CP 1 Liberdade e

Responsabilidade
Democrtica
Compromisso Cidado/Estado

Adelaide Meneses
2008/2009

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

ndice
Identidade, Liberdade ................................................................................................................................... 4
Actividade: ............................................................................................................................................... 5
Participao e Cidadania ............................................................................................................................... 7
Actividade: ................................................................................................................................................ 7
Actividade ................................................................................................................................................ 8
Cidadania / Estado ...................................................................................................................................... 11
Actividade ............................................................................................................................................... 14
Actividade ............................................................................................................................................... 14
Democracia ................................................................................................................................................. 17
Democracia Foras ............................................................................................................................ 17
Democracia Fraquezas ..................................................................................................................... 17
Actividade: .............................................................................................................................................. 17
Sociedade civil, Organizao politica dos estados democrticos ...................................................................20
O Presidente da Repblica ....................................................................................................................... 21
A Assembleia da Repblica ......................................................................................................................22
O Governo...............................................................................................................................................22
Os Tribunais ........................................................................................................................................22
A organizao administrativa do poder ................................................................................................ 23
Actividade ...............................................................................................................................................24

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

Liberdade, Identidade
Conceito de Liberdade pessoal em democracia

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

Identidade, Liberdade
A questo da liberdade individual apresenta vrias discusses em diferentes filsofos e traduz at
hoje uma dvida axiomtica da filosofia, o homem livre?
Liberdade: Conceito vivido ou aspirado? - Partindo de uma anlise grega possumos a liberdade
poltica ou social, e a liberdade pessoal. A primeira baseia-se no facto de que, existe uma comunidade
humana: se esta tem autonomia e independncia que consiste na possibilidade de reger seus prprios
destinos sem interferncia de outras comunidades, esta considerada livre. Nos indivduos, dentro da
comunidade tal autonomia consiste no em fugir das leis, mas em agir de acordo com elas. Esta anlise
comum em dicionrios da lngua portuguesa. Mas no conceito de liberdade pessoal que vamos nos
aprofundar. Temos a seguinte definio:
A liberdade pessoal tambm concebida como autonomia e independncia, porm como
independncia das presses e coaes provenientes da comunidade. Na Grcia era permitido,
normalmente, aos cidados deixar algum tempo seus negcios, para dedicar-se ao cio, que no
obrigatoriamente negao de toda a actividade, e sim estudo que lhe permite cultivar melhor sua prpria
personalidade. Quando o prprio indivduo considera tal cio como um direito e o impe por si mesmo,
ento sua liberdade consiste ou est prestes a consistir numa separao da comunidade, por acaso fundada
na ideia de que no indivduo existe uma realidade que no estritamente falando social, mas sim
totalmente pessoal.
Desta definio partiu a ideia de liberdade que temos, por exemplo, em Sartre. Sartre afirma que o
homem est condenado a ser livre, pois, o homem no somente escolhe o que ele , mas tambm o que a
si mesmo vai causar, ou seja, esta realidade pessoal acima citada que denomina os caminhos que cada
indivduo segue, conforme seus limites e definies de realidade social. Em Stuart Mill encontraremos
identificaes com este estado de liberdade sujeito a uma individualidade, mas em contraponto esta
liberdade est fadada somente aos pensamentos e no propriamente dita s aces dos homens enquanto
seres sociais. Para Mill a liberdade consiste no exerccio da individualidade do sujeito e deste exerccio tirase a busca do prprio bem prpria maneira, o homem livre para agir com seus pensamentos, mas
limita-se s leis estipuladas dentro da sociedade, pois no pode agir do modo que lhe convm.
Tudo o que faz a existncia valiosa a algum est na dependncia da fora das restries
actividade alheia. Ningum pretende que as aces devam ser to livres como as opinies. Pelo contrrio,
mesmo as opinies perdem a sua imunidade quando as circunstncias em que se exprimem so tais que a
sua expresso constitui um incitamento positivo a algum ato nocivo.
Temos aqui o que parece ser o princpio da tica, no faa ao prximo o que no gostaria que este
o fizesse.
O homem no quer a ausncia de pensamento mas a liberdade para o pensamento criativo, o que
significa que no nos curvemos sob a fora do objecto do nosso pensar, pensar a criao, o pensamento
a criatura e o objectivo de pensar significa que o criador est acima da criatura, o pensar a potncia e por
isso mais do que o pensado.
Podemos perceber em Safranski que o conceito verdadeiro de liberdade no vivido, e sim
desejado. Desejo este, diria inconsciente de se libertar dos limites morais e racionais impostos que tornam
a vida em sociedade possvel. O nico momento em que se livre quando estamos vivenciando nossa

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

5

Adelaide Meneses, Dr.

criao do pensamento, se afastando dos limites e imposies conceituais que regem o colectivo. Este
conceito de liberdade no concorre com o de Mill no ponto em que ele afirma a liberdade de pensamento
e opinies, mas se defronta deste, quando limitado pelo sentimento social de no importunar as opinies
e julgamentos alheios, ou seja, praticar actos nocivos socialmente falando. Portanto, finalizando, nos cabe a
pergunta que merece um aprofundamento filosfico ser que possvel o homem ser realmente livre, j
que seus pensamentos no podem ser postos em prtica por causa de uma civilidade imposta para uma
ordem colectiva?
Actividade:
a liberdade no pode consistir em fazer o que se quer, mas em poder fazer o que se deve querer.
Se um cidado fosse livre para fazer o que as leis probem, j no teria liberdade, porque os outros teriam
tambm esse poder.
Montesquieu

a liberdade consiste em fazer tudo o que no prejudique a outrem assim, o exerccio dos
direitos naturais de cada homem no tem por limites, seno aqueles que asseguram aos outros membros
da sociedade o gozo destes mesmos direitos. Tais limites no podem ser determinados seno pela lei.
Constituio Francesa, 1791

a liberdade de cada um termina onde comea a liberdade do seu semelhante () o que o

homem perde pelo contrato social a sua liberdade natural, e o que adquire a liberdade civil. Distinguese a primeira que no reconhece limites outros alm da fora dos indivduos, da segunda, que est
protegida e limitada pela vontade geral.
Rousseau

a liberdade no consiste apenas no direito, mas no poder de ser livre.

