmico social, solidario y sostenible, y; Construir un Estado Democrtico para
el Buen Vivir; y
En ejercicio de la atribucin conferida en el
nmero 13 del artculo 147 de la Constitucin
Poltica de la Repblica del Ecuador,
Decreta:
Expedir el REGLAMENTO GENERAL PARA LA
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL
INSTITUTO DE PROMOCIN DE EXPORTACIONES E INVERSIONES EXTRANJERAS
PRO ECUADOR.
Art. 1.- Naturaleza.- El Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras , PRO ECUADOR, es una entidad de
derecho pblico, de gestin desconcentrada,
con independencia tcnica, administrativa y
financiera, adscrita al Ministerio de Relaciones
Exteriores Comercio e Integracin, con sede
en la ciudad de Guayaquil y competencia a
nivel nacional.
Art. 2.- Objetivos.- El Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, PRO ECUADOR, coordinar y ejecutar
las actividades de promocin no financiera de
exportaciones e inversiones extranjeras, y sus
objetivos son:
1. Alcanzar una adecuada promocin de la
oferta exportable de bienes y servicios del
Ecuador consolidando las exportaciones
actuales y fomentando la desconcentracin y diversificacin de exportadores, productos y mercados.
2. Lograr la diversificacin y empoderamiento
de la oferta exportable a travs de la inversin que genere encadenamiento productivo e innovacin tecnolgica.
3. Alcanzar una adecuada cultura exportadora, con nfasis en los nuevos actores del
comercio exterior.
1. Disear estrategias de promocin, penetracin y comercializacin de la oferta exportable, en materia de bienes y servicios.
2. Disear estrategias de promocin para la
captacin de inversiones extranjeras.
3. Ejecutar y/o coordinar las actividades de
promocin, tales como: eventos internacionales, misiones comerciales, ferias, encuentros de negocios, preparacin y envo
de muestras a las oficinas comerciales de
las representaciones diplomticas del pas
en el exterior.
4. Reforzar la presencia del Ecuador en los
principales mercados de exportacin, y
abrir nuevos mercados para productos y
servicios.
5. Promover la imagen del Ecuador.
6. Promover un comercio e inversin de bienes y servicios ambientalmente responsables, para obtener una reduccin de contaminacin de aire, tierra y agua, el ahorro de
energa y beneficios econmicos, sociales,
especialmente en la transferencia de conocimientos, tecnologas y la conservacin
del patrimonio natural.
eficiencia
la
gestin
Art. 8.- Fiscalizacin.- El Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras - PRO ECUADOR, se someter a
auditora interna y externa anualmente; y, en
caso extraordinario a pedido de la Presidenta
o Presidente de la Repblica. Para la eleccin
de auditores y dems especificaciones, se estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica de la
Contralora General del Estado, las regulaciones vigentes y la normativa que para el efecto
se expida.
DISPOSICIN TRANSITORIA
La Unidad de Estudios Econmicos y Comerciales del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integracin, ser responsable de
generar estudios e informes de soporte tcnico en los mbitos de negociaciones, gestin
comercial y defensa y normatividad del comercio exterior para la toma de decisiones en el
Viceministerio de Comercio Exterior e Integracin Econmica. Por su parte, la Unidad de
Inteligencia Comercial del Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extrajeras - PRO ECUADOR, es la responsable de
generar y difundir informacin comercial para
la exportacin en los mbitos de situacin de
los mercados, oportunidades comerciales,
nuevos productos de exportacin, logstica de
transporte, estrategias de penetracin de mercados y estrategias de promocin.
DISPOSICIN FINAL
De la ejecucin del presente decreto ejecutivo, que entrar en vigencia a partir de su suscripcin, sin perjuicio de su publicacin en el
Registro Oficial, encrguese al Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin
y al Ministerio de Finanzas.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 16 de
mayo del 2011.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL
REGLAMENTO GENERAL PARA LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO DE PROMOCIN DE EXPORTACIONES E
INVERSIONES EXTRANJERAS PRO ECUADOR
1.- Decreto 776 (Registro Oficial 459, 31-V2011)
233
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
COMERCIO E INVERSIONES
Que, es necesaria la expedicin del Reglamento General a la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad para su debida aplicacin
y cumplimiento de sus objetivos, as como
para el correcto funcionamiento del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad;
Que, la Constitucin de la Repblica en su
artculo 147 numeral 13, establece como
atribucin del Presidente el expedir reglamentos necesarios para la aplicacin de las
Leyes, sin contravenirlas ni alterarlas, as
como los que convengan a la buena marcha
de la administracin; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el nmero 13 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
Decreta:
Expedir el siguiente REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DEL SISTEMA ECUATORIANO DE LA CALIDAD.
Ttulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- El presente Reglamento General
contiene la normativa para una adecuada
aplicacin de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, con el objeto de viabilizar
y facilitar la investigacin y aplicacin de las
normas y reglamentos tcnicos, metrologa,
acreditacin y evaluacin de la conformidad
que promueven y protegen la calidad de bienes y servicios, en busca de la eficiencia, el
mejoramiento de la competitividad; el incremento de la productividad; y, el bienestar de
los consumidores y usuarios.
Art. 2.- Este Reglamento tiene como objetivo regularizar el Sistema Nacional de la
Calidad, adaptndolo a la nueva estructura
democrtica del Estado, lo cual permitir un
sistema coherentemente articulado, solidario, inclusivo, y de permanente y continua
colaboracin interinstitucional, en armona
con los preceptos legales.
Ttulo II
DEL SISTEMA
CALIDAD
DE
LA
Captulo I
DEL COMIT INTERMINISTERIAL DE LA
CALIDAD
Art. 3.- El Comit Interministerial de la Calidad, es un rgano colegiado interinstitucional cuyas funciones son las de coordinacin,
articulacin y formulacin integral de las polticas y acciones de la calidad. Su integracin
y atribuciones constan en la Ley del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad.
Cada Ministra o Ministro que conforma el Comit Interministerial de la Calidad, designar
su delegado permanente, quienes debern
acreditar conocimiento y experiencia en el
rea de la calidad.
El Comit Interministerial de la Calidad ser
presidido por la Ministra o el Ministro de Industrias y Productividad o su delegado; y, la
Subsecretaria o el Subsecretario de la Calidad del Ministerio de Industrias y Productividad, actuar como Secretario del Comit
Interministerial de la Calidad.
Los Directores Generales del INEN y del OAE
asistirn a las sesiones del Comit Interministerial de la Calidad, con derecho a voz, pero
sin voto.
Art. 4.- Mediante resolucin motivada del
Comit Interministerial de la Calidad, se designarn a las entidades e instituciones pblicas que, en funcin de sus competencias,
tendrn la capacidad de expedir normas,
reglamentos tcnicos y procedimientos de
evaluacin de la conformidad; y, que formarn parte del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad.
Art. 5.- La Presidencia del Comit Interministerial de la Calidad estar a cargo de manera permanente de la Ministra o el Ministro
Seccin II
DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL
COMIT INTERMINISTERIAL DE LA
CALIDAD
Art. 11.- Los miembros del Consejo Consultivo de la Calidad, podrn participar en las
sesiones del Comit Interministerial de la Calidad nicamente mediante solicitud expresa
del Presidente del Consejo, teniendo para
ello voz informativa.
Las sesiones del Consejo Consultivo sern
ordinarias y extraordinarias. Ordinariamente
se reunir de manera bimensual; y, de manera extraordinaria, cuando lo convoque el Comit Interministerial de la Calidad; la Secretaria o el Secretario, por propia iniciativa; o,
por requerimiento de dos de sus miembros.
Las sesiones podrn ser virtuales, garantizando la fidelidad y confiabilidad de los temas tratados en las mismas.
Seccin I
DE LAS RESOLUCIONES DEL COMIT
INTERMINISTERIAL DE LA CALIDAD
Art. 9.- Las resoluciones del Comit Interministerial de la Calidad son de carcter vinculante y plenamente ejecutables
por parte de los rganos competentes. Es
responsabilidad de la Subsecretara de la
Calidad el monitoreo y la evaluacin de su
cumplimiento. La ejecucin de las Resoluciones es responsabilidad de los rganos
competentes, de acuerdo a la materia de
cada resolucin.
Art. 10.- El INEN, el OAE y el Organismo Oficial de Notificacin, debern elaborar informes anuales sobre su gestin los cuales sern presentados al Comit Interministerial de
la Calidad hasta la primera semana de enero
de cada ao, quien los conocer, evaluar, y
emitir dictmenes y recomendaciones, mediante resolucin motivada, la cual deber
ser acogida de manera obligatoria por dichos
organismos.
238
La Subsecretaria o el Subsecretario de la Calidad podr adems convocar a representantes de laboratorios de calibracin, laboratorios de ensayo, organismos de certificacin y
organismos de Inspeccin acreditados.
Los Directores del INEN y el OAE asistirn al
Consejo Consultivo en calidad de miembros
obligatorios.
El proceso de calificacin de los representantes que conformarn el Consejo Consultivo,
se llevar a cabo ante el Subsecretario o la
Subsecretaria de la Calidad, quien publicar las invitaciones a conformar el Consejo
Consultivo, y solicitar los documentos que
considere necesarios para verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos por este
Reglamento. El Subsecretario o la Subsecretaria, en un plazo de 48 horas de recibida
la documentacin, resolver la aceptacin o
239
El MIPRO podr notificar pblicamente las necesidades de OECs designados que se requieran dentro del marco de la Poltica Nacional de
la Calidad, con el fin de dar a conocer a todos los OECs dicho requerimiento y garantizar
igualdad de oportunidades a los interesados
en iniciar el proceso de designacin.
Art. 22.- El OEC interesado en ser designado deber cumplir los siguientes requisitos:
1. Solicitar por escrito a la Subsecretara de
la Calidad del Ministerio de Industrias y
Productividad, manifestando su inters
por ser designado, indicando claramente
el alcance tcnico para el que quiere ser
designado;
2. Adjuntar copia certificadas de la documentacin que demuestre su personera
jurdica, nombramiento de representante
legal o poder y RUC;
3. Demostrar que tiene un responsable tcnico para la actividad a designarse; y,
4. Los dems documentos que para cada
caso solicite el MIPRO.
Art. 23.- Una vez recibida la solicitud del OEC
manifestando su inters por designarse, el MIPRO, decidir si procede o no la solicitud de
designacin, considerando el nmero de designados en el pas en la actividad especfica y
de la demanda de los servicios en el pas. En
caso de aprobacin de la solicitud, el MIPRO
dispondr al OAE que realice la evaluacin
para el proceso de designacin.
Art. 24.- Luego de la notificacin por parte
del MIPRO, el OAE verificar que efectivamente la actividad a designarse no cuenta
con OECs acreditados en el pas, especficamente en el alcance solicitado.
Art. 25.- La Ministra o el Ministro de Industrias y Productividad, en base al informe pre-
Transcurridos los dos aos, el OEC podr solicitar la renovacin de la designacin por una
vez, siempre y cuando evidencie el mantenimiento de las condiciones iniciales de designacin mediante un informe anual de evaluacin
de seguimiento realizado por el OAE, y si hubiere iniciado un proceso de acreditacin ante
el OAE para el alcance en cuestin.
Art. 26.- El incumplimiento de cualquiera de
las obligaciones de la designacin, dar lugar
a que el MIPRO proceda con la exclusin del
OEC del registro de organismos designados,
previo informe tcnico del OAE.
Art. 27.- Los OECs designados tendrn las
siguientes obligaciones:
1. Mantener en todo momento las condiciones en base a las cuales se concedi la
designacin;
2. Facilitar informacin actualizada, en relacin con el alcance tcnico designado;
3. No utilizar la designacin de manera que
pueda perjudicar la reputacin del organismo designante o del OAE;
4. Informar inmediatamente al MIPRO, sobre
cualquier modificacin relativa al cumplimiento de las condiciones que permitieron la designacin;
5. Ser responsables de los resultados de los
ensayos y de los certificados de evaluacin de la conformidad emitidos respectivamente y, para el caso de los Organismos de Certificacin de Productos y de
Inspeccin, ser responsable de los resultados de los ensayos de los productos
que hayan sido certificados;
241
242
Art. 34.- Con el propsito de apoyar la elaboracin de reglamentos tcnicos para productos, el INEN elaborar el Plan Nacional de
Normalizacin en concordancia con el Plan
Nacional de la Calidad, para lo cual contar con la participacin del Consejo Tcnico
Consultivo del INEN (CTC-INEN). Su aprobacin estar a cargo del Comit Interministerial de la Calidad.