Luiz Blanc

a liberdade consiste em se poder fazer ou deixar de fazer tudo o que, praticado ou deixado de
ser praticado no desagregue a sociedade nem lhe impea os movimentos.
Stuart Mill

Se uma sociedade livre no puder ajudar os muitos que so pobres, acabar no podendo salvar
os poucos que so ricos.
John Kennedy

1. Leia atentamente as diferentes definies de liberdade.

2. Seleccione a definio com a qual se identifica mais.
3. Escreva a sua prpria definio de Liberdade.
4. Relate um momento da sua vida em que se sentiu privada de liberdade.

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

Participao e Cidadania
Exerccio da liberdade e da responsabilidade de cada cidado

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

Participao e Cidadania
No vivemos isolados, no fazemos o que queremos. Vivemos em sociedade e temos deveres e
direitos para serem respeitados. Somos todos cidados!
Para ser cidado preciso praticar cidadania, que passa por:
Saber exigir os direitos;
Cumprir os deveres;
Respeitar e viver com os outros;
Conhecer o papel de cada um na Democracia.
A Cidadania justamente a relao de respeito para com o meio em que vivemos e para com as
pessoas que fazem parte dele. participar na vida em comunidade, nas pequenas e nas grandes coisas, por
exemplo: na colocao do lixo no seu lugar, na organizao de uma festa l na rua ou na freguesia, na
proteco do meio ambiente, na mo que d quele idoso que tenta atravessar a rua e no respeito pela
diferena!
Ser um cidado activo estar atento ao mundo e ser capaz de reflectir acerca deste. saber
analisar o que acontece no dia-a-dia nos quatro cantos do mundo, dar a opinio e discuti-la com os outros!
Actividade:
O direito ao voto um dever cvico. Em Portugal, podem votar os cidados portugueses maiores de
18 anos. Excluem-se os dementes e os judicialmente privados dos seus direitos polticos. Antes de cada
perodo eleitoral h sempre um recenseamento, nas juntas de freguesia, para novas inscries, quer dos
jovens que entretanto atingiram os 18 anos, quer para renovao do Carto de Eleitor daqueles que
tenham mudado a sua rea de residncia. Para votar o cidado eleitor tem de apresentar o Carto de
Eleitor e o Bilhete de Identidade.
Atravs do voto so eleitos os representantes do Poder Local (eleies autrquicas), os deputados
da Assembleia da Republica (eleies legislativas), os representantes de Portugal no Parlamento Europeu
(eleies para o Parlamento Europeu) e o Presidente da Republica (eleies presidenciais).
Num regime democrtico, como o de Portugal, os polticos agrupam-se em partidos. Estes so
formados por pessoas que se unem pelas mesmas ideias, opinies e interesses.
Leia os seguintes textos:
Vida cvica no se esgota no gesto do voto
A estabilidade democrtica tem destes formalismos, garante direitos de participao e escolha
contratualizados em calendrios cclicos de voto, mas no dispensa a exigncia da informao e a coragem
da discordncia. A vida cvica no se esgota no gesto do voto nem se acomoda indiferena e alheamento
que levam absteno, pensar isso pode ser um trgico erro democrtico.
H uma crise de participao democrtica a todos os nveis e da resulta a inevitvel crise de
dirigentes de que nos guiamos. este o crculo vicioso da alienao e indiferena que precisamos de
romper, no ao chamamento de qualquer apostolado salvador, todavia sempre substitudo, mas pela

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

8

Adelaide Meneses, Dr.

nacionalizao consciente das nossas responsabilidades, pelo exerccio cabal dos nossos direitos, pelo
orgulho e porventura pequeno mas necessrio, de vestir a camisola da cidadania.
Ser cidado no nada mais do que assumir presena consciente nos destinos colectivos, uma
rvore com vitalidade no desenho forte da floresta segura e com futuro.
Arq. Gomes Fernandes, Jornal de Noticias, 29/08/2001
A cidadania responsabilidade perante ns e perante os outros, conscincia de deveres e direitos,
impulso para a solidariedade e para a participao, sentido de comunidade e de partilha, insatisfao
perante o que injusto ou est mal, vontade de aperfeioar, de servir, de realizar, esprito de inovao,
de audcia, de risco, pensamento que age e aco que se pensa.
Jorge Sampaio, Educao para a Cidadania
A base da cidadania repousa no sentido de identidade: um sentimento de pertena.
Esta pertena no diz apenas respeito a ser uma parte de uma mesma nao ou a usar a mesma
lngua, mas tambm a uma trama de acontecimentos histricos que mantm as pessoas unidas; a pertena
projecta-se ainda nas preocupaes comuns acerca do futuro. Quando as pessoas so partes de,
preocupam-se. Quando se preocupam, ocupam-se de, agem, contribuindo para o bem-estar da sociedade,
mesmo antes de surgir a reivindicao dos direitos de participao.
Cuidar o Futuro, Relatrio da Comisso Independente Populao e Qualidade de Vida, 1998
Com base no texto, o que lhe parece que cidadania?
Faa um pequeno texto de reflexo sobre o que a cidadania portuguesa e de que forma exerce a
sua cidadania.
Actividade
1 - A Bandeira Nacional, smbolo da
soberania da Repblica, da independncia,
unidade e integridade de Portugal, a
adoptada pela Repblica instaurada pela
Revoluo de 5 de Outubro de 1910.
2 - O Hino Nacional A Portuguesa.
3 - A lngua oficial o Portugus.
Artigo 11 Smbolos nacionais e lngua
oficial, Constituio da repblica Portuguesa

A Bandeira Portuguesa

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

9

Adelaide Meneses, Dr.

A
bandeira
que
conhecemos
actualmente foi adoptada, tal como o Hino A
Portuguesa na primeira reunio da
Assembleia Constituinte, em 11 de Junho de
1911.
O Vermelho representa o sangue
derramado pelos Portugueses e o Verde
simboliza a esperana no futuro.
A Esfera Armilar simboliza o mundo
que os Portugueses descobriram.
O Escudo recorda a defesa do territrio
e as cinco Quinas lembram os reis mouros vencidos, em Ourique. Cada quina contm as cinco Chagas de
Cristo. Estes elementos figuram na bandeira nacional desde quase o incio da nacionalidade.
Os sete Castelos amarelos representam as conquistas feitas aos Mouros por D. Afonso III, no
Algarve.
1) Pinte a Bandeira acima, conforme a nossa Bandeira.

O Hino Nacional
Letra e Msica criadas pelo compositor Alfredo Keil e pelo poeta Lopes de Mendona.
A cano surgiu, em 1890, como um cntico patritico de revolta contra o ultimato que a Inglaterra
imps a Portugal na sequncia da disputa pelo controlo de territrios em frica. cano deu-se o nome
de "A Portuguesa". O sucesso foi imediato.
A revoluo de 1891 foi um fracasso. Os republicanos adoptaram-na como cntico e, por isso, a
msica foi proibida. Mas ficou como um hino de protesto, cantado em coro nos crculos republicanos. No
entanto, manteve-se viva no esprito popular, e s foi novamente cantada no dia 5 de Outubro de 1910 (dia
implantao da Repblica).
I
Heris do mar, nobre povo,
Nao valente, imortal,
Levantai hoje de novo
O esplendor de Portugal!
Entre as brumas da memria,
Ptria sente-se a voz
Dos teus egrgios avs,
Que h-de guiar-te vitria!

II
Desfralda a invicta Bandeira,
luz viva do teu cu!
Brade a Europa terra inteira:
Portugal no pereceu
Beija o solo teu jucundo
O oceano, a rugir d'amor,
E o teu brao vencedor
Deu mundos novos ao Mundo!

III
Saudai o Sol que desponta
Sobre um ridente porvir;
Seja o eco de uma afronta
O sinal do ressurgir.
Raios dessa aurora forte
So como beijos de me,
Que nos guardam, nos sustm,
Contra as injrias da sorte.

s armas, s armas!
Sobre a terra, sobre o mar,
s armas, s armas!
Pela Ptria lutar
Contra os canhes marchar,
marchar!

s armas, s armas!
Sobre a terra, sobre o mar,
s armas, s armas!
Pela Ptria lutar
Contra os canhes marchar,
marchar!

s armas, s armas!
Sobre a terra, sobre o mar,
s armas, s armas!
Pela Ptria lutar
Contra os canhes marchar,
marchar!

Cidadania, Estado
Direitos / Liberdades e Deveres / Responsabilidades do cidado
no Portugal Contemporneo

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

11

Cidadania / Estado
A cidadania consiste na pertena juridicamente reconhecida a uma comunidade poltica. Na
democracia portuguesa cada cidado membro de uma comunidade independente, est dotado de
direitos, liberdades e garantias e tem deveres estipulados e responsabilidade cvicas. A cidadania confere
direitos e garantias, tais como os direitos de votar e de ser eleito para cargos polticos. Uma vez que
confere a pertena plena comunidade, no comporta graus. Uma vez que um estatuto jurdico-politico,
no depende de pertenas individuais, tais como a lngua, religio, etnia e classe econmica.
Defender o exerccio efectivo da cidadania implica que seja constituda a partir de uma conjugao
fundamental entre os direitos e garantias consagrados enquanto seres humanos e cidados e as
responsabilidades inerentes ao facto de vivermos em sociedade, ou seja, em interdependncia com os
outros.
a partir de uma viso global da cidadania, uma se opera uma ligao inexorvel entre direitos e
deveres, que podemos construir uma forma de estar no mundo solidariamente activa e, por conseguinte,
verdadeiramente democrtica.
A aquisio de nacionalidade portuguesa permite a um indivduo adquirir as responsabilidades
inerentes a pertencer comunidade nacional, ou seja, os direitos e deveres inerentes condio nacional.
Em Portugal a aquisio de nacionalidade encontra-se regulamentada pela Lei 37/81 de 3 de Outubro,
tambm conhecida como a Lei da Nacionalidade.
A obteno da nacionalidade portuguesa surge ou por atribuio, aquando do nascimento, ou por
aquisio aps o nascimento. A situao de nacionalidade originria (em Portugal, sendo a esmagadora
maioria dos casos) baseia-se sobretudo do sangue, jus sanguinis, ou seja filiao. A situao de
nacionalidade adquirida resulta de um acto voluntrio de declarao.
A nacionalidade portuguesa por atribuio, ou seja, a atribuio de nacionalidade aos portugueses
de origem, conferida:
a) Aos filhos de pai ou de me portugueses nascidos em territrio portugus ou sob administrao
portuguesa;
b) Aos filhos de pai ou me portugueses nascidos no estrangeiro e que declarem querer ser
portugueses ou inscreverem o nascimento no registo civil portugus.
c) Aos indivduos nascidos em territrio portugus, e que so filhos de estrangeiros que nele
residam h pelo menos seus anos sem estarem ao servio de um Estado estrangeiro;
d) Aos recm-nascidos expostos em territrio portugus ou sob administrao portuguesa.
A obteno de nacionalidade por aquisio, ou seja, por acto voluntrio de declarao acto
consistente e que supe a maioridade civil de quem o pratica admite trs casos:
a) Os filhos (menores ou incapazes) de pai ou me que adquira a nacionalidade portuguesa e os
estrangeiros casados com nacionais portugueses mediante declarao feita na constncia do
casamento;
b) Por adopo, de indivduos estrangeiros que foram objecto de uma adopo plena por um
nacional portugus;