Seccin II
DEL CONSEJO TCNICO CONSULTIVO
DEL INEN
Art. 39.- Con la finalidad de velar por que
todas las actividades relacionadas con los
procesos de normalizacin, reglamentacin,
metrologa y certificacin se realicen con
competencia tcnica, imparcialidad, independencia, transparencia, confidencialidad y
sin discriminacin, el INEN dispone en su estructura la oportunidad de participacin efectiva de las partes interesadas en las materias
de su competencia, a travs de su Consejo
Tcnico Consultivo, CTC-INEN.
El CTC-INEN constituye un mecanismo de
participacin ciudadana, las directrices que
emanen de su seno servirn de elementos
para generar los lineamientos tcnicos del
INEN.
La Presidenta o el Presidente del CTC-INEN
ser elegido de su seno, durar dos aos en
sus funciones y pudiendo ser reelegido; y, la
Secretara, estar a cargo de la Directora o el
Director General del INEN.
Art. 40.- Las atribuciones del Consejo Tcnico Consultivo del INEN son:
1. Absolver las consultas que le realice el
INEN en el mbito de su competencia;
2. Asesorar al INEN en cuestiones tcnicas
especficas, as como en normalizacin,
metrologa y reglamentacin tcnica; y,
3. Velar por que todas las actividades relacionadas con los procesos de normalizacin, reglamentacin, metrologa y
certificacin se realicen con competencia
tcnica, imparcialidad, independencia,
transparencia, confidencialidad, sin discriminacin.
Art. 41.- Para formar parte del Consejo Tcnico Consultivo del INEN, los miembros debern acreditar los siguientes requisitos:
244
otros servicios pblicos, as como los servicios de salud con fines de diagnstico
de tratamiento mdico, el INEN u otra entidad acreditada, desarrollarn y ejecutarn
procedimientos de control metrolgico,
que incluyan la constatacin de que se
realiz la aprobacin de modelo y las verificaciones inicial, peridica, planificada y
extraordinaria.
Art. 54.- Con el fin de conservar el patrn
nacional correspondiente a cada magnitud,
el INEN dispondr de: espacios fsicos con
las instalaciones adecuadas para cada tipo
de patrones; personal tcnico calificado;
y, los procedimientos necesarios para conservar los patrones nacionales que estn a
su cargo.
El Ministerio de Industrias y Productividad
delegar a una institucin pblica y privada
la conservacin de un patrn nacional, en
funcin de las consideraciones tcnicas que
para el efecto establezca el INEN.
Art. 55.- El INEN participar en congresos, seminarios, conferencias, cursos de
capacitacin, pasantas, intercambio de
informacin, reuniones de grupos de trabajo, comparaciones, estudios piloto o en
cualquier otro tipo de eventos, que permitan verificar y demostrar las mejores capacidades de medicin del pas y obtener su
registro en la base de datos de comparaciones clave del Bur Internacional de Pesas y Medidas (BIPM).
Seccin IV
DE LA DESIGNACIN DE
LABORATORIOS NACIONALES DE
METROLOGA
Art. 56.- Los laboratorios interesados en ser
designados como laboratorios nacionales, de
conformidad con el artculo 47 de la Ley, debern cumplir con los siguientes requisitos:
1. Disponer de un patrn autorizado correspondiente a la magnitud a ser delegada; y,
formidad (OEC) acreditados tengan la competencia tcnica y cumplan con las normas
internacionales armonizadas, para garantizar
confianza y generar credibilidad.
Art. 59.- El Organismo de Acreditacin
Ecuatoriano OAE desarrollar guas y procedimientos de evaluacin de la conformidad
para acreditar a los organismos de evaluacin de la conformidad, tomando en consideracin lo establecido en las recomendaciones internacionales, la normativa nacional
y de conformidad con procedimientos generales de acreditacin que para tal efecto
expida el OAE.
Art. 60.- Los servicios de evaluacin de la
conformidad que operan en el pas estarn
a cargo de las entidades pblicas o privadas, debidamente acreditadas por el OAE
y por otros organismos de acreditacin con
los cuales el OAE haya firmado acuerdos
de reconocimiento mutuo o que hayan sido
designados por el MIPRO. Los certificados
de conformidad otorgados por dichas entidades sern los nicos considerados como
oficiales.
Cuando, por causas supervinientes, un prestador de servicios de evaluacin de la conformidad haya dejado de tener la condicin de
acreditado o designado, esta condicin ser
publicada en el sitio web del OAE.
Art. 61.- No podrn realizar actividades de
evaluacin de la conformidad vinculantes, las
entidades pblicas o privadas que efecten
labores de asesora o consultora de calidad
en productos, procesos y servicios; en general, se prohbe toda situacin que represente
conflicto de intereses, y que afecte la credibilidad y transparencia de la evaluacin de la
conformidad acreditada.
Ante cualquier duda sobre el grado de vinculacin de otros servicios que preste un
OEC con los de evaluacin de la conformidad acreditada, el Consejo Tcnico Consultivo del OAE (CTC-OAE) informar al MIPRO,
para que este decida sobre su compatibili247
Seccin II
Seccin I
DE LA DIRECTORA O DIRECTOR
GENERAL
Art. 64.- La direccin del OAE la ejerce su
Director o Directora General, y aprobar los
procedimientos del sistema de gestin de
la acreditacin, que sern de cumplimiento obligatorio para los OEC interesados en
acreditarse.
Art. 65.- Luego de la comprobacin del cumplimiento de los requisitos aplicables para cada
caso, la Direccin General del OAE, conforme
el sistema de gestin de acreditacin vigente,
tomar las decisiones de otorgamiento, mantenimiento, ampliacin, reduccin, suspensin
y retiro de la acreditacin de los organismos
que operan en materia de evaluacin de la
conformidad (OECs).
La Direccin General informar al MIPRO sobre las decisiones de otorgamiento, manteni248
3. Recomendar los mecanismos ms adecuados para garantizar la objetividad, imparcialidad y transparencia de los servicios
de acreditacin, y por el desarrollo de mecanismos adecuados para prevenirlos; y,
4. Conocer el informe de imparcialidad y
transparencia presentado por la Direccin
General del OAE.
Art. 69.- Para formar parte del Consejo
Tcnico Consultivo del OAE, los miembros debern acreditar los siguientes
requisitos:
1. Experiencia en aspectos relativos a la calidad y/o evaluacin de la conformidad de
al menos cinco aos; y,
2. Formacin profesional en temas acordes
a la calidad: acreditacin y/o evaluacin
de la conformidad.
Art. 70.- El Consejo Consultivo se conformar de la siguiente manera:
1 Siete (7) representantes permanentes de
las Federaciones Naciones de las Cmaras de: Produccin, Comercio, Industrias,
Artesanos, Microempresa, Exportadores,
Pequea Industria y Turismo;
2. Siete (7) representantes permanentes de
la academia, hasta una universidad por
regin, que est acreditada por el Consejo de Evaluacin Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior - CEAACES; y,
3. Un (1) representante por regin de los
OECs debidamente acreditados.
El Director o la Directora del OAE podr
convocar a otros representantes sectoriales o acadmicos para tratar temas tcnicos especficos, o a su vez los interesados
en participar en las sesiones del Consejo
Consultivo debern presentar una solicitud
de participacin escrita para un tema tcnico especfico.
ser el punto de contacto y centro de informacin nacional. Para lo cual deber elaborar los instructivos correspondientes para el
apoyo entre los organismos pblicos relacionados, de acuerdo a la especialidad, materia
y jurisdiccin y desarrollar las herramientas
tecnolgicas adecuadas que garanticen una
difusin amplia, gil y eficiente.
Art. 73.- Son funciones del Organismo Oficial de Notificacin las siguientes:
Ttulo III
Ttulo IV
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Captulo I
DE LA VIGILANCIA DEL MERCADO
3. Difundir en las instancias y organizaciones nacionales competentes las notificaciones sobre el Sistema de la Calidad y
Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC)
recibidas de otros pases, solicitando
planteamientos y opiniones sobre dichas
notificaciones, para ponerlas en conocimiento del Comit Interministerial de la
Calidad o la entidad pertinente;
4. Comunicar al Punto de Contacto del pas
notificante u organismos internacionales
pertinentes, la posicin oficial de autoridad competente sobre las notificaciones
recibidas;
5. Mantener actualizado el sistema de informacin, con las bases documentales y de
datos del sistema nacional de notificacin;
250
Art. 75.- Las instituciones del Estado, en funcin de sus competencias, evaluarn la conformidad con los reglamentos tcnicos segn
lo establecido en los procedimientos de evaluacin de la conformidad; para lo cual podrn
utilizar organismos de certificacin, de inspeccin y laboratorios de ensayo acreditados o
designados por los organismos competentes.
Art. 76.- Con el propsito de desarrollar y
ejecutar actividades de vigilancia del mercado, la Ministra o el Ministro de Industrias y
Productividad, podr disponer a las instituciones que conforman el Sistema Ecuatoriano de la Calidad, elaboren los respectivos
programas de evaluacin de la conformidad
en el mbito de sus competencias, ya sea de
manera individual o coordinada entre s.
Captulo II
DE LA DENUNCIA
Art. 77.- Complementariamente al proceso
administrativo contemplado en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad por infracciones u omisiones hacia esta o su reglamento
general de aplicacin, deber tomarse en
cuenta el siguiente procedimiento a seguir.
Art. 78.- La Subsecretara de la Calidad, de
oficio o a previa presentacin de denuncia de
parte interesada, resolver sobre los conflictos originados por acciones u omisiones que
conlleven infracciones a la Ley o dems normativa de calidad ecuatoriana.
Art. 79.- La denuncia ser dirigida a la Subsecretara de la Calidad, en donde se peticionara la resolucin del caso. La denuncia
deber contener lo siguiente:
1. La designacin de la autoridad administrativa ante quien se la formula;
2. Los datos de identidad del denunciante:
nombres, apellidos, documento de identificacin, nmeros de telfono y telefax,
direccin de correo electrnico;
3. Los fundamentos de hecho, que consistirn en una descripcin detallada de la
infraccin denunciada, en que se aportarn los siguientes datos: detalle de la
infraccin; circunstancias en que se cometi; perodo aproximado de su cometimiento; relacin y grado de intervencin
de las partes involucradas como autores,
cmplices o encubridores y afectados u
ofendidos, con indicacin de los datos
de identidad, o posibles involucrados o
testigos que conozca el denunciante,
incluyendo sus domicilios, nmeros de
telfono y telefax, direcciones de correo
electrnico, si las conociere y, de ser el
ble de apelacin ante el Comit Interministerial de la Calidad, dentro del trmino de cinco
(5) das contados a partir de la notificacin al
administrado.
Ttulo V
SIGLAS UTILIZADAS Y DEFINICIONES
Art. 91.- Para los efectos de este Reglamento, a ms de las definiciones establecidas en
el artculo 60 de la Ley, se aplicarn las definiciones del VIML (Vocabulario Internacional de
Metrologa Legal) y otras que se actualicen o
se generen en el mbito de la evaluacin de
la conformidad.
Art. 92.- Para efectos de la interpretacin del
presente Reglamento, se tendrn en cuenta
las siguientes abreviaturas:
1. Ley: Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad.
2. MIPRO: Ministerio de Industrias y
Productividad.
3. OAE: Organismo de Acreditacin
Ecuatoriano.
4. INEN: Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin.
5. OEC: Organismo Evaluador de la
Conformidad.
6. CTC-INEN: Consejo Tcnico Consultivo
del INEN.
7. CTC-OAE: Consejo Tcnico Consultivo
del OAE.
8. ILAC: Cooperacin Internacional de
Acreditacin de Laboratorios.
254
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Los derechos y obligaciones constantes en convenios, contratos u otros instrumentos jurdicos, nacionales o internacionales, vinculados con el Consejo Nacional de
la Calidad, sern asumidos por el Ministerio
de Industrias y Productividad.
Segunda.- En lo que no se encontrare regulado con respecto a los Consejos Tcnicos
Consultivos, se estar a lo dispuesto en las
Resoluciones que se dicten para el efecto.
Tercera.- Toda controversia que se suscite
por la aplicacin del presente reglamento
ser resuelta por el Comit Interministerial de
la Calidad en ltima instancia administrativa.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- El Ministerio de Industrias y Productividad, en el plazo de sesenta (60) das
de entrado en vigencia el presente decreto
ejecutivo, crear dentro de su estructura orgnica a la Subsecretara de la Calidad.
Segunda.- La Subsecretara de la Calidad,
en base a las directrices que expida el Comit Interministerial de la Calidad, definir
los lineamientos administrativos para la coordinacin interinstitucional de las entidades
involucradas para el desarrollo de los Procedimientos de Evaluacin de la Conformidad,
los mismos que debern sujetarse a la normativa internacional, en el plazo de sesenta
(60) das contados a partir de la creacin de
la mencionada Subsecretara.