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

12

c) Por naturalizao de estrangeiros desde que sejam maiores ou emancipados; residam h pelo
menos seis anos em territrio portugus; conheam suficientemente a lngua, tenham
idoneidade moral e civil; possuam capacidade para se assegurar a sua subsistncia e regeremse a si prprios.
As responsabilidades da cidadania consistem no cumprimento de direitos e deveres. Sendo um dos
propsitos fundamentais da democracia a proteco dos direitos fundamentais, importante compreender
quais so estes direitos e que relao tem entre si. Por outro lado, a afirmao dos direitos s possvel no
quadro do cumprimento dos deveres de cidadania como sejam as obrigaes de pagar impostos, votar em
eleies e defender a ptria. Tais deveres de cidadania no so apenas obrigaes de carcter jurdico, de
cujo incumprimento resulta uma sano. So responsabilidades a que so chamados aqueles que
contribuem para o bem comum da comunidade poltica a que pertencem.
Aps a Revoluo de 25 de Abril de 1974, o Estado portugus transitou de um regime ditatorial
para um regime democrtico. Decorrente desta transformao histrica-poltica-social, aprovada e
decretada, a 2 de Abril de 1976, a Constituio da Repblica Portuguesa (CRP), que ainda hoje consagra os
direitos e as garantias fundamentais inerentes a um Estado de direito democrtico.
Muitos dos princpios, dos direitos e das garantias que so consagrados na nossa Constituio
consubstanciam-se num documento fundamental que subjaz aos regimes democrticos modernos a
Declarao Universal dos Direitos do Homem, de 1948, outorgada por Portugal (artigo 16., n.2, da CRP).
nesta Declarao que se consagram princpios fundamentais inerentes condio humana: a liberdade, a
igualdade em dignidade e perante os direitos e a fraternidade.
Os diversos direitos e garantias de cidadania consagrados na Constituio da Repblica Portuguesa
de 1976 podem ser classificados, tendo por base a proposta de Thomas Marshall:
Direitos e garantias pessoais (ou direitos cvicos);
Direitos e garantias de participao poltica (ou direitos polticos);
Direitos econmicos, sociais e culturais (ou direitos sociais em sentido lato).
E considerando que a estes esto subjacentes princpios fundamentais gerais, dos quais
destacamos:
O Princpio da Universalidade (artigo 12.), no qual garantido a todos a usufruio dos
direitos e a sujeio dos deveres que so consignados na Constituio;
O Princpio da igualdade (artigo 13.), que estabelece que todos os cidados so iguais
entre si e perante a lei e, por tal, Ningum pode ser privilegiado, beneficiado, prejudicado,
privado de qualquer direito ou isento de qualquer dever em razo de ascendncia, sexo,
raa, lngua, territrio de origem, religio, convices polticas ou ideolgicas, instruo,
situao econmica ou condio social.
Todos os direitos civis, polticos, econmicos, outros se relacionam. O direito de dispor uma
propriedade, nomeadamente de adquirir, usar, transferir e legar, relaciona-se com o direito privacidade e
autonomia pessoa e tambm com um direito pblico, como seja o da proteco ambiental.
O direito poltico de associao est relacionado com o direito de aderir a sindicatos, associaes
profissionais ou ordens. O alcance do direito de livre expresso pode ser limitado quando essa liberdade
utilizada para prejudicar outrem.

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

13

Os conflitos de primazia entre os diversos direitos diminuem ou abalam fortemente a coeso social,
o problema do alcance e limite dos direitos resulta do facto de nenhum direito poder ser absoluto.
habitual dizer-se que o meu direito se estende at onde comea o direito do outro. Na verdade, os direitos
no podem ser absolutos pois de nada valeriam se no for preservada a comunidade em que se originam.
Para preservar essa comunidade necessrio atender ao bem comum, e para esse fim necessrio que
existam responsabilidade e virtudes cvicas.
Os direitos individuais podem ser considerados inalienveis ou indiscutveis, desde que nenhum
seja considerado absoluto. Na realidade, os diversos direitos podem reforar-se mutuamente ou podem
entrar em conflito entre si, ou com outros valores e interesses comuns; por esse motivo que existem
limitaes aos direitos individuais em situaes definidas constitucionalmente como estados de excepo.
Os direitos civis ou inerentes nossa condio so os que decorrem da nossa pertena a uma
comunidade. No resultam de uma concesso do Estado, mas sim do acordo original entre as pessoas para
estabelecerem uma comunidade. Entre os direitos civis destacam-se os direitos da liberdade de
pensamento e de conscincia, o direito privacidade e autonomia pessoal, a liberdade de expresso e de
associao, liberdade de circulao e de resistncia. Todos estes direitos so protegidos pela nossa lei
constitucional que acolhe os preceitos da Declarao Universal dos Direitos do Homem e a Conveno
Europeia dos Direitos do Homem. As preocupaes neste ponto centram-se nas mais diversas e
importantes questes da vida pblica, tais como a corrupo, abusos de liberdade de imprensa, hbitos
pessoais de consumo nocivo comunidade, mobilidade de emigrantes, acolhimento de estrangeiros, etc.
Os direitos polticos resultam de um acordo entre os cidados e o Estado que concede queles
certos direitos em troco do cumprimento de obrigaes decorrentes do respeito pela supremacia do
Direito. O direito de reunio e de expresso polticas, o direito de eleger e ser eleito para cargos pblicos e
o direito de petio Assembleia da Repblica so deste tipo e devem ser acautelados. Outros processos
polticos, tais como a regionalizao, o acesso a informao classificada, a redefinio dos crculos
eleitorais, a ratificao de avanos no processo de integrao europeia, exigem tambm o direito dos
cidados a exprimir o seu voto, quer indirectamente atravs dos representantes eleitos, quer directamente
atravs de referendos.
Os direitos e deveres econmicos abrangem o direito de dispor da propriedade, nomeadamente,
adquirir, usar, transferir e legar, tanto bens mveis como imveis; o direito de escolher uma profisso e de
mudar de emprego, o direito de aderir a sindicatos, associaes profissionais ou ordens, o direito de
estabelecer e gerir um negcio, os direitos propriedade intelectual e a patentes, o direito de celebrar
contratos. A existncia destes direitos implica a responsabilidade de ordem vria, pois inaceitvel que o
direito ao uso da propriedade seja, tambm um direito de abuso da mesma. Essas responsabilidades
traduzem-se em medidas to importantes quanto o estabelecimento de um salrio mnimo nacional, as
medidas de proteco ao consumidor, os direitos de propriedade intelectual e de patentes e sobretudo o
sistema fiscal.
Os direitos e deveres sociais so os que cabem aos indivduos como participantes na vida pblica e
como seres individuais, com carncias prprias e que se constituem como parte integrante da sociedade.
Os direitos e deveres sociais englobam medidas sobre segurana social e solidariedade, o direito
proteco da sadem habitao e urbanismo, ambiente e qualidade de vida, famlia, paternidade e
maternidade, infncia e juventude. Os deficientes e as pessoas idosas tambm so objecto de referncia
nesta seco.

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

14

Os direitos e deveres culturais abrangem a promoo e igualdade de oportunidades na educao,

cultura e cincia, ensino pblico, particular e cooperativo, universidade e acesso ao ensino, fruio e
criao cultural, cultura fsica e desporto.
Tm-se vindo a desenvolver novos direitos tais como, o direito a um ambiente sadio, o direito dos
consumidores, qualidade dos produtos e dos servios, o direito ao patrimnio cultural.
Actividade
No mundo contemporneo, normalmente os povos organizam-se atravs de Estados. Cada Estado
ter por funo providenciar a satisfao de determinadas necessidades do povo, tais como a segurana,
educao, entre outras. Para pagar as despesas a isso inerente necessita de ter receitas, que so os
impostos. Com sentido de justia e equidade, todo o povo dever contribuir.
Leia o seguinte texto:
Evaso fiscal um roubo aos contribuintes
Pela sua prpria natureza, a evaso fiscal no se pode medir. todavia, praticamente certo que
Portugal um dos pases da Unio Europeia em que ela mais elevada. O principal problema que se
enfrenta no combate evaso fiscal o de a sociedade portuguesa tolerar muito mais do que as de outros
pases europeus, onde o nvel de conscincia cvica maior. E (o cidado portugus) no condena com
vigor a evaso dos outros, at porque, na maioria dos casos, no interioriza que o facto de uns
contribuintes escaparem aos impostos implica que ele tem de pagar mais.
No fcil mudar a atitude da sociedade em relao evaso fiscal, reveladora do fraco esprito
cvico dos portugueses, que alias se manifesta tambm em muitos outros domnios (conduo perigosa,
estacionamento em locais proibidos, baixas fraudulentas por doena, entre outros). todavia possvel, pelo
menos, alterar vrias disposies legais e praticas de administrao fiscal, de forma a combater mais
eficazmente a fuga aos impostos.
Silva Lopes, Jornal de Noticias, 15/11/2001 (adaptado)
1) Acha bem que alguns portugueses no paguem impostos correspondentes aos
rendimentos que tm? Porqu?
2) Embora no seja fcil mudar a atitude da sociedade em relao evaso fiscal, como
diz Silva Lopes, todavia inegvel que esta deve mudar. Que medidas sugerem, quer ao
nvel das leis, quer ao nvel da consciencializao das pessoas?
3) Crie um slogan, sugestivo e bem-humorado, que convena as pessoas ao pagamento
dos seus impostos.
Nota: Imposto contribuio obrigatria devida aos cidados no isentos por lei, para atender s despesas
pblicas.
Evaso fiscal no pagamento dos impostos pelo contribuinte
Actividade
Conhece os termos e os factos? Assina-la verdadeiro ou falso consoante se afirmao verdadeira ou falsa.
a) A Primeira Constituio portuguesa foi a de 1976.