Tercera.- La Subsecretara de la Calidad
junto con la Secretaria Nacional de Aduanas del Ecuador, elaborarn un manual de
255
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
COMERCIO E INVERSIONES
SECCIN 4
OTROS REGLAMENTOS EMITIDOS DE CONFORMIDAD CON
EL CODIGO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E INVERSIONES
CAPITULO 1
REGLAMENTO DE APLICACION
DEL REGIMEN EXCEPCIONAL DE
DELEGACION DE SERVICIOS PUBLICOS
DE TRANSPORTE. Decreto No. 810
RAFAEL CORREA DELGADO
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que el artculo 314 de la Constitucin de la
Repblica, dispone que el Estado ser responsable, de acuerdo a los principios establecidos en el mismo, de la provisin de
servicios pblicos entre los que se incluyen
a vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias y los dems que determine la ley;
Que el artculo 316 de la Constitucin de la
Repblica seala que el Estado podr, de
forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, el
ejercicio de los servicios pblicos, en los casos que establezca la ley;
Que el artculo 5 literal h) del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351 de 29 de Diciembre de 2010,
indica que el Estado promover un desarrollo
logstico y de infraestructura y generar las
condiciones para promover la eficiencia del
transporte martimo, areo y terrestre, bajo
un enfoque integral y una operacin de carcter multimodal.
Que el artculo 100 del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones, seala
que de manera excepcional debidamente
decretada por el Presidente de la Repblica,
el Estado o sus instituciones podrn delegar
a la iniciativa privada o a la economa popular y solidaria, la provisin de los servicios pblicos entre los que se incluyen a la vialidad,
infraestructuras portuarias o aeroportuarias,
ferroviarias y otros.
258
Que el citado artculo estipula que tal excepcin podr producirse en los casos en
los que sea necesario y adecuado para satisfacer el inters pblico, colectivo o general, cuando el Estado o sus instituciones no
tengan la capacidad tcnica o econmica o
cuando la demanda del servicio no pueda ser
cubierta por empresas pblicas o mixtas;
Que el tercer inciso del mencionado artculo
100 del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, seala de manera
ejemplificativa las modalidades de delegacin que se podrn utilizar; observando en
todos los casos para la seleccin del delegatario procedimientos de concurso pblico
transparente, y equitativo;
Que es poltica prioritaria del Estado garantizar
servicios de transporte y logsticos que permitan la integracin de las cadenas productivas al
sistema intermodal y multimodal del transporte nacional; el desarrollo territorial equitativo,
adecuado a las necesidades de los distintos
segmentos productivos; la dotacin de valor
agregado, competitividad; y, la transferencia e
innovacin tecnolgica para incrementar la calidad y eficiencia en el sector transportes; con
la finalidad de lograr el cumplimiento de estndares de excelencia; y,
En ejercicio de sus facultades conferidas por
el nmero 13 del artculo 147 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador; y,
letra f) del artculo 11 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin
Ejecutiva,
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- mbito.- El Estado podr, por
medio de sus instituciones dentro del mbito
de sus competencias y con arreglo a las normas que determina el presente reglamento,
delegar a empresas privadas o de la economa popular y solidaria, la facultad de proveer
y gestionar de manera integral los siguientes
servicios pblicos del sector transporte:
DISPOSICIN GENERAL
PRIMERA.- El presente reglamento normar
todas las modalidades de delegacin de la
261
REGLAMENTOS AL
CDIGO ORGNICO
DE LA PRODUCCIN,
COMERCIO E INVERSIONES
MBITO DE APLICACIN Y
DEFINICIONES
Art. 1.- mbito de Aplicacin.- Las normas del presente reglamento y las dems
Captulo I
NORMAS GENERALES
Seccin I
264
o) Carga peligrosa.- Todo artculo o sustancia que pueda constituir un riesgo importante para la salud, el medio ambiente,
la seguridad personal o de los bienes,
segn disposiciones emanadas de la normativa nacional, o de Organismos Internacionales;
r) Co-mail.- Documentos, material didctico, manuales, formularios, y correspondencia interna de las lneas areas
y de los explotadores, tales como guas
areas/notas de consignacin, billetes
265
mmm) U nidades Comerciales.- Corresponde a la cantidad de mercancas objeto de negociacin, que puede diferir
de las determinadas en el Arancel
Nacional de Importaciones como
unidades fsicas y que se registra en
la factura comercial o contrato de
compra venta;
nnn) Unidades Fsicas.- Corresponde a
la unidad de medida que indica el
Arancel Nacional de Importaciones vigente para cada una de las
subpartidas arancelarias y que
debe ser incluida en la Declaracin
Aduanera; y,
ooo) Viajero.- Es toda persona nacional o
extranjera que ingresa o sale del pas.
Seccin II
MODALIDADES DE PAGO
Art. 3.- Medios de Pago.- Los medios
de pago de la obligacin tributaria aduanera
son: dinero en efectivo, transferencias ban269
Captulo II
EXENCIONES
Seccin I
CONSIDERACIONES GENERALES
Art. 6.- Exenciones.- Se entendern
como exentas de tributos al comercio exterior, aquellas importaciones respecto de las
cuales se configura la calidad jurdica establecida en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, la cual ser
comprobada por el funcionario designado
para la revisin, sea esta fsica o electrnica,
salvo el caso en que se requiera acto administrativo dictado por el Director Distrital o su
delegado, segn corresponda.
La exencin de tributos al comercio exterior no estar reservada nicamente a
mercancas importadas directamente del
extranjero, sino tambin a aquellas que se
encuentren bajo otro rgimen aduanero y
se sometan al proceso de cambio de rgimen a consumo, caso en el que las condiciones para la exencin debern cumplirse
por parte del sujeto que realice la importacin a consumo en calidad de cambio de
rgimen.
Seccin II
IMPORTACIONES DE ENVOS DE
SOCORRO
Art. 7.- Consideraciones Generales.Constituyen envos de socorro los bienes importados por las entidades del sector pblico
u organizaciones privadas de beneficencia o
de socorro reconocidas como tales por las
secretaras de estado competentes, en virtud de una Declaratoria de emergencia dictada por el Presidente de la Repblica, y que
estn destinadas a suplir necesidades derivadas de catstrofes naturales, epidemias,
prestacin de servicios pblicos, conmocin
nacional o desastres anlogos, para ser utilizados inmediatamente.
Art. 8.- Procedimiento.- El solicitante presentar ante la Direccin Distrital por la que
se estime arribar la mercanca lo siguiente:
En el caso de entidades del sector pblico,
nicamente una Declaracin Aduanera Simplificada en formato dispuesto para el efecto,
suscrita por la mxima autoridad de la entidad solicitante en la que deber detallar:
a) Las mercancas a importarse;
b) Cantidades estimadas;
c) Fecha y lugar de arribo; y,
d) Nmero de Decreto Ejecutivo de la declaratoria de emergencia.
En el caso de las organizaciones privadas
de beneficencia o de socorro, adicional a
lo dispuesto para las entidades del sector
pblico, se deber presentar el certificado
correspondiente otorgado por la Secretara
de Estado competente para el efecto, que
determine que el consignatario es una organizacin privada de beneficencia o con
finalidad social, reconocida por el Estado
y registrada legalmente en el Ministerio
del ramo.
En caso de que la mercanca, cuyo ingreso
exonerado en calidad de envo de socorro
haya sido tramitado por una Direccin Distrital diferente a la del ingreso, el retiro del
mismo ser coordinado entre ambas Direcciones Distritales. La Autoridad Aduanera por
la que efectivamente arribe no obstaculizar
su retiro, basado en la documentacin originalmente entregada.
El funcionario designado autorizar la salida
del envo de socorro correspondiente de manera expedita.
Esta Declaracin Aduanera Simplificada podr ser registrada electrnicamente por parte
del usuario o estar a cargo de los funcionarios de aduana, gestin que no obstaculizar
el despacho de las mercancas.
271
Seccin III
IMPORTACIONES DEL SECTOR PBLICO,
JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL
Y LA SOCIEDAD DE LUCHA CONTRA EL
CNCER (SOLCA)
Art. 9.- Consideraciones Generales.Estarn exentas del pago de tributos al comercio exterior todas aquellas importaciones
que realice el Estado, las Instituciones y organismos considerados como pblicas de
conformidad con la Constitucin, la Junta de
Beneficencia de Guayaquil y la Sociedad de
Lucha contra el Cncer (SOLCA). Para ello,
debern constar registradas con tal calidad
en el Registro nico de Contribuyentes.
b) Certificado de donacin original, con certificacin consular de la existencia del donante y de su firma autgrafa en el documento expedido por el mismo, en la que
conste el valor estimado y el detalle de la
mercanca donada; y,
c) Para el caso de personas jurdicas sin fines de lucro, original o copia certificada
del contrato de cooperacin con instituciones del sector pblico, cuyo objeto sea
el cubrir servicios de salubridad, alimentacin, asistencia tcnica, beneficencia,
asistencia mdica, educacin, investigacin cientfica y cultural, siempre y cuando estos no estn disponibles a travs del
sistema interconectado.
Seccin IV
DONACIONES
Art. 11.- Consideraciones Generales.- Se
considerarn exentas del pago de tributos
al comercio exterior, aquellas importaciones
realizadas por personas jurdicas pblicas o
privadas sin fines de lucro, provenientes de
donaciones de personas jurdicas o naturales
extranjeras, para cumplir con alguna de las finalidades previstas en el literal e) del Artculo
272
Seccin VIII
Seccin IX
PAQUETES POSTALES
Art. 20.- Consideraciones Generales.Estarn exentos de tributos al comercio exterior los paquetes postales transportados
desde el extranjero por el operador pblico,
o por los operadores privados debidamente
autorizados, de conformidad con los tratados y convenios internacionales.
Se considerarn paquetes postales:
274
a) Documentos de transporte; y,
REIMPORTACIN Y DEVOLUCIN DE
MERCANCAS
Seccin XII
tadas a travs de otro medio de transporte habilitado de uso comercial, tales como
ductos, oleoductos, gasoductos, poliductos,
instalaciones fijas de bombeo mediante tuberas o por medio de cables, se sometern
a los procedimientos que para el efecto dicte
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Seccin II
MANIFIESTO DE CARGA
Art. 31.- Consideraciones Generales.- El
transportista de la mercanca deber entregar a la Autoridad Aduanera el manifiesto de
carga a travs de presentacin fsica o de
transferencia electrnica de datos, conforme
las siguientes reglas:
a) En el caso de las importaciones efectuadas por va martima, la transmisin del
manifiesto de carga se realizar antes del
arribo del medio de transporte con un mnimo 6 horas para los puertos cercanos y
de 48 horas para los dems. Para las exportaciones por va martima, la transmisin electrnica del manifiesto de carga,
ser realizado hasta doce horas despus
de la salida del medio de transporte;
b) En los casos en donde el trfico de mercancas se realice por va terrestre (transporte internacional), el manifiesto de carga y carta porte ser entregado o transmitido a la Autoridad Aduanera de ser el
caso, hasta el momento en que se realice
la operacin de cruce de frontera;
c) En el caso que el arribo o salida de las
mercancas se hubiere realizado por va
area, la transmisin electrnica del manifiesto de carga se deber realizar para el
caso del arribo, hasta antes de la llegada
del medio de transporte al territorio nacional, salvo cuando el tiempo de vuelo sea
superior a cuatro horas, en cuyo caso, la
transmisin deber realizarse obligatoriamente hasta antes de dos horas del arribo
del medio de transporte. Para el caso de
las salidas, la transmisin del manifiesto
deber realizarse hasta doce horas despus de la salida del medio de transporte; y,
d) En caso de existir consolidacin de carga,
el consolidador de carga o agente de carga, para las exportaciones deber realizar
la transmisin electrnica del manifiesto
de carga perteneciente a cada exportador hasta dos das hbiles despus de la
salida del medio de transporte y en base a
la informacin ya transmitida por el transportista efectivo operador del medio de
transporte. Para las importaciones, deber transmitir la informacin de las importaciones individuales dentro del primer da
hbil posterior al ingreso de la mercanca
al depsito.
Art. 32.- Mercancas movilizadas por s
mismas.- Para el caso de importacin de
mercancas que se movilizan por sus propios
medios, la creacin del manifiesto debe ser
realizada por el funcionario aduanero competente, o por su propietario o representante
debidamente autorizado o legitimado. Dicho
documento ser habilitante para la presentacin de la Declaracin Aduanera.
Para el caso de mercancas movilizadas por
s mismas que arriban al pas para su permanencia definitiva, los plazos para creacin del
manifiesto de carga sern aquellos definidos
en el artculo anterior.
Si estas mercancas arriban temporalmente
al pas, y por alguna circunstancia, dentro del
plazo concedido por la autoridad de transporte
correspondiente, ste se nacionaliza, el plazo
mximo para la creacin del manifiesto no podr exceder del definido en el artculo anterior.
Las mercancas que sufran siniestros o prdidas, as como las mercancas recibidas o
279
En los casos en que el transportista descargue las mercancas y opte por llevarlas a otro
punto del territorio aduanero, las mismas debern someterse a la operacin de traslado,
cumpliendo todas las formalidades y condiciones establecidas para el efecto. En estos
casos, el traslado deber efectuarse en un
plazo no superior a los cinco das, una vez
declarado como legtimo el arribo forzoso.
Para los casos en que el transportista decida
continuar con el trayecto planificado inicialmente y una vez superado el incidente que
lo oblig a arribar forzosamente, podr continuar su viaje sin necesidad de someterse a
las operaciones aduaneras descritas en los
prrafos precedentes, siempre y cuando la
totalidad de la carga, o parte de ella, no haya
sido descargada del medio de transporte.
Para este caso, el transportista deber comunicar a la Autoridad Aduanera la intencin
de no efectuar la descarga, con el objeto de
aplicar los controles necesarios y de ser el
caso la custodia aduanera, hasta que se reinicie su viaje. Solo por casos de excepcin
debidamente justificados destinados a procesos de reparacin que permitan superar
el incidente que caus el arribo forzoso, el
Servicio Nacional de Aduana podr autorizar
la descarga parcial o total de la mercanca
283
Art. 49.- Transporte Multimodal.- Es considerado transporte multimodal, la movilizacin de mercancas utilizando dos o ms medios de transporte diferentes desde su punto
de origen hasta su destino final. La movilidad
se realizar bajo la responsabilidad del operador autorizado por la administracin aduanera, teniendo este que garantizar las mercancas tanto a su propietario por el valor de
esta, as como al Estado por los eventuales
tributos ocasionados.
Para efectos de su ejecucin, el operador deber presentar a la aduana, en su manifiesto de ingreso o salida del pas la condicin
de transporte multimodal, debiendo sealar
los tramos y medios a utilizar. Su transporte interno ser realizado bajo las seguridades dispuestas por la Autoridad Aduanera
competente.
Los plazos para la ejecucin de la movilizacin, estarn dados por la Autoridad Aduanera del primer punto de salida segn la
informacin proporcionada por el transportista. Cuando existan casos de fuerza mayor
en donde se retrase por ms de cuatro horas
la salida de los medios de transporte, el contenedor o la carga deber ingresar obligatoriamente a los patios o bodegas de Depsito
temporal.
El documento de transporte emitido por el
operador, podr ser endosable y dependiendo los requerimientos del nuevo portador, el
consignatario podr solicitar los cambios de
destino y rutas respectivas, a la Autoridad
Aduanera jurisdiccional donde se encuentre
la carga al momento de la solicitud.
Art. 50.- Cubre faltas.- La operacin aduanera de cubre faltas se someter a los procedimientos que para el efecto dicte el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 51.- Embarques parciales.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr
autorizar embarques parciales de mercanca,
cuando esta se trate de unidades funcionales para la industria, maquinarias, aparatos
DEPSITO TEMPORAL
Art. 53.- Depsito Temporal.- Es el servicio aduanero prestado directamente por
la Autoridad Aduanera o por terceros autorizados de dicho servicio, destinado para
aquellas mercancas que no puedan ser cargadas o descargadas directamente hacia o
desde el medio de transporte que las llevar
285
Aduana del Ecuador podr autorizar la instalacin de depsitos temporales en zonas secundarias, debiendo verificar que se cuenten con
la infraestructura y seguridades necesarias.
En el caso de puertos y aeropuertos internacionales, cuyo permetro es Zona Primaria
conforme a lo establecido al artculo 106 literal a) del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, las autorizaciones
para el funcionamiento de los depsitos temporales se otorgarn nicamente dentro de
dichos permetros.
Art. 56.- Inventarios de Depsitos Temporales.- Las personas naturales o jurdicas
que estn autorizados para prestar el servicio
de Depsito temporal debern registrar en el
sistema informtico del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador el detalle de los ingresos
y salidas de mercancas de manera permanente e inmediatamente despus de ocurrida
la operacin. Cuando existan problemas en
el sistema informtico del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador que imposibiliten
la transferencia e intercambio de datos, el
Depsito Temporal deber mantener sus registros electrnicos internos para el control
de los inventarios, debiendo sujetarse a las
disposiciones que dicte para el efecto la Autoridad Aduanera.
Cuando el Depsito reciba por parte de la
Autoridad Aduanera, la autorizacin de entrega de una mercanca y posterior a su levante se determinare que por error del depsito se hubiere entregado una carga distinta
a la que efectivamente corresponda, razn
por la que se solicite su retorno al Depsito
temporal, el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr autorizar su reingreso al Depsito y se generar la
multa establecida en el artculo 193 literal d)
del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones al depsito temporal,
siempre que el hecho no constituya presuncin fundada de delito aduanero.
As mismo, cuando un depsito temporal reciba una carga que no est asignada a este
El declarante ser responsable ante el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador por la
exactitud de la informacin consignada en la
Declaracin Aduanera. El Agente de Aduana
ser responsable por la exactitud de la informacin consignada en la Declaracin Aduanera, en relacin con la que conste en los
documentos de soporte y acompaamiento
que a este se le hayan entregado.
Para las exportaciones, la Declaracin Aduanera podr presentarse hasta 24 horas antes
del ingreso de las mercancas a zona primaria, debiendo presentar los documentos de
acompaamiento, de soporte y correcciones
a la declaracin hasta 30 das posteriores al
embarque de las mercancas.
Para las exportaciones por va area de productos perecibles en estado fresco podr
presentarse una sola Declaracin Aduanera, para varios embarques hacia un mismo
destino, realizados dentro de un mismo mes.
Esta declaracin deber presentarse 3 das
hbiles antes del inicio de cada mes y sus
documentos de acompaamiento, de soporte y correcciones podrn presentarse hasta
30 das posteriores a la finalizacin del mes.
289
Cuando por razones de fuerza mayor, debidamente declaradas por la Direccin General, no funcione el sistema informtico para
el despacho de mercancas, las Direcciones
Distritales, en coordinacin con la Direccin
General dispondrn un mecanismo o procedimiento alternativo para que se efectu la
Declaracin Aduanera, mientras se restablecen los medios utilizados normalmente, precautelando la continuidad de las operaciones
de comercio exterior.
Para las declaraciones aduaneras simplificadas o regmenes aduaneros de excepcin,
siempre que el Director General del Servicio
Nacional de Aduanas lo disponga, bastar su
presentacin en formato fsico.
Art. 68.- Correcciones a la Declaracin
Aduanera.- Si presentada y aceptada la Declaracin Aduanera, se detectasen inconsistencias en razn a lo declarado, se podrn
realizar correcciones a la Declaracin Aduanera previamente presentada. Para tal efecto, el sistema informtico aduanero registrar
cada uno de los cambios que se efecten,
as como la identificacin del operador de
comercio exterior o funcionario interviniente
en dicho proceso.
Cuando se realice una modificacin a la Declaracin Aduanera, sea por el sujeto activo
de la obligacin aduanera tributaria o a solicitud del sujeto pasivo, se considerarn los tributos aduaneros y dems obligaciones tributarias aplicables a la fecha de la aceptacin
de la Declaracin Aduanera que fuere objeto
de modificacin. El funcionario del sujeto activo, a cargo de la revisin del trmite, podr
realizar correcciones hasta antes del levante
de las mercancas, las mismas que debern
derivar de lo registrado en el informe de aforo
que realice como parte de su funcin.
Se podrn realizar todas las correcciones
requeridas, sin perjuicio de la imposicin de
sanciones o persecucin de infracciones a
que hubiere lugar.
nicamente en los casos de importacin de
mercancas al granel, que por su naturaleza
contemplen en la Declaracin Aduanera datos referenciales de flete, peso y cantidad, se
podr realizar correcciones a la Declaracin
Aduanera, una vez culminada la descarga de
la mercanca. Adicionalmente, en estos casos se podr autorizar el levante parcial de
las mercancas durante el proceso de descarga, nicamente para la misma cantidad
declarada originalmente. Una vez culminada la descarga el importador o su agente
de aduana, deber presentar la declaracin
sustitutiva por la diferencia respectiva. Estos
casos no acarrearn imposicin de multa por
falta reglamentaria o contravencin.
Art. 69.- Declaracin Sustitutiva.- La Declaracin sustitutiva constituye una herramienta de correccin para el declarante o su
agente de aduana, para realizar ajustes a la
Declaracin Aduanera de mercancas cuyo
levante se haya realizado, en los casos en
que se haya registrado informacin incompleta o errada al momento de la presentacin
de la Declaracin. La declaracin sustitutiva
a la Declaracin Aduanera se presentar de
manera electrnica acorde a los formatos y el
procedimiento que para el efecto establezca
la Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Art. 83.- Canal de Aforo fsico.- Es el reconocimiento fsico de las mercancas, para
comprobar su naturaleza, origen, condicin,
cantidad, peso, medida, valor en aduana y/o
clasificacin arancelaria, en relacin a los datos contenidos en la Declaracin Aduanera
y sus documentos de acompaamiento y
de soporte, contrastados con la informacin que conste registrada en el sistema
informtico del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, con el objeto de determinar la
correcta liquidacin de tributos al comercio
exterior y/o el cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas segn el rgimen
aduanero y mercancas declaradas.
Esta modalidad de aforo podr realizarse
mediante la inspeccin intrusiva o constatacin fsica de las mercancas, o mediante sistemas tecnolgicos de inspeccin no
intrusiva.
Art. 84.- Carcter pblico y presencia
del declarante.- El aforo fsico intrusivo se
realizar en acto pblico, en la fecha fijada
por la Autoridad Aduanera y en presencia
del declarante, su delegado, su agente
de aduana o sus auxiliares, debidamente
autorizados.
Si el interesado no concurriere al acto del
aforo fsico intrusivo en la primera fecha fijada, el acto de aforo fsico intrusivo se realizar a los 5 das hbiles posteriores contados
desde la fecha asignada para el primer aforo,
para lo cual se deber registrar en el sistema
informtico la hora, fecha y funcionario a cargo del segundo aforo. Sin perjuicio de ello, el
declarante podr solicitar que el acto de aforo se realice antes de que se cumpla dicho
trmino, fecha que de ser aceptada por el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se
entender como segundo sealamiento para
su ejecucin. En caso de no comparecer a
este segundo sealamiento se declarar el
abandono definitivo y se proceder a la inspeccin fsica de las mercancas, de acuerdo
a lo establecido en el Artculo 143 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones.
En los despachos con pago garantizado, la autorizacin de pago se generar el quinto da hbil del mes calendario siguiente de generada la
liquidacin de la obligacin tributaria aduanera.
CONSULTA DE CLASIFICACIN
ARANCELARIA
Art. 89.- Consulta de clasificacin arancelaria.- Cualquier persona podr solicitar
Art. 92.- Incumplimiento de los Requisitos.- En caso de evidenciarse que la consulta presentada incumple con los requisitos
para su presentacin o carece de los documentos de respaldo determinados en el presente Reglamento, la Directora o el Director
General, o su delegado, otorgar al solicitante, un plazo de quince das hbiles para que
complete los requisitos faltantes.
En caso de no subsanarse la omisin en dicho plazo, la solicitud de consulta de clasificacin arancelaria se entender como no
presentada, ordenndose su archivo.
g)
Explosivos, municiones
inflamables;
d) Animales vivos;
e) Plantas y esquejes vivos y mercancas perecibles;
f) Huevos frtiles;
y
materiales
Los resultados del control posterior se debern notificar a los operadores de comercio
exterior objeto del proceso de verificacin
posterior de las declaraciones aduaneras,
de acuerdo a las normas que para el efecto
establezca el Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Estos controles sern efectuados de acuerdo a las modalidades de despacho correspondientes. La Autoridad Aduanera podr
solicitar a los importadores y dems operadores intervinientes en el proceso, los documentos de acompaamiento y de soporte que acrediten los datos consignados en
la Declaracin Aduanera, de acuerdo a las
consideraciones contempladas en el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y este Reglamento. Los controles
durante el despacho se podrn ejercer en
cualquier lugar de la zona primaria.
10 das hbiles presente por escrito las alegaciones de las que se creyere asistido, las
mismas que sern analizadas por la administracin aduanera antes de emitir el informe
definitivo, a excepcin de los casos en que
se presuma el cometimiento de delito o en
los que se realizan las determinaciones tributarias a travs de la rectificacin de tributos
al comercio exterior, en cuyo caso se emitir
el informe respectivo sin ms trmite. Dichos
resultados e informes se debern notificar a
los operadores de comercio exterior objeto
del proceso de investigacin.