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

15

b) As cortes de 1254 consagram o povo como o terceiro estado.

c) Os forais so a prova de descentralizao do poder em Portugal.
d) O tratado de Tordesilhas delimita a fronteira terrestre entre Portugal e Espanha.
e) A pena de morte foi abolida em Portugal aps o 5 de Outubro.
f) O Estado Novo iniciou a democratizao do pas.
g) As primeiras eleies democrticas ocorreram a 25 de Abril de 1975.
h) A adeso CEE foi a primeira integrao de Portugal numa organizao europeia.
Escolha a opo que mais correcta:
i)

A cidadania consiste em:

a. Pagar impostos;
b. Ter direito de voto;
c. Ter direitos e deveres cvicos;

j)

Os smbolos nacionais so:

a. O escudo nacional;
b. O hino e a bandeira;
c. As aramas dos concelhos;

k) Um regime totalitrio caracteriza-se por:

a. Todos poderem participar no governo;
b. A autoridade poltica controlar a vida privada;
c. O governo pretender dominar o mundo;
l)

Os direitos fundamentais so:

a. Vida, liberdade e propriedade;
b. Voto e a eleio;
c. Emigrao.

m) A forma mais frequente de obter cidadania portuguesa :

a. Nascer em territrio portugus;
b. Nascer de pais portugueses;
c. Requerer a nacionalidade portuguesa;
Aplicando agora os conhecimentos, complete a frase:
n) A nacionalidade portuguesa obtm-se por.
Solues:
a) F (A Constituio Poltica da Monarquia Portuguesa, aprovada em 23 de Setembro de 1822 a primeira lei fundamental portuguesa); b) v;
c) v; d) partilha das reas de jurisdio no globo, para a realizao de descobertas e) f (1/7/1867); f) f; g) V; h) v; i) c; j) b; k) b; l)a m) b

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

Democracia
Direitos e deveres pessoais, laborais e sociais em confronto

16

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

17

Democracia
um regime que limita o poder poltico e emanado pelo povo, atravs da supremacia da lei
fundamental consensualmente aceite pelo mesmo povo.
Regime democrtico e democracia apontam para um conjunto de disposies complementares de
uma mesma comunidade de cidados. O conjunto de cidados soberano e o governo procura o bem
comum e no o bem de determinados grupos, classes ou indivduos. A democracia procura promover o
bem comum, logo razovel que o governo seja exercido por representantes eleitos pelo povo. Para
proteger os direitos individuais, necessrio que a vontade dos governantes se subordine aos princpios de
Estado de direito (superioridade dos princpios constitucionais escolhidos pela populao e fundados nos
direitos humanos sobre a vontade chamados a executar esses princpios. A supremacia do Direito
tambm implica uma atitude de respeito pela lei, a correco das injustias e omisses que foram
verificadas e a resistncia a leis comprovadamente injustas, levando at desobedincia civil).
Democracia Foras
O regime menos mau - Aps Lord Acton no sc. XIX, muitos pensadores e polticos afirmaram,
como Winston Churchill, que "a democracia a pior forma de governo excepto todas as outras formas que
foram ensaiadas".
Realizao Humana - Sendo o ser humano um animal social, a sua realizao exige participar na
vida pblica. A participao em eleies uma forma concreta de mostrar que cada indivduo conta.
Paz - A poltica externa das democracias promove os interesses da paz, do direito, do comrcio e da
comunidade e, nesse sentido, apazigua as relaes internacionais
Segurana - Os cidados dos regimes democrticos dispem de garantias e de instrumentos no
domnio dos direitos e no da sobrevivncia econmica para promover a segurana pessoal.
Democracia Fraquezas
Demagogia - A democracia pode transformar-se de governo do povo em governo das massas,
devido ao papel de dirigentes que arrastam as maiorias para solues de luta entre as vrias classes e
grupos.
M Poltica Externa - Os governos democrticos tm mais dificuldades em conduzir a poltica
externa devido ausncia de estratgia a longo prazo e de flexibilidade tctica para mudar de campo
quando as circunstncias exigem.
Injustia - O argumento de que a democracia boa para quem j rico mas m para quem ainda
pobre tambm sustentado pelos que consideram que o poder poltico se serve, sobretudo, a si prprio.
Egosmo - Os interesses individuais divergentes promovidos pelos regimes pluralistas so maus
para a unidade requerida pela actuao governamental.
Fonte: Walter Clemens Jr., Dynamics of International Relations. 1998

Actividade:

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

18

No h um regime poltico perfeito. Mesmo assim, mais condizente com a dignidade humana
cada homem e cada mulher terem o direito e as condies para que o governo querem, isto , o regime
democrtico. Entretanto, h questes a colocar, perigosos a evitar, cuidados a ter.
L o seguinte texto:
...Daqui at pr em causa a democracia um pequeno passo. Ser aquela gente... que dever
eleger o Governo do pas? Aqui reside, provavelmente, a questo mais delicada da democracia. Que s
pode ser resolvida do seguinte modo: os governos so eleitos pelo povo, mas no podem ter como
objectivo agradar ao povo.
A esmagadora maioria das pessoas, se fosse questionada a respeito do trabalho e dos impostos,
responderia que gostava de trabalhar menos, ganhar mais e pagar menos impostos.
Ora isso, obviamente impossvel.
Nenhum Governo pode, portanto, ter como meta tomar sempre decises capazes de suscitar o
aplauso das massas. Pelo contrrio: tem de ser, por vezes, antiptico. Tem de enfrentar a opinio
pblica.
Tem de ser capaz de prever o futuro e adoptar medidas que faam com que o pas seja, amanh,
melhor do que hoje. Mesmo que isso implique sacrifcios.
uma iluso pensar que a democracia significa governar com simpatia. Democracia significa ser
eleito por todos o que diferente...
Jos Antnio Saraiva, expresso, 26 de Maio de 2001 (com suspenses)
1.Partindo do texto de Jos Antnio Saraiva, prope a organizao de um debate na turma, onde,
entre duas, tenham em conta as seguintes questes:
Deve ou no um governo eleito democraticamente ter como meta agradar ao povo?
A democracia poder evitar a demagogia?
Quais as vantagens de um regime democrtico relativamente a outros no democrticos?