Art. 105.- Perfiles de Riesgo.- El Servicio
Nacional de Aduana de Ecuador establecer
los niveles de control de todas las declaraciones aduaneras y documentos de transporte
en base a criterios de selectividad o indicadores de riesgo a travs de una herramienta
informtica. Los criterios de selectividad se
sustentarn en indicadores de percepcin de
riesgo que tenga la administracin aduanera,
con base en la informacin que esta posea
sobre los operadores de comercio exterior.
La funcionalidad y administracin de la herramienta informtica ser regulada por la
Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Para efectos de la aplicacin de este artculo, se entender por indicadores de riesgo al
conjunto de medidas cuantitativas formadas
por variables que recogen la informacin de
la base de datos del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Los criterios de jerarquizacin de la informacin del sistema de gestin de riesgo tendr
el carcter de reservada.
Art. 106.- Receptacin aduanera.- En
caso de que el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, durante las operaciones propias
del control aduanero, constatare casos de
receptacin aduanera de conformidad con el
artculo 182 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, proceder
de manera inmediata a aprehender de todos
los bienes que hubieren sido receptados en
tal forma, a efecto de garantizar el inters fiscal, en espera de que el propietario justifique
la condicin de la mercanca dentro del plazo
de 72 horas; de justificarse, se proceder a
la devolucin inmediata de dichos bienes sin
ms dilacin. En caso de que no se justificare
en legal y debida forma la tenencia de dichos
bienes, estos no sern devueltos hasta que
el propietario de los mismos cumpla con las
formalidades aduaneras a que hubiere lugar,
as como el pago de los tributos del comercio
exterior, sin perjuicio de las sanciones previstas en el Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones y el procedimiento
vigente para el efecto.
Las mercancas aprehendidas durante un
operativo de control aduanero donde se presuma que ha existido receptacin aduanera,
sern puestas a rdenes del Director Distrital
competente.
Si respecto de las mercancas receptadas
se presumiere el cometimiento del delito de
contrabando, la valoracin de dichas mercancas ser realizada nicamente por la Autoridad Aduanera, valor que ser considerado por los rganos de la Funcin Judicial en
toda la etapa pre procesal y procesal penal
dispuesta para el efecto.
Art. 107.- Responsabilidad de administradores, directivos y representantes.- La calidad de administrador, directivo o representante
de una persona jurdica es la determinada y registrada segn las leyes respectivas.
Se entiende por personas que ejercen el control sobre una persona jurdica a aquellos que
ejercen cargos en calidad de auditores, contralores, contadores, asesores, comisarios; o
aquellos como gerentes, supervisores, jefes
o quienes ejerzan labores de fiscalizacin,
auditora tributaria y/o financiera, administrativas, productivas. As mismo, se entiende que quienes presten sus servicios como
empleados o trabajadores de una persona
jurdica, sern aquellos quienes mantengan
una relacin laboral de conformidad con las
leyes establecidas para el efecto.
303
Seccin II
RECTIFICACIN DE TRIBUTOS
Art. 114.- Rectificacin de tributos.- La
rectificacin de tributos es el acto por el cual
el Director General del Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador, determina la diferencia
de tributos respecto a los efectivamente cancelados, a favor del sujeto pasivo de la obligacin tributaria o de la administracin, como
posible resultante del proceso de verificacin
posterior de las declaraciones aduaneras.
Las Declaraciones Aduaneras que sean
sometidas a la verificacin posterior que
deriven en rectificacin de tributos, sern
seleccionadas a travs del sistema de perfiles de riesgo, estudios de comportamiento
sectorial, u otros mecanismos conforme a las
polticas internas debidamente establecidas.
Cuando la rectificacin de tributos fuere favorable al sujeto pasivo, el Director General del
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador,
notificar al Director Distrital competente por
el cual se produjo la importacin, para que en
un trmino no mayor a 5 das emita la correspondiente nota de crdito. Si la rectificacin de
tributos resultare a favor de la Administracin,
y esta se encontrare firme y ejecutoriada, el Director General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, notificar al Director Distrital
competente por el cual se produjo la importacin, para que ejerza la accin coactiva.
Art. 116.- Destruccin.- Implica todo proceso por el que la mercanca desaparezca,
pierda su utilidad o caractersticas fundamentales y que en consecuencia pierda totalmente su valor comercial.
Los costos que se generen en razn del sometimiento de una mercanca a este destino aduanero, correspondern al titular de la
mercanca.
La destruccin aplicada a mercancas previamente acogidas a regmenes aduaneros, se
asemeja a la reexportacin de las mismas.
Cuando los productos derivados de los
procesos de destruccin posean algn valor residual, y pretendan ser utilizados para
cualquier efecto dentro del territorio nacional,
debern previamente someterse al proceso
de cambio de destino, que de tratarse del
rgimen de importacin para el consumo deber pagar los tributos correspondientes al
producto derivado del proceso de destruccin, sobre su valor de mercado, y cumpliendo con todos los requisitos y formalidades
exigidos para el efecto.
DESTINOS ADUANEROS
Los costos que se generen en razn del sometimiento de una mercanca a este desti-
Captulo VII
306
vicio Nacional de Aduana del Ecuador, podr detener el despacho de mercancas por
la sustanciacin, imposicin, impugnacin,
recurso o cobro de una sancin administrativa, salvo en los casos que el procedimiento sancionatorio que se sustancie persiga la
imposicin y sancin de alguna de las contravenciones contempladas en el artculo
180 del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversin, para tal efecto, dicho
procedimiento sancionatorio constituye parte
del proceso despacho.
Las mercancas declaradas al rgimen aduanero de importacin para el consumo se
considerarn mercancas nacionalizadas,
una vez satisfecha la obligacin tributaria
aduanera.
Subseccin II
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
Art. 121.- Reimportacin en el Mismo
Estado.- Es el rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo con
exoneracin de los derechos e impuestos a
la importacin y recargos aplicables, de las
mercancas que han sido exportadas de manera definitiva.
El Director Distrital, o su delegado, autorizar la reimportacin total o parcial con la
exencin del pago de los tributos al comercio exterior de mercancas nacionales que
hayan salido del pas sujetas al rgimen de
exportacin definitiva, siempre que dichas
mercancas cumplan con todas las condiciones que se detallan a continuacin:
a) Que la mercanca a ser reimportada sea la
misma que fue objeto de una exportacin
definitiva en forma previa, y que esta no
hubiere sido sometida a ningn proceso
de transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero;
b) Que la mercanca a ser reimportada cuente con el certificado de origen que acredite su calidad de nacional; y,
307
Subseccin III
ADMISIN TEMPORAL PARA
REEXPORTACIN EN EL
MISMO ESTADO
Art. 123.- Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado.- El
Rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado es un rgimen
especial aduanero a travs del cual se puede
introducir mercancas al territorio ecuatoriano, para ser utilizadas en un fin determinado,
con suspensin total o parcial de los derechos e impuestos a la importacin.
Para que las mercancas importadas sean
aceptadas a este rgimen, debern ser individualizadas y susceptibles de identificacin,
circunstancia que deber ser constatada
al momento de su aforo fsico, a travs de
marcas, nmeros de serie, u otras seales
o formas que permitan su reconocimiento
pleno tanto al momento del ingreso como
al momento de la salida del pas. La individualizacin e identificacin no ser necesaria para el caso de los envases, embalajes y
otros materiales de empaque que no sufran
transformacin.
Las mercancas debern ser utilizadas para
el fin autorizado y durante el plazo establecido; para lo cual se deber acompaar a la
solicitud de autorizacin al rgimen, la documentacin pertinente que justifique el fin que
se les va a dar.
Las mercancas que no puedan cumplir estos requisitos no podrn acogerse a este
rgimen.
Art. 124.- Fines Admisibles.- Podrn ingresar bajo el rgimen de admisin temporal
para reexportacin en el mismo estado mercancas que sean destinadas a los siguientes
fines o cumplan las siguientes condiciones:
a) Para la realizacin de exposiciones, congresos y eventos anlogos; desarrollo de
eventos deportivos, artsticos, culturales,
de difusin colectiva, cientficos, y de entretenimiento pblico; y para la demostracin y promocin tcnica y comercial;
b) Para uso industrial, como moldes y matrices;
c) Actividades de turismo internacional efectuadas con medios de transporte de uso
privado, cuando su permanencia en el pas
sea superior al plazo previsto para circular
dentro del pas como vehculo de turista;
d) Para la ejecucin de obras o prestacin
de servicios pblicos en virtud de contratos celebrados con instituciones del sector pblico o con empresas privadas autorizadas para la prestacin de servicios
pblicos;
e) Herramientas o equipos de reparacin o
mantenimiento a ser realizadas por tcnicos, contratados por instituciones del
sector pblico;
f) Herramientas o equipos de reparacin o
mantenimiento a ser realizadas por tcnicos, contratados por instituciones del
sector privado;
g) Bienes de capital que ingresen al pas con
un contrato de arrendamiento mercantil o
leasing, siempre que su admisin no se
encuentre expresamente restringida por
la Direccin General;
h) Naves amparadas en contratos de asociacin debidamente autorizados por el Estado, para realizar actividades pesqueras;
i) Naves y aeronaves destinadas al transporte pblico de pasajeros y carga; y,
j) Envases, embalaje y otros materiales de
empaque no reutilizables y que no sufran
transformacin.
Las mercancas que ingresen al pas bajo el
rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, no podrn ser
comercializadas.
Subseccin IV
REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO
ACTIVO
Art. 131.- Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo.- El Rgimen de
admisin temporal para perfeccionamiento
activo es un rgimen especial aduanero a travs del cual se puede introducir mercancas
al territorio ecuatoriano, para ser sometidas
a un proceso de perfeccionamiento, siempre
que cumpla con cualquiera de estos fines:
a) Transformacin;
b) Elaboracin de nuevas mercancas, an
inclusive en caso de montaje, incorporacin ensamblaje y adaptacin a otras
mercancas;
c) Reparacin, restauracin o acondicionamiento; o,
d) Cumplimiento de programas de maquila
autorizados por la autoridad competente.
Para importar mercancas bajo el rgimen de
Admisin temporal para perfeccionamiento activo, el importador podr contratar a un tercero
para que sea este quien realice las operaciones propias al proceso productivo que sirva de
base para acogerse al rgimen; situacin que
deber ser previamente comunicada a la unidad responsable del control de este rgimen
aduanero de la Direccin Distrital de la jurisdiccin correspondiente. Esta circunstancia
no extinguir ni limitar la responsabilidad del
importador o declarante, frente a la Autoridad
Aduanera, respecto de la conservacin, uso y
no comercializacin de las mercancas que se
encuentren admitidas a dicho rgimen.
Art. 132.- Requisitos.- El rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo se podr conceder cuando se renan las
condiciones siguientes:
a) Que el solicitante est domiciliado en el
territorio aduanero ecuatoriano;
311
En el caso de las naves o aeronaves de bandera extranjera que ingresen al pas para
reparacin al amparo de este rgimen, la
garanta aduanera estar constituida por el
mismo bien.
En el caso de las naves o aeronaves de bandera extranjera que ingresen al pas para
reparacin al amparo de este rgimen, se
sometern a un procedimiento simplificado establecido que para el efecto dictar la
Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
312
Art. 136.- Plazo.- Las mercancas admitidas a este rgimen podrn permanecer en el
territorio aduanero ecuatoriano por un ao,
contado a partir de la fecha del levante de las
Subseccin VI
DEPSITOS ADUANEROS
Art. 144.- Depsitos Aduaneros.- El Depsito Aduanero es un rgimen especial
aduanero, mediante el cual las mercancas
importadas son almacenadas por un periodo determinado sin el pago de derechos e
impuestos y recargos aplicables; y, podr ser
pblico o privado. Los depsitos aduaneros
privados estarn destinados al uso exclusivo
de su titular. Los depsitos aduaneros pblicos podrn almacenar mercancas de propiedad de terceros.
Art. 145.- Instalaciones.- Este rgimen
especial aduanero deber desarrollarse en
instalaciones fsicas autorizadas por la Autoridad Aduanera, debiendo rendir previo al
inicio de sus operaciones, una garanta general ante la Direccin General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios
para gozar de esta calificacin.
Las Instalaciones podrn ser calificadas por
un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por periodos similares cuantas veces
se solicite y la Direccin General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador lo estime
conveniente. Las condiciones en base a las
que se aprob la instalacin debern mantenerse durante el tiempo de autorizacin de
operacin que se conceda.
Los Depsitos Aduaneros debern ubicarse
en una ciudad dentro en la que exista una
Direccin Distrital del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Art. 146.- Plazo de permanencia.- La permanencia de las mercancas bajo el rgimen
especial de depsito aduanero ser de hasta un ao contado a partir del levante de las
mercancas importadas directamente a este
rgimen, o de la aceptacin del cambio de
rgimen o destino, a un Depsito Aduanero.
Subseccin VII
TRANSFORMACIN BAJO CONTROL
ADUANERO
Art. 150.- Transformacin bajo Control
Aduanero.- Es el rgimen especial aduanero que permite introducir al pas mercancas,
con suspensin del pago de tributos al comercio exterior, para someterlas a operaciones que modifiquen su especie o estado.
Art. 151.- Mercancas Admisibles.- Bajo
este rgimen podrn ingresar todo tipo de
mercancas susceptibles de ser transformadas, incluso aquellas que se consideren de
prohibida importacin.
Las mercancas de prohibida importacin
que ingresen bajo este rgimen especial,
debern estar destinadas a procesos de
transformacin, cuyo producto resultante no
podr mantener la caracterstica de prohibida importacin, en los casos en que esta se
pretenda importar para el consumo.
Art. 152.- Instalaciones.- Este rgimen
especial aduanero deber desarrollarse en
instalaciones fsicas autorizadas por la administracin aduanera, debiendo rendir previo
al inicio de sus operaciones, una garanta general ante la Direccin General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios
para gozar de esta calificacin.
Las instalaciones podrn ser calificadas por
un plazo de hasta cinco aos, pudiendo
renovarse por periodos similares cuantas
veces se solicite y la Direccin General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo
estime conveniente.
Art. 153.- Gestin de Trasformacin.- Durante todo el tiempo de autorizacin de permanencia en el pas, la mercanca admitida
bajo este rgimen especial deber permanecer en la instalacin habilitada para el efecto.
316
- Reexportarse.
Seccin II
REGMENES DE EXPORTACIN
Subseccin I
EXPORTACIN DEFINITIVA
Art. 158.- Exportacin Definitiva.- Es el rgimen aduanero que permite la salida definitiva
de mercancas en libre circulacin, fuera del
territorio aduanero ecuatoriano o a una Zona
Especial de Desarrollo Econmico, con sujecin a las disposiciones establecidas en la
normativa legal vigente.
Subseccin II
EXPORTACIN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Art. 164.- Exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo.- Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas
que estn en libre circulacin en el territorio aduanero pueden ser exportadas
temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona Especial de Desarrollo
Econmico ubicada dentro de dicho territorio para su transformacin, elaboracin
o reparacin.
El rgimen de exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo se podr autorizar
para el cumplimiento, en el exterior, de alguno de estos fines:
a) La reparacin de mercancas, incluidas su
restauracin o acondicionamiento;
b) La transformacin de las mercancas; y,
c) La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, incorporacin, ensamble
o adaptacin a otras mercancas.
Art. 165.- mbito de aplicacin y tratamiento.- La Administracin aduanera podr
autorizar el rgimen de perfeccionamiento
pasivo cuando se cumplan los requisitos siguientes:
a) Que la persona solicitante est domiciliada
en el territorio aduanero ecuatoriano; y,
b) Presentar en los trminos que determine el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
los documentos que acrediten el proceso
productivo, de transformacin, reparacin, o de elaboracin, que se efectuar
en el exterior.
Art. 166.- Mercancas Admisibles.- Las mercancas que se acojan a este rgimen aduanero
debern ser nacionales o nacionalizadas.
Solo por casos de excepcin debidamente
justificados y siempre que el Director Distrital
lo autorice, se podrn acoger a este rgimen,
mercancas ingresadas al pas al amparo del
rgimen especial de admisin temporal con
reexportacin en el mismo estado. El tiempo
concedido para el rgimen especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, las obligaciones y formalidades
correspondientes, no se ver afectado por la
exportacin temporal de dichos bienes. Su
reimportacin al pas podr realizarse desde
cualquier puerto de origen y por cualquier
Distrito aduanero.
Art. 167.- Plazo.- La reimportacin de las
mercancas exportadas temporalmente deber realizarse, incluyendo las prrrogas,
dentro del plazo de dos aos a partir de la
fecha de embarque hacia el exterior.
En los casos de excepcin sealados en el
segundo inciso del Artculo precedente la
permanencia en el exterior no podr ser superior a un ao.
Si vencido el plazo, las mercancas no se
hubieren reimportado, y siempre que no
sean consideradas mercancas de prohibida
exportacin, la Autoridad Aduanera las considerar exportadas definitivamente, hacindolo constar en el sistema informtico.
La mercanca que sea considerada de prohibida exportacin deber ser obligatoriamente reimportada al pas dentro de los plazos
establecidos para el efecto. En los casos en
que esto no se realice, se considerarn extradas clandestinamente del territorio aduanero y se seguirn las acciones correspon319
Subseccin I
DEVOLUCIN CONDICIONADA
Art. 170.- Devolucin Condicionada.- Es
el rgimen por el cual se permite obtener la
devolucin automtica total o parcial de los
tributos al comercio exterior pagados por la
importacin de las mercancas que se exporten y que cumplan con las formalidades
establecidas en el presente Artculo.
Podrn acogerse a este rgimen aduanero
aquellos operadores de comercio exterior
que exporten mercancas de manera definitiva y que utilicen o incorporen envases o
acondicionamientos, materias primas, insumos, importados por el exportador o por las
compradas a un importador directo.
El exportador podr obtener la devolucin
condicionada de tributos de aquellos bienes,
comprados a importadores directos, siempre
y cuando estos importadores hayan cedido
los derechos de devolucin de tributos por
la transaccin de venta, de conformidad con
el procedimiento especfico que establezca
para el efecto el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
a) La reimportacin; y,
La devolucin condicionada de tributos deber efectuarse una vez que hayan cumplido
con las formalidades exigidas para el rgimen aduanero de exportacin definitiva de
320
En los casos en que el titular del almacn libre considere oportuno el ingreso de
esta mercanca al territorio nacional, a fin
de que se encuentre en libre circulacin.
Para efecto de nacionalizacin se deber
cumplir con todos los requisitos y formalidades que se exijan a la mercanca; y,
d) Cambio a Destino Destruccin.- Cuando la
mercanca haya sido objeto de destruccin
o utilizacin o prdida en los trminos previstos en la presente norma, siempre que se
cumpla con los procedimientos establecidos en los artculos precedentes en lo concerniente a la conservacin de la mercanca
y cumpliendo con el pago de los tributos al
comercio exterior, cuando esto amerite. En
estos casos no se exigir la presentacin
de documentos de soporte o acompaamiento, ni el cumplimiento de otros requisitos indispensables para la importacin para
el consumo, tales como, registros sanitarios, certificados de origen, autorizacin de
uso de marca u otros.
La Autoridad Aduanera implementar los mecanismos electrnicos que permitan mantener un inventario en lnea de las mercancas,
registrando las transacciones en tiempo real,
de tal manera que pueda mantener un eficiente control sobre las mismas, realizar las
descargas de inventario correspondientes, y
efectuar inspecciones fsicas en el momento
que lo estime pertinente.
La reexportacin individualizada se entender realizada al momento de la venta y no
ALMACN ESPECIAL
Art. 181.- Almacn Especial.- Es el rgimen especial aduanero que permite almacenar mercancas destinadas al aprovisionamiento, reparacin y mantenimiento de
naves, aeronaves y unidades de carga destinadas para la prestacin del servicio pblico
de transporte de pasajeros y carga, libre de
todo tributo al comercio exterior.
Art. 182.- Mercancas Admisibles.- Bajo
este rgimen especial aduanero podrn ingresar repuestos, partes, piezas y provisiones destinados a reparacin, aprovisionamiento y mantenimiento de medios de transportes y unidades de carga.
Art. 183.- Instalaciones.- Este rgimen
especial aduanero deber desarrollarse en
instalaciones fsicas autorizadas por la administracin aduanera, debiendo rendir previo
al inicio de sus operaciones, una garanta general ante la Direccin General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios
para gozar de esta calificacin.
Las Instalaciones podrn ser calificadas
por un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por periodos similares cuantas
veces se solicite y la Direccin General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo
estime conveniente.
323
nero las mercancas que no sean de prohibida importacin y que, dependiendo del caso
cumplan con las siguientes caractersticas:
a) Con suspensin del pago de tributos, podrn acogerse las mercancas que vayan
a ser exhibidas durante la feria internacional, siempre que esto se realice al interior
del recinto ferial autorizado para el efecto.
Las mercancas ingresadas bajo este rgimen estarn exentas de la presentacin
de documentos de acompaamiento, por
lo que por ningn motivo se permitir el
consumo o degustacin de las mismas; y,
b) Para el caso de mercancas importadas
a consumo libres del pago de tributos
al comercio exterior, se deber justificar
ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, las cantidades a ser consumidas o entregadas
gratuitamente durante el evento, lo cual
deber guardar relacin con su temtica
y objetivo, y deber ser acorde al nmero
proyectado de asistentes al mismo. Estos
bienes debern estar claramente etiquetados con la leyenda mercanca bajo rgimen de feria internacional, prohibida su
venta, y debern ser distribuidos dentro
del recinto ferial autorizado nicamente durante las horas del evento. Para el
despacho de estas mercancas se deber cumplir con todas las formalidades
aduaneras dispuestas para la importacin
para el consumo, con excepcin del pago
de tributos. La leyenda de identificacin
mencionada en este prrafo ser requisito
para la exhibicin dentro del recinto ferial,
pero no para la importacin, por lo que
su colocacin podr efectuarse en recinto
autorizado para la feria.
No se podrn importar bajo esta modalidad
las siguientes mercancas:
- Bebidas alcohlicas.
- Tabaco y cigarrillos:
Art. 192.- Mercancas admisibles.- Podrn acogerse a este rgimen especial adua-
- Perfumes y cosmticos.
325
- Calzado.
- Prendas de vestir.
- Joyas y bisutera.
Se exceptan de la prohibicin sealada,
aquellas ferias cuya finalidad sea expresamente la promocin de este tipo de productos, y en los casos de prendas de vestir,
aquellas prendas que vengan en calidad de
artculo promocional para la difusin de una
marca.
En caso de que se detectare que las mercancas admitidas bajo este rgimen no estn
cumpliendo con las condiciones descritas
en este artculo, se considerar que se est
haciendo un uso indebido de las mismas, y
se sujetarn a lo dispuesto en el literal f) del
artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Art. 193.- Plazo.- El plazo de permanencia de
las mercancas con suspensin del pago de tributos ser de quince das antes del inicio del
evento y hasta quince das luego de finalizado
el mismo. Durante el plazo de autorizacin del
rgimen de feria internacional, este prevalecer
sobre cualquier otro rgimen o destino aduanero que ampare el espacio fsico en el que se
desarrollar el evento.
326
En el caso de que un bien de exhibicin, acogido a este rgimen, por sus caractersticas
requiera contar con un plazo mayor para el
montaje y desmontaje, el Director o Directora
General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, podr autorizar la extensin del tiempo que la norma establece para el efecto.
Art. 195.- Trnsito Aduanero.- Es el rgimen especial aduanero por el cual las
mercancas son transportadas bajo control
aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior, con suspensin del pago de
los derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, los cuales sern garantizados, mientras permanezcan bajo este mismo rgimen, incluso si se realiza el rgimen
de transbordo.
Podrn realizar actividades de trnsito aduanero los medios de transporte que son acreditados ante la Autoridad Aduanera en virtud
de la autorizacin conferida por la autoridad
de transporte competente, as mismo debern estar registrados en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Art. 196.- mbito de aplicacin.- No afecta al rgimen de trnsito aduanero las operaciones que se realicen por el Rgimen de
Transbordo.
No se permitir, como parte de trnsito
aduanero, las siguientes operaciones:
a) El traslado;
b) El transporte multimodal; y,
c) El rgimen de reembarque.
Art. 197.- Control al Trnsito Aduanero.El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
establecer los cruces de frontera habilitados, los ejes viales, rutas habilitadas, plazos
y condiciones para la autorizacin del rgimen de Trnsito Aduanero.
La Direccin General emitir los instructivos y
manuales de procedimientos que se requiera
para la ejecucin de este rgimen.
Subseccin VI
REEMBARQUE
Subseccin VII
Art. 198.- Reembarque.- Es el rgimen aduanero que regula la salida del territorio aduanero
de mercancas procedentes del exterior que se
encuentren en depsito aduanero. Este rgimen podr ser solicitado por el Propietario o
Consignatario, o dispuesto por la Autoridad
Aduanera cuando as corresponda.
TRANSBORDO
327
deber presentar por cada grupo de mercancas o unidades de carga y por cada medio
de transporte con destino al exterior en el
que vayan a ser transbordadas.
Art. 203.- Aceptacin al Rgimen.- Una
vez recibida la Declaracin Aduanera Simplificada, el funcionario competente del control
en zona primaria, previo a numerar y aceptar
la declaracin, verificar que las unidades de
carga o mercancas hayan sido manifestadas
al pas con destino rgimen de Transbordo,
no requiriendo ningn acto administrativo
adicional. En casos debidamente justificados por el agente de carga, el Director Distrital autorizar el rgimen de Transbordo no
manifestado.