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

Sociedade Civil, Organizao politica dos estados democrticos

Papel da sociedade civil na democracia:
- Funo reguladora das instituies na sociedade civil na
construo da democracia;
- Instituies polticas, associaes de defesa do consumidor,
corporaes, associaes profissionais, associaes ambientalistas;
- Construo social e cultural de novas prticas de cidadania.

19

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

20

Sociedade civil, Organizao politica dos estados democrticos

A organizao do Estado e das instituies democrticas impe-se como fundamental no mbito do
exerccio pleno da cidadania e como basilar na construo da participao poltica.
Portugal um Estado de direito democrtico, baseado, portanto, na soberania popular.
Em Portugal, a transmisso para a democracia ocorreu a 25 de Abril de 1974, atravs de um
processo revolucionrio que culminou com a destituio de um regime ditatorial que durou mais de 40
anos.
Os princpios fundamentais de um Estado de direito assentam:
Na lei como expresso da vontade geral;
Na diviso de poderes:
o Legislativo (que compete Assembleia da Repblica);
o Executivo (que compete ao Governo);
o Judicial (conferido aos Tribunais)
Na legalidade da administrao, ou seja, na submisso lei;
Na garantia jurdica e efectiva realizao dos direitos e liberdades fundamentais.
O Estado de direito democrtico, ou a Democracia, distuingue-se de outros regimes polticos. A
distino decorre dos objectivos, prosseguidos pelo Estado e em funo de quem soberano em termos de
deteno do poder poltico.
Portugal uma democracia representativa, cuja organizao do poder est explicitamente descrita
e consagrada na Constituio da Repblica Portuguesa de 1976 artigos 108. a 265..
Uma vez que Portugal um Estado de direito democrtico, o poder poltico pertence ao povo,
sendo exercido conforme a Constituio (artigo 108, da CRP). Ao povo conferido o direito primordial de
participar directa e activamente na vida poltica, independentemente do sexo, lei caber a promoo da
igualdade no exerccio dos vrios direitos cvicos e polticos e no acesso a cargos polticos (artigo 109. da
CRP).
Existem dois tipos fundamentais de regimes polticos:
Os regimes autocrticos, nos quais o poder poltico conferido, de forma ilimitada, a uma
pessoa ou a um grupo restrito de pessoas. So exemplo de regimes autocrticos:
o Monocracia o poder poltico assenta numa s pessoa;
o Aristocracia o poder detido por uma minoria elitista;
o Oligarquia o poder poltico reside numa famlia;
o Ditadura o poder poltico est conferido a um nico governo ou a um partido
poltico;
Os regimes democrticos, onde o poder poltico exercido em nome do povo, atravs de
rgos representativos. Existem trs tipos de democracia:

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

21

o Democracia directa os cidados intervm directamente na vida poltica, atravs

de assembleias-gerais nas quais so tomadas as decises;
o Democracia semi-directa os cidados participam na tomada de decises
propostas pelos seus representantes;
o Democracia representativa so os representantes eleitos pelos cidados que
desempenham as funes em seu nome;
So rgos de soberania da Repblica Portuguesa:
O Presidente da Repblica;
A Assembleia da Repblica;
O Governo;
Os Tribunais.
Estes rgos devem prosseguir de forma separada as suas funes, ou seja, no podem ser
delegadas as funes e competncias de um rgo para outro, devendo, no entanto, observar-se entre si
uma relao de interdependncia. Estas duas qualidades, reconhecidas na Constituio (artigo 111.),
garantem o princpio fundamental da separao de poderes.
O Presidente da Repblica
O Presidente da Repblica representa a Repblica Portuguesa, garante a independncia nacional, a
unidade do Estado e o regular funcionamento das instituies democrticas e , por inerncia, o
Comandante Supremo das Foras Armadas (artigo 120. CRP).
O Presidente eleito por sufrgio universal, tendo cada mandato a durao de 5 anos. A mesma
pessoa no pode reeleita para um terceiro mandato consecutivo.
As suas principais competncias so, genericamente de trs mbitos: em relao a outros rgos
(como a competncia de convocar extraordinariamente a Assembleia da Repblica), para a prtica de actos
prprios (por exemplo, o exerccio das funes de Comandante Supremo da Foras Armadas) e nas relaes
internacionais (nomear embaixadores, ratificar tratados internacionais, etc).
O Presidente da Repblica promulga os diplomas legais, tendo ainda, a este respeito, o poder de
vetar. O direito de veto define-se na capacidade de no promulgar um determinado diploma legal, dentro
do estipulado pela Constituio.
Directamente relacionado com o Presidente da Repblica Portuguesa est o Conselho de Estado.
Este um rgo poltico de consulta do Presidente da Repblica, sendo por si presidido. composto pelos
vrios representantes dos rgos de soberania, pelos antigos presidentes da Repblica eleitos na vigncia
da Constituio, por cinco cidados designados pelo Presidente e por cinco cidados eleitos pela
Assembleia da Repblica.
O Conselho de Estado tem como competncias, por exemplo:
Pronunciar-se sobre a dissoluo da Assembleia da Repblica;
Sobre a demisso do governo;
Sobre a declarao de guerra e a efectivao da paz.