El proceso de Transbordo de mercancas,
ser realizado bajo control de la Direccin de
Zona Primaria, y dispondr las medidas de
seguridad que considere pertinentes segn
cada uno de los casos.
Durante el Transbordo podrn estar presentes en uso de sus funciones concedidas por
ley, las Autoridades de control antinarcticos
y representantes de otros organismos de
control que lo consideren pertinente, quienes
de presentarse novedades actuarn conforme a sus atribuciones.
Art. 204.- Modalidades del Transbordo.El Rgimen de Transbordo se puede realizar
en varias modalidades:
a) Transbordo Directo.- Para el caso de
transbordos directos, esto es, de un medio de transporte a otro, sea con descarga a tierra o no, debiendo proceder con el
transbordo dentro de dos das calendario
contados a partir de la notificacin de su
autorizacin;
b) Transbordo con ingreso a Depsito temporal.- De requerirse que las mercancas
ingresen a un Depsito Temporal previo a
acogerse al rgimen de Transbordo, este
deber ser realizado en un plazo no superior a quince das calendario siguientes
328
Subseccin I
TRFICO POSTAL
Art. 214.- Sanciones por incumplimiento.- De existir venta, transferencia a ttulo gratuito u oneroso, o uso indebido de las mercancas importadas al amparo de la exencin
tributaria contemplada para el menaje de
casa y herramientas o equipo de trabajo, el
beneficiario de la exencin estar sujeto a las
sanciones conforme al literal f) Artculo 178
del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones o el Artculo 180 ibdem,
de ser el caso. As tambin quien adquiera,
recepte en prenda, utilice, custodie, oculte o
almacene estos bienes, sin acreditar su legal
tenencia se sujetar a lo estipulado en el Artculo 182 del mismo cuerpo legal.
En el evento de que el valor de las mercancas no superase el mnimo legal establecido
en el Artculo 178 del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones, y se incurriere en las causales establecidas para el delito
de defraudacin y una vez que el acto sancionatorio de la contravencin administrativa se
encontrare firme o ejecutoriado, el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador podr iniciar
la accin de cobro por la jurisdiccin coactiva
a travs de las Direcciones Distritales respectivas, emitiendo para el efecto el auto de pago
correspondiente, inclusive, de ser el caso, con
la aplicacin de medidas cautelares, a fin de
garantizar el inters fiscal, y con ello, proceder
con el embargo y remate o adjudicacin gratuita de ser el caso.
Subseccin V
EFECTOS PERSONALES DE VIAJEROS
Art. 215.- Efectos Personales de Pasajeros y Tripulantes.- Los efectos personales
de viajero estarn exentos de tributos, siempre que ingresen al pas en las cantidades y
condiciones previstas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en la resolucin
que para el efecto se dicte. En caso que el
viajero ingrese al pas bienes que no sean
calificados como efectos personales, este
deber presentar ante la Autoridad Aduanera
una Declaracin Aduanera Simplificada en
la cual se describan cada una de las mer-
a) Para consumo:
1. Mercancas destinadas para el consumo de los pasajeros y la tripulacin a
bordo de embarcaciones, aeronaves o
vehculos de trfico internacional, hayan sido o no vendidas.
2. Mercancas necesarias para la operacin y mantenimiento de embarcaciones, aeronaves, incluyendo combustible y lubricantes, con excepcin de
piezas de repuestos y equipos. Para
efectos de aplicacin de este numeral,
se considerarn las normas internacionales vigentes reconocidas por el
Ecuador, con aplicacin de los procedimientos especficos dictados por el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
3. Mercancas que se encuentren a bordo
al momento de llegada o son llevadas
a bordo durante la permanencia en el
territorio aduanero ecuatoriano de embarcaciones, aeronaves o vehculos
de trfico internacional, o destinados
para ser utilizados, en el trfico internacional para el transporte remunerado de personas o para el transporte
industrial o comercial de mercancas,
sea o no remunerado.
b) Para llevar:
1. Se entiende por provisiones para llevar, las mercancas para vender a los
pasajeros y a la tripulacin de embarcaciones y aeronaves con el propsito de desembarcarlas despus de su
aterrizaje, arribo o acoderamiento en
el territorio ecuatoriano, que se encuentran a bordo del medio de transporte al momento de su llegada o son
llevadas en l durante la permanencia
en el territorio aduanero ecuatoriano.
Art. 217.- Provisiones a Bordo.- Las provisiones a bordo de un medio de transporte
pblico internacional que lleguen al territorio
332
Art. 222.- Autorizacin.- Previo a la autorizacin aduanera del vehculo de uso privado
de turista, se deber haber cumplido con las
formalidades legales requeridas por otros organismos nacionales en frontera que para el
efecto corresponda a su condicin de turista.
Para el ingreso de vehculo de uso privado de
turista el funcionario a cargo de la Zona Primaria
de la Aduana de ingreso, o su delegado, deber:
a) Exigir la presentacin de la libreta o carn
de pase por Aduana, expedida por la correspondiente organizacin internacional,
reconocida de acuerdo con las disposiciones aceptadas por el pas, sobre la
base de convenios internacionales; o,
b) Aplicar, en los casos que corresponda, las
normas establecidas a nivel de convenios
binacionales; o,
c) En los dems casos, la Direccin Distrital de entrada exigir, como garanta de
las obligaciones tributarias aduaneras,
una Declaracin Juramentada de Turista
Propietario del Vehculo, consignada en
la Declaracin Aduanera Simplificada, en
el que, el vehculo que ingrese constituya
prenda especial y preferente a favor del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Para estos casos se deber cancelar la
tasa por servicio respectiva.
Art. 223.- Reposicin de partes y piezas.Podrn acogerse bajo este mismo rgimen,
partes y piezas que arriben en reposicin de
aquellas que forman parte del bien admitido
bajo este rgimen especial aduanero, siempre que estn destinadas a reemplazar aquellas que se hubieren daado o deteriorado.
El procedimiento para estos casos ser el vigente para la reposicin de partes y piezas
dentro del rgimen especial aduanero de
Admisin Temporal para reexportacin en el
mismo estado.
Art. 224.- Plazo de permanencia.- La permanencia del vehculo de uso privado de tu333
Subseccin II
TRANSFERENCIA A TERCEROS
Art. 227.- Cesin de la Titularidad.- Se
da la cesin de la titularidad de bienes importados a un rgimen especial aduanero,
cuando un operador de comercio exterior
autorizado para operar un rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento
activo, opte por transferir a un tercero,
los bienes que ste ha importado, hayan
sido sometidos o no, a operaciones de
perfeccionamiento.
Seccin V
NORMAS COMUNES
Subseccin I
CAMBIO DE RGIMEN
Art. 226.- Cambio de Rgimen.- El cambio
de rgimen dar lugar al pago de la depreciacin cuando corresponda.
Las mercancas cuya depreciacin se haya
completado de acuerdo a la Ley de Rgimen
Tributario Interno, slo podr nacionalizarse
o reexportarse.
334
de
las
partes
que
b) Descripcin de las mercancas, con identificacin del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo que le
preceda;
c) Fecha de suscripcin;
d) Identificacin de las facturas comerciales
con fines de exportacin, por medio de
las cuales se instrumenta la cesin de titularidad del rgimen; y,
e) Suscripcin de las partes.
En todos los casos, la garanta rendida no podr ser inferior a USD 200.000 para el caso
de los almacenes libres y a USD 100.000
para el caso de almacenes especiales.
f) Garantas para el funcionamiento de Depsitos Aduaneros e Instalaciones Autorizadas para Operar habitualmente bajo el
Rgimen de Admisin Temporal con Perfeccionamiento Activo.- Debern presentar una garanta general cuyo monto ser
autodeterminado en base a los tributos y
dems recargos que causen las mercancas que proyectan ingresar a sus instalaciones bajo estos regmenes. En ningn
caso se aceptar una garanta inferior a
veinte mil dlares.
La garanta podr ser incrementada o disminuida acorde al procedimiento establecido por el Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
b) Las garantas sern incondicionales, irrevocables y de cobro inmediato, permitiendo la ejecucin total o parcial, condiciones que debern constar en el texto de la
garanta rendida;
c) Para todos los casos, la Administracin
Aduanera contar con treinta das adicionales, desde el vencimiento de la garanta, para iniciar la accin de cobro, cuando dicha accin no se haya iniciado el da
del vencimiento;
d) En caso de que una garanta general sea
ejecutada parcialmente, el operador autorizado, deber restituir el valor ejecutado,
de manera que el valor afianzado total se
mantenga durante todo el periodo autorizacin;
e) Las garantas bancaras y plizas de seguros siempre debern registrar la firma
del asegurado;
f) Sin perjuicio de las acciones administrativas a que hubiere lugar por la falta de
renovacin y/o vigencia de la garanta
general, se proceder con la suspensin
inmediata del cdigo de operacin, para
lo cual la unidad que custodia la garanta,
deber comunicar a la rea competente;
g) En el caso de las garantas presentadas
por las misiones diplomticas, oficinas
consulares, instituciones del sector pblico deber cumplir con las siguientes
formalidades:
1 Carta en original.
2. Firma y sello del representante legal o
quien ostente la representacin en el
pas.
Captulo X
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONES
Art. 240.- Procedimiento para sancionar
faltas reglamentarias.- Verificado el hecho
tipificado como una falta reglamentaria y determinado el responsable de la infraccin,
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
notificar la sancin impuesta, as como los
fundamentos de hecho y derecho en que se
sustenta, por los medios legalmente autorizados para tal efecto, incluido a travs del
sistema informtico. La notificacin incluir
la descripcin de la falta cometida, as como
el fundamento legal para la imposicin de la
sancin.
Art. 241.- Procedimiento para sancionar
contravenciones.- Producido un hecho del
cual se presume la comisin de una contravencin, el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, a travs de los medios legalmente
autorizados para el efecto, incluso a travs
del sistema informtico, notificar al operador de comercio exterior presunto responsable de la infraccin con los fundamentos
de hecho y de derecho en que se sustentan; quien a partir del da siguiente de la
notificacin contar con el trmino de cinco
das hbiles para presentar sus alegaciones
y pruebas de las que se considere asistido
para desvirtuar los presuntos hechos que
constituyan la contravencin. No procede la
prrroga de trmino en ningn caso.
Si el Operador de Comercio Exterior compareciere dentro de los cinco das a presentar
su descargo, la autoridad administrativa, sin
ms trmite, analizar las pruebas presentadas y resolver motivadamente sobre la procedencia o no de la sancin, en un tiempo
que no podr ser superior a diez das, debiendo notificar al usuario la imposicin de
la sancin o el archivo del proceso segn
corresponda.
Si el Operador de Comercio Exterior no se
pronunciare en el trmino sealado, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a travs
Captulo XI
ABANDONOS
Art. 246.- Abandono de mercancas.- El
abandono de las mercancas podr ser Expreso, Tcito o Definitivo, de acuerdo a lo
dispuesto en los artculos 121, 142 y 143 del
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, respectivamente.
Art. 247.- Abandono Expreso.- El Abandono Expreso operar a solicitud del consignatario de las mercancas, siempre que no se
haya presentado Declaracin Aduanera.
Para los casos de mercancas perecibles o
de fcil descomposicin se aceptar la solicitud de abandono y ser declarado mediante
acto administrativo emitido por el Director
Distrital correspondiente en un plazo no superior a 24 horas contadas a partir de la fecha de recepcin de la solicitud y se iniciar
inmediatamente el proceso de adjudicacin
gratuita a la Secretara de Estado encargada
de la poltica social.
Art. 248.- Abandono Tcito.- El abandono tcito operar de pleno derecho, cuando se configure cualquiera de las siguientes causales:
a) Falta de presentacin o transmisin de
la declaracin aduanera dentro del plazo
previsto en el presente reglamento;
b) Falta de pago de tributos al comercio exterior dentro del trmino de veinte das
desde que sean exigibles, excepto cuando se hayan concedido facilidades de
pago; y,
c) Cuando se hubiere vencido el plazo de
permanencia de la mercanca en los depsitos aduaneros.
En caso de incurrir en una de estas causales,
el sujeto pasivo o su agente de aduana podrn, dentro de un plazo de veinticinco das
hbiles, subsanar dichos incumplimientos,
con lo que quedar levantado el abandono
tcito sin necesidad de resolucin administrativa, debiendo imponerse una multa por
falta reglamentaria al sujeto pasivo.
El Servicio Nacional de Aduanas comunicar
mediante medios electrnicos las mercancas
que se encuentren en abandono tcito de
acuerdo a los procedimientos establecidos por
su Directora o Director General. Debido a que
el Abandono Tcito opera de pleno derecho,
esta comunicacin no se entender como
notificacin, ni podr alegarse para el cumplimiento de los plazos establecidos en el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y el presente reglamento.
Art. 249.- Abandono Definitivo.- Se configurar cuando se produzcan cualquiera de
las causales establecidas en el artculo 143
del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Declarado el abandono definitivo por parte del
Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tendr el carcter de irrevocable y constituir la prdida total de la propiedad
o cualquier otro derecho sobre las mercancas,
las cuales se sometern inmediatamente al
proceso de subasta pblica, adjudicacin o
destruccin, segn corresponda.
Captulo XII
SUBASTA PBLICA, ADJUDICACIN
GRATUITA
Art. 250.- Avalo.- Las mercancas declaradas en abandono expreso o definitivo,
decomiso administrativo o judicial sern
avaluadas por parte del servidor designado
por la Direccin Distrital respectiva y el valor
base para el remate se definir de acuerdo
al procedimiento que la Directora o Director
del Servicio Nacional de Aduana dicte para
el efecto.
Art. 251.- Procedimiento Previo.- Previo
a la subasta pblica el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador publicar durante cinco
das, en su portal electrnico oficial, el listado
345
a) Conocer sobre los procedimientos inherentes a su actividad y todas las disposiciones legales vigentes;
b) Conocer el estado de la tramitacin de
los procedimientos en los que sea parte
o tenga inters legtimo;
c) Conocer la identidad de las autoridades del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
bajo cuya responsabilidad se tramitan los
procedimientos administrativos aduaneros
en los que sea parte interesada;
d) Formular quejas y sugerencias en relacin
con el funcionamiento del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
e) Gozar de las protecciones y garantas en los
casos en que el Agente de Aduana en funciones denuncie en forma motivada inclusive ante la mxima autoridad del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, el incumplimiento de las normas legales, as como la
comisin de actos de corrupcin; y,
f) Los dems que establezca la Constitucin y las normas de comercio exterior
nacional e internacionales.
Los derechos sealados en el presente artculo son aplicables a sus auxiliares, en lo que
hubiere lugar.
Art. 258.- Obligaciones Principales.- Los
agentes de aduana deben cumplir las obligaciones que seala el Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones, y otras
disposiciones legales vigentes, por lo que
debern:
a) Realizar sus actividades en la forma y
condiciones que establezca el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones, su reglamento, las normas
supranacionales, las disposiciones dictadas por el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador; as como, las normas del
Cdigo Tributario y otras normas jurdicas
sustantivas y adjetivas;
347
i) Los ex - servidores pblicos, ex - funcionarios y ex -trabajadores del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que por cualquier causa legal hayan sido destituidos de
su cargo o funcin.
Adems de estos impedimentos, no podr
ejercer la actividad individual de agente de
aduana, la persona que ostente el cargo de
representante legal de una persona jurdica
que opere como agente de aduana. En estos
casos, la licencia de Agente de Aduana a ttulo
personal quedar suspendida por el tiempo
que dure el nombramiento, la misma que no
constituir causal de sancin administrativa.
Art. 261.- Auxiliar del Agente.- Los requisitos y procedimientos para la autorizacin de
los auxiliares de agentes de Aduana sern los
establecidos por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Cuando los auxiliares de un Agente de Aduana, persona natural o jurdica, cometieren una
infraccin administrativa aduanera por accin
u omisin, la responsabilidad recaer sobre el
Agente de Aduana.
Art. 262.- Cancelacin Voluntaria.- Cuando
el Agente de Aduana decida libre y voluntariamente dejar de ejercer sus actividades como
tal, deber comunicar su decisin por escrito
a la Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, quien mediante resolucin administrativa aceptar la peticin.
Art. 263.- Suspensin Voluntaria.- El Agente de Aduana, persona natural o representante
legal de una persona jurdica podr solicitar
la suspensin temporal de su licencia como
agente de aduana en los siguientes casos:
a) Por enfermedad grave debidamente sustentada ante la Autoridad Aduanera;
b) Por haber aceptado el ejercicio de un cargo
pblico; y,
c) Por decisin voluntaria.
En los casos del literal a) y b) la suspensin se
mantendr por el plazo que dure la condicin
motivo de la suspensin, mientras que en el
caso del literal c), esta suspensin no podr durar ms de dos aos a partir de la aceptacin de
la misma. La solicitud de reactivacin de la licencia deber ser presentada dentro de los treinta
das posteriores a la fecha en que se cumplan los
plazos para dicha reactivacin, que de no cumplirse, se entender sta como cancelada, sin
perjuicio de que pueda volver a solicitar su calificacin cumpliendo todos los requisitos como si
se tratara de una primera vez.
La suspensin voluntaria no exime al Agente
de Aduanas de las responsabilidades y obligaciones tributarias aduaneras derivadas del
ejercicio de sus funciones.
Art. 264.- Procedimiento para la suspensin o cancelacin de la licencia.- El procedimiento para la suspensin o cancelacin
de la licencia de agente de aduana ser establecido por la Direccin General del Servicio
Nacional del Ecuador, precautelando el debido
proceso consagrado en la Constitucin de la
Repblica. El efecto del acto administrativo
que disponga la suspensin o cancelacin
se ejecutar cuando hayan transcurrido los
plazos para que se encuentre firme y ejecutoriada.
El Agente de Aduana deber mantener siempre
vigente el monto total de la garanta exigida durante el ejercicio de sus funciones y hasta un ao
posterior a la fecha de cancelacin o suspensin
de su licencia de autorizacin, sea sta voluntaria o no. Durante dicho perodo el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador verificar las declaraciones aduaneras transmitidas bajo su nombre
y representacin. Slo en casos de cancelacin
de licencia voluntaria solicitada por un Agente
de Aduana de la tercera edad, se proceder de
manera inmediata con la devolucin de la garanta, sin perjuicio de las acciones administrativas a
que hubiere a lugar.
Art. 265.- Caducidad.- La caducidad de la
licencia para ejercer la actividad de Agente de
Aduana, opera en caso de que el titular de la
misma no se hubiese sometido al proceso de
renovacin de la licencia y hubiera expirado su
vigencia.
La Direccin General, mediante resolucin declarar la caducidad de las licencias de Agen349
Primera.- En los procesos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, ninguna servidora
o servidor podr exigir ms requisitos que los
establecidos como parte de los mismos.
Captulo XV
OPERADOR ECONMICO AUTORIZADO
Art. 267.- Requisitos.- Para la calificacin de
los Operadores Econmicos Autorizados, se
debe cumplir con los requisitos establecidos
por la Administracin Aduanera. El Operador
deber mantener el cumplimiento permanente
de los requisitos establecidos para efectos de
gozar de tal calidad.
Art. 268.- Calificacin y Evaluacin.- Los
usuarios interesados en acreditarse como
Operadores Econmicos Autorizados debern
solicitar a la Autoridad Aduanera la respectiva
calificacin. Asimismo podr obtener esta calificacin individualmente para cada etapa de la
cadena logstica.
Las renovaciones de la autorizacin concedida
se darn cada tres aos, no obstante los Operadores Econmicos Autorizados podrn solicitar
anticipadamente el retiro de su autorizacin.
La calificacin de Operador Econmico Autorizado se mantendr mientras se cumpla con
los requisitos establecidos para el efecto por
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
en caso de que la persona autorizada no se
enmarque en dicha normativa su calificacin
quedar sin efecto.
Art. 269.- Revisin e Intervencin.- Una
vez calificados por la Administracin Aduanera, los Operadores Econmicos Autorizados
podrn ser sujetos de revisiones aleatorias, en
funcin de los programas y planes de trabajo
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Los procesos de intervencin estarn enfocados al seguimiento del cumplimiento de los
350
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Hasta el 30 de abril del 2013, fecha
mxima de implementacin de los mdulos
del nuevo sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se continuarn
aplicando los procedimientos aduaneros de
manera manual, o los vigentes, mientras no se
oponga a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones o
este reglamento. Conforme se vayan implementando stos mdulos, la Direccin General emitir las normas y mecanismos pertinentes para operativizar su aplicacin.
Segunda.- En los procesos penales iniciados
por delito aduanero basados en la derogada
Ley Orgnica de Aduanas en los que la autoridad competente se haya inhibido en razn de
que el valor de las mercancas no excede de
los montos previstos para que se configure el
delito en el Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones, el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador iniciar el procedimiento sancionatorio administrativo como una
contravencin de acuerdo al artculo 180 de la
mencionada norma legal.
Tercera.- La Direccin General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador dispondr el
plazo para la suscripcin de los addndumes
reformatorios a contratos que la Autoridad
Aduanera mantenga con diferentes operadores de comercio exterior, adecuando dichos
contratos a las disposiciones contenidas en la
presente norma.
Cuarta.- Aquellos informes auditados dispuestos por la Ley Orgnica de Aduanas, su
Reglamento General, u otras normas legales,
que debieron entregarse para los regmenes
especiales suspensivos y liberatorios, hasta el
28 de diciembre del 2010 debern ser entregados a la Autoridad Aduanera y podrn ser
objeto de revisin como resultado de procesos de Control Posterior a los que pudieran ser
sometidos, dentro de los plazos establecidos
en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Quinta.- Hasta que se encuentre desarrollado el nuevo sistema informtico del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, la presen-
Nacional de Aduana del Ecuador, la Declaracin Sustitutiva a las que hace referencia este
reglamento, se presentar impresa con todos
los sellos y firmas que constituyen formalidades
de la Declaracin Aduanera, as como los documentos de acompaamiento y soporte que
sustenten el caso, en el mismo distrito donde se
present la declaracin original. Esta declaracin
deber ser ingresada adjuntando una carta explicativa suscrita por el declarante o su agente
de aduana, en la que se especifique el error a
corregir. Para el efecto se deber llenar una nueva Declaracin Aduanera a la que se le deber
identificar como Declaracin Sustitutiva, y en la
que debern llenarse todos los campos nuevamente, corrigiendo aquellos que inicialmente se
presentaron de manera incorrecta.
En los casos en que como consecuencia de la
Declaracin Sustitutiva se modifique la liquidacin de tributos pagados en razn de la Declaracin Aduanera original, el Director de Despacho
del distrito respectivo o su delegado, emitir un
acto administrativo por medio del que se autorizarn los cambios requeridos y una liquidacin
manual en base a la que el declarante deber
proceder al pago correspondiente en los plazos
establecidos para el efecto.
Para conocimiento y fines pertinentes los actos administrativos emitidos en razn de declaraciones sustitutivas sern remitidos al rea
de Rectificacin de Tributos de la Coordinacin General de Intervencin.
Novena.- Hasta que el Presidente de la Repblica expida el Decreto Ejecutivo contemplado
en el artculo sobre Menaje de Casa y Herramientas o Equipo de Trabajo del presente reglamento, las cantidades, trminos, lmites y
condiciones para la importacin a consumo
de menaje de casa y equipo de trabajo, sern
aquellos contemplados en el Reglamento General de la Ley Orgnica de Aduanas, publicado en el Registro Oficial nmero 158 del 7 de
septiembre del 2000 y sus correspondientes
reformas, y dems normativa aplicable.
Dcima.- La modalidad de despacho con
pago garantizado ser aplicable una vez que
se realicen el desarrollo correspondiente en el
sistema informtico del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
352
Undcima.- Los agentes de aduana al momento de renovar las garantas generales exigidas para ejercer su actividad, debern considerar lo siguiente:
Las garantas generales que hayan sido presentadas por los agentes de aduana ante la
Direccin General, en el periodo comprendido
entre el 1 de enero al 31 de marzo del 2011,
debern renovarse en el mes de su vencimiento del ao 2012 manteniendo su vigencia hasta el 31 de marzo del 2013; y,
Los agentes de aduana que a la fecha de promulgacin del presente reglamento mantengan vigente su garanta general, cuyo vencimiento sea desde el 1 de mayo hasta el 31 de
diciembre del 2011, inclusive, debern renovar
su garanta con un plazo de vigencia hasta el
31 de marzo del 2012.
Duodcima.- Hasta la implementacin de la
operacin de traslado en el sistema informtico
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los
traslados de mercancas se realizarn a travs
de las herramientas informticas de Guas de
Movilizacin Interna, Trnsito Nacional y Traslado de Mercancas entre Depsitos Temporales
o Bodega de Aduana del SICE con sus respectivos procedimientos amparada bajo una garanta
aduanera. En los casos de traslados de Mercancas entre Depsitos Temporales o Bodega de
Aduana se presentar en Zona Primaria el documento de la garanta aprobada por el departamento correspondiente.
Disposicin Final.- Este decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro
Oficial.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 6 de
mayo del 2011.
353