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

22

A Assembleia da Repblica
A Assembleia da Repblica a assembleia representativa de todos os cidados portugueses (artigo
147. CRP). Tem um mnimo de 180 e o mximo de 250 deputados.
A eleio dos deputados feita por crculos eleitorais. Cada crculo eleitoral corresponde a cada
uma das parcelas em que o territrio nacional dividido para agrupar os cidados eleitores. O nmero de
deputados por cada crculo ser proporcional ao nmero de cidados eleitores nele inscritos.
O sistema eleitoral utilizado o sistema de representao proporcional.
A legislatura tem a durao igual a 4 sesses legislativas, o que corresponde a, aproximadamente, 4
anos. Assim, realizam-se eleies de 4 em 4 anos para uma nova legislatura, ou seja, para a constituio de
uma nova Assembleia.
As competncias de uma Assembleia da Repblica so, por exemplo:
Poltica e legislativa - fazer leis;
Fiscalizao designadamente vigiar o cumprimento da Constituio a das leis;
Em relao aos outros rgos testemunhar a tomada de posse do Presidente da Repblica
ou apreciar o programa do Governo;
A competncia legislativa constitui uma das competncias primordiais da Assembleia da Repblica,
existindo matrias sobre as quais apenas lhe compete a si legislar.
O Governo
O Governo um rgo de conduo do poder geral do pas e o rgo superior de administrao
pblica (artigo 182. CRP). constitudo pelo primeiro-ministro, pelos ministros, secretrios e
subsecretrios de Estado.
Compete ao Governo exercer funes, por exemplo:
Polticas negociar e ajustar convenes internacionais;
Legislar fazer decretos-lei;
Administrativas elaborar os planos, com base nas leis das respectivas grandes opes e
faz-los executar, fazer executar o Oramento de Estado, etc.
Os Tribunais
Os Tribunais so os rgos de soberania com competncia para administrar a justia em nome do
povo (artigo 202. CRP). So independentes e apenas esto sujeitos lei.
As categorias dos tribunais so as seguintes, para alm do Tribunal Constitucional:

Supremo Tribunal de Justia este o rgo superior da hierarquia dos tribunais.

Tribunais judiciais de primeira e de segunda instncia so os tribunais comuns em matria
cvel e criminal e exercem jurisdio em todas as reas no atribudas a outras ordens
judiciais:
 Tribunais de Comarca primeira instncia;

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

23

 Tribunais de Relao segunda instncia.

Supremo Tribunal Administrativo o rgo superior da hierarquia dos tribunais
administrativos e fiscais.

Tribunais administrativos e fiscais compete a estes tribunais o julgamento das aces e
recursos contenciosos provenientes das relaes jurdicas administrativas e fiscais.

Tribunal de Contas o rgo supremo de fiscalizao da legalidade das despesas pblicas.
Os cidados podem recorrer aos Tribunais no sentido de fazerem valer os seus direitos ou a
reposio dos mesmos, no caso de se verem privados deles. Para alm dos Tribunais Judiciais, existe uma
figura primordial, no mbito da justia e da cidadania, no regime democrtico o Provedor de Justia
(artigo 23. CRP), de cuja aco se destacam alguns aspectos:
Os cidados podem apresentar queixas por aces ou omisses dos poderes pblicos ao Provedor
de Justia, que as apreciar sem poder decisrio, dirigindo aos rgos competentes as recomendaes
necessrias para prevenir ou reparar injustias.
A actividade do Provedor de Justia independente dos meios graciosos e contenciosos previstos
na Constituio e nas leis.
A Provedoria de Justia um rgo independente, sendo o seu titular designado pela Assembleia
da Repblica pelo tempo que a lei determinar.
Os rgos e agentes da Administrao Pblica cooperam com o Provedor de Justia na realizao
da sua misso.
A organizao administrativa do poder
O poder est organizado a nvel:
 Central;
 Regional (Regies Autnomas dos Aores e da Madeira);
 Local.
Ao nvel central, no sentido de responder a todo o territrio nacional, encontra-se como principal
figura o Governo.
As Regies Autnomas dos Aores e da Madeira detm autonomia poltica, legislativa e
administrativa, possuindo rgos polticos especficos: a assembleia legislativa regional e o governo
regional.
O poder local organizado atravs das autarquias locais freguesias, municpios e regies
administrativas. Atravs deste princpio, procura-se que o Estado no centralize as decises e a
administrao pblica.
Os rgos representativos das autarquias so:
 Cmara Municipal e a Assembleia Municipal, no que respeita ao municpio;
 Junta e a Assembleia de Freguesia, no mbito da freguesia.

2008/2009

CP 1 Liberdade e Responsabilidade Democrtica

Adelaide Meneses, Dr.

24

No que se refere s regies administrativas, apesar de previstas e reguladas na Constituio, ainda

no foram criadas.
Actividade
Ponha uma cruz [X] na opo que considerar correcta.
1. Portugal um pas democrtico. O que que esta frase quer dizer?
- Quer dizer que quem governa o pas escolhido pelo povo quando eleies. ..
- Quer dizer que temos um rei, mas que ele no tem qualquer poder. ......
- Quer dizer que todos podem fazer o que lhes apetece sem ser punidos por isso
2. Em Portugal, quem escolhe o Presidente da Repblica?
- a Assembleia da Repblica. .............................
- So os cidados portugueses que votam nas eleies presidenciais. .......
- So os juzes dos tribunais. .............................
3. Como se chama o principal documento que regula a vida dos portugueses?
- A Constituio da Repblica Portuguesa. ..............
- O Decreto-Lei Vida dos Portugueses. .................
- Tratado da Unio Europeia. ...................
4. Viver em comunidade :
- Respeitar as liberdades e direitos dos outros. .........
- Conhecer as regras que regulam a vida de todos. .........
- Conhecer e fazer respeitar os nossos direitos e garantias. .....
- Participar nas decises importantes para o futuro de todos. ....
5. Quais so os principais rgos do poder poltico?
- Junta de Freguesia. ..........
- Cmara Municipal. ............
- Assembleia Municipal. ............
- Presidente da Associao Comercial. .....
6. Quais os principais rgos do poder poltico nacional?
- Governo. ..........
- Presidncia da Repblica. .....
- Assembleia da Repblica. ........
- Tribunal Constitucional. .....